1、防洪知识,总则,防洪工作坚持以“安全第一，预防为主，综合治理”为原则，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的要求，实行全员防洪、科学防洪。防洪工作实行主要领导负责制，统一指挥，分工负责。各有关部门实行防洪岗位责任制。,集团公司防洪工作目标：杜绝旅客列车脱轨事故、货物列车颠覆责任事故，最大限度地减轻灾害损失，确保汛期运输安全和秩序基本稳定。铁路防洪工作应当加强与国家地方防汛部门的联系，积极争取地方政府和沿线群众的支持，协调做好相关防洪工作，要加强铁路防洪基础设施和周边环境的检查、评估，积极整治度汛隐患，保证铁路抗洪能力。,集团公司湖南、广东境内防洪警戒期（简称汛期，下同）为4月1日9月30日，海南2、境内汛期为5月1日10月15日。各单位应根据当地气候条件提前进入或延迟防洪警戒期。,工务部门及相关站段防洪工作职责,负责检查和动态掌握线路、桥隧、路基设备状态及其周边环境的变化，根据汛期设备安全风险等级，适时调整防洪重点地段，并对防洪重点地段和重点设备进行巡查、看守。汛前做好防洪抢险石料、队伍、大型机械的储备，发生水害后及时组织抢险。汛期负责同当地国土、气象、水利、防汛部门的联系，必要时派人进驻当地防汛指挥部值守，动态掌握管内铁路沿线地质灾害、雨情、水情、库情趋势变化，提前应对灾害天气可能诱发水害以及江河超警戒水位、水库溃坝（泄洪）冲刷铁路设施等可能给行车设备造成的危害。严格执行雨量警戒制度，3、及时发现水害，果断处置并积极组织抢险，按期完成防洪预抢工程和水害复旧工程。,工务站段段职责：,1、汛期安排人员24小时值班，掌握管内天气信息和实时降雨量，督促车间、工区和重点岗位严格执行各项防洪制度。2、当收到集团公司降雨预警调度命令后，根据当地天气情况分析可能出现的雨情和险情，按照“一次降雨一个预案”的原则编制有针对性的预案，及时启动应急响应，按照防洪作业指导书的规定执行相应的雨量警戒制度。3、落实防洪抢险队伍、机具、材料、防洪备用车辆及防洪石料储备，并加强管理。负责雨量监测系统及其设备的检查、标定和维护，确保系统正常使用。,防洪准备,一、防洪检查 1、每年汛前，各工务、电务、通信、供电、房4、建公寓段（简称设备管理单位，下同）要组织防洪检查。各设备管理单位防洪检查必须由主管领导亲自部署，明确检查方式、检查内容和检查要求，采取全面排查、反复排查与重点排查等多种方式进行设备检查。各单位防洪检查小组必须有段领导带队，有专业技术干部、车间干部、工（班）长及看（巡）守人员参加，做好检查记录。汛期每次降雨过程结束后重点检查一次。防洪检查实行负责制，检查人员对检查地段的防洪设备负责，防洪检查记录由参加检查人员签名存段防洪办（安全科）。,2、高速及城际铁路检查规定：（1）天窗内检查：利用维修天窗对栅栏内的路基及其防护加固设备、排水设施进行全面检查，检查频次不少于1次/月。（2）天窗外检查：白天沿栅5、栏外侧对路基边坡、隧道进出口仰坡、铁路周边环境进行全面检查，检查频次不少于1次/月，重点地段、重点设备检查频次不少于3次/月，大风暴雨前后应加密检查频次，并要修筑好检查通道。（3）栅栏内检查：当发现边坡有溜坍或危岩松动迹象，排水设施、防护加固设备出现裂纹或变形时，应立即办理本线封锁、邻线限速160km/h的手续后进入本线路基边坡对病害处所进行详细检查。防洪重点地段和设备，应利用天窗在路肩外侧设置临时隔离栅栏后，进入路基边坡对病害进行定期检查，必要时派人24小时看守。（4）应充分利用视频监控、自动监测等高科技手段，做好对防洪重点地段和设备的监控和观测。,二、防洪地点的管理 1、工务段应选派经培训6、合格的职工对级防洪地点进行常年看守、对级和级加强防洪地点实行雨中雨后临时看守、级防洪地点实行雨中或雨后重点巡查，高速及城际铁路防洪重点地段实行雨中雨后临时看守，必要时24小时监护。防洪地点要制订有针对性的看守制度、岗位职责、绘制详细设备巡回图，有固定看守房的地点要进行揭示，无固定看守房的地点当班巡守人员要随身携带。,2、工务段按规定安排职工进行冒雨巡查，出巡人员要携带防洪对讲机、信号旗、信号灯、火炬（夜间）、响墩、磁铁式短路铜线（自闭区段）等应急防护用品，严格按照巡回图分批次巡查。3、每年汛期，各机务、工务、供电段要将普铁、级防洪地点制作成安全提示卡，发至所有的司机和轨道车司机出乘携带。车务段7、要在车站行车室揭示相邻区间普铁、级防洪地点，高速及城际铁路防洪重点地段。,三、防洪抢险队伍的管理 1、各单位每年汛前应对管内职工进行防洪应知应会知识培训，内容包括：防洪法规，铁路防洪规章制度，防洪技术手册，水害迹象识别、应急处置，雨量观测，防洪抢险经验和教训等知识。2、各单位应结合防洪实际在汛前组建一定规模的防洪抢险队伍，并根据集团公司有关规定组织队伍进行汛前防洪抢险演练，单位领导应加强对演练工作的组织指导，增强演练的针对性，注重演练效果，确保通过演练提高防洪应急水平。演练结束后应认真进行总结，并及时报集团公司防洪办备案。,普速铁路雨量（洪水）警戒制度,一、降雨预警 汛期，集团公司和工务段两级8、防洪办要24小时派人值班。每天跟踪中央气象台8：00、14：00、20：00发布的天气预报及灾害性天气预报，通过分析卫星云图、雷达回波图，掌握管内降雨趋势，提前发布降雨预警通知。,二、一般规定 1、降雨警戒分为注意警戒（即出巡警戒，下同）、限速警戒和封锁警戒。注意警戒范围为雨量报警点与相邻雨量观测点（含相邻工务段）间的区段，当终端雨量观测点报警时，警戒范围为与报警点相邻雨量观测点至线路起（终）点或局界之间的区段；限速和封锁警戒范围为雨量报警点与相邻的车站所在工区雨量观测点之间的区段。,2、工务段调度负责通知警戒范围内的工区执行和解除相应的雨量警戒。段界相邻的雨量观测点报警时，由发出雨量报警点的9、工务段调度通知相邻工务段调度执行和解除相应的雨量警戒。3、执行和解除三级雨量警戒时，由警戒范围内的车站工务工区派驻站联络员，在车站行车室登记“运统46”，限速和封锁警戒不应每个车站重复登记。限速警戒需登记清楚限速区段、限速值，封锁警戒需登记清楚封锁区间。,4、工务部门登记“运统-46”格式：（1）执行注意警戒（或限速警戒）登记为：“站（含）至站（含）至站（含）间，因雨量达到注意警戒或限速警戒，（上下行线）限速km/h，按防洪有关规定执行”。（2）解除注意警戒（或限速警戒）时，登记内容为：“经工务检查确认，站（含）至站（含）至站（含）间，解除注意警戒或限速警戒，（上下行线）恢复常速，按防洪有关规10、定执行”。,（3）执行封锁警戒登记为：“站至站至站区间，因雨量达到封锁警戒，按防洪有关规定执行”。（4）解除封锁警戒时，登记内容为：“经工务检查确认，站至站至站区间，解除封锁警戒，按防洪有关规定执行”。,5、雨天瞭望距离不足200m时，在途司机要适当降低运行速度，加强瞭望，发现险情及时停车。6、当24小时降雨量大于100mm、或连续降雨致使土体饱和、或夜间连续强降雨时，按正常的冒雨巡查不足以及时发现水害，此时除对I、II、III级防洪地点进行严密监控外，对于山区易发溜坍、崩塌落石、滑坡、泥石流等水害区段，应按照提前划分的责任区段，以守代巡，全覆盖检查巡守。,7、无论何时、何地、何人发现水害险情11、或得到水害险情报告时，要立即报告车站行车室封锁险情区间，复线并行地段要同时封锁上、下行线路，设备管理单位要迅速派人前往区间查明情况，确认不影响行车才能登记开通。8、当降雨量减小经检查确认无安全隐患时，由工务段调度通知雨量警戒区段的工区逐级解除降雨警戒，并及时销记。解除封锁警戒后要继续执行限速警戒，解除限速警戒后要继续执行注意警戒，当降雨停止36小时后经全面检查并确认无影响行车安全的水害才能解除注意警戒，并适时组织雨后检查。,三、雨量警戒 1、注意警戒警戒条件：当降雨量达到注意警戒值时执行注意警戒。警戒办法：工务段对警戒范围内的级防洪地点要加强看守、级防洪地点要执行雨中及雨后2天临时看守、级加强12、点要执行雨中及雨后624小时的巡守、级防洪地点执行雨中重点巡查。执行冒雨巡查时，要向车站或工区两头同时派人（一条线路每头至少派2人），巡守人员要带齐信号备品和列车无线调度电话，发现危及行车的水害立即拦停列车或通知车站行车室扣停列车。车站值班员与进入关系区间的列车司机按规定车机联控，列车司机按规定执行车机、机守联控。解除条件：当降雨停止36小时，经全面检查并确认无影响行车安全的水害后解除注意警戒。,2、限速警戒警戒条件：当降雨量达到限速警戒值时执行限速警戒。警戒办法：工务段对警戒范围内的级防洪地点要加强看守、级防洪地点执行雨中及雨后2天临时看守、级（含级加强）防洪地点及其他地段按责任公里执行不间13、断巡视，发现危及行车的水害立即拦停列车或通知车站行车室扣车；设备管理单位的包保干部提前到岗，督促车间、工区和关键岗位严格执行雨量警戒制度；白天客车每隔1小时、夜间客车趟趟添乘进入限速区间检查。当执行添乘检查的登乘站还有通信、信号、接触网等工区时，由登乘站的站长负责组织站区内的设备管理单位人员分批次进入限速区间添乘检查。车站值班员与进入关系区间的列车司机按规定车机联控。机务段要加强添乘，实行双人值乘，严格按规定速度运行，执行车机、机守联控，发现险情立即停车。,执行限速警戒时，广深、线限速80km/h（其中广州至广州东限速60 km/h）；广深、广深、京广、京九、沪昆线限速60 km/h(其中沪昆14、安化新胜利、溆浦泸阳限速45km/h)；其他各线限速45km/h；支线、联络线、专用线等限速值由各工务段根据设备抗洪能力确定。遇大到暴雨及以上恶劣天气时，工务部门要及时提出限速要求，级防洪地点客车限速60km/h（其中限速警戒限速值为45km/h的线路区段，级防洪地点客车限速45km/h运行），并适当延长雨后限速时间。当某一线路某一区段雨量警戒限速外还有多个限速要求时，机车乘务员按最低的限速值执行。,解除条件：一般地段雨停后3小时以上，由工务段调度通知相关工区对警戒区段全面检查并确认无影响行车安全的水害后，由登记限速的工区到车站行车室登记“运统-46”解除限速警戒，调度所发布调度命令，解除限速15、警戒。山区铁路线路水害多发的渝怀线、焦柳线苗市局界（牙屯堡）、沪昆线横阳山局界（大龙）、京广线郴州飞来峡、漳龙线、湘桂线、益湛线横市邵阳北、益湛线岑溪电白、广珠线官窑高栏港等地段，雨停6小时后方可解除限速，夜间（20点以后）限速应延长至天亮（6点以后）后方可解除限速。,3、封锁警戒 警戒条件：当降雨量达到封锁警戒值时执行封锁警戒。警戒办法：工务段对警戒范围内的级防洪地点加强看守、级防洪地点执行雨中及雨后2天临时看守、级（含级加强）防洪地点及其他地段按责任公里不间断巡视，工务人员要立即添乘轨道车或单机（或摘单机）进入封锁区间检查。列车调度员要立即发布封锁区间的调度命令，布置车站值班员扣停未进入区16、间的列车，通知在区间运行的机车乘务员按限速20km/h的速度运行至前方站；或根据车站值班员的通知以限速15km/h的速度退回至后方站，退行时运转车长（或指派的胜任人员）要站在列车尾部注视运行前方，运行途中要加强车机、机守联控，问路行车，发现险情立即停车。,解除条件：当小时雨强小于15mm并持续30分钟以上，由段调度通知相关工区对警戒区段全面检查确认无影响行车安全的水害、线路具备开通条件，由登记封锁的工区到车站行车室登记“运统46”解除封锁警戒，调度所发布调度命令，解除封锁警戒。开通后首趟不得放行客车（广深、线需开行轨道车确认），开通后首列运行速度按限速警戒执行。降雨量符合限速警戒条件时，应继续17、执行限速警戒。,四、雨后检查 1、雨量警戒结束后，要根据降雨情况实时安排地面巡查和添乘检查，具体规定如下：当连续降雨量达25mm50mm时，雨后2天内每天白天和夜间添乘检查各不少于1遍、夜间地面巡查不少于1遍。当连续降雨量达51mm100mm时，雨后2天内每天白天和夜间添乘检查各不少于2遍、白天和夜间地面巡查各不少于1遍。当连续降雨3天及以上或连续降雨量达100mm以上时，雨后3天内每天白天和夜间添乘检查各不少于3遍、白天和夜间地面巡查各不少于1遍。,2、一次降雨过程结束后，各工务段要迅速组织雨后设备隐患排查，并根据排查结果适时调整防洪重点地段。检查重点如下：路堤边坡、坡脚是否出现溜坍、裂纹。18、路堑边坡、隧道进出口仰坡、铁路一侧自然山坡是否有危石松动和溜坍滑坡迹象。挡护设备是否出现裂纹、倾斜、变形。涵洞上下游端墙、上下游河床铺砌是否存在冲刷。桥梁墩台基础是否存在冲空。沿线河调建筑物是否损坏失效、沿河路堤边坡是否受到洪水冲刷。各类排水设施是否齐全、有效，泄洪能力是否满足流量要求。自然山谷泄洪是否会有集中地表水冲刷铁路，铁路上游山塘水库溢洪、溃坝是否会冲毁下游铁路设施，铁路上方山坡是否有地方施工（修路、筑坝、开发建设等）改变原有排水系统形成滑坡、泥石流等水害直接危及铁路安全。,五、汛期车（守）机联控 1、列车调度员、车站值班员、列车司机执行雨量三级警戒的程序及标准用语：（1）工务部门在相19、关车站“运统-46”登记执行注意警戒时：登记车站值班员确认并立即向列车调度员汇报：站（含）至站（含）至站（含）间，因雨量达到注意警戒，执行防洪有关规定。列车调度员收到信息后，通过集中电话，将相关联车站及相关联车站的两端站一并摇出布置车站值班员：站，通知上下行在途列车，站（含）至站（含）间进入注意警戒。车站值班员：站明白，执行注意警戒。,车站值班员立即使用列车无线调度电话通知有关在途各次列车司机，通知用语为：次列车司机，站（含）至站（含）间因下雨，执行注意警戒，请加强瞭望，确保安全。列车司机：站（含）至站（含）间执行防洪注意警戒，次列车司机（运转车长）明白。,（2）工务部门在相关车站“运统-4620、”登记执行限速警戒（封锁警戒）时：登记车站值班员确认并立即向列车调度员汇报：站至站至站间，因雨量达到限速警戒（封锁警戒），执行限速警戒（封锁警戒）。列车调度员收到雨量限速警戒（封锁警戒）的信息后，立即下发调度命令，按限速警戒（封锁警戒）相关规定执行。车站接到调度命令后与相关列车司机车机联控用语为：车站：（次）司机，（调度命令内容）。列车司机：（调度命令内容），（次）司机明白。（3）车机联控呼叫时段一般以工务申请登记至销记确认时段为准，在此时间内，工务联络员不得离开车站行车室。,2、雨量未达到注意、限速、封锁警戒值，在途司机在区间遇强降雨时，车站与列车司机车机联控。（1）在途司机遇强降雨时，立即21、将降雨情况向就近车站报告。车机联控用语为：列车司机：站，公里下大雨。车站：公里下大雨，站明白。（2）车站接到在途司机降大雨报告后，立即通过程控电话向关系区间的邻站进行通报。关系区间的车站以车机联控方式通知后续进入降雨区间的列车司机，车机联控用语为：车站：（次）司机，公里下大雨，加强瞭望。列车司机：公里下大雨，加强瞭望，（次）司机明白。,列车司机通过降雨区间确认强降雨已停止时，必须主动呼叫前方车站（遇强降雨未停止不呼叫），车机联控用语为：列车司机：站，区间大雨已停止。车站：区间大雨已停止，站明白。车站通过程控电话向关系区间的邻站进行通报，并共同停止与列车司机进行强降雨的车机联控。,3、司机与看守22、点机守联控。级防洪地点，汛期看守人员与每趟列车司机均要执行联控制度。级防洪地点，当执行雨中及雨后看守人员到位后与每趟列车司机执行联控制度，直至工务在车站销记后调度重新发布口头指令为止。列车司机与工务看守人员联控用语为：列车司机：（起始公里数，下同）看守点，（次）接近。看守人员：（次），看守点正常（或停车）。列车司机：（次）正常（或停车），司机明白。,4、普铁级防洪地点机守联控的具体规定。（1）执行机守联控的开始时间。当降雨量达到注意警戒值时，雨量警戒范围内的II级防洪地点，首班看守人员必须在登记出巡后30分钟内到达，实行机守联控。（2）当工务驻站联络员在车站登记执行注意警戒，II级防洪地点看守23、人员尚未到达时，雨量警戒范围内II级防洪地点的两端车站值班员与司机执行车机联控时提示II级防洪地点看守人员尚未到达，暂不执行机守联控，列车按照正常速度运行。,（3）II级防洪地点首班看守人员到达后应立即通知驻站联络员，由驻站联络员在车站“运统46”上登记：“（起点公里数）II级防洪地点看守人员到达，从时分起实行机守联控”。车站值班员确认后执行车机联控时提示在途列车司机与II级防洪地点执行机守联控，进入II级防洪地点区段的列车司机应与看守人员实行机守联控。（4）执行机守联控的结束时间。工务驻站联络员接到工务段调度取消II级防洪地点雨中及雨后看守通知后，在车站“运统46”上登记：“II级防洪地点从24、时分起取消机守联控”，并通知II级防洪地点看守人员撤离。车站值班员确认后不再执行车机联控，后续进入II级防洪地点区间的列车司机不再执行机守联控。,5、司机运行中必须认真瞭望，加强与车站、工务看守人员的联控，遇危及行车安全情况，果断采取减速或停车措施，宁可错停，绝不盲行。与工务看守点的联控时机，应在列车头部越过呼叫标后呼叫，遇呼叫3次看守人员无应答或联控不畅时，需降速到20km/h及以下运行或立即停车确认安全后再限速20km/h开车，待列车头部通过看守地段且看守地段设备正常，或在列车降速过程中接听到看守点看守人员应答防洪地点正常后，才能恢复列车的正常速度。工务段包保干部要加强看守点跟班盯控；机务25、段要加强对列车通过看守点的录音和运行监控数据进行分析，发现3次呼叫不到仍不减速或停车的应严肃考核。,各项防洪制度,一、防洪值班制度。汛期，各单位要安排干部24小时值班，遇有灾害天气预报时，应由主要领导值班。夜间和节假日，各设备管理单位的车间、工区要保证有半数以上的人员留守，集团公司发布降雨预警调度命令后相关车间和工区要全员留守，确保有足够的人员执行冒雨检查或投入水害抢修。各单位防洪值班人员要及时掌握管内雨情、水情、灾情的变化，督促车间、工区执行雨量警戒制度，落实抢险队伍、机械、材料是否准备到位，随时做好防洪抢险准备，并及时向上级指挥机构报告防洪情况。,二、巡山巡河制度。巡山巡河人员每组2人，负26、责对责任区段的设备上山、下河进行巡查。巡查地段长度视地形、地质条件和病害多少而定，要确保每周对设备巡查不少于1遍。工务段负责制定巡回图和工作制度,主管车间主任和包保干部每月、工长每周要对巡山巡河工的工作情况进行检查，严格考核。巡山巡河工每天要有巡查工作记录，并将当日检查里程、发现问题、处理情况等向工务段调度汇报。,三、领导盯控制度。当降雨量达到警戒值时，车务站段值班领导要立即到值班室盯控，负责协调设备管理单位开行轨道车或单机进入区间进行设备检查，并监督沿线各车站落实各项防洪措施。机务段值班领导要立即到段调度盯控，部署、落实有关防洪措施，督促司机在运行中加强瞭望和落实安全行车措施。设备管理单位值27、班领导要立即到段调度盯控，督促雨量警戒、防洪重点设备和地段看守、添乘检查、地面巡查等各项措施是否落实到位。,防洪与抢险,一、信息报送 1、信息报送内容：水害发生后，设备单位应尽快将信息报送集团公司防洪办,内容包括:水害发生的时间、线名、行别、区间、里程、雨情、水情、灾情、抢修方案、预计抢通时间、水害现场图片（像）。灾情包括：线路、路基、桥隧、涵渠、接触网、通信、信号、附属设施等受灾体的受灾范围、损害程度、水害直接损失、影响列车车次、人员受灾情况等。,2、信息报送时限：（1）高速及城际铁路水害30分钟内报集团公司，集团公司在1小时以内报铁路总公司。普速正线水害在1小时30分以内报集团公司,集团公28、司在2小时以内报铁路总公司;其中京广、京九、广深、沪昆线水害在30分钟以内报集团公司,集团公司在1小时以内报铁路总公司。（2）高速及城际铁路站线水害1小时内报集团公司，集团公司在4小时以内报铁路总公司。普速站线水害在3小时以内报集团公司,集团公司在4小时以内报铁路总公司。,（3）水害现场抢险情况每3小时向集团公司防洪指挥部报一次,集团公司每4小时向铁路总公司防洪指挥部汇报一次。（4）水害发生后1小时内，启用应急通信，将现场图片（图像）发送到集团公司抢险救援中心,集团公司4小时内发送到铁路总公司防洪指挥部办公室。（5）上报信息的内容、数据力求准确。如上报内容有误，经核实准确后立即上报。,3、信息报送程序：防洪值班人员在收到灾情报告信息后，应立即向主管领导汇报，同时向上一级防洪值班人员报告。灾害信息原则上按照站段（合资铁路公司）集团公司铁路总公司逐级上报，并根据有关规定及时通告相关人民政府防汛指挥部。高速及城际铁路、京广线、京九线、广深线、沪昆线发生的中断行车的水害，如由于通信故障或其它紧急情况，可以越级报告。,谢谢大家！,