1、恩平市良西镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示良西镇人民政府2024年6月前 言良西镇地处恩平市西北部，东南与圣堂镇、恩城街道相连，西与大田镇为邻，北与牛江镇、开平市大沙镇接壤。良西镇自然资源富集底蕴深厚，人杰地灵。获得广东省卫生镇、广东省教育强镇、江门市发展镇经济先进单位、江门市卫生镇、江门市文明镇等荣誉称号，2019年4月份，良西镇成功申请到良西镇“四薯之乡”集体商标。良西镇国土空间规划是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村庄规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据2、。目 录01 规划总则02 目标定位03 总体格局04 自然资源保护与利用05 国土综合整治和生态修复06 镇村统筹发展07 综合支撑体系08 规划传导与实施 指导思想 规划原则 规划期限与范围 规划基础01 规划总则恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示规划总则1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持走中国式现代化道路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型3、城镇化战略、乡村振兴战略为牵引，深入落实省委、省政府与市委、市政府决策部署，围绕“百县千镇万村高质量发展工程”重大部署，统筹各类资源与要素配置，整体谋划全域国土空间开发保护格局，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系，提升国土空间治理能力现代化水平，建设更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的美丽国土，努力实现良西镇国土空间的高水平保护和高效率利用。1.2 规划原则0102030405保护优先、绿色发展城乡融合、协调发展以人为本、注重品质传承文化、彰显特色侧重实施、加强联动恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示规划总则1.3 规划期限与范围1.4 规划基础规划期限4、本规划基期为2020年，期限为2021年至2035年，近期至2025年，远景展望至2050年。规划范围本次国土空间规划范围涉及良西镇陆域全域，包括1个社区和8个行政村，陆域土地面积101.44平方公里，不涉及海域。区位条件 良西镇，位于江门市西部，恩平市北部，距恩平中心城区约15公里。对外通过中阳、沈海高速公路与江门、阳江等地级市联系。七普人口 良西镇户籍人口24225人，常住人口16810人。现状用地 现状以农林用地为主，面积约91.36平方公里，占90.06；建设用地仅7.27平方公里，占7.17%发展定位 城镇性质02 目标定位 发展定位 城镇性质02 目标定位恩平市良西镇国土空间总体规5、划（20212035年）草案公示目标定位2.1 发展定位落实恩平市对良西镇“旅游服务型”的城镇职能定位，依托良西镇温泉资源的自然优势，以温泉旅游为目的地，打响“中国避寒宜居地”地理标志品牌，做强良西镇“四薯之乡”特色农产品，推进四薯农产品品牌建设，形成农业发展、温泉旅游高度融合的现代产业链，建设现代农旅城镇。2.2 城镇性质现代农旅城镇恩平现代温泉旅游度假区恩平特色薯类农产品优势产区 国土空间开发保护总体格局 底线管控与约束03 总体格局恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示总体格局3.1 国土空间开发保护格局统筹生态、城镇、农业三大空间，坚持城乡统筹、区域统筹，镇域统筹，6、着力优化资源要素配置，构建“一核两轴四区”的国土空间开发利用格局，一屏一带多廊道的国土空间保护格局。一核打造城镇服务核心，不断提高镇区政务、经济、文化、社会服务能力，促进社会和谐稳定，辐射带动全镇经济社会发展。一核两轴四区两轴城镇发展轴、温泉旅游发展轴，协同推进区域格局优化和城镇化高效协调，构建良西镇温泉现代产业体系。四区城镇综合服务区、乡村特色产业融合示范区、特色温泉旅游度假区、生态涵养区。一屏加强西部生态保护屏障，筑牢以天露山为核心的的西部生态保护屏障,强化水土保持、水源涵养和生物多样性维护功能。一屏多廊道多廊道形成通山达江的生态廊道网络系统，加强以三山河、良西河等重要河流水系为主体的的生7、态廊道保护和建设。恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示总体格局3.2 底线管控与约束耕地保护与永久基本农田落实耕地保护目标19.47平方公里（2.92万亩）、永久基本农田保护面积18.67平方公里（2.80万亩）。生态保护与城镇开发边界落实生态保护红线0.30公顷（4.50亩）、城镇开发边界4.20平方公里（0.63万亩）。良西镇耕地04 自然资源保护与利用 水资源 耕地资源 山林资源 矿产资源 能源资源恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示自然资源保护与利用4.1 水资源强化水资源约束，落实水资源消耗总量与强度双控；着重保护水源地安全保障；推进河湖划8、界、优化河流生态功能。提升地下水节约与保护；实行地下水取水总量控制与水位控制制度；加强天然湿地保护与恢复，提升湿地生态环境。4.2 森林资源加强森林资源保护，优化林地结构和布局，全面提升森林质量，有序开展造林绿化；严格林地用途管制，因地制宜制定森林分区管理规则，加强森林用途管制；加大对临时占用林地和灾毁林地修复力度，重点保护森林资源，防止林地退化；加强中幼林抚育，注重林相改造。4.3 耕地资源严格落实耕地保护任务。落实“长牙齿”的耕地保护措施，健全耕地保护责任目标考核机制，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”。各类非农建设选址和布局应尽量不占或少占耕地，避让永久基本农田。提升耕地综合生产能力，9、加大中低产田的改造力度，耕地集中整治，实现“小田变大田”。4.4 矿产资源落实矿产资源规划，协助做好矿产资源勘查、开发利用与保护，进一步提高资源保障能力，促进资源保护和合理开发利用，实现矿产资源规模化、集约化发展，构建绿色矿业发展格局。重点做好地热资源的可持续开发与利用。4.5 支撑碳达峰碳中和强化生态系统固碳能力，提高森林覆盖率及森林品质，增强林地生产力，进一步提升森林固碳能力。推广新的能源利用方式和储能技术，大力推进大型公共建筑和国家机关办公建筑、大型工业厂房建筑等应按照规定的绿色建筑标准进行建设，减少能源损耗。农用地整治 建设用地整治 生态保护修复05 国土综合整治和生态修复恩平市良西镇10、国土空间总体规划（20212035年）草案公示国土综合整治和生态修复统筹各类建设用地需求，充分尊重农民意愿，稳妥有序开展拆旧复垦、增减挂钩等工作，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地布局结构，引导村庄集中布局。村庄集中按照山水林田湖草系统治理的要求，结合农村人居环境整治等，优化生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观和农村风貌。生态优美统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、补充耕地、现有耕地提质改造、宜耕后备资源开发、高标准农田建设等，优化耕地布局，提高耕地质量和连片度。良田连片支持农村产业融11、合发展用地，支持农村新产业新业态融合发展用地，支持农村特色产业发展用地，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，助推乡村全面振兴。产业集聚 村庄分类建设指引06 镇村统筹发展恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示镇村统筹发展6.1 村庄分类建设指引落实恩平市对良西镇范围内8个行政村的村庄分类，依照乡村建设实际需要，按集聚提升、一般发展两种类型引导村庄差异化发展，推进良西镇村庄规划优化提升。集聚提升类福坪村、那湾村、良东村、松柏根村、龙山村。推动乡村建设与产业发展互促互进，以乡村产业发展为主要方向，利用自身优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。持续改12、善农村人居环境，加强基础设施和公共服务体系建设，提高人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，促进人口与产业有序集聚提升。一般发展类鹤坪村、龙安塘村、雁鹅村。统筹乡村基础设施和公共服务布局建设，开展农村人居环境整治提升，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步补齐基础设施和公共服务短板。支持传统产业发展，盘活利用村庄资产资源发展壮大乡村产业。建设现代化交通体系 建设三级公共服务体系 构建绿色智慧市政设施体系 建设稳固的防灾减灾体系07 综合支撑体系恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示综合支撑体系7.1 建设现代化交通体系落实优化恩平市省县道网络，促进城乡一体化发13、展。省道主落实辅优化，县道主要是对既有道路提升改造，同时结合镇街用地方案、永久基本农田局部调整线位，强化镇村交通衔接。提升圩镇路网构建以“主干道次干道+支路”为骨架的圩镇路网，串接圩镇、村庄及周边城镇。外围落实省道S369，县道X831、X832、X845等公路建设。圩镇内部道路以县道X831及省道S369为主要十字轴线，规划次干道及支路与十字轴线相接，形成较为齐整的方格式棋盘路网，实现圩镇与周边省道、高速公路的快速通达。优化镇村路网落实恩平市在良西镇规划县道及省道，以县道及省道主要道路连接各行政村，在主要道路的基础上完善乡村道路，统筹考虑各村交通需求、土地使用、经济发展等因素，确保乡村道路网14、布局合理，同时构建完善的乡村道路体系，形成乡道+村道+支路的三级乡村道路体系。恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示综合支撑体系7.2 建设三级公共服务体系建立“镇片区村”三级公共服务设施体系。构建镇级15分钟、片区15分钟、村级15分钟生活服务圈，实现公共服务城乡均等化、普惠化发展。镇级服务中心良西镇公共服务中心，统筹配置镇级公共服务，辐射周边村庄的公共服务需求。片区级服务中心打造福坪村1处社区级公共服务中心。村级服务中心打造松柏根村、龙山村、龙安塘村、鹤坪村、雁鹅村、良东村、那湾村7处村级公共服务中心。城镇社区生活圈乡村社区生活圈15 分钟5-10分钟社区生活圈片区级社15、区生活圈村/组级社区生活圈镇域生活圈社区生活圈恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示综合支撑体系7.3 构建绿色智慧市政设施体系给水近期由恩平第一自来水厂供水，远期由恩平第一、第二自来水厂联合供水。污水由良西镇污水厂处理；村庄内部设置生活污水处理站。燃气良西镇规划新增1座良西调压站。环卫良西镇规划新增4座垃圾转运站，保留1座现状转运站。7.4 建设稳固的防灾减灾体系防震抗震设防烈度为度。城镇重要建筑物、生命线工程、特殊设防类工程的抗震设防烈度应按规定确定其抗震设防要求。防洪规划防洪标准按照20年一遇进行设防。规划良西镇排涝标准按20年一遇24小时排干。消防规划新建1座乡镇专16、职消防队。应急救援在良西镇政府设立镇级防灾指挥中心。以干线公路网和城市干道网为主通道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统。电力由110kV大田站进行供电，新增1座110kV良西站。通信基站建设83个，其中现状保留29个，规划改造10个，规划新增44个；现状保留1座邮政支局、1座电信分局。规划落实和传导建设 近期实施目标和任务重点 完善实施管理保障措施 村庄规划通则管理08 规划传导与实施恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示规划传导与实施8.1 规划落实和传导完善规划传导体系完善“镇村”两级规划指标传导，分类编制控制性详细规划、村庄规划及其它类型的详细规划。引导镇区详细17、规划编制在城镇开发边界以内，编制控制性详细规划，作为指导项目建设的法定依据，详细规划中应落实总体规划明确的规划约束性指标刚性管控和指导性要求。推进实用性村庄规划编制根据不同类型村庄发展需要，按要求有序推进实用性村庄规划编制。8.2 近期实施目标和任务重点落实上层规划确定的重大项目清单，结合良西镇建设发展需求，制定专项行动计划，明确近期建设重点，制定近期建设规划。恩平市良西镇国土空间总体规划（20212035年）草案公示规划传导与实施8.3 完善实施管理保障措施建立定期体检评估制度按照恩平市自然资源局主导，各部门协同合作实行“一年一体检，五年一评估”的定期评估制度。明确评估体系和流程完善“一年一体检、五年一评估”的常态化实施监督机制。进行数字化规划管理。长期跟踪和监测各部门共同协作，对各项指标进行分类管理，对所负责的评估指标进行长期跟踪和更新，配合实施评估工作的开展。8.4 村庄规划通则管理不需编制村庄规划或无条件、暂不编制村庄规划的村庄，可根据村庄规划通则管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。对于已编制村庄规划，经评估无法继续使用的村庄，可参照村庄规划通则管理。对于未来新编、修编的村庄规划制定村庄管理细则，应在符合通则管理的前提下，继续深化完善。共建良西镇美好未来，期待您的建言！部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与良西镇人民政府联系