1、滨州市粮食食品产业发展规划（2020-2025年）滨州市粮食和物资储备局滨州市工程咨询院有限公司二二年十月目 录前 言1第一章 发展背景3一、发展现状3二、发展差距6三、发展趋势9第二章 总体要求18一、指导思想18二、基本原则18三、发展目标19第三章 发展布局23第四章 主要任务33一、加快实现从“粮食加工”向“食品生产”的转变，延伸产业链33（一）推进主食产业化发展33（二）推进医用保健产品生产研发36（三）推进方便休闲食品生产39（四）推进优质高端食用油生产40（五）推进宠物食品生产42二、加快实现从“消费引领”向“引领消费”的转变，提升价值链43（一）加大食品生产科技研发力度43（二2、）强化科技平台和人才支撑44（三）保证粮食食品安全47（四）打造全国知名食品品牌48三、加快实现从“满足需求”向“满足时尚”的转变，完善供应链51（一）推进个性定制食品发展52（二）保障百姓餐桌供给52（三）拓宽线上线下销售渠道57（四）打造电商产业园区59四、加快实现从“各自为战”到“抱团发展”的转变，壮大产业集群60（一）打造粮食食品产业集群61（二）聚力“双招双引”62（三）推进对外贸易和合作63（四）促进食品生产及相关产业融合发展64第五章 保障措施70（一）强化组织保障70（二）强化要素保障70（三）强化服务保障71（四）强化考核督导71附件1 全市粮食食品及相关企业名录72附件2 3、全市粮食食品主要产品及品牌名录78附件3 全市粮食食品产业创新平台名录82附件4 全市传统食品品牌名录84附件5 粮食食品生产企业新冠肺炎疫情防控和复工复产财税金融支持政策指引85前 言食品加工产业是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业，对实施制造强国战略和推进“健康中国”具有重要作用。党的十九大提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着消费结构的不断升级，消费者对粮食食品的营养与健康要求更高，品牌意识更强，加快食品产业发展，推动粮食食品产业转型升级意义重大。滨州市作为“全国粮食产业经济发展示范市”、山东省着力打造的“国家级粮食产业融合循4、环经济示范基地”，正处于转变发展方式，优化产业结构，提升增长动力的关键时期。推动“粮食加工”向“食品生产”转型是市委、市政府立足于“富强滨州”建设，践行“七强之路”，落实“七富之举”做出的重大战略部署，是深化农业供给侧结构性改革，实施新旧动能转换和乡村振兴战略，推动粮食产业高质量发展的必然选择，是顺应人民群众安全、健康、营养、方便食品消费需求的有利举措，是实现滨州“七强七富”的重要途径。与食品产业先进地区相比，滨州市粮食食品产业在发展理念、精深加工、产品终端化、电商平台、协作配套能力等方面还存在许多差距和不足。转变发展理念，瞄准食品终端产品需求，构建从餐桌到生产到基地的产业体系是当前全市粮食食5、品产业转型的关键点。推进粮食加工向精深加工方向发展，大力发展食品实体经济成为当前全市粮食食品产业转型的着力点。实现从“粮食加工”向“食品生产”的转变、从“消费引领”向“引领消费”的转变、从“满足需求”向“满足时尚”的转变、从“各自为战”到“抱团发展”的转变等“四个转变”是当前全市粮食食品产业转型的落脚点。为在现有粮食产业经济发展的基础上，谋划好近一个时期粮食食品产业转型发展、全面起势的思路布局和路径举措，在更高层次上保障区域粮食安全，结合全市发展实际，对标国内先进地区，研究制定本规划。本规划是全面推进滨州市粮食食品产业发展的纲领性文件，规划基期为2019年，规划期限为2020年至2025年。96、5第一章 发展背景食品产业是人类的生命产业，在世界制造业中位居首位。粮食食品是食品分类中非常重要的组成部分，本次规划范围为全市范围内以小麦、大豆、玉米、花生等为基础原料进行食品加工的产业，涵盖了谷物磨制、植物油加工、其他农副食品加工、焙烤类食品加工、休闲食品、功能性食品、方便食品、调味品制造等。一、发展现状滨州市委、市政府高度重视粮食食品产业经济发展，将粮食食品产业列为全市五大产业集群之一，多措并举，扎实推进全市粮食食品产业经济持续健康发展，粮食食品产业经济发展“滨州模式”在全国粮食系统推广，粮食食品产业发展成效显著。(一)产业集群发展程度高。坚持龙头带动，聚焦发展壮大千亿级粮食加工产业集群，7、滨州粮食产业集群入选全省“十强”产业“雁阵型”集群库。截止2019年底，全市粮油加工企业226家，其中规模以上企业160家，销售收入过100亿元企业4家，全国500强企业2家，中国民营企业500强3家，全国粮油加工10强企业4家，中国食品工业50强企业2家。2019年全市粮食食品产业实现主营业务收入1502亿元，占全省近1/3，占全国近1/25。图1.1 2015-2019年滨州市粮食食品主营业务收入及其占全市主营业务收入比重图1.2 2019年滨州市粮食食品主营业务收入占全省、全国比重（二）创新驱动发展程度高。始终坚持创新驱动发展，实现了粮食食品产业转型升级、提质增效。科创层面，全市粮食行业8、拥有国家级实验室11个、省级实验室23个，获国家专利762项，承担863计划、星火计划等国家级科研项目17个，牵头或参与制定国家和行业标准45项。品牌层面，成功打造了全省首个市级粮油区域公共品牌“粮油金三角”。拥有中国驰名商标9个、山东著名商标16个、全国放心粮油品牌13个，“中国好粮油”示范县1个、示范企业10家。营销层面，推行线上线下融合发展。近年来，粮食食品企业每年新入驻全国各大城市商超1000家以上，新增实体店近200个，入驻线上销售店20余个。（三）融合循环发展程度高。积极打造“国家级粮食产业融合循环经济示范区”，推动粮食食品产业高质量发展。加工转化层面，2019年，全市粮食种植面积9、877万亩、产量359万吨，粮食加工转化量1641万吨，是全市粮食总产量的4.5倍多，列全省第1位。链条延伸层面，坚持“产购储加销”一体化全产业链发展，中裕食品三产协同发展模式成为乡村振兴的典型案例。精深加工层面，粮食加工转化增值率达到3.51。2019年，全市面粉产量240.8万吨，增长7.9%。淀粉产量172.5万吨，淀粉糖产量240.9万吨，国内市场占有率葡萄糖近50%，药用葡萄糖近85%、玉米油近75%。大豆油产量56万吨，占全国市场份额3%；大豆蛋白产量15万吨，占全国市场份额34%。循环经济层面，全市小麦、玉米、大豆原料综合利用率均达98%以上；香驰控股建成“五大循环利用圈”。图110、.3 2019年国际、国内及滨州市粮食加工转化增值率图1.4 2015-2019滨州市粮食产量及加工转化量二、发展差距虽然全市粮食加工产业具备良好的发展基础条件，但从“粮食加工”向“食品生产”转型，由“初加工”向“精深加工”转变的进程来看，与国内外粮食食品产业先进地区依然存在较大差距。一是发展理念和思路上的差距。与河南等先进地区相比，全市粮食食品生产企业在发展理念、市场化意识等方面还存有较大差距。具体表现为全市粮食食品产业仍处于传统“大进大出”的粮油制品原料生产及供给阶段，在精深加工方面，主要产品多数都是面粉、食用油、果糖、大豆蛋白等初级产品、中间产品，网红产品、终端消费食品少，精深加工不足，11、生产的产品多数作为原料供应给国内外食品加工企业，或者委托外地食品加工厂进行下游食品代加工，产品增值的绝大部分溢出到外地。二是集群企业发展不均衡。目前，全市产值过百亿以上的粮食食品龙头企业有西王、香驰、渤海实业、和美4家，产值50亿至100亿以上龙头企业有中裕、三星2家，产值5亿至10亿企业有玉杰、龙凤2家，产值5亿以下企业规模达200余家。集群企业按规模划分，在个数上明显存在“两头大中间小”现象，集群企业发展不均衡，特别是产值5亿至10亿的中型企业亟需发展和壮大。三是粮食加工转化量大，但附加值低。图1.5 滨州市与漯河市、德州市粮食产业经济发展情况对比通过图1.5可以看出，滨州市粮食产业在规上12、企业个数以及加工转化量等产业规模方面明显高于德州市、漯河市，但在主营业务收入、品牌建设以及相关标准制订等价值链提升方面，相比漯河市，仍有较大差距。图1.6 滨州市与漯河市、德州市粮食食品产业化情况对比通过图1.6粮食加工转化量与主食产业化率指标对比来看，相比漯河市，滨州市在主食产业化以及食品生产方面仍需加大布局力度。图1.7 中裕面粉与国内外面粉加工企业前5强日加工能力对比通过图1.7中裕面粉与国内外面粉加工企业前5强的日加工能力对比来看，中裕食品作为滨州市面粉加工龙头企业，其面粉加工体量远小于各面粉加工巨头企业。为确保滨州市粮食食品生产原料有效供给和市场竞争力，滨州市各大面粉加工企业需稳步对13、标跟进。四是产业发展的配套支撑条件相对薄弱。粮食食品产业仍处于产业发展周期的初创阶段，产业发展配套的冷链物流、食品加工关键技术研发平台、专业人才、项目用地、市场营销、相关支持政策缺乏。尤其是在线上平台营销方面，缺乏大型专业食品电商产业园，缺少吸引消费者、能“带货”的线上平台，电子商务营销份额占比较少，对快手、抖音等时下热衷的新媒体营销手段利用率较低，缺少“网红产品”，市场占有率较低。三、发展趋势进入新时代，人民群众生活水平的提高和日益增长的美好生活需要，为食品产业发展提供了广阔市场空间，人们在饮食上已不满足于“吃得饱”，而是希望“吃得好”“吃的健康”，食品消费行为将呈个性化、多样化趋势，对优质14、品牌的消费意识普遍增强。（一）食品产业连续平稳增长国内外食品产业连续多年平稳增长，已经成为制造业第一大产业，主要产品产量稳步增长，产品结构不断优化，食品深加工程度不断提高，食品制造业利润持续上升。目前，粮食食品原料（主要指粮食和油籽）的贸易额在世界农业贸易总额中占比逐渐降低，四十年间降低了10%。食品半成品（如植物油、麦片、面粉等）的贸易额与世界贸易总额保持了同步增长。面向消费者的食品制成品（如面包、方便食品、营养食品等）的贸易额在世界贸易总额中的比例越来越大。世界上发达国家食品产业发展较为成熟，发达国家食品工业产值在工业总产值中所占的比例一般在10%以上，最高的接近18%。发达国家食品生产机15、械化、自动化程度高，耗能低、原料利用率高、产品收率高，食品机械产业发达。另外食品企业高度重视产品创新及研发，善于收集销售数据并分析消费者喜好，在产品开发、品牌建设、关键技术与成套技术等方面不断取得新的突破,积累了大量的科技人才并取得了丰富的经验。我国的食品产业起步较晚，改革开放为食品产业的发展带来了机遇，2003年以来我国的食品产业年均增速达到20.44%，食品产业已从解决全民温饱问题转变为解决全民健康、食物营养与安全、方便快捷的“厨房革命”。图1.8 我国食品产业三次产业目标的跨越近年来，在全球经济增长放缓以及国内经济形势的压力下，食品产业发展进入了一个新阶段。食品企业积极推进供给侧结构性改16、革，加大创新力度，推进企业转型，提高供给质量和效率。在消费升级趋势的推动下，行业整体发展健康稳定。大规模大科技大业态大品牌大食代大市场大安全大龙头大集群图1.9 食品行业发展大趋势专栏1 食品行业发展趋势大规模据估测，规模以上食品产业企业主营业务收入预期年增长7%左右，2020年主营业务收入有可能突破15万亿元，在全国工业体系中保持最高占比。大业态一二三产融合发展是食品产业特有的优势，产业链纵向延伸和横向拓展的速度加快，大业态发展趋势日益鲜明。大市场随着“一带一路”战略的稳步推进，各个行业更加注重利用国内和国际、线上和线下各类市场。大龙头形成大中小微各类企业合理分工、合作共赢的格局，大企业做强17、中型企业做大、小微企业做精，“小弱散”格局得到全面扭转。大集群京津冀协同发展战略、长江经济带战略、新一轮西部大开发战略持续推进,新一轮振兴东北战略即将出台，未来区域发展更协调有序。大安全以人民为中心，确保人民群众饮食安全无忧，不仅是建设“健康中国”的基石和重要内容，也是全面建成小康社会的重要公共安全保障。大品牌随着国家品牌战略的推进，各地培育食品产业品牌的长效机制逐步建立，品牌文化热情将空前高涨。大科技在科技创新驱动下，科技与食品产业将在消费、加工制造和原料生产的全产业链上实现无缝对接。在“美味、健康、营养、安全、方便”的粮食食品国际主流下，食品消费重心将逐步向方便、快捷、营养、健康、美味的18、食品制成品转移，快餐食品、方便休闲和个性化食品市场份额逐步增加。消费方式拓展到“线上+线下”多业态联营模式，5G、大数据、互联网、融媒体等技术引入应用更加广泛。食品产业体系中食品安全监测、农产品有机认证、主食工业化、团体营养配餐、食品销售等行业发展潜力巨大。粮食食品产业市场空间巨大，迎来大发展、大提速的“大食代”。(二)食品消费需求向营养、健康、安全、方便转变消费理念的转变，最能影响粮食食品产业的市场空间。在食品行业发展的大趋势下，从消费者需求及产品创新的角度出发，可以看到食品行业最新的消费动态及营销创新方向，消费人群向多元化转变，90、00后新生代占据消费主体，特殊人群、儿童、孕婴等群体需求19、增加。专栏2 不同消费群体消费理念婴幼儿消费群体线上购物是主要的消费渠道，同时，对于婴幼儿食品，消费者不再局限于营养与功能，多元化育婴知识的丰富，正在为婴幼儿食品市场带来更强的创新活力。新生代消费群体年轻人更愿意将自己消费的食品分享在社交媒体上，自发的分享购物感受给品牌的传播提供了良好基础；同时，巨大的都市压力让年轻人开始关注养生，在年轻人的购物选项中，越来越多的健康食品出现，养生正在变得越来越低龄化。中老年消费群体老年人群快速崛起，追求品质和享受型消费渐成潮流。与此同时，中老年人在选购食品时更加关注食品安全、营养健康和购买的便捷性，便利的食品网购或将真正走入老年人的日常生活。中等财富消费群体20、中等财富家庭对于食品的消费会更加宽松，敢于消费价格高于自身日常消费能力的食品，但同时也更看重食品背后的品质和服务。对于食品品质的追求不仅体现在安全和营养健康，还愈加注重情感体验。另外，对于一、二线城市消费群体，快节奏的生活、工作方式使得城市工作者对于快消食品及休闲食品较为青睐，与此同时，人们在解决基本温饱需求之后，开始朝着健康、有机、纯天然等方向去选择食物。健康，是目前最为潮流的食品标签，对于健康食品的消费趋势增长非常明显。其中营养保健品成为了增长最迅猛的食品品类之一。对于保健品的消费人群中，广东、浙江和江苏是最大的消费市场，但是一线城市的消费呈现了下沉趋势，而三、四线城市的份额在增加。（三）21、食品产品竞争日益走向以诚信和创新为内涵的品牌之争食品产业发达地区在产品开发、品牌建设、营销渠道等方面不断取得新的突破,积累了丰富的经验,非常值得学习和借鉴。比如世界500强ABCD四大粮商（其中美国3家，分别为ADM公司、邦吉公司和嘉吉公司，法国1家，为路易达孚公司）控制了世界80%以上的粮源，具有“定价权”；雀巢、百事等跨国公司拥有从全球知名品牌，到各地受欢迎的本土产品，以自身理念引领消费；休闲零食企业注重消费者需求和品牌建设，不断拓宽营销渠道。（1）日本食品行业用“小心思”做“大事情”图1.10 卡乐比富果乐原味水果麦片日本食品行业非常注重细节，习惯用小心思做大事情，例如日本休闲食品大王卡22、乐比Calbee，诞生于1949年，其占据日本休闲食品市场54.7%份额，麦片类、土豆类、玉米类、小麦类休闲食品在日本市场占有率均为日本第一，2019年销售额达160亿人民币。卡乐比坚持“消费者和市场永远是产品的出发点和目的地”，坚持“创造美味与欢乐，为人们的健康生活做出贡献”，跟随时代、执着创新，开发出一个个年轻又有趣的产品，通过一个个占据市场第一的“爆品”，成为日本第一的休闲食品品牌。（2）河南漯河的“小食品大产业”河南省漯河市是中国食品名城，其经济开发区吸引了包括旺旺、双汇、统一、中粮、嘉吉、可口可乐等国际国内百强企业在内几十家食品企业入驻，各大食品企业新开发绿色食品、功能性食品上千种，23、绿色化、功能化食品主营业务收入占比达70%以上。图1.11 卫龙食品代表产品“大面筋”漯河平平食品有限责任公司的“卫龙牌”辣条，2019年营业收入超百亿元，是典型的“小食品大产业”。卫龙食品之所以能引领行业发展，一是重视新产品研发和科技创新；二是注重品牌意识，使用互联网将有趣、健康的品牌理念灌输给消费者；三是不断拓宽销售渠道，线上与电商平台进行合作，线下开设专卖门店，在强强联合下实现快速发展。（3）休闲零食行业“情感共鸣式”营销国内休闲零食市场近年来颇受青睐，休闲零食行业整体偏轻资产模式，自建工厂类企业较少，更多精力放在研发、品牌和销售环节，其营销尤其注重与用户发生情感共鸣，减少标准化、批量化24、大规模的广告投放，转而采用日常内容生产、对话式营销、影视作品广告植入等方式，为产品注入一种“情感体验”。例如“三只松鼠”以其可爱的品牌形象，迎合年轻互联网文化，在热衷网购的85、90后群体中迅速传播，在不断创新升级中迅速发展，成为国内著名的互联网零食品牌。图1.12 “三只松鼠”品牌logo（四）食品分类趋于细化单从原料分类，食品有粮食食品、肉及肉制品、乳制品、水产类食品、果蔬食品等类别。粮食食品又可分为小麦制品、玉米制品、米制品、大豆制品、杂粮食品等，按加工方法、保藏方法、食用人群、营养特点等分类，均可分为十几种类别、成百上千个品种。在消费升级的背景下，健康、营养、生态和环境友好、可持续等25、消费理念不断被提出并被消费者接受，不同群体的消费者对食品的口味、原材料、包装，以及背后的品牌等方面也有不同的理解。与此同时，食品企业不断致力于新品类开发和产品的更新迭代，消费者开始对食品有了丰富选择，也正因为如此对食品也变得越来越挑剔。图1.13 粮食食品产品主要类别第二章 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，立足于“富强滨州”建设，践行“七强之路”，落实“七富之举”，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快“粮食加工”向“食品生产”转型，打造国家级食品产业基地，促26、进粮食食品产业链、价值链、供应链三链协同，推进粮食食品产业经济高质量发展。二、基本原则坚持政府引导。高度重视政府在推进“粮食加工”向“食品生产”转型中的重要作用，加强顶层设计和规划编制，加强市和县（市、区）政府联动，切实发挥行业协会作用，调动各方力量，形成工作合力。坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业主体地位，充分调动企业发展食品经济的积极性主动性。以市场和消费者为中心，以消费终端为起点，推动粮食食品企业构建从餐桌到生产到基地的生产体系，扩大食品生产有效、多元供给。坚持创新驱动。加强科技创新平台建设，支持企业瞄准消费群体消费习惯加大研发投入和新产品开发，提高自主创新能力27、，加快高新技术和先进装备的推广应用，提高产品精细化加工和综合利用水平。坚持品牌引领。实施品牌战略，加快全市粮食食品区域公共品牌建设，加大品牌宣传和推介力度，提升滨州区域品牌知名度。实施产品品牌提升行动，强化企业品牌建设，培育国内外知名品牌，引领产业高端发展。坚持融合发展。纵向强化三产融合，横向推进产业融合，深入实施军民融合。坚持绿色发展理念，大力发展循环经济，提高精深加工和副产物综合利用水平。坚持质量为本。建立“产购储加销”全产业链食品质量管理和追溯体系，加强产品检验检测体系建设，切实保障群众舌尖上的安全。三、发展目标到2025年，全市粮食食品产业规模和效益明显增长，基本建成特色优势明显、品牌28、影响力大、科研投入足、资源综合利用率高、市场竞争力强、保障体系健全的国家级食品产业基地。（一）食品加工产业全面起势。到2025年，全市方便食品、休闲食品、功能性食品、营养保健食品等终端产品种类日益丰富，食品产品体系日趋完善。全市规模以上粮食食品加工企业数量超过200家，产业集群主营业务收入达2200亿元，粮食加工转化增值率达41。粮食食品产业“雁阵型”集群成型，领军企业、骨干企业分别达到10家、30家。粮食食品产业深度融合，形成2-3个关联企业发展集群。专栏3 全市企业发展目标表序号指标名称（单位）到2025年目标1年营业收入500亿企业数（家）12100亿年营业收入500亿企业数（家）53129、0亿年营业收入100亿企业数（家）1345亿年营业收入10亿企业数（家）155规模以上企业数（家）200图2.1 “十四五”末滨州市粮食食品主营业务收入占全市主营业务收入比重专栏4 滨州市粮食食品大宗产品目标表产品类别产量（万吨）2019年2025年烘焙食品310方便食品-20特医食品-5休闲食品-5功能保健食品-3主食食品挂面3080速冻米面主食2.59蛋白类大豆蛋白1517小麦蛋白28油脂类大豆油65.370玉米油7585葵花籽油等小品类油脂20.923.5小麦粉240.8300商品淀粉207.5230淀粉糖240.9260（二）科技创新能力显著增强。到2025年，全市重点骨干企业的技术装30、备达到国内一流水平和国际先进水平，80%以上企业建立起完善的自动化、智能化生产线。小麦、玉米、大豆加工副产物高值化利用基础研究及科技成果产业化取得突破性进展，粮食原料利用率达99%以上。60%规模以上食品企业设有技术研发机构，企业研发投入占主营业务收入的比例达1%以上，龙头企业及创新型企业研发投入占主营业务收入的比例达到3%。（三）品牌影响力持续扩大。到2025年，建立起完善的食品安全诚信体系。“粮油金三角”区域公共品牌牢固树立，形成产品优质化、全程标准化、营销品牌化、服务人性化的产业格局，培育在全国有一定影响力、知名度的地域特色粮油食品产品和企业品牌15个以上。到2025年，力争新增地理标志31、2个，拥有中国驰名商标14个、区域内品牌数达到70个以上。图2.2 2025年滨州市粮食食品产业品牌数量（四）产业供应体系日趋完善。到2025年，从原料生产到食品流通全链条协同运作、高效便捷的粮食食品供应链体系基本形成。营销网络顺畅，建成市级食品电商产业园1处，建成市级冷链物流园区1处，全市冷链物流基础设施基本完善。专栏5 滨州市粮食食品产业发展规划预期目标指标分类指标名称（单位）2019年2025年属性产业规模规模以上企业数量（个）160200约束性主营业务收入（亿元）15022200预期性粮食加工转化增值率3.5141预期性食品加工企业数量占粮食食品企业总数的比例（%）-50预期性科技创新32、规模以上食品企业研发投入占主营业务收入的比例（%）-1预期性省级以上工程实验室2432约束性品牌建设区域内粮食食品品牌（个）5670预期性中国驰名商标（个）914预期性食品安全规模以上食品企业建立全产业链质量追溯体系-100%约束性每年食品检验量（份/千人）-4约束性第三章 发展布局全市粮食食品产业以增加食品产品种类、提升产业附加值为方向，大力发展食品实体经济。以满足消费者美味、健康、营养、安全、方便的食品消费需求为目的，发挥小麦、玉米、大豆、芝麻、花生等粮食循环产业经济优势，强化精深加工，开发口味多样、品类丰富的食品产品，推动粮食食品产业体系向安全化、品牌化、健康化、高档化、功能化、时尚化、33、多元化、个性化提升。打通与食品包装、食品机械、电商物流等行业产业的融合，构建共建共赢的粮食食品产业生态系统。围绕打造国家级食品产业基地总目标，坚持“转型升级、园区集聚、项目支撑、品牌引领”发展总思路，以“从餐桌到生产到基地”的发展理念促进一、二、三产融合，以小麦、玉米、大豆“3”大粮食产业体系为基础，以“4”大特色粮食食品产业板块为依托，以“5”大园区为核心，以“N”个企业为支撑，构建“3+4+5+N”产业空间格局。图3.1 滨州市粮食食品产业发展空间布局图一、“3”大粮食产业体系依托全市资源优势和产业优势，以小麦、玉米、大豆“3”大品种加工产业体系为基础，开发消费者需求的“小麦、玉米、大豆”34、系列食品，进一步延伸粮食食品产业链条，增加产品附加值，提高粮食食品产业经济和社会效益。专栏6 “3”大粮食产业体系主导产品及依托重点企业产业体系规划主导产品依托重点企业小麦速冻食品、方便食品、小麦蛋白制品、烘焙食品、麸皮纤维保健食品、糊粉层产品、面制休闲食品、挂面、面粉等中裕食品、龙凤面粉、玉杰面粉、宇东面粉、托福实业等玉米玉米休闲食品、食用医用葡萄糖、结晶果糖、葡萄糖酸钠、糖醇、玉米胚芽油等西王集团、三星集团等大豆大豆蛋白、素食产品、大豆拉丝蛋白休闲食品、蛋白饮品、大豆油等香驰控股、渤海实业等图3.2 小麦加工产业链图3.3 玉米加工产业链图3.4 大豆加工产业链图3.5 芝麻加工产业链图335、.6 花生加工产业链二、“4”大产业板块专栏7 “4”大产业板块发展方向序号产业板块发展方向1面制食品产业板块以小麦加工产业体系为基础，重点开发速冻面制品、烘焙食品、营养保健功能性产品，面制休闲食品、调味品等小麦深加工终端产品。2医食产业板块以玉米加工产业体系为基础，着力发展淀粉糖、结晶果糖、医疗保健用糖、营养保健食用油、功能调味品等医药制品和康养系列食品。3大豆食品产业板块以大豆加工产业体系为基础，重点开发仿生肉食、素食制品、乳品等大豆蛋白食品，向时尚、休闲、方便食品加工领域拓展。4多元食品产业板块立足芝麻花生加工产业优势，重点开发高端食用油、芝麻保健食品、花生功能和多元休闲食品，利用无棣、36、沾化水产品、冬枣等地方特色农产品资源，开发创意休闲食品。三、“5”大核心园区专栏8 “5”大核心园区发展重点序号核心园区园区位置发展重点1小麦融合循环产业经济园区滨城、惠民、阳信面制食品产业板块核心园区，开发面制食品终端产品，延伸小麦加工产业链，推动相关企业集群发展。2玉米精深加工产业经济园区邹平医食产业板块核心园区，开发玉米食品制成品，致力于玉米精深加工新技术、新工艺、新产品的研发和成果转化。3大豆加工循环产业经济园区博兴大豆食品产业板块核心园区，以大豆精深加工为方向，逐步发展大豆深加工食品产品。4芝麻三产融合产业经济园区无棣、沾化多元食品产业板块核心园区，打造集物流、加工、种植、育种、旅游37、等于一体的一二三产融合经济园区。5市级食品电商物流产业园区高新区发挥现有交通、基础设施等优势，联结全市粮食食品产地与销售地区冷链物流主干网络，推动建立物流产业园区，吸引食品生产、销售企业落户。四、“N”家龙头企业推动现有领军企业、骨干企业扩规模、增实力，由点及面，以大带小，推动全市粮食食品企业做大做强，实现产业集群发展。专栏9 全市粮食食品龙头企业主营业务收入目标表企业2019年现状（亿元）2025年规划目标（亿元）西王集团有限公司425550香驰控股有限公司290400山东渤海实业有限公司144160山东和美集团有限公司102.5130滨州中裕食品有限公司71.2120山东三星集团有限公司738、3100山东玉杰面粉有限公司1119山东龙凤面粉有限公司59第四章 主要任务以打造国家级食品产业基地为目标，着力实现从“粮食加工”向“食品生产”、从“消费引领”向“引领消费”、从“满足需求”向“满足时尚”、从“各自为战”到“抱团发展”的“四个转变”，形成更强创新力、更高附加值的“三链同构”,打造完善粮食食品产业生态，推动粮食食品产业高质量发展。一、加快实现从“粮食加工”向“食品生产”的转变，延伸产业链突出抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，提高产品附加值，加快“粮食加工”向“食品生产”转型，进一步延伸产业链条，促进精深加工和深度融合发展，大力发展主食产业化，积极发展特医产品、方便食品、休闲39、食品、功能性食品、营养保健食品等终端产品生产，满足消费者由“吃得饱”向“吃得好”“吃的健康”转变。（一）推进主食产业化发展充分发挥主食产业化在转方式、稳经济、促发展、惠民生等方面的重要作用，推进粮食食品生产的科技化、标准化、产业化，延伸粮食加工产业链，打造从田间到餐桌的产业链条。加快面粉企业转型升级。支持面粉企业加大研发投入，创新加工工艺，开发生产用于不同面食的面包粉、饼干粉、自发面粉、糕点粉等专用粉。支持开发生产适合于不同人群的营养强化面粉，适宜婴幼儿、老人、伤病人等特殊人群食用的特用面粉，鼓励开发全麦粉。增加面粉花色品种，开发生产小包装面粉，满足不同人群需求。积极开发面制食品和烘焙食品。以40、特色化和健康化为方向，发展高端挂面产品,开发多档次、多品种的优质营养挂面、拉面等产品。积极开发生产馒头、包子、速冻水饺等面制食品，开发多种规格和口味的速冻面包、馅饼、炒饭等新产品,提高装备配套能力,实现产品系列化、规模化。以中裕食品、娇点、康利来等企业为主体，开发生产面包、蛋糕、汤圆、粽子等烘焙食品和节日食品。加强食品保鲜技术研发和应用，扩大面包、糕点等烘焙食品市场覆盖范围。鼓励发展时尚、多元的面包、饼干等产品商品化包装，推出适宜不同消费群体的烘焙产品。鼓励发展烘焙食品连锁门店，打造滨州烘焙食品区域品牌。专栏10 主食产业化项目序号重点项目发展方向及目标1惠民县宇东面粉有限公司面粉食品产业链延41、伸计划计划投资1.8亿元，建设芭比馒头式食品中央工厂，生产包子、馒头和特色面点。推进主食产业化发展；着力打造面粉外延产品，如烤馍、辣条、面粉雪花饼等，扩大生产种类规模。2滨州中裕食品有限公司大宗食品智慧厨房平台建设项目规划建设智慧型大厨房平台、电商平台、土壤医院、综合教育中心及20家居民体验中心，项目年产速冻包子、馅饼等4万吨。3山东龙凤面粉有限公司“惠人”绿色有机食品深加工产业链建设项目计划投资1.2亿元，生产及销售速冻食品、蛋面制品、方便速食面制品、烘焙类食品、月饼、胚芽蛋白营养粉和健康绿色有机动物形饼干等具有“惠人”特色功能性营养保健小食品。4滨州中裕食品有限公司小麦方便食品开发计划计划42、投资6000万元，开发速冻面包、速冻馅饼、速冻油条、鲜面条等产品；开发小麦拉丝蛋白健康休闲食品，研发口味配方，购进自动化生产线。5阳信县华阳清真肉类有限公司速冻水饺扩产行动计划投资3000万元，新增速冻水饺自动化、智能化生产线，扩大速冻车间规模。到2023年，水饺年产量突破9000吨。6山东省托福实业有限公司速冻调理食品扩产项目计划投资6000万元，打造智能化生产线，到2023年，速冻面制品年产量达10000吨，速冻米制品年产量达5000吨，速冻烤红薯、熟玉米年产量达3000吨。7无棣达信农牧食品有限公司高端面食精深加工及高铁配餐食品加工项目计划投资3580万元，建设生产车间、研发中心等配套设43、施，加工高端特殊人群营养米面类及高铁休闲配餐食品。8山东花园食品有限公司1500吨/年面制主食、2万吨/年豆制品加工项目计划投资2100万元，主要建设生产加工车间及配套辅助设施；购置面制主食、豆制品生产线及配套辅助设备。年产面制主食1500吨、豆制品2万吨。9山东丰泰食品有限公司食品加工产业化项目计划投资1.26亿元，主要建设食品加工生产车间，年加工小麦20万吨，年产面条3万吨、馒头1.5万吨、全麸面包、红枣刺猬粽子等特色健康食品1万吨。10邹平县生力源食品有限公司生力源食品产业链项目计划投资2200万元，建设生产车间和研发中心，扩大面制品生产规模，开发小麦胚芽深加工产品。11山东玉杰面粉有限44、公司家庭早餐半成品项目计划投资6000万元，建设油条坯子半成品生产车间。年产油条半成品1万吨。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）（二）推进医用保健产品生产研发充分发挥全市产业技术创新中心和国家级、省级实验室等技术优势，加强与科研机构、高校和专家团队合作，在粮食精深加工、副产物综合利用研究上下功夫，推动医用保健产品产业链延伸。以西王集团、香驰控股等为依托，着力强化延伸医用保健产品研发。推动西王药业有限公司智能化集成新技术生产原料药项目建设，开发生产药用无水葡萄糖、药用一水葡萄糖、药用果糖、果葡糖浆等医用卫生产品。发挥玉米果糖在人体内代谢快、热量低，能改善肠功能45、不致龋齿等特性，开发生产玉米果糖、果葡糖浆等产品，替代传统蔗糖，增加有效供给。发挥西王集团品牌优势，开发运动营养健康产品，满足城乡居民健康、营养、时尚的食品消费需求。依托香驰等重点企业，着力强化大豆蛋白产品研发。围绕大豆蛋白，进行全产业链大豆蛋白的开发。优化酶解热处理工艺核心技术，研发应用于婴幼儿食品以及老年食品中耐钙大豆蛋白产品；突破高压均质乳化技术，研发生产高钙大豆蛋白产品，用于液体饮品、特医食品等行业，替代牛奶蛋白组分功能；加大微粒化蛋白技术、设备的升级开发。依托十里香、丰香园、花园食品等企业，延伸芝麻和花生产品研发。提取芝麻酚、黑芝麻色素、植物蛋白等营养物质，开发芝麻营养粉、芝麻素、46、芝麻酱、芝麻蛋白等功能营养产品。发挥芝麻药食同源特性，开展芝麻医用产品开发。提高花生的综合利用率，开发花生蛋白粉食品、饲料添加剂、护肤品等终端产品。依托中裕食品、玉杰面粉等企业，开展全谷物健康保健食品研发生产。中裕发酵高纤粉经科学实验，对降血糖、降血脂具有显著作用。支持中裕食品开展小麦麸皮高值化综合利用关键技术研发，促进发酵高纤粉等具有保健功能的食品尽快实现项目化生产。支持玉杰面粉开展小麦糊粉层研发生产，建设全谷物营养健康食品科技产业园。积极推行健康谷物标准体系行业标准，组织企业积极开展标准认定，引导消费者健康消费。加大粮食加工副产物综合利用。利用麸皮膳食纤维的保健作用，开发麸皮食疗纤维食品；47、利用玉米副产物生产酵母蛋白饲料、玉米蛋白肽等系列高附加值生物产品；利用大豆加工副产物提取低聚糖和乳清蛋白、大豆皂甙、异黄酮等高附加值产品。到2025年，全市食用果糖、果葡糖浆、药用和食用葡萄糖等产品达到260万吨，大豆蛋白达到17万吨。专栏11 医用和保健产品项目序号重点项目发展方向及目标1西王药业有限公司年产50万吨玉米果糖项目计划投资29.9亿元，新建制糖车间、玉米果糖车间及公辅设施，年加工玉米100万吨，年产玉米果糖50万吨。2西王药业有限公司智能化集成新技术生产原料药项目计划投资10.33亿元，开发生产药用无水葡萄糖、药用一水葡萄糖、药用果糖、果葡糖浆等医用卫生产品。3山东御馨生物科技48、有限公司30万吨大豆精深加工项目计划投资23.5亿元，建设年产5万吨分离蛋白、6万吨浓缩蛋白、5万吨功能性食品大豆粉、2万吨大豆多糖、1500吨透明磷脂、5000吨功能复合性大豆拉丝蛋白、5000吨大豆多肽系列产品生产线。4山东香驰健源生物科技有限公司年产5万吨功能性糖类智能化制造项目计划投资3.75亿元，主要建设年产1万吨甘露醇、5000吨结晶果糖、1.5万吨山梨醇等智能化定制产品生产线。5山东玉杰全谷物营养健康科技产业园项目计划投资3.5亿元，建设小麦粉加工及深加工生产基地，开发麸皮食疗纤维食品。6山东三元生物科技股份有限公司生物法生产功能糖项目计划投资7.1亿元，建设年产2万吨赤藓糖醇、49、3000吨莱鲍迪苷生产线。7安琪酵母（滨州）有限公司年产四万吨新型酵母制品建设项目计划投资2.2亿元，新增发酵生产线一条，干燥生产线一条。年产新型酵母制品（微生物蛋白）4万吨。8滨州中裕食品有限公司小麦麸皮高值化综合利用关键技术及其产业化途径研究项目计划投资6000万元，计划建成产能8万吨/年小麦膳食纤维粉、产能4万吨/年小麦功能肽、产能3万吨/年小麦特级酒精、产能25万吨/年全麦食品配料与全麦食品、产能10万吨/年功能面制品生产线。9山东玉杰面粉有限公司小麦制粉副产物循环利用深加工项目计划投资5000万元，主要利用小麦制粉副产物进行深加工，通过引进先进的生产设备，建设醋类健康食品生产线。（说50、明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）（三）推进方便休闲食品生产以满足消费者对自身健康和美好生活追求为目的，研究方便休闲食品行业发展趋势，加大方便休闲食品研发生产力度。鼓励发展方便食品。鼓励企业开发生产半干面、鲜湿面等面制食品；根据自热食品携带方便、食用便捷的特点，开发面食、米饭、菜、粥、火锅等自热食品；支持小麦加工企业开发麦胚片、麦胚粉、麦胚豆奶等产品，大豆加工企业利用大豆蛋白，开发时尚化、方便化、功能性即饮即食食品。支持开发休闲食品。支持中裕等企业利用小麦蛋白、谷朊粉等开发素食制品、休闲食品；支持香驰等企业利用大豆蛋白，生产风味素食、膨化豆制品、调味豆制品（豆干51、）等即食休闲产品；支持渤海等企业，运用轻资产品牌运营模式，生产青果派对、炒货、海味零食等休闲食品。支持花园食品、华龙食品等企业生产花生蛋白食品、花生休闲食品。鼓励开发生产玉米粉、玉米豆、玉米片等袋装、罐装玉米休闲食品。专栏12 方便休闲食品项目序号重点项目发展方向及目标1山东花园食品有限公司姬家花园花生蛋白产业化生产加工项目计划投资2100万元，生产加工花生蛋白粉、花生蛋白食用制品，开发花生口味花饽饽、花生糕点制品、花生蛋白饮料、果茶等。2香驰控股有限公司素食产品项目计划投资4500万元-5000万元，开发风味“牛羊肉”素食产品。3无棣县华龙食品有限公司2000吨花生制品加工项目计划投资20052、0万元，规划建设常温成品库、原料库、生产车间，年产花生仁1500吨、枣蓉花生500吨。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）（四）推进优质高端食用油生产充分发挥全市玉米、大豆、芝麻、花生等资源优势和大型粮油企业生产技术优势，大力发展食用植物油加工产业，建设全国重要食用油生产基地。依托邹平市玉米加工板块，延伸玉米油产业链。按照“适度、营养、健康”的发展方向，加快玉米油精深加工新技术、新工艺、新产品研发，在玉米油口味、健康保健上下功夫，开发生产功能性高端玉米油产品。利用国家级玉米加工产业技术创新中心和国家级实验室，加大科技成果研发力度，积极参与国家标准、行业标准制定53、，整体技术向国家领先或国际先进水平迈进。依托博兴县大豆加工板块，延伸大豆油产业链。发挥企业优势，将非转基因大豆油加工生产作为发展重点，在国内积极发展优质大豆生产基地，开展大豆新品种研究、特种用途大豆油开发、特殊人群油脂新产品开发等研发。积极参与“中国好粮油”大豆油标准制定，增强行业话语权。依托无棣县油料加工板块，延伸芝麻油产业链。根据全市土壤环境，在耐盐碱优质高产品种选育上下功夫，提高芝麻素产品指标，提升芝麻油的产品品质。瞄准国际市场，开发生产出口高档芝麻油，增加产品附加值。在巩固现有优势基础上，满足个性化、多样化消费，积极开发生产花生油、稻米油、橄榄油、葵花籽油、菜籽油、核桃油以及营养调和油54、等多样高端健康食用油品类，打造品牌特色产品体系群。到2025年，全市食用油产量达到170万吨，高端食用油占比达到10%以上。专栏13 食用油产品提升工程序号重点项目发展方向及目标1邹平三星油脂工业有限公司油脂生产工艺研发项目玉米油中脱氧雪腐镰刀菌烯醇脱除工艺研究，高VE葵花籽油精炼方法研究，玉米油脱胶、脱色、脱蜡一步法精炼工艺研究。2山东香驰粮油有限公司大豆植物油精制生产脂肪酸提质增效改造项目计划投资1340万元，对精炼生产线脱臭工段进行改造提高工艺效率，生产高VE脂肪酸。3西王食品有限公司玉米油工艺研发项目计划投资2000万元，研发高营养玉米油生产新工艺，通过油脂厂工艺设备升级及改善油脂生产55、条件,提升毛油品质，对精炼关键工艺设备进行自动化升级改造，提升精炼油产品营养物质的保留量。实施小包装产品生产质量在线监测及自动化升级，改进产品包装质量。4山东渤海油脂工业有限公司植物油品质及智能化整体提升项目计划投资3500万元，主要针对油脂加工工艺的全过程，进行一系列技术创新，提升油脂品质；实施无人值守地磅和ERP项目，提升智能化水平。5山东花园食品有限公司花生油生产扩建项目计划投资4000万元，新建生产车间，扩大花生油生产规模。6山东邹平生力源粮油有限公司玉米油生产工艺研发项目计划投资1500万元，对精炼设备进行升级改造，提升出油率；提升改造全自动化灌装生产线，保证食用油新鲜程度。（说明：56、专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）（五）推进宠物食品生产近年来，宠物产业市场规模高速增长，宠物行业越来越拟人化，专业宠物食品消费需求市场潜力巨大。围绕宠物食品消费需求，依托现有粮食加工转化优势，鼓励宠物食品品牌企业在滨州投资建厂，推动粮食食品产业链向宠物食品延伸。围绕宠物增加食欲、增强抵抗力、靓丽毛发等多样需求，加大宠物食品研发创新力度，提高宠物食品生产的技术、安全、卫生以及环保标准，充分利用小麦、玉米、大豆等粮食加工副产物，开发营养均衡的宠物主食、宠物零食和宠物保健食品等产品。二、加快实现从“消费引领”向“引领消费”的转变，提升价值链深入研究市场需求和发展趋势，加57、大科技研发力度，攻坚关键先进技术，打造知名品牌，促进粮食食品产业创新发展、转型发展，努力驾驭市场。（一）加大食品生产科技研发力度实施规模以上食品企业研发攻关行动。加快推进粮食食品企业生产线智能化改造、工艺技术绿色化改造、设备装备先进化改造，建设食品智能加工工厂和绿色示范工厂（车间），推进企业节能降耗、提高质量、提升效益、转型发展。支持粮食食品企业加大研发投入，不断开发出多元化、便利化、定制化产品，增加食品种类。支持企业与科创平台、科研机构开展重点领域研究，加强粮食食品营养和膳食健康基础研究，加大适度加工技术应用，推动粮食食品加工向优质化、功能化、营养化、高端化发展。加强对粮食食品副产物高值化利58、用基础研究，鼓励粮食食品副产物中膳食纤维、低聚糖、活性肽、多元糖醇、抗氧化剂等功能成分的提取应用技术研发，提升粮食食品产品附加值。专栏14 企业技改科研项目序号重点项目发展方向及目标1惠民县宇东面粉有限公司800吨面粉生产线改造项目计划投资5000万元，进行全自动智能原粮分级筛选及清理系统设备升级改造，购置全自动智能配粉设备及粉仓，全自动打包系统升级，车间生产设备自动化升级。2山东龙凤面粉有限公司小麦智能储藏及延伸精深加工产业链一体化建设项目计划投资6000万元，与国内科研院所合作，探索研发粮食仓储智能化管理技术和面粉加工工艺，采用智能化管理技术研究粮食储藏和加工过程中品质调控机制；开发面粉生59、产原料的自动化配比工艺。3邹平县生力源食品有限公司面粉生产线改造项目计划投资5000万元，对面粉生产线全自动生产控制设备进行升级改造，建设先进的配麦、配粉仓，更换先进磨粉机，新上全自动包装设备和码垛机器人，建成储存6万吨小麦的标准化储麦仓。4山东玉杰面粉有限公司挂面生产余热循环利用项目计划投资4000万元，主要利用挂面生产车间产生的余热建设无土栽培基地，种植蘑菇、蔬菜等作物，实现循环利用。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）（二）强化科技平台和人才支撑借助“五院十校N基地”区域科创平台力量。充分发挥渤海先进技术研究院的公共研发服务平台作用，积极推进粮食食品企业60、研发机构、粮食食品产业科技服务机构入驻，加快提高粮食食品领域创新能力。依托区域科创平台力量，进一步完善和提升全市41家市级以上食品企业研发平台功能,推动一批高水平的国家级和省级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、工程试验室、院士工作站等作用发挥最大化。支持全市高校和职业院校增设粮食食品加工、机械制造等食品科学相关专业和课程,为全市粮食食品产业科研攻关储备后备力量。大力弘扬工匠精神，加快“蓝领”人才培养,为粮食食品产业发展培养一批具有专业素养和敬业精神的产业工人。充分发挥国家级科研平台作用。推动玉米、大豆、小麦三大国家粮食加工产业技术创新中心深化粮食食品技术研究，面向国内外粮食食品加工科61、技前沿，建立课题筛选及技术研发体制机制，推动科技成果转化运用，实现产业化发展。广泛征集食品企业技术需求,组织三大创新中心定向开展研发和技术服务活动，推动与实体企业的深度粘合,实现三大创新中心与实体经济共同发展壮大。充分发挥国家粮食产业科技创新(滨州)联盟纽带、桥梁作用，分类建立学者专家智囊库，按照“政府来站台、企业提需求、平台搞研发、成果共拥有”的原则，鼓励食品加工企业加强与国家粮科院、中国农科院、江南大学、中国农业大学、华南理工大学、浙江大学、河南工业大学等国内食品研发机构、高校院所开展全链条、多层次产学研合作，定期组织研企对接和粮食食品产业科技成果对接活动，每年组织1次“请进来培训、走出去62、学习”或“走进科研院校、直面领域专家”活动。专栏15 产业技术创新中心发展计划序号重点项目发展方向及目标1国家玉米加工产业技术创新中心计划投资8000万元，建立开放流动的用人机制；建立院企共享的研发平台，保障测试仪器、试验设备等研究条件和方法的先进性。根据创新中心主要研究方向及项目开展需要，在配套经费、科研条件、人才引进与培养、后勤保障等方面提供及时、有力的支持。2国家小麦加工产业技术创新中心计划投资1.05亿元，开展小麦及其加工制品的品质评价，建立专业化小麦加工特性数据库；开展粮油、果蔬等农产品质量安全评价，提高产品品质与安全；开展面粉面条研发，利用建成的营养挂面自动生产线开展中试试验，丰富63、产品品种及营养；开展小麦蛋白高效分离及小麦功能肽系列产品研发，实现小麦副产物的资源化利用，提高产品附加值。开展营养学研究及精准产品开发，改变传统片剂、粉剂等营养补充方式，引领小麦主食产品的功能化发展；推进与江南大学食品学院成立联合研发创新中心，与江南大学食品学院研发小麦麸皮精深加工课题，推动小麦加工副产物转化增值。3国家大豆产业技术创新中心计划投资9000万元，创新运行体制和激励机制，实行开放流动的用人机制，促进成果转化。建立院企共享的研发平台，为中心研发和企业产业化提供强有力支撑；建立广泛的合作，逐步开展有偿服务。4黄河三角洲三产融合创新服务平台主要建设服务“一二三产业融合”创新发展的公共服64、务平台，建设相关配套设施，购置必要的设备以及相应的系统软件，建立高水平的公共服务人才队伍等。（三）保证粮食食品安全加大粮食食品质量安全管控力度，以安全体系为基础，以诚信体系为依托，现代冷链技术为保障，全面提高粮食食品安全水平。大力实行“三品”行动。坚持质量为先，认真落实国家食品安全示范城市标准,确保粮食食品特别是专供婴幼儿及其他特定人群的食品安全状况稳定在较高水平,全力参与国家食品安全示范市创建，完成粮食食品安全创建任务目标。围绕粮食食品产业供给侧结构性改革,开展食品工业增品种、提品质、创品牌行动，支持食品生产企业研发特色食品、健康食品、功能食品、宠物食品,大幅增加中高端产品比重。开展“三对标65、四提高”(对照行业标准、国家标准和国际标准,推动产品提质、企业提效、产业提升、结构提优)活动,推动规上食品企业实现流程再造、全程管控、提质增效。健全完善粮食食品质量安全追溯体系。积极贯彻落实国家保障粮食安全各项政策，创新完善粮食“产购储加销”体系，全链条保障粮食安全。推动市级质检站功能提升和县级质检站项目建设，2021年完成市级站质检认证工作，县区质检站实现全覆盖。在粮食质检站建设的基础上，加强食品质量监测站和实验室的建设。支持企业引进更新食品检验监测装备，提升检验监测技术水平,持续完善企业内部质量控制和监控体系，拓展对外检测业务。加快推进全市检验监测机构整合,推动全市涉农产品检验监测机构资源66、共享、整合发展。加强物联网技术应用，加大信息化手段应用，构建粮食食品“从田间到餐桌”全程质量安全追溯管理机制，实现粮食食品质量安全源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查。到2025年，全市粮食食品生产企业，在建立全程追溯体系的同时，信息化手段运用率不低于60%。建立健全粮食食品质量安全管理体系。鼓励粮食食品企业执行国际先进质量管理规范，认真落实食品工业企业诚信管理体系的相关要求，完善奖惩机制，预防企业失信行为，培养食品企业诚信意识，规范生产经营行为，逐步建立起以管理体系为依据、企业行为为基础、诚信效果为依托、奖惩制度为保障的生产者诚信体系，严防食品安全事故发生，提高食品安全整体水平。67、（四）打造全国知名食品品牌充分利用“粮油金三角”区域公共品牌效应，推动企业品牌创建，挖掘特色食品品牌，以品牌开拓市场，推动全市粮食食品产业高质量发展。推进区域公共品牌建设。发挥政府引导作用，强化政策扶持，积极创建区域公共品牌，推进滨州粮油区域公共品牌“粮油金三角”宣传、营销，制定滨州粮油区域公共品牌三年建设规划，推动召开“粮油金三角”高峰论坛，到2025年建设“粮油金三角”直营店、专卖店10家。推动“食域滨州”“惠民原耕”等公共区域品牌的培育建设，提高滨州农产品的市场占有率和竞争力。在与传统媒体合作的同时，利用“八微一体”新媒体平台，在微信公众号、新浪微博、抖音、快手、哔哩哔哩、网易云音乐、喜68、马拉雅、荔枝等受众程度高的平台加大宣传推广力度，形成品牌宣传“矩阵”。通过参加品牌推介会、入驻电商平台等多途径宣传，畅通以品牌带动粮食食品产业发展、以品牌提升粮食食品价值、以品牌延伸产业链条的粮食食品产业发展路径。实施食品品牌战略。强化企业品牌发展和竞争意识，以企业优势食品为依托，培养一批特色鲜明、产品优势明显、市场占有率高、覆盖面广、产业效益好的食品品牌，到2025年，建立起完善的企业品牌库和宣传矩阵。鼓励企业开展“有机食品、无公害食品、绿色食品”认证，积极引导全市地理标志商标注册，大力支持相关企业争创国家级和省级品牌，以品牌效应带动企业快速发展。促进企业品牌与“齐鲁粮油”、“粮油金三角”等69、区域公共品牌的同频共振，形成企业品牌与区域公共品牌交相映辉、相得益彰的良好局面。到2025年，力争新增地理标志2个、中国驰名商标5个，区域内品牌数达到70个以上。深化粮食食品产业标准化综合改革，广泛开展“标准化+”行动，着力培育粮食食品企业标准领跑者。做好重要标准的宣传培训，支持全市粮食食品加工企业、研发平台参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制定,推动全市粮食食品制造等优势领域标准转化为国家标准、行业标准、地方标准,用标准提升带动产品市场份额和市场竞争力提升。到2025年，参与国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制定达到60项。做强传统食品品牌。开展滨州“老字号”、滨州知名食品品牌产70、品宣传，扩大品牌知名度和影响力。加强食品品牌传承，支持“中华老字号”惠民武定府酱菜等产品加大推介力度；支持惠民县杜桥豆皮，无棣县枣木杠、塘坊岐鸣斋糕点和十里香鲁誉香油，阳信华阳和亿利源，邹平市纸皮包子，滨城区滨胜酱油等山东省“老字号”传统品牌做大做强，积极申报“中华老字号”。鼓励武定府酱菜、滨州锅子饼、邹平酸浆豆腐、纸皮包子、杜桥豆腐皮等省级非物质文化遗产名录制作工艺发展创新，扩展欢喜团、芝麻酥糖、台子火烧、滨州水煎包、塘坊糕点、马蹄烧饼、店子粉皮等市级非物质文化遗产名录产品影响力、知名度和认可程度，将传统制作技艺做精做特。挖掘和整合全市传统特色粮油食品文化资源，生成1张滨州市传统特色美食地图71、，打造1条传统美食品牌精品线路，进一步推广全市传统粮食食品品牌，讲好“滨州食品品牌故事”。专栏16 品牌建设工程序号重点项目发展方向及目标1“粮油金三角”体验店建设“粮油金三角”体验和展销的O2O旗舰店及区域性B2B平台。2滨州粮食食品产业展馆项目依托中裕食品、西王集团、香驰控股等公司，推动建设集产品展示、文化体验、科普宣传等功能为一体的粮食食品展馆。3线上“好粮有网”滨州馆建设项目建设线上“好粮有网”滨州馆，鼓励滨州粮食食品企业品牌集中入驻，发展新业态。4第三方直播平台推介行动在线宣传推介滨州粮油知名企业和品牌。强化粮食食品品牌管理。认真落实“食安山东”公共品牌通用评价标准，建立系统、完善、72、科学的品牌评价标准体系，有效支撑品牌高端化发展，培育夯实一批食品安全状况良好、公众食品安全满意度较高、市场竞争力较强的企业品牌和区域品牌。加大食品企业的专利权、商标权等知识产权保护力度,严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等行为,维护品牌信誉,保护品牌价值。依托市粮食产业经济协会，授权协会成员企业生产的优质产品使用公共品牌，用公共品牌统领整合企业品牌。探索建立品牌基金，对获得省级以上品牌的企业实行奖励。三、加快实现从“满足需求”向“满足时尚”的转变，完善供应链根据现代生活方式和节奏，研究创新生产销售模式，用好现代物流和线上线下销售渠道，专业、专注、专心做好产品，更好地满足消费者多层次、多样化73、需求。抢抓区域交通基础设施建设和城市品质提升重大机遇，充分发挥龙头企业辐射能力强、覆盖面广的资源优势，鼓励食品加工企业加快供应网络布局，提升物流保障水平，强化粮食食品供应链条的稳定性、高效性。（一）推进时尚和个性定制食品发展支持开发时尚食品。支持中裕食品等企业借鉴柳州螺蛳粉的发展经验和做法，以满足年轻群体消费需求为出发点，在传统食品基础上，加入现代流行元素，开发螺蛳粉风味面等产品，适应现代消费需求，引领消费时尚。鼓励发展定制包装食品。从餐品的私人订制到个性化的定制包装，随着食品种类的日益丰富，消费者的品味也越来越趋向小众化和个性化。鼓励食品企业发展月饼、年货礼盒、休闲食品等个性化定制包装，通过74、满足消费者和市场需求，带动食品加工发展。支持发展个性化营养定制食品。伴随着人工智能技术的发展，个性化营养也逐渐成为未来食品的新浪潮。鼓励企业开发、引进食品3D打印技术，通过数字化设计，推出个性化营养定制食品。鼓励食品生产企业采用用户直连工厂的模式，通过大数据驱动生产，让消费者通过个性定制平台直连食品高端生产线。（二）保障百姓餐桌供给鼓励推广团餐经营。以满足人们对营养、健康的膳食需求为目标，发展营养配餐产业。以中裕食品、花园食品等为依托，鼓励企业积极发展机关事业单位、社会团体、学校等配餐产业化项目，在巩固发展本地产业基础上，积极向济南、北京等大中城市拓展。强化主餐食品的标准化操作、集约化生产、工75、厂化配送、专业化运营和科学化管理，发展中央厨房式的团体配餐产品。严格把控加工环境，提升加工工艺水平，保障加工产品的食品安全、产品口味和营养健康。加强配送体系建设，带动企业产品宣传、销售、冷链物流等多项业务发展。到2025年，计划发展团餐经营达到100家，年销售收入达到2亿元。提升应急供应水平。充分认识新冠肺炎疫情防控期间粮油供应保障的重要性和紧迫性，严格落实粮食安全省长责任制，全面加强组织领导，健全应对保障机制，着力抓好粮源保障、成品粮储备、应急加工和应急供应网点建设，全力保障全市粮油市场供应，确保粮油供应不脱销、不断档，确保市场运行平稳和价格稳定。强化粮食统计监测预警和信息发布，密切关注粮油76、市场供需及价格情况，精准落实调控措施，积极引导市场预期。建立健全粮食应急预案，加强粮食应急网点建设、管理和政策支持，提高粮油应急加工能力，组织培训演练，加大应急设施建设和维护力度，增强应急保障能力。采取企业自愿、政府认定、签订合同的方式，选择符合条件的粮食加工和经营企业承担应急供应任务并给予必要支持，加强协作、密切配合、保障供应。实施区域应急配送中心建设工程，确保市城区建立1-2个综合性应急配送中心、达到10天以上的成品粮油储备市场供应量，每个县（市、区）政府驻地至少建立1个应急配送中心，每个乡镇（街道）至少有1个应急供应网点。大力发展优质粮食种植基地。坚持优质食品来自优质原料，构建从“餐桌”77、到“田间”的全产业链，政府引导、企业主导、市场化运作，支持食品龙头企业既立足本地资源优势，又积极利用外部资源，在市内外建设符合食品产品需求的原料生产基地。探索订单种植新型合作模式。在现有粮食原料订单农业模式的基础上，鼓励粮食食品加工龙头企业与地方政府、种植主体探索更加稳定、便捷、高效的合作形式，形成风险共担、收益共享、长期稳定的利益共同体。订单种植聚焦粮食主产区。充分发挥粮食食品龙头企业引领作用，积极推进原料基地推动战略，鼓励粮食食品加工企业聚焦国内外粮食主产区，通过与专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体签订订单种植协议，稳定“名优精特”粮油食品原料供应水平，丰富本地产品品类，实现78、粮食原料供给稳定高效。提升订单种植服务保障水平。强化地方政府、村集体在订单农业中的服务、协调、保障作用，集中研判订单农业发展形势，及时化解订单农业推进中的各类风险，为食品加工企业订单种植提供全程配套服务，引导农民积极开展土地流转，实现土地规模经营，充分保障粮农种粮收益。强化种植基地科技和社会化服务。不断加大种植机械化程度，促进优质粮食种植基地集中、成方、连片开发，推动农业生产片区化、园区化、集约化、标准化和示范化发展。注重小麦、玉米、大豆、芝麻、花生等优质粮油基地提高单产、改善品质，不断调整优化品种结构和区域布局，大力发展优质专用品种。依托“优质粮食工程”拓展原料基地建设。充分发挥财政补助资金79、引导作用，在优质粮食工程项目推进过程中，加大原料基地建设的补助力度，在巩固和提升滨州本土原料种植基地基础上，积极向外拓展优质粮食原料基地面积。专栏17 粮食原料订单种植拓展工程序号重点项目发展方向及目标1优质粮食品种提升计划以各大粮油食品加工龙头企业为主，联合国内外科研院校，运用现代生物技术，推出一系列适合各类食品加工需求特性的优良品种。到2025年，在全市范围内建设5-10个粮油良种繁育基地，引进、筛选、培育出5-8个优良粮油作物品种。2香弛控股有限公司大豆原料基地项目加快土地流转，以香驰集团为主体在山东、东北三省等大豆产区建立优质大豆原料订单基地。到2025年，建设大豆订单基地150万亩。80、3山东省十里香芝麻制品股份有限公司万亩芝麻基地项目打造2000亩核心区域，利用公司与中国农科院选育的高芝麻素、高钙芝麻新品种，在无棣打造5-10万亩基地。4山东三星集团有限公司“名优精特”粮油食品原料供应工程依托三星集团绿色厨房战略，以“长寿花”品牌为统领，整合国内国外生产加工基地布局。建立“名优精特”粮油食品原料供应基地50个，统一包装，轻资产模式推向市场。5“中国好粮油”订单基地工程依托“中国好粮油”示范工程，通过“龙头企业+基地+农户”模式，以食品加工需求为导向，加大优良品种研发、示范推广。到2025年，发展优质粮油作物订单种植面积达300万亩。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实81、际情况进行调整、补充和完善）专栏18 全市重点企业优质粮食种植基地发展目标粮食类别企业2019年现状2025年规划目标基地位置基地面积基地位置基地面积小麦中裕食品滨州及周边150万亩滨州及周边300万亩龙凤面粉惠民3万亩滨州5万亩宇东面粉惠民6.1万亩惠民10万亩玉杰面粉滨州及周边30万亩滨州及周边32万亩玉米西王集团邹平21万亩邹平30万亩大豆香驰控股博兴、黑龙江71.2万亩滨州、东北150万亩芝麻十里香无棣1.2万亩滨州10万亩丰香园滨州1.05万亩滨州1.5万亩花生花园食品辽宁5万亩辽宁、无棣8万亩（三）拓宽线上线下销售渠道构建线上特色营销体系。充分利用规模以上企业商业网络和信息网络辐射82、全国相关市场，积极推广互联网O2O、中央厨房B2B等营销新模式，扩大企业营销规模；支持中小企业引进“城市合伙人”商业模式，通过城市合伙人的管理将自己的企业文化传递给消费者，助推中小企业快速发展；建设食品专业电商平台，引导各类食品加工企业入驻平台，借鉴阿里巴巴、京东等大型电商平台的发展模式及经验，主营休闲食品、功能性食品，充分考虑各类食品特点，形成各具特色的线上营销网络。线下供应网点布局。推进线下直营店、体验店、连锁餐饮店面网络布局，形成以中裕食品、龙凤面粉、玉杰面粉、花园食品、托福食品等重点企业为骨干的食品加工销售服务网络，鼓励开发构建面向全国的销售网络，做大做强“麦便利”便利店、中裕快餐、法83、兰卡1876、面食家、三利快餐、娇点等连锁店面。突出品牌店面建设。结合“粮油金三角”区域公共品牌，聚合全市粮油食品资源，建立“粮油金三角”直营体验店。积极推进“中国好粮油”进社区、进农村活动，力争到2025年，建设“中国好粮油”专柜10个。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新型营商店面建设，与各类大型商超及连锁店构建一链式服务体系，线上线下销售联动，拓宽产品营销渠道。专栏19 营销体系构建工程序号重点项目发展方向及目标1智慧型农产品便民市场建设项目项目构建智慧型农产品便民市场，并在滨城区107个老旧小区内配套“便民服务站点”；采取源头直供+配送+便利店进社区84、模式，开展蔬菜分拣加工、农产品中转及仓储，利用便民供应站点实现居民蔬菜、水果、主副食、日常用品等便捷供应。2“中国好粮油”营销渠道拓展工程在各大“中国好粮油”行动示范企业直营体验店、“齐鲁粮油”体验店等线下实体店建设基础上，到2025年，在省内外建设线下“粮油金三角”直营体验店达10家。3速冻食品市场拓展工程以中裕、托福、华阳等速冻面点产品为重点，面向长江以北大中城市商超、社区零售店。到2025年，全市速冻面点市场基本覆盖长江以北大中城市，市场占有率达到20%。4特色食品餐饮连锁计划以中裕食品、三星都市润家、众品工贸纸皮包子连锁店为重点，构建“原料基地+餐饮服务模式+全国各地连锁门店”一站式食85、品餐饮运营体系。到2025年，中裕食品供给单位超过100家；三星集团在全国范围建设“长寿花”都市润家连锁店达到500家，实现产值5亿元以上；众品工贸在全国布设300个连锁餐饮店，年收益突破3亿元。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）提升物流服务能力。建设市级冷链物流园区，提升冷链物流装备专业化水平。引导和鼓励企业使用托盘、容器、包装等标准化运输工具。推进食品冷冻技术、物流保鲜技术的研发及应用，提升企业冷链运输服务能力。加强物联网、云计算、大数据、移动互联等先进信息技术在冷链运输物流领域的应用，逐步实现冷链物流全过程的信息化、数据化、透明化和可视化。力争到20286、5年，初步形成区域性的全程温控、标准规范、运行高效、安全、绿色现代冷链物流体系。实施冷链物流配套工程，依托托福实业、丰香园食品、宇东面粉、阳信县华阳清真肉类、无棣达信农牧食品等企业建设现代冷链物流仓储设施及速冻食品批发中心5-8处。（四）打造电商产业园区食品电商产业园作为电子商务建设和发展的主平台、孵化器和集聚区，是未来连接城市和乡村的重要纽带，也是粮食食品产业发展的重要助推器。建立电商产业园区。充分发挥政府债券、产业基金等引导作用，带动社会资本投入，建设食品电商产业园，加快网络基础设施、支付平台、物流配送终端、智慧物流平台、物流仓储设施等硬件建设，创新电商投资政策制度，提高电商投资项目办事效87、率。注重电商模式培育。打造“1+N”合作平台，即搭建1个电商平台，招引融合N个电商企业、项目。大力培育以网上交易为核心，技术、物流、支付、认证、数据等支撑服务为外延的电子商务产业链，以电商服务业带动上下游产业，形成电商集聚效应。强化技术平台支撑。建立网络安全信息中心、电商ERP技术应用、微信技术应用平台。搭建电子商务技术服务平台，建设网商运营中心、网商创意中心、网商孵化中心、跨境电商中心，为入驻企业提供全方位技术服务。整合现有电商资源。利用农村淘宝、直播平台、邮政、供销专业合作社等现有平台资源，鼓励运营主体入驻电商产业园，扩大资源共享力度，实现资源集聚。利用产业园区配套服务优势，引导各类食品加88、工企业入驻。结合“好粮有网”滨州馆建设，加强产品推广渠道开发，实现与代理商及物流企业等多方合作共赢。做好电商行业人才储备。强化政府、企业与职业院校协同配合，利用全市职业教育资源优势，加快培养职业电商人才。开通电子商务创业“绿色通道”，降低创业门槛，积极引导大学毕业生、农村商务从业者返乡创业。专栏20 电商平台建设工程序号重点项目发展方向及目标1市级电商产业园项目建设市级食品专业电商产业园，以休闲食品及功能性食品销售为主要方向，引导全市食品加工企业入驻，根据各类产品特点进行分类，实行差异化的发展模式。在现有营销网络基础上，建立覆盖全国的体验店、物流配送。四、加快实现从“各自为战”到“抱团发展”的89、转变，壮大产业集群坚持龙头带动，推动粮食食品产业集群化发展，以利润为目标，以股本为纽带，以消费者为生命线，发挥好产业协会作用，共享资源、降低成本、集聚力量，实现效益最大化。搭建各类粮食行业对接平台，构建开放包容的供应链商业生态圈。（一）打造粮食食品产业集群集聚集约，进区入园，打造粮食食品产业集群。按照滨州市加快推进企业“进园入区”的总体部署，以5大粮食食品产业园区为核心，坚持龙头带动，推动现有领军企业、骨干企业扩规模、增实力，由点及面，以大带小，推动全市粮食食品企业做大做强，加快由“粮食加工”向“食品生产”转型，进一步延伸产业链条，促进精深加工和产业链条上下游环节深度融合，实现产业集群化发展。90、充分发挥西王、中裕、香驰、渤海、三星等龙头企业的带动作用，增强辐射力，形成集聚发展的良好态势，进一步增强全市粮食食品产业集群综合实力和竞争力。专栏21 粮食食品加工企业培育重点工程序号重点项目发展方向及目标1实施粮食食品企业“小升规”工程认真落实国务院、省政府关于支持小微企业健康发展的有关政策，加快推动“小升规”工作,每年新培育规模以上粮食食品企业8家以上，到2025年新增规模以上粮食食品企业40家以上。2实施集群企业培育工程着力支持企业搞技改、上项目、扩规模、增实力。力争到2025年，全市粮食食品产业年营业收入500亿企业1家，100亿年营业收入500亿企业5家，10亿年营业收入100亿企业91、13家，5亿年营业收入10亿企业15家以上。3实施“优质粮食工程”积极争取中央和省财政资金补助，支持企业发展粮食精深加工，引导绿色优质粮油产品消费，促进“五优联动”，推动粮食食品产业高质量发展。（二）聚力“双招双引”充分利用全市粮食食品产业集群优势和产业发展需求招商引资、招才引智。瞄准国际500强ABCD四大粮商和可口可乐、泰森食品、中粮集团、中国医药、光明食品等国内外知名企业，开展“一对一”“点对点”精准对接，充分利用行业龙头企业市场、技术、资源优势，全面提升全市粮食食品产业集群核心竞争力。面向国内外大院大所和专家团队开展技术研发需求招商，开展共同研究、独立开发、合作集成，强化全市小麦、玉米92、大豆、芝麻、花生等精深加工基础优势，促进关键技术和科技成果转化，实现产业高质量发展。图4.1 粮食食品产业重点研发单位分布图（三）推进对外贸易和合作坚持产品品牌走出去。充分利用国际国内两个市场两种资源,推动内外贸一体化发展。在扩大国内市场份额的同时，鼓励更多企业“走出去”开拓国际市场，在稳定欧美、日韩等市场的同时，积极开拓“一带一路”沿线国家、东盟、印度等出口潜力较大的重点市场。针对全市大豆进口对国际市场依赖性强、进口量大等特点，推进大豆进口市场多元化，建立多元、稳定的大豆进口市场，确保全市大豆原料供应。支持企业通过科学管理，降低成本，开展技术更新，提高科技水平和产品科技含量，在市场竞争中利93、于不败之地。专栏22 全市重点企业对外贸易发展目标企业进口量（万吨）出口量（万吨）名称2019年现状2025年规划目标名称2019年现状2025年规划目标西王集团玉米15淀粉糖产品920香驰控股大豆260260大豆蛋白3.24.8玉米深加工产品32.636.5中裕食品小麦0.73.2谷朊粉14玉杰面粉小麦0.173610挂面2油条半成品1十里香芝麻油0.10.5丰香园芝麻0.10.1芝麻制品0.0450.15推进区域战略合作。充分发挥全市粮食加工转化量大、产品市场占有率高、品牌效应强等优势，探索与黑龙江、河南、安徽、山西等国内粮食食品产业集聚区、粤港澳大湾区、长三角城市群、京津冀协同发展区等建94、立战略合作关系，通过原料供应、产品直供、项目合作、资本融合、信息共享等多种合作方式，开展产销协作、优势互补，促进全市粮食食品产业高质量发展。（四）促进食品生产及相关产业融合发展促进粮食食品生产与食品包装产业融合发展。食品包装对于食品外观质量、食品品质、市场流通、食品安全具有重要作用。面对消费市场不断升级，食品包装行业绿色环保、功能多样、安全可靠发展趋势，推进食品生产与食品包装产业融合发展，在绿色包装、包装功能多样化、现代技术应用、保障食品安全等方面提升研发水平，不断推出包装新材料、新产品、新技术，提升食品附加值和粮食食品产业协作配套能力。促进粮食食品生产与食品机械产业融合发展。立足全市高端装备95、制造产业发展规划、国内食品机械企业碎片化布局、市场需求潜力巨大等实际,加强与国家粮科院合作，依托中裕食品鲁德曲轴技术和资源优势，引进粮食加工装备制造企业，在粮食食品加工装备制造业上实现开局破题。鼓励西王、香驰、渤海、中裕等龙头企业开展关键设备新工艺研究，确保关键设备生产工艺性能稳定、制造工艺精良，为降低生产成本，提高产品竞争力提供有力保障。依托博兴县食品机械产业，培育发展食品机械产业集群。促进粮食食品生产与食品文化特色旅游融合发展。利用全市粮食食品生产特色优势，挖掘食品文化资源，开展食品文化特色旅游，促进食品生产与食品特色文化旅游融合。依托中裕食品小麦产业馆及小麦、蔬菜等种植基地，挖掘和整合小96、麦食品文化资源，开展小麦食品特色文化、蔬菜采摘一日游。依托西王、三星、香驰等企业玉米产业馆、大豆产业馆及生产资源，挖掘玉米、大豆食品文化资源，开展玉米、大豆食品特色文化一日游。依托十里香芝麻三产融合产业园，建设优质芝麻种植基地、透明工厂、芝麻体验馆，充分挖掘芝麻食品文化资源，开展芝麻食品文化旅游。食品文化旅游与观光旅游、生态旅游等相结合，充分满足游客旅游趣味性、个性化需求，增强旅游综合效益。促进粮食食品生产与畜禽饲养产业融合发展。充分利用全市畜禽饲养和粮食食品生产优势，着力推广中裕食品从粮食种植、食品加工、饲料生产、畜禽养殖到废弃物综合利用的全产业链发展模式，打通食品生产到畜禽饲养绿色通道，提97、高粮食加工综合利用率。以万代农业、和美集团、六和饲料、前胡农牧、阳信广富、阳信亿利源等企业为依托，大力发展饲料生产、畜禽养殖及肉食品加工产业，推进万代农业5万头母猪繁育基地、和美集团现代畜牧全产业链生产基地等项目建设，促进一二三产业融合，建设全产业链发展模式。促进粮食食品生产与传统食品融合发展。深入挖掘和整合全市特色粮食食品文化资源，融入黄河文化、齐鲁文化、中华民族文化元素，创新经营模式，加快地方特色食品产业化和食品文化传承创新。重点进行传统技艺的现代化生产技术升级和产品创新，通过完善特色产业链条建设，创新经营模式，实现特色食品加工产业规模化、品牌化、市场化发展，为滨州粮食食品产业增亮点、树品98、牌、拓市场。专栏23 传统食品产业化行动序号重点项目发展方向及目标1“老字号”及非物质文化遗产产业升级行动以惠民县杜桥豆皮和武定府酱菜、无棣县塘坊岐鸣斋糕点和十里香鲁誉香油、阳信县华阳饺子、邹平市纸皮包子、滨城区滨胜酱油7家“老字号”为重点，突破产业化技术瓶颈，加强自动化、智能化生产技术研发，扩大“老字号”粮食食品产业上规模、增体量，年主营业收入预计5亿元以上。2山东众品工贸有限公司纸皮包子餐饮连锁全国总部项目投资5000万元，在邹平市高铁站片区建设品牌运营中心、物流配送中心等，创建“中华传统面点文化博物馆”和体验中心，3年内在全国布设300个连锁餐饮店。3西董豆腐产业化项目建设规格不同、标准99、一致的豆腐加工车间，扶持豆腐产业健康发展，形成规模效应，做大西董特色产业。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）促进粮食食品生产与新一代信息技术产业融合发展。充分利用5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推动粮食食品生产企业信息化、智慧化升级，到2025年，培育3-4家“智慧工厂”，实现超过20家企业上云。依托“智慧滨州”新型智慧城市建设，打造食品产业智慧监管体系，为粮食食品产业和企业发展提供新思路、新模式。结合省、市数字经济园区建设和全市大数据产业发展，促进数字经济与粮食食品实体经济深度融合,打造经济发展新格局。运用云计算、物联网等新一代信息技术，完善100、线上平台和物流配送渠道建设，推动全市食品快消行业发展，释放“宅经济”潜力。专栏24 粮食食品产业融合发展项目序号重点项目发展方向及目标1滨州中裕食品有限公司现代农业产业园项目计划投资7亿元，打造融合小麦种植、仓储物流、精深加工、生态养殖、食品生产、餐饮商超、废弃物综合利用的小麦全产业链，粮食食品生产与文化旅游、新能源开发、现代服务有机融合。2万代农业科技有限公司年存栏5万头母猪及现代化祖代繁育基地建设项目计划投资12.85亿元，建设标准化分娩舍、配怀舍、保育舍等设施，购置养殖设备，配套供电、供排水、环保等辅助设施建设，引进能繁母猪5万头。3山东省十里香芝麻制品股份有限公司芝麻产业园综合项目计划101、投资1.2亿元，新建生产厂房、研发中心、电商营销中心等，研发生产100余种芝麻系列产品，建成芝麻食品智慧工厂和全景式参观旅游工厂。4山东丰香园食品股份有限公司现代科创农业产业一体化项目计划投资1.2亿元，主要建设智能物流冷库、仓库、农产品加工车间、电子商务中心等。5惠民县和美食品有限公司现代畜牧全产业链示范基地项目计划投资5亿元，新上生产线4条。年屠宰成体肉鸭2500万只、出栏肉鸭5000万只、生产全鸭熟食制品6万吨。6山东玉杰面粉有限公司粮食现代物流项目（二期）计划投资7000万元，主要建设麸皮周转仓库、成品仓、电子商务中心综合服务大厅及技术中心。新增仓容量12770t，副产物循环利用年周转102、30万吨。（说明：专栏内项目实行动态管理，每年根据实际情况进行调整、补充和完善）图4.2 食品产业融合发展示意图第五章 保障措施打造国家级食品产业基地已经列入全市实施重大发展项目攻坚任务目标，为确保全市粮食食品产业转型升级，需要进一步提高认识，完善体制机制，强化要素保障，推动本规划落到实处。（一）强化组织保障。各县（市、区）政府、各有关部门要从战略和全局高度，充分认识做好食品产业发展工作的重要性，加强组织领导，健全工作机制，推动任务目标实现。建立健全领导协调机制，强化地区、部门协作，确保各司其职，密切配合，形成推进粮食食品产业发展的强大合力。制定年度计划，协调解决粮食食品产业发展的重大问题。统103、筹协调，强化各粮食食品企业之间协作，实现“抱团式”集聚发展。（二）强化要素保障。认真落实国家、省、市支持经济发展的财政、税收、金融、土地及减负等各项政策，切实提高政策执行力。积极利用产业基金引导社会资金流入，加快融资担保体系建设，切实帮助食品生产企业解决融资难问题。鼓励企业挂牌上市，充分利用资本市场，提高直接融资比重，增强企业竞争力。财政部门要认真落实各级支持粮食食品生产相关政策，加大资金扶持力度。自然资源部门对在工业园区投资新建国家规定的规模以上食品工业项目和纳入省、市两级重点食品推进项目，在年度土地供应阶段优先安排、加快审批。认真落实人才引进政策，建立企业、高校、科研院所人才共引共用机制，104、充分利用“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程、“高层次人才”引进活动等，着力引入食品领域的专业技术、管理、营销等人才。落实“要素跟着项目走”机制，优化资金、技术、土地、环境容量等要素配置，努力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。（三）强化服务保障。加快转变政府职能，推动简政放权，进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。规范市场经济秩序，搭建系统性的产业综合服务体系，创造公平竞争环境。推行产业园区化，完善基础设施，为企业提供入园前后全方位服务。完善经济运行监测预警预测体系和纠偏机制，协调解决产业发展中的重大问题。（四）强化督导落实。将本规划主要指标分解落实到各县（市、区105、），建立全市粮食食品产业重点项目库，实行动态管理，每年确定一批重点建设项目，明确责任，加强工作调度，强化督促指导，确保落地落实。各县（市、区）要结合各自实际，制定总体规划和年度目标计划，采取有力措施，层层落实责任，细化任务目标，扎实推进工作落实，确保完成目标任务。附件1 全市粮食食品及相关企业名录县区企业名称企业地址企业联系电话滨城区滨州中裕食品有限公司山东滨州滨北工业园区梧桐五路91号0543-2213292山东三元生物科技股份有限公司滨州市滨城区张富路89号13954300826滨州六和隆达饲料有限责任公司滨州市滨城区张富路17号0543-8339601滨州金汇玉米开发有限公司滨州市滨北镇106、梧桐7路73号0543-3512126滨州市油李面粉有限公司滨州市滨大高速滨州北收费站对过13386495153山东省滨州市绿洲食品有限公司滨州市滨城区渤海8路506号0543-3324920滨州市玉龙食品有限公司山东滨州高新区青田办事处广青路南侧0543-3622636安琪酵母（滨州）有限公司滨北镇永莘路139号0543-2210191山东中牧饲料科技有限公司山东省滨州市经济开发区沙河工业园黄河三路213号0543-2211588滨州泰裕麦业有限公司山东滨州滨北办事处凤凰二路68号0543-2213292滨州市华立麦业有限公司滨州市滨城区杨柳雪镇0543-3480028滨州市味佳乐食品有限责107、任公司滨州市滨北开发区永莘路113号0543-2213388山东滨州娇点商贸有限公司山东省滨州市滨城区市东办事处黄河十一路999号11层大厦15726498938滨州腾祥面业有限公司山东省滨州市滨城区杨柳雪镇店东李村0543-3480326滨州隆鑫天润食品股份有限公司山东省滨州市滨城区滨北街道办事处凤凰一路8号0543-3510064山东滨州滨胜酿造有限公司滨州市北外环路321号0543-3521691滨州市滨城区宏禄饲料有限公司山东省滨州市滨城区黄河十一路937号15066999858滨州市兴牧饲料有限公司山东省滨州市滨城区黄河十一路937号15066999858滨州六和隆达农牧有限公司滨北108、镇梧桐二路0543-3513308沾化区山东沾化绿渤食品有限公司山东省滨州市沾化区富国路1036号15006992177山东滨州健源食品有限公司山东沾化经济开发区恒业二路139号13905432350山东雅士享肉类食品有限公司沾化工业园恒业一路66号15006942966山东沾化天润食品有限责任公司山东沾化经济开发区富源二路19号13905432289邹平市山东三星玉米产业有限公司邹平市韩店镇驻地0543-4615408西王淀粉有限公司山东省邹平市韩店镇西王工业园0543-8138168山东西王食品有限公司山东省邹平市韩店镇西王工业园0543-8138123山东华义玉米科技有限公司山东省邹平市109、焦桥镇驻地0543-7039066邹平中慧饲料有限公司邹平市孙镇镇庆淄路东0543-7059028新希望六和饲料股份有限公司邹平分公司邹平市外环路西首0543-439828山东利和饲料科技有限公司邹平市韩店镇波渣店村0543-4868111滨州环山饲料有限公司山东省滨州市邹平县焦桥镇兴隆村0543-4872898邹平和美畜牧有限公司邹平县长山镇官庄村0543-4832378滨州润美饲料有限公司邹平市孙镇镇清河四路319号0543-2246999山东靖宗面业有限公司滨州邹平青阳镇13605431231邹平县华伟面粉有限公司邹平市青阳镇钟家村13371335866山东迪恩面业有限公司邹平市焦桥镇兴110、隆村0543-4871666邹平县生力源食品有限公司邹平县黄山街道办事处刘家村（邹周路中段）0543-4220777邹平县远华面粉有限公司邹平县韩店镇西王大道（小王驼村）0543-4610848华润雪花啤酒（滨州）有限公司邹平市黄山四路152号0543-2186905惠民县山东惠民龙凤面粉有限公司山东省滨州市惠民县桑落墅镇刘家店6号15966350881山东黄河粮油科技有限公司惠民县石庙镇驻地0543-5298888惠民县宇东面粉有限公司惠民县经济开发区0543-5321061山东惠民祥云面业有限责任公司惠民县石庙镇老观赵村13906497868滨州六和饲料有限公司惠民县大于十字路口以南200111、米0543-5335802山东和美集团有限公司山东省滨州市惠民县城大济路8号和美产业园0543-8197501山东省惠民县岳泰饲料有限公司惠民县皂户李镇大济路西侧0543-5258666滨州富辰牧业有限公司山东省惠民县经济开发区（大济路与永莘路交叉口）0543-5473256滨州海鼎饲料有限公司山东省滨州市惠民县皂户李镇皂户李村大济路以东0543-2131777惠民春晖福利工贸有限公司山东省惠民县孙武镇省屯大市场0543-5421962山东中惠生物科技股份有限公司山东省滨州市惠民县高效经济区中惠大道8号15550299818惠民县东方豆制品有限公司惠民县清河镇丁庄路口往东200米路北0543-112、5686788山东长硕饲料科技有限公司惠民县魏集镇白布韩村13963079335山东振华生物科技有限公司山东省惠民县辛店镇佟营村0543-5765666山东武定府酿造有限公司惠民县武定府路468号13963093726山东一品液酿酒有限公司惠民县北门大街0543-5321560滨州六和饲料有限公司惠民县大济路东侧（大于路口以南200米）0543-5332006阳信山东玉杰面粉有限公司阳信县小桑工贸园区18265703777山东宇东面粉有限公司阳信县商店镇驻地15266720858山东省阳信县利民粮油制品有限公司阳信县河流镇工贸园区18366890430山东绿康面业有限公司阳信县翟王镇驻地183113、05435799滨州市佳合牧业有限公司阳信县洋湖乡驻地13905435519山东省阳信兴旺饲料科技有限公司阳信县阳城三路西首北侧13905430030阳信县京阳饲料厂阳信县翟王镇二十里堡桥15865439058阳信县华阳清真肉类有限公司阳信县河流镇大杨村18265747000山东省阳信广富畜产品有限公司阳信县经济开发区工业三路西段路北15254356276阳信亿利源清真肉类有限公司阳信县经济开发区工业三路277号18006391756山东省阳信中阳食品科技有限公司阳信县商店镇驻地13954375256山东省启康元生物科技有限公司阳信县银高经贸园区13854315626滨州麦丰餐饮有限公司阳信县114、河流镇阳城八路旭岳名都沿街楼48号13396285176阳信县恒庆堂鸭梨酿造有限公司阳信县阳城四路736号0543-8212940无棣县无棣县雪塔制粉有限责任公司无棣县水湾镇13506373977山东省十里香芝麻制品有限公司无棣县棣新六路16号0543-6666686山东花园食品有限公司无棣县信阳镇花园路18053893898无棣县承宇生物科技有限公司无棣县经济开发区15854320007山东丰香园食品股份有限公司山东省滨州市无棣县棣庆大街161号0543-5079166无棣六和饲料有限公司无棣县经济开发区15054333833山东前胡农牧有限公司无棣县信阳镇前胡村东15762160111山东115、前胡天颐康食品有限公司无棣县信阳工业园15762160111无棣华有饲料有限公司无棣县县棣新一路南汪家村路东18866493171无棣县华龙食品有限公司无棣县荣昌9号0543-6333494无棣德胜牧业有限公司无棣县车王镇五营东村0543-6415777无棣县华兴畜牧有限公司无棣县大杨养殖园区0543-6858078无棣六和信阳食品有限公司无棣县信阳镇0543-5072009山东同辉生物科技有限公司无棣县水湾镇路杨村南0543-8193038山东万德酒业集团有限公司无棣县城北万德路1号0543-8136692无棣瑞兴生物科技有限公司无棣县工业园纬一路1号0543-5071818无棣达信农牧食品116、有限公司无棣县西城工业园13626497779博兴县山东省博兴县联谊制粉厂博兴县城西郊18860589367山东龙升食品股份有限公司博兴县兴福镇西外环路13505436931山东香驰粮油有限公司博兴县经济开发区0543-2617755山东御馨生物科技有限公司博兴县经济开发区0543-2617755山东香驰健源生物科技有限公司博兴县经济开发区0543-2617755山东省博兴县三星面业有限公司博兴县湖滨镇柳舒村幸福街西首588号0543-2828138山东董公酒业有限公司博兴县城东大市场0543-2329999山东渤海实业股份有限公司山东省滨州市博兴县工业园滨河路333号0543-2268118117、山东福来面粉有限公司博兴县曹王镇赵冯工业园0543-2853389博兴六和饲料有限公司湖滨镇柳桥村0543-2441778山东瑞德农业发展有限公司博兴县经济开发区0543-2318777山东省博兴县鲁源面粉有限公司博兴县曹王镇纬中路136号0543-2410132经济技术开发区滨州锐秋工贸有限公司滨城区里则办事处大开河村15954320488山东满士福食品科贸有限公司黄河3路渤海30路211号0543-3425666山东省托福实业有限公司长江1路137号0543-3161805滨州宏牧饲料科技有限公司滨城区里则办事处西李村西18605430004滨州市龙泰制粉有限公司220国道里则办事处西首1118、5254335888北海经济开发区山东汇泰饲料有限公司滨州市北海经济开发区（省233省道以东、付台子村以南）0543-8333729滨州市辉大蛋白饲料有限公司滨州市北海新区马山子镇蔡家村南0543-6586619滨州申酉辰饲料有限公司滨州市北海新区马山子镇高井村0543-6434988高新区山东瑞光生物科技有限公司高新技术产业开发区高五路218号18854353166滨州市华康梦之源生物科技有限公司高新区新兴路与高六路交叉口西150米13793896046滨州金朗生物科技有限公司高新区青田街道高五路208号13589509909附件2 全市粮食食品主要产品及品牌名录序号区域品牌地理标志企业名称119、产品种类市级及以上品牌中国驰名商标山东著名商标总计4256916市直1粮油金三角2食域滨州滨城区1三元生物科技添加剂天绿原2中裕食品面粉、面条等粮油制品中裕中裕中裕3滨洁4裕滨5黄河根6ZOYO7笼麦8安琪酵母添加剂安琪安琪安琪9六和隆达饲料饲料新希望10玉龙食品大米五道口11惠尔佳生物饲料惠尔佳12金汇玉米饲料兴贸兴贸兴贸邹平市13青阳小米中国玉米油城、中国糖都迪恩面业面粉迪恩14靖宗面业面粉靖宗15信合源16生力源食品玉米胚芽油、面粉生力源17面条万家乐18西王集团淀粉糖、玉米胚芽油、药用葡萄糖、食用葡萄塘、结晶果糖、麦芽糊精西王西王西王19果糖优活20果糖西王果糖21三星集团玉米油长寿花120、长寿花长寿花22金银花23金胚惠民县24惠民原耕龙凤面粉面粉、挂面惠人惠人惠人25龙凤26黄河粮油面粉龙脉源27宇东面粉面粉宇东28惠民东方豆制品豆腐皮杜桥29和美集团饲料和美30山东武定府酿造酱菜武定府武定府31白酒武定府白酒武定府白酒32滨州六和饲料饲料新希望阳信县33阳信广富畜产品牛肉制品鸿安鸿安34洋嘉酱35雪融36阳信华阳集团牛肉制品华阳37阳信亿利源清真肉类牛肉制品亿利源亿利源亿利源38玉杰面粉面粉、挂面等粮油制品玉杰玉杰39玉杰自留地40亿农41优麦家42玉生源43黄河三角洲44麦麸健45麸佳46阳信兆康粮油粮油制品兆康47恒庆堂鸭梨酿造食醋、酱油等酿造食品恒庆堂恒庆堂博兴县48121、香驰控股大豆油天下五谷天下五谷天下五谷49渤海实业大豆油、调和油、花生油、玉米油、葵花籽油、野生山核桃油、橄榄油、休闲小零食坚小果50渤海51美食客美食客52龙升食品面粉龙升无棣县53十里香芝麻芝麻、芝麻油鲁誉鲁誉鲁誉54花园食品花生油姬家花园姬家花园55丰香园食品芝麻、芝麻油、芝麻酱、芝麻粉丰香园56雪塔制粉面粉雪塔附件3 全市粮食食品产业创新平台名录企业名称创新平台国家级省级市级西王集团有限公司国家级企业技术中心、博士后科研工作站、国家玉米深加工产业技术创新中心西王集团淀粉糖共性技术服务平台、山东省玉米生物加工循环经济示范工程技术研究中心、山东省玉米深加工工程技术研究中心/山东三星集团有限122、公司国家企业技术中心、国家认定实验室山东省工程技术研究中心、山东省工程实验室/滨州中裕食品有限公司全国小麦加工研究所、农业农村部小麦加工重点实验室、国家小麦加工产业技术创新中心、国家小麦加工技术研发分中心山东省院士工作站、山东省企业技术中心/香驰控股有限公司国家大豆加工产业技术创新中心省级企业技术中心、山东省工程实验室、“一企一技术”研发中心2家/山东渤海实业股份有限公司/山东省企业重点实验室、山东省省级企业技术中心、山东省植物油生物科技工程实验室山东省十里香芝麻制品股份有限公司/山东省省级企业技术中心滨州市工程技术研究中心山东花园食品有限公司/市级企业技术中心山东龙凤面粉有限公司/滨州市认定123、企业技术中心山东玉杰面粉有限公司/山东省企业技术中心、山东玉杰功能型健康食品创新中心市级企业技术中心、市级重点工程实验室山东和美集团有限公司/省级企业技术中心滨州金汇玉米开发有限公司/市级企业技术中心惠民县宇东面粉有限公司/滨州市小麦适度加工关键技术与应用实验室、滨州市功能性营养面粉工程技术研究中心山东丰香园食品股份有限公司/省级“一企一技术”研发中心市级工程技术研究中心、市级企业技术中心、滨州市芝麻功能性食品工程实验室阳信亿利源清真肉类有限公司国家肉牛加工技术研发专业中心省博士后创新实践基地、省级企业技术中心、省级工程实验室附件4 全市传统食品品牌名录序号品牌名称县（市、区）品牌称号1武定府124、酱菜惠民县中华老字号、省级非物质文化遗产2滨胜酱油滨城区山东省老字号3纸皮包子邹平市山东省老字号、省级非物质文化遗产4杜桥豆皮惠民县山东省老字号、省级非物质文化遗产5华阳阳信县山东省老字号6亿利源阳信县山东省老字号7枣木杠无棣县山东省老字号8塘坊岐鸣斋糕点无棣县山东省老字号、市级非物质文化遗产9十里香鲁誉香油无棣县山东省老字号10滨州锅子饼省级非物质文化遗产11酸浆豆腐邹平市省级非物质文化遗产12滨州水煎包市级非物质文化遗产13芝麻酥糖滨城区市级非物质文化遗产14台子火烧邹平市市级非物质文化遗产15马蹄烧饼惠民县市级非物质文化遗产16欢喜团无棣县市级非物质文化遗产17店子粉皮博兴县市级非物质文125、化遗产附件5 粮食食品生产企业新冠肺炎疫情防控和复工复产财税金融支持政策指引序号政策文件名称财税金融支持政策主要内容一国家级财税金融支持政策1财政部关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知（财金20203号）对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持。2财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知（财金20205号）对生产重要生活必需品的骨干企业等疫情防控重点保障企业进行名单管理，由相关金融机构给予专项优惠贷款，并由中央财政给予贴息。3关于切实支持做好新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供工作的通知（财126、办农20206号）自即日起至2020年12月底，国家农业信贷担保联盟有限责任公司对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保费用。4关于充分发挥政府性融资担保作用 为小微企业和“三农”主体融资增信的通知（财金202019号）1.国家融资担保基金对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，2020年全年对单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。2.地方各级政府性融资担保、再担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。3.2020年中央财政继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保127、费率等成效明显的地方予以奖补激励。5关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知（建金202023号）受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。6关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告（财政部、税务总局公告2020年第8号）1.对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。2.疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。3.对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入128、，免征增值税。4.对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。7财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告（2020年第13号）除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。8关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告（财政部 税务总局公告2020年第16号）自2020年1月1日起至2022年12月31日止，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按129、所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。9国家税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告（国家税务总局公告2020年第4号）重点对财政部税务总局公告2020年第8号、财政部税务总局公告2020年第9号出台的相关税收优惠政策的征收管理进行了细化，并明确纳税人适用财政部税务总局2020年第8号公告有关规定享受免征增值税优惠的收入，相应免征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。10中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 国家外汇管理局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知（银发202029号）各级政府性融资担保再担保机构应取消反担保要求130、，降低担保和再担保费。对受疫情影响严重地区的融资担保再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。11银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财政部关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知（银保监发20206号）及新闻发布会解读1.关于贷款到期本金安排。对于2020年1月25日以来到期的困难中小微企业（含小微企业主、个体工商户）贷款本金，银行业金融机构应根据企业延期还本申请，结合企业受疫情影响情况和经营状况，通过贷款展期、续贷等方式，给予企业一定期限的临时性延期还本安排。还本日期最长可延至2020年6月30日。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业，银行131、业金融机构可根据实际情况与企业协商确定另外的延期安排。2.关于贷款利息支付安排。对于2020年1月25日至6月30日中小微企业需支付的贷款利息，银行业金融机构应根据企业延期付息申请，结合其受疫情影响的实际情况，给予企业一定期限的延期付息安排。贷款付息日期最长可延至2020年6月30日，免收罚息。12中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知（银保监办发202015号）全力支持疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求，全力做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持。用足用好中央政策，专设机制、充分授权、主动对接，降低融资成本，提供优惠利132、率和优质金融服务，支持企业恢复产能和扩大生产。13中国银保监会办公厅关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知（银保监办发202028号）人身保险公司在风险可控的前提下可适度延长保单质押贷款期限，提升贷款额度，帮助客户缓解短期资金压力，支持小微企业复工复产。14国家发展改革委办公厅关于提供疫情防控重点保障物资具体范围的函（发改办财金2020145号）确定了疫情防控重点保障物资中生活物资和部分医疗应急物资的具体范围清单，涉及粮食和物资储备的主要有：帐篷、棉被、棉大衣、折叠床等救灾物资；疫情防控期间市场需要重点保供的粮食、食用油、食盐、糖，以及蔬菜、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品，方便和速冻食 品等133、重要生活必需品。15国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策 降低企业用电成本的通知（发改办价格2020110号）1.对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限，电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢复、暂停恢复。申请变更的用户不受“暂停用电不得小于15天”等条件限制，减免收取容（需）量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业，可适当追溯减免时间。2.对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴纳容（需）量电费的，实际最大用量不受合同最大需量限制，超过部分按实计取。16国家发展改革委关于阶段性降低非居民用气成134、本支持企业复工复产的通知（发改价格2020257号）非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。天然气生产经营企业要提前执行淡季价格，自本通知印发之日起，对执行政府指导价的非居民用气，要以基准门站价格为基础适当下浮，尽可能降低价格水平；对价格已放开的非居民用气，鼓励天然气生产经营企业根据市场形势与下游用气企业充分协商沟通，降低价格水平。17国家发展改革委关于阶段性减免部分征信服务收费的通知（发改价格2020291号）1.免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。2.免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法135、人直销银行等10类金融机构征信查询服务费，包括查询企业信用报告和个人信用报告服务费。18关于阶段性减免企业社会保险费的通知（人社部发202011号）根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月。19人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知（人社厅发202024号）1.对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄，实施时间自2019年12月起。2.对超过法定退休年龄但尚未依法享受基本养老保险待遇的参保失业人员，经办机构应在其办理失业登记后，按规定发放失业保险136、金。20关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见（医保发20206号）自2020年2月起，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）可指导统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金收支中长期平衡的前提下，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。二省级财税金融支持政策1山东省人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知（鲁政办字202018号）1.加强农产品产后商品化处理、冷链物流设施、末端销售网络等建设，对家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、农业产业化龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电，实行农业137、生产用电价格。2.建立农产品及农业企业加工原料跨省流通协调机制，进一步落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策。简化海关通关手续，为出口型企业提供便利服务。3.在疫情防控期间，择优选取辐射作用大、带动能力强的龙头企业，依据“品种+供应量”清单给予奖补；对政府组织参与调运的流通企业，建立“品种+任务”调运清单，对物流费用按一定标准给予补助。4.银行机构要压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，降低新型农业经营主体的融资成本。5.落实国家货币支持政策，充分运用再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具，增加地方法人银行机构的流动性和可贷资金。银行机构要压降成本费138、率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，降低新型农业经营主体的融资成本。2关于开展2020年科技下乡活动的通知（鲁农科教字20206号）紧密结合新冠肺炎疫情防控，以推广绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全和抗灾防灾减灾技术为重点，加快农业先进适用技术进村、入户、到田，确保粮食安全和重要农产品有效供给，保障市场供应和价格稳定。3关于深入落实省领导重要批示要求全面做好疫情防控期间粮油市场保供稳价工作的通知(鲁粮字20209号)疫情期间，严格落实国家关于城市中心人口供应量的标准，适当增加成品粮油（含小包装）储备库存，确保16市中心城区和价格易波动地区市场供应。发挥好地139、方储备服务调控保供稳价“第一道防线”作用。按照创新完善粮食“产购储加销”体系要求，组织粮油骨干企业和应急加工企业及时复工复产，确保粮油市场可持续稳定供应，积极支持重点疫区打赢疫情防控阻击战。强化质量监管，防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。4省粮食和物资储备局关于认真落实刘家义、龚正等省领导重要批示做好有关重点任务责任分工的通知（鲁粮办发20205号）1.利用“好粮有网”智慧交易平台，充分发挥“中国好粮油”示范企业带动作用，通过在线上亮库存、降价格、包邮费等方式保供应、稳预期，推动“不见面”销售。同时，指导骨干粮油加工企业，上线一批优质粮油产品，定向供应京沪及湖北等重点地区。2.加强粮油140、储备跟踪调度，加大粮油轮换工作力度，抓好政策性粮食库存大清查发现问题整改，确保全省储备粮油库存数量真实、质量良好、储存安全，确保关键时期调得出、用得上。实行精准对接、定点包保服务等方式，指导各地帮助企业解决实际困难，以龙头企业为重点，加快推动企业复工复产，尽快实现粮油企业满负荷生产。5关于转发的通知（鲁发改财经2020101号）在疫情防控期间，认真组织审核确定疫情防控重点保障企业名单，积极配合省发展改革委及时上报国家，为全省粮油加工企业争取金融信贷支持。6山东省财政厅关于印发贯彻鲁政办发20204号文件支持中小企业平稳健康发展相关政策实施细则的通知（鲁财办发20204号）疫情发生后，对银行业金141、融机构面向小微企业发放的贷款（不含融资性担保机构担保贷款）确认为不良部分，省级风险补偿资金给予银行业金融机构贷款本金30%的损失补偿。贷款利率上浮比例，原则上不超过人民银行公布的同期贷款基准利率的50%。单户企业贷款余额不超过1000万元。7关于贯彻落实国家和省有关政策措施促进中小企业平稳健康发展的实施细则（鲁工信发20201号）疫情期间，奖补资金支持的政府性融资担保机构年担保费率不超过1%，并取消反担保要求。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限。8关于贯彻落实国家和省有关政策措施促进中小企业平稳健康发展的实施细142、则（鲁工信发20201号）疫情期间，奖补资金支持的政府性融资担保机构年担保费率不超过1%，并取消反担保要求。对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限。9山东省人民政府印发关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施的通知（鲁政发20205号）降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。符合条件的个人借款人合伙创业或组织起来共同创业，可申请最高45万元创业担保贷款。10山东省委、省政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见（鲁发201721143、号）对主导制定的国际标准和小麦、玉米、蔬菜等优势农业领域的重点国家标准，以及乡村振兴、海洋强省建设、新旧动能转换领域具有重大创新引领作用的国家标准，每项一次性奖补50万元。11山东省人民政府办公厅 关于加快发展农业“新六产”的意见(鲁政办字2017208号)从省级层面出台发展农业“新六产”的指导性意见。以农业产业为基础，大力推进产业链的纵向延伸和横向整合，打通和拓展产业链条；以共享为核心，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，让小农户共享发展红利；进一步明确了农业“新六产”发展方向，对发展农业“新六产”的重点工作进行了安排部署。12山东省人民政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革搭理发144、展粮食产业经济的实施意见（鲁政办发20202号）注重发挥“滨州模式”等典型示范作用。加大对粮食产业发展和农业产业化重点龙头企业的信贷支持。市、县级政府对粮食产业发展重点项目用地优先纳入土地供应计划予以重点支持。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。13山东省人民政府办公厅 关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见（鲁政办发20204号）支持中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，经省委、省政府同意，现提出强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本、加大稳岗力度等意见。14山东省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情支持生活服务业批发零售业展览业及电影放映业健康发展145、的若干意见（鲁政办发20205号）受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）等困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。15山东省人民政府办公厅 关于建立“要素跟着项目走”机制的意见（鲁政办字202045号）做好土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素保障，提高资源配置效率。三市级财税金融支持政策1市疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展十二条政策的公告2020年第1号1.市财政再筹措资金3000万元，设立中小企业应对疫情金融稳定基金，为短期资金周转困难的企业按时还贷、续贷提供过桥资金。2.对生产疫情防控物资重点146、保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，市、县财政按人民银行再贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年。3.因受疫情影响，企业无法按时向境外客户交付产品的，市贸促会积极争取国家、省贸促会的帮助支持，及时出具不可抗力事实性合法证明，以降低企业损失。对造成国际贸易纠纷的外贸企业，及时提供涉外法律援助服务。4.因疫情原因，不能按期办理纳税申报或者扣缴税款申报的，可申请办理延期申报，资料不全的容缺办理。2市疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展政策的公告2020年第2号提供网上招聘培训。开展网络招聘服务，依托滨州就业人才网等网络招聘平台，打造“就业服务147、不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务平台。推行网上在线培训，利用企业公众号对企业职工开展网络培训。3市疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展政策的公告2020年第3号加强土地要素保障。对急需落地的省、市重点项目，实行新增建设用地指标预支制度，在省分配下达用地指标前先行进行用地审查审批。为防控疫情建设的医疗卫生设施和医药用品、医疗器械生产等所需用地，可以先行使用;疫情结束后需要永久用地的，予以完善用地和规划手续;属于临时用地的，恢复原状并及时归还。疫情防控期间，取消涉河建设项目开工前方案审查。4市疫情处置工作领导小组关于共同应对疫情支持中小企业发展政策的公告2020年第4号加强原材料148、供应保障。鼓励支持企业和项目建设单位就地就近解决原材物料问题，利用山东省中小企业公共服务平台（山东省民营企业综合服务平台）、滨州市工业企业产供销综合服务平台，发布对接企业原材料供需信息，提高产销衔接和供需对接效率。县（市、区）科学安排调配计划，协调解决应急物资生产原材料采购和物资调运困难问题，对工程建设涉及的建材生产企业，工业生产涉及的原材料供应企业，保障好开工复工、物资调运和市场销售。对新上原材料生产项目，县（市、区）驻企服务员负责全程代办审批服务，企业实行边生产边审批，在施工、检测、认证等方面开辟审批绿色通道，优先保障用地用水用电需求，推动项目尽早落地达产。5滨州市人民政府办公室 关于印发149、加快新旧动能转换打造国家级粮食产业融合循环经济示范区方案的通知滨政办字201874号新型农业经营主体购置仓储、烘干设备,可按规定享受农机具购置补贴。落实粮食加工企业从事农产品初加工所得按规定免征企业所得税和国家简并增值税税率和调整增值税税率有关政策。鼓励和支持保险机构为粮食企业开展对外贸易和“走出去”提供服务。在土地利用年度计划中,对粮食产业发展重点项目用地予以统筹安排和重点支持。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策;落实标准化建设奖励补贴政策。6关于落实中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见的实施方案（滨发201720号）优化营商环境，建立健全融资新机制，支150、持非公有制经济在加快新旧动能转换中健康发展，确保企业创新发展、创新发展。7市委办、市府办 关于支持发展“”十强产业财政政策的实施意见（滨办发201821号）每年在“5+5”十强产业遴选培育15家左右支撑带动力强的骨干企业，入库动态考核管理；支持科技创新，强化产业技术支撑，支持培育重点技术领域领跑优势；建立健全县区政府、政策性融资担保机构、市再担保公司及合作银行“四位一体”的中小微企业融资担保风险分担机制。8中共滨州市委 滨州市人民政府关于印发和5个工作方案的通知（滨发201831号）按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，突出黄河三角洲特色和优势，大力发展高效生态农业，建立健全乡村振兴的体制机制和政策体系，加快推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和一二三产业的深度融合，绘制生产美、生活美、生态美“三生三美”融合发展的新时代滨州画卷。9滨州市人民政府办公室关于进一步促进小微工业企业发展的通知（滨政办字2018181号）简化企业开办流程，推行一窗办理、限时办理；加强小微工业企业梯队建设，建立“小升规”重点企业培育库，发展小微企业特色集群。