1、【终稿】4总体思路中国大熊猫文化国际旅游目的地国家全域旅游示范区+国家休闲农业与乡村旅游示范区+国家生态文化旅游融合发展试验区明确1大目标实施5大工程核心使命：从集散地到目的地的转型升级和跨越发展1大核心：国际熊猫城（旅游城市建设）3大重点：世界茶文化胜地+西部康养硅谷+民族文化走廊生态美、产业优、机制活、百姓富，助推发展振兴和脱贫攻坚，确保与全国、全省同步全面建成小康社会主推1大品牌五年实施行动计划国际熊猫城国际熊猫城生态康养地；熊猫家源世界茶源做强4大产品铸造精品升级产业完善公服打响品牌深化改革5成果体系1+31+31个主报告：雅安中国国际特色旅游目的地建设规划3个分报告：雅安中国国际特色2、旅游目的地建设规划（纲要）雅安中国国际特色旅游目的地建设规划（五年行动计划）雅安市旅游业发展“十三五”规划6壹壹。总揽全局，聚焦新问题贰贰。明确目标，开创新思路一、规划背景.09二、支撑条件.17三、差距与问题.38一、战略定位.48二、总体品牌.55三、旅游形象.60四、发展战略.63五、发展目标.64六、空间格局.66七、8个县（区）发展指引.68叁叁。创新突破，推进新跨越路径一：极点突破，铸造旅游精品.73路径二：推进“旅游+”，培育消费热点.181路径三：快旅慢游，升级旅游公共服务.199路径四：精准营销，打响特色旅游品牌.222路径五：深化改革，创新旅游发展机制230肆肆。梯次推进，3、分解落实任务一、一套五年行动计划（2016-2020）.239二、一套工作任务分解表.240三、一套旅游发展“十三五”规划.241目 录7一、规划背景二、支撑条件三、差距与问题9一、规划背景在全面建设小康社会的关键时期，雅安亟需争取四川省、国家层面的大力提振，外部机遇与内生动力呼应和催化，形成雅安后发赶超、转型升级和新一轮跨越发展的全新引擎！外在机遇内生动力 十八届五中全会“全面建设小康社会”以及国家层面、四川省层面对十三五的系列战略部署 美丽雅安、生态强市，以及发展振兴和脱贫攻坚等利好政策支持 从大的空间格局来看，雅安找准自身定位和特色空间至关重要 雅安自身经济社会发展迈入到转型升级、提质增4、效的关键时期10（一）保持经济中高速增长，全面建成小康社会等战略布署赋予雅安后发赶超新使命中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议公报四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”、落实“四个全面”加快建设旅游经济强省，创建世界重要旅游目的地多级、多层面利好政策，积极抢抓战略机遇国家层面四川省层面全面建成小康社会党的十八届五中全会认为“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，提出经济保持中高速增长，到2020年国内生产总值和5、城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标要求，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。生态文明与美丽中国党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。转化生态优势是雅安实施后发追赶、走特色发展之路的现实路径。全面深化改革党的十八大全面部署，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定吹响进军号角，主题全面，力度空前。雅安市应积极响应中央精神，在经济、政治、文化、社会、生态文明改革等方面主动作为，扎实推进。迎接正在兴起的大众旅游时代国务院总理李克强2016年政府工作报告要贯彻创新、协调、绿6、色、开放、共享的发展理念，百倍用心、千倍努力，建设更美好家园。国务院总理李克强在2016年4月25日考察雅安时强调国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见【国发201431号】国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见【国办发201562号】国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见【国发201532号】国务院扶贫办、国家旅游局关于印发的通知【国开办司发20153号】国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知经济大省向经济强省跨越，总体小康向全面小康跨越11（二）以美丽雅安、生态强市为总揽，强势突围打造四川省旅游经济新增长极“精准实施五个一批扶贫攻坚行动计划”中共雅安市委7、关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见（2015年）“建立国家生态文化旅游融合发展试验区”芦山地震灾后恢复重建总体规划（2013年7月国务院批复）“把旅游业作为灾后恢复重建的先导产业和可持续发展的主导产业，建设国家生态文化旅游融合发展试验区”芦山地震灾后恢复重建文化旅游专项规划（2013年）“共同建设国家生态文化旅游融合发展示范区、全国无障碍旅游示范区、世界级生态文化旅游休闲度假目的地”国家生态文化旅游融合发展试验区旅游合作行动方案（2015-2020年）“以建设美丽雅安、生态强市为总揽，大力实施工业强市、生态富民、交通会战、城乡提升四大行动计划”雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 28、016-2020 年（2016年）12（三）从大的空间格局来看，雅安亟需找准自身定位和战略发展空间大区域圈层怎么联动和突破，川西枢纽作用如何发挥？承接两大国际旅游目的地：大成都旅游区大峨眉旅游区联动三大世界级生态旅游区：大九寨旅游区大攀西旅游区大香格里拉旅游区携手省域：携手成都、乐山、甘孜、阿坝、西昌省内五大旅游区，将雅安打造成为川西重要旅游集散中心城市，四川省旅游发展增长极。联动国内：加强成渝都市圈的经济协作，承接长三角、珠三角、环渤海等区域的产业转移，拓展合作领域，积极融入长江经济带。接轨国际：借助“一带一路”建设热潮的大好机遇，融入丝绸之路经济带（南方丝绸之路），加强与东南亚、南亚地区的9、交流合作。雅安市及其周边主要城市旅游搜索热度指数和旅游经济发展水平比较分析示意图13（四）雅安自身发展迈入转型升级、提质增效的关键时期根据2015年的统计数据来看，雅安市大部分经济指标处于全省中下游水平（经济总量排名第18位，人均GDP第10位），三次产业结构亟待优化调整，产业经济综合竞争力亟待提高。01000020000300004000050000600007000080000攀枝花 成都德阳自贡乐山绵阳资阳眉山宜宾雅安内江泸州广安 阿坝州凉山州 遂宁达州南充广元 甘孜州 巴中2015年四川省各市州人均GDP排名情况（单位：元）010000200003000040000500006000010、7000080000成都绵阳德阳宜宾南充泸州达州 凉山州 乐山资阳内江自贡眉山广安 攀枝花 遂宁广元雅安巴中 甘孜州 阿坝州2015年四川省各市州GDP排名情况（单位：亿元）数据来源：2015年四川省国民经济和社会发展统计公报2015年雅安市实现地区生产总值(GDP)502.58亿元，其中，第一产业增加值72.44亿元，增长3.9%;第二产业增加值280.92亿元，增长10.2%;第三产业增加值149.22亿元，增长8.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为为5.6%、67.8%和26.6%。三次产业结 构由上 年 的14.6:57.5:27.9调整为14.4:55.9:29.7。立足全面建设11、小康社会的决胜阶段，雅安市三次产业结构有待进一步优化调整，产业发展亟需转型升级。第一产业14%第二产业58%第三产业28%2015年雅安市三次产业结构旅游产业是第三产业的龙头支柱（增加值占比80%以上）14（五）与多个省级、市级层面的规划相对接，助推雅安旅游转型升级和跨越发展四川省层面四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要纲要提出，加快旅游资源开发和产品打造，促进旅游与三次产业融合发展，积极发展旅游新业态，构建现代旅游产业体系，加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。同时提出，优化旅游发展布局，提升大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏线、大攀西、大巴山、大川南等旅游12、目的地国际化水平，完善大熊猫生态文化、攀西康养旅游、“长征丰碑”红色旅游等精品旅游线路。雅安应借助四川省加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地的机遇，积极融入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉、G318/317川藏线、大攀西等旅游环线，建设旅游经济强市。四川省“十三五”旅游业发展规划规划提出大力发展现代旅游业，到2020年建成旅游经济强省和世界重要旅游目的地，“十三五”期间旅游业成为四川省国民经济的战略性支柱产业。在“154”旅游战略布局中，雅安是大成都旅游经济增长极、“G318/317 川藏特色旅游经济带”、成德绵广眉乐雅攀旅游经济带上的重要节点；在“3+2+4”世界旅游目的地体系中，雅安13、在大香格里拉世界级旅游目的地、川藏世界旅游目的地（四川段）、大峨眉世界旅游目的地中占有重要地位；在“大熊猫、大九寨、大峨眉、大香格里拉”四大国际旅游品牌中，雅安是“大熊猫”品牌的的重要支撑；同时在9条精品旅游线路中，涉及雅安的有4条：成乐环线、大熊猫生态文化旅游线、大香格里拉旅游线、攀西康养旅游线。中国最美景观大道-318/317 川藏世界旅游目的地（四川段）总体规划规划中雅安占有重要地位，被列入五个国际旅游城市之一，不仅涉及了名山、雨城、天全和芦山沿线景区景点，还辐射了宝兴、荥经、汉源和石棉的主要景区景点：国际旅游城市：雅安、成都、都江堰、康定、马尔康；旅游中心城镇（雅安）：石棉 荥经 宝兴14、 天全 汉源；旅游小镇/特色村寨（雅安）：安顺场、上里古镇、蟹螺堡子、硗碛藏寨；“五条旅游带”：大渡河阳光果乡红色旅游带；六个旅游产业集聚区：雅安旅游产业集聚区。四川省“十三五”旅游业发展规划战略布局图四川省“十三五”旅游业发展规划9条精品线路规划图雅安旅游产业要素集聚区规划布局图15雅安市层面雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）、中共雅安市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议一、加快建设中国国际特色旅游目的地按照“生态雅安全域旅游”的发展理念，把旅游业培育成为雅安灾后重建的先导产业和可持续发展的主导产业。打造国际大熊猫品牌，建设大熊猫旅游核心区，加快建设中国国际15、特色旅游目的地，建设旅游经济强市。二、加快建设旅游精品景区新增国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区4个，精品旅游村寨100个，星级农家乐100家，旅游企业100家。到2020年，年接待旅游人次突破3000万人次，旅游综合收入突破400亿元，把旅游业建成全市支柱产业。三、大力发展旅游新业态大力发展休闲度假康养旅游和乡村旅游，积极发展城市旅游，加快发展生态旅游、红色旅游等。四、深化旅游合作营销深化旅游合作，加强市场开拓、品牌共建、信息共享，积极融入大峨眉、大香格里拉、大九寨和G318中国最美景观大道建设，提升雅安大熊猫旅游区影响力和竞争力。本规划在深入吸收以上内容的基础上，提出雅安打造“中国大熊16、猫文化国际旅游目的地”，并通过“极点突破，铸造旅游精品；推进“旅游+”，培育消费热点；快旅慢游，升级旅游公共服务；精准营销，打响特色旅游品牌；深化改革，创新旅游发展机制”等5大路径，全面支撑雅安中国国际特色旅游目的地的打造。16雅安市层面雅安市城市总体规划雅安市土地利用总体规划（2006-2020围绕成渝经济区，建设以“熊猫家园茶文化发源地高端生态养生”为主题的国际生态旅游休闲度假区，与都江堰、乐山构筑“三极”，共同打造世界级的旅游目的地龙门山生态旅游带。在土地利用功能分区中，雅安市风景旅游用地区面积为38427公顷，主要分布在天全县、石棉县和名山区。区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动。17、雅安市交通运输“十三五”发展规划十三五期间拟开工道路，成雅高速扩容、乐汉高速、石泸高速、浦江至名山快速通道（规划）；G108线名山及雅安城区过境路新建项目、549线石棉境内路段改扩建项目、G351线天全乐英至眉山洪雅界段新改建项目（规划）；S105、S104、S308、S433、S217、S431改扩建工程(规划）将进一步完善道路交通。此外，将新建码头11个、改扩建11个、航道整治1个。雅安市生态文明建设总体规划按照“全域全产业”融合的思路，建成生态良好、文化繁荣、景美致雅、行旅平安的生态文化旅游融合发展试验区。构建“一核两带三区四走廊”融合发展空间结构：1个核心（大熊猫国家公园），2条旅游发18、展带（茶马古道和红色旅游经济带），3大旅游片区（东部休闲度假区、南部生态阳光康养旅游区、西北生态文化旅游区）。芦山地震灾后恢复重建总体规划构建大熊猫原生态旅游体验区、茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、红色旅游带的“一区三带”的整体布局，建立国家生态文化旅游融合发展试验区，实现地震灾区的旅游发展由传统观光旅游向休闲度假旅游转型。17二、支撑条件有便捷区位交通有市场井喷需求有特色资源支撑18雅安是全球25个生物多样性保护热点地区之一，被学术界称为“天然的生物基因库”和“动植物博物馆”。境内分布着种类丰富的野生动植物，其中脊椎野生动物470余种、植物185科869属3000多种，生长着动物19、活化石大熊猫，植物活化石珙桐、水杉等，宝兴县、荥经县分别被命名为“中国绿尾虹雉之乡”、“中国珙桐之乡”。雅安市在全球生态系统中的战略地位示意图数据来源：雅安市生态文明建设总体规划（2015年）（一）有便捷区位交通生态区位：全球25个生物多样性保护热点地区之一、世界自然遗产-四川大熊猫栖息地19文化区位：南方丝绸之路的门户和必经之路，茶马古道川藏线的起点南方丝绸之路，也称蜀身毒道，是一条起于现今中国四川，经云南，到达印度的通商孔道。雅安，正好在成都通往昆明至印度的重要节点上。目前史学界公认的是，此条道路以四川宜宾为起点，经雅安、西昌、攀枝花到云南的昭通、曲靖、大理、保山、腾冲，从德宏出境，进入缅20、甸、泰国，最后到达印度和中东。与西北“丝绸之路”一样，南方丝绸之路对世界文明做出了伟大的贡献。它将古蜀大地与世界连接起来，也将雅安的物产输送到今天的印度等地。对接“一带一路”国家战略，联动大区域发展，提升节点旅游城市地位，逐步迈向国际大舞台雅安市对接国家“一带一路”战略区域格局示意图20经济区位：三大经济区和五大旅游区交叉辐射、叠加共振，区域旅游发展优势凸显雅安地处成都经济区、川西北经济区和攀西战略资源创新开发试验区“三大经济区”的结合部，大成都旅游经济增长极的重要内容。同时，立足灾后重建和扶贫开发“双攻坚”，中央和省上分别在财政、税收、金融、土地、产业等10个方面给予政策支持，雅安在用地指标21、留存电量、专项信贷和审批权限等方面有着特殊的政策优势。雅安处于大香格里拉旅游区、大成都旅游区、大峨眉旅游区和大九寨旅游区、大攀西旅游区的结合部，是四川省建设旅游强省和世界重要旅游目的地的重要支撑。雅安市在四川省经济发展格局中的战略位置示意图雅安市在四川省旅游经济大格局中的战略位置示意图21交通区位：立体交通新格局，可进入性大幅提升，带来巨大市场潜力雅安处于汉藏民族的交融过渡地带，扼川藏、川滇公路交通咽喉，历来是川西重镇和战略要地，素有“川西咽喉”、“西藏门户”、“民族走廊”之称。雅安是川西枢纽和区域性中心城市，已纳入成都经济圈“1+7”同城化区域发展规划，距成都市区、双流国际机场、乐山港均只22、有1小时车程。境内现有4条高速、4条国道和10条省道，雅康高速、川藏铁路等重大交通基础设施项目正加快建设。雅安市城市总体规划（2013-2020年）明确提出“市域交通发展目标为打造川西综合交通枢纽、区域物流中心，构建外通、内畅、高效、和谐的综合交通运输系统，全面提升交通安全和运输服务水平。”川西枢纽和区域性中心城市高铁、铁路：成（都）康（定）铁路、成（都）雅（安）乐（山）城际铁路、雅（安）眉（山）资（阳）遂（宁）铁路（近期规划）；龙门山旅游轻轨专线雅安段、雅（安）甘（洛）铁路和石（棉）泸（定）铁路（远期规划）。高速、国道、省道：目前已形成由成雅高速、雅西高速、雅乐高速、邛名高速、雅康高速（在建23、），国道G108、G549、G351、G318，以及省道S105、S104、S308、S433、S217、S431构成的网状交通系统。2016年开工建设峨汉高速，建成后从川南到攀西将比现在缩短70公里，实现攀西地区经石棉、汉源与乐山、自贡、宜宾快速方便交通转换。十三五期间拟开工道路，成雅高速扩容、乐汉高速、石泸高速、浦江至名山快速通道（规划）；G108线名山及雅安城区过境路新建项目、549线石棉境内路段改扩建项目、G351线天全乐英至眉山洪雅界段新改建项目（规划）；S105、S104、S308、S433、S217、S431改扩建工程(规划）将进一步完善道路交通。机场：名山区拟建成4C级国内支线24、机场，占地1800亩，保证飞行安全和满足运营基本需要以及国防建设需要。港口：“十三五”期间，新建码头11个、改扩建11个、航道整治1个。资料来源：雅安市交通十三五规划（2015年）但，快速交通+无强势吸引=面临“边缘化”尴尬雅安市旅游交通规划布局示意图22总体特征：资源组合优势明显，具备找唯一、做第一、创精品的潜力蒙顶山世界茶文化圣山、创建国家5A级旅游景区世界自然遗产四川大熊猫栖息地世界级旅游名片硗碛多声部民歌、荥经砂器烧制技艺、南路边茶制作技艺国家级非物质文化遗产宝兴县红军长征翻越夹金山纪念碑（馆）、石棉县红军强渡大渡河纪念馆全国红色旅游经典景区这里是：“中国绿尾虹雉之乡”、“中国珙桐之乡25、”、“中国大熊猫放归之乡”、“中国花椒之乡”、“中国藏茶之乡”、“中国民间文化艺术之乡”、“中国乌木根雕艺术之都”、“中国汉文化之乡”南方丝绸之路的门户和重要驿站，茶马文化历史悠久、“茶马古道”的“牦（旄）牛道”碧峰峡大熊猫栖息地、创建国家5A级旅游景区两大国际吸引力资源+四大核心要素资源雅安市主要旅游资源分布示意图（二）有特色资源支撑231.两大国际吸引力资源大熊猫世界自然遗产 四川大熊猫栖息地碧峰峡景区蜂桶寨邓池沟天主教堂熊猫圣殿宝兴熊猫古城栗子坪国家大熊猫放归自然基地熊猫文化与城市建设相结合第一只大熊猫的科学发现地大熊猫饲养、繁殖、科研“四川旅游K计划”见证大熊猫的国际认知度美国最喜爱的26、四川旅游要素：熊猫、文化、美景（峨乐线和稻城亚丁一线）日本最喜爱的四川旅游要素：熊猫、美景（九黄线）韩国最喜爱的四川旅游要素：文化、民俗、名山（剑门关、孟获城等三国文化线路）虽然大熊猫这一品牌成都、卧龙包括四川省都在打，但雅安具有自己的区域发展优势。作为世界上第一只大熊猫的科学发现地，雅安的大熊猫文化底蕴更加深厚，应围绕大熊猫优势资源，深度融入四川省大旅游格局，实施“旅游+熊猫”战略，构建熊猫文化旅游产业链，打响国际熊猫文化旅游品牌。旅游大数据见证雅安大熊猫区域比较优势1.雅安世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地；2.雅安占“世界自然遗产-四川大熊猫栖息地”核心区面积的52%；27、3.雅安境内生存着野生大熊猫340只，大熊猫“国礼”数量18只（全国第一）24区域比较优势1：雅安是世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地，大熊猫由此第一次走向世界，成为了解中国的重要窗口四川省层面大熊猫历史脉络梳理就全世界而言，大熊猫的成名实际上是从19世纪法国神父戴维发现大熊猫并将它介绍给全世界开始的。1869年2月，戴维神父来到雅州府天全州木坪（穆坪）教堂，发现了鲜为人知的熊猫。从此，雅安就同大熊猫一并走向世界。戴维当年采集的那具标本作为大熊猫的模式标本，至今还珍藏在法国巴黎国家自然历史博物馆。雅安市层面大熊猫历史脉络梳理1869年1963年1983年1987年2001年228、006年2008年雅安宝兴世界上第一只大熊猫科学发现地汶川卧龙自然保护区成立中国保护大熊猫研究中心（卧龙、都江堰、碧峰峡）成立成都大熊猫繁育研究基地建立碧峰峡大熊猫生态园建立世界自然遗产四川大熊猫栖息地申报成功北京奥运会吉祥物大熊猫-晶晶1869年1975年1982年1983年2002年2005年2008年雅安宝兴第一只大熊猫科学发现地宝兴蜂桶寨大熊猫自然保护区成立亚运会吉祥物盼盼-宝兴夏勒博士“熊猫的宝山圣地”碧峰峡大熊猫生态园开园碧峰峡基地选调大熊猫赠送台湾同胞北京奥运会吉祥物大熊猫-晶晶1954年1985年他在最后的熊猫中写道，这里是“熊猫的宝山圣地”，“对任何关心熊猫的西方人而言，宝兴29、都是一块圣地，因为这儿就是戴维神父入山，发现大熊猫的出发点”。1954-1985年，从雅安捕猎送到国内外动物园的熊猫就达118只，占出国熊猫的2/3以上，全国第一，有“雅安熊猫走天下”之说。2006年世界自然遗产四川大熊猫栖息地申报成功数据来源：大熊猫文化笔记以及百度大数据搜索资料等。25区域比较优势2：雅安大熊猫“国礼”数量18只，占出国熊猫的2/3以上，全国第一，大熊猫成为海外认知度最高的中国文化符号1957年1982年间，新中国将23只大熊猫作为友好象征赠送给9个国家。据统计，从雅安走出去的大熊猫“国礼”就有18只。另外，2015年6月北京师范大学首都文化创新与文化传播工程研究院在北京发30、布外国人对中国文化认知调查报告，报告称，排在外国人认知度前三位的中国文化符号分别是熊猫、绿茶、阴阳，排在后三位的则是敦煌壁画、面子、天人合一。本次调查覆盖英、法、美、澳、日、韩等6国，每个国家受访民众400人，均来源于企业数据调查研究分析平台(Survey Sampling International)全球样本库。名称谱系号性别送往国家送出时间平平17雄性前苏联1957姬姬18雌性英国1958安安24雄性前苏联1959一号70雌性朝鲜1965二号71雄性朝鲜1965凌凌101雄性朝鲜1971三星107雌性朝鲜1971兰兰111雌性日本1972玲玲112雄性美国1972兴兴121雄性美国197231、康康122雄性日本1972黎黎138雄性法国1973佳佳141雄性英国1974迎迎165雌性墨西哥1975丹丹133雄性朝鲜1979欢欢162雌性日本1980宝宝208雄性德国198026雅安大熊猫作为“国礼”走向世界分布示意图27区域比较优势3：雅安境内大熊猫保护区占“世界自然遗产-四川大熊猫栖息地”核心区面积的52%，是全省最重要的大熊猫保护区之一世界遗产-四川大熊猫栖息地的核心保护区共537000公顷，雅安的天全、芦山、宝兴占281000公顷，达52%；阿坝州的卧龙、汶川、小金、理县共200000公顷，占37%；成都的都江堰、崇州、大邑、邛崃共25000公顷，占5%；甘孜州的泸定、康定共32、31000公顷，占6%。2006年7月12日申遗成功后，雅安市政府确定“712”为“雅安大熊猫栖息地世界自然遗产保护日”。雅安52%阿坝37%成都5%甘孜6%世界自然遗产-四川大熊猫栖息地面积分布图数据来源：大熊猫文化笔记以及相关规划资料。世界自然遗产-四川大熊猫栖息地范围分布示意图28区域比较优势4：雅安是全国和全省大熊猫栖息地面积最大的市（州），并拥有全省唯一的大熊猫野外放归基地雅安市共有大熊猫自然保护区共计7处，分别为蜂桶寨、栗子坪、贡嘎山(石棉部分)、喇叭河、大相岭、羊子岭和大川河自然保护区。截至2013年底，蜂桶寨保护区大熊猫种群37只，列全市第一，其次分别为：栗子坪22只，喇叭河233、0只，大相岭7只。栗子坪保护区栖息地面积3.85万公顷，列全市第一，其次分别为：蜂桶寨3.3万公顷，大相岭2.65万公顷，喇叭河1.78万公顷。根据2014年3月第四次大熊猫调查结果发现，雅安市现有大熊猫栖息地分布于全市8县(区)，面积达54.8万公顷，占市域国土面积的38%，较第三次调查增加了6.6万公顷，增幅达13.58%，栖息地面积占全省的27%、全国的21.3%，是全国和全省大熊猫栖息地面积最大的市，且部分大熊猫栖息地之间隔离状态出现好转。与第三次大熊猫调查相比，雅安市各县（区）的大熊猫数量均有增加。其中，宝兴县增加了38只，天全县增加了26只，石棉县增加了10只，芦山县增加了4只，荥34、经县增加了3只，且宝兴县和天全县的野生大熊猫增加数量在全省各县(区)中分别名列第二和第三位。位于雅安市石棉县的大熊猫放归基地是目前为止全省唯一的大熊猫野外放归基地，也是全球首只大熊猫易地放归地，已先后成功放归了大熊猫“泸欣”、“淘淘”、“张想”、“雪雪”等，石棉县更是被中国野生动物保护协会授予了“中国大熊猫放归之乡”的称号。数据来源：2014年3月雅安市大熊猫第四次调查结果数据。四川省大熊猫栖息地主要市（州）第四次调查面积比较分析图四川省第四次大熊猫调查主要市（州）野生大熊猫数量比较分析图29世界茶文化的发源地茶马古道（川藏线）、南方丝绸之路雅安是茶马古道川藏线的起点，也是最早向西藏输入茶叶的35、原产地。雅安茶马古道中的45个文物点大多保护完好。中国南方丝绸之路在雅安途经：名山区、雨城区、荥经县、汉源县。茶马古道与南方丝绸之路是古代中国连接南亚、东南亚、中亚和西亚等地的国际通道。茶源圣山蒙顶山世界茶文化蒙顶山宣言：“蒙顶山是世界茶文明发祥地、世界茶文化发源地、世界茶文化圣山”。蒙山茶传统制作技艺是国家非物质文化遗产。万亩茶园藏茶（边茶）文化雅安市茶园种植面积近75万亩，产量和产值均位居四川省各市州第一位。拥有全国首个茶叶交易所蒙顶山茶叶交易所。雅安藏茶的发展有1300多年历史，目前雅安藏茶年产量2.5万吨左右。南路边茶制作工艺是国家非物质文化遗产。雅安是世界茶文化的发源地，也是最早有人36、工栽培茶树的地区（吴理真）。雅安应主动对接“一带一路”战略，创新“南方丝绸之路”和“茶马古道”系列旅游业态，以四川省国际旅游推广平台为跳板，逐步走向东南亚、南亚国际旅游市场的大舞台，打造雅安国际旅游影响力。1.两大国际吸引力资源茶茶生活化、旅游化的产品业态创新和吸引力打造是关键302.四大核心要素资源优良的山水康养生态环境天然的森林氧吧立体气候资源（过渡地带）雅安森林覆盖率达到63.1%，是长江上游重要的生态屏障，是首批国家生态文明建设先行示范区、中国生态气候城市。雅安出境断面水质优于国家地表水三类水质标准；平均负氧离子达到2000个/立方厘米。各县（区）城市环境空气质量达到或优于国家空气质量37、二级标准，城市空气质量优良天数达到80%及以上。夏季避暑养生资源：雅安年均气温1419.7，年均降雨量15001800毫米。冬季阳光康养资源：汉源县、石棉县光热资源充足，汉源素有“攀西阳光第一城”之称。多形态的自然生态景观是雅安旅游资源最显著的特征之一，生态优势是雅安全域旅游发展最大的优势。以夹金山的大熊猫栖息地、二郎山的喇叭河自然保护区以及牛背山、龙苍沟等为代表的生态旅游资源，为开发高质量的生态休闲度假产品提供了必备的基础条件。壮美的大山大水牛背山、二郎山夹金山、栗子坪、大川河汉源湖、大渡河龙苍沟31丰富多彩的文化旅游资源汉文化三国文化少数民族文化民俗文化西康文化熊猫文化茶马文化多元文化汇聚38、交融红军长征文化雅安汉文化底蕴深厚、茶马文化历史悠久、民俗文化丰富多彩、少数民族风情浓郁、红色文化熠熠生辉，多元文化相互交融，为雅安建设中国国际特色旅游目的地和国家全域旅游示范区奠定了良好的文化基础。雨城区西康老街藏彝走廊：硗碛嘉绒藏寨、木雅尔苏藏寨等民族村寨硗碛上九节、八月彩楼会、环山鸡节、硗碛锅庄、天全牛儿灯等16项省级非物质文化遗产。上九节晒佛节现有汉代文物保护单位190处，文物保护点2479个，馆藏文物近3万件。大渡河、安顺场、夹金山等。平襄楼、孟获城，以及众多蕴含三国文化的地名（如八步乡、多营镇、大相公岭（大相岭）等等四大核心要素资源32四大核心要素资源独具特色的城镇休闲资源特色休闲39、城市特色旅游村镇美食体验：贡椒鱼、蛋烘糕、臭豆腐、砣砣肉、油淋鸭、挞挞面等等。休闲娱乐：以周公山温泉、品茗体验等为主的休闲娱乐资源。商务会展：雅安距成都仅115公里，属成都都市圈，便捷的交通及配套设施使之拥有商务会展旅游的优势。旅游购物：雨城区和名山区拥有打造成为城市休闲购物街区的潜力。紧抓国家新型城镇化建设的重要机遇，重点推进全域旅游示范县（区）建设，有序推进特色村镇风貌景观提升、公共服务设施建设和文化主题打造三大工程，突出特色村镇的整体旅游吸引力概念，配套完善乡村酒店、度假社区、旅游集散服务中心等项目。在此基础上，完善旅游特色村标准化建设规范制度，推进“一村一品”旅游特色村和旅游扶贫开发建40、设。历史文化名镇：上里古镇、清溪古镇、望鱼古镇等。幸福美丽新村（灾后重建）：围塔村、孟获村、爱国村、白马村、泽根村等。扶贫开发村镇：芦山县三友村和芦溪村、汉源县同心村、石棉县孟获村等。农业休闲村镇：九襄花海果乡、多营镇、双溪桃源胜景、前域鹤舞田园、石棉坪阳果园等。民族风情村镇：蟹螺堡子、尔苏藏寨、木雅藏寨、安顺彝族乡等。33潜力巨大的产业休闲资源休闲农业特色工艺雅安市以猕猴桃、大樱桃、黄果柑、核桃、花椒、中药材等为主的农业产业，和以乌木根雕、黑砂、汉白玉为主的工艺产业，构成了雅安的特色产业休闲资源，是落实“旅游+”战略、旅游扶贫开发建设的重要引擎，将成为雅安旅游大众创业、万众创新的支撑内容。芦41、山乌木根雕2013年芦山被授予“中国乌木根雕艺术之都”称号。目前芦山县形成全国乌木根雕第一、根雕第三的市场规模。荥经黑砂荥经县六合乡古城村砂器一条街，产品从传统的砂锅延伸到了茶具、餐具和工艺品领域。宝兴汉白玉宝兴白色大理石储量30亿立方米，具有“天下第一白”的美誉。目前已形成了矿山开采、板材加工、园林雕塑、石雕旅游产品及碳酸钙加工工业等特色石材产业链。百公里百万亩猕猴桃产业生态文化旅游经济走廊（该线路全长200余公里，以芦山、天全、宝兴猕猴桃产业基地为支撑）百公里百万亩金果花果产业生态文化旅游经济走廊（该线路全长215公里，以汉源、石棉两县的水果干果产业基地为支撑）百公里百万亩茶产业生态文化旅42、游经济走廊（该线路全长100余公里，以雨城、名山两区茶产业为支撑）荥经森林云海生态文化旅游经济走廊（立足荥经现有自然景观、生态、文化、农业、农村和旅游等资源优势）四大核心要素资源34发展趋势：国民旅游消费需求呈现爆发式增长，旅游消费结构加快升级根据国务院文件的规划，到2020年，国民出游率将达到中等发达国家的水准，旅游逐渐向观光、休闲、度假并重转变。关于促进旅游业改革发展的若干意见（2015）提出“到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。”雅安属于成都经济圈，紧密对接成渝经济区，面临着着巨大的城市旅游休闲消费市场潜力43、。重点市场主要城市人均可支配收入（元）收入增长率长三角地区上海49867 8.5%杭州426428.7%南京460008.3%珠三角地区广州深圳446339.0%京津地区北京484588.9%天津341018.2%2015年三大重点市场主要城市的城镇居民收入水平人均GDP与旅游需求的关系结构图形成排浪式消费热潮以观光旅游为主产生中距离及出国（周边国家）旅游的动机观光+休闲度假旅游复合将产生远距离和国际旅游的动机观光+休闲度假+度假旅游复合人均GDP（美元）旅游发展阶段观光旅游休闲旅游体验旅游100020003000城市人口规模（万人）地区生产总值（亿元）城镇居民平均可支配收入（元）汽车保有量（44、万辆）成都1442.810801.1533476336.1重庆3016.5515719.7220110399.8绵阳473.91700.3327170德阳351.11605.1270492015年雅安市近程主要客源市场城市发展水平对比分析表（三）有井喷市场需求2020年境内旅游总消费额5.5万亿元人均出游4.5次创新发展理念加快转变发展方式旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%5%35需求特征：从模仿型、排浪式的旅游消费向个性化、多样化的旅游消费转变中国旅游景区发展报告（2015）显示，现在通过旅行社组织和接待团队游客的比例占全部国内旅游市场的比重不到4%。蚂蜂窝数据自由行用户行为报告显示，45、消费者旅行偏好排名前10名的主题类自由行分别是观光、购物、摄影、美食、收藏、动漫、电影、运动、户外和绘画。谷歌大数据：互联网是用户获取信息的主要渠道（入境市场）61.20%16.70%8.40%7.60%1.80%1.20%0.70%0.80%1.60%休闲度假观光游览探亲访友会议商务风光摄影康体健身宗教朝拜文化交流其他百度大数据：国内游客出游目的分析旅游目的平均花费均值（美元/人天）停留时间均值（天/人）单次入境消费总额（美元）宗教朝拜137.576.12841.9自然观光153.846.17949.2休闲度假163.375.9963.9会议199.44.87971.1探亲访友135.46946、.531290.9商务156.629.121428.4文化交流148.579.951478.3出游地90后80后70后60后大自然美景60.50%61.40%66.70%65.80%田园农家14%21.10%20.90%21.70%摩登都市16%8.30%6.70%7.10%海岛度假5.30%2.10%1.50%2.50%异国风情2.20%5.90%3.20%2.90%其他1.60%1.20%1%0%蚂蜂窝数据：90后、80后、70后、60后热门出游地排行谷歌大数据：入境旅游市场出游特征分析36细分市场：散客自驾游、自助游、自由行等已成为雅安旅游市场的主流需求雅安作为川西综合交通枢纽城市，将成47、为全省自驾游综合服务次级枢纽中心。雅安周边城市自驾旅游消费需求潜力大，增长态势强劲。根据中国自驾游年度发展报告（2014-2015），2014年自驾车出游总人数约为22亿人次，较2013年增加8%，约占年度出游人数的61%。过夜自驾游的平均出游时长为2.5天，年度出游频次为5.4次，国内过夜自驾人均消费为1786元/人。2014年31号文件关于促进旅游业改革发展的若干意见明确指出“建立旅舍全挂车营地和露营营地建设标准，完善旅居全挂车上路通行的政策措施”。雅安近七成以上为自驾车游客，以周末休闲游和过境游客为主。雅安主要近程客源城市成都、重庆、绵阳、德阳，省内其他城市及西安等周边城市自驾旅游消费需48、求潜力巨大，增长态势强劲。雅安将诞生4星级房车自驾游度假营地。出游目的：休闲度假和观光游览是自驾游最主要目的。消费人群：自驾游人群以20-40岁为最多，以70后、80后为主，中青化现象突出。消费能力：1000至2000元的消费比例最多，占36.7%，其次为2000元以上。交通、住宿、娱乐和购物为主要消费项目。出游时间：一般选择周末、小长假、黄金周或带薪休假期间出游。大部分出游时长为2-5天，出游频率上将近50%的人为一年出游2-5次。出游距离：单程里程数在500km以内的中短途距离的目的地。目的地选择：比较向往自然风光和风景名胜，文化游、探险游比例较低出游方式：倾向于好友结伴同行或是参加有组织49、的自驾车旅行活动。信息获取方式：网络是获取信息的主要渠道，其次是亲朋好友的推荐。自驾游问题：以自主选择决定路线为主，少部分通过旅行社、旅游咨询机构及由协会或车友会发起。车辆安全、治安问题、交通安全为首要关注的问题。雅安自驾游市场特征：国内自驾游市场特征：自驾游市场需求特征：37细分市场：休闲度假、康体养生、文化体验等是雅安亟需进一步开拓的市场雅安山地资源和水域本底条件好，森林覆盖率高、空气负氧离子浓度高。全世界相对高差第一，极其丰富的山川美景，拥有大量的峡谷、田园、花木等景观性资源基础，非常适宜作为运动训练基地和开展各类山地运动项目、水上漂流等康体运动项目，以增添旅游的时尚吸引力。目前雅安汉源50、已是欧洲唯一滑翔运动场地和四川省水上运动中心，在体育运动方面具有一定的市场知名度和已有基础。消费能力强：以35-60岁之间，都市白领及政企工作人员为主，普遍属于高收入群体；逆城市化出行：出行表现出明显的逆城市化趋势，多选择自然环境优美的地方出行；健康投入增加：调查表明，80%的都市人群将个人收入的5%用于健康消费；注重生活品质：外出旅游时对目的地的环境、设施、配套等要求较高，注重度假氛围及细节品质。养生方式偏好：大部分客群注重食物保健，并对保健疗养、体育运动等均有所偏好。需求偏好：避暑避寒度假游、养生游等带有专项旅游性质的产品是目前游客青睐的新型度假业态，依托稀有资源的特种类型房地产投资是高端51、度假群体的首选。截至2015年底，我国65岁以上老人占总人口比例为10.5%，已经超过国际老龄化标准。预计到2050年中国有1/3的人口要进入老龄化。2014年底四川全省60岁及以上老年人口1649.03万人，约占常住人口的20%左右，高出全国水平5%，居全国第二位。中国养老产业规划提出，到2030年，我国养老服务业的总产值要突破10万亿。中国老龄委提供的数字，我国养老产业实际只能满足1000亿，中国目前的养老产业呈现极大的市场稀缺局面，到2050年养老服务市场消费需求将达到5万亿元，一个潜力极大的新兴产业正在形成。国内养老市场特征：休闲度假、康体养生市场需求特征：雅安康养市场基础：主要领域主52、要标准发展现状评价旅游业发展情况旅游业增加值占GDP比重达到15%以上2015年达到12%左右年接待游客人次是本地居民的10倍以上2015年为14.6倍国际游客占比10%以上（中国国际特色旅游目的地标准至少5%）2015年为0.12%，差距甚大旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上旅游税收占地方财政税收10%左右当地农民年纯收入20%以上来源于旅游收入产业发展房地产、金融、会展等现代产业协调发展现代服务业明显滞后人文发展实现传统文化和民俗风情传承正在着力推进文化载体和表达形式创新差距较大旅游人才充足，结构合理，专业化程度高差距较大居民文化素质和服务水平提升差距较大生态环保生态环境优异总体生53、态环境质量优良法规体系健全不够完善保障措施有力执行力度有待加强绿色低碳发展差距不大旅游管理旅游管理高效，市场规范透明旅游市场亟待规范行业协会发达刚刚起步，作用尚不明显营销网络健全有待健全支撑设施基础设施完善有较大提升交通体系便捷，国际航线众多国际航线和航权开放不足特殊政策优惠政策明显，促进了高端要素集聚政策瓶颈多38三、差距与问题雅安建设中国国际特色旅游目的地与全域旅游示范区的差距分析0102030405060708090100经济效应旅游形象国际影响营销推广文化地位外显程度资源规模资源质量其他资源产品体系核心产品服务设施旅游企业地理位置外部交通内部交通邻近效应物候条件生态环境开发适宜度产业收54、益产业体系经济带动政策管理经济环境专业人才产业体系旅游品牌资源垄断性旅游精品体制机制优势项弱势项雅安得分图 例国际标准根据世界旅游组织全球旅游目的地排序、世界经济论坛 国际旅游竞争力、世界优秀旅游目的地优秀旅游目的地评估、世界城市案例研究、中国旅游研究院国际化旅游目的地指标体系、国家旅游局中国国际特色旅游目的地认定要求以及国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知等，确定典型国际旅游目的地评价体系，定量解读雅安中国国际特色旅游目的地建设的核心密码。39资源垄断性不强没有鲜明的市场品牌产业处于浅层次阶段五大核心问题没有改变格局的国家级旅游项目没有形成有效的联动机制成都休闲之都著名景点55、：宽窄巷子、都江堰等阿坝世界生态旅游最佳目的地著名景点：九寨沟风景区、黄龙风景区甘孜藏族风情、康巴文化著名景点：稻城亚丁、贡嘎雪山凉山彝族风情、山水观光著名景点：泸沽湖风景区、西昌卫星发射中心乐山佛教旅游圣地著名景点：乐山大佛、峨眉山雅安的核心吸引点的挖掘与打造，是其突破周边州市遮蔽效应的关键所在！40（一）资源垄断性不强，区域遮蔽效应严重，特色亮点待挖掘雅安周边已经形成都市休闲、生态旅游、佛教旅游、藏族风情游、彝族风情游等市场认知度较高的强势旅游资源点，区域遮蔽效应严重。大熊猫栖息地内，包括16个自然保护区、风景名胜区，且已经形成较为知名的大熊猫旅游品牌（如卧龙大熊猫自然保护区），也不乏极具56、观光价值的景区（四姑娘山、米亚罗风景区等）。因此：雅安的大熊猫等特色资源并不具有明显垄断性。周边市场供给分析41（二）旅游产业处于浅层次阶段，产品开发重形式、轻内涵2014年雅安旅游总收入108.6亿元，在全省排名第16，处于中下游水平；入境游客人数仅为总人数的0.16%（国家旅游局出台的“中国国际特色旅游目的地”标准中要求年入境游客人数占总游客人数比例不低于5%）；旅游外汇收入仅为旅游总收入的0.06%（根据对世界较为知名的国际旅游目的地的城市的规律分析可知，国际特色目的地城市的旅游外汇收入占旅游总收入12%以上）。2015年雅安旅游总收入152.3亿元，接待游客达2162.7万人次，入境游57、客人数约2.7万人次。地级市旅游接待总人数（万人次）旅游总人数增长率（%）接待入境游客人数（万人次）入境人数比增（%）旅游总收入（亿元）旅游总收入增长率旅游外汇收入（万美元）旅游外汇收入比（%）旅游总收入排名成都18620.8 20.0197.812.11663.4 25.0%740001.21 乐山3354.7 12.012.6116.6385.7 20.6%2908.733.32 绵阳2821.9 15.50.74-27.7277.3 35.1%212.3-32.83 南充3079.0 21.42.45253.8 20.8%934.864 阿坝州2876.2 25.614.8315.92458、2.7 24.1%3197.3813.15 遂宁2432.8 21.0201.1 20.4%6 自贡2106.0 18.3200.4 25.0%7 泸州2539.7 20.3183.9 28.5%8 资阳2614.4 40.63.7182.7 25.9%1096.39 眉山2386.1 22.8180.7 24.5%10 凉山州3008.5 5.0180.0 30.1%36113.211 广元2769.0 14.7158.7 41.0%12 攀枝花1383.6 33.1150.0 46.8%13 内江2230.6 24.7137.0 24.1%14 德阳1843.9 6.3120.6 30.359、%15 雅安1658.9146.52.7108.6 53.6%102.916 达州1351.3 9.090.4 21.0%17 巴中1165.6 30.189.5 35.3%18 甘孜州802.4 26.09.71233.6880.3 27.0%1799.3341.4919 广安550.2 23.939.1 22.0%20 宜宾130.7 39.30.15-41.810.7 29.2%55.61-34.921 2014年雅安市旅游产业在四川省内的排名情况422014年、2015年雅安市人均旅游消费分别为655元（全省第16位）、704元，处于全省中下游水平；从百度指数搜索热度看，雅安旅游产品中60、搜索热度第一的是牛背山（观光型产品，驴友热衷之地）；说明雅安旅游在驴友圈已形成一定的热度，但是产品开发形式单一，以初级观光产品和大众休闲产品为主，资源向产品转化率低，旅游要素不完善，人均消费水平低。114910009729519348948428278257967687577106736696556166125724823210200400600800100012001400乐山市甘孜州绵阳市自贡市攀枝花市成都市阿坝州遂宁市南充市资阳市巴中市眉山市广安市广元市达州市雅安市内江市宜宾市德阳市凉山州泸州市2014年四川省各州市人均旅游消费排名排名指数名称整体搜索指数1牛背山18342龙门古镇89661、3碧峰峡6584大渡河6225二郎山5446蒙顶山4037上里古镇4008云峰山3039夹金山21910神木垒21411汉源湖19312喇叭河11513孟获城10814王晖石棺0注：本次搜索根据百度指数搜索数据整理而来，搜索范围为全国，搜索时间为2016-03-09 至 2016-03-15。诸如蜂桶寨、邓池沟天主教堂、大川河、龙苍沟、清溪古镇、望鱼古镇、安顺场等词条，百度指数并未收录。43（三）没有鲜明的市场品牌，营销力度不强，市场推广精准性不够雅安目前以熊猫和茶为主打品牌，但是从全国范围来看，以熊猫和茶为主题形象的景区、目的地众多，诸如“熊猫家园、熊猫乐园、熊猫栖息地、熊猫第一县”“中国茶62、都、万里茶道、世界茶源谷”等等。怎样从众多熊猫和茶的主题形象中脱颖而出，是雅安亟需思考和解决的问题？绵阳平武熊猫之家熊猫+茶叶大熊猫国际生态旅游节，都江堰熊猫谷大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡、地震震中汶川全国67个，卧龙国家级自然保护区、佛坪大熊猫保护区熊猫栖息地四川、陕西、甘肃熊猫乐园阆中熊猫主题游乐园天赐普洱 世界茶源国际茶叶委员会授予云南普洱“世界茶源”称号世界茶源谷普安县江西坡茶文化旅游园区中国茶都浙江杭州（西湖龙井）、河南信阳（毛尖）、福建安溪（铁观音）万里茶道，万里茶道第一镇江西省上饶市铅山县茶圣节陆羽故里天门世界熊猫家园大熊猫自然保护区天下熊猫第一县根据市旅游局提供的相关资料显示，63、雅安2014年的旅游营销主要针对国内市场，针对境外的旅游宣传几乎为零。44（四）没有改变格局的国家级旅游项目，市域旅游空间结构待优化各区县旅游发展思路比较模糊，尚未形成发挥合力的旅游功能区块，全市域旅游空间结构层次不清晰；旅游产品项目建设同质化比较严重，没有形成“龙头引爆精品示范多点支撑”的发展架构；旅游交通网络组织体系尚未形成，资源产品的整合能力比较弱。旅游开发遍地开花，全域旅游空间组织结构不清晰全市各区县旅游发展不平衡景区景点分散，交通导引标识不完善，内部交通联结及配套建设成为短板景区之间及景区内部各点普遍路况以灾后重建为契机，雅安内部各地区之间的旅游交通在近期内将有较大改观，通往景区及景64、区内部的交通道路、系统化的交通导引指示等需大力提升。55.3221.559.00526.2967.81211.818.522.05雨城区名山县天全县芦山县宝兴县荥经县汉源县石棉县2015年雅安市各区县旅游收入/亿元768.94285.75124.7893.18120.03140249.8380.24雨城区名山县天全县芦山县宝兴县荥经县汉源县石棉县2015年雅安各区县旅游接待人次/万人次45（五）没有形成有效联动机制，区县特色优势不够彰显上下联动不足市层面与各区县之间的旅游目标责任考核机制不够清晰完善，旅游发展的政策落实不到位。部门联动一般旅游与发改、国土、住建、文化、农业等部门沟通协调机制有待65、完善，在项目建设等多方面相互制约。区县联动较弱通过实际考察发现，各区县旅游开发同质化竞争严重，区县之间的资源整合能力较弱，联动发展格局尚未形成。区县同质化开发大熊猫宝兴县：熊猫老家，传奇宝兴（蜂桶寨、邓池沟等）石棉县：大熊猫放归之乡（孟获城）区县同质化开发茶马古道芦山县：飞仙关镇茶马官道汉源县：茶马古道（王建城遗址）天全县：二郎山茶马古道雨城区：西康老街茶马古道名山区：茶马古城区县同质化开发红色文化石棉县：翼王悲剧地，红军胜利场（安顺场）宝兴县：夹金山红军文化区县同质化开发南丝绸之路、茶马古道荥经县：南丝绸之路重要驿站（严道古城）汉源县：南丝绸之路重要节点区县同质化开发青衣羌族芦山县：青衣羌族66、发源地宝兴县：青衣羌国国都从集散地到目的地的后发赶超和弯道加速1大核心使命综上所述，深刻认识到区位和交通的双刃剑有效挖掘特色潜力资源精准对接旅游市场需求明确旅游产业为灾后重建先导产业的地位和使命做大产业，做优产品，做细服务，做靓形象，加强管理，扩大有效供给助推“美丽雅安生态强市”建设，确保与全国、全省同步全面建成小康社会！一、战略定位二、总体品牌三、旅游形象四、发展战略五、发展目标六、空间格局48一、战略定位中国大熊猫文化国际旅游目的地高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观67、为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实四川省委省政府关于全面建设小康社会以及建设旅游强省、世界重要旅游目的地的战略思路，主动适应经济发展新常态，以生态文明建设为根本，以熊猫文化为国际吸引，有效整合山水康养、多元文化、特色城镇以及产业休闲等资源，深入实施创新驱动战略，铸造国际旅游精品，打响国际旅游品牌，落实“旅游+互联网”行动计划、旅游精准扶贫工程，全面融合发展，扩大开放合作，提升全域旅游服务品质，推进旅游产业迈向中高端水平，逐步将雅安建设成为原生态、多民俗、特色强的国际知名旅游目的地。49落实全域旅游发展理念，打响“68、国际熊猫城”品牌，建设中国大熊猫文化国际旅游目的地现阶段推进雅安全域旅游的着眼点联合市直各部门，共同推进以国道351为支撑的大熊猫国家风景廊道、以国道318为支撑的中国最美景观大道和茶马风情国家休闲绿道建设。推进景区“最后一公里”公路、“熊猫之家”旅游驿站建设，推进“厕所革命”。成立雅安市旅游发展委员会，适时设立雅安旅游综合执法队伍；旅游+新型城镇化：推进10个景区依托型、10个文化体验型和15个产业休闲型特色旅游村镇建设；旅游+新型工业化：发展旅游装备制造业，培育“雅安味道”品牌店，到2020年旅游商品销售额占旅游总收入的比重达到 25%以上；旅游+农业现代化：提升“全国休闲农业与乡村旅游示69、范市”品牌，建设1个国家农业公园、3个全国农业旅游示范点和若干省级乡村旅游示范基地；旅游+信息化：建设雨城区智慧旅游示范城，打造国道318、G5智慧旅游示范带，推动若干智慧旅游示范景区建设；旅游+生态化：到2020年，建成2个国家5A级旅游景区；国家、省级生态旅游示范区5家以上；若干养老度假旅游示范基地。五大方面一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游业带动作用二是全域按景区标准统筹规划建设三是构建全域大旅游综合协调管理体制四是全域发挥“旅游+”功能，使旅游业与其他相关产业深度融合，形成新的生产力和竞争力五是全民共建共享全域旅游推进落实“微笑雅安”、“全民有礼”、“旅游志愿者”三大活动70、，建设主客共享生活空间。按照全域景区化的建设和服务标准，重点推进雅安自驾游、自助游综合服务体系建设，打造“川西大本营”特色品牌。主要途径落实内容分步实施、滚动发展：近期（2016-2018年）大力推进宝兴县、石棉县国家全域旅游示范区建设50中国大熊猫文化国际旅游目的地国家生态文化旅游融合试验区国家旅游扶贫开发建设示范区国家生态文明建设先行示范区国家全域旅游示范区川西旅游综合集散服务枢纽雅安中国国际特色旅游目的地由1张世界级旅游名片、5大国家级旅游名片以及若干特色旅游精品、特色旅游村镇、中国旅游创客示范基地、返乡旅游创业示范基地、阳光康养度假基地、国际体育运动基地、自驾车旅游示范营地、主题旅游线71、路等内容共同支撑。国家休闲农业与乡村旅游示范区 目标支撑51 国际化支撑6大国际化支撑，全力打造中国大熊猫文化国际旅游目的地建设品牌国际化产品国际化世界吸引力产品国际康养度假产品国际极致观光产品国际熊猫城（旅游城市建设）、大熊猫国家公园、中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）大碧峰峡生态旅游度假区、大蒙顶山禅茶文化旅游区、汉源国际阳光康养度假区、王岗坪国际生态旅游度假区牛背山国际生态旅游区、龙苍沟生态旅游度假区、二郎山-喇叭河生态文化旅游区、栗子坪生态文化旅游区国际自驾旅游产品川西大本营接轨国际旅游目的地高标准，塑造“国际熊猫城”总品牌，差异化打造雅安国际化城市形象和世界级旅游精品。以大72、项目、大品牌带动旅游大突破，增强雅安旅游发展实力和后劲，作为四川建设世界重要旅游目的地的有力支撑。52营销国际化服务国际化1、参考四川省入境游客构成，分析雅安潜力入境市场：欧美市场重要入境市场亚洲市场重要入境市场港澳台市场基础入境市场外国人市场呈现亚洲、欧美各占半边天的局面，是雅安重要的潜力入境市场。亚洲市场方面日韩优势突出，欧美市场方面美国、英国长期领先港澳台游客约占来川游客的三成，未来将成为雅安基础入境市场2、雅安国际市场营销四大举措：打响一个国际旅游宣传口号炒热系列国际旅游热点活动“8个1”海外宣传营销推广工程系列国际营销政策保障措施1、接轨国际标准，打造高品质旅游硬环境：升级建设一批符73、合国际服务标准的旅游公路，打造新型“过程式”旅游产品；旅游交通引导标识系统使用国际通用符号，采用中英日韩法等多国语言；打造三级旅游集散服务中心，提供方便快捷的咨询服务；建设一批高标准自驾车营地、“熊猫之家”自驾车旅游驿站；推进“1+2+N”智慧旅游示范工程；建立雅安市三级旅游安全救援体系2、软环境品质提升，提供国际一流水准服务：“微笑雅安”活动“全民有礼”活动“旅游志愿者服务”活动英语普及活动53人才国际化管理国际化国际化旅游人才的标准/要求宽广的国际化视野和强烈的创新意识；熟悉掌握旅游方面的国际化知识；熟悉掌握国际惯例；较强的跨文化沟通能力（包括较高的外语水平）；较强的服务态度和服务意识；较74、强的运用和处理信息的能力；较高的政治思想素质和健康的心理素质。注重高校培养与高校长期合作，培养高素质国际化旅游人才加强国际合作积极争取国际旅游组织在雅安市设立旅游教育培训基地企业内部加强培训景区、宾馆、饭店等企业定期举办外语、礼仪相关培训服务理念国际化组织机构国际化人员素质国际化规范化、多元化、互动性成立雅安市旅游发展委员会创新雅安市旅游行业协会管理体制推进雅安市重点旅游景区管理体制改革推动开展全域旅游发展综合改革试点较高的公民素质及服务意识制度规范国际化政策文件符合法治化、人本化、系统化要求；制度制定过程更具参与性、民主性、批判性；制度规范落实更具执行力、公信力、持久力服务形式国际化政府服务75、具有公开性、透明性、回应性构建国际化的政务环境和开放的制度环境54 特色支撑聚焦大熊猫文化，打造国际熊猫城大熊猫文化和平生态欢乐勇敢中国“国礼”“动物界的活化石”憨态可掬的外形历经历史演变，功夫熊猫国际熊猫城以大熊猫文化为依托，打造国际交流平台，促进世界和平，构建高度生态文明体系，促进旅游扶贫打造大熊猫发现地、放归地、繁育地、产业地和文化地世界和平的代表，高度生态文明的体现核心文化脉络文化价值延伸文化具象载体资源依托项目支撑文化氛围营造雅安是世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地；雅安大熊猫“国礼”数量18只，占出国熊猫的2/3以上，全国第一；雅安是全国和全省大熊猫栖息地面积最大76、的市（州），并拥有全省唯一的大熊猫野外放归基地。国际熊猫城（旅游城市建设）大熊猫国家公园中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）大碧峰峡生态旅游度假区全民大熊猫文化教育大熊猫知识教育大熊猫保护意识培育大熊猫故事挖掘55朝圣之都麦加电影之都戛纳浪漫之都巴黎时尚之都纽约教育之都牛津樱花之都东京奢华之都迪拜？雅安的标签是什么？二、总体品牌56二、总体品牌57释义：国际熊猫城高起点有特色谋产城最具国际认知度、识别性吸引物产城一体化、主客共享生活空间四川建设世界重要旅游目的地支撑三维解读以国际熊猫城作为雅安城市发展战略和总体品牌，纳入“十三五”国民经济和社会发展总体部署，统筹全市社会经济各领域、各项77、事业发展。打响“国际熊猫城”金字招牌，在国内外形成“雅安效应”。立足四川旅游强省和世界重要旅游目的地战略，接轨国际旅游服务标准，差异化打造雅安国际化城市形象和世界级旅游精品；搭建熊猫生态保护、熊猫文化研究、熊猫旅游创意的国际级平台。雅安旅游走向国际舞台的突破点，融入四川旅游大格局，对接“一带一路”战略；雅安市生态环境、城市品牌、人文精神和生活方式的集中体现，生态链、文化链和产业链的有机结合；以大熊猫国家公园为重点，与功夫熊猫电影公司深度合作，推进熊猫文化创意产业链延伸，创新特色产品业态。国际熊猫城-雅安中心城区的提升打造，进一步强化特色休闲功能渗透，城市旅游公共服务设施建设；体现全域化旅游理念78、，全域围绕“国际熊猫城”谋划发展，推进精品项目建设，特色村镇建设助推灾后重建和扶贫开发“双攻坚”；以旅游为引领，统筹工业、文化、农业、体育等产业以及新型城镇化的建设发展。58立足全域旅游角度国际熊猫城生产力构建图59国际熊猫城生产力构建图立足城市旅游角度60国际熊猫城生态康养地中国雅安释义：1.国际熊猫城。一方面，大熊猫是雅安最具国际认知度的旅游吸引物，突出“雅安是世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地”和“世界自然遗产四川大熊猫栖息地”的国际旅游吸引力和品牌影响力。另一方面，重点突出了雅安中心城区（包括雨城和名山的部分区域）的旅游化、主题化、特色化打造，全面提升本地居民生活品质79、，打造主客共享的旅游城市。2.生态康养地。一方面，重点突出以蒙顶山茶为代表的文化休闲养生旅游要素；另一方面，着重强调“全域旅游”发展的理念，是对雅安优良的山水生态康养环境的高度提炼。聚合观光、动态度假，推进旅游产业链延伸和旅游目的地体系打造。备选1：三、旅游形象6162释义：1.熊猫家源。大熊猫是中国独一无二的物种，雅安是中国“熊猫模式标本”的发现地，市域北部夹金山山脉是“全国最大的熊猫栖息地”，是世界自然遗产的主体组成部分。雅安拥有世界最多的野生大熊猫，其良好生态为大熊猫提供了最适宜的栖息环境，通过“熊猫家源”品牌，突出雅安的生态优势和熊猫文化特点。2.世界茶源。作为“世界茶源”的蒙顶山的茶80、文化，这是蒙顶山的最大吸引力所在。依托世界最早人工种植茶树的茶园、千年皇茶的历史、茶马古道在地域的广泛影响、独特的茶佛合一的茶道文化，共同构建起蒙顶山茶文化旅游的品牌世界茶文化圣山。同时依托四川茶文化的地域休闲特质，通过茶文化旅游综合产品体系的打造，突出雅安茶文化的地位和对世界的影响。备选2：熊猫家源世界茶源中国雅安63五大战略助推雅安旅游后发赶超国际品质全域统筹实施“旅游+”战略，促进旅游与农业、文化、康养等产业的全面融合发展；实施旅游精准扶贫工程，大力推进特色旅游村镇建设。重点推进宝兴县、石棉县国家全域旅游示范县（区）的建设。构建“快旅慢游”旅游绿道体系，全力推进国家级风景廊道、自驾车营地81、及驿站、旅游厕所、旅游引导标识、景区“最后1公里”等工程建设。本着以“国际影响带动国内市场”的宗旨，通过品牌国际化、产品国际化、营销国际化、服务品质国际化，全面推进雅安中国国际特色旅游目的地建设。以国际影响提升国内关注，影响带动国内旅游市场热点。以国际高度和理念塑造雅安旅游名片，打造具有国际影响力和创新力的旅游目的地。改革突破全面深化改革，加快形成引领旅游经济发展新常态的体制机制和发展方式。成立雅安市旅游产业发展委员会，用活雅安市旅游产业发展专项基金，组建雅安市旅游投资发展集团，进一步优化人才、土地、资金、管理等关键要素的机制改革。强化与四川省内外的区域旅游合作，在共赢中谋求雅安旅游大发展。品82、牌引领创新驱动坚持创新发展，以创新驱动产品升级和产业发展；实施“互联网+”行动计划，激发旅游创新创业活力，培育大众化旅游消费新热点，推动主题度假、生态康养、乡村休闲、红色旅游、智慧旅游等新业态的蓬勃发展，建设中国旅游创客示范基地，推进雅安旅游产业转型升级、后发赶超。塑造“国际熊猫城”总品牌，提振雅安旅游整体形象。聚焦国际熊猫城（旅游城市建设）、大熊猫国家公园、中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）三大重点，精品培育大碧峰峡、大蒙顶山、牛背山、川西大本营等全市示范性旅游项目。充分发挥重点项目的龙头带动作用，以大项目、大品牌带动旅游大突破，增强雅安旅游发展实力和后劲。四、发展战略64旅游产业83、由灾后重建的先导产业升级为可持续发展的支柱产业产业目标：扩大产业规模提升产业质量打响特色品牌到2020年，旅游经济保持中高速增长，初步建成国家生态文化旅游融合发展试验区和中国大熊猫文化国际旅游目的地。力争全市旅游接待总量突破3000万人次；旅游综合收入突破400亿元；旅游产业增加值占全市GDP（地区生产总值）的15%以上。到2025年，旅游产业迈向中高端水平，全面建成中国国际特色旅游目的地和国家全域旅游示范区。到2020年，依靠旅游创新驱动，推动大众创业、万众创新，力争全市接待国内过夜游客比重达60%，游客平均停留天数达到1.7天，旅游人均消费突破1000元，旅游购物消费占总消费比重达25%，84、成为四川省建设旅游强省和世界重要旅游目的地的新增长极。到2025年，全市旅游服务质量和旅游综合实力等大幅提升，实现由旅游资源大市向生态文化旅游强市的跨越式发展。到2020年，实施“互联网+”行动计划，对接“一带一路”战略，大力开拓入境旅游市场，力争入境游客突破15万人次，全面打响“国际熊猫城”特色旅游品牌，雅安市在四川省、全国乃至国际的知名度和美誉度大幅提升。到2025年，进一步提升“国际熊猫城”品牌的国际影响力，旅游服务品质更加优良，旅游服务设施、管理水平全面与国际接轨，开创雅安对外开放新局面。数据依据：2010-2014年雅安市国民经济和社会发展统计公报、四川芦山地震灾后恢复重建旅游专项规85、划、雅安市国家生态文化旅游融合发展试验区实施方案、国家旅游局“中国国际特色旅游目的地”认定标准相关资料。五、发展目标65社会目标：旅游产业成为幸福导向型的民生产业到2020年，全面实施旅游脱贫攻坚工程，实施旅游精准扶贫、精准脱贫，实现旅游带动就业达到30万人，通过旅游受益人群达到70万人以上，建设一批外出务工人员返乡创业基地、特色休闲农业示范基地和中国旅游创客示范基地，实现农民人均纯收入的20%、农村就业人员的20%来自乡村旅游和生态旅游，旅游扶贫占全市扶贫的比重超过17%，旅游业成为贫困地区脱贫致富的重要途径、居民劳动致富的重要渠道，助力雅安全面建设小康社会奋斗目标的实现。旅游产业成为生态文86、明建设的示范产业坚持绿色发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设雅安“幸福美丽新家园”。到2020年，通过旅游业的发展，促进生态文明知识普及率达到95%，公共交通出行比例达到60%，森林覆盖率达到65%，空气质量指数（AQI）达到优良天数占比80%，主要水功能区水质达标率保持在100%，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。以国家生态文明先行示范区建设为契机，加大对长江上游生态保护重点地区和大熊猫栖息地世界自然遗产地核心区域的保护力度，加强地质灾害预防与治理，筑牢生态安全屏障。大力推进生态文化旅游融合发展，传承优秀民族文化、保护历史文化遗产，实现自然生态和人文生态的可持续87、发展，推进美丽中国建设。生态目标：66133：一心三带三片区做强 1 个核心雅安中心城区，重点发展城市休闲旅游，建设雅安旅游综合服务核（雨城区）和对接成都的第一门户（名山区），打造国际熊猫城。做精 3 条产业带大熊猫生态文化旅游带（以国道351（原省道210）、雅马高速为主轴，串联名山区、雨城区、芦山县、宝兴县等，对外联动成都市和阿坝藏族羌族自治州等）318川藏风情体验旅游带（以国道318、雅康高速为主轴，串联名山区、雨城区、芦山县、天全县等，对外联动成都市和甘孜藏族自治州等）攀西特色康养休闲旅游带（以国道108、雅西高速为主轴，串联名山区、雨城区、荥经县、汉源县、石棉县等，对外联动成都市和凉88、山彝族自治州、攀枝花市等）做活 3 大旅游片区城市休闲度假旅游片区（以雨城区和名山区为主，整合芦山县的汉姜古城、飞仙关镇、龙门古镇等区域）生态文化休闲旅游片区（以宝兴县和天全县为主，整合芦山县的大川河区域）特色康养休闲旅游片区（以汉源县、石棉县和荥经县为主）雅安市旅游空间布局示意图六、空间格局67区域联动：请进来，走出去，促双赢全面融入四川旅游大格局，借势迈向国际大舞台，开创雅安对外开放新局面雅安市与周边市州跨区域联动发展格局示意图成雅旅游一体化依托成都都市群一体化发展，向东促进与成都都市圈的融合，推进旅游一体化发展战略合作协议，通过营销联盟、景点联网、公交联运、服务互通、标准互认、旅游一卡通89、等，共同发展，合作共赢。雅乐旅游一体化依托三山旅游环线（成都-乐山-峨眉山-瓦屋山-周公山-雅安-成都）,雅安生态旅游融入大峨眉旅游区，成为“大峨眉国际休闲旅游度假区的重要支撑，构建”雅乐旅游一体化“区域合作大格局。北融大九寨旅游区依托国道351旅游发展轴，向北与阿坝州整合，融入大九寨旅游区，联手开发旅游精品项目和线路，实现优势互补，共同发展。西连大香格里拉旅游区依托成雅高速、雅康高速、318国道，结合四川大西环线，深化与藏区合作，构筑经雅安对接大香格里拉旅游线路和节点品牌，促进共建合作，创造双赢格局。成为大区域旅游线路中的“必游地”。向南融入攀西阳光旅游带加大石棉、汉源等区县与凉山州、攀枝花90、交流合作，以乡村旅游发展为重点，农旅融合，围绕旅游抓基础设施、服务配套设施建设等，建设成雅攀旅游经济带上的重要旅游度假目的地。68七、8个县（区）发展指引雨城区发展思路：以“天府雨城熊猫首府”为主题形象，以碧峰峡景区、中国藏茶村、周公山康养基地、熊猫绿岛、夜色青衣江、熊猫文化大道、川西医养中心、熊猫旅游商品研发中心、观音阁片区提升为重点，大力推进国际熊猫城（旅游城市建设）建设，做大做强“大碧峰峡”旅游品牌，建设雅安旅游集散与综合服务中心，打造成为雅安对外旅游的窗口和名片。重点项目：国际熊猫城（旅游城市建设）、大碧峰峡生态休闲旅游区、中国藏茶村等名山区发展思路：以“茶马古城世界茶源”为主题形象，91、打响“禅茶”康养休闲品牌，融入四川省“茶马古道”旅游线路中，建设茶文化创意产业园（中国茶旅游创客示范基地），积极推进藏茶文化旅游开发、茶文化特色旅游村镇、茶文化主题庄园、自驾车示范营地等项目建设，建设成为“雅安第一眼”。重点项目：大蒙顶山禅茶文化体验区、茶马古城文化创意产业园等69宝兴县天全县芦山县发展思路：以“中国川藏游出发在天全”为主题形象，做亮“川藏大本营”品牌，推进国道318（天全段）川藏风情产业带建设，聚焦二郎山-喇叭河4A景区、南天新镇以及旅游县城的建设，大力培育精品民宿客栈等新业态，建设成为全国知名的川藏游门户及狂欢圣地。发展思路：以灾后重建为契机，以“秀美芦山生态强县”为主题形92、象，做大做强“中国汉代文化之乡”和“中国乌木根雕艺术之都”两大品牌，深度融入雅安城市休闲旅游圈，培育和引入文化创意、自驾露营、研学旅行等新业态，建设成为国家灾后重建与旅游扶贫示范县。重点项目：川藏大本营、天全特色旅游县城提升等重点项目：汉姜古城、龙门古镇、飞仙关镇、大川河旅游景区等发展思路：以“熊猫老家传奇宝兴”为主题形象，做精“熊猫老家”品牌，推进大熊猫生态文化旅游产业带（国道351）建设，融入四川省“大熊猫”旅游线路中，提升熊猫古城旅游品质，提升国家全域旅游示范区品牌，打造成为区域首选的大熊猫生态文化旅游目的地。重点项目：国际熊猫旅游小镇、大夹金山生态文化旅游区等70石棉县荥经县汉源县发展93、思路：以“鸽子花都生态荥经”为主题形象，推进严道古城、砂器文化旅游休闲街等旅游综合提升，融入四川省“南方丝绸之路”旅游线路中，做大丝路文化旅游品牌，做精牛背山、龙苍沟等生态旅游度假区，打造成为区域知名的森林体验、森林养生与文化休闲旅游目的地。发展思路：以“花海果乡大美汉源“为主题形象，以汉源湖为重点，创新培育国际滑翔伞俱乐部等新业态，推进花海果乡国家农业公园建设，实施休闲农业精准扶贫工程，支持茶马古道文化旅游业态创新，建设成为区域一流的康体运动与休闲农业旅游目的地。重点项目：牛背山、严道古城、龙苍沟等重点项目：汉源国际阳光康养度假区、花海果乡、大渡河大峡谷国家地质公园旅游度假区等发展思路：以“94、藏彝走廊阳光石棉”为主题形象，做精王岗坪康养度假、安顺场全国红色旅游品牌，实施“旅游+农业”战略，创新花果庄园、自驾车营地等新业态，提升国家全域旅游示范区品牌，推出一批特色民族文化旅游村寨，建设成为全国知名的户外运动休闲度假基地和攀西著名的生态文化旅游目的地。重点项目：王岗坪国际生态旅游度假区、栗子坪生态文化度假区、安顺场红色文化旅游区等71雅安市8个县（区）旅游发展指引示意图72路径一：极点突破，铸造旅游精品路径二：推进“旅游+”，培育消费热点路径三：快旅慢游，升级旅游公共服务路径四：精准营销，打响特色旅游品牌路径五：深化改革，创新旅游发展机制73极点突破，铸造旅游精品74一、打响“158”95、旅游名片雅安市“158”旅游名片规划布局示意图重点打造1张世界级旅游名片国际熊猫城（旅游城市建设）全力提升5张国家级旅游名片大熊猫国家公园、中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）、大碧峰峡生态旅游度假区、大蒙顶山禅茶文化旅游区、牛背山国际生态旅游区努力建设8大潜力名片川西大本营、龙苍沟生态旅游度假区、二郎山-喇叭河生态文化旅游区、王岗坪国际生态旅游度假区、栗子坪生态文化旅游区、汉姜古城文化创意产业园、大夹金山生态文化旅游区、汉源国际阳光康养度假区75国际熊猫城（旅游城市建设）1 张世界级名片76项目范围雅安市中心城区核心区域：雅安市城市总体规划（2013-2020年）所规划雨城区所属的“96、城市主中心、城市次中心（主城组团）以及沿青衣江两岸核心地带”。联动区域：雅安市城市总体规划（2013-2020年）所规划名山区所属的“城市次中心（副城组团）”及周公山片区。国际休闲旅游城规划范围示意图城市观光游憩（雅安古八景）城市餐饮购物（特色休闲街区）77发展思路一个承载雅安人文精神的主客共享的休闲空间；一个存续老城记忆、寄托市民情感的历史空间一个代表城市形象、独具标志意义的形象空间；一个激活城市活力、焕发城市魅力的消费空间国际熊猫城（旅游城市建设）十大项目支撑五大业态提升城市夜间娱乐（24小时不夜城）城市公园休闲（公共休闲空间）城市文化体验（高颐阙片区及其它）将中心城区打造成为一个有特色的97、休闲度假旅游目的地熊猫绿岛古韵雅州（观音阁片区）川西医养中心青衣江文化休闲带熊猫之家旅游集散服务中心熊猫主题乐园熊猫旅游商品研发中心大周公山温泉康养旅游区熊猫文化大道雅安大熊猫生态博物馆“熊猫+旅游”元素，深度融入特色城市建设和城市休闲业态7879熊猫文化广场在熊猫绿岛东北侧，与渔船码头相接，建设熊猫文化广场。以熊猫雕塑、熊猫街头演艺、定期艺术展等手段，丰富熊猫文化广场体验内容，建设成为熊猫绿岛的重要景观节点。熊猫旅游码头熊猫旅游码头以原规划南北两个码头为基础，融入熊猫文化元素提升改造。旅游咨询服务中心是以原规划游客中心为载体，丰富熊猫文化体验元素，提供熊猫竹笋饮料、熊猫竹制座椅、熊猫文创饰品98、等系列熊猫文化体验产品。环岛绿道环岛建设骑游绿道和步游道，绿道以熊猫文化为主题，沿途打造若干熊猫雕塑景观、熊猫购物点、熊猫茶吧水吧等设施。雅安古八景浮雕沿环岛绿道建设雅安古八景浮雕景观，以宝兴县汉白玉为材料，将坪山新月、周公入梦、平羌晚渡、丙穴嘉鱼、二水环城、蔡蒙耸翠、金鸡唱晓、秀锁江流等雅安古八景浓缩为一道景观，艺术的再现雅安传统胜景。NO.1 打造1个文化地标熊猫绿岛十大项目支撑80大熊猫文化创意产业园（原规划风尚生活步行街区）在雅安雨城区的熊猫绿岛创建熊猫创意示范基地，通过吸引艺术家、创作家等人才聚集，挖掘熊猫文化，形成熊猫创意商品、创意艺术品、创意工艺品的创意创新区和熊猫创客基地。熊猫99、文化主题酒店（原规划合院式居住区）、熊猫儿童乐园结合雅安人文风俗，充分融合大熊猫生态文化，将建筑艺术、雅安人文、顶级服务、生态营造进行完美融合，打造以熊猫生态文化为主题的度假型酒店、民宿客栈等，丰富住宿体系。熊猫文化创意休闲街（原规划滨水景观商业休闲街）熊猫绿岛酒吧街以时尚与文化创意为特色，打造成雅安时尚浪漫夜生活新地标。酒吧街涵盖中高端业态，中等消费重点打造迪斯科、清吧、酒吧、酒廊、卡拉OK、酒楼夜总会等，高档消费项目重点建设高级酒吧、豪华卡拉OK贵宾房等。国际熊猫文化交流中心国际熊猫文化交流中心，是国际熊猫论坛的永久主办地，每年与一个雅安熊猫的受赠国进行旅游交流活动，建筑以黑白为基础色调，100、以竹为建筑设计元素，构建地标性建筑。81NO.2 提升“熊猫之家”旅游集散服务中心（雅安北）融入熊猫文化元素熊猫的黑白相间、憨态可掬，幽居深山密林，以竹笋、竹叶为主食。雅安旅游集散与综合服务中心建筑，艺术化利用竹元素打造特色建筑与周边环境，打造建筑与环境和谐一体的地标性景观。配套智慧旅游服务中心开设智慧旅游服务中心，通过触摸屏、公众号、微博，向游客提供景区、线路、餐饮、住宿、交通等服务信息，信息内容邀请企业参与共建，及时更新，智慧旅游服务中心开通免费WiFi服务。开设“熊猫之家”体验馆专门设立熊猫之家体验馆，体验馆有真人熊猫玩偶表演、熊猫文创商品、熊猫3D影片、熊猫互动游戏等，有游客休息室、儿101、童游乐室、家庭活动室，满足老年、家庭、儿童等不同客群需求。配套熊猫创意餐厅以雅安地域美食为基础，以养生功效为导向，结合国际时尚元素，创新性开发熊猫主题系列美食。餐具、桌椅、餐厅装修都凸显熊猫主题与时尚特色，形成雅安标志性品牌餐饮。82“熊猫之家”旅游集散服务中心效果图“熊猫之家”旅游集散服务中心夜间灯光效果图85NO.3 建设1个熊猫旅游商品研发中心（雅安北）项目位置：雅安市北郊镇（雅安北出口右手边）功能定位：熊猫旅游产品研发示范基地发展策略：依托北郊交通便捷优势，打造北郊熊猫旅游产品制作中心，致力于熊猫旅游产品的研发、生产、展销。吸引企业家、艺术家、自由创作者前来，形成自由创意的“熊猫旅游产102、品众创空间”，为创客创业创新提供便利的同时，成为熊猫旅游产品创意创新的的孵化器新马达。与川大、川美等高等院校合作，利用其在科研、创意、专业方面的基础及经验，为雅安熊猫旅游商品开发、策划、推广提供思路，推出更多切实可行的商品案例。熊猫创意空间、梦想小镇、机器熊猫创意基地展销中心、购物商街、系列衍生品熊猫创意小站、儿童手工坊熊猫旅游商品研发中心效果图熊猫旅游商品研发中心局部效果图一4、局部效果图熊猫旅游商品研发中心局部效果图二89项目位置：雨城区髙颐阙附近功能定位：展示熊猫文化的历史演变规划缘引：1869年2月，戴维神父在雅安宝兴发现了鲜为人知的熊猫，1975年宝兴蜂桶寨大熊猫自然保护区成立，19103、82年亚运会吉祥物盼盼来自宝兴，2002年碧峰峡大熊猫生态园开园，北京奥运会吉祥物大熊猫-晶晶来自雅安雅安拥有深厚的熊猫文化。规划思路：通过图片文字、多媒体、标本等手段，展示雅安大熊猫从发现到风靡全球的历史演变，旨在为公众建设一个了解雅安熊猫文化的窗口。同时系统全面地介绍大熊猫的演化历史、古今分布概况、人类对大熊猫的认识研究、大熊猫野外生态习性、解剖生物学特征，野外保护大熊猫及人工繁育大熊猫成果、全世界人民对大熊猫关心热爱的动人事例等等。NO.4 建设1个雅安大熊猫生态博物馆90NO.5 建设1个熊猫主题乐园支撑内容：熊猫大街以大熊猫为主题设计的迎宾大道，游客在此可以和深爱的熊猫朋友们热情拥抱104、合影留念。在大街上设置“熊猫大街购物廊”，提供乐园内最丰富的创意纪念品。熊猫奇幻世界引入主题游乐业态，打造园区最欢乐、最热闹的奇幻世界，游客在此可体验丰富多彩的游乐设施，并观赏园区多项娱乐演出，例如皮影戏、太极功夫、花车巡游-“熊猫童话专列”，欣赏彩衣舞者演绎熊猫故事。熊猫谷为游客打造的购物餐饮娱乐区，融入四川美食文化，构建美食一条街，配以深受国际友人喜爱的宫保鸡丁、麻婆豆腐、鱼香肉丝、火锅等。同时打造熊猫世界商店，提供种类丰富的熊猫系列商品。并设置熊猫大剧院。熊猫主题酒店酒店的房间可以熊猫形象进行装饰，为游客提供细心周到的住宿体验。项目位置：北郊镇陇西河右侧的旅游开发区域开发思路：深入挖掘105、熊猫文化，引入主题游乐业态，打造可参与、可游乐、可互动的熊猫主题乐园。91NO.6 建设1条熊猫文化大道规划范围：从雅安市旅游集散与综合服务中心，经雅碧路-碧峰峡路-挺进路-雅安大桥-羌江南路，到熊猫绿岛，并联通现有绿岛路、熊猫大道，全长约11公里。规划思路：通过景观节点打造、外立面改造、绿化提升、引导标识完善，将连接雅安市旅游集散与综合服务中心和熊猫绿岛的道路打造成雅安市标志性旅游景观大道，亮化游客进入雅安的第一印象区。景观节点打造熊猫大道沿途有8个主要路口，建设“竹林隐士、八百万年、初识戴维、走向美国、走向五洲、友谊大使、憨萌童伴、功夫熊猫”8组熊猫主题景观小品，讲述熊猫从远古走来，逐步被106、世人所知，被世人喜爱，直到成为国内外共同喜欢的文化标志的历程。建筑外立面改造以竹木灰瓦的川西民居为主要风格，以熊猫文化创意元素为装饰，将沿途建筑改造成风貌协调、美观时尚的线性景观。沿路绿化提升沿途绿化充分利用竹林景观，选择若干开敞地在线熊猫栖息的植被群落，重点展现冷箭竹、八月竹、实竹子、筇竹、箬竹等熊猫的食用竹种。引导标识完善熊猫大道沿途道路引导标识设置，统一尺寸、统一色调、统一标志，将雅安旅游的LOGO作为标志体现在交通引导标识牌上。92NO.7 提升1条文化休闲带青衣江打造夜游青衣江产品分段实施沿江夜间亮化工程，从西向东分为多营段、城区段、熊猫绿岛段、姚桥段和大兴段，开发青衣江夜游产品。打107、造青衣江水上游线新建熊猫绿岛、大兴2个旅游码头，对码头进行文化主题包装，完善综合服务与休闲游乐功能。依托旅游码头，打通大兴-熊猫绿岛段水系，试运营青衣江游船一票通，投入三雅风情游船、熊猫文化游船、汉韵风情游船、茶马古道风情游船等一批水上游船。完善青衣江沿岸观景步道推动绿道建设；完善夜景亮化；增加音乐绿地等休闲场地；建设一批观景台。建设青衣江沿岸骑行道路建设雅州廊桥-沿江东路-临江路-滨江西路-河横街骑游环线，增设自行车租赁点。93NO.8 打造1个“古韵雅州”文化片区规划范围：以文定街-武安街、南正街为纵轴，以西大街、沿江西路为横轴构成的传统街区范围。规划思路：丰富古观音阁、天主教堂、南门坎等108、重要景观节点的文化体验内容，街区建筑外立面复原明清风貌，文定街、武安街以雅安老字号、传统文化体验为主，县前街以特色餐饮为主，南正街以文化创意业态为主，打造雅安市的“老城文化新地标”。建设内容：文化遗迹提升提升古观音阁、天主教堂、南门坎、博物馆、四合院五大景观节点。沿街建筑外立面改造沿街建筑外立面按明清川西民居风格改造提升，体现“古韵雅州清风雅雨”的人文风貌。4A级景区打造整个街区按4A级景区标准建设，并在5年内建成国家4A级景区。古韵雅州（观音阁片区）图观音阁片区熊猫文化、茶文化休闲业态的注入与创新古韵情+清新风+文艺范94NO.9 建设1个大周公山温泉康养旅游区创新“熊猫+温泉”特色产品业态109、推出熊猫盼盼温泉体验馆、功夫熊猫儿童温泉乐园、熊猫王子温泉酒店、熊猫文创系列泡泉必备用品等新业态、新项目。建设藏茶温泉养生中心、茶树温泉度假村等“雅韵茶浴体验”活动。推进“茶+温泉”精品项目建设，做亮茶浴建设生态果蔬养生庄园、垂钓休闲鱼塘，打造以农业休闲为主题的康养片区；结合果园种植，进行生态植被恢复与修复。配套绿色果蔬养生庄园、户外垂钓休闲基地以国家4A级旅游景区为基础，建设旅游度假区将周公山森林公园、周公山温泉捆绑打造，建成集温泉休闲、养老度假和易文化体验于一体的中高端旅游度假区。以易文化主题，整合周边，整体打造整合周公山温泉公园、周公山森林公园，提升周公山、周公河、省级森林公园、川西民居110、风情“余家村”，整体打造生态康养度假基地。95业态打造重点围绕博物馆、天主教堂、观音阁、南门坎、天桥小吃街等重要节点，提升打造雅安老字号、茶文化表演、熊猫创意坊、旅行体验商店、手绘明信片店、慢递社、咖啡工坊、主题书屋、休闲清吧、时尚SPA会所、民居四合院、创意商店、民族主题酒店、滨江码头、婚纱摄影精品购物茶艺表演婚纱摄影夜间休闲特色餐饮茶馆主题客栈精品酒店熊猫创意坊游船码头时尚SPA会所96项目位置：雅安市大兴片区功能定位：国际级医疗康养产业示范基地发展策略：依托雅安独有的生态优势，结合雅安市精神病医院、雅安骨伤中心大兴分院、市卫计中心整合的市人民医院、市中医院、市妇幼保健院、市残疾人康复中心111、多个重建项目等医疗资源，以及雅安儿童公园、大兴中心公园、雅安市植物园等城市公园绿地，携手雅安职业技术学院、华西医药大学等院校，与雅安三九药业有限公司、四川雅安制药厂等企业合作，积极引进国内外知名医疗服务机构，丰富医养融合体，建立健康社区、新型健康养生酒店等业态，打造集疾病诊治、健康体检、康复护理、美容整形、医疗救助、医疗器械研发制造等多功能于一体的产业示范基地。医疗学术会议、论坛活动养生康体、美容美体养老养生、康复引导儿童体检、健康护理NO.10 配套1个川西医养中心街区区位特征资源依托业态种类业态配比平江路苏州古城区东部，南北长1600米小桥流水、粉墙黛瓦，房屋的体量、街道的宽度和河道，比例112、恰当，显示出疏朗淡雅的风格。沿河分布，两侧横街窄巷众多，有狮子寺巷、传芳巷、东花桥巷、悬桥巷等。以茶馆、菜馆、书吧、会馆、戏院、客栈、博物馆、艺术馆为主，且有游船码头。餐饮、购物、住宿占比最大。山塘街苏州古城区西北侧，长约3600米唐代白居易任苏州刺史时修筑，保持着“水城古街”“一街一河”的原本格局和“小桥流水”“粉墙黛瓦”的传统风貌。街区文物古迹荟萃，有文保单位11处，其他古迹60余处。会馆、博物馆、丝绸布庄、名人故居众多，茶馆、菜馆、戏院、客栈等业态丰富，游船是重要的体验产品。餐饮、购物占比最大，娱乐和住宿比较突出。97苏州特色旅游街区案例研究苏州市是国家首批历史文化名城，苏州古典园林集中113、分布于城区内，因此苏州城区内特色旅游街区众多，最具有代表性的旅游街区有平江路与山塘街。苏州特色旅游街区，业态开发主要特点有：复兴老字号商铺苏州历史文化街区现保有60多家“老字号”，其中30多家是百年老店，包括稻香村、黄天源、五芳斋、采芝斋等一批苏州百年老店和中华老字号，江南蓝印花布、红木雕刻、玉器雕刻、刺绣、山塘泥人等苏州传统手工艺项目。复兴特色文化产业结合会馆、戏台，开展苏州评弹等多种形式的地方戏曲演艺活动。建立一批非遗博物馆，如平江路昆曲博物馆。评弹夜沙龙，中国最美的声音+苏式茶馆。大力发展旅游新兴业态观前地区位于老城中心位置，金融业占有重要地位，钱庄银行林立，发展成为苏州新的金融中心。山114、塘街、平江路以茶馆、菜馆、戏院、客栈为主，有游船码头。餐饮业25%购物业26%休闲吧14%旅游娱乐8%住宿业21%文化博览6%平江路业态配比图餐饮业25%购物业27%休闲吧12%旅游娱乐15%住宿业15%文化博览6%山塘街业态配比图平江路与山塘街业态配比图五大业态提升NO.1 城市餐饮购物98创意化发展复合型新业态特色化发展雅安本土餐饮品牌化复兴雅安老字号精品化开发雅安特色商品利用雅鱼、藏茶、蒙顶山茶、汉源花椒、九襄蔬果等本土食材，开发雅鱼火锅、汉源贡椒鱼、炸椒叶、蒙顶圣山茶馆等雅安地域餐饮美食产品。复兴义兴茶号、兴顺茶号、孚和茶号、永昌茶号、荣兴茶号、恒泰茶号等雅安老字号，将雅安的文化遗产活115、化为特色商品。发展一批南丝路珍奇坊、雅女服饰坊、熊猫手工坊等创意型购物店，发展可以品美食的博物馆、可以看演出的茶馆等新业态。雅安藏茶、蒙顶山茶、汉源花椒、芦山乌木根雕、汉白玉石雕等雅安特色旅游商品，各创建一两家品牌企业，发挥引领示范作用。规划思路：结合雅安市特色旅游街区的打造，深入挖掘雅安本土特色餐饮和特色商品，并赋予三雅文化、茶马古道、熊猫文化等文化内涵，通过特色化发展雅安本土餐饮、品牌化复兴雅安老字号、精品化开发雅安特色商品、创意化发展复合型新业态四大举措，推出雅安市餐饮购物的品牌企业与品牌产品，形成雅安城区精品餐饮购物聚集区，成为全市餐饮购物业态提升的示范项目。建设内容：99慢时光文化创116、意休闲步行街历史风貌区复原明清风貌，恢复茶马古道南门街区历史风貌，文定-武安街以文化体验为主，县前街以特色餐饮为主，打造雅安市的“老城文化新地标”升级改造八一路-解放路，打造传统文化与时尚相融合的特色休闲购物街区。火车站前特色休闲街长约1000米，打造延伸城市名片、雅安市生态文化休闲旅游的景观大道，打造融茶文化、熊猫文化、红色文化于一体，包括旅游产品专卖店、旅游服务专业店、特色客栈等多种业态的商业步行街。特色餐饮休闲街（沿江北路）西起西康大桥，东至雅安大桥，长约3000米，规划为全市特色餐饮休闲街，李燕茶马古道、三雅文化元素，复兴兴顺茶号、义兴茶号、恒泰茶号、聚成茶号等传统茶号，整合沿江环境，117、改造餐饮服务设施，鼓励引进西餐厅、茶餐厅、甜品店、精制酒吧等不同业态，丰富服务内容。时尚购物休闲街（东大街-中大街）长约1000米，提升现有专业门店、专卖店，引进一批奥特莱斯的名品店，建成集购物、休闲、娱乐于一体的中高档的旅游商业街，雅安商务休闲旅游新地标。民俗文化旅游街（陇西路）南起挺进路，北至经三路，长约2300米，规划为独具特色的精品民俗文化旅游街，依托高速路出口、旅游车站，整合旅游商品、根雕艺术品、酒店等现有资源，鼓励根雕、石雕、黑砂器皿等特色民俗文化商品集聚，培育民俗文化主题酒店。茶马文化休闲街（名山区）规划为融购物、休闲、旅游于一体的特色街区，开发手工茶制作等非物质文化遗产表演，挖118、掘茶文化潜力，鼓励发展茶文化餐厅、休闲水吧、主题酒店及旅游商店。具体支撑：做精6条特色休闲街100雅安市6条特色休闲街规划布局示意图101夜生活地标打造实施夜间景观亮化工程精彩雅安之夜、拥抱大熊猫之夜、北纬30度音乐之夜、消夏啤酒之夜、时尚购物之夜、青衣江之夜丰富夜间旅游消费业态城市夜间景观打造工程夜间演出活动工程夜间娱乐体系工程一项标志性演出：熊猫主题演艺活动，多处中档演艺：川剧、话剧、音乐盘活电影院、文化设施、美容康体、SPA、瘦身保健、高档会所、俱乐部、夜总会近期重点区块：熊猫绿岛、文定-武安历史街区、北纬30度公园；中远期建设区块：张家山公园等。三大夜生活地标熊猫绿岛：熊猫文化体验协和119、广场：时尚浪漫夜间娱乐文定-武安街：历史文化夜间休闲营造五大时尚浪漫之夜特色演艺活动举办NO.2 城市夜间娱乐打造24小时不夜城102序号公园名称面积（公顷）主要发展思路分期推进01青碧山公园92.89以休闲、观景为主的山地型生态公园，设置茶文化主题休闲活动。近期02张家山公园41.98以休闲、观景休闲为主的山地型生态公园，向西与老板山、龙兴山生态公园连成一体。近期03熊猫绿岛公园24.28结合水中坝会展和商业服务功能的建设，建设以亲水为主要特点、以休闲娱乐功能为主的综合性公园。近期04北纬30度公园6.09以节孝牌坊、沿江景观为节点，丰富休闲旅游产品。近期05大兴中心公园20.0结合现状池塘120、水乡，建设以体现新城建设标准、以文化娱乐为主的综合性城市公园。中远期06草坝金沙公园12.8利用城区萧山，保护金沙庙，建设城市休闲公园。中远期07名山邓家坪公园12.87建成名山区城市中心公园，体现茶马古道文化元素。近期08永兴公园5.24新城区时尚休闲公园。中远期09汉阙文化公园7.6以高颐阙为依托，以汉文化展示为主的城市文化、景观公园。中远期10雅安市植物园22.8以丰富的植物景观为特色。中远期11雅安儿童公园7.42建设游乐设施，服务少年儿童为主的公园。中远期12名山儿童公园4.2建设游乐设施，服务少年儿童为主的公园。中远期13烈士陵园3.35以爱国主义和传统教育为主的纪念性园林。中远期121、14名山烈士陵园1.23以爱国主义和传统教育为主的纪念性园林。中远期15名山茶文化公园5.86以茶文化为主题，以休闲娱乐功能为主的公园。中远期在青碧山公园、张家山公园、草坝金沙公园、名山邓家坪公园增设一批市民健身、休闲运动设施，打造本地居民和外地游客共享的游憩空间。以雅安儿童公园、名山儿童公园为重点，增设一批服务儿童和家庭客群的游乐设施。雅安市植物园、大兴中心公园、熊猫绿岛、名山茶文化公园等地势平坦的公园内，建设若干条自行车骑行绿道。NO.3 城市公园休闲主客共享生活空间103雅安市城市休闲公园规划布局示意图升级文化、艺术设施旅游功能，逐步推进免费开放，城区主要设施有雅安市博物馆、名山市民活动122、中心（含图书馆、文化馆、青少年活动中心）、数字电影院、陆家坝生态公园、雅安市体育场（含综合训练馆）、雨城区体育中心、名山体育场规划思路：重点打造三雅文化、西康文化、汉阙文化、熊猫文化、茶马古道文化五大系列文化体验产品，创新开发文化餐厅、文化会馆、主题酒店、演艺沙龙、茶艺表演、文化研究中心、文化创意工坊等文创业态，升级雅安市博物馆、文化馆、展览馆旅游功能，全面活化城区文化体验业态。建设内容：104公共文化体育设施升级主题文化功能区提升三雅文化：以三雅园片区为中心，开发三雅广场舞，丰富三雅文化体验内容，提升展示手段。西康文化：以张家山公园为中心，丰富西康文化展馆，建设西康文化主题酒店。汉阙文化：以123、高颐阙片区为中心，建设汉文化研究中心、汉文化广场、汉文化主题酒店等。熊猫文化：以熊猫大道、熊猫绿岛为重点，打造系列景观节点，形成全城体验熊猫文化的格局。茶马古道文化：以观音阁片区重点展示，植入茶艺表演、茶馆休闲、茶马文化演艺等内容。NO.4 城市文化体验105规划思路：在控制城市整体风貌的基础上，重点打造雅安古八景和熊猫绿岛、观音阁片区、高颐阙片区、张家山公园、大兴片区和茶马古城六大城市观光游憩区，开通城市观光巴士连接以上区域，并通过雅女旅游服务示范工程、城市旅游解说系统提升工程来完善城市旅游软性服务。建设内容：城市游憩软性提升城市整体风貌控制城市游憩硬件建设城市建筑色彩控制：城区整体风貌以川124、西灰顶白墙色调为主；戴维国际社区以红顶欧式风格为主。城市天际线控制：沿江建筑高度与青衣江及两岸山景协调，公园内建筑不高过树冠，历史文化街区建筑不宜超过6层。城区旅游巴士开通：开通旅游巴士，串联起雅安古八景中的城区景观及城区重要景观节点。站点设置：设熊猫绿岛、雅安市旅游集散与综合服务中心两个发车站；停靠站熊猫绿岛、高颐阙、观音阁、平羌晚渡、坪山新月、二水环城、秀锁江流、周公山、茶马古城等。观景台提升建设：设置平羌晚渡、坪山新月、二水环城、秀锁江流、周公入梦、蔡蒙耸翠、金鸡唱晓、丙穴嘉鱼等观景台。雅女旅游服务示范工程：培训一批“雅女”，包括雅女导游、景区解说员、酒店服务员、餐厅服务员等，示范带动旅125、游服务质量提升。城市旅游解说系统提升工程：城区主要旅游街区、酒店、博物馆等设施，完善标识牌、电子触摸屏、宣传册等解说系统。NO.5 城市观光游憩再现雅安古八景106雅安市古八景旅游规划布局示意图107大熊猫国家公园5 张国家级名片108项目范围世界自然遗产-四川大熊猫栖息地核心区内不做大规模开发（卧龙-四姑娘山-夹金山-蜂桶寨国家级自然保护区）。形成一条集文化创意、主题游乐、科普研学、生态休闲为一体的大熊猫生态文化旅游带。核心区域：雨城区城区（包括中国大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地）、宝兴县四川大熊猫栖息地世界自然遗产全部范围。联动区域：天全县、芦山县四川大熊猫栖息地世界自然遗产全部范围，石棉县126、四川栗子坪国家级自然保护区范围、荥经县四川大相岭省级自然保护区范围，汶川卧龙自然保护区、成都大熊猫繁育研究基地、中国大熊猫保护研究中心都江堰基地、绵阳大熊猫国家公园（筹备建设中）等。雅安市大熊猫国家公园区域范围规划图109发展思路立足四川创新管理机制打造旅游精品由四川省牵头，形成一个统一的管理机构，积极推进大熊猫国家公园对外统一营销口径、对内统一规划建设、统一组织旅游线路、统一经营管理，解决因行政边界分割引起的矛盾和冲突；设立专项基金，保障有关大熊猫保护、旅游开发项目的顺利实施。成都：以成都大熊猫繁育研究基地、中国大熊猫保护研究中心都江堰基地为依托，主打熊猫文化大众休闲旅游产品，包括大熊猫科研127、繁育、保护教育、教育旅游等；阿坝：以汶川卧龙自然保护区为依托，以大熊猫保护、生态旅游为主题；绵阳：采取传统的公园模式，依托王朗、雪宝顶、小河沟等自然保护区，以大熊猫保护、藏羌民族文化体验、生态旅游为主题；雅安：以中国大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地、蜂桶寨自然保护区、邓池沟天主教堂等为依托，以大熊猫文化深度体验游为主，集熊猫论坛、熊猫文化创意、主题住宿、主题乐园等于一体。旅游产品共享：成立一个大熊猫品牌推广联盟，共同推出大熊猫旅游精品线路、包装旅游产品，联合参加国内外重要旅游展览会，共同拓展国内外旅游市场；旅游信息共享：以旅游信息网站、旅游集散中心和旅游咨询中心为平台，介绍大熊猫旅游资源、旅游线路128、旅游产品、旅游节庆等信息；客源市场共享：推动景区联合促销战略，鼓励旅游企业组织客源互送；基础设施共享：完善雅安、成都、乐山、阿坝、甘孜、绵阳等市（州）的交通连接，开通成都、绵阳、乐山等机场通往主要景区的“熊猫之旅”直通车，在高速公路、国道、省道上设立大熊猫系列标识牌，提供主要景区的线路、距离等信息。共享旅游品牌大熊猫国家公园联合推进机制差异化、特色化、互补性整合资源，联合营销，抱团出击联动雅安、成都、乐山、阿坝、甘孜、绵阳等市（州），有机串联，打造精品，将大熊猫品牌做大做透。110发展思路聚焦雅安构建3条线路:大熊猫发现之旅大熊猫放归之旅大熊猫研学之旅聚焦3 大区域:实施“旅游+熊猫”战略挖129、掘熊猫主题和内涵，创新创意熊猫文化产品产业链，强势支撑雅安“国际熊猫城”总品牌实施1 大战略:大熊猫：生态保护链+文化创意链+产业富民链打造N个支撑:“温暖熊猫”旅游伴手礼“熊猫之家”旅游驿站和旅游直通车大熊猫自驾车营地熊猫主题庄园、民宿客栈熊猫主题旅游小镇熊猫文化旅游休闲街大熊猫研学旅行基地大熊猫发现地（宝兴熊猫古城、邓池沟天主教堂、戴维新村、蜂桶寨自然保护区、大熊猫文化旅游走廊）大熊猫放归地（荥经县四川大相岭省级自然保护区范围、石棉县四川栗子坪国家级自然保护区范围）大熊猫繁育地（中国大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地）111支撑内容大熊猫发现地规划范围：包括宝兴县、芦山县、天全县四川大熊猫栖息地130、世界自然遗产全部范围。主要功能：大熊猫生态保护、大熊猫文化体验规划缘引：公元1869年法国生物学家戴维在邓池沟发现了第一只大熊猫，此后西方国家曾一度掀起“熊猫热”。开发思路：根据420受灾情况，对栖息地生境进行恢复；并串联宝兴熊猫古城、邓池沟天主教堂、戴维新村、大熊猫宣教中心、蜂桶寨自然保护区等，形成一个集大熊猫生态保护、大熊猫文化深度体验于一体的大熊猫发现地。支撑项目建设1条大熊猫文化旅游走廊：以国道351（乐英飞仙关思延灵关宝兴县城夹金山垭口达维）和雅马高速（飞仙关镇-芦阳镇-灵关镇-盐井乡、硗碛乡-夹金山-小金县）为交通支撑，同时联动雨城区到碧峰峡景区的道路提升，按照国家旅游局最新颁布的131、绿道旅游设施与服务规范，全面推进两条道路以及连接线的提升改造，形成一条集文化创意、主题游乐、科普研学、生态休闲为一体的大熊猫文化旅游走廊。打造若干精品旅游节点：集中精力打造雨城区（碧峰峡5A级景区）、灵关镇、蜂桶寨乡（蜂桶寨自然保护区、邓池沟天主教堂、戴维新村）、硗碛藏族乡（夹金山、神木垒、硗碛藏寨）4个关键旅游节点。推进精品民宿、熊猫之家休闲驿站以及3-5个示范性自驾车营地的建设，进一步丰富生态文化走廊的旅游消费内容。创建PPP旅游开发模式：采取政府和社会资本合作开发的模式，同时可借鉴广东增城绿道建设开发的经验，鼓励沿线居民以土地入股或联合承包等方式参与到游客中心、精品民宿、熊猫之家休闲驿站132、等配套设施的开发中来。城市形象熊猫引导标识熊猫休闲驿站景观雕塑112包括大熊猫栖息地范围界桩、宣传标牌、动植物博物馆等建设。科普宣教展示设施建设对现有熊猫古城进行升级改造，增加熊猫主题元素，配套发展和培育现代服务业，主要作为熊猫文化展示、游客服务、公园管理等一系列服务及管理功能的载体。1个熊猫古城1个熊猫国际旅游小镇以戴维新村为依托，联合邓池沟天主教堂、大熊猫宣教中心，利用法国传教士戴维与大熊猫的故事，挖掘大熊猫发现地的文化渊源，将大熊猫文化与生态居住相结合，同时融入法国风情元素，构建集休闲度假、法国风情体验、大熊猫宣教等于一体的国际度假旅游小镇。1个大熊猫世界遗产保护区在四川大熊猫栖息地（卧133、龙-四姑娘山-夹金山）世界自然遗产地、夹金山国家森林公园、蜂桶寨国家级自然保护区等区域，严格限制人类活动，建设重点是物种生境恢复、保育，适度开展科学实验、教学实习、野生动植物繁殖驯化等研学旅行产品。113支撑内容大熊猫放归地面向中小学生，与周边中小学合作，将荥经县大相岭自然保护区作为学生夏令营的举办地，同时依托石棉县冬季阳光康养资源，将栗子坪自然保护区作为学生冬令营的举办地，可开展野外动植物认知考察、户外拓展等活动。夏令营/冬令营规划范围：包括四川大相岭自然保护区和四川大相岭大熊猫放归基地（荥经县内）、四川栗子坪国家级自然保护区和四川小相岭大熊猫放归基地（石棉县境内）主要功能：大熊猫放归、宣教134、保护、科普教育、研学旅行开发思路：严格限制人类活动，构建大熊猫适应场、观察塔、工作站、野外视频监控系统和监控设备、野外巡护和救助设备、巡护监测道路、通讯和交通设施设备等。适度开展教学实习、野生动植物繁殖驯化等研学旅行产品。支撑内容面向林学专业、动物学专业的大中专学生，以及大熊猫领域科研人员等群体，依托放归园中的观察塔、工作站、野外视频监控系统等设备，将大熊猫放归园作为其户外研学旅行基地。可开展大熊猫生活习性观察、林相观测、野外动植物观测等活动。研学旅行基地114支撑内容大熊猫繁育地费用不低于人民币50万/只，个人或企业自认养之日起，独家享有该熊猫终生冠名权。对大熊猫的终生认养需要签订认养协议。135、大熊猫在线认养规划范围：中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地主要功能：大熊猫饲养、繁育、救护、宣传教育、旅游开发思路：依托中国保护大熊猫研究中心雅安碧峰峡基地，开展大熊猫科普研学、国际交流、教育旅游等活动。支撑内容与大熊猫国礼送出国家（法国、美国、德国、英国、日本等）进行合作，举办大熊猫粉丝探亲之旅，“最受欢迎海外大熊猫”评选，大熊猫科研成果交流等活动。大熊猫国际交流面向中小学生，与周边中小学合作，作为户外课堂的选址地，可开展大熊猫观察体验等活动，与大熊猫亲密互动，感受自然。大熊猫研学常规游客购买参观门票进园参观，自愿向大熊猫做零星捐款。捐款主要用于资助大熊猫科研项目；补贴大熊猫饲养管理费、饲136、料费、医疗保健费；资助支持“优秀员工；社区教育；社区共建”等项目。大熊猫捐赠主要开展大熊猫认养人联谊活动、大熊猫集体生日、大熊猫爱心体验者活动等。大熊猫主题活动115支撑内容3条大熊猫旅游线路开发思路：依托大熊猫发现地、放归地、繁育地等资源基础，串联大熊猫主题旅游景区（点），配套“熊猫之家”驿站、“大熊猫之旅”直通车，形成三条不同主题的旅游线路：大熊猫发现之旅、大熊猫放归之旅、大熊猫研学之旅。支撑内容116借鉴美国、台湾等地的国家公园的管理体制落实建立国家公园体制试点方案、建立国家公园体制试点2015年工作要点及国家公园体制试点区试点实施方案大纲等政策。以世界自然遗产四川大熊猫栖息地为依托，整137、合资源，联动打造大熊猫国家公园，创新管理体制机制。明确资源属性为国家所有：由较高级别政府承担主要管理和保护事权强调国家公园的“公益性”：国家公园是分区利用并向公众开放的公共空间以美国国家公园体制为借鉴，采取“以中央政府为内核的垂直管理模式”，由四川省牵头建立大熊猫国家公园管理局，统筹大熊猫国家公园管理工作，确保“一地一牌、一地一主”。形成一个统一的管理机构大熊猫国家公园管理局建立多渠道、多形式的资金投入机制争取四川省以及国家发改委层面成立大熊猫国家公园专项资金，同时成立大熊猫国家公园基金会，整合社会零散资源。构建多渠道、多形式的资金投入机制，完善大熊猫国家公园区域的生态补偿机制。管理权和经营权138、分离，构建特许经营机制完善法律法规，构建上级主管部门和公众共同监督的监督机制实现管理权和经营权分离，公园的餐饮、住宿等旅游服务设施及旅游纪念品的经营以公开招标形式征求经营者。支撑内容创新国家公园管理体制117推进实施1234由成都、乐山、雅安、阿坝、甘孜等市（州）共同编制大熊猫国家公园总体规划及关键节点控制性详细规划，推进大熊猫旅游资源整合及联动开发。申报2016年四川省重点项目，争取省政府专项资金支持，并联合成都、乐山、阿坝、甘孜等市（州）共同推进向国家发改委申报的进程。推进大熊猫国家公园项目的建设实施，打通大熊猫国家公园内各个景区（点）之间的交通连接，优化游览线路。针对大熊猫国家公园项目，139、向社会进行招商引资。开展大熊猫国家公园旅游宣传和市场营销，积极推介大熊猫国家公园旅游产品，从四川省层面打造并树立大熊猫国家公园旅游品牌。118中国雅安大熊猫国际文化旅游节5 张国家级名片119项目位置：雅安作为永久会址举办地。主会场建议选在熊猫绿岛的规划建设的国际会展中心，分会场设在宝兴。发展思路：借助联合国世界旅游组织第22届全体大会2017年在成都举办的机遇，借势宣传中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）。邀请世界环保组织（IUCN）、世界自然基金会（WWF）、世界自然保护联盟等世界组织，汇聚政府、商界、学界、媒体及其他各界领导者开展交流与合作，传播生态文明理念，分享知识与经验，将其140、打造成为“中国最具有影响力的国际论坛”之一。举办时间：建议每年春节期间举办“中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）”年会，为期35天。打造成为“中国最具有影响力的国际论坛”之一发展思路120中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）专题高峰论坛、分论坛年度大熊猫旅游形象大使代言活动国际熊猫影视作品创作交流中法熊猫友好城市缔结中俄熊猫文化交流年中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）志愿者招募法国熊猫粉丝四川探亲之旅“熊猫守护使”文化宣传活动中法动物园大熊猫保护研究年会设置35个专题高峰会议、三十个左右的主题论坛、成果展示等内容评选旅游形象大使，协助参与雅安旅游的对外推介及重要对外活141、动的城市代言等借助2016中俄文化交流年和瓦列莉娅贝尔菲洛娃出任“熊猫大使”的机会，加大与俄罗斯旅游合作。面向全球，招募国际志愿者，对其进行培训，为论坛提供“礼宾服务”、“会务服务”、“媒体服务”、“后勤服务”、“应急支持”等志愿服务。集结熊猫影视制作内容交流、信息分享、洽谈功能为一体、汇聚全球顶级影视制作艺术家，倾力打造最具影响力的熊猫主题影视创作平台。支撑内容121分论坛1：熊猫文化与生态文明分论坛2：熊猫生态环境保护措施探讨分论坛3：中法对话2016：熊猫经济，绿色发展分论坛4：熊猫影视作品论坛分论坛5：企业商区洽谈分论坛6：大熊猫公园体制建设分论坛7：生态家园欢乐共享民族生态文化展示年142、会设置35个专题高峰会议、三十个左右的主题论坛和主题活动，同时举办雅安熊猫生态文化展示、雅安生态文明建设成果展示等系列活动。年会后，以论坛名义发布多份研究报告，发起成立熊猫栖息地生态保护基金会，形成可复制的绿色城镇化解决方案等。专题高峰论坛、分论坛122选拔活动：联合电视台、杂志、网络、微信及报刊等多种媒介对活动进行强势推介，在北京、成都、上海、广州的线下海选活动，评选旅游形象大使。任务：协助参与雅安旅游的对外推介和雅安城市旅游形象宣传片的拍摄及重要对外活动的城市代言。宣传熊猫的事迹，呼吁世界团结起来，保护熊猫年度大熊猫旅游形象大使代言活动123法国熊猫粉丝四川探亲之旅组织法国的熊猫爱好者、“143、戴维亲友团”到雅安追寻先贤足迹，让欧洲熊猫粉丝对熊猫故乡的向往从梦想变为现实。“熊猫守护使”文化宣传活动招募“熊猫守护使”，前往全球十余个拥有大熊猫的城市，向当地民众介绍关于大熊猫的知识。中法动物园大熊猫保护研究与法国博瓦勒动物园展开包括珍稀濒危野生动物保护、公众教育、大熊猫合作等方面的深入交流，并就大熊猫的繁育、保护和科研等方面签署多项协议。同时在大熊猫繁育关键技术研究、大熊猫野外放归前期研究等熊猫保护研究的重要环节进行合作。中法熊猫友好城市缔结124俄罗斯功勋歌唱家瓦列莉娅贝尔菲洛娃在成都大熊猫繁育研究基地出任“熊猫大使”。由于她在俄罗斯的“国宝”级地位和健康积极的良好形象，希望通过她的影144、响力，力促中俄熊猫文化交流。借助2016年中俄文化交流年的契机，将熊猫元素融入“中国文化系列活动”，以音乐、舞蹈、戏剧、展览等多种形式在加拿大蒙特利尔、渥太华、多伦多、温哥华等主要城市举办。“年度大熊猫旅游形象大使”到俄罗斯宣传，在俄罗斯乃至世界范围，带动更多人投身于大熊猫的保护和熊猫文化的传播工作。中俄熊猫文化交流年125入选者就可以：1、接受国际化的专业礼仪接待培训.3、与世界知名的环保大咖、商业领袖来个最近距离接触4、与国宝近距离接触，了解更多熊猫文化知识2、随我们一起前往大熊猫的科学发现地，寻访古迹面向全球，招募国际熊猫论坛志愿者，对其进行培训，为论坛提供“礼宾服务”、“会务服务”、“145、媒体服务”、“后勤服务”、“应急支持”等志愿服务；联合网络、微信、微博、杂志及报刊等多种媒介对活动进行宣传，造声势，增加国际熊猫论坛知名度；在北京、成都、上海、广州等地进行志愿者海选活动。全球熊猫保护志愿者招募启事全球熊猫保护志愿者招募126集结熊猫影视制作内容交流、信息分享、洽谈功能为一体、汇聚全球顶级影视制作艺术家，倾力打造最具影响力的熊猫主题影视创作平台。发挥播出平台的市场拉动作用。邀请上海梦工厂、迪士尼等影视制作公司参与，开发优秀的熊猫主题影视作品，发挥市场机制和运营模式；探索形成多元多样的熊猫影视发展资金投入方式。拓展与金融资本、社会资本、文化资源相结合的有效途径；积极发现、培养、用146、好人才。按市场机制配置资源，为优秀人才能做事、做成事、做好事创造良好环境，为熊猫影视产业发展打好坚实的人才基础。国际熊猫生态文化电影周活动127大碧峰峡生态休闲旅游区5 张国家级名片128规划范围核心区域：碧峰峡国家4A级旅游景区联动区域：碧峰峡镇、上里镇、中里镇以及周边村落（特别是旅游扶贫开发村）。大碧峰峡生态休闲旅游区规划范围示意图129发展思路熊猫文化+藏茶文化+茶马文化1大目标国家生态休闲旅游示范区碧峰峡5A引爆，空间扩容，精品串线，全方位生态康养业态注入5大项目碧峰峡5A提升2条特色旅游绿道碧峰峡生态康养小镇藏茶之心康养度假基地上里古镇品质化提升上里古镇藏茶博物馆白马泉景区茶马文化演147、艺中心茶家古驿禅修养生基地、藏茶交易所、茶马古渡宋春渡文化创意街区、“茶马绿道”藏茶主题酒店熊猫主题庄园红豆相思谷景区熊猫露营基地熊猫休闲街熊猫农园熊猫文化旅游绿道茶马文化旅游绿道资源价值提升线路产品提升配套服务提升重点项目提升景区管理提升若干支撑130碧峰峡景区5A提升提升结构：一廊、一环、三片区一廊：熊猫大道连接廊一环：碧峰峡峡谷步游环线三片区：野生的动物园片区、熊猫基地片区、休闲度假片区资源价值提升配套服务设施提升重点提升项目线路产品提升严格参照国家5A景区申报标准和流程景区管理提升支撑内容131熊猫休闲街改造碧峰峡镇旅游沿线农户房屋风貌，统一更换商铺店牌，打造熊猫主题商街，完善保洁、垃148、圾清运，农贸市场等整治工作，优化旅游环境，形成主客共享旅游空间。熊猫农园利用景区资源优势，引导景区周边群众发展农家乐，植入土特产购物、美食餐饮、特色住宿、茶园观光体验等业态，发展乡村度假旅游。红豆相思谷景区依托红豆相思谷景区，以爱情为主题，建设相思谷爱情庄园、情侣乐园，在七夕节、情人节举办活动、增加祈福、婚礼等业态，打造成为情侣休闲度假的浪漫圣地。熊猫露营基地对碧峰峡镇到碧峰峡景区的旅游公路，景观绿化提升工程；碧峰峡镇公路两侧的梨园、桂花园内设自驾营地、花果庄园，植入果园观光采摘、摄影大赛、户外露营等业态。熊猫主题庄园以熊猫文化为主题，在碧峰峡景区周边、碧峰峡镇设置熊猫主题庄园，提供咨询、餐饮149、住宿、熊猫商品购物等服务。生态康养小镇（碧峰峡镇）132藏茶村茶马驿站、结合新村建设，鼓励村民利用自家房屋兴办茶家乐，植入休闲娱乐、民俗体验、土特产展销等业态。茶叶体验园 茶园内配套公路环线和绿色步道、观景台、星级厕所、游客接待中心等基础设施，植入茶园观光、品茶、采茶、茶点制作工坊、茶园养生等业态，完善旅游基础配套，创新休闲度假产品。禅茶养老基地立足中里区位优势，大力发展乡村旅游和康养产业，引进绵阳文旅集团，采取“公司+农户+自管委”的合作模式，并辐射带动周边农户拓展链接，配套经营，形成“家家都有商店、户户都有旅舍”的生动格局。茶艺休闲街建设藏茶博物馆、茶楼、品茗厅、茶艺培训中心等，融入茶文150、化科普、茶道演艺、茶具展销等业态，丰富游览内容。藏茶主题酒店以藏茶文化为主题，酒店内部装饰、配套用品等体现雅安藏茶特色，推出特色禅茶食谱、茶点，设置茶点手工坊。藏茶之心康养度假基地（中里新村）133上里古镇目前是4A景区，增加游客参与性、互动性、体验性强的旅游工坊等项目和业态，增加酒吧街、夜间足疗养生街等夜间休闲娱乐项目，做大水文章和夜生活，打响川西枕在水边的不夜水镇品牌。茶家古驿利用治安村、四家村等新村聚居点，鼓励村民自主开办农家乐，加大卫生、服务等方面的培训，提高旅游品质。茶马文化展览馆依托古镇资源，重塑茶马文化，科普藏茶知识，通过声光电展示以及手工体验等方式展示茶马历史文化，配套休闲茶吧151、工艺品展销等业态。白马泉景区依托茶马文化，打造禅茶休闲庄园，植入宗教祈福、禅茶斋饭、养生慢运动等业态，配套综凉亭，长廊、带座花台等综合性游客公共休息设施。茶马文化演艺中心以剧目表演形式展示马帮、背夫的运茶之路，长嘴壶、龙行十八式茶等特色茶艺、以及雅女茶道表演等。并在演艺中心内增加品茶、餐饮等配套。上里古镇品质化提升134熊猫文化旅游绿道：打造由雨城区出发，经峡口、碧峰峡镇到碧峰峡景区的熊猫主题旅游绿道，在道路主要出入口配套熊猫标识，在碧峰峡镇建设熊猫驿站。茶马文化旅游绿道：连通碧峰峡、中里镇、六家、上里古镇、白马泉石刻等，构建茶马文化旅游特色绿道，在道路主要出人口配套茶马主题标识系统，依托村152、镇打造茶马主题驿站。推进雨城区到碧峰峡景区、碧峰峡镇、中里新村、上里古镇的特色旅游环线建设，完善旅游交通引导标识、旅游公共厕所、沿途公共旅游观光平台、自驾营地休闲驿站等配套服务设施的建设完善。大碧峰峡2条特色旅游绿道规划布局示意图2条特色旅游绿道135大蒙顶山禅茶文化体验区5 张国家级名片136规划范围核心区域：蒙顶山国家4A级旅游景区支撑区域：茶马古城、中峰万亩观光茶园、万古红草坪万亩生态茶园联动区域：百丈湖、双河万亩观光茶园大蒙顶山禅茶文化体验区示意图137发展思路目前蒙顶山景区观光产品开发较为成熟，现需要继续提升旅游品质，向文化体验、休闲度假发展。以“空间扩容+文化灵魂注入+品质化提升”153、的方式整合蒙顶山及周边资源，使蒙顶山从观光为主向文化休闲为主转型升级，增强文化体验感，延伸禅茶文化产业链。三步骤：空间扩容+文化灵魂注入+品质化提升围绕蒙顶山，山上做观光集群，山下做休闲度假集区，打通蒙顶山-万古乡-中峰乡的一条茶产业观光休闲带，向西联动雨城区，结合百公里百万亩生态茶产业文化旅游经济走廊，带动一批特色休闲庄园、茶家乐等新业态的建设，助推旅游扶贫开发建设。建设“禅茶蒙顶”，打造“世界禅茶文化地标”形成集茶产业观光休闲、茶文化体验、佛教文化体验、禅茶康养度假等于一体的国家级生态文化旅游目的地建设茶马古道（川藏线）+南方丝绸之路重要节点，融入四川全省跨区域旅游精品线路中山上观光、禅修154、体验集群山下休闲度假集群5A蒙顶山（规划）万古乡双河乡中峰乡茶马古城蒙顶山与大周公山、川西医养中心（大兴）联合打造“西部康养硅谷”，建设国家康养旅游示范基地138支撑内容蒙顶山国家5A级景区提升提升景区品质，重塑“蜀中名山”蒙顶山旅游综合服务中心旅游广场（在建）按国家5A级旅游景区标准配套游客中心、停车场、厕所等功能设施；茶马古城重点业态植入，槐溪村开发文化主题地产和茶文化教育培训学校。核心区旅游提升营造茶田景观，完善茶园游览系统；对现有古建筑群进行修缮和加固，恢复各寺庙在贡茶时期的功能；完善功能设施。延伸茶产业链结合茶园开发建设休闲度假、避暑养老设施，并配套茶园山地高尔夫、茶田健身道、温泉养155、生设施等。联动周边乡村建设休闲运动公园，开发溯溪、徒步，茶家乐，露营等生态运动项目。蒙顶山景区总体规划图139茶马古城创意旅游示范基地大型自驾游集散中心吸引途经国道108线和318线的游客在这里作短暂停留，如旅程安排、车辆维修、物资补给、购买药品、购物休闲等,带动旅游公司、餐饮业、旅店业、汽修业、旅游产品业、零售业、休闲业、特色服务业和旅游地产业等产业链，形成良性互动。雅安市蒙顶山茶叶交易所举办春茶交易会、茶叶加工区、蒙顶山茶产品研发生产、蒙顶山文化培训中心和非物质文化遗产蒙顶黄芽传统制作技艺传习，为茶叶交易提供综合性平台。众筹家庭客栈配套系类餐饮住宿设施茶马古道风情街蒙顶山茶文化博览园、茶文156、化一条街：茶具、茶俗、雅安市手工茶、荥经砂器、芦山乌木茶具，为文化爱好者提供艺术创作空间，催生影视业、禅茶文化、表演艺术、选美活动等新型产业。140蒙顶山国际禅茶康养中心通过项目招商，采取市场化运作方式，引进花间堂、悦榕庄等知名企业发展蒙顶山康养项目，打造集医疗、教育、旅游、农耕文化、禅茶文化等多位一体的蒙顶山禅茶康养中心。禅茶文化研习区，定期举办茶讲座，进行茶道展示、演艺活动。绿色生态康养区，设置森林浴场、茶园漫步道、茶园瑜伽等区域。养生茶疗体验区，提供芳香茶疗、花草疗等传统疗养服务，开设茶食疗馆、茶熏疗馆等特色区域。禅茶会馆，打造一处以茶为媒，具有会议、餐饮、住宿、禅修等功能为一体的主题场157、所。141万古国际茶文化旅游小镇打造3-5个茶庄园（海棠村、梨花村)借鉴葡萄酒庄发展模式，创新茶园观光、制茶体验、禅修品茗、茶园康养等业态产品，针对老年客群建设养老社区，创新茶类特色餐饮，建设茶园避暑度假区。打造2-3个精品酒店引入太极禅、正山堂等全国知名企业建设高品质茶文化精品酒店，提升旅游品质。10家特色茶家乐发展以“茶家乐”为代表的乡村旅游，统一进行风貌改造，对风貌不能协调的违章建筑予以清理，出台茶家乐星级评定标准和服务规范，丰富旅游产品，提高接待设施档次、增加数量等方面进行提档升级。10家精品民宿客栈结合幸福美丽新村建设，融入整个”山地+茶园“的完整格局，建设10-20家乡村精品民宿客158、栈，每家一个文化主题（与蒙顶文化相结合），让民宿本身成为乡村旅游的特色吸引力内容。142茶园自行车骑游绿道骑行大环线：成雅高速成佳出口茂河百丈湖景区中峰牛辗坪万亩生态观光茶园万古红草坪万亩生态观光茶园清漪湖景区太平湖双河骑龙万亩生态观光茶园茶马古城蒙顶山景区名山区。配套设施：5-10个单车驿站：点缀凉亭、雕塑，配套休闲驿站、茶吧、车辆修理站，提供山地自行车租赁和电瓶观光车游览等服务等。自驾车示范营地：在中峰乡、万古乡等地，空间开敞的位置设置露营基地，服务于驴友、背包客、徒步旅行者等群体。完善卫生间、餐吧、茶吧、小型购物点等旅游配套。与户外运动商协作，举办活动，炒热景区旅游。完善旅游、交通标识，159、安装信号灯，护栏等，道路两侧进行绿化美化等。大蒙顶山特色旅游绿道规划布局示意图143牛背山国际生态旅游区5 张国家级名片144发展思路核心区域：牛背山、四人同、光头山（荥经部分）三大自然山体，面积90平方公里。联动区域：三合乡、冷碛镇、兴隆镇三个乡镇，总面积394平方公里。发展思路：以“360 度全方位观景圣地”为核心吸引力，以山岳、峡谷、森林、草场、村落、牧场、驿站等资源为依托，打造集极致观光、艺术摄影、休闲娱乐、户外体验、乡村风情、度假休养等功能于一体的国际知名的山岳型生态旅游胜地。145双林村与建政村挖掘当地丰富的乡村人文、动植物资源和空间场地条件，以休闲度假为发展方向，形成对牛背山山岳160、观光的有效补充。主要设置牧野运动王国、茶语牧歌庄园、田溪精品客栈群落、汽车营地、原乡民宿、水岸花谷田园、直升机游乐体验等项目。岩桑坪和矿坑区利用现有少量建设用地、矿坑区、草地和林地，以交通节点、休闲度假、户外观光等为开发方向，项目设计为岩桑坪缆车站、路虎体验场、鸟巢酒店、石瀑公园、观光小火车等。支撑内容牛背山顶围绕自然赋予的360天然观景平台构建全方位观光产品，以人工手法介入1，增加可视性差时的山顶体验、叠加人文旗帜的标志性景观表达，以自然的360+人工的1营造极致环境、传达极致文化、打造极致体验。四人同山依托四人同山山顶纯净、生动、多样、极致的自然资源环境，旅游产品的开发以高品质的静态观光度161、假、低强度休闲娱乐活动和生动的动植物观赏与科普为主。主要设置云顶花园帐篷营地、精品木屋营地、松间乐园等项目。360全景缆车雪山观景栈道天空之桥云镜观景台云海露营地私亭观景平台云端杜鹃花海帐篷营地高空极限运动山地运动茶语牧歌庄园汽车营地原乡民宿水岸花谷田园松间乐园岩桑坪缆车站路虎体验场鸟巢酒店石瀑公园观光小火车观光小火车146特色驾乘体验场支撑内容和平村利用汉藏结合部的优势条件，以茶马古道沿线的山川为主线，体现汉藏文化穿越，结合片区的汉藏文化基底，汉藏文化相结合，加强藏式文化元素符号运用，浓缩和提炼具有经典范式的藏文化元素，打造集散服务产品、文化小镇产品。蒲麦地利用现有民居建筑进行改造，吸引艺术162、家和建筑设计师到此进行公益性质的创意建筑和景观设计创意实践，以“创意青年客栈+驴友大本营+博物馆+公益创作基地+山难救护中心”为五大主要功能，打造中国首个国际大型驴友基地。综合服务中心帐篷营地汽车影院汉藏文化小镇汉藏商街蒲麦国际青年客栈山之博物馆山之博物馆旅行者空间长海子内部设置电瓶车、四驱车转换站、停车、游客补给、休憩服务。以交通转变站、停车场、驴友驿站功能为主。街心花园是步行去往牛背山的必经节点。以索道交通集散、休憩、补给、观景为主要功能，包括索道上站、服务管理用房和观景平台等资料来源：四川牛背山旅游区总体规划（2015-2025川西大本营8 大潜力名片148发展思路创新自驾车旅游服务业态163、依托绝佳区位条件及逐步完善的公路网络雅安是中国南方丝绸之路的重要驿站，也是国道318线、国道108线的交汇点。天全县是通往藏区的交通咽喉，是藏汉民族文化走廊，也是四川省西部旅游环线及大香格里拉生态旅游线上的重要节点。迎合井喷市场需求自2013年以来，四川省各大旅游景区呈现“倒三七”现象，即团队游占30%，散客占70%，自驾游呈井喷式增长态势。雅安近七成以上为自驾车游客，以周末休闲游和过境游客为主。深度融入四川自驾游旅游线路加速成雅、雅乐一体化发展，融入318/317中国最美景观大道、大香格里拉等藏区十大精品旅游线路，以重走长征路等为代表的多条精品自驾游线路；以峨眉山、乐山大佛为核心，整合眉山、164、雅安，推出的三山(峨眉山、瓦屋山、周公山)环线自驾之旅等线路。车友俱乐部、汽车租赁中心、自驾车维修基地、汽车旅馆、汽车影院、健康体验中心、安全救援中心、自驾车游节庆活动等规划区域：8县（区）全域统筹规划建设。示范区域：天全县（南天新镇）发展思路：149构建医疗中心、安全救援中心，为游客提供快速、及时的安全保障服务。医疗救护/安全救援引入美食街、酒吧、咖啡吧、茶室、购物中心、KTV、美容美体SPA等业态，丰富夜间消费内容。休闲街区在天全县南天新镇，依托四川省十大名中医资源，构建健康体检中心，为自驾车游客提供入藏前的各项检查，并针对健康状况提出相应的培训建议。健康体检中心利用较为开阔的区域，将其开165、辟为兼具停车场功能、电影放映功能的汽车影院，作为汽车文化的重要标志之一。汽车影院为自驾游客提供骑行培训、自驾培训、户外生存培训、急救培训、心理培训等，并针对游客在骑行、自驾的过程中可能遇到的各类困难进行预演。自驾培训中心天全骑行运动尝试和科学骑行培训支撑内容150面对自驾车客群、川藏游发烧友等游客群体，组建车友俱乐部，打造川藏游车友专属网站，作为川藏游的集结地，于每年3-9月推出不同主题的川藏游自驾车线路。车友俱乐部定期推出不同主题的川藏自驾游线路为方便来自京津冀、长三角、珠三角等远途游客的租车需求，引入路虎等企业，构建汽车租赁中心，为游客提供不同档次、类型的车辆租赁及维修服务。汽车租赁中心、166、自驾车维修基地构建以茶马、熊猫等为主题的汽车旅馆、酒店、客栈、民宿，丰富住宿业态，满足自驾游客的住宿需求。汽车旅馆、主题酒店/客栈/民宿龙苍沟生态旅游休闲区8 大潜力名片152发展思路核心区域：以龙苍沟森林公园为核心，以黑石河和白石河为整个区域自然脉络，包括龙苍沟镇所在地在内的区域联动区域：大相岭自然保护区、瓦屋山、荥经县城以及其它周边区域发展思路：依托龙苍沟国家森林公园原始森林资源，突出自然森林景观，坚持生态优先原则，完善旅游服务设施，打造集旅游、度假、休闲、疗养、科学教育、文化娱乐于一体的“人与自然相结合”的高端国际原生态森林休闲旅游目的地。153支撑内容以龙苍沟镇为中心，沿白石河、黑石河167、烟溪沟、白井沟一线，打造荥经东翼乡村旅游度假片区。依托于龙苍沟森林公园，大力发展乡村观光、休闲度假旅游。龙苍沟森林公园旅游区主入口旅游服务中心三岔河景区依托山谷独有的地形地貌和独特的景观资源、以亲水为主题，结合森林景观打造亲水、涉水、观水、玩水、乐水为主题的游憩区。在龙苍沟修建亲水步道，天生桥修建森林木屋、森林康养庄园，并配置瑜珈养生、山野SPA等特色康体项目，使游人在此体验与大自然十分接近的静谧生活体验。马草河景区黄沙河景区洋叉河滑雪场鸽子花舍吧森林木屋森林康养庄园龙苍沟景区高山野营基地动植物标本馆童话森林儿童乐园乡村休闲度假旅游片区以龙苍沟镇场镇所在地，结合震后场镇建设，将龙苍沟镇打造为168、荥经东翼生态旅游发展的支撑中心和服务中心。旅游综合服务中心二郎山-喇叭河生态文化旅游区8 大潜力名片155发展思路核心区域：喇叭河景区联动区域：二郎山、天全县城以及其它周边区域发展思路：利用景区集山、林、水、气、野生动物资源组合形成的优良自然生态环境，以“野趣”为主题，尽量减少人工打造，在规划中利用仿生建筑和景观自然式的绿化美化，整体突出原生自然感官，打造集观光、休闲、度假、娱乐、探险、科考等为一体的中国最佳生态旅游目的地。156依托喇叭河峡谷河流，以西行古道为文化主题，以峡谷观光为主要产品，以景区入口服务为主要功能，形成集景区入口服务、生态观光、文化展示为一体的景区入口景观带。利用核桃坪地处169、景区“Y”字形空间布局的中心位置，形成以旅游综合服务为主题，集景观娱乐项目、商业业态、景区管理为一体的景区综合服务中心。依托雅雀河营造一湾动人的水景，市场定位于中高端消费群体，打造景区高端生态休闲度假区。喇叭河漂流杜鹃亭茶马古道文化展示厅古道文化浮雕墙喇叭河峡谷景观带蓝水晶高端休闲度假区整合主要资源点，以“野趣”为主题，组团式开发，整体打造集生态观光、体验、游乐、科考、特种等产品为一体的核心游览区域。滑草坪生态观光体验区核桃坪综合服务中心支撑内容王岗坪国际生态旅游度假区8 大潜力名片158发展思路核心区域：王岗坪景区发展思路：利用景区集山、林、雾凇、星空等资源组合，将王岗坪国际生态旅游度假区打170、造为“星空下的雪山盛宴 云端上的度假天堂”，建成“国家级生态旅游度假试验区”、国家AAAAA级旅游景区，成为生态文化旅游融合发展的典范。159借助天然降雪，或造雪机，打造森林冰雪乐园。除滑雪外，设置狗拉雪橇、雪地桑拿、雪地摩托、雪上飞碟等休闲娱乐项目，同时构建儿童游乐天地戏冰园，戏雪园。并在每年组织冰雪节，游客可以观看大型冰雕、雪雕、冰灯展。依托项目地优越的地形起伏及优良的生态环境，构建国际山地运动基地，设置山地骑行、森林徒步、攀岩等项目。同时举办户外运动嘉年华活动、徒步穿越活动、全民登山健身大赛、趣味马拉松赛、帐篷露营大会等。迎合目前人们对新兴运动体验项目的追捧热潮，构建低空观光体验基地。可171、推出空中游览、飞行体验、飞行培训等项目。森林冰雪乐园低空观光体验基地根据地形起伏，在郁郁葱葱的林间设置森林度假木屋，满足游客的多样居住需求。森林木屋国际山地运动营地支撑内容依托山地起伏，打造云端漫步道、观景台，以及云端列车等观光体验项目。云端步游道、云端列车依托项目地绝佳的生态环境，借助现有台地，构建高山田园户外帐篷露营地。千变万化的蓝天白云、阳光草地，璀璨浩淼的让人置身于自然的怀抱中，放飞心灵。帐篷营地滑雪戏雪园滑雪160栗子坪生态文化旅游区8 大潜力名片161发展思路项目位置：位于四川省雅安市石棉县西南部，距栗子坪乡政府约14km、石棉县城约35km、雅安市约200km、成都市约360km172、。规划区域：核心区域：栗子坪景区联动区域：月亮湖景区、公益海景区本案开发思路：第一，挖掘孟获文化，打造彝族文化体验城，联动发展月亮湖和公益海景区。形成大栗子坪国际旅游度假区。第二，依托高山草甸，设置时尚运动休闲项目，打造运动休闲城，形成以运动为主题的动感运动休闲城，国际高端休闲地，运动康体度假区。第三，打响阳光品牌，形成阳光主题的度假庄园集群，形成以阳光为内涵的慢动养生度假城，健康养生天然城。第四，通过孟获王城和定制庄园构建观光核心吸引力和度假核心吸引力。项目定位：以秀美的高山草甸、原始森林、红石峡谷为生态基底，以时尚运动为引擎，以高端度假庄园集群为核心，以彝族文化为特色，打造集自然观光、森林173、养生、休闲运动、商务会议、文化体验、高端度假等功能于一体的度假天堂，构建国际一流的旅游度假目的地。形象定位：彝疆部落 阳光天城以孟获城为引爆点，复合生态度假、康体运动、自驾露营、研学旅行、民俗体验等功能162支撑内容彝疆部落：彝疆部落是项目地孟获文化体验的集中展示区域，提炼孟获及彝族文化，以孟获和彝族文化为特色，对孟获王城、孟获长城、八大营帐进行文化主题的包装，从而形成集孟获王城文化展示、观光休闲、购物娱乐、风情体验为一体的景区，孟获王城主要面向大众客群，以提升项目地的人气。野奢度假庄园：依托孟获城东草甸，红石滩红石景观、栗子坪森林环境，打造草甸庄园组团、红石庄园组团、森林度假庄园组团，形成三174、大度假庄园组团，配套完善的康体疗养设施、休闲会议中心等，成为休闲度假、康体会议的野奢度假庄园聚集区。孟获城大酒店：先期启动项目，在成为景区管理办公区的同时，扩大其发展规模，在现有酒店的两旁规划两处酒店客房区，结合溪谷打造水系景观、配套部分休闲娱乐活动场所，为三个庄园群提供服务配套。163汉姜古城文化创意产业园8 大潜力名片164规划范围核心区域：汉姜古城（东界芦山河，西界西川河，南至两河交汇口，北沿西川河向阳桥城北路姜维墓芦山河（金花大桥），约0.25平方公里。联动区域：四川芦山乌木根雕艺术城及周边村镇。姜城往事姜城月夜芦山河滨水区姜城锦绣玉溪花园姜侯祠汉文化研究中心姜城新锦平襄楼汉姜古城资料175、来源：芦山县汉姜古城“420”灾后重建方案设计165发展思路三张名片三国说书场天府商品交易所芦山交易中心汉市空间三个目标汉文化传承产业区汉代建筑风格传承与演绎旅游特色小城三个目标三张名片三张名片三国说书场天府商品交易所芦山交易中心汉市空间再现三个目标汉文化传承产业区汉代建筑风格传承与演绎旅游特色小城资料来源：芦山县汉姜古城“420”灾后重建方案设计166设立姜维学术研究基金研究姜维文化，使芦山成为姜维文化研究的中心。（可参考贵阳孔学堂运作模式）三国说书场以三国文化为主题的说书场，说书内容也以三国演义片段为主。建立单田芳书场。支撑内容业态策划打造滨水休闲商业区、特色餐饮商业街区、特色旅游商品街区176、休闲娱乐区。167汉源国际阳光康养度假区8 大潜力名片168发展思路核心区域：九襄古镇、花海果乡联动区域：汉源湖、县城以及其它周边区域发展思路：充分发挥九襄古镇作为汉源县“花海果乡”乡村旅游带的核心区域、省级乡村旅游示范乡的优势，以独特的花海、果香、阳光、古镇、乡村等资源为依托，联动汉源湖，打造汉源国际阳光康养旅游度假区。开发田园观光、乡村休闲、康养度假、文化体验、体育运动等旅游产品，将其打造成为川西美丽乡村典范、成渝经济区游客体验阳光休闲度假的第一选择。汉源湖九襄古镇0工业、0PM2.5、0污染的高品质生活比成都多出1000小时的冬日温暖阳光4季瓜果飘香的四川果都仅120min成都全程高速177、直达40万亩梨花掩映的古镇50万亩有机生态的田园牧歌汉源国际阳光康养度假区规划范围示意图169支撑内容花海果乡乡村旅游依托九襄数十万亩梨花、樱花、桃花等果林以及梯田、乡村资源，开发赏花、采摘、农家乐、农耕园、田园摄影等旅游产品，配套民宿客栈、休闲驿站、特色餐饮街等要素，并通过举办节庆活动，增加景区人气。汉源国际阳光康养中心利用汉源作为“攀西阳光第一城”的资源优势，鼓励民间资本在花海果乡、汉源湖建设康养中心，成为集中医康复理疗、养生保健、文化体验于一体的阳光康养度假基地，增加美容、养老等业态，延伸产业链。汉源湖水上运动基地建设水上乐园、滨湖酒店等设施；举办汉源湖国际体育运动旅游节；与国家皮划艇队178、省水校合作在汉源湖冬训；建设小型直升机停机坪，短途观光航线。古镇休闲商街融入九襄历史文化元素，增加特色美食、创意工坊、民俗客栈、土特产展销等业态，打造一条休闲购物、民俗体验、餐饮住宿等功能于一体休闲商街。170大夹金山生态文化旅游区8 大潜力名片171发展思路规划范围：夹金山风景名胜区、神木垒景区、嘎日沟景区、达瓦更扎景区、硗碛藏寨、硗碛湖及相关区域。发展思路：整合大夹金山区域的精品山水与特色村镇，融神木垒景区、嘎日沟景区、达瓦更扎景区、硗碛藏寨、硗碛湖及相关区域于一体，形成“两山一沟一湖一寨”的开发格局，以雪山、森林、高山草甸生态观光为基础，以红色文化、藏族风情为特色，以夹金山风情自驾旅游179、公路为纽带，配套红色山庄度假设施，打造川西红军长征文化旅游线的重要节点。支撑项目：夹金雪山红色传奇体验区、神木垒生态体验区、达瓦更扎山地观光区、硗碛湖红色山庄度假区、硗碛藏寨深度体验区、夹金山旅游风景道等。172支撑内容172红色传奇体验夹金山夹金山是中国工农红军一方面军与红四方面军胜利会师的地方，是红军翻越的第一座大雪山，以夹金山经典红色文化为依托，推出精品红色文化体验与极致生态体验项目，打造夹金山红色文化旅游区。驴友圣地达瓦更扎达瓦更扎是能与牛背山、轿顶山相媲美的一座360观景平台，有亚洲第二大观景平台之称。通过帐篷营地、山脊步道、系列观景平台、度假酒店的打造，结合特色度假村镇的开发，形成180、川西精品山地旅游观光区。“重走长征路，翻越夹金山”自驾游线路1935年6月14日，中国工农红军一方面军与红四方面军胜利会师。对现有道路进行提升，增加红军翻越夹金山主题雕塑、观景平台，打造雪山长征路，规划每年6月中旬针对自驾游爱好者推出“重走长征路，翻越夹金山”自驾游线路，推荐线路：红军长征夹金山纪念地夹金山垭口夹金村达维会师桥会师纪念碑。红军传奇军事体验营地通过军事体验露营区、誓师坪、红军长征夹金山纪念馆等的打造，增加军事主题元素，营造军营氛围，打造电台侦察、军营生活等系列体验产品，设置拓展训练活动、中小学生国防教育活动，充分展现军营魅力。帐篷营地坚持自然生态的原则，设置精品帐篷区、户外露营区181、服务区等，突出营地风格。嘎日度假村嘎日村位于达瓦更扎脚下，是进入景区必经之路。对现有建筑进行改造，打造特色休闲区、商品购物街，配套茶吧、水吧、咖啡吧、酥油吧、藏医药保健等项目。系列观景平台、山脊步道依托绝佳的观景视角，打造海子群、爱的天堂等观景平台以及山脊步道。173支撑内容173极致的森林原生态体验神木垒景区以原生态森林休闲度假旅游目的地为目标，通过森林营地、丛林穿越、养生山吧等项目建设，提供极致的森林原生态体验、提升神木垒景区品质。藏族风情体验硗碛湖与硗碛藏寨新建硗碛湖红色山庄度假区，丰富永寿寺文化体验与水上游乐项目，提升硗碛藏寨文化特色与服务品质，打造成夹金山景区度假基地。森林营地设置182、帐篷营地、木屋营地、树屋营地等，并配套BBQ烧烤区、森林氧吧体验区等。养生山吧依托山地资源，以绿色健康、修身养生为经营理念，用生态化手法将其建设成为风格质朴，形态优雅的建筑，室内的装饰布置具有较强的山野艺术品味，让客人于山水间品酒论道。硗碛湖依托硗碛电站龙头水库形成的“雪山翡翠湖”景观，建设硗碛湖水上娱乐运动项目，开发高海拔亲水度假式旅游。硗碛藏寨依托硗碛多声部民歌、硗碛上九节、硗碛锅庄等藏羌非物质文化遗产，开发藏族风情体验式旅游。丛林穿越以丛林探险为主题，集合原生态森林和简单的人工设施经营户外运动和拓展项目。174二、构建旅游项目库NO.1 特色旅游项目（精品旅游景区以及休闲农业、文化旅游、183、康体运动、工业旅游等涉旅项目）N0.2 特色旅游村镇（特色小镇、灾后重建新村、传统古村落、民族村寨、扶贫村寨、移民新村等）N0.3 旅游公共服务（交通、自驾车营地、标识系统、游客中心、特色街区、景区“最后1公里”等）总共上报105个项目。其中雨城区15个，名山区11个，天全县9个，芦山县9个，宝兴县16个，荥经县18个，汉源县7个，石棉县20个。雨城区14%名山区10%天全县9%芦山县9%宝兴县15%荥经县17%汉源县7%石棉县19%8个县（区）上报情况：项目库申报上报总要求：该规划将作为雅安市2016-2020年旅游发展的重要指导纲领，该规划以总体性规划的顶层设计转化为“操作手册”式的项目支184、撑性规划为总理念，各县（区）上报项目主要有以下三大类。175项目库筛选筛选评分：成立由政府、专家学者、大型旅游企业组成的雅安市旅游项目规划咨询委员会，对县（区）上报的旅游项目根据拟定好的评分实施细则进行综合评审，评审通过的方可列入雅安市重点支持旅游项目。对于在全市有重大战略意义的旅游项目，可经市委市政府审批后，上报省旅游局申报成为全省重点旅游项目。注:此表仅作为参考，具体实施细则需多次征求专家、各县（区）以及旅游企业的意见后方可拟定实施，并以三年为期限根据实际情况动态调整。评价项目评价因子评价依据和要求本项得分市场影响力(30)区域市场辐射力（8分）有国际远程游客，且占一定比例（7-8分）有入185、境游客及国际近程游客，且占一定比例(5-6分)国内远程游客占一定比例（3-4分）周边市场游客占一定比例（1-2分）区域吸引力（8分）已形成较好的区域性旅游氛围（7-8分）区域性旅游氛围正在形成（4-6分）尚无区域性旅游氛围（0-3分）区域知名度（6分）世界知名（6分）全国知名（5分）省内知名（3-4分）地市知名（1-2分）项目主题强化（8分）主题鲜明，特色突出，独创性强（7-8分）有特色主题，具有一定独创性（5-6分）有一定特色，并初步形成主题（3-4分）有一定特色（0-2分）交通支撑力（20）直达机场距项目距离（8分）30公里以内（6-8分）60公里以内（3-5分）100公里以内（1-2分）186、高速公路进、出口距项目距离（6分）30公里以内（5-6分）60公里以内（3-4分）100公里以内（1-2分）客运火车站距项目距离（6分）30公里以内（5-6分）60公里以内（3-4分）100公里以内（1-2分）评价项目评价因子评价依据和要求本项得分资源吸引力（20）主干资源的丰度（4分）国内领先（4分）区域领先（2-3分）规模一般（1分）主干资源的质量（6分）国内领先（5-6分）区域领先（3-4分）质量一般（1-2分）主干资源的独特性（5分）国内少有（4-5分）区域少有（2-3分）较为常见（1分）主干资源利用的可持续性（5分）基本不影响或有改进（4-5分）暂无负面影响，但有一定威胁（2-3分）187、有一定负面影响，但可逆（0-1分）有不可逆的较大负面影响（-10-0分）非物质文化遗产及文保单位加分2项以下3-5项5项以上国家级非物质文化遗产4610省级非物质文化遗产246国家级文保单位4610省级文保单位266经济拉动力（30）效益超过区域旅游项目平均收益超过30%以上（21-30分）超过11-20%（11-20分）效益与区域旅游项目平均收益相当-10%-10%（1-10分）效益低于区域旅游项目平均收益10%以上（0分）雅安市旅游项目筛选评分实施细则（建议）176三、梯次推进落地实施三个一落地推进工程招商引资+动态管理+责任考核一套重点旅游项目招商手册一套工作分解落实和推进计划表一套专家188、全程智力支持服务机制以重点项目和支撑项目库为主要内容，分级分时、图文并茂，编制一套对外推荐、落地招商的旅游手册。明确重点项目和支撑项目库的责任主体，作为相关领导和部分的年度考核重要内容，制定考核标准和相应的奖惩措施。成立雅安市重点旅游项目审批专家委员会，对重点项目进行全程咨询和把控。全市上下拧成一股绳，构建大旅游工作格局177责任落实与开发时序雅安市2016-2017年重点旅游项目推进实施建设表详见：雅安市2016-2017年重点旅游项目推进实施建设表内容。项目性质项目名称具体位置主要支撑内容责任单位市级重点项目国际熊猫城（旅游城市建设）雨城区、名山区熊猫绿岛（熊猫广场、“熊猫之家”游客中心与189、旅游码头、大熊猫文化创意产业园、熊猫文化创意休闲街、国际熊猫文化交流中心、熊猫文化主题酒店、熊猫儿童乐园等）、雅安旅游集散与综合服务中心、熊猫旅游商品研发中心、大熊猫生态博物馆、熊猫主题乐园、青衣江文化休闲带、周公山温泉康养旅游区、川西医养中心，古韵雅州、6条特色休闲街、城市夜间娱乐打造、城市公园游憩市发改委、市规建和住房保障局、市文体广电新闻出版局、市旅游局、市财政局等。大熊猫国家公园雨城区、宝兴县、天全县、芦山县、石棉县、荥经县大熊猫发现地（熊猫古城、大熊猫国际旅游小镇、大熊猫世界遗产保护区等），大熊猫放归地（研学旅行基地、夏令营/冬令营），大熊猫繁育地（大熊猫国际交流、大熊猫研学、大熊猫190、主题活动等），熊猫之家驿站，大熊猫直通车。市旅游局、雨城区政府、宝兴县政府、天全县政府、芦山县政府、石棉县政府、荥经县政府等。中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际熊猫论坛）专题高峰论坛、分论坛（年会设置35个专题高峰会议等），年度大熊猫旅游形象大使代言活动，中法熊猫友好城市缔结（法国熊猫粉丝四川探亲之旅等），中俄熊猫文化交流年，国际熊猫论坛志愿者招募，国际熊猫影视作品创作交流。市委宣传部、市发改委、市旅游局、市文体广电新闻出版局、市财政局等。大碧峰峡生态休闲旅游区雨城区碧峰峡景区5A提升，碧峰峡生态田园小镇（熊猫主题庄园、熊猫露营基地、熊猫农园等），藏茶之心康养庄园（禅茶养老基地、藏茶主题酒店、191、藏茶村、茶叶体验园），上里镇旅游品质化提升（茶马文化展览馆、茶马文化演艺中心、茶家古驿），熊猫文化旅游绿道，茶马文化旅游绿道，川西医养中心，熊猫旅游商品研发中心。雨城区人民政府、市旅游局等。大蒙顶山禅茶文化体验区名山区、雨城区蒙顶山景区5A创建工程，茶马古城创意产业园（大型自驾游集散中心、蒙顶山茶叶交易所、茶马古道风情街、众筹家庭客栈），万古国际禅茶小镇（万国茶园、茶主题乐园、主题客栈等），蒙顶山禅茶康养中心（禅茶文化研习区、养生茶疗体验区、绿色生态康养区、禅茶会馆），茶园骑游绿道以及系列特色住宿（精品酒店、民宿客栈、茶庄园、茶家乐）等。同时举办四川蒙顶山国际茶文化旅游节名山区政府、雨城区政府192、市旅游局等。牛背山国际生态旅游区荥经县牛背山山顶（360全景缆车、雪山观景栈道、云镜观景台、天空之桥、云海营地），四人同山山顶（云顶花园帐篷营地、精品木屋营地），双林村和建政村（牧野运动王国、茶语牧歌庄园、田溪精品客栈群落、汽车营地、路虎体验中心、水岸花谷田园等），岩桑坪和矿坑区，和平村，蒲麦地等。荥经县人民政府、市旅游局等178详见：雅安市2016-2017年重点旅游项目推进实施建设表内容。项目性质所属县（区）项目名称具体位置主要支撑内容责任单位县（区）级重点项目雨城区中国藏茶村雨城区多营镇游客接待中心、藏茶文化展示馆、藏茶交易所、茶马古渡宋春渡文化创意街区、茶马绿道等。雨城区人民政府、多193、营镇人民政府上里古镇（白马泉）旅游示范城镇建设项目雨城区新建游客中心(含配套设施)及生态停车场；维修改建红砂石板包边游步道；完善古镇基础设施；提升打造上里古镇至白马泉核心区雨城区人民政府名山区百丈湖国际度假旅游区百丈镇国际会议中心、娱乐度假中心、茶山田园区、茶马小镇、四季春城、南湖水乡、山林健康运动区等名山区人民政府茶马古城名山区茶马古城形成“三雅”文化集中展示中心，茶马古道风情客栈500间，美食街，自驾旅游停车位1000个，70艺术永久性博览会遗址，茶文化艺术街和博物。名山区人民政府芦山县汉姜古城文化创意产业园芦山县全国重点文物平襄楼的保护与利用，住宅安置区（建筑风貌采用民清风），姜侯祠历史194、文化保护区（建筑风貌为古建），公共建筑汉市区（建筑风貌采用新汉风），打造滨水休闲商业带，精品餐饮商业区，小商品商业街，说书楼，休闲娱乐商业区。芦山县人民政府、市旅游局、市文化广电新闻出版局等。大川河生态旅游区芦山县大川镇高山索道、冰雪游乐场、高山度假营地、野牛谷穿越、高山绿道、青羌民俗村、戴维广场、登山健身频道、滨水休闲街区、水岸休闲廊道、青衣湖大酒店、避暑山庄、大川河度假村、入口大门、游客中心、生态停车场、汽车营地芦山县人民政府、大川镇人民政府人民政府宝兴县大 夹 金 山 生 态 文 化旅游区宝兴县邓池沟景区建设（天主教堂专项保护提升，和平民俗村，川西文化博物馆、自然科研营地，森林精品酒店）195、雪山长征路，凉水井景点提升，誓师坪景点提升，红军翻越夹金山营地，红军传奇体验营地，硗碛湖，红色山庄度假区（藏家主题度假村，藏家度假山庄，水上娱乐项目），原生态藏寨村落风貌修复，神木垒景区提升（嘉绒藏族文化主题度假山庄，帐篷客营地，特色美食街，特色休闲区，水景观打造）。宝兴县人民政府、市旅游局等熊猫古城宝兴县穆坪镇景区文化提升，丰富熊猫文化宝兴县人民政府戴维国际旅游小镇宝兴县蜂桶寨乡依托戴维新村，联合邓池沟天主教堂、大熊猫宣教中心，利用法国传教士戴维与大熊猫的故事，挖掘大熊猫发现地的文化渊源，将大熊猫文化与生态居住相结合，同时融入法国风情元素，构建集休闲度假、法国风情体验、大熊猫宣教等于一体的国196、际旅游小镇。主要产业：以生态农业加工和农业产业化及生态旅游。作为邓池沟天主教堂、大熊猫宣教中心的主要住宿、餐饮接待服务中心，同时将休闲农业与旅游业结合，打造法国风情度假农庄、大熊猫主题农庄等产品。宝兴县人民政府、蜂桶寨乡人民政府等179详见：雅安市2016-2017年重点旅游项目推进实施建设表内容。项目性质所属县（区）项目名称具体位置主要支撑内容责任单位县（区）级重点项目天全县川西大本营8县（区）全域统筹建设，先期以天全为重点示范完善交通网络，创新自驾车旅游服务业态，车友俱乐部、汽车租赁中心、自驾车维修基地、汽车旅馆、汽车影院、健康体验中心、安全救援中心、自驾车游节庆活动等。8县（区）政府、市197、旅游局二郎山-喇叭河生态文化旅游区天全县喇叭河峡谷景观带（羚牛海、天水瀑布、熊猫海、状元坪墓、金猴海等），核桃坪综合服务中心（鹿鸣酒店、商业街、银洞香居度假木屋群等），蓝水晶休闲度假区（水晶宫、叶舟岛户外运动场、白鸽林山庄），滑草坪生态观光体验区（木屋群、熊猫栈道、鸽子花营地、山地运动游乐场、杜鹃湖森林浴场、二郎山博物馆、野生动植物园、独栋度假小别墅、索道及索道下站、悬崖酒店等）。天全县人民政府、市旅游局等天全县城提升打造天全县依托“水韵天全”城市旅游综合体等项目建设，打造最美县城水体景观。加快县城周边“四山”的开发，形成山水交融的独特城市景观。引入购物商街、休闲吧街、风味美食、主题民宿、风情198、演艺等休闲业态，并配套驴友俱乐部、健康体检、入藏前的综合培训（身体、心理、户外知识等）等项目。天全县人民政府荥经县龙苍沟生态旅游度假区荥经县旅游综合服务中心，龙苍沟发展村旅游度假区开发（阳坪、瓦屋金山、燕山等地的旅游开发，修建藏羌文化影视文化村，开发经河漂流、发展村高端农业观光园），龙苍沟森林公园旅游区（三岔河森林户外运动基地、洋叉河滑雪场、鸽子花舍、松香苑森林木屋、森林会所、高山野营基地、大熊猫野化放养基地等）荥经县人民政府、市旅游局等严道古城荥经县城西古城坪严道古城区。中华砂器文化博览苑（入口区；砂器文化体验展示区；砂器展示销售区；砂器制作生产区；砂器文化美食街）荥经县人民政府汉源县汉源国199、际阳光康养度假区汉源县汉源滑翔伞运动基地建设（太皇山1800米起飞场、环湖路西北降落场、石龙庙山顶双人伞起飞场，标准降落场，综合服务中心，绿化及场地维护），国际康体美疗中心，顶级私人保健医院，艺术公园大道，康养庄园等。汉源县人民政府、市旅游局、汉源县体育局等。汉源湖综合开发富林镇、大树镇、小堡乡、富泉镇84.4平方公里，游湖、水上运动。汉源县人民政府汉源影视拍摄基地汉源县打造集旅游观光、影视拍摄、影视培训、会议招待、文化交流等为一体的西南最大影视拍摄基地。汉源县人民政府石棉县王岗坪国际生态旅游度假区石棉县开发建设云端步游道、云端列车、低空观光基地、滑雪场、森林冰雪乐园、映山天池、森林木屋、帐篷200、营地、国际山地运动营地等核心吸引物石棉县政府、市旅游局、成都杨振之来也旅游发展股份有限公司等栗子坪生态文化旅游区石棉县彝疆部落体验区（藏彝民族文化产业展示创意中心、特色酒吧街、草原八大营账，彝疆长城，草原风情度假庄园，旅游风情小镇，跑马场等），峡谷运动休闲区（峡谷养生度假庄园，红石谷养生度假酒店），森林运动休闲区（森林体育运动公园，密林风情度假庄园，孟获城主题度假酒店，空中栈道，森林啤酒屋，生态十吧等）。石棉县人民政府、市旅游局等。安顺场旅游区石棉县安顺乡安顺场旅游区开发运营项目（结合安顺场“翼王悲剧地、红军胜利场”独特的历史文化，按照国家AAAAA级旅游景区和国家级旅游度假区标准及要求整体对201、当地生态、民俗等资源进行打造，同时完善提升旅游业态，进行综合运营。）安顺场景区旅游公共服务设施建设项目，安顺场国家AAAA级旅游景区智慧旅游建设项目，安顺场4A景区4D影院建设石棉县人民政府180旅游投资收益预期具体要求：本规划从大旅游产业发展的视角，将旅游交通、休闲农业、文化旅游、特色村镇等涵盖旅游生产力综合要素的产业融合性建设项目均列入投资范围，囊括了旅游开发项目、旅游交通为核心的旅游基础设施和公共服务配套项目。其中，旅游相关基础设施与公共服务配套类项目主要由政府投资建设，约占总投资额比重的20%。有实力的投资公司或运营企业也可以全面参与基础设施建设的BOT、TOT、BT、TBT或PPP，202、参与一级土地开发等。旅游开发项目主要依靠引导社会资本投资实现，约占所有项目比重的80%。预计规划期（2016-2020年）内，旅游收入将进入增长加速期，随着核心项目开工建设，旅游收入将稳步逐年增高；随着招商项目的建设陆续完成，经济效益凸现，将会进入高峰快速发展期，预计在2025年前后，旅游收入将达到峰值。181推进“旅游+”，培育消费热点182一、培育三大新业态创新驱动、融合发展、产业扶贫茶产业：蒙顶山茶、藏茶之心等药果产业：猕猴桃、茶叶、中药材等蔬果产业：樱桃、梨、苹果，核桃、花椒第一产业第二产业第三产业产业基础3大核心产业大型商贸博览会、大型节庆赛事活动等商贸会议登山、越野、徒步、探险以及203、大型山地自行车、山地汽车越野等体育运动医疗保险、养老保险、旅游保险等；金融保险智慧旅游全程化管理系统、智慧城市等科技信息扩大产业面延展产业链形成产业群“互联网+”时代下的新型装备制造业以及茶叶加工、生物医药（三九药业等）、食品饮料、农产品精深加工、中药材深加工汉文化：东汉石刻馆、汉姜古城等景点茶马文化：多营茶马驿站、清溪古镇、严道古镇等遗址民族文化：羌藏彝民族文化走廊红色文化：安顺场红军强渡大渡河纪念馆、宝兴红军翻越夹金山纪念馆旅游+农业旅游+文化旅游+康养N个支撑产业中国旅游创客示范基地+旅游扶贫开发示范基地+返乡人员旅游创业基地183旅游+农业三大重点落地抓手市场主体运作模式：“公司+农户204、”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”到2020年，在雅安建成20个省级以上乡村旅游模范村，建设一批外出务工人员乡村旅游创业就业基地。旅游+茶产业旅游+果蔬产业2个全国有机农业示范基地芦山有机农业（猕猴桃）示范基地、天全有机农业（茶叶）示范基地；建设2个全省示范型乡村旅游目的地；培育一批休闲农业综合体、家庭休闲农场、企业乡村会所、农产品DIY加工厂；打造一批“美丽四川幸福雅安”农副土特旅游产品品牌，布设土特产购物点，培育农旅专业合作社、生鲜电商O2O等新型平台。茶叶、猕猴桃、果药、果蔬等产业全国性协会组织；与阿里巴巴、京东等电商合作，打造网络销售平台；雅安文化旅游发展有限205、责任公司以及民间资本等。多个全省乡村旅游模范村创建1个国家农业公园，1个全国休闲农业与乡村旅游示范县（石棉县），打造“雅字号”特色产业休闲基地，争创一批国家地理标志产品，建设一批水果（黄果柑、枇杷、梨等）、干果产业休闲基地和乡村旅游购物网点；建设5-10个特色休闲农业庄园，推出一批全市乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐和乡村旅游致富带头人。百公里百万亩生态茶产业文化旅游经济走廊建设百公里百万亩生态果蔬产业文化旅游经济走廊建设旅游+果药产业百公里百万亩生态果药产业文化旅游经济走廊建设提升“全国休闲农业与乡村旅游示范市”品牌开展乡村旅游创客行动，创建一批国家级、省级乡村旅游创客示范基地；“美丽四川206、幸福雅安”品牌茶产业旅游产品工程；3个茶产品旅游购物网点和5个茶旅专业合作社、茶叶电商O2O平台；2个茶农业休闲公园（上里镇庙圷村、多营镇中国藏茶村等）；多个茶文化旅游村、高端乡村体验农庄、禅茶文化体验馆、茶道研学旅行基地；建设多条茶区绿道（步行绿道环线、生态骑游道）。184产业链延伸以旅游+猕猴桃产业为例猕猴桃种植猕猴桃加工果园采摘新鲜果品销售糕点干果零食罐头果园娱乐项目猕猴桃乐园猕猴桃种植基地猕猴桃采摘猕猴桃产业与旅游融合猕猴桃宴特色果品商街猕猴桃加工旅游观光耕种文化猕猴桃园区度假青龙乡万亩亿元猕猴桃产业示范基地泗坪乡管家山猕猴桃基地芦山县绿色食品原料（猕猴桃）标准化生产基地加工延展猕猴桃207、果园景观种植猕猴桃采摘节产品休闲购物采摘猕猴桃采摘园产业方向产品载体产业链条保健产品依托雅安猕猴桃产业资源，大力发展猕猴桃种植，延展产业链条，将猕猴桃种植和旅游融合，打造特色猕猴桃村、猕猴桃庄园等新业态。185旅游+文化落地抓手市场主体四大重点4个全国文化创意旅游示范基地荥经黑砂文化博览园、乌木根雕艺术城、汉白玉精品产业园、中国藏茶村；建设1个文化产业特色旅游目的地（蒙顶山禅茶文化旅游区）；35个特色旅游商品研发基地；2个文化产业园（熊猫发现地文化产业园区、茶马古道民族文化产业园区）；开发文化演艺产品。1大民俗文化旅游村镇示范工程35个茶马文化主题小镇，8-10个藏羌彝等少数民族特色风情小镇；208、10条休闲街区（茶马古道文化街区等）；形成一批高水准文化艺术旅游创业就业乡村；支持硗碛多声部民歌、荥经砂器烧制技艺、南路边茶制作技艺等国家级非物质文化遗产的旅游化提升。2个全国红色旅游示范基地+研学旅行基地安顺场红军强渡大渡河纪念馆、宝兴县红军长征翻越夹金山纪念馆引进万达等大型旅游地产开发商；阿里巴巴、腾讯等企业；培育本地大型文化旅游投资企业；积极与川美、川大等高等院校合作；吸引雅安市文旅公司以及雅安社会资本投资。茶马文化休闲汉文化旅游红色文化旅游民族文化体验1大拟申报世界线路文化遗产-国际文化旅游名片（茶马古道、南方丝绸之路）若干具有区域影响力的节庆赛事活动中国雅安大熊猫国际文化旅游节（国际209、熊猫论坛）、蒙顶山国际茶文化旅游节、中国雅安国际熊猫动物与自然电影周以及系列年猪文化节、雅安红叶节等民俗文化活动186产业链延伸以旅游+民族民俗为例链条构建产品研发 茶产品创意设计 商品包装图案设计 创意产品研发 产品设计赛展产品生产 荥经砂器工艺品生产 羌藏彝民俗村寨手工艺作坊体验式生产 高端配饰的手工生产 砂器、根雕、玉器等艺术品博览 茶产品生产过程观光 旅游工艺品购物（手机挂链、女性装饰用品、生活用品等）民俗工艺品制作比赛博览体验购物研发论坛、培训工艺品集散物流非物质遗产保护品牌形象产业发展发展策略雅安全国文化创意旅游示范基地以雅安汉文化、茶马文化、民族民俗文化和非物质文化遗产为重点；民210、族与世界、传承与创新、工艺与科技结合保护传承创意演艺包装生产出版发行雅安文化体系挖掘整理设立文化活态博物馆、民族元素展览馆等文化演艺、节庆会议等文化音像、动漫创意、文化图书、生活用品等成立雅安文化创意研究中心、艺术家工作室等；雅安文化创意基地文化交易市场、文化传媒出版公司、影剧院、文化教育培训机构等产业平台“雅字号”文化创意旅游产业群落集保护传承、创意研发、展览销售、旅游休闲于一体的雅安文化创意基地、非遗传承研究保护中心等。延伸-旅游演艺、会议展览、特色商品、动漫创意等。187旅游+康养三大重点落地抓手市场主体体育运动养老度假建设一批体育旅游精品示范项目建设5个山地体育户外运动基地（牛背山、夹211、金山、汉源湖等）；1条国家步道-茶马古道（名山区雨城区荥经县汉源县-天全县）；推动体育竞赛表演（大川河滑雪、汉源湖水上运动赛事、环大渡河马拉松、端午节龙舟赛、金凤登山比赛等）、健身休闲与旅游活动的融合发展；支持建设低空旅游特色服务点，与中国民航飞行学院等机构联合试点直升机、滑翔伞、热气球等低空旅游产品。发展度假型“旅游养老”，推进10个养老度假示范项目建设35个候鸟养老基地（汉源、石棉），1个温泉康养示范基地（周公山温泉）、3个省级中医药康养示范基地（宝兴县、汉源县、石棉县等）、5个精品示范型乡村养老度假基地、1个国际禅茶养老度假基地（名山区万古乡等）以及推进一系列旅游养老服务配套设施建设等。212、雅安市体育局、旅游局，中国大型体育用品企业；四川农业大学、四川省农科院，四川省科学养生促进会等单位；花间堂、华西集团等企业。生态康养发展度假型“旅游康疗”，创新一批生态康养旅游示范项目引入森林体验、森林养生和森林氧吧等概念，建设10个森林康养基地、阳光康养基地、山水康养基地、避暑休闲度假基地；建设一批自然保护区、森林公园、湿地公园、林业植物园、野生动物观赏基地等；推出5个研学旅游、生态旅游示范景区；培育一批“森林人家”特色农家乐。188产业链延伸汉源湖水上运动基地徒步、骑行、攀岩运动公园骑行绿道特色健康管理康复护理高端医疗服务中医养生健身美体茶疗SPA运动健身会所 以医疗服务，药品、器械以及其213、他耗材产销、应用为主体医疗产业 以健康理疗、康复调理、生殖护理、美容化妆为主体非（跨）医疗产业 以保健食品、功能性饮品、健康用品产销为主体传统保健品产业 以个性化健康检测评估、咨询顾问、体育休闲、中介服务、保障促进和养生文化机构等为主体健康管理产业 以消杀产品、环保防疫、健康家居、有机农业、物流配送为主体新型健康产业健康产业群体产业链价值圈层中医药产业传统保健运动休闲生态休闲健康管理医疗旅游医疗康复主动性健康服务商业养生地产餐饮业商贸物流金融保险研发培训核心被动性健康服务+咨询服务体育健身产品服务体系体育运动类养生养老类生态体验类养生度假社区（养生别墅、主题酒店、山居小屋、山林文化休养馆、休闲214、度假村落）养生文化娱乐养生体验山林疗养森林浴体育生态养老禅茶、阳光、森林、负氧离子189旅游+其他产业大旅游大产业商贸会议（大型商贸旅游博览会等）体育休闲（山地运动、赛事活动等）金融保险（旅游、医疗保险等）智慧旅游（智慧城市、旅游APP、智慧景区等）旅游地产（旅游小镇、度假社区等）工业旅游（旅游装备制造、特色工艺品）特色休闲庄园旅游度假小镇体育运动俱乐部旅游商贸论坛会议雅安旅游一卡通山地体育赛事活动雅安旅游APP旅游与体育、商贸、地产、金融等多个产业的融合发展产业融合业态创新深入实施“旅游+”战略，全面推进雅安“中国大熊猫文化国际旅游目的地”建设190二、建设特色旅游村镇统筹新型城镇化、灾后重215、建与扶贫开发，落实“千村万户”旅游富民计划，建设雅安幸福美丽新家园贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（20112020年）十八届五中会会报告住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战 确保同步全面建成小康社会的决定中共雅安市委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战的意见芦山地震灾后恢复重建总体规划关于加快发展现代农业建设幸福美丽新村的意见等政策。整合雅安幸福美丽新村（灾后重建村镇、扶贫开发村镇等）、民族特色村镇、产业特色村镇等资源，按照“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的要求，将旅游扶贫开发与社会主216、义新农村和美丽乡村建设相结合。建立旅游扶贫动态跟踪机制，采用PPP模式、众筹等市场化方式推进旅游扶贫相关的基础设施建设。充分利用好扶贫信贷资金，重点支持家庭旅馆、特色农业园、精品民宿、土特产超市等扶贫项目建设。3 类特色旅游村镇:坚持地方性、坚守乡村味、筑牢田园梦10个景区依托型示范村镇A10个文化体验型示范村镇B15个产业休闲型示范村镇C19110个景区依托型示范村镇规划思路：景区依托型村镇的旅游开发，要在深度契合依托景区品牌理念的基础上进行，依据客源市场及本身特点开发深度乡村体验产品，充分调动食、住、行、游、购、娱六大旅游要素，充分阐释乡村风俗风情。让开放式的乡村体验与封闭的景区观光形成鲜217、明的对比，依托景区之势，走特色乡村旅游发展道路。景区与村镇的空间关系图边村周镇景区景区与村镇互动开发模式景区村镇核心吸引产业配套功能互补客源支持，品牌引导捆绑景区，配套服务食住行游娱购生态、有机乡村特色美食乡野山居国际驿站主题民宿茶园、果园骑行徒步骑马（驴）藏家乐、茶家乐主题庄园、家庭农场农家手工作坊体验乡土乐园景区特色商品乡村农副产品麻将馆棋牌室主题性农业节庆192雅安市10个景区依托型示范村镇规划布局图19310个文化体验型示范村镇规划思路：依托雅安大熊猫文化、茶马古道文化、民族风情文化、汉文化、红色文化、三国文化等，重点打造十个文化体验型旅游村镇。深入挖掘文化内涵，通过村镇建筑的提升改造218、景观小品的打造、休闲体验业态的注入等手段营造相应文化氛围，促进文化产业与旅游产业的融合发展。业态配比研究：通过对培田、和顺、涞滩等古村镇业态配比进行深度解析，综合分析得出古村镇业态配比的一般性规律为：旅游购物占最大比例，大约在商铺总量的1/3-1/2；餐饮业、住宿业、休闲娱乐业占比位于第二梯队；文化博览等文化体验产品也是不可忽视的重要业态。主要业态：引入购物商街、创意工坊、休闲吧街、风味美食、主题民宿、风情演艺等业态，展现特色文化，丰富休闲体验项目。风情购物街：售卖、展示当地特色商品创意工坊：包括民族手工艺坊、熊猫创意工坊、茶叶制作工坊等休闲吧街，包括酒吧、茶室、咖啡吧等主题民宿瑶族歌舞演艺219、特色美食民族节庆歌舞演艺文化展览馆：主要进行熊猫文化、民族文化、茶马文化、三国文化等的展览194雅安市10个文化体验型示范村镇规划布局图19515个产业休闲型示范村镇规划思路：促进旅游产业与农业、创意工艺产业的结合，重点打造以茶产业、蔬菜瓜果产业、乌木根雕产业、黑砂产业以及汉白玉产业等为主的村镇。同时创新扶贫开发模式，积极采用PPP模式、众筹等市场化方式推进旅游扶贫相关的基础设施建设。充分利用好扶贫信贷资金，重点用于家庭旅馆、土特产超市、特色农业园等扶贫项目建设。并推动大众创新、万众创业，每年认定一批乡村旅游创客基地，推出一批乡村旅游创客示范项目。以茶、蔬菜瓜果为主的农业产业小镇的打造方式建设220、现代农业产业基地引导建设现代生态农业示范园、休闲庄园、中药材养生基地等，形成农旅融合示范带动。重点扶持茶、中草药、有机蔬菜和水果等特色农副产品与旅游商品全面融合，由市民餐桌向旅游市场延伸。引进田园综合体项目在万古乡、中峰乡、九襄镇等地引进“田园综合体”开发模式，遵从当地田园乡村的自然机理、城乡机理和农业产业机理，加以保护和综合利用，打造具有农业生产交易、乡村旅游休闲度假、田园娱乐体验、田园生态养生居住等复合功能的休闲旅游根据地和产业集群。以乌木根雕、黑砂以及汉白玉等为主的产业小镇的打造方式建设文化创意产业园建设文化创意产业园，形成创意产业聚落，提升产品艺术价值。打造商业休闲一条街引入咖啡吧、茶221、室、餐饮美食、创意工坊等休闲业态，打造集购物、美食、文化体验于一体的商业街。打造旅游精品伴手礼提升旅游产品附加值，打造根雕、黑砂等精品伴手礼。举办艺术节举办果蔬创意、根雕艺术、黑砂雕刻技艺等艺术节，打响自身品牌。196雅安市15个产业休闲型示范村镇规划布局图197三、提升四大产业要素开发特色旅游餐饮铸品牌：强化国家地理标志产品、农产品地理标志产品体系，引入可追溯食品保障系统，塑造“有机、健康、养生”的美食形象，主推以粉食和酸品为代表的各种风味小吃，打造“雅安味道”、“舌尖上的雅安”系列美食旅游品牌；育企业：积极培育雅安本土餐饮企业品牌，打造一批雅安旅游餐饮品牌企业；到2020年，鼓励扶持20家222、“雅安味道”特色餐饮企业，培育10家知名“雅安味道”品牌店。中心城区、旅游集散地以及各类主题旅游区，逐步建立特色美食一条街、民族餐饮美食街以及风味特色街区。打造旅游精品住宿强特色：发展主题酒店、度假酒店、特色民宿、文化庄园、汽车营地等多元旅游住宿业态，并对其空间布局进行合理规划；铸品质：提升星级饭店服务水平，引进希尔顿、洲际、豪生等国际连锁度假品牌酒店入驻；制定乡村民宿服务标准，鼓励提供个性化服务；到2020年，加快培育汽车旅馆、汽车营地、汽车俱乐部、露营地等新型住宿业态，建设1个国际自驾车示范营地、10家全省示范型的自驾车露营地；培育一系列精品民宿、主题客栈、度假酒店、休闲庄园等业态。198223、大力发展旅游购物提档升级旅游景区六系列：推出雅安味道、熊猫之家、世界茶源、川藏风情、花海果乡、汉风蜀韵等六大系列产品；活动化：举办“雅安特产商品进商场、进超市”活动，雅安旅游商品博览会、旅游商品大赛和特色旅游商品论坛；连锁化：加快“雅安礼物”旗舰店、“雅安味道”特产连锁店等旅游购物商店在全市的布局，开展在线旅游商品销售业务；多集聚：万达时尚购物休闲广场+熊猫旅游商品研发中心+特色商业休闲街区+示范性农旅特色商品企业；到2020年，打造1-2个旅游商品购物中心（万达广场），培育6条休闲商业街区；形成一批特色旅游商品品牌，旅游商品销售额占旅游总收入的比重达到25%以上。精品化：传统观光型与精致化+224、品质化+集聚式+功能复合型景区；大提升：一批旅游休闲度假区+旅游产业综合体+旅游度假区+生态旅游示范区+养生庄园等；制度化：抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制；特色化：完善景区对特殊人群、老年群体服务设施建设；至2020年，创建碧峰峡、蒙顶山2个国家5A级景区，实现全市4A级以上旅游景区达到15家以上；建设若干智慧旅游示范景区，实现全市主要公共场所和重点景区WIFI全覆盖，打造一批示范型的生态旅游度假区、养老养生旅游基地、体育运动休闲基地、生态文化旅游区、文化创意旅游区等。199快旅慢游，升级旅游公共服务200一、旅游交通提升工程建设三大国家级旅游景观廊道建设“大熊猫国家风225、景廊道”、“318中国最美景观大道”、“茶马风情国家休闲步道”三大国际水准的旅游景观道。针对道路重点段落采用“露、封、诱、透”的设计手法，营造大气、震撼的道路景观效果，建设国际一流的“最美公路”。打通旅游景区“最后一公里”公路到2020年建成一系列的标准化旅游公路。大力推介雅安市旅游精品线路推出9条雅安市域旅游精品线路、5条跨区域自驾车旅游精品线路。配套旅游交通引导标识系统设立全市统一的标准化旅游交通标志系统，确保交通畅通、行车安全和快捷出行。通过标准化建设、规模化发展、智能化服务三大手段，建立以企业提供为主、政府支持为辅涵盖租车、用车、换车的“一站式”汽车租赁体系。升级建设一批符合国际服务标226、准的旅游公路，打造新型“过程式”旅游产品201打造三条国家级风景廊道雅安三条国家级旅游风景廊道规划示意图202打通旅游景区“最后1公里”公路完善公路路网，建设旅游标准化公路启动干线公路旅游化工程，升级、美化成雅高速、雅西高速和G108、G351、G318等多条国道，打造标准化旅游公路。完善内部交通服务高速、国道、省道干线京昆高速、成雅高速、雅西高速国道318、国道351、国道108特色旅游公路治成路、陇蒙路、弥炭路冯伏路、花凰路、荥岗路在高铁站（规划）、机场（名山区）等换乘点建设不同规模的快速旅游巴士转运站，开通“雅安号”旅游大巴、直通4A级以上景区的“旅游直通车”；开通雅安市旅游集散中心到名227、山区、宝兴县、芦山县等地的旅游直通车；鼓励汽车租赁行业发展，完善全市加油站点和高速公路服务区旅游服务功能，建设特色旅游驿站。大力发展“落地自驾、异地还车”自驾车租赁网络，打造“雅安自驾车旅游无障碍通道”体系。203区县名称最后一公里连接景区干线公路建设项目县级公路建设项目建设年份名山区蒙顶山景区成新浦名快速通道新建项目G108线名山及雅安城区过境路新建项目YT01治成路2016-2018雨城区碧峰峡景区成雅高速公路扩容工程国道318线雅安至二郎山隧道段灾后恢复重建工程S105线雅安经上里至邛崃界段新改建工程S104线雅安经草坝经名山至丹棱界段新改建工程X171雅东路2016XT08陇蒙路201228、7芦山县大川河景区龙门洞省道431线芦山龙门至名山红星新改建工程宝兴县夹金山景区、东拉山景区神木垒景区、邓池沟天主教堂国道351XT27弥炭路2016-2018荥经县龙苍沟景区牛背山景区S433线荥经泗坪经三合至牛背山（与泸定交界处）段新改建工程XT13511822荥岗路2016-2017XT14511822花凰路2016-2017XT03511822冯伏路2017-2018汉源县大渡河景区乐（山）至汉（源）高速公路新建项目乐（山）至汉（源）高速公路新建项目XT15右岸公路2015-2016X177汉泸路2015-2019X177汉泸路2016-2019X143峨富路2015-2019XT17229、方团路2015-2018XT18方团路2016-2019XT18皇乌路2016-2018XT16大晒路2016-2018石棉县安顺场栗子坪、田湾河景区石（棉）至泸（定）高速公路新建项目G108线石棉县境内路段大中修工程G108线石棉县城绕城过境段新建项目G549线石棉境内路段改扩建项目S217石棉至甘洛界改扩建工程XT21511824石康公路2016-2020XT20511824迎美路2016-2020天全县喇叭河景区二郎山景区红灵山景区白沙河景区雅康高速公路国道351线乐英至夹金山垭口段灾后恢复重建工程S308线天全多功至荥经瓦屋山段新改建工程G351线天全乐英至眉山洪雅界段新改建项目X19230、0511825天泸路2016XT05511825梨三路2018XT24511825藏鱼路2019XT23511825思高路2019对接雅安市十三五交通规划，最大限度优化本行政区内的旅游资源，设置类似美国“旅游风景小道计划”组织的相关机构，规范管理不同层面的旅游公路。204联合周边地市（州），打造5条跨区域自驾车旅游精品线路5条跨区域旅游精品线路布局示意图205统筹市域各县（区），推出9条特色主题旅游线路依托交通游线及主要景点主要特色线路1G351、G318碧峰峡熊猫古城东拉山大峡谷邓池沟蜂桶寨神木垒熊猫故乡生态雅安线路2G318蒙顶山中峰万亩生态观光茶园茶马司中国藏茶村藏茶文化主题酒店飞仙关茶231、马古道圣山蒙顶禅茶雅安线路3G5、G108百丈关上里古镇中国藏茶村荥经云峰寺胡长宝纪念馆安顺场牛背山二郎山飞仙关夹金山长征史诗红色雅安线路4G5、G108、G318雅安博物馆高颐墓及碑阙樊敏碑阙王晖石棺姜庆楼、姜侯祠严道古城人杰地灵传奇雅安线路5G5、G108碧峰峡西蜀天梯雅州廊桥红豆相思谷上里古镇白马泉景区周公山温泉颛顼故里、邓通造币遗址清溪古镇融古醉今天下雅安线路6G351、G5、G108碧峰峡龙门洞大川河东拉山大峡谷二郎山龙苍沟牛背山大相岭大渡河大峡谷栗子坪田湾河王岗坪国际生态旅游度假区灵动山水醉美雅安线路7G5、G108三雅园中国藏茶村芦山民俗风情园嶢積藏寨荥经砂器一条街石棉县彝族风情232、蟹螺堡子藏族风情蜀中异彩风情雅安线路8G318碧峰峡景区（大熊猫基地、野生动物园）喇叭河景区二郎山国家森林公园牛背山天人合一生态雅安线路9G318、G351、G108、G5蒙顶半山乡村旅游度假区青衣部落乡村旅游度假带桃花山乡村旅游度假区紫石关乡村旅游度假区牛背山九襄花海果乡石棉大渡河百里金果长廊花海果乡乡愁雅安雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图“熊猫故乡生态雅安”世界自然遗产发现之旅206雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图“长征史诗红色雅安”红色文化之旅“灵动山水醉美雅安”原生态自然山水之旅207雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图雅安9条特色主233、题旅游线路规划布局示意图“人杰地灵传奇雅安”汉文化之旅“融古醉今天下雅安”寻根怀古之旅208雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图“蜀中异彩风情雅安”民族民俗之旅“天人合一生态雅安”人与自然野趣之旅209雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图雅安9条特色主题旅游线路规划布局示意图“圣山蒙顶禅茶雅安”世界茶源感悟之旅“花海果乡乡愁雅安”阳光田园之旅210推进旅游交通引导标识系统配套完善成立市县（区）两级工作领导小组市级领导小组负责全市游客公共交通服务标志牌设置工作的组织、监督、审批等工作。各县区的县区领导小组负责本县区游客公共交通服务标志牌设置工作的方案制订234、招投标、施工、建设、监督和检查工作。各地制定针对问题的工作方案深入摸底，针对本地区旅游景区指引标志缺失、指向不明确、设置不合理、与法律法规和标准规范不符的问题制定解决方案。为旅游景区设计特色交通引导标识鼓励碧峰峡、夹金山、蒙顶山等景区设计个性化的旅游交通标志牌。按旅游资源类别设计特色标志牌视觉系统。科学统筹标志牌设置工作市领导小组从引导范围、空间位置、重要程度等各方面统筹标志牌设置工作。温泉类红色旅游类 邮轮游艇码头类 自驾车营地类 山地类购物休闲类设置多种类型交通标志牌行车导向系统行人导向系统旅游服务导向系统依据：城市旅游公共服务基本要求（LB/T 022-2013）、城市旅游公共信息导向235、系统设置原则与要求（LB/T 012-2011）、旅游景区公共信息导向系统设置规范（LB/T 013-2011）、标志用公共信息图形符号第2部分：旅游设施与服务符号（GB/T 10001.22002）、标志用公共信息图形符号第1部分：通用符号（GB/T 10001.12001）、旅游景区讲解服务规范（LB/T 014-2011）等。王岗坪211一级旅游集散中心（1个）：雅安市旅游集散与综合服务中心（选址雅安北站高速路出口东侧）二级旅游集散中心（7个）：名山区（茶马古城）、宝兴县（灵关镇）、芦山县（飞仙关镇）、天全县（南天新镇）、荥经县（严道古城）、汉源县（县城）、石棉县（县城）；旅游咨询服务点236、（若干）：碧峰峡、蒙顶山、熊猫绿岛、大川河、夹金山、邓池沟、二郎山喇叭河、龙门古镇、牛背山、龙苍沟、九襄古镇、王岗坪、栗子坪、安顺场等重点景区。雅安市旅游集散服务中心规划布局示意图“熊猫之家”旅游集散服务体系二、旅游集散服务中心工程212分级用地规模（m2）候车厅面积（m2）服务要求一级集散中心50003001、实现与航空、高铁、普通铁路、城市交通、高速公路的无缝衔接；2、开设通往碧峰峡、蒙顶山、熊猫绿岛、周公山、上里古镇、飞仙关等周边重点景区的旅游专线；3、建设游客服务中心（接待中心、咨询中心、销售中心、调度中心、投诉中心、信息咨询、票务中心、急救中心、管理中心）、主题酒店、集散广场、旅游公237、共交通场站、游客自驾停车场等。二级集散中心20001501、实现与支线机场、高铁、城市主干道、高速公路的无缝衔接；2、开设通往所在区县重点景区的旅游专线；3、建设游客服务中心（接待中心、咨询中心、销售中心、调度中心、投诉中心、信息咨询、票务中心、急救中心、管理中心）、集散广场、旅游公共交通场站、游客自驾停车场等。旅游咨询服务点无明确用地规模，建议结合现有相关设施提升501、衔接方式主要为常规公交、巴士等，提供旅游咨询服务及短途的旅游换乘服务，开设通往所在区县重点景区的旅游专线。2、建设游客服务中心（接待中心、咨询中心、销售中心、信息咨询、票务中心）旅游公共交通场站、游客自驾停车场等。旅游集散服238、务建设标准213三、自驾车旅游服务工程自驾车营地发展计划2016-2018年 品牌培育和创新建设期2019-2020年 示范扩展和蓬勃发展期围绕“四川省自驾游综合服务枢纽”品牌建设4大自驾车旅游服务基地出台营地建设标准和自驾游服务标准对接四川省相关规范标准，推进全市自驾游行业组织，出台雅安市自驾车营地建设标准和管理服务标准。建设一批自驾车营地市局与各县（区）签订建设责任书，明确各地招商任务。激发市场活力，规划建设一批多种类型的自驾车营地。将碧峰峡自驾游营地、蒙顶山自驾车营地重点培育为全省示范性营地。全市每年评选1-2个示范营地。打造一批“熊猫之家”自驾车旅游驿站联合交通部门，推动市内高速公路上239、的休息服务区（加油站）融入旅游相关要素，按照A级景区建设标准，打造成为“旅游休闲驿站”。214项目位置：名山区茶马古城、芦山县飞仙关镇、天全县县城、汉源县九襄古镇开发思路：依托雅安交通路网状况，并充分考虑景区（点）的分布，构建4大自驾旅游服务基地。改善交通状况，打通景区“最后一公里”公路；同时引入休闲娱乐业态，丰富夜间消费内容，形成一个集休闲娱乐、健康体检、骑行培训、汽车维修、汽车租赁等于一体的综合性服务基地。自驾车旅游服务基地建设雅安市自驾车旅游服务基地规划布局示意图九襄古镇自驾车旅游服务基地飞仙关镇自驾车旅游服务基地天全县自驾车旅游服务基地茶马古城自驾车旅游服务基地215自驾车示范营地建设240、分期建设13个自驾车示范营地，为游客提供住宿休憩、休闲娱乐的场所；全市每年评选1-2个示范营地，打造全省自驾车旅游服务集散枢纽。分期名称位置近期（2016-2018年）碧峰峡自驾车营地雨城区北郊镇中国藏茶村自驾车营地雨城区中国藏茶村（多营镇）百丈湖自驾车营地名山区百丈湖景区牛背山自驾车营地荥经县牛背山景区二郎山自驾车营地天全县二郎山景区蜂桶寨自驾车营地宝兴县蜂桶寨自然保护区王岗坪自驾车营地王岗坪国际生态旅游度假区中远期（2019-2020年）大川河自驾车营地芦山县大川河景区夹金山自驾车营地宝兴县夹金山景区喇叭河自驾车营地天全县喇叭河景区龙苍沟自驾车营地荥经县龙苍沟景区汉源湖自驾车营地汉源县汉源241、湖栗子坪自驾车营地石棉县栗子坪自然保护区汉源湖自驾车营地牛背山自驾车营地蜂桶寨自驾车营地百丈湖自驾车营地二郎山自驾车营地大川河自驾车营地夹金山自驾车营地喇叭河自驾车营地龙苍沟自驾车营地栗子坪自驾车营地图例近期建设中远期建设雅安市自驾车示范营地规划布局示意图碧峰峡自驾车营地王岗坪自驾车营地中国藏茶村自驾车营地216“熊猫之家”自驾车旅游驿站建设联合交通部门，推动高速公路上的休息服务区以及国道、省道加油站融入旅游相关要素，按照A级景区建设标准，打造成为系列“熊猫之家”旅游休闲驿站，为游客提供短暂休息，加油、中转的服务。分期名称位置近期（2016-2018年）名山旅游驿站G5高速名山服务区雨城旅游驿242、站G5高速三叉河服务区熊猫古城旅游驿站宝兴县熊猫古城南天新镇旅游驿站天全县南天新镇荥经旅游驿站G5高速荥经服务区石棉旅游驿站G5高速石棉服务区中远期（2019-2020年）大川河旅游驿站芦山县大川镇龙门古镇旅游驿站芦山县龙门古镇硗碛藏族乡旅游驿站宝兴县硗碛藏族乡汉源县旅游驿站汉源县县城栗子坪旅游驿站石棉县栗子坪彝族乡安顺场旅游驿站石棉县安顺彝族乡荥经旅游驿站石棉旅游驿站名山旅游驿站南天新镇旅游驿站大川旅游驿站硗碛藏族乡旅游驿站栗子坪旅游驿站图例近期建设中远期建设雅安市“熊猫之家”旅游驿站规划布局示意图雨城旅游驿站熊猫古城旅游驿站龙门古镇旅游驿站安顺场旅游驿站汉源县旅游驿站217四、智慧旅游示范243、工程贯彻落实国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知、四川省2015年“互联网+”重点工作方案以及雅安市2015年“互联网+”重点工作方案等政策，用好用活雅安智慧旅游“1+6”系列产品以及去哪儿网雅安旗舰店。整合雅安文化、交通、物流、农业、创新创业、旅游等资源，通过“1区2带N景区”的打造，以及其他配套体系的建设，推动雅安智慧旅游城市的建设，促进中国大熊猫文化国际旅游目的地的建设。“1+2+N”1个智慧旅游示范城2条智慧旅游示范带N个智慧旅游试点景区雨城区G5大道（雅安段）国道318（雅安段）碧峰峡、蒙顶山建设旅游无障碍信息化体系建立游客新型体验互动终端认定一批“旅游+互联网”创客基地244、创新旅游网络营销模式推行雅安旅游一卡通创新“旅游+互联网”投融资模式配套体系建设218在雅安市内推行“旅游一卡通”，游客持该卡在指定商家消费可享受一定优惠或折扣；协调全市各景区（点）、星级酒店、星级餐馆、旅行社、购物商店加入一卡通会员体系；可拨打“12301”旅游服务热线，了解“旅游一卡通”业务相关的咨询服务。继续完善腾讯大成网与雅安文旅集团合作推出的智慧旅游服务平台，为游客提供微信一键购票、攻略路书查询、智能语音导游、人流量实时查看等服务；完成旅游信息数据库、旅游政务网、旅游咨询网、旅游电子商务网“一库三网”的建设；建立智能公共交通服务体系和无障碍设施智能系统；通过BOT模式，解决无线网络基245、础设施的建设问题，推进无线网络全域覆盖。将雨城区打造成国家智慧旅游城;结合G5大道（雅安段）、国道318（雅安段）的具体情况，打造两条智慧旅游带。近期以碧峰峡、蒙顶山等精品旅游景区为试点，建设智慧旅游试点景区，中远期推动以夹金山、大川河、喇叭河、牛背山、花海果乡、栗子坪等为代表的多个智慧旅游景区的建设；建设10家智慧旅行社、10家智慧旅游饭店和10家智慧餐饮企业。大力推广众筹、PPP等投融资模式，引导社会资本介入“旅游+互联网”领域。到2020年底，建设服务范围基本能够覆盖全市3A级以上旅游景区的智慧旅游信息咨询中心体系。雅安市智慧旅游示范工程规划布局示意图219五、旅游厕所配套工程按照四川省246、旅游厕所建设管理五年行动计划（20152017年）的要求和四川省旅游厕所质量等级的划分与评定标准，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动雅安旅游厕所革命。推进雅安市“旅游厕所革命”示范工程实现主要旅游景区、旅游餐厅、旅游集散中心、旅游休闲娱乐场所、休闲步行街、旅游风景道沿线、乡村旅游点等区域的旅游厕所全部达到3A级旅游厕所标准。省级示范旅游厕所20个以上确保每个县（区）有1至2座省级示范厕所到2020年，“数量充足、干净无味、免费实用、管理有效”实现新建、改扩建A级以上旅游厕所覆盖率达到90%以上220六、旅游安全救援服务工程建立雅安市三级旅游安全救援体系：雅安市旅游安全救援指挥调度中247、心在雅安旅游集散与综合服务中心设立旅游安全救援指挥调度中心，由雅安市旅游局统筹，政府救助与商业救援相结合。旅游安全保险、救援及事故协调处理；对灾害事故的评估和分级；编制应急救援资源分布图谱及救援预案等。3大区域救援工作站划片区分管不同区域若干旅游应急救援点设立天全救援工作站、宝兴救援工作站、荥经救援工作站。完善工作站的医疗急救中心的服务；实行24小时服务，做到“一分钟调度，一分钟出车”；23个重点景区设立设备完善的医疗救护点。旅游应急预案备案率达到 100%；涵盖旅行社、3A级以上景区及星级饭店；应急救援点配备必要的医护人员和常用药品。221七、旅游软环境提升工程重点通过三大活动，助力提升国际248、一流水准服务“微笑雅安”活动“全民有礼”活动“旅游志愿者服务”活动 轻松、礼貌、周到的微笑服务 窗口行业率先开展 提高从业人员服务意识和服务能力 全民开展微笑活动，培育友善好客旅游环境 旅游从业者服务礼仪培训 景区争创旅游服务名牌 制定旅游服务礼仪标准 全民推广 信息咨询、旅游救援、教育培训等多项志愿服务 留学生志愿者 大熊猫全球志愿者协会222精准营销，打造特色旅游品牌223总体思路以“塑造形象力、加强产品力、整合销售力、培育竞争力、实现吸引力”为指导思想，通过打造概念、制造抓手、找出接口、系统整合、全民倾力、借势发展等手段，推进”4+2”系列营销举措，实现特色崛起、品牌树立和城市营销的目的249、，合力将雅安“国际熊猫城”的品牌推向国内外市场，助推雅安“中国国际特色旅游目的地”建设。”4+2”系列营销举措创新性的全媒体营销传统媒体营销新媒体营销+打响一个国际旅游宣传口号炒热系列国际旅游热点活动国际市场四大重点举措国内市场两大重点举措综合性的节事活动营销4大品牌节事多个特色活动“8个1”海外宣传营销推广工程系列国际营销政策保障措施224一、国际市场营销四大举措打响一个国际旅游宣传口号An invitation from the panda一份来自大熊猫的邀请，中国雅安225“8个1”海外宣传营销推广工程225整合传统媒体与新媒体营销方式，推出雅安“8个1”海外宣传营销推广工程，提升雅安国250、际知名度。一个雅安旅游国际资讯门户网搭建雅安旅游国际资讯门户网，作为世界认识雅安的窗口，及时、准确地发放有关雅安的各类信息。一部雅安国际旅游宣传片加快制作高水平的雅安旅游形象宣传片，并翻译成多国语言版本，通过中文国际、海外著名电视频道、各大网站、出租车等方式播放。一部以雅安为背景的国际电影建议将雅安元素融入功夫熊猫系列电影之中，并借助功夫熊猫3上映之机，同时举办功夫熊猫主题展、功夫熊猫手游玩家见面会等宣传活动。一 系 列“An invitation fromthe panda”微电影以“一封来自大熊猫的邀请”为主题，推出熊猫故乡、茶马文化、牛背山等系类微电影。一套海外营销宣传资料编制英语、法语251、德语、西班牙语、日语、韩语等多国语言的雅安旅游宣传册、自驾车旅游指南等，投放于国际重要机场、合作的旅行社、举办的推介会等场合。一批海外专业合作旅行社与ThomasCook、美国运通、日本JTB佳天美等国际知名旅行社进行合作，推出大熊猫故乡之旅、南丝绸之路之旅、雅安“2天1夜”等热点线路并通过团队特价机票等方式吸引国际游客。一批大众媒体平台与 报 刊 New York Times、杂 志Travel+Leisure、国际社交网络平台youtube、facebook、twitter等合作，并借力Tsichuan营销平台，在各大网站上开设独立的雅安营销专区。一系列海外营销推广活动举办雅安旅游推介会252、参加国际旅游交易会等。推出境外直航城市营销，启动一程多站和针对港澳台、东南亚、美加、澳新、欧洲市场业界和媒体的网络落地营销。226炒热一系列国际旅游热点活动大香格里拉环线之旅构建成都雅安西昌丽江稻城亚丁旅游环线，区域联合打造中国钻石级最新骑行环线。通过能够引起国际轰动效应的旅游事件，炒热雅安旅游，让游客发现雅安，认识雅安，爱上雅安。邀请世界骑行、自驾俱乐部来雅安进行赛事活动，“雅安论剑”引来全世界媒体聚焦雅安，将An invitation from the panda的雅安国际旅游形象口号传遍世界。318中国最美景观大道之旅推出“中国最美景观大道”概念，针对自驾市场精准营销。飞越驼峰系列活动253、以大川河景区为依托。与云南、重庆等地联合推出”飞越驼峰”主题活动，结合红色旅游和户外探险，追忆飞越驼峰勇士。重走威尔逊之路结合影视短片“百年追寻重走威尔逊之路”，打造探寻威尔逊足迹，感受中国西部丰富的物种、神奇的自然风光、神秘的人文风情的旅游路线。大香格里拉环线318国道线成立专门“雅安市国际旅游品牌推广中心”由雅安文旅集团主导，加快雅安中国国际特色旅游目的地营销推广，增加雅安国际旅游市场份额，提高雅安国际知名度和影响力，提升雅安国际旅游品牌。政策保障：一揽子优惠措施制定每年一次海外（核心市场）宣传推广活动计划，提升知名度；出台入境家庭游优惠政策，吸引海外市场客源。资金保障：多元渠道设立专项旅254、游促销基金，纳入政府预算：政府财政倾斜增长拨付旅游宣传促销经费，保障雅安形象推广与旅游宣传促销的需求。加强企业资金的引入，拓宽资金来源渠道：如建立开拓国内外旅游市场的激励机制，充分调动旅游企业开拓客源市场的积极性和主动性；制定计划将旅游景区等旅游企业每年门票收入的2030%做为宣传促销经费，等等。成立专门营销宣传组织，政策、资金多方保障227系列国际营销政策保障措施“纳入四川，合力营销，广泛宣传，重点推介”纳入四川全球营销，构建“大成都、大乐山、大九寨、大熊猫、大攀西”营销格局旅游无界限，营销一体化：成雅共享，联动乐山、九寨、攀枝花，景区无障碍旅游，交通无缝对接，全球营销统一计划。合力共谋广泛255、宣传，整体制定实施全球营销计划制定实施面向全球的城市形象宣传计划，如将雅安旅游形象元素纳入四川全球旅游宣传片，加强与国际主流媒体的合作，建立境外传播载体。融入四川入境旅游市场开拓计划，即针对港澳台、日韩等传统市场和东南亚、欧美等增量市场，制定并实施雅安旅游客源地营销行动计划；针对俄罗斯、印度等新兴市场制定并实施雅安旅游客源地营销开拓计划。借助在成都境外直航城市、四川大熊猫客居城市和四川国际友好省州设立的四川旅游常驻推广机构进行雅安旅游宣传营销。融入“四川入境游双千项目”（即优化一千条四川目的地线路产品，在境外一千家线上和线下旅游企业上架、上线销售），重点推介2条国际旅游精品游大熊猫家园之旅、南256、丝路之旅、同时积极配合推出大峨眉休闲度假之旅、大攀西阳光度假之旅、318中国最美景观大道之旅等线路。大熊猫家源之旅：成都卧龙小金丹巴康定泸定雅安成都南丝路之旅：邛崃、名山、芦山、雨城、天全、荥经、汉源、泸定、康定。228二、国内市场营销两大重点举措传统媒体+新媒体营销组合策略电视广告投放报刊、杂志专题报道电台系列纪录片制作传统媒体营销+打造雅安微博阵营丰富微博发布内容；提高微博运营质量；加强微博服务功能；加强微博合作关系的搭建。以“国际熊猫城”作为微信名称增加功能、丰富内容、加强对微信自身的推广营销；增加微信内容的原创性、有效性、趣味性、互动性；增加微信与旅游服务供应者链接或联通，如旅游网站、257、热线12301等。拍摄以“熊猫雅安”为主题的微电影30秒-60秒版本在电视上播出，1分钟3分钟和超长完整版在网络上推出；拍摄采取市旅游局牵头、景区自行拍摄，由省旅游局统一推广发布。以雅安城市，村落等为微电影拍摄背景。继续完善现有官方旅游网站打造为各项活动、旅游政策、行业动态的首要发布地；与其他营销渠道有效对接；丰富官网内容；采用漫画、趣味插画、flash、3D实景地图等多种手段。借助各大平台网站进行推广与去哪网、携程、途牛等旅游网组织“旅游达人体验雅安”活动、编制雅安目的地攻略，侧重口碑宣传效果。构建雅安旅游网络社交圈在知名社区网站，天涯、开心网、人人网、猫扑、蚂蜂窝、穷游网、游多多、MYSP258、ACE、SECOND LIFE等国内外知名社区注册账号，与社区内网友互动。推出“雅安礼物”商品网上购物活动联系各大知名电子商务网站，打造“雅安礼物”旅游天猫旗舰店，进行门票售卖、线路推广、旅游商品、纪念品销售等。与品众互动合作通过关键词选取投放、创意广告软文撰写、质量系数控制与优化、营销效果检测系统建立等在百度、Google上提高雅安旅游官方网站的排名。在百度旅游建设专区。新媒体营销选择中央一套电视台，利用央视的巨大收视率与公信力，迅速在游客心中建立鲜明的品牌形象。另外选择湖南卫视、四川卫视等地方电视台进行长时间广告宣传。继续扩大两天一夜-旅游梦想电视节目影响力。选择各主要航空干线的航空类、汽259、车类、旅游类、摄影类等杂志，如新周刊、中国国家地理、汽车之友、摄影之友、中国民航、西南航空、四川航空等，投放采取硬广告配软文形式。继续扩大100个最美观景点影响力。在北纬30度中国行雅安特辑的基础上，联合央视继续拍摄纪录片发现雅安，从全新视角去发现雅安，对雅安进行新的解读和形象塑造，让大众获取全新的认识。目前主要覆盖的是自驾游人群和老年人群为主。针对市场主要选择目标市场交通台和著名生活类、旅游类电台为主要传播手段。229节事活动营销推广利用重大事件宣传雅安是一种高效促销，推出“月月有活动，季季有高潮”节事活动体系，积极承办国际会议、论坛、节庆赛事、活动，以最大限度吸引国际游客为目标，争取最佳的260、宣传效果，让全世界聚焦雅安。4大品牌节事多个特色活动有假必有节，季季有主题炒热人气，传播影响力（1）提升打造四大旅游节事品牌（2）策划一批特色旅游节事活动蒙顶山国际茶文化旅游节中国雅安国际自驾车旅游节春重走长征路、宝兴硗碛上九节、黄果柑节暨石棉乡村旅游节、雅安桃花节、汉源梨花生态旅游节、荥经鸽子花旅游节、元宵龙狮灯表演等夏国际熊猫动物与自然电影周、雅鱼文化节、清凉雅安消夏避暑节、芦山根雕艺术节、石棉彝族火把节等秋尔苏木雅环山鸡节、红叶生态旅游节等冬年猪文化节、温泉养生度假节、二郎山冰雪节、荥经县云峰寺庙会、以及灯会、购物节、美食节等同时积极申办承办中国四川国际文化旅游节、中国国际自驾游交易博览261、会、四川乡村文化旅游节等活动。中国雅安国际体育休闲旅游节中国雅安茶马古道国际生态四项赛230深化改革，创新旅游发展机制231一、推动旅游综合改革成立雅安市旅游发展委员会用活雅安市旅游产业发展专项基金组建雅安市旅游投资控股集团建议由市委、市政府主要领导统筹组织，强化对全市旅游产业发展规划、重点建设项目、行业标准化体系、对外营销战略等重大事项的推进落实；每季度定期组织召开“全市旅游发展联席会议”，每年共同确定一批重点旅游协作项目，协同推进，明确责任落实与联合督查制度。切实用好、用活芦山强烈地震产业重建生态文化旅游发展基金，各级政府要高度重视旅游产业发展，凝聚联合发展合力；引入竞争机制，在各县（区）262、上报的旅游项目中通过科学论证，筛选优质高效旅游项目进行集中扶持，整体形成“竞争性扶持”。创新PPP模式，引进战略性产业基金公司，搭建由旅投（国有资金）+基金公司（社会资金）+智库组成的新型投融资公司，政府、社会资金互为背书，有效形成互信关系。以众创众筹的新型融资渠道，鼓励社会各方采取项目特许经营权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资方式参与旅游项目开发。设立雅安市旅游品牌推广中心232二、培育发展新动力培育一批“互联网+旅游”领军企业建设雅安-中国旅游创客示范基地扶持引进一批大型龙头企业组建综合性旅游企业集团，推动一批旅游企业上市，做大龙头；引进国际品牌知名度的旅行社、汽车租赁公司、低成263、本航空公司、自驾车营地运营商等，鼓励境外、市外旅游企业入驻（酒店、旅行社、旅游创意设计等）或设立相应的办事处。到2020年，打造1家年营业额超过百亿的产业联盟和旅游企业集团，5家年营业额超过十亿的旅游企业。吸引在线OTA旅游服务商落地雅安；支持本市“互联网+旅游”领军企业的培育和发展。加大智慧产业链整合力度和扶持力度；支持度假租赁、旅游租车等“互联网+”新业态旅游企业发展；鼓励以旅游需求为导向的在线旅游创业创新。开展旅游产业众创众筹计划，实施“雅安青年旅游创业促进计划”，扶持旅游众创众筹企业，鼓励开设众创空间、创客基地、实施众筹项目；通过设立旅游创业投资基金、贷款风险补偿、补助等方式，促进创意264、成果转移转化，推动大众创业、万众创新，全面支持旅游精准扶贫。大力推进旅游供给侧结构性改革积极支持和大力发展研学旅游、度假旅游、购物旅游、老年旅游、自驾车、房车营地等新兴旅游业态。提高旅游供给质量，调整旅游供给结构；补充公共服务短板，完善旅游要素供给，大力发展旅游购物，逐步建立旅游车辆运输服务体系。233三、构建管理新机制创新雅安市旅游行业协会管理体制推进雅安市重点旅游景区管理体制改革推动开展全域旅游发展综合改革试点创新旅游考核体系。强化规划统筹，加强对旅游规划的实施监督和评估；完善旅游统计指标体系和调查方法，将生态环境建设、社会效益带动纳入考核体系，形成目标责任制考核机制；扩大行业开放程度。健265、全旅游行业协会机制，构建统一开放的旅游大市场。坚决取消不利于企业发展的区域壁垒、地方保护等做法，鼓励旅游企业网络化、品牌化连锁经营。创新景区管理模式。近期，推进2大旅游景区综合管理改革试点-蒙顶山、碧峰峡；中远期有序推进国家4A级以上旅游景区进行综合改革创新示范；规范景区门票管理。推行景区流量控制、网上门票预订等新机制；加强景区门票价格监督，推进开展景区“雅安旅游一卡通”、“景区旅游一票通”。近期（2016-2018年）推进宝兴县、石棉县国家全域旅游示范县（区）建设，以及雨城区、名山区、石棉县全域旅游改革试点；中远期（2019-2020年）重点推进天全县、芦山县等全域旅游示范县建设，稳步推进荥266、经县全域旅游试点项目建设。234四、创新用地供给新方式优化雅安市新增用地结构盘活芦山灾后重建用地存量强化对全市重点旅游项目的用地扶持全市各县（区）编制和调整土地利用总体规划、城乡规划和其他相关规划时，要充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求；破解旅游开发中群众土地入股、资源入股的难题，实现共建共享共赢探索农村土地经营权入股旅游业，明确“农地入市”创新旅游开发模式。城市改造中优先供给文化旅游用地，城镇旅游化改造、城镇旅游休闲功能外延解决功能用地问题；切实用好、用活芦山地震灾后恢复重建用地指标，加快实施有利于生态度假、养老旅游、乡村旅游、文化创意、康体运动、智慧旅游、研学旅行等旅游新业267、态发展和大众创业、万众创新的用地政策，重点保障全市重点旅游项目、旅游公共服务设施、旅游交通基础设施等的用地。优先保障重大旅游项目的用地，对省重点建设项目库的项目开辟审批绿色通道，由相关部门进行“一站式”联合审批；在建设用地中优先考虑旅游用地，对列入市重点旅游建设项目和生态旅游项目的给予用地支持；出台休闲旅游、观光农业建设用地的相关政策，每年安排一定数量的旅游项目建设用地指标，争取纳入各级土地利用总体规划。235五、搭建旅游人才平台实施“百名雅安旅游英才计划”：与中科院、四川大学、北京第二外国语学院等开展长期合作，每年一次对全市旅游系统的领导干部进行统一集中培训。建立“高校+企业+政府”开放式人268、才培养体系，培养旅游行政管理人才、旅游企业领军人才、旅游青年专家、旅游创业创新人才、旅游精准扶贫人才100名，起到全行业示范引领作用。加强国际旅游人才培养：与四川省相关部门深入对接，加大与境外教育培训机构合作力度，积极争取国际旅游组织在雅安市设立旅游教育培训基地。大力实施乡村旅游、休闲农业、文化创意带头人赴台培训计划。成立旅游专家咨询委员会：邀请来自全国乃至全世界规划、会议会展服务、酒店、旅游管理等方面专家成立旅游专家咨询委员会。推行“雅安旅游人才绿卡”政策：出台旅游人才落户、住户、医疗等优惠政策，吸引高端旅游管理人才。评选“雅安旅游双创之星”，加大旅游技能人才的培养与引进，每年举办一次雅安旅269、游人才技能大赛，评选全行业模范标兵。初级递补中级骨干高级领军内部培训外部引进重点培养具有国际视野和创新意识的高级领军人才努力培养具有专业素养和合作意识的中级骨干人才支持开发具有潜力的热爱旅游事业的初级递补人才建设雅安旅游人才库，打造川西旅游人才高地大众创业、万众创新236六、推进生态文明建设推进雅安国家生态功能区保护探索建立大熊猫国家公园加强天全县等主体功能区生物多样性保护坚持绿色发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；落实首批国家生态文明建设先行示范区建设，旅游开发中坚守“生态功能红线、环境质量红线、资源利用红线”三条红线，利用生态环境发展生态旅游业，将生态资源转化为经济资源270、。以碧峰峡大熊猫人工繁育基地等为依托探索建立大熊猫国家公园，加强大熊猫栖息地管理和世界自然遗产保护；建设泥巴山、黄水河、二郎山大熊猫基因交流走廊带。建设大熊猫生态适应性放归基地，在荥经县新建大相岭放归基地，在石棉栗子坪扩建小相岭放归基地，开展野外放归大熊猫生存状况监测。落实主体功能区战略，加强天全、宝兴川滇森林及生物多样性生态功能区和石棉大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区的保护，确保各级各类自然保护区严禁开发，为动植物提供良好的生存环境，保持雅安丰富的生物多样性；积极推进雅安地震灾后生态修复与生物多样性保护示范前期项目；分区域、有重点开展有针对性的地质灾害专项调查，完善全市地质灾害预报预警271、信息系统工作，严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度。237七、推进文化保护传承建设多个雅安原生态民族民俗博物馆建立一批雅安市文化遗产保护试验区以大熊猫为依托，搭建雅安国际文化交流平台各级政府及相关部门建立保护传承机制，将保护传承经费列入财政预算，在有效保护的基础上合理利用非物质文化遗产代表项目，开发具有雅安地方特色、民族特色和市场潜力的文化旅游产品。建立旅游开发文化补偿机制的方式，加强文化遗产保护。对于历史文化名城名镇名村的修复，要注重历史文化遗迹保护，修复加固有历史文化价值的建筑及建筑群；实施优秀文化遗产保护工程，简化文化遗产项目审批手续，建立一批市级文化生态保护试验区。实现由原生态文化到272、艺术的升华，达成国际文化交流的思想认识基本平台；重点依托雅安汉文化、茶马文化（南方丝绸之路）、大熊猫文化、民族文化、红色长征文化等文化优势，通过艺术品牌的引进提高雅安文化的国际影响力，打造雅安独有的文化艺术品牌；组织全国性专项文化交流会议、论坛（如国际大熊猫文化论坛等），为雅安文化艺术交流搭建平台。一、一套五年行动计划（2016-2020年）二、一套工作任务分解表三、一套旅游业发展“十三五”规划239一、一套五年行动计划A旅游精品建设五年行动计划B旅游产业提升五年行动计划C旅游品牌营销五年行动计划D旅游公共服务五年行动计划E旅游综合改革五年行动计划雅安中国国际特色旅游目的地建设五年行动计划（2273、016-2020年）围绕雅安建设中国大熊猫文化国际旅游目的地的战略目标，以国际熊猫城为总品牌，聚焦旅游精品建设、旅游产业提升、旅游品牌营销、旅游公共服务、旅游综合改革五个方面，明确每一年的年度目标、行动事项以及注意要点等。注：详细内容见雅安市中国国际特色旅游目的地建设规划（五年行动计划）。240二、一套工作任务分解表雅安市旅游产业发展主要任务分工与责任落实序号落实单位具体工作内容1市发展和改革委员会争取省级资金和安排市级预算内资金，支持旅游基础设施建设和重点旅游项目建设，总量比上年增长10%以上。推进全市重点旅游项目建设、全域旅游试点县（区）建设。支持、指导全市各县（区）开展旅游综合改革和专项274、改革试点。鼓励支持开发符合旅游企业特点的银行卡、银行保函等金融产品，银行卡收费对旅行社、景区售票商户参照超市和加油站按一般类型商户减半收取；牵头中石化、中石油对一卡通自驾游客户实行打折优惠。2市文体广电新闻出版局促进旅游与文化融合，积极实施关于推进文化和旅游融合发展示范工程的实施方案；在全市布局培育一批高品位、有特色的文化创意景区、历史文化街区，力争2016年培育打造2-3台大型旅游文化演艺产品。把雅安旅游新闻报道和“国际熊猫城”的宣传纳入全市外宣、网宣工作的重要组成部分，协调中央媒体、四川省内媒体以及境外驻川媒体加大旅游公益宣传、对外推介力度。争取若干个在国内外有影响力的体育赛事活动（特别是275、自行车赛、汽车拉力赛、户外运动国际比赛等）在我市举办，植入旅游元素和功能，逐步打造成为体育旅游品牌。3市交通运输局推进全市各县（区）上报的10条通往旅游景区的道路建设，支持按二级或三级公路标准实施改造，并按规定给予道路建设项目资金补助。高速公路对ECT卡自驾车客户实行打折优惠。进一步完善自驾车旅游服务体系，2016年重点指导推进蒙顶山、碧峰峡、牛背山、大川河、栗子坪、喇叭河等旅游自驾车营地建设。推动市域内高速公路上的休息服务区（加油站）融入旅游相关要素，按照A级景区建设标准，打造成为“旅游休闲驿站”，力争2016年率先改造完成5家。4市农业局推进实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体276、验性旅游活动，2016年细化提出10个具体实施项目。促进旅游与农业农村融合，提升“全国休闲农业与乡村旅游示范市”品牌，示范点3家，创建省级休闲农业与乡村旅游示范示范点5家，配合旅游部门培育创建一批三星级以上乡村旅游单位。5市城乡规划建设和住房保障局结合推进旅游城镇化建设，联合旅游、农业等单位共同推动3类特色旅游村镇建设（10个景区依托型、10个文化体验型、15个产业休闲型），合理开发利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇。2016年在村庄整治工作中选择条件基础比较好的，优先建成一批旅游集镇和旅游村。6市财政局落实支持旅游产业发展的财政政策，协助市旅游局等部门，争取更多省旅游发展专项资金，277、力争2016年争取的省旅游发展专项资金比上年增长10%以上。支持配合市旅游局做好市级旅游专项资金的预算安排和编审工作。7注：此项内容最终由雅安市旅游产业发展领导小组（或委员会）根据每一年度的目标，共同商讨拟定具体工作内容，由市委市政府审核并列入年度绩效考核。此处仅作示例。241三、一套十三五发展规划实施6大工程明确1个目标聚焦3大重点到2020年，初步建成中国大熊猫文化国际旅游目的地 推进旅游精品项目建设 打响“国际熊猫城”品牌 创新“旅游+”融合发展 升级“快旅慢游”公共服务 推进旅游精准扶贫工程 全面深化旅游改革创新国际熊猫城（转型升级+提质增效）提升1个国际熊猫城（旅游城市建设）建设1个大熊猫国家公园举办1个中国雅安大熊猫文化旅游节（国际熊猫论坛）以美丽雅安 生态强市为总揽，科学编制雅安市旅游业发展“十三五”规划贯彻1个理念创新、协调、绿色、开放、共享