1、阳信县金阳街道国土空间规划（2021-2035年）社会公示稿2024年12月前言PREFACE按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府统一部署，为深入践行绿水青山就是金山银山理念，实现全域空间治理体系和治理能力现代化，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，编制了阳信县金阳街道国土空间规划（2021-2035年）。本规划是阳信县金阳街道未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。地方特色营造水田交融的蓝绿空间塑造特色彰显的城乡风貌总体格局落实三条控制线优化国土空间总体格局打造现代高效的农业空间保护安全和谐的生态空间建2、设集约复合的城镇空间目录CONTENTS01规划总则指导思想规划原则规划范围和期限02目标策略主体功能定位城镇性质发展目标发展策略030405支撑体系构建绿色高效交通系统提供全民共享公服体系健全绿色韧性基础设施健全综合防灾减灾体系06国土整治修复实施生态系统治理修复开展全域国土综合整治07完善实施保障新机制明确规划落实和传导制定近期实施计划完善规划保障机制规划总则1.1指导思想1.2规划原则1.3规划范围和期限011.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入3、新发展格局，发挥金阳街道发展优势和资源禀赋，以“三区三线”为基础，优化空间保护与开发格局，促进金阳街道经济社会高质量发展。提升国土空间治理现代化水平，实现金阳街道国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的全面发展。1.2 规划原则落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全。坚决落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间布局，促进人与自然和谐共生。坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略；优化全域国土空间与功能布局，合理设置公共服务设施与功能活动空间，推进生产、生活、生态空间一体化发展。深入挖掘自然禀赋、历史文化等资源优势，打造生产空间集约高效4、生活空间宜居适度、生态空间春华秋实的城镇空间。提升人居环境质量，改善基础设施和公共服务设施水平。对接阳信县国土空间总体规划的刚性指标，坚持实施性与操作性原则，明确全域国土空间规划近期治理工作重点，满足近期改善人民生活条件的需求。底线约束，绿色发展城乡融合，协同发展突出特色，品质发展层级传导，有序发展1.3 规划范围和期限区位情况规划期限金阳街道位于阳信县中心城区西部，西临庆云县，北接无棣县，东临阳信中心城区，北接流坡坞、翟王、河流镇。规划基期年为2020年近期目标年为2025年规划目标年为2035年规划范围金阳街道全域除城镇开发边界以外的范围：73.09平方公里。02目标策略2.1主体功能定5、位2.2城镇性质2.3发展目标2.4发展策略2.1 主体功能定位根据阳信县国土空间总体规划（20212035年），金阳街道主体功能区类型为“城市化地区”。2.2 城镇性质以梨产业为主的农文旅融合发展宜居宜农、生态友好的城乡融合示范街道根据资源特色和优势，确定城镇性质为：2.3 发展目标围绕“生态文明建设”和“高质量发展”两条主线，统筹国土空间开发、保护和治理，强化资源配置支撑，夯实国土安全底线，高效利用建设用地，提升全域空间品质，推进乡村振兴和城乡融合发展，形成人民高品质生活、生态高水平保障、国土高效率发展的特色城镇。2.4 发展策略03总体格局3.1落实三条控制线3.2优化国土空间总体格局36、.3打造现代高效的农业空间3.4保护安全和谐的生态空间3.5建设集约复合的城镇空间落实永久基本农田严格落实耕地和永久基本农田保护任务，全方位夯实粮食安全根基，足量保质落实耕地和永久基本农田。至2035年，耕地保有量不低于3.76万亩，永久基本农田保护面积不低于3.48万亩。3.1 落实三条控制线落实生态保护红线至2035年，生态保护红线面积为8.37平方千米，主要布局在白杨河两侧。落实城镇开发边界至2035年，城镇开发边界面积控制在1.70平方千米。落实三条控制线农业空间和谐共生生态空间水田交织城镇空间宜居宜业科学划定三类空间规模农业发展区林果经济示范区现代工业发展区梨产业融合发展区3.2 优7、化国土空间总体格局构建“一核七点，一心一带，两轴四片”的国土空间总体格局一核七点：1个街道办驻地综合服务中心和7个农村社区；一心一带：AAA万亩梨园风景区，以白杨河为主的生态景观和乡村振兴示范带；两轴：以省道315为主的城镇生活主要发展轴；沿鲁北大街两侧的城镇产业发展轴。四片：规模农业发展区+林果经济示范区+现代工业发展区+梨产业融合发展区。3.2 优化国土空间总体格局构建“一心、一廊、两带、三片区”的国土空间总体格局规划分区3.3 打造现代高效的农业空间 采取“长牙齿”的硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”制度，确保耕地总量动态平衡。农村人居环8、境综合提升工程 宜耕后备土地资源开发工程 乡村景观风貌引导工程 农地整理和耕地功能恢复工程用“长牙齿”的硬措施严格保护耕地实施乡村全域土地综合整治工程3.3 打造现代高效的农业空间中心村基层村要素集聚功能集成完善职能改造提升特色保护类集聚提升类有序推进村庄的升级改造、提升产业的带动力。挖掘特色，彰显魅力，构建乡村振兴的核心示范。其他类目前看不准、暂时无法分类的村庄。构建“两级五类”村庄体系54个26个21个3.4 保护安全和谐的生态空间构建“一带六廊多点”的生态安全格局一带：以白杨河为主的生态景观带;。六廊：通过纸王干渠、青波河等支流、沟渠形成以灌溉功能为主、生态功能为辅的六条生态廊道；3.59、 建设集约复合的城镇空间划定“城镇-社区（中心村）-一般村”镇村体系2个城镇社区：小刘社区、银高社区中心村：6个中心村一般村：26个一般村3.5 建设集约复合的城镇空间建立“一带两轴六区”协同发展的产业布局体系六区：林果经济发展区、综合产业发展区、规模农业发展区、梨产业融合发展区、盐碱作物示范区、工业发展区。一带两轴：白杨河两侧的生态旅游发展带；沿省道315、鲁北大街两侧城镇产业发展轴。冷链物流产业园电子商务中心04地方特色4.1 营造水田交融的蓝绿空间4.2 塑造特色彰显的城乡风貌4.1 营造水田交融的蓝绿空间四大风貌分区：现代规模农业风貌区、宜居城镇风貌区、特色农业风貌区、现代工业风貌区。10、从生产、生活、生态多方面制定各分区风貌引导现代规模农业风貌区特色农业风貌区现代工业风貌区打造现代化园区景观，特别是对现状比较破旧工业园进行立面出新，色调基础明亮，以中低艳度、高明度的暖灰色调为主，建材可使用玻璃、金属、涂料等，给人以明快、清新、洗练的工业区感受。生产型通过连片化整理，利用现代科技手段实现规模经营，营造大尺度农业空间风貌。观光型在一定范围内，通过规划种植，结合地方特色植被，打造多彩田园、创意田园。体验型通过碎片化空间整理，在现代智慧农业基础上加入园林景观要素，打造参与型农业。特色种植型以地方特色树种种植为主，利用林下空间种植花卉、林药、林菜等作物，营造不同功能的林下空间，提高观赏11、性。宜居城镇风貌区提升城乡整体风貌。住宅建筑风格以现代风格坡屋顶为主，商业建筑以现代简约为主。素质拓展观景平台植物科普林果采摘亲水休闲步道慢行梨文化体验4.2 塑造特色彰显的城乡风貌打造全域旅游，完善生活服务业依托水韵梨乡，提升全域旅游竞争力。加强非物质文化遗产保护，完善美丽乡村建设。完善驻地生活服务配套设施，加强驻地集聚能力。05支撑体系5.1 构建绿色高效交通系统5.2 提供全民共享公服体系5.3 健全绿色韧性基础设施5.4 健全综合防灾减灾体系三纵5.1 构建高效便捷的综合交通体系滨德高速、滨温路（S315）、滨阳大道庆云至章丘高速、梨乡大道、鲁北大街三横 中部的东西向交通连接：梨乡大道12、接入鲁北大街、规划一路接入中心城区工业一路。北部的南北向交通连接：梨乡大道向北延伸连接至无棣县。南部与中心城区的连接：阳城四路向西延伸至梨乡大道。多连接5.2 打造品质共享的公共服务体系构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系建设”街道中心村/社区-自然村“三级公共服务设施体系。加快公共服务设施向乡村地区延伸，达到城乡公共服务设施均等化配置的要求，实现城乡公共服务融合发展。规划7个乡村社区生活圈，打造和美乡村社区生活圈电力工程规划给排水工程规划5.3 建立安全韧性的市政基础网络 2035年，城乡供水普及率达到100%；供水管网以环状+枝状管网为主；优先考虑就近利用，推广雨洪利用技术。城镇开发边界内13、线路采用路边绿化带架空敷设，有条件采取下地敷设方式，城镇开发边界外线路采用架空敷设；加快乡镇/街道充电基础设施建设，完善充电设施网络。生活垃圾回收利用率达到30%以上；按照可回收物、厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾进行四分类；全域供气以天然气为主；规划新建1处翟家调压站。保留现状阳信门站、银高增压站、昆仑燃气加压站。环卫工程规划供热燃气工程5.4 健全综合防灾减灾体系防洪排涝工程规划人防工程规划防震抗震工程规划消防工程规划 防洪标准为20年一遇，排涝标准为5年一遇。落实白杨河、清坡河洪涝风险控制线，严格落实空间管控要求。人均应急避难场所面积不低于1.0平方米。设防烈度为度。新建、改建或者扩建学校、14、幼儿园、医院、养老院等建设工程提高一度设防。按照接警后5分钟消防队到达辖区边缘为原则布局，实现城镇地区消防救援5分钟覆盖率100%。设施安全可靠灾害应对从容生态和谐共生社会井然有序经济稳定提升总体目标长远谋划06国土整治修复6.1 实施生态系统治理修复6.2 开展全域国土综合整治6.1 实施生态系统治理修复森林修复水体修复盐碱地修复 结合高速防护林、万亩梨园建设，重点对王集村、振兴村高速周边林地进行生态修复 建设白杨河蓝绿复合廊道，保护河道自然岸线，强化河流两岸各类生物栖息地的保护;对白杨河仙女湖村境内湿地进行整治，通过栽植水生植被等进行水质净化；加强湿地水文检测。以提高土壤生产力、生态环境修15、复为重点任务，以调理控盐、生态排盐为主攻方向。采取引进耐盐植物物种、土壤改良技术和微生物土壤调理制剂控盐技术控制土壤盐分，降低盐碱化程度。6.2 开展全域国土综合整治合理利用耕地后备资源开展农村建设用地整理深入挖潜耕地后备资源，查清其他草地、裸土地等补充耕地资源数量、质量和分布情况，合理推进耕地后备资源开发利用。对确需搬迁的村庄以及群众强烈要求搬迁的村庄，有序开展农村宅基地及其他低效闲置建设用地整治，积极稳妥激活农村闲置宅基地资源。农用地整治高标准农田建设加快村庄低效残次园林地整理和贫瘠土地撂荒复耕，完善农田基础设施和农田林网。按照“旱能浇、涝能排”的要求进行高标准建设，改善农田水利设施，提高项目区耕地抵御自然灾害的能力。6.2 开展全域国土综合整治以整体推进田、水、路、林、村综合整治为平台，以优化城乡用地结构、增加有效耕地面积、提高耕地综合生产力和改善生态环境为重点，统筹安排规划期间区域土地整治活动。07实施保障7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.3 完善规划保障机制7.1 明确规划落实和传导7.2 制定近期实施计划7.3 完善规划实施保障体制落实上位规划指引详细规划传导村庄单元明确强制内容明确近期建设内容空间用途管制制度国土空间信息平台实施监督信息系统空间规划传导体系规划实施管控体系部门协同联动机制明确近期重点工程