1、德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本目录第一章第一章总总 则则.3 3 3 3第二章第二章规划目标与战略规划目标与战略.4 4 4 4第一节功能定位.4第二节发展目标.5第三节发展战略.7第三章第三章城乡空间管制城乡空间管制.7 7 7 7第一节资源保护与利用.7第二节空间管制分区.10第四章第四章新型城镇化战略与人口规模新型城镇化战略与人口规模.11111111第一节新型城镇化战略.11第二节人口规模与城镇化水平.12第五章第五章城乡空间布局规划城乡空间布局规划.12121212第一节区域协调发展.12第二节城乡空间结构与片区引导.13第三节现代城镇体系结构.14第四节城镇2、空间布局与建设引导.16第五节城乡土地利用规划.18第六章第六章农村社区布局与建设规划农村社区布局与建设规划.19191919第一节规划目标与策略.19第二节农村社区空间布局规划.21第三节农村社区建设引导.37第七章第七章城乡产业统筹发展与布局规划城乡产业统筹发展与布局规划.40404040第一节产业发展目标与策略.40第二节城乡产业体系规划.40第三节城乡产业空间布局规划.41第八章第八章城乡绿地系统与景观特色规划城乡绿地系统与景观特色规划.43434343第一节城乡绿地系统规划.43第二节城乡景观特色规划.44第三节城乡旅游发展规划.46德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）3、文本第九章第九章城乡历史文化保护规划城乡历史文化保护规划.47474747第一节目标与原则.47第二节历史文化资源保护.48第三节历史文化展示与利用.50第十章第十章城乡公共设施统筹规划城乡公共设施统筹规划.50505050第一节规划目标与原则.50第二节公共设施统筹规划.51第十一章第十一章城乡综合交通统筹规划城乡综合交通统筹规划.54545454第一节规划目标与策略.54第二节对外交通规划.55第三节镇村交通规划.56第四节城乡公共交通系统规划.56第十二章第十二章城乡市政工程设施统筹规划城乡市政工程设施统筹规划.57575757第一节供水工程.57第二节排水工程.58第三节供电工程.594、第四节通信工程.62第五节燃气工程.63第六节供热工程.65第七节环卫工程.65第十三章第十三章城乡环境保护规划城乡环境保护规划.67676767第十四章第十四章城乡综合防灾规划城乡综合防灾规划.68686868第一节规划目标与体系.68第二节防洪规划.69第三节消防规划.69第四节抗震与地质灾害防治规划.70第五节人防规划.71第六节综合防灾减灾避难系统.71第十五章第十五章近期建设规划近期建设规划.72727272第十六章第十六章规划实施措施与建议规划实施措施与建议.79797979第十七章第十七章附则附则.80808080德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本3第一章总 5、则第第 1 1 1 1 条条规划目的规划目的为推进城乡统筹发展，优化市域镇村布局，推进“两区同建”1进程，引导农民向城镇转移、向规划农村社区集聚，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化融合”，依据中华人民共和国城乡规划法、德州市县（市）现代城镇体系规划编制成果标准和禹城市城市总体规划（20052020）等要求，结合禹城市实际，编制德州市禹城市现代城镇体系规划（20122030）（以下简称“本规划”）。第第 2 2 2 2 条条指导思想指导思想贯彻科学发展观，按照生态文明、健康城镇化和以人为本的要求，深入推进“两区同建”；落实上位规划和相关规划要求，尊重农民意愿，紧扣禹城市城乡发展实6、际，保护城乡生态环境、提高城乡经济活力、优化城乡空间布局、完善城乡公共服务功能和提升城乡基础设施体系，全面推动禹城市城乡经济社会发展的跨越和提升，把禹城市建设成为济德经济协作区城乡统筹发展的先行区。第第 3 3 3 3 条条规划重点规划重点1.确定合理的新型城镇化目标、战略、规模和就业策略，形成更有序的城乡人口流动机制。2.制定严格的城乡空间管制、绿地系统和环境保护策略，形成更完善的城乡生态文明系统。3.明确市域生活、生产、生态空间布局和城乡土地整治经济性分析，形成更高效的城乡空间格局。4.完善城乡综合交通、公共设施和综合防灾设施规划，形成更完善的城乡设施配置体系。5.提升历史文化保护、旅游体7、系和城乡空间景观特色规划，形成更优美的城乡景观风貌。1“两区同建”是德州新农村建设的创造性实践，强调以农村社区和产业园区为总抓手，居住社区、产业园区、土地统筹“三维一体”发展，是一项事关德州农村生产生活方式根本性变革的百年大计。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本4第第 4 4 4 4 条条规划依据规划依据1.中华人民共和国城乡规划法（2008）2.城市规划编制办法（建设部令第 146 号，2006）3.县（市）域村镇体系规划编制暂行办法（建规2006183 号）4.镇规划标准（GB501882007）5.山东省城乡规划条例（2012）6.山东省县（市）域村镇体系规划编制要点8、（2009）7.山东省城镇化发展纲要(20122020 年)（鲁政发20134 号）8.山东省城镇体系规划（20112030）纲要（2012）9.德州市城市总体规划（20112020）（报批稿，2012）10.德州市县（市）现代城镇体系规划编制成果标准（2012）11.禹城市城市总体规划（20052020）（2006）12.禹城市村镇体系规划（20092020）（2010）13.禹城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2010）14.国家、山东省、德州市其他相关的法律、法规及技术规范。第第 5 5 5 5 条条规划范围规划范围禹城市行政辖区范围，总面积约 992.36 平方千米。第第 69、 6 6 6 条条规划期限规划期限近期至 2015 年，中期至 2020 年，远期至 2030 年。第第 7 7 7 7 条条本规划经德州市人民政府批准，由禹城市人民政府负责组织实施。第二章规划目标与战略第一节功能定位第第 8 8 8 8 条条功能定位功能定位德州市副中心城市之一，以生物技术、装备制造等高新技术产业为主导，大禹文化特色鲜明的现代化生态园林城市。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本5第二节发展目标第第 9 9 9 9 条条发展目标发展目标积极贯彻落实生态文明战略，以实现健康城镇化为总体目标，继续推进与济南市的一体化进程，加快推进市域城乡统筹发展，着力整合市域城乡10、空间资源，改善城乡生活品质，通过“两区同建、四化融合”，实现产业园区集约高效、农村社区布局优化、公共服务基本均等、乡村特色浓郁、土地利用集约化和基础设施现代化，努力将禹城市建设成为经济发展更具活力，文化特色更加鲜明，人居环境更为优美，社会更加和谐安定的“中国生物谷”和“大禹文化城”。表表 1 11 1城乡发展指标体系一览表城乡发展指标体系一览表大类大类指标指标中类中类指标指标指标名称、说明指标名称、说明单位单位指标指标类型类型现状现状2012011 1 年年近期近期20152015 年年近期近期20202020 年年远期远期2032030 0 年年经济指标GDP指标GDP 总量亿元引导型17911、.165007501200人均 GDP万元引导型3.48.812.517.9服务业增加值占 GDP 比重%引导型29.6404245单位工业用地增加值亿元/km2控制型4.281220社会人文指标人口指标常住人口规模万人引导型49576067每万人大学（含大专）以上学历人数人引导型508550600750社会保障指标城镇居民人均可支配收入元引导型1.83.55.58.0农民人均纯收入元引导型0.841.62.64.0恩格尔系数%引导型37353230城镇居民登记失业率%引导型2.92.62.52.4城镇居民劳动保障三大保险覆盖率%引导型90959899医疗指标新型农村合作医疗覆盖率%控制型9912、100100100每万人拥有医疗床位数（医生数）个（人）控制型15/1820/2225/30居住指标低收入家庭保障性住房人均居住面积m2/人控制型121520交通指标公交出行率%控制型101825公共服务指标人均公共服务设施面积m2/人控制型81012资源水资集中供水普及率%控制型406090德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本6大类大类指标指标中类中类指标指标指标名称、说明指标名称、说明单位单位指标指标类型类型现状现状2012011 1 年年近期近期20152015 年年近期近期20202020 年年远期远期2032030 0 年年指标源指标单位 GDP 水耗m3控制型2013、1816土地资源指标基本农田保护面积（km2）控制型482.66482.66482.66482.66人均村庄建设用地m2/人控制型230200160130能源指标单位 GDP 能耗Tce/万元控制型0.890.750.650.55环境指标生态指标森林覆盖率%控制型34.938.54042绿化覆盖率%控制型38414345污水指标城镇生活污水处理率%控制型708090农村社区生活污水处理率%控制型306080工业废水达标排放率%控制型7090100中水（再生水）回用率%控制型101520垃圾指标城镇生活垃圾无害化处理率%控制型87.2969899农村社区生活垃圾无害化处理率%控制型406095垃14、圾资源化利用率%控制型203550工业固体废弃物综合利用率%控制型100100100100供热指标城镇供热覆盖率%控制型305080农村社区供热覆盖率%控制型203550环境质量城乡水功能区水质达标率%控制型100100100100环境空气质量好或等于二级标准天数/年控制型295310330340环境经济环境保护投资占 GDP 比重%控制型2.53.04.0工业用水重复利用率控制型909497SO2 排放强度kg/万元（GDP）控制型2.01.91.5COD 排放强度kg/万元（GDP）控制型2.22.01.5德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本7第三节发展战略第第 101015、1010 条条发展战略发展战略1.区域协调战略：借势融入、一体发展积极融入济南都市圈，借助综合交通条件改善的机遇，加快产业承接转移平台建设和人才智力引进，实现产业转型升级。2.城乡统筹战略：两区同建、服务均等统筹市域镇村发展、空间布局、生态保育和产业发展，通过两区同建，引导土地资源高效配置，提升发展品质和效率；加强城乡基本公共服务设施的建设，提升农村发展水平。3.转型提升战略：规模集群、优化升级通过高新技术产业的发展带动传统产业的升级改造，以生物产业、装备制造业和新能源产业为主，实现产业转型升级和规模集群化发展。4.交通引导战略：轴向带动、畅达高效发挥高速公路、高速铁路等区域性交通通道对功能集16、聚和城镇布局的带动作用，结合市域空间格局，建立畅达高效的城乡综合交通体系，构建差别化、多层次的城乡公共交通。5.特色品牌战略：生态为本，文化兴市严格保护自然生态资源，加强生态建设；进一步彰显大禹文化资源特色，积极发展休闲旅游业，打造以优质生态环境为基础、大禹文化为特色的城市品牌。第三章城乡空间管制第一节资源保护与利用第第 11111111 条条土地资源土地资源1.土地资源保护（1）严格保护基本农田执行严格的土地保护制度，依据国土部门编制的相关规划，确保 482.66 平方千米基本农田规模，并保持位置相对稳定。确需调整基本农田的，应依法办理德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本817、相关手续。（2）严格保护耕地质量建设用地尽量不占或少占农用地，非农建设占用耕地或进行农用地整理，应加强对补充耕地质量等级的评定和审核。积极实施建设占用耕地表土剥离再利用，促进耕地资源耕作层循环利用，确保补充耕地的质量。2.节约用地（1）有序拓展与内涵提升并举推进土地利用方式从外延扩展向内涵挖潜转变，严格控制城乡居民点建设用地的增量，以尽可能少的土地资源消耗达到预期经济发展目标。逐步清理置换低效的已建用地和闲置用地，挖掘存量土地潜力。（2）提升用地开发准入门槛逐步提高项目准入门槛，从产业类型、产出效益、环境影响、开发强度等多方面加以控制，2030 年市域工业用地地均增加值提高至不低于 20 亿元18、/平方千米，实现土地的高效集约化利用。（3）引导建设开发的紧凑布局统筹市域土地资源利用，以紧凑集约利用替代低效分散的利用方式，引导建设用地向以中心城区、中心镇为重点的城镇空间和以高新技术开发区为重点的产业空间集聚。第第 12121212 条条水资源水资源1.水资源保护加快水环境基础设施建设，提高污水收集处理率与处理标准，力争 2030 年工业废水排放达标率达到 100%，逐步改善地表水环境；严格保护饮用水源地，防止突发性水质安全事故发生，保障供水安全。2.节水节水管理：加强节水宣传，通过改革用水收费制度、制定节水管理规定，推进节水技术改造。城镇节水：改造供水及用水设施，使节水器具普及率大于 719、5%、管网漏损率低于 10%，减少浪费用水现象，全面推进节水工作。农业节水：改进农业灌溉技术，加快农业节水设施建设，逐步实现农业用水德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本9由粗放型向集约型转变。工业节水：分行业控制工业用水定额，推进高耗水企业节水改造，提高中水及循环水使用率；限制大用水量型工业的进一步发展，降低单位产值用水量；鼓励节水新技术、新工艺和新设备的研究、开发与应用。第第 13131313 条条能源能源1.利用目标提高能源利用效率，加大节能降耗力度，实现能源可持续发展。优化能源结构，提高电力、天然气和可再生能源等清洁能源比重，降低煤炭、成品油等传统能源比重。确保 20120、5 年单位 GDP 能耗低于 0.75 吨标准煤/万元，力争 2030 年清洁能源在能源结构中的比例达到 70%左右，单位 GDP 能耗低于 0.55 吨标准煤/万元。2.节能措施（1）加快产业结构优化升级逐步调整产业结构，加快发展第三产业。从企业生产能耗的源头入手，引导企业采用节能新工艺、新技术、新设备和新材料，加速产品的更新换代。继续加大对高新技术企业的优惠政策，吸引更多的高新技术企业落户。（2）大力推进建筑节能积极对现有建筑进行节能改造，新建建筑严格执行节能标准，加快太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用。（3）积极推进交通节能推动交通和土地开发互动，提倡土地的适度混合使用，减少居民无21、效交通出行。优先发展公共交通，完善城乡公共交通服务体系，力争 2030 年城乡公交开通率达到 100%，发展天然气汽车、电动汽车等节能环保型汽车，加快淘汰能耗高、尾气排放不达标的机动车辆。（4）加快节能技术开发及应用加快节能降耗新技术、新产品和新工艺的研发和推广，鼓励企业加大节能降耗技术改造和技术创新的投入。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本10第二节空间管制分区第第 14141414 条条空间管制分区空间管制分区1.禁建区（1）禁建区范围禁建区指具有重要生态意义、自然景观价值或重要农业生产价值，需要实施严格的空间管制措施、禁止开发建设的区域。禁建区包括基本农田保护区，李三22、尖水库、沙河辛水库等饮用水水源一级保护区，文物保护单位保护范围和建设控制地带，张坡、城北等两处地下水源地，地下资源保护区，临邑断裂（新第三纪活动断裂）、齐河广饶断层（第四纪活动断裂）、长清断层、无头断层等四条地质断裂带和其他不宜建设用地。总面积约 555.96 平方千米，占市域面积的56.02%。（2）禁建区管制要求禁建区内非经特别允许禁止城镇建设和与生态保护无关的建设行为。2.限建区（1）限建区范围限建区指具有一定生态作用或作为农业发展，需要控制开发建设的地区。限建区包括一般农田，徒骇河、洛北干渠等河流水系及两侧保护区，李三尖水库、沙河辛水库等饮用水水源二级保护区，禹西自然生态保护区及周边协23、调区，张坡、城北等两处地下水源地周边协调区，潜在地质灾害影响区和其他不宜建设用地。总面积约 255.11 平方千米，占市域面积的 25.71%。（2）限建区管制要求限建区内除依法和经批准的规划可以兼容的建设项目外，原则上禁止集中的城镇建设。3.适建区（1）适建区范围适建区指规划确定为城镇和农村社区建设用地的区域，总面积约 181.29 平方千米，占市域总面积的 18.27%。（2）适建区管制要求适建区应在城乡规划指导下集约有序建设。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本114.已建区（1）已建区范围已建区指规划基准年之前已经进行建设开发的地区。（2）已建区管制要求已建区应根据规24、划要求进行用地功能的优化调整和土地再开发，提高土地利用的集约化水平。第四章新型城镇化战略与人口规模第一节新型城镇化战略第第 15151515 条条新型城镇化战略新型城镇化战略1.强化中心，促进城镇做大做强改变现状以增量为主导、分散化的发展模式，通过行政区划调整等途径，加快中心城区、中心镇规模集聚，充分发挥城镇对城乡现代化建设的引导和辐射作用。2.差别发展，促进片区空间组织根据不同地域间自然条件和社会经济基础的差异性和传统经济联系，通过加强城镇间的职能联系和分工协作，形成以中心城区、中心镇为核心的片区组织模式。3.协同并重，促进城乡品质提升在城镇实现规模集聚的同时，注重城乡品质的提升，加强城镇建25、设与乡村绿色基底的连通，传承和放大绿色宜居的城乡空间特色，提升城乡环境品质和居民生活质量。4.畅通路径，促进进城农民市民化适度发展就业容量大的产业，为农民城镇化创造最先决的就业条件，加强进城农民的就业技能培训；科学确权，明确农民承包地、宅基地和住宅的使用权益，颁发使用权证；建立“农民城市化保障性住房”制度，为进城农民提供廉价住房。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本12第二节人口规模与城镇化水平第第 16161616 条条人口规模人口规模2015 年市域总人口为 57 万；2020 年市域总人口为 60 万；2030 年市域总人口为 67 万。第第 17171717 条条城镇26、化水平城镇化水平2015 年市域城镇人口为 31 万，城镇化水平达到 54.3%，其中中心城区城镇人口为 23 万；2020 年市域城镇人口为 39 万，城镇化水平达到 65.0%，其中中心城区城镇人口为 30 万；2030 年市域城镇人口为 50 万，城镇化水平达到 74.6%，其中中心城区城镇人口为 35 万。第五章城乡空间布局规划第一节区域协调发展第第 18181818 条条区域协调原则和思路区域协调原则和思路破除行政壁垒，积极推进与济南都市圈、德州市区及周边县市的协调，重点推进城镇功能的衔接、产业发展的协作、空间布局的协调、基础设施的共建共享，实现与济南都市圈同城化的发展目标。第第 127、9191919 条条与济南都市圈协调与济南都市圈协调主动对接济南中心城市，承接济南中心城市先进产业转移。结合区域性交通枢纽和重要通道的建设，加强承接区域产业转移平台的建设，建设先进制造业基地。充分发挥生态环境资源、农业基础和特色文化资源优势，大力发展旅游业，建设济南都市圈重要的文化生态休闲基地。第第 20202020 条条与德州市区的协调与德州市区的协调借助幸福大道建设、316 省道改造及石济（太青）客运专线的建设，全面快德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本13速对接德州市区，以构建半小时通勤圈为目标，推动空间布局、产业发展和交通市政设施的全方位协调。第第 21212121 28、条条与周边县市的协调与周边县市的协调加强与周边齐河县、临邑县、平原县、陵县及聊城市高唐县等周边市县的衔接，促进边界地区城镇的协调发展，推进道路网络衔接，扩大边界商贸流通，共建区域商贸服务产业。第二节城乡空间结构与片区引导第第 22222222 条条空间结构空间结构按照“区域协调、强化中心、城乡统筹”的原则，构建“一心、一带、一轴、一环”的市域圈层放射结构。一心：指中心城区，是市域的核心功能区和经济增长极。一带：依托京沪铁路、京福（沪）高速公路、101 省道、幸福大道形成的德济城镇发展带禹城部分。一轴：依托 316 省道形成的市域城镇发展轴，是禹城市域东西向对外联系的重要轴线。一环：依托市域二级29、公路，构筑串联伦镇镇、辛寨镇、房寺镇、张庄镇和梁家镇等 5 个中心镇的发展环。第第 23232323 条条片区发展引导片区发展引导按照“中心引领、资源整合、特色培育”的原则，将禹城市域划分为四大功能片区。1.东部片区由市中街办、东城街办（禹城高新技术产业开发区）和十里望回族镇形成的综合功能核心区，面积约 233 平方千米。以中心城区为核心，构建德州市域的次中心城市和禹城市域的政治、经济、科技、文化及商贸服务中心；打造以高新技术产业为特色的制造加工基地和全国重要的功能糖制造研发基地。中心城区城镇建设用地范围内的村庄按照城镇化要求进行统一规划建设，中心城区周边地区的农村社区规划建设应充分考虑与城市30、德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本14发展的协调与对接。2.西部片区包括房寺镇和张庄镇，面积约 199 平方千米。以房寺镇和张庄镇镇区为中心，完善综合服务中心的建设，配建相应的旅游服务设施，打造市域西部次中心和地区经济重要增长极，为西部片区服务。重点发展装备制造业、太阳能产业和农业休闲旅游，充分挖掘历史文化资源，积极开发特色旅游资源，发展特色农业种植和养殖业，促进农业特色化发展。鼓励农村城镇化人口向镇区和新建农村社区集中，适当保留一批特色村庄。3.南部片区包括伦镇镇、辛寨镇、安仁镇、莒镇乡及李屯乡，面积约 372 平方千米。以伦镇镇和辛寨镇镇区为中心，完善片区配套设施，打造31、市域南部次中心，统筹市域南部城乡发展。以商贸物流、农副产品加工和高效农业为主，充分利用“企业+农户”模式，做强现代农业基地建设。积极开发莒镇天主教堂、将军庙等特色旅游资源，促进本地区休闲旅游产业的发展。加快城镇化人口向镇区集聚，安仁、莒镇、李屯按照万人社区规划建设，保留一批农业特色、旅游特色村庄。4.北部片区包括梁家镇和辛店镇，面积约 188 平方千米。以石济（太青）客运专线禹城站为动力源，促进梁家镇与禹城高铁站一体化建设，加快市域北部地区资源的整合和次中心的培育。加快高铁物流、液体麦芽糖醇和结晶液体麦芽糖醇粉研发与制造的发展，重点发展大蒜、花生和西瓜种植业，积极开发特色旅游资源，带动市域北部32、经济发展。辛店社区按万人社区规划建设。第三节现代城镇体系结构第第 24242424 条条城乡等级规模结构城乡等级规模结构市域构建“中心城区、中心镇、农村社区”三级城乡等级体系。1.中心城区2030 年城镇人口 35 万人，建设用地控制在 40.25 平方千米以内。2.中心镇德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本155 个，包括房寺镇、伦镇镇、梁家镇、张庄镇和辛寨镇，2030 年中心镇人口合计 13 万人，建设用地控制在 14.95 平方千米以内。3.农村社区40 个，包括辛店社区、安仁社区 2 个建制镇驻地社区和 38 个农村社区，是农民集中居住地区，以发展第一产业为主，适度发33、展绿色无污染的加工业和商贸物流产业，大力发展农业旅游和生态旅游。2030 年辛店社区和安仁社区规划人口分别为 1 万人，建设用地合计为 2.80 平方千米；38 个农村社区规划人口为 17万人，建设用地控制在 22.10 平方千米以内。表表 5 51 1城乡等级规模体系规划一览表城乡等级规模体系规划一览表城乡等级城乡等级数量（个）数量（个）名称名称规划人口规划人口（万人万人）建设用地建设用地（公顷公顷）中心城区1中心城区354025中心镇5房寺镇4460伦镇镇2230梁家镇3345张庄镇2230辛寨镇2230农村社区40辛店社区1140安仁社区1140莒镇社区1130李屯社区113036 个农34、村社区151950注：辛店社区、安仁社区计入城镇人口，建设用地纳入城镇建设用地。第第 25252525 条条城乡职能结构城乡职能结构1.中心城区综合型城镇。德州市域次中心城市，禹城市政治、经济、文化、科技、商贸中心。2.中心镇是禹城市市域的次中心和各片区的中心。房寺镇为工旅型城镇，是市域西部的次中心和西部片区重要的经济增长极，以机械制造、产业化农业和旅游为主的工旅型城镇。伦镇镇为农旅型城镇，是市域南部的次中心和历史文化名镇，以特色农业、农副产品加工、农业休闲旅游为主的农旅型城镇。梁家镇为交通枢纽型城镇，是市域北部的次中心，以高铁物流、商贸和特色农副产品加工为的高铁新镇。德州市禹城市现代城镇体系35、规划（2012-2030）文本16张庄镇为工贸型城镇，是以特色农业、农产品加工、农副产品集散为主的中心镇。辛寨镇为农贸型城镇，是以商贸物流、农产品加工业为主的中心镇。3.农村社区农村社区职能引导详见第六章。第四节城镇空间布局与建设引导第第 26262626 条条中心城区中心城区1.发展方向以向东、向北发展为主，适时向南发展，呈现“产业东扩、生活北跨、服务南拓”的态势。2.布局结构规划形成“两心、两轴、两廊、五组团”的空间结构。（1）两心老城中心，以传统商业服务、文化娱乐和居住为主要功能。新城中心，是中心城区赵牛河南侧发展的重点区域，以行政办公、文化娱乐、居住和创意产业为主要功能。（2）两轴迎宾36、路为城市南北向发展轴，是充分展示城市历史和发展的综合发展轴。行政街富华街为城市东西向发展轴，是展示城市产业发展的轴线。（3）两廊沿徒骇河和赵牛河两条城市河流，建构绿色生态廊道，分隔并联系城市各片区和各组团，形成紧凑式的组团结构。（4）五组团包括老城组团、高新技术产业组团、南部新城组团、北部新城组团和商贸物流组团。第第 27272727 条条房寺镇房寺镇1.发展方向德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本17以房寺大道为发展轴线，东西向拓展，形成“东居西产”的布局形态。2.布局结构以河流为依托，形成“一轴、两心、三组团”，水、城融为一体的布局结构。一轴：房寺大道为房寺镇区发展主轴。37、两心：综合服务中心位于新行政中心的用地周边，包括行政、商业金融、文化体育等功能；商业服务中心位于原行政中心的用地周边，主要包括商业金融、医疗卫生等功能。三组团：由居住组团、产业组团和综合组团组成。第第 28282828 条条伦镇镇伦镇镇1.发展方向以向北发展为主、适当向西发展。2.布局结构规划形成“一心两轴两组团”的空间结构。一心：以镇政府为中心，沿中心大街形成城镇的公共活动中心和景观中心。两轴：即禹莒路的综合发展轴和中心大街的综合服务轴。两组团：即禹莒路西部的工业物流组团和禹莒路东部的综合服务组团。第第 29292929 条条梁家镇梁家镇1.发展方向以向北发展为主，适当向西发展，形成“北工南38、居”的空间布局。2.布局结构规划形成“一心两片”的空间结构。一心：以镇政府为中心，构建综合服务中心。两片：北片为工业片区，南片为居住生活片区。第第 30303030 条条张庄镇张庄镇1.发展方向以向南发展为主，适度向西发展。2.布局结构规划形成“一心一带三组团”的空间结构。一心：指镇区公共活动中心；德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本18一带：指沿丰收河打造的丰收河景观带；三组团：指丰收河以西生活组团、丰收河以东综合组团和铁路以东工业组团。第第 31313131 条条辛寨镇辛寨镇1.发展方向以向西发展为主，适度向北、向东发展。2.布局结构规划形成“一心、一轴、三组团”的空间结39、构。一心：指镇区公共活动中心。一轴：指原禹茌路构成的城镇发展轴。三组团：指东部工业物流组团、中部综合服务组团和西北部工业组团。第五节城乡土地利用规划第第 32323232 条条用地结构用地结构规划至 2030 年，市域建设用地 12277.00 公顷，占城乡用地的 12.37%；非建设用地 86959.21 公顷，占城乡用地的 87.63%。第第 33333333 条条建设用地建设用地1.城乡居民点用地规划至 2030 年，市域城乡居民点建设用地 8010.00 公顷，占城乡用地的 8.07%。其中，城市建设用地 4025.00 公顷，占城乡用地的 4.06%；镇建设用地 1775.00公顷，40、占城乡用地的 1.79%；村庄建设用地 2210.00 公顷，占城乡用地的 2.23%。2.区域交通设施用地包括铁路用地和公路用地，规划至 2030 年总用地 1413.00 公顷，占城乡用地的 1.42%。3.特殊用地规划至 2030 年总用地 69.50 公顷，占城乡用地的 0.07%。4.其他建设用地规划至 2030 年总用地 2784.50 公顷，占城乡用地的 2.81%。第第 34343434 条条非建设用地非建设用地德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本191.水域规划至 2030 年水域为 2975.00 公顷，占城乡用地的 3.00%。2.农林用地规划至 20341、0 年农林用地 80322.40 公顷，占城乡用地的 80.94。其中，耕地56785.50 公顷，占城乡用地的 57.22%；林地 10386.40 公顷，占城乡用地的 10.47%；其他农用地 13150.50 公顷，占城乡用地的 13.25%。表表 5 52 2城乡土地利用规划汇总表（城乡土地利用规划汇总表（20302030 年）年）用地代码用地名称用地面积（公顷）占城乡用地比例（%）H建设用地12277.0012.37其中城乡居民点建设用地8010.008.07其中城市建设用地4025.004.06镇建设用地1775.001.79村庄建设用地2210.002.23区域交通设施用地14142、3.001.42特殊用地69.500.07其他建设用地2784.502.81E非建设用地86959.2187.63其中水域2975.003.00农林用地80322.4080.94其中耕地56785.5057.22林地10386.4010.47其他农用地13150.5013.25其他非建设用地3661.813.69合计99236.21100.00第六章农村社区布局与建设规划第一节规划目标与策略第第 35353535 条条规划目标规划目标1.总体目标构建经济活力凸显、生态乡村文明、城乡协调一体、布局合理优化的新型农村社区。2.具体目标及原则（1）以人为本，尊重民意德州市禹城市现代城镇体系规划（2043、12-2030）文本20以问卷、座谈等多种形式了解农民意愿和各方意见，维护农民权益，发挥农民积极性，增加农民对村庄布局规划的知情权和参与权。（2）切合实际，因地制宜充分依据村庄的区位、规模等现状条件，科学合理确定村庄空间发展布局。（3）适度集聚，节约用地村庄撤并与适度发展应综合考虑耕作半径、配套设施服务半径，新建农村社区应坚持节约集约用地的原则。（4）突出特点，彰显特色在村庄集聚发展背景下，重视农村地域文化、自然景观的保护，保留特色村庄（包括有特色的古民居、古建筑、历史遗址遗迹以及有独特景观的村庄），彰显地域特色。第第 36363636 条条分类引导策略分类引导策略1.城郊型社区指位于中心城区44、规划建设用地边缘或城市近郊区的社区。实施城乡联动发展，将村庄改造费用纳入城市建设成本，有效避免未来城中村的出现。2.镇驻地型社区指镇驻地内的社区。通过内部适当梳理，采用渐进式的“有机生长”的方式建设社区，改善市政设施和公共设施服务功能，改善人居环境，有效解决城乡并存的二元结构。3.纯农村型社区具体包括增减挂钩范围内的村庄和其他村庄。充分尊重村民意愿，按照就近搬迁原则统筹安排，集中发展，分时序完成村庄撤并。搬迁后村庄建设用地的使用建议主要作为农业用地，退建复耕，为农业产业化提供发展基础。4.特色社区是指具有独特历史文化底蕴、民族特色或自然特色的社区。应进一步挖掘农村社区特色资源，实行特色保护和彰45、显，延续原有的村庄脉络，保护乡村景观，塑造村庄地方特色。结合自身资源特色发展休闲旅游。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本21第二节农村社区空间布局规划第第 37373737 条条空间布局原则空间布局原则1.择中原则：整合现状农村居民点，依据民意调查结果，研究一定地区人口分布和空间经济活动中心，布局新型农村社区，配建一定的公共服务设施。2.通达原则：依托一级、二级公路的便利交通条件来布置社区，使社区能更方便的同外界相联系，同时布局三级公路，统筹联系各农村社区，加强农村社区间的相互联系。3.形胜原则：充分利用地形、地貌、地质、气候、水源等地理条件，确保新建农村社区能够代表一定地46、区的自然资源特色。4.人文原则：统筹历史文化、教育科技、宗教等重要人文资源，确保新建农村社区能够保持原有地区的人文特色。第第 38383838 条条空间布局规划空间布局规划至 2030 年，市域规划农村社区 40 个。1.等级规模规划 10000 人农村社区 4 个，500010000 人农村社区 10 个，40005000人农村社区 9 个，30004000 人农村社区 15 个，3000 人以下农村社区 2 个。2.职能类型规划城郊型社区 2 个，镇驻地型社区 2 个，纯农村型社区 36 个。其中特色社区 10 个，包括 2 个城郊型社区和 8 个纯农村型社区。表表 6 61 1农村社区规47、划一览表农村社区规划一览表序号序号城镇名称城镇名称社区名称社区名称规划人口规划人口序号序号城镇名称城镇名称社区名称社区名称规划人口规划人口1中心城区肖寺社区480022辛寨镇油坊社区34002夏季社区*520023沈堂社区*30003房寺镇大程社区*600024梁河社区34004邢店社区520025苗庄社区32005阳光社区570026辛店镇辛店社区100006陈寨社区380027王寨社区53007崔李社区360028张集社区45008东店社区350029沙河辛社区38009善集社区*410030西苑社区440010张安社区*310031安仁镇安仁社区10000德州市禹城市现代城镇体系规划（248、012-2030）文本2211伦镇镇水坡社区480032赵集社区580012城子坡社区*420033孙庄社区500013簸箕王社区380034王子付社区520014车站社区320035李屯乡四季社区*520015袁杨社区400036李屯社区1000016梁家镇王贵庭社区320037焦王社区480017来风社区350038莒镇乡莒镇社区*1000018三院社区310039司庄社区600019邢寨社区*320040白庄社区400020张庄镇北孙社区220021北丘社区*2800注：加*为特色社区，辛店社区、安仁社区计入城镇人口。表表 6 62 2农村社区整合一览表农村社区整合一览表城镇名称城镇名称49、规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）中心城区肖寺社区肖寺刘社区肖寺刘450梁庄269南北庄社区南北庄376常王庄233龙王李庄308曹坡社区东曹坡561西曹坡257邢高李社区杓头李庄362邢庄276高庄270宋赵社区大宋庄218程唐127栾庄190赵庄社区赵庄459夏季社区夏季社区范庄259三义庙261路庄400王桥686朱庄198夏季庄447王先村187天宫院社区王志庄230天宫院824前王庄235后王庄160徐庄266小曹庄215李庄308西魏庄52德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本23城镇名称城镇名称规划社区名称50、规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）东魏庄241张庄117窦庄672闫庄385房寺镇大程社区乐源社区马庙992西霍庄239冯庄440五星社区冉庄536颜穆庄674孙王庄402黑王庄314白庄279大程社区司庄401大程1248姜园社区前姜园1090后姜园734连五庄社区豆腐李庄309西蒋480卢庄小程236陈庄385阳光社区东夏社区屠庄354北夏村162红星村1874屠夏社区屠庄354阳光社区周庄350佛李庄303邢佛堂187牌坊卢462于王社区于王庄787北马庄543王李霍社区李大志庄223北霍庄114王屠193孙楼社区蔺刘庄400孙家楼1197鲁51、夏社区南夏庄313炉坊331邢店社区屠夏社区东夏庄162福全社区吴楼424东蒋庄363大店李庄827韩王庄社区小韩庄186王皮397窦王庄458邢店社区前禚庄408德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本24城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）邢店1058辛庄304张宋庄239魏庄272郑牛庄316崔庄498虎头尚庄545北源社区苑庄816兰亭杨315陈寨社区南五连社区大亩杨148郝屯252于庙92孙木匠庄343马沙窝339河口赵社区胡庄120陈寨社区陈寨677杨庄208张庄228绿豆王庄329曲庄373崔李52、社区焦庄社区申庄76焦庄东768焦庄西张诗庄135木王李社区骚户李436木王庄188三友社区老范庄207小蔡庄354楼子王586狮子昝庄701范赵社区小范庄652崔李庄630东店社区大李店社区西大李店544东大李店705吕庄291邱庄253西湖社区兴国寺373长李940崔庄388高庄306冯庄174朱庄469莲花社区马聂庄561杨架712戴梁社区梁庄241戴庄400德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本25城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）霍翟徐社区徐翟庄217南霍庄400三友社区老蔡庄372善集社区朱任53、冯社区冯庄159任庄193朱庄420三合庄社区桥头孙542耿王庄182九圣堂262双河社区孙桥515吕道口888石桥社区石门王440杜桥384南集社区南孙241贾集562张靳明社区张庄163靳庄499西明屯144中明屯139东明屯432张安社区张苏社区张安142苏庄137新星社区八沟李庄274庞桥255尚纸坊社区尚纸坊678于屯353董王社区董桥424王李631李三尖社区东于庄412藏庄213李三尖313尉庄846伦镇镇水坡社区万庄社区万庄498水坡社区张水坡429刘水坡137王水坡444解水坡222太和庄387孙李社区李怀泉庄526纸古孙225于庄社区义合窦760史庄157于庄368牌子社区54、牌子655赵梁社区赵庄541窦韩岱社区韩庄810德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本26城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）窦庄381岱屯885薛官屯社区薛前280薛后500城子坡社区堂子街社区堂子街1420禚屯430闫郑付社区付庄440郑庄330莲红村莲红村770城子坡社区温屯513城西1100城东901毛庄442簸箕王社区簸箕王唐王485前营310后营483车站社区车站社区杜集175耿庄443贾庄297五龙社区水坡杨448崔庄159韩庄226庚庄148寺前李505袁营社区台楼620袁杨社区孙张庄社区洼55、孙330河北张335军屯军屯530军屯社区丁庄230小宋158袁营社区袁营1358杨桥杨桥510河口赵326朱王102秦李秦庄410河口李247河南宋河南宋871安庄360陈栋331梁家镇王贵庭社区王贵庭社区王贵庭296孙坊200杨庙134贾庄240小褚庄109李官庄134赵庄139德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本27城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）双庙屯村双庙屯村815国屯社区国屯519北小王庄147木槿王社区小杜庄99木槿王庄476小纪庄291方庄250大杜村大杜村815来风社区来凤社区北陈庄56、240小宋庄143来凤499齐刘村齐刘村387凤前社区前孙庄463店前张438杨信李社区杨庄453信庄312西李224惠民社区麻庄274桂庄284张老虎庄184张李社区店东李庄399店东张140王义村王义村429夏庄村夏庄村781田尼社区田辛庄749尼庄510黄徐社区徐郭庄475西黄召558三院社区三院社区孙院712王院452吴院419杨官营村杨官营1247武庄社区孙庄423满庄429武庄885褚堂343窦庄村窦庄630王寨社区碱王481明湖寨342长里孙村长里孙村632邢寨社区新陈社区十二里庙109后查127前查203冷家店社区东店407西店300秦李社区皮李庄390德州市禹城市现代城镇体系57、规划（2012-2030）文本28城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）小秦庄172李功臣187邢寨社区南小王177信双庙190小罗庄134陈双庙105小丁107邢家寨1130五合庄村五合庄村819立新社区赵梢门604徐庄302前张庄194周庄140三联社区小苏233小赵庄345梁桥332唐家屯唐家屯448张庄镇北孙社区大段社区马庄389大段1087北孙社区杨李384北孙756李元庄社区毕庄383李元庄1183董庄241冯晏社区郝胡692北邢232冯晏516大洼王社区大洼王755小洼王383宗集村宗集村858北丘社区琉璃庙社58、区红庙229沟刘社区沟刘607北丘316席头王149油坊社区柴堂152农场70盐池刘30小油坊534大油坊416胡庄社区焦庄176胡庄260辛寨镇油坊社区锦绣社区郅辛818九寺576贾旺社区马旺661圣张161白庄228德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本29城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）崔彭社区崔庄594彭庄460鑫家园社区前贾520后贾361贾楼431法古孙210油坊社区前油坊451后油坊492质金赵318温庄610尹庄社区苏庄322任庄391先锋先锋1300马官社区马官屯830刘芳朱298沈堂59、社区常赵社区赵庄219常庄514徐各李社区各户屯1137徐楼612纯李368尹庄社区尹庄569邵庄296沈堂429永进社区徐庄603付杨262梁河社区梁河社区梁庙658甄杨219丁庄172李屯子421小杨圈572兴旺221韩高373鑫苑社区董庄254王坊601大杨329佛张308李庄303谭庄149永进社区前科308后科307苗庄社区堂李社区李楼838堂子741苗亭社区苗庄449德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本30城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）亭子732洛马佃社区洛河547马庄249佃李311杨60、圈杨圈1138小刘小刘1114辛店镇辛店社区辛店街社区辛店街1078东梁279西梁390东于265西于356李佰辛445范庄378大郭341小周125瓜张122大周378骆庄143张焕社区张焕324荣李167赵庄社区前赵187后赵330窦马张社区窦庄347马庄124张汉115丁刘袁社区丁庄328东袁226刘庄149后徐社区洪张313后徐239秦伦社区秦庄264伦庄169张西尧社区张西尧379田楼264大秦社区大秦288张庄411石集200北袁243大谢564邹庄社区前邹70后邹332姜牌寨社区姜牌寨724唐庄613孙庄483李泗湖360苏庄392德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-203061、）文本31城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）王寨社区王寨社区前郭273后郭344夏庄231街南561街东310街西284王彩吴社区王彩吴280北田410王景吴680周栾社区周庄251栾庄112张集社区刘寨社区刘寨388贾庄294任庄327王石村王石村965大李村大李村843王山社区陈忠388王山358双庙414沙河辛社区张寺社区侯庄470张寺461沙河辛社区沙河辛624牟庄560刘景吴448陈庄社区陈庄845小蔚86张拐186修庄社区张集756陈楼441修庄427西苑社区西苑社区西苑960后李100二刘社区二刘688刘亭62、197小吴103崔楼村崔楼村543官庄社区官庄590小崔233商庄社区小杨254西李227商庄484常刘董社区西董602常刘408东董社区周柳113东董493田刘社区前刘475德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本32城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）南田326刁庄村刁庄村708良合村良合村655安仁镇安仁社区安仁街社区北街766东西街682南街777北赵社区西赵庄272东西路庄276东赵庄274瓦王庄385冯旺社区冯旺庄831刁杨郭380殷庄543涳冯社区涳河涯596冯庄176李陈社区张李店443陈庄463、48庞家庄社区庞桥531东庞桥429庞李庄616齐尧刘社区刘庄732齐尧庄423三合社区李庄429高庄531张庄616药王社区黄庄278药王庄802赵集社区福荣社区魏栗庄528孟庄456武庄562贾寺社区后寺庄186贾庄312前寺270赵集社区韩庄659赵集东街739赵集西街492绿鑫社区大杨庄629大卢庄447孙庄社区赵楼社区后楼628赵庄758于楼社区前楼628于庄512安南社区孙庄1227芦庄504齐庄社区齐庄1037王子付社区王子付社区小卢庄150德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本33城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村64、人口（人）自然村人口（人）颜坊庄454高老伍511义合王154王子付庄285三里庄295大傅庄298周庄348食盒杨278合福社区小傅庄360于孟庄264河东社区隋庄349俭刘庄295碾子刘庄379马庄755姚宋庄651李屯乡四季社区丁寺村丁寺1152王辛村王辛庄920李法桥村李法桥904四季社区郭屯504梨杭614单庄159倪庄257将军庙社区后将军庙719前将军庙460梁庄社区小杨庄150邵庄536梁庄545新河社区坡吴庄726朱庄819李屯社区李屯社区李屯1058李庄561小石庄140崔庄381小冯庄105后车刘258同新社区欧庄537后赵庄771连六高社区老高庄298新高庄407袁庄265、46棚赵庄248小王庄151铜器赵庄52富康社区大冯650打渔高538史庄304德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本34城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）程徐社区程庄428徐庄391兴隆社区兴隆庄212前刘村501孙塘庄465育新社区张武庄563大纸坊862李尚武290后武庄548柳鞠宋社区柳庄258鞠宋庄636孙富荣村孙富荣村937焦王社区焦王社区焦庄773张王庄328曲季社区曲庄383季庄369水寺村水寺村1444白布高社区东布高庄460西布高庄398莒镇乡莒镇社区莒镇社区莒镇村1480董屯社区董庄66、878贾庄653双兴社区水牛李602侯庄599小庄社区小庄460神庄476兴隆社区邓庄353宿家楼652纸坊社区小纸坊1111三和社区河南张168楚庄294梁庄331付堂社区付庄391付王庄194皮户孙148季庄社区小范庄186姜庄社区金砖李262姜庄326后刘245前刘215大郑社区香油李126小郑庄247大郑庄799齐集社区碱厂李332袁庄261德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本35城镇名称城镇名称规划社区名称规划社区名称现状社区名称现状社区名称自然村自然村自然村人口（人）自然村人口（人）司庄社区司庄社区司庄342南许庄204赵庄429赵堂603任庄361北徐庄209齐67、集社区小邵庄197马庄501靛池252齐集681郭牛社区郭牛庄734季庄社区牛王庄297徐集社区徐集村860季庄社区庙季庄393白庄社区白庄社区白庄431皮王庄161位庄310后总寺庙384幸福社区徐桥834芦唐321张段641杨集社区前总寺庙528杨集1877别屯853表表 6 63 3规划特色社区一览表规划特色社区一览表特色社区特色社区特色特色夏季社区窦冢遗址、商贸区大程社区蒋芦遗址善集社区石门王公主墓、张帝庙遗址、古门王墓张安社区白塔寺遗址、李三尖水库城子坡社区高唐故城、城西墓群邢寨社区邢寨汪遗址北丘社区刘通墓沈堂社区徐楼汉墓四季社区将军庙遗址、物流园莒镇社区莒镇天主堂德州市禹城市现代城68、镇体系规划（2012-2030）文本36表表 6 64 4农村社区职能类型一览表农村社区职能类型一览表社区类型社区类型数量数量镇名称镇名称社区名称社区名称城郊型社区2中心城区夏季社区*梁家镇邢寨社区*镇驻地型社区2辛店镇辛店社区安仁镇安仁社区纯农村型社区（加*为特色社区）36中心城区肖寺社区房寺镇大程社区*邢店社区阳光社区陈寨社区崔李社区东店社区善集社区*张安社区*张庄镇北孙社区北丘社区*伦镇镇水坡社区城子坡社区*簸箕王社区车站社区袁杨社区安仁镇赵集社区孙庄社区王子付社区梁家镇王贵庭社区来风社区三院社区辛寨镇油坊社区沈堂社区*梁河社区苗庄社区辛店镇王寨社区张集社区沙河辛社区西苑社区李屯乡四季社69、区*李屯社区焦王社区莒镇乡莒镇社区*司庄社区白庄社区德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本37第三节农村社区建设引导第第 39393939 条条社区建设类型社区建设类型1.农业园区带动型社区农村社区布局在园区居中位置，保证耕作半径控制在 2 千米2.5 千米范围内，社区农产品商贸园区布局在农业园区外围交通便利的位置。实现农业高效，农民增收，农业园区与农村社区共建。2030 年市域规划 23 个此类型社区。2.绿色产业主导型社区主要安排手工业、农产品加工等无污染和绿色产业，产业园区与居住区保持一定隔离距离，统筹考虑生活污水与工业废水处理。2030 年市域规划 7 个此类型社区。370、.服务配套型社区农村社区布局在旅游区、商贸区等周边，并承担部分配套服务功能。2030年市域规划 10 个此类型社区。第第 40404040 条条社区发展引导社区发展引导1.产业发展农村社区不布置污染工业，现有工业逐步进行搬迁。重点发展特色高效农业、乡村休闲旅游业和传统手工业等产业。鼓励农民从事服务业兼业，提高农民收入。鼓励以农村社区为单元成立专业合作社，培育农产品地方品牌，提高农业市场化经营水平。2.土地利用加快农村用地整治，推进农村建设的集中集约，扩大农用地经营规模，促进农业规模化经营。结合农业、旅游项目和城镇建设对规划非保留农村社区进行搬迁，对宅基地进行复垦，确保基本农田保护目标。3.社区71、建设社区改造和建设应注重与原有村庄格局和周边环境的协调，特色社区的建设和改造应保护历史文化和自然特色，尊重和保护传统民俗，保护原有的历史文化遗存和特色空间风貌。4.服务配套社区以实现城乡基本公共服务设施均等化为目标，结合人口规模配套完善的德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本38医疗卫生、文化体育、行政管理、社会福利和商业服务设施，满足农村地区居民的基本生产生活需要。5.基础设施统筹城乡基础设施，按 1520 分钟到达镇区的目标，强化农村地区公共交通网络建设；完善农村社区市政设施配套，改善环境卫生条件。表表 6 65 5两区同建类型一览表两区同建类型一览表序号序号数量数量城镇名72、称城镇名称社区名称社区名称园区类型园区类型17房寺镇善集社区绿色产业园区（绿色面粉加工）、旅游配套2辛寨镇梁河社区绿色产业园区（绿色生态产品示范园）3辛店镇辛店社区绿色产业园区（功能糖研发制造）4王寨社区绿色产业园区（生物秸秆循环经济）5安仁镇安仁社区绿色产业园区（农副产品加工）6王子付社区绿色产业园区（光明牛奶原料生产）7李屯乡李屯社区绿色产业园区（蔬菜种子生产、芦笋生产加工）810中心城区夏季社区商贸旅游园区9房寺镇大程社区商贸旅游园区10张安社区商贸旅游园区11伦镇镇城子坡社区商贸旅游园区12梁家镇邢寨社区商贸旅游园区13张庄镇北丘社区商贸旅游园区14辛寨镇沈堂社区商贸旅游园区15辛店镇73、西苑社区商贸旅游园区16李屯乡四季社区商贸旅游园区17莒镇乡莒镇社区商贸旅游园区1823中心城区肖寺社区农业园区19房寺镇邢店社区农业园区20阳光社区农业园区21陈寨社区农业园区22崔李社区农业园区23东店社区农业园区24伦镇水坡社区农业园区25簸箕王社区农业园区26车站社区农业园区27袁杨社区农业园区28梁家镇王贵庭社区农业园区29来风社区农业园区30三院社区农业园区31张庄镇北孙社区农业园区32辛寨镇油坊社区农业园区33苗庄社区农业园区34辛店镇张集社区农业园区35沙河辛社区农业园区36安仁镇赵集社区农业园区德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本39序号序号数量数量城镇名称74、城镇名称社区名称社区名称园区类型园区类型37孙庄社区农业园区38李屯乡焦王社区农业园区39莒镇乡司庄社区农业园区40白庄社区农业园区第第 41414141 条条农村社区分期建设引导农村社区分期建设引导近期建设农村社区 23 个，详见第十五章。中期建设农村社区 12 个，按照规划对村庄进行迁并，完善产业园区建设，解决农民就业问题，配套相应的公共服务设施和市政基础设施。远期建设农村社区 5 个，完成农村社区建设规划，实现城乡统筹发展。表表 6 66 6农村社区分期建设一览表农村社区分期建设一览表名称名称近期近期社区名称社区名称中期中期社区名称社区名称远期远期社区名称社区名称合计合计中 心城区2肖寺75、社区2夏季社区*房寺镇5邢店社区3大程社区*8陈寨社区阳光社区崔李社区善集社区*东店社区张安社区*伦镇3簸箕王社区1城子坡社区*1水坡社区5车站社区袁杨社区梁家镇2来风社区1三院社区1王贵庭社区4邢寨社区*张庄镇1北丘社区*1北孙社区02辛寨镇2沈堂社区*1油坊社区1苗庄社区4梁河社区辛店镇2辛店社区2张集社区1西苑社区5王寨社区沙河辛社区安仁镇2安仁社区1赵集社区1孙庄社区4王子付社区李屯乡2四季社区*1焦王社区03李屯社区莒镇乡2莒镇社区*1白庄社区03司庄社区合计2312540注：加*为特色社区。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本40第第 42424242 条条节约建76、设用地指标节约建设用地指标依据规划预测，2030 年市域农村人口城镇化安置建设用地约为 12.0114.62平方千米，保留、扩建农村社区建设用地约为 22.1 平方千米，则规划期末，市域可节约建设用地约 71.8174.42 平方千米。第七章城乡产业统筹发展与布局规划第一节产业发展目标与策略第第 43434343 条条产业发展目标产业发展目标通过积极融入济南都市圈，接轨京津冀城镇群，推进与黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的对接融合，立足现状，突出特色、错位发展、融合互补，形成以生态农业为基础，以生物产业、装备制造和新能源产业等高新技术产业为主导，以商贸物流、休闲旅游业为支撑的产业结77、构，建成“中国生物谷”和“大禹文化城”。第第 44444444 条条产业发展策略产业发展策略1.第一产业以推进特色农业园区建设为抓手，逐步实现农业规模化种植和特色化发展。2.第二产业积极承接区域产业转移，加强与济南中心城市技术和人才的对接；重点培育高新技术产业开发区和中心镇工业园区，加大对分散工业的清理，逐步实现工业企业向园区集中。3.第三产业发挥历史文化、生态资源和特色社区建设优势，积极发展以生态休闲、文化观光为特色的旅游业；同时在交通优越地区集中建设商贸区和物流区。第二节城乡产业体系规划第第 45454545 条条第一产业发展方向第一产业发展方向以建设国家重要的生态农业基地为目标，重点发展78、粮食规模种植、现代设施德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本41农业、休闲观光农业、苗木花卉种植以及畜牧家禽养殖业。第第 46464646 条条第二产业发展方向第二产业发展方向重点发展生物产业和装备制造两大支柱产业；做大做强豆类深加工、羊绒纺织和人造板三大优势产业；改造提升传统纺织、化工产业、建材行业和食品工业四大传统产业；加快发展新能源、新材料和节能环保三大新兴产业。表表 7 7 7 71 1 1 1第二产业发展方向一览表第二产业发展方向一览表名称名称工业发展引导工业发展引导中心城区以生物产业、装备制造、新能源、新材料、绿色食品、高档纺织以及现代金融、现代物流为主房寺镇以通裕79、集团为龙头，重点以装备制造为主，同时积极发展新能源产业伦镇镇以食品制造和机械加工为主张庄镇以食品加工、生物制造和装饰板材为主辛寨镇以新能源、食品制造和木材加工为主梁家镇以特色农产品加工和机械制造为主第第 47474747 条条第三产业发展方向第三产业发展方向以提升城乡服务功能和品质为目标，积极发展商贸流通、休闲旅游和房地产等传统服务业，大力发展研发咨询、商务金融和现代物流等生产性服务业，鼓励发展为农业服务的第三产业。第三节城乡产业空间布局规划第第 48484848 条条第一产业第一产业按照“分区引导、园区示范、基地带动”的原则，构建“三区、四园、多基地”的空间布局结构。1.三区中部特色生态农业80、区以观光农业、生态农业及蔬菜、苗木种植为主，满足中心城区休闲旅游需求；南部高效农业种植区以实现规模化种植为目标，同时积极发展畜禽养殖和良种繁育产业；北部设施农业区以西瓜、蔬菜等设施农业种植为主，同时积极推广秸秆循环产业。2.四园包括禹西生态与农业观光园、向阳坡生态农业科技示范园、城子坡小麦玉米德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本42高产示范园和禹北生物秸秆循环示范园。3.多基地与农村社区一体化布局的蔬菜基地、药材基地、良种基地、畜禽养殖基地、苗木花卉基地和林果种植基地等。鼓励集中形成中小型园区。第第 49494949 条条第二产业第二产业按照“规模集聚、突出重点、特色培育”的81、原则，形成“一区五园多基地”的空间布局结构。1.一区即禹城高新技术产业开发区。以建成国家级高新区、打造“中国生物谷”为目标，逐步对现状京福高速公路以西建成区进行提档升级；适时跨过京福高速公路向东拓展生产空间；赵牛河南侧地区以金融、研发等现代服务业为主。2.五园即房寺、伦镇、张庄、梁家和辛寨等 5 个中心镇工业园区，鼓励劳动密集型企业，限制高耗能、高污染企业发展，逐步做大做强现状产业园区，以工业化带动城镇化，为未来建成小城市提供动力支撑。3.多基地即农村社区产业基地。辛店社区和安仁社区以发展农产品深加工、纺织服装、木材加工等劳动密集型企业为主，以解决农村剩余劳动力就业为目的；有条件的农村社区可安82、排无污染的手工艺品制造和农产品加工等绿色生态产业。第第 50505050 条条第三产业空间布局第三产业空间布局1.商贸区主要集中在中心城区和中心镇镇区，包括中心城区火车站站前商贸区、南部新城商贸区和原十里望回族镇镇区商贸区以及各中心镇镇区商贸区；房寺镇和梁家镇建设面向区域的商贸区。在集中建设用地之外，立足产品主产地，建设粮食、蔬菜、花生和苗木花卉等农产品商贸区。2.物流区主要集中在中心城区和各中心镇镇区，依托交通条件优势，结合工业生产以及农产品仓储需求，建设集中的物流仓储区。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本433.旅游区立足文化和生态资源优势，提升区域旅游品牌，详见“第八83、章 第三节 城乡旅游发展规划”。第八章城乡绿地系统与景观特色规划第一节城乡绿地系统规划第第 51515151 条条规划目标规划目标重点保护绿地生态功能区，推进生态绿地建设，维护与改善生态环境，形成与禹城市域城乡空间结构有机融合、系统结构基本合理、生态功能趋于完善、功能多元协调的城乡绿地系统，将禹城建成高标准的生态园林城市。第第 52525252 条条规划指标规划指标至 2020 年，建成区绿化覆盖率达到 43%，绿地率达到 35.5%，人均公园绿地达到 14.36 平方米/人；至 2030 年，建成区绿化覆盖率达到 45%，绿地率达到36.8%，人均公园绿地达到 16 平方米/人。第第 53584、35353 条条城乡绿地系统结构城乡绿地系统结构规划形成“一带两环、多点十四射”的市域绿地系统结构。一带：即徒骇河绿带。中心城区段沿河重点打造景观型滨水游憩绿地，中心城区外围沿河建设景观防护林，保障水系安全格局。两环：包括中心城区外围快速路绿环及串联各中心镇的市域绿色联系环。多点：指多个绿色斑块。重点建设风景林地、苗圃等生产绿地，形成自然的点式斑块。十四射：指 316 省道、101 省道、308 国道、幸福大道、京福高速、青银高速、京沪高铁、石济客专、济邯铁路等交通干线两侧的绿色射线廊道。第第 54545454 条条分级绿地建设引导分级绿地建设引导1.中心城区绿地建设中心城区内规划形成“一环三85、廊、四片多点”的绿地系统结构。一环：即依托铁路、高速公路和城市快速路两侧防护绿地形成的生态防护绿德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本44地环，规划宽度 100500 米；三廊：即沿徒骇河、赵牛河和洛北干渠形成的大型滨水绿地廊道；四片：指以“历史文化”为主题的老城区、以“水景休闲”为主题的旧城区、以“水景生态”为主题的新城区和以“科技”为主题的工业园区；多点：城市内部的公园绿地。规划采用“由点连线”和“由点组面”相结合的模式，将城市公园与道路绿网、带状公园串联沟通。2.2.2.2.推进园林式中心镇建设至 2030 年，中心镇建成区绿化覆盖率达到 40%，绿地率达到 35%，人均86、公园绿地达到 8 平方米以上。中心镇规划建设环镇 1050 米绿化隔离带，一个 25 公顷的镇级公园，一条以主干路为主的景观街道，一个融合自然、文化和本地特色为一体的景观绿地，同时根据各镇绿化特色，建立苗木基地，做到苗木基本自给。3.加强生态文明乡村建设提高农田林网密度，统一规划宅间绿地，努力把广大农村建设成为产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“绿富美生态家园”。第二节城乡景观特色规划第第 55555555 条条景观特色结构景观特色结构规划形成“双核六片、一轴双廊、一环多点”的市域景观风貌结构。1.双核六片由城市风貌片、禹文化风貌片、宗教景观风貌片组成的景观主核，由历史资源集中片和房寺87、中心镇、安仁社区组成的景观次核。2.一轴双廊一轴：即洛北干渠景观轴线，通过该景观轴联系景观主核与回族特色节点。双廊：即引黄总干渠和徒骇河景观生态廊道。3.一环多节点一环：即串联各中心镇的市域生态绿环，同时也是串联外围景观体系的结构德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本45环。多节点：包括历史特色节点、现代特色节点和绿色生态节点。第第 56565656 条条景观风貌分类引导景观风貌分类引导市域按照现代城市景观风貌、中心镇生活景观风貌和农村社区生活景观风貌三种类型进行引导。1.现代城市景观风貌中心城区着力打造现代城市景观，并依据片区功能定位，打造南部新城现代景观风貌区、东部工业产业88、景观风貌区、旧城文化休闲景观风貌区和老城传统商业景观风貌区，塑造各具特色的景观。2.中心镇特色景观风貌结合中心镇生态、人文及产业特色，形成绿色生态型、现代景观型及历史人文型风貌。（1）绿色生态型指辛寨镇。保持乡村特有的自然风貌，重点以生态农庄打造和乡土植被种植为主，避免人工形迹过重，建筑风格以北方传统形制为主。（2）现代景观型包括房寺镇和梁家镇。房寺镇以禹西生态与农业观光园为基础，塑造自然特色风貌，结合房寺工业园打造现代工业型景观风貌；梁家镇结合禹城高铁站打造以商贸物流为主题的禹城北门户景观风貌。（3）历史人文型包括伦镇镇和张庄镇。重点保护伦镇围城等传统格局和历史环境，展现文化内涵。重点保护张89、庄镇刘通墓等历史古迹，新建建筑应考虑历史文化要素，对建筑外观、高度进行控制，保持历史典型风貌。3.农村社区景观风貌农村社区应结合历史文化特色、滨水特色、自然特色、民族特色，打造各具特色的村落景观。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本46第三节城乡旅游发展规划第第 57575757 条条功能定位功能定位将禹城建成全国知名旅游点、京津休闲区重要的旅游目的地、济南都市圈后花园和德州复合型旅游基地。第第 58585858 条条发展策略发展策略深度挖掘大禹文化，加强宣传力度，提升旅游形象，建立生态、人文、产业三足鼎立的旅游格局，融入济南都市圈；整合禹城旅游资源，规划多条旅游线路，构建禹90、城旅游发展格局；完善中心城区配套设施，镇村建立相应规模的旅游接待点，提高禹城综合旅游服务功能；延长产业链，构建合理的产业结构，提升禹城高新技术产业开发区功能，打造禹城生态健康休闲旅游区。第第 59595959 条条旅游规划布局结构旅游规划布局结构规划形成“两带夹一心，五片多点”的市域城乡旅游布局结构。一心：即市级旅游服务接待中心。以中心城区较好的服务资源为基础，提档升级，打造功能完备、品质高档的服务中心。两带：即徒骇河景观游憩带和施女河赵牛河风光观赏带。重点打造滨水慢行系统，并适当开发徒骇河水上游览线路。五片：即大禹文化生态旅游片、禹西生态农业休闲片、高新技术产业观光片、李三尖水库观光片和向阳91、坡有机循环农业示范片。形成面向不同需求层次旅游人群和特色凸显的旅游片区。多点：即房寺、伦镇、张庄、梁家、辛寨等五个镇级服务点和特色社区农事农家体验点。第第 60606060 条条游线线路规划游线线路规划规划形成四条重要的市域城乡旅游线路。1.古文化宗教观赏游线路指“中心城区禹王亭高庄清真寺韩寨清真寺御桥韩天主教堂十里望回族镇窦庄（窦冢）中心城区”的旅游线路。2.绿色产业观光游线路德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本47指“中心城区施女河、赵牛河禹城高新技术产业开发区徒骇河中心城区”的旅游线路。3.生态园区度假游线路指“中心城区李三尖水库禹西生态农业园张庄镇梁家橡胶坝邢寨徒骇河92、上游中心城区”的旅游线路。4.乐活乡村体验游线路指“中心城区李三尖水库辛寨镇将军庙莒镇社区伦镇镇向阳坡示范园中心城区”的旅游线路。第九章城乡历史文化保护规划第一节目标与原则第第 61616161 条条保护目标保护目标深入贯彻“全面保护、有机更新”的保护方针，全面普查历史文化资源，进一步挖掘历史文化特色内涵，积极推进历史文化资源的合理利用，彰显特色文化品牌，增强城市综合竞争力，提升城市品质。第第 62626262 条条保护原则保护原则1.全面保护拓展历史文化保护的对象和内涵，建立由整体风貌、古镇古村、文物古迹和非物质文化遗产等构成的保护框架，实现各类历史文化资源的全面保护。2.整体保护把历史文化93、资源及其依托的城镇作为有机整体，统筹保护历史文化资源本体和周边环境，保护徒骇河、引黄总干渠等水系及相关的非物质文化遗产，整体彰显历史文化氛围。3.积极保护在保护的基础上强调历史文化的传承和复兴，加强各类历史文化资源与现代城市功能的有机整合，促进历史文化资源永续利用，鼓励多元化的展示与利用，提升地区活力。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本48第二节历史文化资源保护第第 63636363 条条自然环境保护自然环境保护保持河网密布的自然环境风貌，结合空间管制和绿地系统规划，划定风貌保护区，对体现禹城市整体格局风貌的自然资源及其相关的人文要素进行整体保护与展现。周边地区应尽可能保持94、高绿地率，增加绿色开敞空间。重点保护引黄总干渠、徒骇河、洛北干渠三大贯通性水系及其沿线资源。新建项目的用地性质、布局以及建筑造型、体量、高度和色彩等，应与其所处的自然环境相协调。积极挖掘、展示和再现“禹城八景”。第第 64646464 条条古镇古村保护古镇古村保护保护伦镇、张庄镇 2 个古镇和张庄镇黎济寨古村。确定伦镇镇为历史文化名镇，积极编制保护规划，择机申报省级历史文化名镇。保护伦镇镇的禹息故城、高唐故城、源阳故城遗址，划定保护范围；重点保护伦镇围城、大隅头（十字街）和小隅头等传统格局要素和风貌，复原老街商铺，不得随意改变大隅头和小隅头的走向、尺度、断面形式、地面铺装以及街巷与两侧建（构）95、筑物的尺度和比例；新建建筑的体量、风格等应与镇村整体风貌相协调。张庄镇重点保护八棱碑石幢、刘通墓、白沙蜜井等文物古迹，采取多元方式传承历史文化，延续历史风貌，并赋予适当的现代功能，保留与传统镇村相协调的建筑物和构筑物。黎济寨古村应采取多元方式延续历史风貌、展现历史环境、提示历史信息，并赋予当代活力。重点保护或复原 11 座大小庙宇和 8 处名胜古迹，恢复大公馆和二公馆的历史功能。第第 65656565 条条文物古迹保护文物古迹保护1.文物保护单位市域各级文物保护单位 16 处，其中省级文物保护单位 2 处，市县级文物保护单位 14 处。文物保护单位必须按 中华人民共和国文物保护法 及其实施条例96、进行保护。划定各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，逐步整治、改造或拆除建设德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本49控制地带内不符合保护控制要求的建筑物和构筑物。2.登记保护文物将已普查登记的文物保护单位以外的 89 处不可移动文物作为登记保护文物进行保护。登记保护文物按照中华人民共和国文物保护法及其实施条例进行保护。重点保护古文化遗址、古城遗址、古墓葬和宗教建筑等特色文物古迹。积极推动高唐遗址申报市县级文物保护单位。保护古文化遗址、古城遗址和古墓葬及环境背景，保护自身轴线对应关系，重要的古墓葬、古遗址原则上不得灭失。重要的古文化遗址、古城遗址和古墓葬可以结合绿地系统进行97、保护和展示。对宗教建筑的建筑立面、结构体系、平面布局和内部装饰等实行多元化的保护对策。为适应新功能，允许进行必要的适度改造，但相关改造措施不得改变宗教建筑的结构、空间格局及建筑外观风貌。3.古树名木严格按照城市古树名木保护管理办法（2000）的要求，保护市域现有 47棵古树名木，继续推动市域古树名木普查和名录公布。任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。对于所有的古树名木应当在普查的基础上进行登记、注册、定级和编号，并建立档案、设立标志、制定日常养护与管理的具体细则。第第 66666666 条条非物质文化遗产保护非物质文化遗产保护规划保护已公布的 300 项非物质文化遗产98、（详见基础资料汇编），继续推动传统文化、传统工艺和民俗精华等非物质文化遗产项目的普查和公布，拓展和完善禹城市非物质文化遗产名录体系。重点保护大禹治水在禹城的传说、木板大鼓和老卢家泡子糕制作工艺等 3 项市级非物质文化遗产，加快推进大禹治水在禹城的传说申报省级非物质文化遗产。鼓励政府组织、非政府组织、地方社区、团体和个人保护和宣传独特的无形文化遗产。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录和保护。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本50第三节历史文化展示与利用第第 67676767 条条组织文化景观空间网络组织文化景观空间网络利99、用徒骇河、引黄总干渠等水系以及道路、开敞空间等要素串联整合各类历史文化资源，以大禹文化、故城文化、宗教文化、龙山文化四大文化特色为切入点组织文化景观系统，构建“一核五区，一环三廊”的历史文化空间网络，整体彰显禹城历史文化特色。一核：即大禹文化资源集中片，是市域历史文化的核心；五区：包括宗教文化集中区、故城文化集中区和 3 处历史文化资源集中区；一环：指由禹城现状水系构成的历史文化资源串联环，联系五个历史文化资源集中区；三廊：依托引黄总干渠、徒骇河、洛北干渠及其沿线资源形成的 3 条历史文化廊道。第第 68686868 条条建立文化标识系统建立文化标识系统通过设立指引牌、标志牌、说明牌等方式，建100、立历史文化标识系统，提高历史文化资源感知度，展示文化名城内涵。第第 69696969 条条打造文化主题系列打造文化主题系列推进大禹文化、故城文化、宗教文化、龙山文化四大文化主题系列的打造。第第 70707070 条条建设博物馆系列建设博物馆系列进一步加强博物馆、纪念馆建设，形成文化博物馆、历史名人纪念馆、民俗风情和非物质文化博物馆等系列，全方位展示城市历史文化特色。第十章城乡公共设施统筹规划第一节规划目标与原则第第 71717171 条条规划目标规划目标加快社会事业发展，提高公共服务水平。遵循城乡基本公共服务均等化的要求，加大城镇基层社区和农村社区便民型设施的建设力度，形成覆盖市域的公共德州市101、禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本51服务设施网络，进一步优化城乡公共设施布局，提高公共设施的服务质量，构建与经济社会发展和人民生活质量相适应的城乡公共服务设施体系。第第 72727272 条条布局原则布局原则1.城乡统筹，注重城乡基本公共服务均等化发展；2.集聚发展，引导公共服务设施相对集中设置；3.等级分明，建立完善的服务体系和配套标准；4.优化布局，按功能和需求配置公共服务设施。第二节公共设施统筹规划第第 73737373 条条公共活动中心体系公共活动中心体系规划按照“中心城区、中心镇、农村社区”三个层次、“城市中心镇（片区）中心农村社区（基层社区）中心”三个级别建立覆盖城102、乡、功能完善的公共活动中心体系。城市中心服务 35 万人左右，服务禹城全市，是市域城市职能的主要承载地区；镇（片区）中心服务人口为 2 万5 万人，建设用地规模 35 公顷，以服务本镇（片区）居民服务功能为主；农村社区（基层社区）中心服务人口为 0.3万1 万人，建设用地规模为 0.60.7 公顷。第第 74747474 条条教育教育设施设施1.高等教育积极发展地方高等教育，进一步完善德州科技职业学院，远期搬迁至南部新区。2.职业教育整合现有职教学校资源，规划结合原成人中专南北庄校址新建职业教育中心，积极发展旅游、手工艺为主的职业技术专业。3.基础教育按照“小学、幼儿园就近入学，初中相对集中，103、高中统筹布局，高校集聚发展”的原则，结合禹城市各级各类学校布局调整规划方案（2009）及禹城市农村社区小学、幼儿园建设规划方案，优化教育资源配置。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本52（1）配建标准幼儿园千人指标为 32 名/千人，设置规模宜为 6 班、9 班、12 班，每班 30人，规划用地规模不少于 0.3 公顷/所。小学千人指标为 65 名/千人，设置规模宜为 24 班以上，每班 4550 人。旧城区生均用地面积不低于 11 平方米，新区生均用地面积不低于 15 平方米，规划用地规模不少于 2.5 公顷/所。初中千人指标为 32 名/千人，设置规模宜为 30 班以上，104、每班 50 人，生均用地面积不低于 16 平方米,规划用地规模不少于 6 公顷/所。高中千人指标为 30 名/千人。普通高中市域范围统筹设置，设置规模宜为 60班，每班 50 人。生均用地面积不低于 20 平方米，规划用地规模不少于 10 公顷/所。（2）配建情况幼儿园结合基层社区设置，原则上服务人口 0.3 万1 万人/所。城镇按人口规模和服务半径设置；农村地区全面推行幼儿学前教育，执行“1 农村社区 1 所”的标准配置。规划幼儿园共 88 所，其中中心城区 35 所，镇村地区 53 所。中心城区小学结合居住社区设置；中心镇镇区按平均 1.5 万2.5 万人/所设置，规模宜 24 班以上；农105、村地区按服务半径 2.5 千米/所设置，市域共规划62 所小学，其中中心城区 17 所，镇村地区 45 所。规划期内实现初中、高中分离。规划原则上将初中学生集中至中心城区和中心镇镇区就学，原则上中心城区按 3 万5 万人/所、镇村地区按“1 镇 1 所”设置，市域共规划 18 所初中，其中中心城区 8 所，镇村地区 10 所；普通高中按10 万人/所的标准配建，并逐步向中心城区集中，原则上引导进行大班制，市域共规划 3 所高中，其中保留 2 所，新建 1 所。加强特殊教育学校建设，保留并完善现有 1 所特殊教育学校，着力改善办学条件，保障所有具有学习能力的残疾少年儿童九年义务教育入学率达到 1106、00%。第第 75757575 条条文化文化设施设施规划形成“城市级、镇（片区）级、农村社区（基层社区）级”三级市域城乡文化设施体系。加强城市级文化中心的地位和作用，对现有部分市级文化设施进行完善和扩建，规划南部新区高标准建设综合性文体活动中心。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本53镇（片区）级综合性文化中心，设置中型图书馆、文化馆、影剧院等设施，有条件的地区规划建设博物馆，为周边农村地区服务。农村社区（基层社区）按每 0.3 万1 万人配置文化站或文化室，配备文化馆、文化中心、图书馆或多功能影剧院等设施。第第 76767676 条条体育体育设施设施规划形成“城市级、镇（片107、区）级、农村社区（基层社区）级”三级市域城乡的体育设施体系。城市级中心规划新建“一中心一馆”，同时加快其他大中型综合性体育设施的布局。镇（片区）级体育中心按 2 万5 万人规模配置体育设施，满足全民健身和举办活动的需要。配置的体育健身项目应符合 城市社区体育设施建设用地指标的规定。努力完善各级各类学校的体育设施，鼓励学校体育运动场在教学时间以外向社会开放。农村社区（基层社区）级体育设施建设应结合体育健身器材下乡活动发展，同时鼓励企事业单位的体育场馆向基层社区居民开放。第第 77777777 条条医疗卫生设施医疗卫生设施规划中心城区“医院社区卫生服务中心卫生服务站（室）”三级医疗服务体系，镇村地108、区形成“镇卫生服务中心农村社区卫生服务站（市）”二级医疗卫生体系，实现基本公共卫生服务均等化，有效应对突发性公共卫生事件。加强综合性医院、特色专科医院和公共卫生中心等市级医疗卫生设施建设，保留和完善现有综合性医院，完善社区卫生服务设施。规划综合医院 3 所，专业医院 1 所。镇（片区）按每 2 万5 万人设置 1 所卫生服务中心，结合各自情况向二级医院发展，逐步成为镇（片区）医疗保健中心。每个农村社区原则上设置 1 处服务站，在原有基础上提高服务水平与质量。建立和完善三级预防、保健和疾病监测网络以及功能较为健全的中医药医疗保健体系。第第 78787878 条条商业设施商业设施规划形成“城市级、109、镇（片区）级、农村社区（基层社区）级”三级商业中德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本54心体系。城市级商业中心结合公共活动中心体系配置，强化市域综合服务功能，服务35 万人，规划城市级商业中心 1 处。中心城区每个片区及中心镇镇区设置一处镇（片区）级商业中心，配建片区商业金融服务中心和镇级集贸市场，以服务镇（片区）居民为主，服务 2 万5万人。农村社区（基层社区）级商业中心按照每 0.3 万1 万人配建，结合农村社区布局建设集中式的农村社区商业中心，主要配建零售商业网点和小型集贸市场。第第 79797979 条条社会福利设施社会福利设施加快养老、儿童福利、社会救助、残疾人服务110、等设施建设，形成与经济社会发展水平相适应的社会福利与救助体系。建立“城市级、镇（片区）级、农村社区（基层社区）级”三级养老服务体系，满足老年人基本医疗以及精神文化需要。中心城区规划保留和扩建现状养老院，新建老年公寓，为老年人提供专业的居住和服务设施；每个中心镇设置敬老院 1 所，有条件的中心镇设置老年公寓；农村社区设置托老所，适当建设专业化的养老护理机构。第十一章城乡综合交通统筹规划第一节规划目标与策略第第 80808080 条条总体目标总体目标强化与德州市区、济南市的区域交通联系，统筹城乡交通体系布局，建立以高等级公路、普速铁路、客运专线为骨架，各类交通方式协调发展的综合交通体系，实现“区域111、通达、系统完善、运行高效、生态持续”的总体发展目标。基本实现“3223”交通畅达目标：中心城区与德州市区实现 30 分钟通达，与中心镇实现 20 分钟通达（镇区至城市外环），中心镇与周边农村社区 20 分钟通达，3 刻钟（45 分钟）内实现市域各城镇之间的联系。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本55第第 81818181 条条总体策略总体策略以区域高速公路和铁路系统为载体，强化禹城市与周边区域一体化发展。市域采取分区引导发展策略：中心城区以优化内外交通衔接为导向，完善城市道路网络为目标，强化交通与土地资源融合；中心镇加强与中心城区的交通联系，拉开镇区骨架路网建设，建立契合市112、域空间结构的综合交通体系；农村社区、生产区完善镇村道路网络建设，实现生活区、生产区、镇区之间便捷通达的联系。城镇交通采取内外交通分离策略，降低过境交通与内部交通的相互干扰。推进中心城区、城乡公共交通联合发展，延伸公共交通服务至整个市域范围，积极推进城乡公交一体化发展。第二节对外交通规划第第 82828282 条条规划目标规划目标以国家及区域交通设施为骨架，加快铁路、公路和客货运枢纽建设，强化多种方式联运和集约化运输，形成运输方式相对齐全、运行效率相对较高的济南都市圈北部综合枢纽节点。第第 83838383 条条铁路铁路保留京沪铁路、济邯铁路等两条普速铁路和京沪高速铁路，规划新建石济（太青）客运113、专线。保留京沪铁路禹城站和济邯铁路伦镇站，取消京沪铁路张庄站。规划新建石济（太青）客运专线禹城高铁站。第第 84848484 条条公路公路保留现状京福高速、青银高速公路,规划在辛店北侧新建武临高速公路。保留现状京福高速公路和 S316、青银高速公路和 S101 的 2 处互通立交，新增青银高速公路和禹莒路、武临高速公路和禹王路 2 处互通立交。规划一级公路形成“一环两横六射”的路网格局。“一环”为中心城区城市外环，路基控制宽度为 45.5 米，双向 8 车道；“两横”为国道 308 和省道 318，路基控制宽度为 32 米，双向 6 车道；“六射”为省道 316（房寺方向）、省道德州市禹城市现114、代城镇体系规划（2012-2030）文本56316（临邑方向）、幸福大道（德州方向）、幸福大道（济南方向）、禹王路、禹莒路（城市外环至国道 308 段），省道 316 和幸福大道路基控制宽度为 45.5米，双向 8 车道，禹王路和禹莒路路基控制宽度为 32 米，双向 6 车道。第第 85858585 条条管道管道规划保留中石油“西一线”分支冀宁联络线和中石化安济线，加快大型油气接卸设施及其市内衔接管道建设。第三节镇村交通规划第第 86868686 条条规划目标规划目标串联、改造和提升现状县乡道路，实现中心城区与中心镇镇区、中心镇镇区之间由二级及以上等级公路联系，中心镇镇区与农村社区、农村社区之115、间由三级及以上等级公路联系的总体目标。第第 87878787 条条镇村交通网络镇村交通网络1.二级公路规划二级公路 8 条，路网密度为 0.15 千米/平方千米，路基控制宽度为 16米，双向 6 车道。规划形成“四横、两纵、三射”的路网格局，“四横”为四司路、辛伦路、张梁路和西辛路；“两纵”为辛张路辛四路和禹莒路（国道 308 至四司路）；“三射”为省道 101（张庄方向）、省道 101（齐河方向）和禹丁路。2.三级公路规划三级公路路网密度为 0.29 千米/平方千米，路基控制宽度为 9 米，双向2 车道，主要结合规划农村社区布局，承担农村社区的出行功能。第四节城乡公共交通系统规划第第 888116、88888 条条规划目标构建以公交快线和公交干线为骨架，城乡公交为延伸，镇村公交为补充的“层次分明、功能明确、服务高效”的城乡公共交通体系。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本57第第 89898989 条条公共交通线路1.中心城区在客流走廊和重要主干路上开辟公交快线和公交干线，实现中心城区内的快速联系。2.城镇区间沿中心城区与中心镇的重要客流通道上设置城乡公交，扩大公交服务范围，实现城乡公交一体化发展。3.镇村区间依托三级以上公路开辟镇村公交，加强镇镇、镇村之间的联系，引导并支撑市域现代城镇体系空间布局结构。第第 90909090 条条客运站1.客运中心保留市区客运中心的城117、乡公交首末站和长途客运功能。2.客运站规划 8 个客运站，分别结合中心镇、禹城高铁站和辛店社区、安仁社区 2 个建制镇驻地社区进行设置，为四级客运站，日乘客总量在 500 人以下。第十二章城乡市政工程设施统筹规划第一节供水工程第第 91919191 条条水资源供需平衡水资源供需平衡市域水资源总量为 4.10 亿立方米，其中引用黄河水资源量为 1.62 亿立方米，地表水资源量为 0.8 亿立方米，地下水资源量为 1.68 亿立方米；预测 2030 年市域总需水量为 3.11 亿立方米。水资源量可满足城乡发展需求。第第 92929292 条条水源水源规划城北地下水源、张水坡地下水源，李三尖水库、庞118、李水库、丁寺水库和沙河辛水库等为城乡供水水源。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本58第第 93939393 条条供水分区供水分区远期实施城乡供水一体化，集中供水设施覆盖市域。按照供水设施规模及覆盖范围将市域划分为三个供水区域。第第 94949494 条条供水厂规划供水厂规划至 2030 年，市域城乡供水总规模为 20.7 万吨/日。规划保留第一水厂，规模为 1.2 万立方米/日；扩建第二水厂，规模为 10.0万立方米/日；新建第三水厂，规模为 5.0 万立方米/日。第第 95959595 条条再生水利用再生水利用加快城市污水处理再回用工程建设。提高再生水利用率，将再生水作为119、工业冷却、农业灌溉、园林灌溉、生态和环境用水等，实现再生水资源化，降低污水总排放量，减少对下游地区的污染，减少对新水资源的开发。至 2030 年，规划 4 座再生水厂，总规模为 4.5 万吨/日。第二节排水工程第第 96969696 条条排水体制排水体制中心城区和中心镇镇区采用雨污分流制，有条件的农村社区采用雨污分流制，其他可采用雨污合流制，以减少管网建设投资。第第 97979797 条条污水量预测污水量预测至 2030 年市域污水总量约 17.4 万立方米/日。第第 98989898 条条污水处理设施污水处理设施至 2030 年，市域城镇污水处理厂总计 13 座，处理规模约 13.8 万立方120、米/日。1.中心城区规划 4 座污水处理厂，总处理规模达 12 万立方米/日。保留第一、第二污水处理厂，处理规模分别为 5 万立方米/日和 3 万立方米/日；新建第三、第四污水处理厂，处理规模均为 2 万立方米/日。2.中心镇镇区各中心镇镇区均规划 1 座污水处理厂，其中房寺镇、梁家镇污水处理厂规模分别为 0.5 万立方米/日和 0.3 万立方米/日，张庄镇、伦镇镇和辛寨镇污水处理厂德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本59规模均为 0.2 万立方米/日。3.农村社区按照“集中与分散相结合、相对集中为主、分散处理为辅”的原则，建设污水处理设施。辛店社区、安仁社区、李屯社区、莒镇121、社区各建 1 座污水处理厂，污水处理规模均为 0.1 万立方米/日。其他农村社区设置小型污水处理装置分散处理。第第 99999999 条条雨洪资源开发利用雨洪资源开发利用建设平原水库，增加调蓄能力；改造农村蓄水坑塘，有效蓄存雨水；综合治理河道，拦蓄雨洪；蓄渗结合、控制利用城区雨水等措施，充分利用雨洪资源，转变治水理念，构筑雨洪资源利用的工程体系和非工程体系，加强管理、科学决策、优化调度，实现雨洪资源利用的最大化。第第 100100100100 条条 污泥处理处置规划污泥处理处置规划安全处置城镇污水处理厂污泥，规划城镇污水处理厂污泥统一运至禹城垃圾焚烧厂处理，杜绝二次污染。第三节供电工程第第 1122、01101101101 条条 负荷预测负荷预测规划采用人均用电量法、平均负荷密度指标法，预测市域最大用电负荷为115.5 万千瓦。第第 102102102102 条条 电压等级电压等级规划采用 500 千伏、220 千伏、110 千伏、35 千伏和 0.38 千伏的电压等级。第第 103103103103 条条 电厂电源电厂电源规划电厂电源 4 座，均为现状保留。其中，禹城电厂、新源热电厂和大唐光伏发电厂为公用电厂，禹王实业自备电厂为企业自备电厂。第第 104104104104 条条 500500500500 千伏及以上电网千伏及以上电网保留现状660 千伏电力线路，保障国家电网特高压输送通道123、。规划保留并适时扩建 500 千伏德州变，主变容量按照 31000 兆伏安预留。该变电站是德州电网的重要组成，与济南电网互联，并支撑华能德州电厂并网。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本60第第 105105105105 条条 220220220220 千伏电网千伏电网220 千伏电网以 500 千伏德州变为电源，逐步形成环网，支撑 110 千伏电网发展。规划 220 千伏公用变电站 4 座。其中，适时扩容禹城变、通裕变、糖城变；新建南郊变。220 千伏公用变规划主变总容量为 2100 兆伏安。第第 106106106106 条条 110110110110 千伏电网千伏电网1124、10 千伏电网以 220 千伏变电站为主要电源，近期辐射供电，远期逐步构建两端有电源、互联互通、充裕可靠的环网网架。规划 110 千伏公用变电站 14 座。其中，适时扩建 3 座，分别为富华变、石屯变、梁家变；异地升压现状 35 千伏变电站 5 座，分别为房寺变、张庄变、莒镇变、辛店变、姜庄变（开关站）；新建 6 座，分别为军张变、东南变、辛寨变、伦东变、东辛变、北环变。110 千伏公用变主变容量按 23 台 63（50）兆伏安设计，预留占地面积 0.50.8 公顷，电压等级采用 110/(35)/10 千伏。第第 107107107107 条条 35353535 千伏电网千伏电网35 千伏公125、用电网以 110 千伏公用变为主要电源，改善现状链式结构，逐步形成北部单双辐射、东部和西部局部环网模式。设置 35 千伏公用变电站 11 座，均为现状保留并适时扩建。表表 12121 1市域市域 3535 千伏及以上公用变电站统计表千伏及以上公用变电站统计表序号序号电压等级电压等级名称名称变比变比台数台数(台台)容量组成（兆伏安）容量组成（兆伏安）计划计划现状现状规划规划1500 千伏德州变500/220/1102275031000扩建1220 千伏禹城变220/110/3521150+11803180扩建2糖城变220/110/35221803180扩建3通裕变220/35221802240126、扩建4南郊变220/110/352/3180新建1110 千伏富华变110/35/103331.5363扩建2石屯变110/35/102250350扩建3梁家变110/35/102231.5350扩建4房寺变110/35/102/263原 35 千伏异地升压5姜庄变110/35/102/263原 35 千伏开关站升压6张庄变110/35/102/263原 35 千伏异地升压德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本617莒镇变110/35/102/263原 35 千伏异地升压8辛店变110/35/102/263原 35 千伏异地升压9军张变110/102/263新建10东南变110127、/102/263新建11辛寨变110/35/102/263新建12伦东变110/35/102/263新建13东辛变110/35/102/263新建14北环变110/102/263新建135 千伏安仁变Oct-35224210扩建2城北变Oct-35226.3210扩建3城关变Oct-35210+2020+10保留4城西变Oct-352210210扩建5来凤变Oct-3522.5+3.1526.3扩建6伦镇变Oct-3526.3+426.3扩建7马店变Oct-352210210扩建8曲庄变Oct-3526.3+426.3扩建9万庄变Oct-35220+1020+10保留10王桥变Oct-3526128、.3+426.3扩建11李屯变Oct-35226.3210扩建第第 108108108108 条条 高压线路走廊控制高压线路走廊控制结合城乡建设，对原有电网结构进行适当迁移、更新和改造。电力线路结合道路、河道和绿化带敷设，沿线控制必要的电力廊道用地。根据相关规范要求，电力线路走廊用地控制范围如下：表表 12122 2电力线路走廊用地控制范围电力线路走廊用地控制范围电压等级线路走廊宽度（米）660 千伏90100500 千伏6075220 千伏3040110 千伏152535 千伏1220第第 109109109109 条条 农村社区建设引导农村社区建设引导镇村地区就近以 35 千伏或 110 129、千伏变电站为电源，逐步构建手拉手接线的10 千伏配电网。农村社区由 10 千伏主干线路引入电源，根据实际负荷分布情况在社区内合理设置变压器或配电房。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本62第四节通信工程第第 110110110110 条条 规划指标规划指标按照“中心城区中心镇农村社区”三级，配置通信发展指标。表表 12123 3通信信息发展目标需求通信信息发展目标需求固定电话主线普及率固定电话主线普及率（部（部/百人）百人）移动电话普及率移动电话普及率（部（部/百人）百人）宽带普及率宽带普及率有线电视普及率有线电视普及率中心城区556545%100%中心镇505540%农村社130、区455035%第第 111111111111 条条 固定电话容量需求预测固定电话容量需求预测采用人均指标法，预测市域固定电话需求约为 34.3 万门，交换机容量需求量约为 35 万门。第第 112112112112 条条 电话通信电话通信以中心城区的电话通信网作为交换汇接中心，加强公众电话网建设，提高镇村地区主线普及率。中心城区保留并适时扩建 4 座电话交换端局，新建 3 座电话综合局，每座新建综合局远期交换机规模达 5 万门，预留占地面积约为 30004000 平方米。镇村地区保留并适时扩建 9 座电话模块局。其中房寺、伦镇、梁家 3 座模块局交换容量按照 2 万3 万门设置；张庄、辛寨 131、2 座模块局交换容量按照 1 万2 万门设置；其他地区模块局按 0.5 万1.0 万门设置。第第 113113113113 条条 有线广播电视有线广播电视以中心城区的广播电视局为中心，主干线路沿主要道路设置，下联中心镇二级机房。主干线路建设过程中，应逐步推进有线网络的双向化改造，逐步由目前的光纤、电缆混合网向光纤网过渡。中心镇及农村社区按服务人口 1.5 万2.0 万户设置二级机房，推进镇村地区数字化电视发展。二级机房可与公建配套建设，预留建筑面积为 100200 平方米。第第 114114114114 条条 邮政服务邮政服务德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本63中心城区设132、置邮政中心局 1 座，邮政支局 10 座，其中保留 3 座、新建 7 座。镇村地区保留并适度扩建 14 座邮政支局，同时按每座邮政所服务 1.5 万2 万人的规模在中心镇和农村社区范围内进行网点补充。逐步构筑“以中心城区为骨干、中心镇为集结点，辐射周边农村社区”的邮政物流平台，围绕中心镇和农村社区完善现代城镇邮政配送网络，逐步实现镇村物流渠道的双向畅通。第第 115115115115 条条 移动通信移动通信应积极打造 3G 网络的开发和投入使用，逐步扩大中心镇和农村社区无线热点接入的覆盖范围；扩大向周边地区辐射的传输干线建设，提高主备用设备的基础保障，逐步开发面向镇村业务的智能服务平台。第第 133、116116116116 条条 通信线路通信线路推动语音、视频和数据接入融合，打造各种业务的宽带城域网络平台；进一步完善和优化网络结构，建成宽带移动通信网。市域范围内通信线路采用架空方式；在中心城区、中心镇镇区等重要地段采用综合通信管道敷设。第第 117117117117 条条 农村社区建设引导农村社区建设引导重点打造几个光纤示范区，积极发展光纤到户工程；在农村社区周边增设移动（TD）基站覆盖范围，满足移动数据交换的需求。扩大邮政三农服务站、农村物流配送中心和镇村级邮政配送点向农村社区覆盖，完善农村社区内信箱、报刊亭等基础设施的配备建设。第五节燃气工程第第 118118118118 条条 气源134、规划气源规划以天然气、液化石油气为主，形成包含沼气等气源的多元能源结构。天然气气源有中石化的中济线、安济线和中石油的“西一线”分支冀宁联络线。中心城区：天然气为主，来自中石化中济线（由开发区门站调压输出），中石化安济线（由新建的 CNG 母站输出）。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本64镇村地区：房寺镇、梁家镇积极发展管道天然气，辅以液化石油气；张庄镇、辛寨镇、伦镇镇、辛店社区、安仁社区发展 CNG 供气，辅以液化石油气；其他一般农村社区以液化石油气为主，适当发展集中沼气池供气。第第 119119119119 条条 发展目标发展目标中心城区气化率达 95%，管道率达 90%135、；中心镇气化率达 80%；农村社区气化率达 70%。第第 120120120120 条条 管道天然气输配系统管道天然气输配系统保留中石化的安济线、中济线和中石油的“西一线”分支冀宁联络线长输管线。保留位于房寺镇西侧的鲁港分输站。保留鲁禹门站和开发区门站，鲁禹门站位于房寺镇，上接中石油的“西一线”分支冀宁联络线的鲁港分输站；开发区门站位于中心城区，上接中石化的中济线宣章屯分输站。新建 2 座次高压调压站，位于中心城区东部和梁家镇。输配系统采用中压 B、低压二级，中压管网沿主要道路地埋敷设。第第 121121121121 条条 压缩天然气供应压缩天然气供应保留 3 座 CNG 供应站，分别位于中心136、城区西部、房寺镇东部、伦镇镇。新建 5 座 CNG 供应站，分别位于中心城区北部、辛寨镇、张庄镇、辛店社区、安仁社区。其中，铺设 1 条燃气管线自中石化安济线 10#阀室接至中心城区北部的 CNG 供应站。第第 122122122122 条条 液化石油气及其他气源供应液化石油气及其他气源供应保留 5 座液化石油气供应站，分别位于镇村地区。新建 2 座集中沼气池，分别位于莒镇社区和李屯社区，兼顾供应周边居民生活用气。液化石油气供应站及沼气池须按国家相关规范要求进行防火、防爆、防雷等安全防护。第第 123123123123 条条 农村社区建设引导农村社区建设引导以天然气为气源的农村社区应加强天然气137、管道及设施的预留和建设。使用其他气源的社区注重强化安全用气，特别是液化石油气的经营、使用监管；同时，以集中沼气池的建设为倡导，积极发展包括秸秆制气在内的新型清洁德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本65能源。第六节供热工程第第 124124124124 条条 规划目标规划目标合理确定供热方式，保障城镇供热安全；统筹平衡供热用能，降低供热能耗。至 2030 年，中心城区集中供热率达到 90%以上，中心镇镇区集中供热率达到 70%以上，农村社区集中供热率达到 50%以上。第第 125125125125 条条 城乡供热结构城乡供热结构至 2030 年，形成热电厂余热供热，集中供热锅炉138、房供热，分散的天然气锅炉房供热，地热、太阳能、生物质能等可再生能源及清洁能源供热等多种供热方式。第第 126126126126 条条 供热设施规划供热设施规划1.中心城区规划扩建现状光大热电厂和新园热电厂，作为中心城区的集中供热热源。2.中心镇镇区规划在张庄镇、伦镇镇、辛寨镇等镇区分别设置一座集中供热锅炉房，房寺镇、梁家镇等镇区设置天然气锅炉房。3.农村社区推行节能高效供暖模式，利用地源热泵、生物质能清洁能源锅炉房和太阳能供热设施等新能源技术产品，实现绿色集中供暖。第七节环卫工程第第 127127127127 条条 垃圾产生量预测垃圾产生量预测预测市域生活垃圾产生量为 554 吨/天。第第 1139、28128128128 条条 垃圾处理、收运体系垃圾处理、收运体系生活垃圾经统一收集、清运后，运至垃圾焚烧厂和生活垃圾填埋场进行处理。建筑垃圾近期采用工程回填方式消纳、收运和处置；远期运至建筑垃圾综合利用场进行综合利用。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本66近期保留现状粪便处理厂，远期伴随污水管网的完善，实现粪便排放管道化，取消现状粪便处理厂。餐厨废弃物收运至餐厨处理厂进行处理。医疗废物和其他特种垃圾统一运往具有资质的处理单位集中处置。工业固废垃圾运至工业固废垃圾处理厂处理。加强再生资源回收网络建设，设置流动和固定废旧物资回收点，构建基础回收网络。第第 1291291291140、29 条条 垃圾垃圾处理设施处理设施扩建现状垃圾焚烧厂，处理能力达 200 吨/天，处理生活垃圾及类似成分的工业垃圾。新建 1 座生活垃圾卫生填埋场，位于垃圾焚烧厂东侧，处理能力达 300 吨/天。新建 1 座建筑垃圾综合处理厂，位于现有焚烧厂附近，处理能力达 100 吨/天，回收和处理建筑垃圾中的有用物质，并对无法利用的建筑垃圾进行单独填埋。新建 1 座餐厨垃圾处理厂，位于辛寨镇西侧，处理能力达 50 吨/天。新建 1 座工业固废处理厂，位于禹城高新技术产业开发区内，处理能力达30 吨/天，处理经企业消纳后的工业固体废弃物。第第 130130130130 条条 垃圾垃圾收运设施收运设施按照“141、村收、镇运、市处理”的原则，中心城区设置城北中转站和市中办中转站 2 座垃圾中转站；镇村地区设置 10 座垃圾中转站。表表 12124 4垃圾中转站设施一览表垃圾中转站设施一览表序号序号名称名称位置位置处理能力处理能力1城北中转站城北老城区西街200 吨/天2市中办中转站市中办夏季村北，省道 101 西侧100 吨/天3张庄中转站西普天河畔，顺河路与南环路拐弯处。20 吨/天4房寺中转站规划二号线与规划五街叉路口西南角。80 吨/天5辛店中转站丰收河与幸福河交汇处西北角，禹王路东侧40 吨/天6梁家中转站北二路与西三路拐弯处外侧，苑庄村路西。40 吨/天7安仁中转站北二路与西一路叉路口东北角。142、40 吨/天8辛寨中转站工业五路与东环路交叉路口西北角。40 吨/天9伦镇中转站经二路与纬五路交叉路口西南角。40 吨/天10李屯中转站南环路和建设路交叉口东北角。20 吨/天11莒镇中转站经二路与纬二路交叉口西北角。20 吨/天12十里望中转站西外环西，省道 316 北侧，袁庄村路口。40 吨/天德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本67第第 131131131131 条条 其他环卫设施其他环卫设施扩建现状中心城区环卫管理机构，配备不少于 875 个环卫职工。镇村地区结合垃圾中转站，设置环卫基层管理机构 5 处。配备环卫专用车不少于 134 辆，逐步提高环卫机械化水平。中心城143、区设置 3处环卫车辆停车场，每座占地面积不少于 3000 平方米；镇村地区结合中转站配建。第第 132132132132 条条 农村社区建设引导农村社区建设引导按服务半径不超过 70 米，在农村社区内设置生活垃圾收集点。每个收集点内放置垃圾容器或建造垃圾容器间，积极发展垃圾分类收集，用地控制在 10 平方米左右。按水冲式标准，在每个农村社区内设置不少于 2 座公共厕所，兼顾环卫工人休息点用地。农村社区内道路两旁配备废物箱。第十三章城乡环境保护规划第第 133133133133 条条 环境保护目标环境保护目标实现产业结构调整，加大污染整治力度，使各项指标均符合控制标准，全面推进生态市建设。第第 144、134134134134 条条 环境功能区规划环境功能区规划1.大气环境功能区根据规划用地性质和功能，将市域范围划分为两类大气环境功能区。一类大气环境功能区包括禹西生态农业观光园和李三尖水库两个片区。其他区域均属于二类环境空气功能区。2.水环境功能区规划 II 类水体：主要为城乡供水水源地，包括李三尖水库、庞李水库、丁寺水库和沙河辛水库，水质目标执行类水质标准。规划 III 类水体：包括徒骇河城区段、洛北干渠、施女河、禹临河、赵牛新德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本68河青银高速北段和引黄干渠等。规划 IV 类水体：包括邓金河、赵牛新河青银高速南段、土马河和朱家河等。未划分145、水域：市域范围内的其他水体。第第 135135135135 条条 环境保护措施环境保护措施1.实行城乡生态共保，提高人居环境品质加强城乡生态建设，促进城乡环境统筹规划和整治；推进节能减排，加强节约型城乡建设，积极参与国家低碳生态城(镇)建设试点示范，建设绿色生态城区。2.加强水污染治理，保障饮用水安全加快产业结构调整和重点污染源治理力度，保持农村环境质量稳定；优先保护饮用水源地的水质，确保城乡集中式饮用水源地水质全部达标。3.增强大气污染治理，保持大气环境优良继续深入推进城市环境综合治理，控制机动车尾气污染，提高新车尾气排放标准，加大对建筑工地扬尘和餐饮业油烟的监管和综合治理力度。4.强化废弃146、物污染治理，实行无害化处置完善城乡生活垃圾收集系统，提高分类收集率，提高工业固体废物资源化利用率，加强工业废物堆置场所管理和对危险废物产生、处置企业的监管，严格执行危险废物转移联单制度。5.加强核设施监管，确保辐射环境安全建立核与辐射事故预警预报及应急处理系统，健全市级安全监督体制，完善突发性事故应对机制；优化电磁布局，使辐射水平在天然本底涨落范围内。开展对建筑材料辐射水平的监测。第十四章城乡综合防灾规划第一节规划目标与体系第第 136136136136 条条 总体目标总体目标德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本69贯彻“主动防灾”理念，建立防灾设施系统，保障民众生命财产安全147、。第第 137137137137 条条 综合防灾体系综合防灾体系建立面向自然灾害（地震、洪涝、地陷等）、人为灾害（战争、事故灾难等）、突发卫生事件和突发社会安全事件等多种灾害因素的综合防灾体系。第二节防洪规划第第 138138138138 条条 防洪标准防洪标准中心城区防洪标准为 50 年一遇，设防标准为 III 级。徒骇河防洪标准为 100年一遇，赵牛河、施女河和邓金河防洪标准为 50 年一遇，洛北干渠防洪标准为30 年一遇。房寺镇防洪标准为 50 年一遇，设防标准 III 级；伦镇、张庄镇、辛寨镇和梁家镇防洪标准 20 年一遇，设防标准 IV 级。农村社区按照所属流域防洪标准执行。第第 1148、39139139139 条条 规划布局规划布局按照“上蓄、中疏、下排”的原则，完善防洪工程体系，以流域为单元，水库、坑塘为调蓄节点，河流为排泄载体，实现河河连通、蓄调统筹，全面提高防洪排涝和雨洪水利用能力。防洪排涝体系由徒骇河、赵牛河、施女河、洛北干渠、东晋天河、西晋天河、土马河、丰收河、朱家河、赵牛新河、苇河等河道和干沟以及镇村坑塘组成。第第 140140140140 条条 防洪重点工程规划防洪重点工程规划中心城区防洪实施赵牛河、施女河、邓金河、洛北干渠等河道治理工程，启动低洼片区排水改造，加快推行雨洪水资源利用，加大水土保持力度。镇村地区利用现有骨干河道，加快河道治理进度，新建镇村支沟连通149、工程，完善水网体系；充分利用河道、涝洼地蓄滞洪水。第三节消防规划第第 141141141141 条条 消防站点布局消防站点布局德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本70消防站的位置应以接到报警 5 分钟内消防队到辖区边缘为准，中、小型镇区尚不具备建设消防站时，可设置消防值班室，配备消防通信设备和灭火设施。中心城区规划消防站6座，其中保留1座，新建5座，每座占地面积约为0.330.49 公顷，消防指挥中心、综合培训中心与现状消防站合建。根据市域消防设施服务半径，张庄镇、房寺镇和伦镇镇各设置 1 座消防站，辛店社区设置 1 座消防站。第第 142142142142 条条 消防供水消150、防供水以市政供水为主要消防水源，充分利用自然水体和再生水源作为消防水源。完善消防供水系统、消防车取水口和消防栓等设施，消防栓设置间距为 120 米。第第 143143143143 条条 消防通信消防通信建立完善的火灾报警和消防指挥通讯系统，逐步建立消防地理信息系统。第第 144144144144 条条 消防通道消防通道完善市域城乡综合交通网络建设，加强城镇、镇村、村村联系，建立快速便捷的消防通道。第四节抗震与地质灾害防治规划第第 145145145145 条条 抗震设防标准抗震设防标准禹城市地震基本烈度为 7 度，一般建筑工程按 7 度抗震标准设防，生命线工程及重要建筑工程按八度抗震标准设防。151、市域内的重要工程，其建设场地必须进行专门的地震安全评价工作，并根据地震安全评价结果，确定抗震设防要求。第第 146146146146 条条 避震疏散场所避震疏散场所设置室内和室外两类避难场所。室内避难场所主要结合体育馆、社区会所等建设，主要躲避风暴潮、暴雨等灾害；室外避难场所主要结合学校操场、广场、公园和绿地等建设，主要躲避地震灾害。室外避难场所分为紧急避难场所、固定避难场所和中心避难场所三类。以社区为单位配置紧急避难场所，以组团为单位配置固定避难场所，市域配置 12德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本71个中心避难场所。第第 147147147147 条条 地质灾害防治地质152、灾害防治完善地质灾害防治监督管理体系，通过开展地质灾害调查、建立监测预报和预警系统，加强治理工作力度，使市域需治理或避让的地质灾害隐患点基本得到有效治理。采取有效措施严格控制地下水过度开采，避免地面塌陷与沉降发生。第五节人防规划第第 148148148148 条条 规划目标规划目标实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，贯彻与经济建设协调发展，与城乡建设相结合的原则，把人防建设纳入城乡规划建设。通过单建式与附建式结合，地上地下统筹兼顾，使人防工程适应城乡发展和未来战争条件下的要求，从整体上提高城乡综合防护水平，全面增强城乡平时抗灾、战时抗毁的能力。第第 149149149149 条条 人防153、工程建设规模人防工程建设规模战时留城人数按中心城区规划人口的 35，人均 1.5 平方米的人防工程面积标准计算，中心城区所需的人防工程面积为 18.38 万平方米。第第 150150150150 条条 人防工程布局人防工程布局中心城区以城市中心区、人员密集区、主要商业区、重要防护区及主要公共场所为重点建设区域，逐步形成各防空区既紧密联系、又相互独立、配套完善的人防工程体系。镇村地区以人员掩蔽为主，与地下空间开发相结合，同时担负市域战时人员疏散功能，规划确定伦镇镇、房寺镇、辛店社区和安仁社区为市域重要的疏散地。第六节综合防灾减灾避难系统第第 151151151151 条条 规划原则规划原则按照“154、就近、可通达、易实施、平战结合”的原则，结合城乡村用地布局，完善市域防灾减灾通道和场所等体系。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本72第第 152152152152 条条 防灾减灾空间单元防灾减灾空间单元（1）直接避难单元将1万平方米以上的城镇公园作为直接避难场所，服务范围不宜大于1千米。（2）间接避难单元在直接避难单元外，每隔 23 千米设置 1 处间接避难场所。第第 153153153153 条条 防灾减灾通道防灾减灾通道市域内路基控制宽度 16 米以上的道路作为紧急通道和救援通道，路基控制宽度 9 米以上的道路作为消防通道，共同构成市域完整的防灾减灾通道网络。第十五章近155、期建设规划第第 154154154154 条条 发展目标发展目标深入实施“两区同建、创新引领、城乡一体、富民优先、生态文明”的社会经济五大战略。以打造德州市域次中心为目标，在发展理念、城乡规划、通达能力、空间布局、建设标准、城市管理、产业结构、综合环境和文化品位等方面，全面实现与德州市区、济南中心城市的对接，着力提升产业发展层次、城乡建设品位和群众生活质量。至 2015 年，市域地区生产总值达到 500 亿元，人均地区生产总值达到 8.8万元，服务业增加值占 GDP 比重提高到 40%。第第 155155155155 条条 城镇建设引导城镇建设引导1.中心城区城市主要向东、向南发展。以迎宾路发156、展轴线为引导，向南延伸，形成城市新区，以行政街富华街发展轴线为引导，将旧城与高新区连接并进一步向东拓展。重点引导高新技术产业开发区和南部新城区中心建设；对旧城区进行功能置换，以传统商业服务、文化娱乐和居住为主要功能；优化铁路周边物流、市场组团，完善十里望和禹王亭文化休闲组团建设；加强重点地段和重要节点建设，突出亮点；改善投资环境，增强综合竞争实力。德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本732.中心镇（1）房寺镇按照省级示范镇的相关要求和政策、资金优势，以 316 省道为轴线，拉开城镇建设框架；强化镇区中心建设，配套建设为周边服务的公共服务设施，打造市域西部经济增长极。（2）伦镇157、镇积极开发历史文化旅游资源，申报省级历史文化名镇，加快建设旅游配套服务设施，提升服务水平；加快镇区西北侧工业园区的建设。（3）梁家镇完善镇区设施建设，利用高铁站点建设，强化第二、三产业发展，加快镇区向北发展，为高铁新镇的建设奠定基础。（4）张庄镇置换原有的物流仓储用地，建设镇西工业园，完善镇区东部居住和公共服务设施建设。（5）辛寨镇建设镇区东部环路，减少建设路对外交通功能，打造镇区建设路轴线，完善镇区功能；建设镇区南环路，依托道路建设产业园区。第第 156156156156 条条 农村社区建设引导农村社区建设引导启动建设农村社区 23 个，启动 7 个特色社区的环境整治。表表 15151 1近158、期农村社区建设一览表近期农村社区建设一览表序号序号城镇名称城镇名称近期近期社区名称社区名称1中心城区2肖寺社区2夏季社区*3房寺镇5邢店社区4陈寨社区5崔李社区6东店社区7张安社区*8伦镇3簸箕王社区9车站社区10袁杨社区11梁家镇2来风社区12邢寨社区*13张庄镇1北丘社区*14辛寨镇2沈堂社区*德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本74序号序号城镇名称城镇名称近期近期社区名称社区名称15梁河社区16辛店镇2辛店社区17王寨社区18安仁镇2安仁社区19王子付社区20李屯乡2四季社区*21李屯社区22莒镇乡2莒镇社区*23司庄社区合计23注：加*为特色社区。第第 1571571159、57157 条条 产业发展引导产业发展引导结合近期农村社区建设，同步启动农业园区建设，原则上按照“1 社区配套1 园区”的模式进行建设；第二产业应重点建设禹城高新技术产业开发区和中心镇工业园区；第三产业应重点建设大禹文化生态旅游区、十里望商贸区以及禹城高铁站站前商贸区，同时每个中心镇启动商贸区建设。第第 158158158158 条条 公共服务设施建设引导公共服务设施建设引导1.教育设施中心城区以完善提升为主，近期将综合高中改建为二中，新建职业教育中心，扩建市中中学，新建明德小学；镇村地区扩大 9 处原乡镇驻地初中办学规模，与农村社区建设同步，推进小学和幼儿园合并与新建。2.文化设施中心城区加160、强市级文化中心建设，新建市文体中心，适时启动禹城市文化艺术中心和禹城市博物馆建设；镇村地区进一步完善综合文化站功能，改扩建 5 个中心镇文化中心。3.体育设施推进市级体育中心建设，建设启动中心，以建设“一中心一馆”（综合性体育中心、综合性游泳馆）为主；镇村地区以建立配套的综合性体育场地设施及便民型健身场所为主，十里望、辛寨建立高标准文体活动中心。4.医疗卫生设施中心城区重点建设市妇幼保健院，市人民医院设置感染病区，扩建市疾病预德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本75防控制中心；镇村地区建设和扩建房寺、伦镇、梁家中心镇的社区卫生服务中心；各农村社区逐步普及卫生室。5.商业设施中161、心城区完善商城开发及行政街西首商业中心建设，强化旧城中心公共设施配套；中心镇加强辐射功能，强化社区级配套设施建设。6.社会福利设施加快中心城区养老院和救助设施的建设和扩建工作，扩建完善房寺、伦镇和张庄镇镇敬老院。第第 159159159159 条条 绿地与景观特色建设绿地与景观特色建设1.绿地建设（1）生态廊道建设加快生态廊道建设，沿京福高速公路、青银高速公路、京沪铁路、京沪高铁、101 省道、316 省道、济邯铁路及 308 国道两侧进行绿化廊道建设。积极推进沿水系两侧的滨河绿地建设，完成沿苇河、管氏河、新赵牛河、老赵牛河和邓金河的河道绿化，2014 年重点完成引黄干渠、禹临河、徒骇河和施女162、河水系两侧绿化，提升城市滨水环境，2015 年重点完成丰收河、西晋天河、团结河和土马河两侧林网绿化，通过规划的 30150 米的水系廊道建设，形成蓝绿交织的绿色脉络体系，（2）绿色斑块建设加强水源地保护区、生态苗圃和城市公园的保护，重点整治洛北干带状公园和汉槐公园，构筑展现禹城历史文化和生态特色的公园绿地；加快建成南北庄500 亩的“林木良种繁育圃”，提升苗木品质及储备量；建设莲花湖公园，完成李三尖水库堤外 100 米绿化防护建设。2.旅游设施建设完善市级旅游服务功能，积极建设汉槐公园内各项设施，整合糖城广场、新湖公园和人民公园，提升中心城区环境品质，完善旅游接待设施条件。加快生态农业休闲区建163、设，结合莲花池组织休闲采摘活动，完善度假区设施建设；建设徒骇河城区段滨水游憩设施，形成沿河的良好展面，提供高品质的滨德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本76河游憩休闲观光条件。中心城区范围内结合禹王亭建设大禹历史展览馆、文化广场、雕塑及祭祀坛，以大禹文化为亮点，设立休闲娱乐和知识科普等项目，形成大禹文化游的核心组成部分，建设酒博物馆，结合橡胶坝建设了望塔。积极建设李三尖水库周边环境，水库周边进行道路硬化，组织电瓶车观光，增设休闲设施，形成以水域风光、城郊休闲为主题的观光游憩项目。建设高新技术产业观光项目，在高新技术产业开发区内建设糖博物馆，彰显禹城市的绿色产业特色，在企业间设164、置联系通道，形成良好的流通基础。通过龙力“甜蜜城堡主题公园”、福田“康饴人生庄园”的项目的建设，丰富产业观光层次，提供不同的体验途径。3.历史文化加强历史文化资源的普查和挖掘工作，进一步挖掘和展示禹城八景，加快推进禹王亭博物馆、人民公园、禹王亭公园等城市开敞空间建设。加强镇村地区宗教文化和故城文化建设，加快伦镇省级历史文化名镇的申报工作，择机建设故城博物馆。第第 160160160160 条条 综合交通规划引导综合交通规划引导到 2015 年，市域范围内规划建设 4 项重大交通工程，需建设主要道路总长度约 422.2 千米，总造价预计约 55.7 亿元。1.禹城高铁站建设结合石济（太青）客运专165、线的建设契机，落实禹城高铁站点用地空间，同步配套客货运设施。2.省道 316 快速化改造工程落实德州市域“四纵三横”快速路网骨架，快速化改造省道 316，加强与临邑县、高唐县等区域的联系。3.幸福大道建设工程落实德州市域“四纵三横”快速路网骨架，新建幸福大道，加强与德州市区、齐河县等区域的联系。4.城市快速外环建设工程德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本77建设中心城区城市外环，完善城市交通与对外交通的衔接，同时缓解城市交通与对外交通的相互干扰。表表 15152 2 市域主要道路建设估算一栏表市域主要道路建设估算一栏表道路名称道路名称道路等级道路等级规划宽度规划宽度（米）（米166、）车道数车道数长度长度（千米）（千米）建设形式建设形式建设单价建设单价（万元（万元/千米）千米）总造价总造价（百万元）（百万元）城市外环一级公路45.5839.8新建48001910幸福大道一级公路45.5816.1新建4800773省道 316一级公路45.5821.9改造4500986国道 308一级公路21.1保留现状禹王路二级公路16425.7改造1000257张梁璐二级公路16416.4改造1000164辛张路二级公路16429.7改造1000297禹丁路二级公路16414.7改造1000147辛四路二级公路16411.6改造1000116四司路二级公路16414.4改造100014167、4禹莒路二级公路16425.8改造1000258省道 101二级公路12.0保留现状省道 318二级公路1.3保留现状三级公路三级公路92171.7改造300515合计422.25567第第 161161161161 条条 重大基础设施建设重大基础设施建设1.供水工程利用李三尖水库扩容契机，新建第三水厂，供水范围包括房寺镇、张庄镇和辛店北部，同时兼顾中心城区近期工业用水需求。2.排水工程中心城区结合第一、第二污水处理厂建设污水回用设施，新建第三污水处理厂。加快建设各中心镇污水处理设施，至 2015 年中心镇污水集中处理率不低于70%。3.供电工程新建 5 座 110 千伏变电站，分别为房寺变（168、163 兆伏安）、姜庄变（150兆伏安）、军张变（250 兆伏安）、北环变（150 兆伏安）和东辛变（263德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本78兆伏安），新建变电站以 220 千伏禹城变、糖城变为电源，新建 110 千伏线路长50.40 千米，逐步构建市域西部环网。4.通信工程扩建房寺模块局交换机容量达 2 万门；扩建李屯社区、莒镇社区 2 座电话模块局，每座交换机容量达到 1 万门。保障新建农村社区一级干线杆路的架设及安装；配套建设光交接箱、光缆终端等设施，积极推广光纤入户工程；配建邮箱、报刊投递等用邮设施。5.燃气工程中心镇镇区加快发展管道天然气应用。围绕现有气源敷设169、中压管道向东店、崔李、张安、王子付、来凤、安仁、邢寨 8 个农村社区辐射，积极推广使用天然气。天然气供应范围内的农村社区燃气管道敷设、设施建设应一次建成或预留到位。在莒镇、李屯社区设置集中沼气池，同时兼顾为周边地区提供清洁能源。6.供热工程中心城区利用热电厂供热全覆盖；加快张庄镇、伦镇、房寺镇、梁家、辛寨5 个中心镇的供热工程建设；制定政策并提供公共投资，加强农村社区对可再生能源的利用，并结合自身实际选择地热能、太阳能、生物质能及热泵技术等供热方式。7.环卫工程中心城区逐步推广垃圾分类收集，镇区地区开展垃圾分类收集试点。新建垃圾填埋场，处理规模为 200 吨/天，占地面积约为 120 亩，并预170、留远期用地。新建房寺、李屯、十里望 3 座垃圾中转站，每座转运能力为 20 吨/天。每个新建农村社区配建垃圾收集点若干、公共厕所 2 座以上；梁家镇镇区、莒镇社区、李屯社区开展分类收集试点。8.消防规划近期房寺镇、伦镇镇、辛店镇镇区各设置 1 座消防站9.防洪规划加强徒骇河、赵牛河、施女河和洛北干渠等河道综合治理及堤防达标建设。10.人防规划重点推进中心城区阳光地中海、瑞通家园、富怡雅居、龙尚国际和上禹周源德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本79等人防工程建设。第十六章规划实施措施与建议第第 162162162162 条条 强化规划政策的延续性，启动下层面规划编制强化规划政策171、的延续性，启动下层面规划编制本规划经批准后，应强化规划政策的延续性，启动编制镇规划和农村社区规划以及各专项规划。城镇及社区建设应坚持可持续的规划理念，按照本规划确定的城乡体系，合理确定城镇与农村社区的用地规模及布局，保持城市规划、镇规划与农村社区规划的统筹协调。第第 163163163163 条条 按照市域片区功能，建立分类考核体系按照市域片区功能，建立分类考核体系依据市域片区主体功能和中心镇发展功能定位，建立城镇分类考核体系，细化具体考核办法，建立镇科学发展考核奖励专项资金，奖励先进，并将考核结果与干部提拔任用相挂钩。第第 164164164164 条条 加快两区同建和四化同步进程，完善城乡172、统筹措施加快两区同建和四化同步进程，完善城乡统筹措施1.建立“工业反哺农业，城市支持农村”的长效机制鼓励将承包地向龙头企业流转，对超过一定规模的大户或企业流转的农户奖励，逐步建立家庭农场。2.畅通农民城市化路径适度发展就业容量大的产业，为农民城市化创造最先决的就业岗位条件；科学确权，明确农民承包地、宅基地和住宅的使用权益，颁发使用权证；建立“农民城市化保障性住房”制度，为进城农民提供廉价住房；加强对进城农民的就业技能免费培训。3.加强建设用地整理，促进土地集约利用积极推进农村社区建设，引导居住向中心城区、中心镇、农村社区集中；提高建设用地的利用效率；综合运用集体建设用地整理、城乡建设用地增减挂173、钩等政策，全力推进土地整理。4.对各类村庄进行差别化的公共设施投入，通过政府引导市场，促进城乡体系结构优化对确定搬迁的村庄重点实施村庄环境整治，农村新建住宅引导在规划农村社德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本80区内建设。5.循序渐进引导村镇工业用地集中至园区引导产业到就近的产业园区集中布局，加强用地调控，高效利用土地资源。建立利益分享机制，着力培育一批特色鲜明的专业化园区，避免招商引资的恶性竞争。第十七章附则第第 165165165165 条条 成果构成及法律效力成果构成及法律效力本规划成果由规划文本、图件和附件（说明书、基础资料汇编）三部分构成，规划文本和图件具有同等法律174、效力。第第 166166166166 条条 规划解释权规划解释权本规划由禹城市人民政府城市规划行政主管部门负责解释。图纸目录德州市禹城市现代城镇体系规划（2012-2030）文本811.区域位置图2.市域镇村分布现状图3.市域城乡土地利用现状图4.市域城乡空间资源现状图5.市域城乡发展条件综合分析图6.市域城乡空间结构规划图7.市域现代城镇体系结构规划图8.市域空间管制规划图9.市域土地利用规划图10.市域第三产业布局规划图11.市域第二产业布局规划图12.市域第一产业布局规划图13.市域农村社区空间布局规划图14.市域农场社区类型分布图15.市域农村社区“两区同建”引导图16.市域农村社区建设时序规划图17.市域城乡综合交通规划图18.市域城乡公共交通系统规划图19.市域城乡公共服务设施规划图20.市域城乡绿地系统结构图21.市域城乡景观生态体系规划图22.市域城乡旅游发展规划图23.市域环境保护规划图24.市域城乡给水工程规划图25.市域城乡排水工程规划图26.市域城乡供电工程规划图27.市域城乡通信工程规划图28.市域城乡燃气工程规划图29.市域城乡供热工程规划图30.市域城乡环卫工程规划图31.市域综合防灾工程规划图32.市域近期发展规划图