1、临邑县水利发展临邑县水利发展“十四五十四五”规划规划临 邑 县 水 利临 邑 县 水 利 局局二二 二二 一一 年年 六六 月月临邑县水利发展十四五规划目录1 前言.-1-2 发展基础.-2-2.1 情况概述.-2-2.2“十三五”水利发展回顾.-13-2.3“十四五”水利发展面临的形势.-18-3 总体要求.-24-3.1 指导思想.-24-3.2 基本原则.-24-3.3 编制依据.-25-3.4 规划水平年.-26-3.5 主要目标.-26-3.6 规划思路.-27-3.7 规划任务.-27-4 水利工程补短板.-28-4.1“消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板.-28-4.2“抓节水、构2、骨干”，补供水保障短板.-37-4.3“强监管、促修复”，补水利生态短板.-58-4.4“补空白、融数据”，补智慧水利短板.-67-5 水利行业强监管.-93-5.1 强化河湖监管.-93-5.2 着力抓好水资源监管.-93-5.3 加强水利工程监管.-94-5.4 强化水土保持监管.-95-5.5 加强水利资金监管.-95-5.6 加强水利行政事务监管.-95-6 加快推进水利高质量发展.-97-临邑县水利发展十四五规划6.1 强化安全监管，深入开展安全隐患排查治理.-98-6.2 强化应急管理，增强水安全保障能力.-98-6.3 深化重点领域改革创新.-99-6.4 加快行业能力提升.-13、02-7 重点项目规划.-107-7.1 临邑县土马河拦蓄工程.-107-7.2 临邑县第二水库.-108-8 投资匡算及年度安排.-112-8.1 编制说明.-112-8.2 价格水平年.-112-8.3 定额采用.-112-8.4 计算方法.-113-8.5 投资匡算成果.-113-8.6 分期实施.-113-8.7 资金筹措.-114-9 环境影响评价.-115-9.1 环境影响分析.-115-9.2 环保措施.-117-9.3 结论.-120-9.4 建议.-121-10 节水评价及实施效果分析.-122-10.1 提高水资源调配能力方面.-122-10.2 防洪减灾方面.-122-14、0.3 水生态环境保护方面.-123-11 规划实施的保障措施.-124-11.1 制度保障.-124-11.2 资金保障.-128-11.3 科技文化保障.-129-11.4 节水型社会建设.-130-临邑县水利发展十四五规划临邑县水利发展十四五规划-1-1 前言水是现代建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的宝贵资源，是生态系统运转不可分割的重要环节；水利建设关系到我县社会安定、经济发展。习近平总书记多次就治水工作发表重要论述，形成了新时期我国治水兴水的重要战略思想。为贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面实施深度节水控水行动，推动用水方式由5、粗放低效向节约集约转变，是贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的一项重大战略举措。同时坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，以“根治水患、防治干旱”为总目标，立足当前，着眼长远，旱涝同治，按照“兴建、提升、整治”的要求，把水利基础设施建设作为重中之重，加快临邑县水利工程建设，切实提升河湖泄洪蓄水能力，努力从根本上解决干旱水患矛盾。临邑县积极践行并着力落实习近平总书记的重要治水思想，将其作为水利工作的思想武器和行动指南，提出“保供水、促节水、抓蓄水、防洪水、排涝水、治污水”的六水共治策略，统筹水利规划和制度建设，加强水利工程建设，倡导水利科技创新，着力解决全县水资6、源地域分布和时空分布不均问题。构建“旱能灌、涝能排、水能蓄”的综合水利体系。积极推进临邑县生态水系连通综合治理规划工作，为本县水利工程现代化改造与建设提供依据。临邑县水利发展十四五规划-2-2 发展基础水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。临邑县隶属山东省德州市，地处鲁西北平原，德州市东部，盛产小麦、玉米、棉花、蔬菜、林果等，是典型的农业县，是国家大型商品粮基地县和山东省重要的蔬菜基地。临邑县水利工程体系经过多年建设，已基本形成，在抵御旱灾、洪涝灾害中发挥了巨大作用。但由于工程标准低和年久失修7、造成的工程老化、管理设施不配套等原因，致使旱、涝灾害发生频繁，特别是防洪、排涝工程体系标准低，使本区域抵御涝灾能力比较低，每遇涝灾，损失巨大。近年来，随着社会和经济的发展，基础设施建设的不断增加，对水利建设提出了更高的要求。现有水利工程体系存在着严重的防洪隐患，已不能适应目前经济社会发展的要求，洪涝灾害、水生态环境恶化已成为制约经济社会发展的主要因素，亟需治理。2.12.1 情况概述情况概述2.1.12.1.1 地理位置地理位置临邑县位于鲁北平原，德州市东部，东径 1164146-1170316，北纬 365945-373134之间，东与商河毗连，西与陵城区、平原县、禹城市接壤，南与济阳相接，8、与齐河县隔徒骇河相望，北靠马颊河与乐陵市为邻。由县境最西端临盘街道盘河村至最东端孟寺镇张六村，最大横距 30km，最北端德平镇大吴家村至最南端兴隆镇汪家村，最大纵距 60km，总面积 1016km2。临邑境内国道 3 条，G104、G340、G513 国道和 S241、S242、S323 等 3 条省道贯穿县境，临邑县水利发展十四五规划-3-并交汇于县城，境内公路四通八达，交通十分便利，临邑县地理位置见图 1-1。图图 1-11-1临邑县地理位置示意图临邑县地理位置示意图2.1.22.1.2 地形地貌地形地貌临邑县整个地势由西南向东北倾斜，地面坡度南北方向。西南部最高海拔 20.5m，北部最低9、海拔 12.9m，南北最大高差为 7.5m，东西最大高差 3m 以上。微地貌类型在平面分布上比较复杂，高坡洼地相间，高地面积占总面积的 27.3%，洼地面积占总面积的 50.4%。地形地貌受古河道迁徙泛滥影响比较复杂，具体形态可分为：河滩高地、高坡地、平坡地、洼坡地、河间浅平洼地、背河槽状洼地、冲积扇形地、沙质河槽地等 8 种微地貌类型。2.1.32.1.3 水文气象水文气象临邑县属于暖温带，半湿润大陆性季节气候区，四季分明。冬季受西伯利亚大陆性气流控制，干燥，寒冷，盛行偏北风；夏季主要受临邑县水利发展十四五规划-4-西太平洋气流影响，多偏南风。多年平均风速 3.3m/s，多年极端最大风速 210、0m/s，年基本风向为 SSW，夏季主导风向 SW，冬季主导风向 NE。年积温较高，日照充足，多年平均气温为 12.6，日极端最高气温41.5（1968 年 6 月），日极端最低气温-24（1959 年 12 月），年均无霜期 196 天，年均日照小时数为 2622.7h。降水受季风气候影响，呈现年际变化大，年内分配不均匀的特点。根据临邑县气象站资料，多年平均降水量为 553.7mm，最大年降水量为1174.4mm（1964 年），最小年降水量为 216.4mm（1968 年）；全年降水多集中于 69 月份，占全年降水量的 77.4%，35 月份占全年降水量的 12.2%。多年平均水面蒸发量为11、 1151mm（E601 型蒸发器），一般春末夏初（36 月）份蒸发量最大，占全年蒸发量的 50%以上，冬春（122 月）最小，不到全年蒸发量的 10%。由于径流受大气降水与下垫面的影响，年际年内变化极不均衡。多年平均径流深 61mm，多年平均径流量 6088万 m，径流模数仅占山东省地表径流模数的 1/3。全年径流大部分集中在 69 月份，汛期约占全年径流的 90%，多数河流非汛期缺水或干涸无水。2.1.42.1.4 旱涝灾害旱涝灾害19792019 年 40 年间，因旱成灾 9 年，平均 3 年一遇，其中以1981 年、1986 年旱灾最为严重。其中 1981 年 15 月份降水量仅 6712、 mm，到 5 月份土壤含水量低于 10%，全县受灾面积 61 万亩，地下水位普遍下降。1986 年 15 月，降水仅 29mm，全县 67 万亩耕地普遍受旱，其中，重旱面积达 50 万亩，北部乡（镇）甚至出现干枯和绝产的现象。2002 年入春以后，全县降水稀少，特别是在降水量较为集中的 7、临邑县水利发展十四五规划-5-8 月份降水仅 100.6mm，比常年同期偏少 70%。全县受旱面积高达 50多万亩，重旱 8 万亩，有 150 多个村庄、7500 多人、9000 多头大牲畜出现饮水困难。据临邑县水利志记载，从 1979 年至 2019 年 40 年间，共发生涝灾 8 次，平均 5 年一遇13、，其中最为严重的是 1996 年。1996 年 7 月 9日、10 日、14 日，连续出现 3 次暴雨，全月降水量多达 845.2mm，比历年平均降水多 52.6%，受灾农田 51 万亩，其中，绝产 13.86 万亩，倒塌房屋 1490 间、院墙 1.49 万 m，死伤牲畜 300 余头、家禽 3 万余只，冲毁桥涵 2000 余座，经济损失达 3000 余万元。2.1.52.1.5 社会经济社会经济临邑县辖邢侗、恒源、临盘 3 个街道办事处，临邑镇、德平镇、林子镇、孟寺镇、临南镇、兴隆镇、理合务镇、翟家镇 8 个镇，宿安乡 1 个乡，812 个行政村。根据 临邑县国民经济和社会发展统计公报（214、018 年），2018 年末临邑县户籍总人口 55.07 万人，其中城镇户籍人口 20.16 万人、农村户籍人口 34.91 万人。2018 年，全县实现生产总值 264.35 亿元，比上年增长 7.6%；财政总收入 20.23 亿元，与上年相比减少 5.85%；全县居民人均可支配收入 17389 元，比上年增长 9.3%。城镇居民人均可支配收入 22848 元，增长 8.4%；农村居民人均可支配收入 12368 元，增长 9.0%。经济结构进一步优化，三次产业结构调整为 12.8：47.6：39.6。工业经济较快增长，规模以上工业企业销售收入实现 688.43 亿元、利税 89.19 亿元。15、全县规模以上工业企业（年主营业务收入 2000 万元及以上的工业法人企业）274 家。资产总计达到 444.33 亿元。完成工业总产值 960.32亿元，增长 9.48%，其中，轻工业 335.57 亿元，增长 23.86%，重工业临邑县水利发展十四五规划-6-624.76 亿元，增长 7.10%；装备业总产值 132.12 亿元，增长 41.65%。高新技术产业实现产值 307.8 亿元，增长 18.27%，占规模以上工业总产值的比重为 31.40%，同比提高 1.73 个百分点。全县工业用电量159253 万千瓦时，增长 16.9%。全县农林牧渔业总产值达到 78.22 亿元，增长 4.116、%；其中农业产值 40.96 亿元，增长 4.88%，林业产值 0.93 亿元，增长 7.48%，牧业产值 29.21 亿元，增长 0.27%，渔业产值 3.60 亿元，增长 7.69%，农业服务业产值 3.52 亿元，增长 15.74%；农、林、牧、渔和农林牧渔服务业生产比例由上年 51.78：1.15：38.61：4.43：4.03 调整为 52.37：1.19：37.34：4.60：4.49，临邑县经济社会发展概况见表下表 1-1临邑县经济社会发展概况统计表临邑县经济社会发展概况统计表 1-11-1试点区国土面积（km2）人口（万人）城镇人口（万人）国内生产总值（亿元）工业总产值（亿元）17、农业产值（亿元）临邑县101655.0720.16264.35960.3240.962.1.62.1.6 河流水系概况河流水系概况临邑县属海河流域南系，全县共有三大河系过境，其中马颊河流经临邑县的最北端，与乐陵市隔河相望；徒骇河流经临邑县的最南端，是临邑县与齐河县的分界河；德惠新河从临邑县的北部跨林子、翟家、理合、德平 4 个乡（镇），是临邑县主要排洪河道。另外临邑县还有13 条主要的县级河道，依次是禹临河、临商河、三分干、引徒总干、春风河、五分干、尹家干沟、王书干沟、北四分干、付家沟、临商公路沟、向阳沟、东水西调。1.1.徒骇河水系徒骇河水系临邑县水利发展十四五规划-7-徒骇河位于临邑县的最18、南端，南靠黄河，北界德惠新河流域，是临邑县一条重要的排涝河道。该河发源于聊城市莘县文明寨村东，流经莘县、南乐、阳谷等 14 个县（市），全长 436.35km，流域面积 13296km2。在兴隆镇魏家村西入临邑境，经左岸的田口村、汪家村、宫家村、王阁村、齐集村、于陆村、王圈家村、黄瓜刘村、夏口村东出境，境内长 20km，流域面积 3.8km2。2.2.德惠新河水系德惠新河水系德惠新河位于徒骇河和马颊河之间，是 1968 年至 1970 年新开挖的一条河道，为全县的主要排洪河道。该河发源于平原县王凤楼村，流经陵城、临邑、商河等 7 县（市），在无棣县境内并入马颊河入海。全长 188km，流域面积19、 3248 km2。在林子镇马章寨村入临邑境，经孙坡枣北、孙天赐北、周苏屯南、张庙北、徐家南、赵家南、赵家湾南、小郑家南、马家南、白家南、龙家西、信家阁东、十里堡东、牛家坊东南出境。境内段长 25.2km，流域面积 832.1 km2。主要支流：（1）禹临河。该河起于禹城市大洼王庄向东北穿土马河，在王孝吴东南入临邑，经北徐家西、三梭王西穿沙河、盘河街东穿济德公路、黑朱家北、双张西、王射斗西、马章寨西北入德惠新河。全长 39.3km，流域面积 482 平方公里，其中临邑县流域面积 91.2km2。（2）引徒总干。位于临邑县中部，是德惠新河的一条重要支流。起于临南镇宫家西南徒骇河左岸宫家引水涵洞，20、经棉李家东、郎坊东、郎家东南穿土马河、牛角店东、大孙家西北穿利禹公路、沙河村西、三里庄西北穿济德公路、陈庙西、张家西、季家寨东、小张家西穿沙河、林子街西，向北入德惠新河。全长 37.57km，流域面积 242.9km2。（3）春风河。起于恒源街道办事处邓碱场南王书干沟，经龙湾西、临邑县水利发展十四五规划-8-齐家东、西五里西、南关穿济德公路，梨行北穿利禹公路折北，烟墩西、宋家东穿沙河。后刘家寨西、孙天乙东、鲁家庙东、孙旋风东、陈家北入德惠新河。长 29.56km，流域面积 102.05km2。（4）三分干。原为“引徒灌区”三分干渠，现已调整为李家岸引黄附线，承担着下游庆云、乐陵两县（市）供水任21、务。起于孟寺镇中店村东王书干沟，经大王庄西穿纪家洼干沟，杨寿家西、韩家村西、西邢家村西穿利禹公路，高辛庄西、赵家寨西、大杨家西，向北穿沙河、张茂宜西、田家庵西向北入德惠新河。全长 30.56km，流域面积148.9km2。（5）临商河。起源于济阳县徒骇河左岸牛王涵洞，向北穿土马河进入商河县境内，过温桥村西进入临邑县境，经蒋家东、官庄营子东、马保东、赵家东向北穿利禹公路，至商河县奎台乡宋家村入德惠新河。全长 43.5km，流域面积 420km2，其中临邑县流域面积 253.4km2。3.3.马颊河水系马颊河水系马颊河是临邑县北部一条重要的防洪排涝河道，发源于河南省濮阳市，经清丰、南乐、大名县等 22、16 县（市），在无棣县黄柏岭以下注入渤海，全长 42.5km，流域面积 8330.4km2。在德平镇张茂寒村西入临邑境，经左岸郭家桥村南，右岸陈寨、王坊、高家、小王家、后明、大刘等各村村北出境，在临邑县境内干流长 8.07km，流域面积 147.4km2。主要支流：（1）北四分干。1975 年根据海河流域规划，开挖的一条陵城区和临邑边界排水河道。主要排泄陵城区大宗旱河以东坡洼水。南起林子镇赵棒槌村西德惠新河左岸引水涵洞，经后屯村西折向东北，徐里环西南向北，戚寨村西北穿德庆公路，经永兴庄西、张茂寒西，到张茂临邑县水利发展十四五规划-9-寒涵洞入马颊河，长 18.88km，流域面积 110km223、。其中临邑县流域面积4.5km2。（2）尹家洼干沟。临邑北部主要排水骨干河道。开始于翟家镇赵家村东向北，经解家村西折向东北、坊子街北穿临德公路、六股路西、朱家亭东、德平东关折向西，胡王村西南折向北，满家西穿德庆公路、大刘家东，到大刘涵洞入马颊河。全长 22.56 km，流域面积 106.3 km2。（3）付家沟。为排泄曹徐洼积水而开挖的一条排水沟。起自德平镇丁家村西南，经曹家东折向西北，景家西南折向北，经付家西，到付家涵洞入马颊河。长 6.89 km，流域面积 31.2 km2，排泄流量为 14.4m2/s。2.1.72.1.7 水资源禀赋特点水资源禀赋特点1.1.降水量降水量降雨受季风气候影24、响，呈现年际变化大，年内分配不均匀的特点。根据德州市水资源综合规划，临邑县多年平均降水量为 572.2mm，最大年降水量为 1174.4mm（1964 年），最小年降水量为 216.4mm（1968年），降雨多集中于 69 月份，占全年降水量的 77.4%，35 月份占全年降水量的 12.2%。丰水年（20%）、平水年（50%）、枯水年（75%）、特枯水年（95%）降水量分别为 717.8mm、552.8mm、440.4mm、307.6mm。临邑县年均降水量统计见下表临邑县降水量统计表临邑县降水量统计表县（区）年均值（mm）不同频率年降水量（mm）丰水年（20%）平水年（50%）枯水年（75%25、）特枯水年（95%）临邑县572.2717.8552.8440.4307.6临邑县水利发展十四五规划-10-2.2.水资源量水资源量（1 1）地表水资源）地表水资源根据德州市水资源综合规划中的分析结果，临邑县多年平均地表水资源量为 4458 万 m，地表水可利用量为 1896 万 m。临邑县径流年内分配极不均匀，80%以上的径流量集中于 69 月份。根据德州市水利局关于下达各县（市、区）2018 年年度水资源管理控制目标的通知（德水资20189 号）规定，临邑县地表水总量指标为 2273 万 m。（2 2）地下水资源）地下水资源临邑县属黄河冲积平原区，地下水资源补给量主要由降雨入渗补给量、井灌26、回归补给量、引黄灌溉入渗补给量、引当地地表水（闸坝、坑塘）灌溉入渗补给量等组成，根据德州市水资源综合规划中的分析结果，临邑县地下水资源量为 16442.5 万 m3，其中，浅层地下水可开采量为 11692 万 m3。根据德州市水利局关于下达各县（市、区）2018 年年度水资源管理控制目标的通知（德水资20189 号）规定，临邑县地下水总量指标为 8301 万 m。（3 3）客水资源）客水资源临邑县客水资源主要为引黄水。根据德州市水利局关于下达各县（市、区）2018 年年度水资源管理控制目标的通知（德水资20189号）规定，临邑县可引黄河水量 8207 万 m。（4 4）水资源总量）水资源总量临27、邑县可利用的水资源主要有当地水资源、客水资源以及其他水资源。当地水资源主要包括地表水资源和地下水资源，客水资源主要临邑县水利发展十四五规划-11-是黄河水，其他水资源主要是污水再生水。临邑县多年平均地表水资源量 4458 万 m3，地下水资源量 16442.5 万 m3，引黄水量 8207 万 m3。临邑县多年水资源量见下表所示。临邑县多面平均水资源量统计表临邑县多面平均水资源量统计表单位：万 m3指标资源量可利用量最严格水资源管理制度控制指标地表水资源量445818962273地下水资源量16442.5116928301客水资源量（引黄）820782078207水资源总量29107.521728、9518781经综合分析评价，临邑县水资源基本特点如下:（1 1）水资源总量不足，与人口、耕地资源比例失衡）水资源总量不足，与人口、耕地资源比例失衡临邑县水资源总量不足，人均、亩均水资源占有量偏低，水少人多地多，水资源与人口、耕地资源严重失衡，供需矛盾十分突出。临邑县总体属资源性缺水地区。（2 2）水资源时空分布十分不均）水资源时空分布十分不均临邑县降水量、水资源量的年际变化幅度很大，存在着明显的丰、枯水年交替出现现象，连续丰水年和连续枯水年的出现也十分明显。水资源的年内分配具有明显的季节性。全年的降水量约有 3/4集中在汛期；全年的天然径流量约有 4/5 集中在汛期，特别是 7、8月份，甚至29、是集中在一、两次特大暴雨洪水之中。旱季时间长，季节性缺水严重。（3 3）黄河水是临邑县重要的客水资源）黄河水是临邑县重要的客水资源临邑县水利发展十四五规划-12-由于受流域降雨丰枯变化和流域内引黄用水量逐年增加的影响，临邑县引黄水量基本呈逐年减少的趋势。黄河水“可用而不可靠”的状况正日趋明显。因此，必须充分认识黄河水资源的变化特点并及早采取相应对策。（4）非常规水源利用规模不足临邑县非常规水资源主要是中水、再生水利用。我县有三座污水处理厂，日处理能力 7 万吨；再生水厂一座，日处理能力 1 万吨；五分干人工湿地一处。目前，我县三座污水处理厂处理的污水进入河道，再生水年利用 152 万立方米，利30、用率仅达 42%，五分干人工湿地处理的中水仅供金秋棉业加工厂使用，年利用量为 50 万立方米。随着经济发展和人民生活水平的提高，社会需水量急剧增加，非常规水源可以补充常规水源的不足，应大力开发、利用非常规水源。2.1.82.1.8 水功能区区划水功能区区划根据德州市临邑县水功能区划，临邑县共划分水功能一级区17 个，一级水功能区总区划河长 343.781km,18 个二级,总区划河279.518km，其中徒骇河水系水功能一级区 1 个，总区划河长 19.374km；德惠新河水系水功能一级区 11 个，总区划河长 246.8km；马颊河水系水功能一级区 4 个，总区划河长 64.0km；李家岸引31、黄干渠水功能一级区 1 个，总区划河长 14.8km。在 14 个开发利用区中划分了水功能二级区 20 个，总区划河长284.0km。其中徒骇河水系 1 个，区划河长 19.4km；德惠新河水系 15个，区划河长 200.6km；马颊河水系 4 个，区划河长 64.0km。在 20 个二级区中，饮用水源区 4 个，分别为利民水库，面积 1.8km2，马颊河临邑饮用水源区、王书干沟临邑饮用水源区和三分干临邑饮用水源区，临邑县水利发展十四五规划-13-区划河长 19.86m；景观娱乐用水区 3 个，区划河长 49.7km；农业用水区 13 个，区划河长 214.6km。2.22.2“十三五十三五”32、水利发展回顾水利发展回顾“十三五”期间，临邑县水利发展与改革牢固树立和全面落实科学发展观，以全面、协调、可持续发展为方向，围绕旱涝并防和人水和谐的战略目标，统筹保障供水、安全防洪、改善生态三大任务，加快建设灌区改造、河道治理、平原水库、农村饮水、节水增效、和水资源保护等六大工程，初步建成临邑水网、防洪除涝、水资源调配、节水、蓄水、水环境保护等六大工程体系，形成科学合理的水价形成机制、城乡水资源集中统一管理调配机制和符合市场经济要求的水利工程良性运行机制等四大机制，在各级政府领导和广大人民群众参与下，水利工作取得了突破性进展。十三五期间完成总投资 68088 万元，其中水资源配置工程建设投资 633、805 万元，防洪减灾工程建设投资 4265万元，水资源开发工程建设投资 3000 万元，节水型社会建设投资 8857万元，水系生态修复工程建设 45133 万元，水利服务体系建设投资 748万元。2.2.12.2.1 水利发展十三五期间完成情况水利发展十三五期间完成情况1 1、水资源配置工程建设、水资源配置工程建设（1 1）水资源配置骨干工程建设）水资源配置骨干工程建设十三五期间，按“61 年雨型”防洪，“64 年雨型”排涝，共疏通河道王书干沟东段、尹家干沟、春风河、东水西调、五分干、尹家干沟等工程，完成土石方 220 万 m3，长度 155km,水工建筑物新建小陈家桥、维修德惠新河七处水闸34、维修济德公路沟五龙堂水闸、维修尹家干沟孙庙闸、维修桥梁 10 余处等，完成投资 1027 万元。临邑县水利发展十四五规划-14-（2 2）农村村内供水管网改造提升工程）农村村内供水管网改造提升工程实施了城乡供水一体化项目，实现了让全县人民喝上安全、放心的黄河水目标。农村饮水安全建设,以利民水库为水源，利用已改扩建完成的第一、第二水厂对黄河水进行深度处理，建设完善全县城乡供水一体化管网，采用置换水源并且延伸农村供水管网的工程措施，共解决包括德平镇、临邑镇、临南镇和兴隆镇在内的 4 个乡镇 74 个村庄35012 人的饮水安全问题。74 个村庄主要是贫困村、氟超标村、未通水村和其他水质问题村，农35、村村内供水管网改造提升工程已圆满完成，完成投资 8058 万元。2 2、防洪减灾工程建设、防洪减灾工程建设（1 1）病险水闸建设）病险水闸建设我县的水闸，大多修建于上世纪 6070 年代，经过近 40 年的运行，工程年久失修，带病运行，上下游护坡、挡土墙、闸门及启闭机损坏严重，汛期发生河水倒灌的情况时有发生，十三五期间对 8 座病险水闸进行维修、改建，完成投资 1550 万元。计划投资 1330 万元，完成率达到 117%.（2 2）河道治理）河道治理十三五期间，完成了临商河治理工程，清淤河道 9.4km,改建生产桥 3 座，新建涵闸 4 座，完成投资 2715 万元。其中省以上投资 151736、万元，县级配套 1198 万元。3 3、节水型社会建设、节水型社会建设高效节水灌溉工程是农业节水降耗非常有效的工程技术手段之一，通过减少输配水过程中的水损失，达到提高水利用效率的目的。十三五期间共完成高效节水小型农田灌溉面积 8 万亩，发展以管灌为临邑县水利发展十四五规划-15-主的节水灌溉方式，为全县农业发展提供了有力支撑，完成总投资 8850万元，其中省以上投资 6000 万元，群众自筹 2850 万元。由于事业单位机构合并、职能调整，自 2019 年这项业务流转到农业农村局，2019-2020 的工作由农业农村局完成，所以完成率只达到 73.7%。引黄灌区农业节水工程,总概算投资 2.737、 亿元。十三五期间完成投资 2.3 亿元，疏浚沟渠 8 条，其中五分干（南北段及延长段）疏浚20.769km；东水西调渠全段疏浚 9.526km；翟家六支沟疏浚 5.82km；向阳沟（七支至镇政府）疏浚 6.76km；济德公路沟西段疏浚 7.47km；春风河全段疏浚 31.323km；引徒总干上游段疏浚 14.188km；三分干疏浚 12.31km。改建水闸 9 座、维修水闸 1 座。渡槽改建工程 4 座，新建灌溉泵站 5 座，改建灌溉泵站 1 座，改建生产桥 14 座，改造测水量水道路 2.58km。新建分水口门 32 处，骨干工程规划测水量水设施 309套，（包含水价改革项目 55 套），38、田间工程规划测水量水设施 261 套。4 4、生态修复工程建设生态修复工程建设完成了临邑县临南风沙片治理项目，项目区总面积 1.64km2，包括整地改土 4.13hm2，修建泥结石道路 1.90km，新建管涵 23 座，清淤排水沟 4.40km，新建水土保持宣传碑 2 座，栽植经果林 1.13hm2，涉及赵家村、蔡家庙、马坡村和李佛头村 4 个行政村，项目以改善项目区的生产生活条件和生态环境为重点，以改善区域基础设施为着力点，做到水土流失治理与区域发展相结合，水土流失治理程度达到 70%以上，综合治理措施保存率达到 80%以上，年减少土壤侵蚀量 70%以上，林草面积达到易林易草面积的 90%以39、上，实现片区水土资源的可持续发展、和谐发展。项目总投资 133 万元，其中省补助资金 100 万元，地方自筹 33 万元。临邑县水利发展十四五规划-16-为治理严重的风沙流失，县委、县政府把黄河故道小流域列为重点治理河段。大力开展植树造林，不断调整农村产业结构，使农、林、牧、副、渔得到同步发展。建成万亩防风林带，开发利用黄河故道保护生态环境，林地占地 14027 亩，还建成了中华寿桃园、冬枣园、千亩沐浴水库、金太阳林果创新园和高科技农业示范园等。2018 年被水利部评为水土保持科技示范园荣誉称号。5 5、水利服务体系建设、水利服务体系建设高标准推进智慧河湖长综合管理平台建设，在主要河湖断面、水40、利工程设立 37 处监控点，新建全县河长制湖长制指挥调度中心，设立“县乡村”三级河湖长巡河 APP,逐步实现“河湖环境实时监控、河湖长巡查电子记录轨迹、手机 APP 远程办公、整改问题自动流转结案”，提升河湖长制管理信息化、智能化水平，保证了群众的生态宜居环境，完成投资 469 万元。对 16 条（座）县管河湖及附属水利工程开展了管理和保护范围划定，完成划界长度 266.2 公里，设立划界公告牌 243 个，埋设界碑 2465块；对“省市县乡”四级河湖长公示牌及时更新维护；完成投资 55.1万元，对 15 处县管河湖进行了岸线利用管理规划编制；完成投资 78万元，对县管河湖约 200 公里问题41、实地排查并编制综合整治方案，建立完善范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理保护责任体系，完成投资 279 万元。2.2.22.2.2 存在问题和没完成的原因存在问题和没完成的原因（1 1）农村饮水安全提质增效工程进度偏慢）农村饮水安全提质增效工程进度偏慢主要是乡镇（街道）的实施主体作用没有充分发挥。县里将实施主体从水利局调整到乡镇（街道），但各乡镇（街道）认为自己没有临邑县水利发展十四五规划-17-技术力量，又没有工程实施经验，加上担心建设资金保障难，无钱支付工程款，因而工作不主动，存在等、观、望、拖的思想，没有及时设计送审，影响了工程进度。（2 2）高效节水灌溉工程）高效节水灌溉工程由于政府42、转型，自 2019 年这项业务流转到农业农村局，水利局只完成了 20162018 三年的工程内容及工程量，所以完成率只达到73.7%。（3 3）水资源配置建设）水资源配置建设水资源配置建设完成率低，主要是十三五规划时技术力量薄弱，缺少规划经验，建设的前期工作不到位，致使工程完成率低。2.2.32.2.3 临邑县水利局临邑县水利局“十四五十四五”发展思路发展思路“十四五”期间，我县将认真贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“以人为本、人水和谐、统筹兼顾、量力而行、突出重点、深化改革、科技43、创新”原则，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照中央实施防汛抗旱水利提升等若干重点工程以及全省水利系统灾后重点防洪减灾工程建设视频会议精神要求，结合乡村振兴规划要求，考虑生态友好和绿色发展，基于临邑实际，系统梳理，查找问题，统揽全局，重点围绕实施水利工程补短板项目，“消隐患，强弱项”，补防洪除涝短板；“抓节水、构骨干”补供水保障短板；“强监管，促修复”补水利生态短板；“补空白，融数据”补智慧水利短板等方面开展水利工作。根据我县实际情况，经实地考察和多方论证，列入临邑县水利发展十四五规划-18-十四五期间的重大工程事项有：44、临邑县引黄灌区农业节水项目、土马河拦蓄工程、临邑第二水库、临邑县农村饮水安全巩固提升工程、临邑县地下水超采区综合整治工程、临北灌区续建配套节水改造工程、临邑县老春风河治理及截污管道工程、春风河综合治理工程、临邑第二水库供水管网配套工程。开创了建设“安全水利”、“资源水利”、“生态水利”、“智慧水利”、“现代化水利”、“样板水利”新模式。2.32.3“十四五十四五”水利发展面临的形势水利发展面临的形势当前及今后一个时期，是决胜全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化新征程，向着第二个百年目标进军的历史交汇期。十九大提出，要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，坚定不移地加快45、发展全面建成小康社会，到 2035 年基本实现社会现代化，到 2050 年物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现治理体系和治理能力现代化。省委省政府要求全面贯彻落实十九大部署，牢记习近平总书记“山东在全面建成小康社会进程中走在前列”的指示要求，强化走在前列的责任担当，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念，瞄准更高水平，统筹兼顾，突出重点，全面求强，加快建设发展质量效益高、生态环境优、人民群众富、社会文明和谐的经济文化强省。临邑县委县政府紧紧围绕建设“县强民富政通人和”新临邑和实现跨入全国百强县的目标任务，依托区46、位优势、产业基础、发展经验和自然禀赋，充分发挥主观能动性，拼搏创新，争做全市协同发展排头兵，将临邑打造成为京津冀协同发展示范县，“一带一路”带动区，临邑县水利发展十四五规划-19-新型城镇化示范县，省会城市群经济圈产业转移承接协作示范区，西部隆起带发展新高地。建成全国重要的生物医药产业基地，全省重要的高端精细化工产业基地、大气污染防治新材料新装备研发制造基地、高新技术产业示范基地、科技融合创新试验区。建设省级健康服务业创新发展试验区，生态养生养老休闲基地。打造全省重要的农业产业化示范基地、高标准方田建设示范区。水资源作为基础性、战略性资源，水利作为重要基础设施和重要发展支撑，面临着更高、更新的47、发展要求。1 1、全面建成小康社会全面建成小康社会，要求切实增强水资源供给能力要求切实增强水资源供给能力，保障经济保障经济社会用水安全社会用水安全根据临邑统计年鉴，2018 年末全县常住人口为 55.07 万人，其中城镇人口 27.39 万人，城镇人口占常住人口的 51.41%。经测算，到 2025、2035 年全县人口将分别达到 56.2、57.7 万人，城镇化率将达到 53%、73%，城镇人口达到 28.8 万人、42.1 万人；GDP 总量将达到347 亿元、891 亿元，到中远期，经济社会发展体量将持续大幅增大；有效灌溉面积达到 91 万亩、93 万亩。综合测算，2025 年、203548、 年平水年临邑县特枯水年份总需水量分别为 2.49 亿 m3、2.50 亿 m3。临邑县不同水平年需水总量预测成果见表 2.3-1 所示，临邑县基准年水资源供需平衡表如表 2.3-2 所示。临邑县水利发展十四五规划-20-表 2.3-2临邑县基准年水资源供需平衡表临邑县基准年水资源供需平衡表基准年需水量（万 m）供水量（万 m）缺水量（万 m）缺水率（%）50%75%95%50%75%95%50%75%95%50%75%95%201822842231282312820397200281952424453110362411%13%16%综合研判经济社会发展用水，农业用水方面，农业新增用水通过增加49、节水灌溉面积节约水量解决，总体稳中有降；二产、三产及生态用水方面，节水虽有潜力可挖，但现状工程条件下，节水量远远不能满足新增发展用水需求。综上分析，临邑县面临严重的缺水问题，而全社会用水势必将在很长一个时期内保持刚性增长，必须加快谋划推进一批规划项目的实施，补齐水利基础设施短板，厚植水资源供给保障能力。临邑县水利发展十四五规划-21-表 2.3-1临邑县不同水平年需水总量预测成果一览表临邑县不同水平年需水总量预测成果一览表水平年生活生产生态总需水量城镇农村小计一产二产三产小计50%75%（95%）农田灌溉林牧渔畜工业建筑业50%75%（95%）50%75%（95%）2018900661156150、17670179561480119793366208062109247522842231282025105183918911852218832158513999347022069223806182457824888203518455692414163831666816291891160126421328216129262466824952临邑县水利发展十四五规划-22-2 2、加快新旧动能转换加快新旧动能转换，保障经济社会可持续发展保障经济社会可持续发展，要求切实增强要求切实增强水资源管控能力与推动科学发展能力，全面建设节水型社会水资源管控能力与推动科学发展能力，全面建设节水型社会围绕“三去一51、降一补”供给侧改革，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源承载能力在区域发展、城镇化建设、产业布局等方面的刚性约束，推进发展方式转变、产业结构调整和发展布局优化，助力经济转型升级提质增效。围绕推动形成绿色生产生活方式，全方位加强工农业和城镇节水，健全完善节水激励机制，着力构建节水型生产方式和消费方式，保障经济社会可持续发展。围绕优化协调发展格局，推进区域协同、城乡一体，加强跨流域、跨区域调水工程建设，大力发展城乡一体供水工程。3 3、健全公共安全体系健全公共安全体系，全方位提高人民群众安全感全方位提高人民群众安全感，要求完善水要求完善水利综合防灾减灾体系，全面提升水利防灾减灾救灾能力和风52、险管控能利综合防灾减灾体系，全面提升水利防灾减灾救灾能力和风险管控能力力围绕维护社会稳定，确保广大人民群众生命财产安全，建立群防群控的防汛抗旱组织指挥体系，加强防洪除涝工程建设，强化水利工程联合调度，全面提升防洪减灾能力。围绕深化安全生产领域改革，建立健全水利风险管控和隐患排查治理双重预防机制，切实落实“一岗双责”，加强水利行业日常安全监管、水利工程建设管理，坚决遏制重大安全生产事故发生。围绕保障社会安定有序、促进我县长治久安，进一步加强水行政执法能力建设，建立健全水事矛盾纠纷排查和调处协商机制，确保水行政决策依法落实、水利工程良性运行和水事矛盾纠纷及时化解。4 4、建设和谐美丽的幸福家园建设53、和谐美丽的幸福家园，增强人民群众获得感增强人民群众获得感，深入推进水深入推进水生态文明建设，大力改善水生态环境质量生态文明建设，大力改善水生态环境质量临邑县水利发展十四五规划-23-围绕实行最严格的环境保护制度，坚决打好碧水保卫战，加大水土资源保护力度，实施水污染防治行动计划，深化“治用保”流域治污体系，全面实行河长制。围绕持续增强生态服务功能，严格落实生态红线保护制度，加强水土流失综合治理，加快地下水超采区综合整治，加大湿地建设力度，保持和涵养水土资源。围绕推进生产生活方式绿色化，实施重点领域能效提升计划、“工业绿动力”计划、循环发展引领计划，全面推行清洁生产，提高水资源持续利用能力。通过综54、合施策，让人民群众喝上干净的水，在良好的生态环境中生产生活。5 5、创新治理体制机制创新治理体制机制，实现治理体系和治理能力现代化实现治理体系和治理能力现代化，要求深要求深化重点领域改革，着力增强水利发展活力化重点领域改革，着力增强水利发展活力推进水务管理体制改革，着力增强水资源开发利用、配置调度和节约保护能力。围绕健全资源节约集约使用制度，永葆经济社会可持续发展，全面落实最严格的水资源管理制度，实行水资源有偿使用制度和水生态补偿制度，加快推进水价改革，建立河湖水生态保护联动机制。围绕建设统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的作用，健全水资源产权制度，积极探索推进水市场建设，55、促进规范水资源交易流转。围绕创新社会治理体制，激发社会活力，加快水利建设管理体制改革，鼓励和支持社会各方参与，缓解水利投资建设压力。临邑县水利发展十四五规划-24-3 总体要求3.13.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，实行最严格的水资源制度，按照中央实施防汛抗旱水利提升等若干重点工程以及全省水利系统灾后重点防洪减灾工程建设视频会议精神要求，结合乡村振兴规划要求，考虑生态友好和绿色发展，基于临邑实际，系统梳理，查找问56、题，统揽全局，统筹解决临邑县的水问题，为实现临邑由大到强，建设富裕文明充满活力的现代化强县提供坚强支撑。3.23.2 基本原则基本原则保障民生。坚持以人为本的原则，把保障广大人民群众切身利益为各项水利工作的根本出发点和落脚点，着力解决好与人民群众切身利益密切相关的民生水利问题，保障人民群众生命财产安全，改善生活条件，提高生活质量，让广大人民群众共享水利发展成果。节水优先。坚持节约资源的基本国策，把节约用水贯穿于供给需求全过程，先节水后供给，先政策节水后工程节水，实施水资源消耗总量与强度双控行动，建立节水型生产方式和消费模式，推进生产生活方式绿色化，使城乡建设、产业布局与水资源承载能力相适应，努57、力以最小的水资源消耗获取最大的经济、社会、生态效益。科学用水。坚持科学用水的原则，走内涵式发展的路子，通临邑县水利发展十四五规划-25-过实施最严格的水资源管理制度，全面推行用水总量、纳污容量、用水效率“三条红线”控制管理，充分发挥“三条红线”的“硬约束”作用，依据可用水资源总量和水资源分布，引导经济结构调整、发展方式转变和经济社会发展布局优化。依法管水。坚持依法管水的原则，进一步建立完善水利法律法规体系，依法开展水资源管理、水利工程建设管理、水利工程运行管理和涉水事务管理，全面提升水利社会管理和公共服务水平。改革推动。坚持改革创新的原则。开拓创新，紧紧围绕经济社会与水利事业发展要求，大力推进58、水利重点领域和关键环节改革攻坚，努力破除制约水利发展的体制机制障碍，促进水利事业科学发展、和谐发展、率先发展。人水和谐。坚持人水和谐的原则，准确把握自然规律和经济规律，在防治水旱灾害的同时，注重防治人类对水的侵害。既要加强防洪工程建设，又要给洪水出路；既要科学有序地开发利用水资源，又要维持河流健康生命，限制地下水过度开采，保护水生态环境。3.33.3 编制依据编制依据（1）中华人民共和国水法（2016 年 7 月 2 日修订版）；（2）中华人民共和国防洪法（2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）；（3）中华人民共和国水土保持法1991 年 6 月 259、9 日第七届全国人大常委会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011 年 3 月 1 日实施）；（4）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正，自 2018 年 1月 1 日起施行）；临邑县水利发展十四五规划-26-（5）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，自 2015 年 1 月 1 日起施行）；（6）中华人民共和国河道管理条例（2017 年 10 月 07 日国务院关于修60、改部分行政法规的决定第三次修正稿）；（7）其他现行的国家法律和法规。（8）国家和省有关编制“十四五”规划的要求和有关文件；（9）流域综合规划、区域规划、城市规划等规划成果和有关研究成果；3.43.4 规划水平年规划水平年现状水平年：2018 年；规划水平年：2025 年；3.53.5 主要目标主要目标进一步加强水资源的开发、利用、节约与保护，依靠科技进步，推进现代化水利向智慧水利的转变，紧紧围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大目标，以水源工程建设为主线，以加强引水、蓄水、小水源建设为关键环节，以现代化节水示范为典型带动，进行水利建设布局。以全县调水大动脉为骨架，加快构筑覆盖全县、布局合理的“水61、网”体系，实现黄河水、当地水的联合调度，使全县水资源紧缺状况得到有效缓解；完成全县重点中小河道的治理任务，骨干河道防洪标准达到或超过 20 年一遇，城市防洪标准达到 50 年一遇；农业用水实现零增长或负增长，城市和工业节水达到全省平均水平；我县争取全面改造村内村外管网的提升改造，不但“同源、同网、同质”，还要水压足、水量足，用水保证率高，管护高效，维修服务及时，真正实现农村供水城市化，一体化；水质严重恶化的状况得到有效遏制，骨干河道、引水调水工程沿线汇水区及水源保护地水质达到类水质标临邑县水利发展十四五规划-27-准。力争通过努力，基本破解临邑县水资源短缺、水灾害威胁，水生态恶化的问题，建立起62、配置优化、开发合理、利用高效的水资源保障体系，蓄排自如、安全可靠的防洪减灾体系，生态健康、环境优美的水生态保障体系，节水型社会全面建成，水利实现现代化，为建成富裕文明充满活力的现代化强县和人民享有更加幸福安康的美好生活，提供更加有利的水利支撑和保障。3.63.6 规划思路规划思路“十四五”期间，我县将认真贯彻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“以人为本、人水和谐、统筹兼顾、量力而行、突出重点、深化改革、科技创新”的原则，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为引领，坚持“节水优先、空63、间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照中央实施防汛抗旱水利提升等若干重点工程以及全省水利系统灾后重点防洪减灾工程建设视频会议精神要求，结合乡村振兴规划要求，考虑生态友好和绿色发展，基于临邑实际，系统梳理，查找问题，统揽全局，重点围绕“水资源开发利用、防洪排涝提升、水生态文明建设、乡村振兴水利建设、智慧水利建设、水利行业能力建设、水利改革与管理”等方面开展水利工作。建设“安全水利”、“资源水利”、“生态水利”、“智慧水利”、“现代化水利”、“样板水利”。3.73.7 规划任务规划任务规划主要实施水利工程补短板项目，“消隐患，强弱项”，补防洪除涝短板；“抓节水、构骨干”补供水保障短板；“强监管64、，促修复”补水利生态短板；“补空白，融数据”补智慧水利短板。临邑县水利发展十四五规划-28-4 水利工程补短板4.14.1“消隐患、强弱项消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板，补防洪除涝短板4.1.14.1.1 补防洪补防洪除涝除涝工程现状及工程现状及存在短板存在短板（1）现状：临邑县属海河流域，徒骇河沿岸流域面积 3.9 km2，德惠新河以南（864.3 km2）为德惠新河流域，德惠新河北（147.8km2）为马颊河流域。全县100 km2以上的排水河道有6条，河道长度189.2km，其中德惠新河流域 5 条，河道长度 160.39km；马颊河流域 1 条，河道长度 22.56km。临邑县还有 65、30 km2以上的排水河道 7 条，依次是五分干、北四分干、付家沟、田口干沟、临商公路沟、尹家干沟、东水西调。临邑县易涝面积 74.1 万亩，已治理易涝面积 27.63 万亩，尚有易涝面积 46.47 万亩。（2）短板：a.防洪体系不健全本区域现有河道中，均为排涝河道，但却承担着城镇防洪任务，这种不健全的工程体系导致了防洪河道与土地总面积及实际防洪要求的严重脱节，已远远不能满足本地经济发展。b.原规划设计及建设标准低而且工程遗留问题较多，管理设施落后，建筑物工程标准低、质量差、配套差等，泄洪、排涝能力较低，已不能适应区域经济和社会发展的需求，是本流域洪涝灾害频繁发生的根本原因。c.建筑物工程老66、化、退化严重部分骨干河道二十多年来没有进行有效治理，有些河道没有按设计标准实施。建筑物年久失修，老化、退化严重。节制闸闸板破坏已临邑县水利发展十四五规划-29-露出钢筋，闸上、下游护坡损坏，现状公路桥、生产桥拦杆损坏程度达 70%，桥头护砌措施损坏严重，存在的这些问题，严重影响了工程效益的发挥和跨河建筑物的安全。d.河道淤积严重临邑县客水来源为黄河水，河道淤积严重，尤其是河道上游段淤积更为严重，现状河道平均淤泥 1.52.0 米，个别段淤深 3 米左右，使河道泄洪、排涝能力大大降低，其排水能力仅为原设计标准的 50%左右。虽然近几年对徒骇河、德惠新河、马颊河干流进行了治理，但远不能恢复原设计标67、准。各支流由于多数二三十年来未经过治理，只有个别支流进行了局部治理，未能从整体上和根本上解决支流河道防洪排涝问题。因此支流河道淤积问题更为严重。e.城市防洪设施标准基本为空白，对城市安全构成极大威胁。4.1.24.1.2 规划布局规划布局防洪减灾工程主要是完善现有防洪体系，以流域为单元，水系连通为主要手段，骨干河流为排泄载体，实现河系无障碍连通、蓄调滞泄统筹，全面提高防洪除涝能力。根据临邑县南高北低的地形地势特点，以及防洪除涝工程布局情况，确定采用流域治理的原则，重点进行河道疏浚和涝洼地治理，尽量实现河流沟渠网络化。坚持工程措施与非工程措施相结合，加快建设完善预警预报系统，加强洪水风险管理和应68、急管理，建立健全防汛减灾保障机制。4.1.34.1.3 规划目标规划目标按照“分流入海、分区防守”的流域防洪格局，以德惠新河和马颊河为单元，在综合河道治理的基础上，通过区域内堤防整修、河道临邑县水利发展十四五规划-30-整治、建筑物配套及维修加固，河系连通工程建设，河系闸坝控制，相机调水及非工程防洪措施等，提高或恢复河流的防洪标准和抗御洪涝灾害的能力，形成工程配套、运用自如、安全程度高的防洪减灾体系，基本保障经济发展和社会安全对防洪的要求，基本保障人民生命和财产安全对防洪的要求，为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。在发生常遇和较大洪水时，防洪工程体系能有效运用，流域内的经济活动和社会69、生活不受影响；发生规划标准洪水时，通过工程和非工程防洪措施的联合运用，防洪保护区内重要的城市及交通等基础设施和村庄、农田可得到有效保护；发生超标准洪水时，有预定的方案和切实的措施，流域经济社会活动不致发生动荡及造成严重的环境问题。本次规划对区域内流域面积 30100km2的支流及乡镇排水主要支流进行综合治理，结合河道连通工程、城市防洪工程及病险水闸加固工程等建设，徒骇河、马颊河、德惠新河防洪标准提高到 50 年一遇，各支流河道恢复“64 年雨型”排涝标准“61 年雨型”防洪标准。根据流域内城市规模和重要性，依据 防洪标准（GB5020194），结合城市的总体规划和流域规划，确定城市的防洪标准为70、 50 年一遇。4.1.44.1.4 治理标准治理标准各支流河道恢复“64 年雨型”排涝标准,“61 年雨型”防洪标准，排水模数采用山东省海河流域徒骇河流域排水模数，流域面积小于20km2的采用 20km2模数，排水模数如表 51，设计流量采用排水模数与流域面积的关系推求设计排水流量，即设计排涝流量Q排=M排F临邑县水利发展十四五规划-31-设计防洪流量Q防=0.8M防F式中：Q排、Q防设计排涝、设计防洪流量（m3/s）F控制断面以上流域面积（km2）M排、M防排涝、防洪排水模数（m3/skm2），本规划采用山东省海河流域详见下表44山东省海河流域主要河道排水模数表山东省海河流域主要河道排水模71、数表表44批复水电部山东省水利厅河系徒骇河马颊河徒骇河马颊河滨海小河流域面积（km2）“64型”M排“61型”M防“64型”M排“61型”M防“64型”M排“61型”M防“64型”M排“61型”M防“64型”M排“61型”M防200.6111.1810.541.05300.5231.020.4620.8960.746400.4650.9070.4120.7980.6641.213500.4240.8270.3760.7290.6071.108700.3710.7240.3280.6370.5800.9691000.3220.6280.285 0.5540.3220.6280.2850.554072、.4600.8405000.2000.3900.176 0.3440.2000.3900.1760.3440.2780.51010000.1610.3080.143 0.2710.1610.3080.1430.2710.2250.42530000.1120.2120.099 0.1870.1220.2120.0990.1870.1570.310支流堤防工程按相应级别，确定堤顶高程，设计堤顶宽度按4.0m进行治理。支流堤防与干流堤防的衔接，以支流入口处干流堤防的高度向支流上游顺延，直至支流堤防设计同高处为止。4.1.54.1.5 防洪除涝工程措施防洪除涝工程措施对县流域内主要河道、堤防及建筑物，73、在防洪除涝方面主要采取以下工程措施：临邑县水利发展十四五规划-32-（1）河道清淤县域内主要支流河道，由于长期的引黄蓄水，致使淤积严重，排水能力大大降低。工程效益逐年下降，特别是每逢汛期，由于排水不畅，淹没周围的农田、村庄，给当地群众的生产、生活带来严重的经济损失，同时也影响到全县经济的发展。为此对县境内主要河道进行清淤治理。清淤总长度186.93km,土方量812.59万m3。（2）建筑物工程按照河道与建筑物同时治理的原则，治理河道的同时配套建筑物。全县主要排水河道上的建筑物，大部分兴建于上世纪六、七十年代，不仅年久失修，工程老化，有的甚至报废，不能满足现代社会交通发展的需要。因此对河道上原74、有建筑物，该维修的进行维修，不能维修的拆除重建，并根据当地实际情况的需要再新建一批标准较高，满足农田灌溉和交通需要的新型桥、涵、闸建筑物。全县重建、新建和维修节制闸13座，重建、新建和维修生产桥53座。4.1.64.1.6 具体防洪除涝河道清淤治理工程计划项目具体防洪除涝河道清淤治理工程计划项目治理范围：本规划主要安排流域面积在30100km2以下的小型主干河流12条。（1）春风河治理项目：包括老春风河城区南段（老春风河城区段规划以城市总体规划为准），新春风河全线工程。老春风河治理长度 5.2km，渠首闸至邓家桥段长约 0.3km，邓家桥至 104 国道段长约 5km，共需清淤土方 8.99 75、万 m。新春风河全线长 31.34km，规划对全线进行清淤治理：A 段：渠首闸至杨香家桥段长约 0.25km，B 段：杨香家桥至邓三家桥段长约 4.07km，C 段：邓三家桥至德惠新河入口处长 27.04km，对犁东街南侧 164m 暗临邑县水利发展十四五规划-33-河部分开挖成明河，新建生产桥一座，满足交通要求。在春风河下游与德惠新河交汇处新建节制闸一座。D 段：打通新老春风河。在老春风河齐家庄村东南新开挖一条河道，自西向东穿 G104 国道，经邓家村、南双庙村，与南双庙村东南入新春风河，新开挖河道长度 2.08km，需新建桥梁 1 处、穿涵 1 处。新老春风河治理河道开挖土方总计 75.576、5 万 m，弃土 60.44 万 m，改建生产桥 11 座，新建生产桥 2 座，涵洞 6 座，新建节制闸 1 座，改建节制闸 2 座。（2）三分干。治理长度 30.56km,土方 137.5 万 m3。（3）王书干沟。治理长度19.5km，土方87.75 万 m，新建节制闸2座，重建生产桥3 座。（4）夺丰沟。治理长度7.4km，新建节制闸2 座，改建生产桥9 座。（5）临商公路沟。是孟寺镇北部治涝改碱工程，同时又是临邑县城区行洪排涝的骨干沟渠，治理长度 20.8km，土方 93.6 万 m3，改建节制闸 1 座，重建生产桥 8 座。（6）芝麻王沟。治理长度8km，新建节制闸1 座，重建生产桥77、2 座。（7）孟寺干沟。改建节制闸 2 座，重建生产桥 6 座。（8）五龙堂沟。治理长度 2.47km，改建节制闸 1 座，改建生产桥3 座。（9）北四分干。治理长度 18.8km，土方 23.97 万 m3，改建节制闸1 座，改建生产桥 7 座。与马颊河相接，给河北沧州送水估算投资 2700万元。（10）尹家洼干沟。治理长度 22.56km，土方 69.01 万 m3，重建生产桥 8 座。临邑县水利发展十四五规划-34-（11）付家干沟。治理长度 6.89km，土方 26.07 万 m3，改建新建节制闸 1 座，重建生产桥 2 座。（12）鱼洼沟。改建节制闸 1 座，新建生产桥 1 座。（工78、程项目情况详见下表 4.1.6）河道治理工程项目情况河道治理工程项目情况表 4.1.6序号河道名称防洪流量（m3/s）设计洪水位（m）疏浚长度（km）疏浚方量（万m3）新建涵闸（座）改建涵闸（座）新建桥梁（座）改建桥梁（座）投资（万元）1春风河32.6 15.436.5475.551121122002三分干42.5 16.05 30.56137.5223053王书干沟17.8 16.0619.587.75232202.154纪家沟24.9 17.18.254.67151093.305夺丰沟15.6 14.877.447.611112952.256临商公路沟沟17.5 16.37.593.61279、6936.007芝麻王沟17.4847.6112952.158孟寺干沟15.3 15.52.531.3511627.009五龙堂沟14.67.435.1511703.0010北四分干3015.05 18.8869.41161388.2011尹家洼沟32.2 14.822.5669.018866.0012付家干沟14.46.8926.072521.4013鱼洼沟27.51137.2911745.75合计186.93 812.5976124115447.44.1.74.1.7 防洪除涝建筑物工程：防洪除涝建筑物工程：病险水闸工程建设病险水闸工程建设计划项目计划项目我县的水闸，大多修建于上世纪 6080、70 年代，经过 60 年的运行，工程年久失修，带病运行，上下游护坡、挡土墙、闸门及启闭机损坏严重，汛期发生河水倒灌的情况时有发生，经水利普查统计全县共有水闸 29 座，因 2020 年引黄节水工程已经建设了 6 座水闸，本次规划临邑县水利发展十四五规划-35-重建 2 座，即孙庙闸、付家涵闸 2 个水闸进行重建。计划总投资 1100万元。4.1.84.1.8 城市防洪城市防洪(碧水绕城规划）碧水绕城规划）(1)规划理念“以水定城“把水资源作为前置刚性约束条件，调整发展规则，视水资源、水生态、水环境承载力，控制城市发展规模，确定空间布局，调整产业结构，以实现城市的良性运行和可持续发展。“韧性治81、水”通过工程/非工程措施改变区域危险程度、脆弱程度，提升城市系统抗灾、恢复能力缓解灾害影响，更好地应对未来不可预见的风险，包含清洁健康的供水系统、运行良好的排水系统、高效生态的污水处理系统、经济有效的防洪系统及多功能、提高居民福祉的绿地系统。（2）规划布局城镇排水主要依托防洪除涝水网中的引徒总干（子愿河）、春风河及其支流进行规划，城镇排水体系已由城建部门进行了规划，本规划是将城镇的主要排水出路与防洪除涝水网连接，形成碧水绕城。根据临邑县城镇是以县城为中心四周环形分布的特点，城镇水网以点状布局，与排水河道连接，以长藤结瓜方式连通。同时以临邑中心城区为核心，以恒源街道办、邢侗街道办、临邑镇为重点，82、围绕河边、湖边、库边建设各具特色的水利风景区和水生态景观文明区。构建“碧水蓝天、水在城中、城在绿中、人在景中”的人、水、城相依相伴、和谐共生的城市水生态生活环境，不断提升城市品味，增强城市活力，临邑县水利发展十四五规划-36-最终实现水利的“自然化、景观化、生态化和人文化”。工程建设标准：根据临邑县城市发展水平，确定城镇规划标准：县城达到50年一遇。（3）城镇水利现状城区面积45375亩,范围是西到五分干，东到东外环（春风河），北到北外环，南到新104国道，城区内水域有引徒总干、春风河、五分干、赵家一支沟、济德公路沟，目前城区内沟渠淤积严重。（4）工程内容城市防洪规划主要以主城区为中心，充分利83、用城区周边现有水系，通过水系综合治理等工程将主城区建成集防洪除涝、生态休闲、人文旅游于一体的现代化城市水系。对城区周边的水系进行清淤疏浚，河床改造，使其相互连接贯通，实现城区水资源旱季留得住，雨季排得出。根据临邑县城区水系特点，规划水系连通方案，具体内容如下：临邑县水源主要为徒骇河水和黄河水，考虑到黄河水水量指标有限，且含沙量大等特点，本着“引黄保民生，引徒保生态”的原则，本次水系治理工程主要取用徒骇河水源。引徒总干下游有宫家拦河闸拦蓄水源，通过宫家涵闸将水引入，引徒总干起点至牛店泄水闸段已按照徒骇河河底进行开挖疏浚。本次规划于王书干沟上游东风引水闸处新建提水泵站 1 座，向王书干沟方向及引徒84、总干下游方向提水。非引黄期间，泵站向东提水至王书干沟，通过王书干沟输水，于新、老春风河下游新建挡水闸，将水引入城区。向北通过输水管道提水至引徒总干下游进入城区。把开元大街原有的暗涵管改成明渠，东与春风河连通，西到引徒总干，围绕临邑县主城区建设环城水系。维修改建水工建筑物 18 座，其中涵闸 2 座，涵桥 16临邑县水利发展十四五规划-37-座。规划对其进行改建、维修、加固。计划投资 3500 万元。4.24.2“抓节水、构骨干抓节水、构骨干”，补供水保障短板，补供水保障短板4.2.14.2.1 水资源配置水网建设工程建设规划水资源配置水网建设工程建设规划4.2.1.1 临邑县水网基本情况及短板85、（1）基本情况：在临邑县委和县政府的领导下，全县每年投入大量人力、物力、财力、进行大规模的水利基本建设，按“61 年雨型”防洪，“64 年雨型”排涝，治理开挖徒骇河、德惠新河、马颊河 3 条骨干河道，治理禹临河、引徒总干、春风河、三分干、北四分干、尹家洼干沟 6 大支流和三级支流 10 条，配套沟网 1779 条，总长 2404.8公里，形成纵横交错、干支斗农相连的防洪排涝网络。（2）短板：a.水资源时空分配不均，年际变化较大，调蓄能力不足：旱季缺水问题突出，水资源供需矛盾尖锐。我县人均占有水资源量 244m，仅占全国人均的 10，全省人均的 61，水资源与耕地、人口及经济布局不相匹配，加之长86、期以来蓄水工程建设滞后，用水浪费和水污染，使缺水矛盾进一步加剧。汛期水多易涝，非汛期干旱缺水。现有水利工程调蓄能力不足，汛期洪水资源得不到充分利用，缺乏以丰补枯的措施，特别是地表水利用率低。b.非常规水源利用的规模不足随着经济发展和人民生活水平的提高，社会需水量急剧增加，非常规水源可以补充常规水源的不足，应大力开发、利用非常规水源。c.因地下水水资源过度开发导致河道长年断流，深层地下水漏斗，地面沉降，生态系统日趋恶化，临邑县水利发展十四五规划-38-4.2.1.2 建设目标水资源配置工程建设包括水网建设和城乡供水工程建设两部分组成。根据临邑县水利发展总体思路，按照“南自流、北蓄提”的灌区供水模87、式，以灌区划分区为单元，在灌区骨干供水工程改造的基础上，通过灌区内渠系优化布置、灌区续建配套、结合河道整治、建筑物配套及维修加固，水系连通工程建设，供水信息化控制，相机调水及非工程措施等，重点进行水系连通工程，大大提高灌区抗御干旱灾害的能力，达到设计灌溉保证率，有效和实灌面积达到设计灌溉面积。4.2.1.3 水网规划建设项目（1）东水西调东水西调为临邑县临盘街道一条重要的引水灌溉河道，引李家岸黄河水经杨家、王良家、张家寨等村庄，于张家寨村西北汇入五分干，全长 9.4km，流域面积 6.4k。因东水西调为引黄渠道，经多年运行，淤积非常严重。对东水西调进行清淤治理，治理长度为 9.4km。其中 188、.渠首至刘庙村北转弯往西段（桩号 0+000-3+100）长 3.1km，2.刘庙村北转弯往西至五分干（桩号 3+100-9+400）长 6.3km，设计在渠道末端新建节制闸 1 座。河道开挖土方 21.64 万 m，弃土 17.31 万 m，弃土占地面积为 129.83 亩。清淤工程 2020 年已经完成，为供第二水库供水，沿途需建口门 17 座，新建水闸 1 座，估算总投资 1331.08 万元。（2）田口干沟治理（引徒入禹工程一分支）利用宿田干沟将徒骇河的水引入五分干，解决临邑县引黄水大幅减少后水资源缺乏的问题。将徒骇河水通过宿田干沟、五分干引入禹临河，进而引入德惠新河，补充临邑县水资源89、总量。扩大治理宿田干沟，治理长度 8.5km，扩建田口闸，同时在宿田干沟下游汇入五分干处临邑县水利发展十四五规划-39-新建节制闸一座，用于拦蓄水源，抬高水位，配合段角店北沟解决兴隆寺镇西部缺水严重的问题。治理示意图如下图所示：田口干沟治理示意图田口干沟治理示意图（3）段角店北沟治理（引徒入禹工程二分支）用于连通禹临河和五分干，引五分干水，经兴隆镇汇入禹临河，解决兴隆镇西部缺水严重问题。在段角店北沟上游新建节制闸一座，拦蓄五分干来水，抬高沟内水位，解决该地区因地势较高无法引水的问题。治理长度 4.78km，土方 6.23 万 m，弃土 5.02 万 m，弃土占地面积为 37.64 亩。新建水闸90、 1 座。估算总投资 135.29 万元。（4）孙安大寨沟连通工程临邑县水利发展十四五规划-40-西起三分干耿刘闸，东至临商河左岸的蒋家闸。工程治理长度 9km，新建蒋家闸 1 座，总土方 10 万 m3，估算投资 150 万元。（5）牛角店干渠全线进行清淤疏浚治理，治理长度为 7.24km。现状牛角店干沟与引徒总干相通，交汇处没有有效的挡、蓄水建筑物，极易发生旱季引黄水外泄、雨季涝水回灌现象，为此在与引徒总干交汇处新建节制闸一座，改建与五分干交汇处的节制闸，同时扩建牛角店引黄渡槽。河道开挖土方 9.5 万 m，弃土 7.2 万 m，改建生产桥 10 座，新建水闸 2 座，改建穿涵 1 处、扩91、建渡槽 1 处。估算总投资 1804.03 万元。（6）临德公路沟衬砌段进行清淤治理，治理长度 7.5km，对非衬砌段进行清淤修坡，治理长度 1.3km，拆除下游段现状涵洞，改建为生产桥。上下游段现状均有节制闸。河道开挖土方 7.33 万 m，弃土 5.86万 m，新建生产桥 1 座。估算总投资 135.97 万元。（7）扩大治理德平引水渠德平引水渠引水口位于马颊河右岸郭桥闸前，通过高家村前引水沟在付家村南入付家沟，该引水渠是德平镇北部重要的灌溉渠道，缓解付家沟来水水量小，达不到下游，从而补充付家沟引黄水，满足农业灌溉要求。工程治理长度 3.5km，改建、新建配套建筑物 4 座。（8）治理理合92、引水渠理合引水渠引水口位于德惠新河右岸赵棒槌闸前，通过焦楼前引水沟在鲁庙村入春风河，该引水渠是理合务镇北部重要的灌溉渠道，缓解春风河来水水量小，供水不足，补充春风河引黄水，满足农业灌溉要求。工程治理长度 4.6km，改建、新建配套建筑物 5 座，总土方40.48 万 m3。临邑县水利发展十四五规划-41-水网建设规划表水网建设规划表表 41序号工程名称建设内容工程量（万 m3）投资（万元）主体工程建筑物（座）土方（104m3）砼（m3）砌石（m3）1东水西调建筑物 18 座181331.082宿田干沟渠道治理长度 8.5km,建筑物 2 座210.9889.63段角店北沟治理渠道治理长度 4.93、78km,建筑物 1 座16.231192.634孙安大寨沟连通工程渠道治理长度 9km,建筑物 1 座1101505牛角店干沟治理渠道治理长度 7.24km,建筑物 14 座149.51804.036临德公路沟治理渠道治理长度 7.5km,建筑物 1 座17.33135.977扩大治理德平引水渠渠道治理长度 3.5km,建筑物 4 座433.2665.198治理理合引水渠渠道治理长度 4.6km,建筑物 5 座540.481024.78合计渠道治理长度54.52km,建筑物 31 座31139.287193.284.2.24.2.2 临邑县水资源开发工程建设规划临邑县水资源开发工程建设规划494、.2.2.1 规划布局水资源开发工程是优化水资源配置和调节供用水时差的重要手段和措施，以黄河水、地表水和降水为水源，水资源供需平衡分析为依据，空间换时间为原理，供水为控制节点，实现水资源错峰利用，以丰补欠，提高供水保证率，延长水资源利用期，最大限度地满足社会需求。根据临邑县地势平坦的地形地势特点，以及水利工程布局情况，临邑县水利发展十四五规划-42-依据蓄水方便，用水快捷的思路，确定在临盘兴建平原水库 1 座，在兴隆、临南新建拦蓄工程 1 座，在全县开展小型水源工程建设。4.2.2.2 水资源开发工程现状临邑县水资源开发工程相对较少，目前只有一座平原水库和橡胶坝，统计在列的节制闸有 12 座。95、现有坑塘 2114 座。4.2.2.3 水资源开发工程目标根据德州市水网总体规划和临邑县水利发展总体思路，按照德州市“县县有水库、乡乡有小水库、村村有坑塘”的总体目标，开展水资源开发工程规划，以引黄为水源进行平原水库和小水库建设，以降水为水源进行坑塘建设，以地表水为水源进行拦河闸坝建设。重点进行平原水库建设，大大提高城乡供水保证率和水质安全，为经济社会的安全运行和稳定发展提供支撑和保障。计划建成平原水库 1 座、河道拦蓄工程项目 1 个、开挖整修坑塘 420 处。4.2.2.4 水资源开发工程规划项目（1）临邑县第二水库规划项目为落实国家可持续发展战略的实施，面对严竣的水资源形势，临邑县政府提96、出了依托李家岸引黄干渠兴建引黄调蓄水库，利用其调蓄功能，优化水资源结构，将进入灌区的水资源进行时空上的再分配，达到以丰补欠，促进该区域社会经济可持续发展，改善当地生产生活条件。临邑县第二水库位于选址位于临盘街道境内，五分干渠东侧，宿田路以西，东水西调以南，占地约 2547 亩，总库容 998 万 m3。水库主要建设内容包括引水渠及穿涵工程、水库围坝、入库泵站、城市供水涵洞工程、泄水洞、管理单位及输变电工程，估算投资 69000 万元。临邑县水利发展十四五规划-43-此水库已经列入十四五期间山东省重点水利工程。前期工作正在进行中。（2）土马河拦蓄工程项目将县域内土马河淤积段全部打通，沿河支沟入口97、设置节制闸，维修郭集村节制闸，利用郭集村节制闸、张牧村排涝闸调蓄水量，改建桥梁 6 座。工程计划总投资 1450 万元。此工程已列入十四五期间山东省重点水利工程。目前处于设计招标阶段。（3）坑塘建设规划十四五期间，计划对 420 个坑塘进行改造，设置进水口节制闸和出水口提水装置，工程计划总投资 5000 万元。详见临邑县坑塘建设蓄水工程规划布置图改造坑塘 420 个，主要工程量为坑塘开挖、土方 2812 万 m3，平整土地 2180 亩，植树 3.2 万棵。坑塘建设安排详见表 4-8。临邑县水利发展十四五规划-44-表4-8临邑县坑塘安排表临邑县坑塘安排表县（市、区）单位数量2021-202298、 年2023-2025 年临邑县个420210210邢侗办事处个281414恒源办事处个271413临盘办事处个512526临邑镇个432221临南镇个412021德平镇个623131兴隆镇个271413林子镇个241212孟寺镇个462323翟家镇个281414理合务镇个19910宿安乡个2412124.2.34.2.3 小型水源工程建设规划小型水源工程建设规划小型水源工程主要是指灌区灌溉与防洪排涝工程中除骨干工程以外农田灌排工程。主要包括机井工程、小型排灌泵站工程、末级渠系改造及田间排水工程。是防洪除涝工程、引黄供水工程和蓄水工程的延伸。4.2.3.1 规划布局小型水源工程建设是实现灌溉保99、证率和排水标准的基础。根据临邑县地下水资源开发利用研究，本县绝大部分为宜井区（占总面积的98.1%），但可开采量不能满足农业灌溉要求。因此，本县没有纯井灌区，多数为井渠结合区，非宜井区仅占 1.9%，则为纯渠灌区。在宜井区合理布置机井，适度开发地下水资源，同时在灌溉季节合理利用当地地表水和黄河水，从而满足农田灌溉要求，结合末级渠系改造和田临邑县水利发展十四五规划-45-间排水工程建设，做到“旱能浇、涝能排”。在纯渠灌区全部利用当地地表水和黄河水，满足农田灌溉要求，同时进行渠系改造和田间排水工程建设。在北部提水灌区，小型灌排泵站建设以李家岸总干渠为主轴，左右两岸合理规划布置。根据临邑县位于李家岸100、灌区上游用水方便的实际情况，地下水开发利用程度不是很高。因此，在宜井区应鼓励机井建设，合理开发地下水，节约有效的黄河水供灌区下游用水。4.2.3.2 工程现状临邑县现有机电井 7495 眼，分布全县的浅层，机井结构型式大部分为开敞式砂管井。大部分机井由于当时群众单户组织，配套设施不完善，管理措施不到位，部分机井损坏。临邑县小型灌溉排水泵站主要建设在上世纪 60、70 年代，主要分部在马颊河、德惠新河与徒骇河两岸，设计灌溉面积小，部分都在 1万亩以下，主要装机动力为柴油机器或柴油发动机为动力，提水泵基本为混流泵，由于当时社会条件设计水平低。4.2.3.3 规划目标a.总体目标按照“深沟河网、引黄101、调蓄、以河补源、以井保丰”的路子，重点搞好灌区内灌溉渠系、河系沟通连接和地表水源、地下水源互为补给，合理开发地下水资源，节约有效黄河水补充下游用水。宜井区机井覆盖率 100%，机电井配套率 100%，通过机井、小型灌排泵站工程及末级渠系和田间排水工程配套，有效灌溉面积达到设计灌溉面积，灌溉保证率达到 50%，易涝耕地排涝标准达到 5 年一遇；进一步加强以用水户协会管理为核心管理机制体制建设。建立起“工程设施完善、运临邑县水利发展十四五规划-46-转方便高效、产权界定明晰、管理主体明确”的现代新型农田灌排体系，改善农业生产条件，为粮食增产夯实基础。b.建设目标新打机井 2980 眼，新建改造小型102、灌排泵站 8 座。宜井区机井覆盖率 100%，机电井配套率 100%，有效灌溉面积达到设计灌溉面积，灌溉保证率达到 50%，易涝耕地排涝标准达到 5 年一遇。4.2.4 机井工程规划a.机井数量根据临邑县地下水资源开发利用研究成果，地下水多数为宜井区，根据技术开采条件分为四个区：良好宜井区、较好宜井区、一般宜井区和较差宜井区。根据研究推荐的分区布井密度计算理论可布井数量，计算成果详见表4-9。表4-9临邑县宜井区机井规模计算成果表临邑县宜井区机井规模计算成果表计算分区面积（km2）单井出水量（l/h）布井密度（眼/km2）可布井数量（眼）规划数量（眼）良好宜区221.340-6018.0039103、83.43904较好宜区15230-4014.0021282085一般宜区388.320-4012.004659.64566较差宜区235.520-3010.0023552307非宜井区18.9合计10161312612862b.机井安排根据规模计算，需新打机井2980眼。根据宜井区情况，结合行政区划，进行机井安排。机井安排详见表4-10。工程计划总投资2384万元，机井设计详见单体设计。临邑县水利发展十四五规划-47-表4-10临邑县宜井区新打机井规划安排表临邑县宜井区新打机井规划安排表行政区单位数量2021-2022 年2023-2025 年临邑县个298014901490邢侗办事处个24104、6123123恒源办事处个1366868临盘办事处个304152152临邑镇个352176176临南镇个398199199德平镇个420210210兴隆镇个256128128林子镇个1547777孟寺镇个340170170翟家镇个1246262理合务镇个1085454宿安乡个14271714.2.54.2.5 小型灌排泵站工程规划小型灌排泵站工程规划（1）规划思路规划依据临邑县水资源情况，引黄来水的有利条件，结合各乡镇农田灌溉发展基础，以点带面，从而达到全面发展。临邑县规划布置小型灌溉排水泵站以李家岸地下引黄干渠为主轴，左右两岸合理规划布置。工程规划建设小型灌溉排水泵站为小（I）型，装机功率2105、75-165kw。（2）规划内容小型灌排泵站工程规划，依据临邑县农田水利建设规划、临邑县“旱能浇、涝能排”高标准农田规划，通过整合其他涉农项目以及其他水利项目及资金，经过三年（2021-2023 年）的建设，全面完临邑县水利发展十四五规划-48-成项目区主要小型农田水利工程配套改造，形成较为完善的灌排工程体系，实现“田间平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。小型灌排泵站规划建设 8 处，小型灌溉泵站主要建设工程内容为引水渠、进水池、泵房、出水池、水泵安装、输电线路架设106、机电一体计算机控制及远程监控。总投资 1425 万元。4.2.64.2.6 洪水资源利用工程建设规划洪水资源利用工程建设规划洪水资源利用包括城镇小区集水、建筑物集水、绿化集水、雨洪水回灌等，本次主要规划城镇集水、雨水和污水利用。（1 1）规划布局规划布局集雨工程是以小区为单元进行规划，主要针对以后新建小区进行雨洪水利用。污水利用是本次城镇水网规划的主要部分，它关系到临邑县水资源承载能力是否满足社会发展的要求。对城镇污水处理后，根据用户水质要求，进行充分利用，即可减少水体污染，也能增加水资源的有效供应。污水处理采取分散处理与集中处理相结合的原则，工业污水由企业进行一次清洁，达到排放标准后进入排107、水网，其它城镇污水则是通过污水处理厂集中处理后进入城镇水网。在大力提倡城市节水的基础上，通过污水处理减少污水排放量，提高污水利用量，在市政绿化、环境和建筑施工中进行中水回用，优化水资源配置，提高水资源承载力和水环境承载力。（2 2）工程现状工程现状目前，临邑县洪水资源利用工程刚刚起步，除县城及临盘外其他乡镇还没有进行污水处理设施，县城污水处理能力也不足 40%，污水不临邑县水利发展十四五规划-49-仅造成了城区河道污染，还影响了城区下游的引黄供水水质。现状城镇排水体系已经完成，只是排水出路连通尚未全部顺畅，城镇集雨设施微乎其微。（3 3）规划思路规划思路a.工程建设标准：根据临邑县城市发展水平108、，确定城镇规划标准：县城达到50年一遇，乡镇达到20年一遇。b.以县城区（含恒源和邢侗两个办事处）及其他十个乡镇办事处为中心，分别建设各自的城镇水利网。新建城镇小区（含农村社区）必须配套集雨设施，县城及临盘办事处建设的污水处理厂，集中处理城镇污水，实现达标排放。（4 4）规划内容规划内容1城镇集雨城镇集雨设施主要有以下四种：（1.1）从屋面、周围道路、广场收集雨水，流入地下贮水池作简单处理，用于家庭、公共和工业等方面的非饮用水，如浇灌、冲厕、洗衣、冲洗路面、冷却循环等等。（1.2）采用屋顶绿化的形式留住雨水，削减径流量，减轻城市排水管网压力，减轻污染，缓解城市热岛效应，调节建筑温度，美化城市。109、（1.3）花园小区雨水集蓄利用，绿地入渗，维护绿地面积，同时回灌地下水。（1.4）选址进行雨洪回灌，人工补给地下水。（1.5）行政事业单位带头设置集雨、空调水设施。用于冲厕和单位绿化。临邑县水利发展十四五规划-50-临邑县雨水利用工程是在较大的居民小区和大的工业企业及商业宾馆等连片的建筑区修建集雨工程，用于冲洗道路、绿化、水景观和补充地下水等。集雨工程已列入临邑县城乡发展规划中。（2）污水回用工程计划2021-2025年，县城加大污水处理力度，设计处理规模1万t/d，总处理能力达到6万t/d。4.2.74.2.7 临邑县节水型社会建设临邑县节水型社会建设4.2.7.14.2.7.1 临北灌区改110、造工程临北灌区改造工程1.1.灌区基本现状灌区基本现状项目区位于临邑县德平镇东部、理合务镇北部，项目区总面积 10.5万亩，耕地面积 6.8 万亩，涉及 76 个行政村，总人口 48732 人。灌区内经济以农业为主，是山东省重要的粮棉生产基地。灌区内，主要农作物有小麦、玉米、大豆、菜田、棉花、林果，复种指数为 155%。2.2.建设目标建设目标a.建设功能完备、效益显著的灌区通过对渠道和渠系建筑物等骨干工程以及田间工程的节水配套改造，提高渠系水的利用率，减少田间用水损失，节约农业用水，扩大非农业用水。灌区灌溉保证率 50%，新增灌溉面积 1.2 万亩，改善灌溉面积 5.6 万亩，可年增供水能力111、 1001 万 m3，年增节水能力 211 万 m3，灌区改造后的灌溉水利用系数达到 0.6、渠系水利用系数达到 0.67。b.建设管理先进的灌区加强管理设施建设，改进管理手段，建立健全灌区防汛指挥系统，水资源配置系统，土壤墒情测报系统，水量调度系统，水质监测系统，实现管理的科学化、自动化、信息化和现代化。临邑县水利发展十四五规划-51-c.建立良性运行的灌区深化管理体制改革，理顺管理关系，实现县、乡镇用水户协会共同管理的格局，降低管理成本，提高管理效益。建立产权清晰，权责明确，政事企分开，管理科学的经营体系，高效开发利用水土资源。正确经营和管理自然与人工融合的生态系统，维护生态经济系统的动态112、平衡。3.3.工程总体布置工程总体布置项目区总体规划坚持灌排并举、开源节流并重和采补结合、蓄泄兼施的原则，按照灌区节水配套改造的要求，针对灌区灌溉水源短缺，以及配套设施不完善、建筑物老化严重等问题，结合实际情况进行工程布置。本次规划基本按照原灌区渠系布置，灌溉水源为德平橡胶坝调蓄上游来水，以及引用黄河水等。在临北干渠末端建设节制闸，疏浚干渠、支渠；配套及改造渠系建筑物，以及建立灌区信息化系统。其中引黄水由李家岸引黄闸引水，本灌区黄河水由德惠新河输送到德平橡胶坝前，通过橡胶坝拦蓄，再由已建成的渠首引水闸输入干渠。4.4.灌排渠系工程项目灌排渠系工程项目根据灌区实际情况及项目投资限制，本次治理干支113、渠 30 条，治理长度总计 57.2km。包括临北干渠 1 条，治理长度 17.1km，；治理支渠29 条，疏浚长度 40.1km。（1）临北干渠：治理长度 17.1km，为梯形土渠，设计底宽 3m，边坡 1：2.5，渠深 4m 左右。自德惠新河德平橡胶坝上游渠首引水闸开始，至渠尾节制闸结束，共计疏浚长度 17.1km。（2）治理支渠 29 条，治理长度 40.1km，均为梯形土渠，对支渠临邑县水利发展十四五规划-52-主要卡口段、淤积段进行疏浚。设计底宽 1.53m，边坡 1：2，渠深3.54m 左右。项目区地势平坦，现状渠道多为灌排两用渠道。项目区干渠西侧区域涝水排入尹家干沟，干渠灌溉尾水114、可由末端尹家干沟上的刘家闸控制；干渠东侧区域支渠多为断头渠，涝水主要通过支渠排入临北干渠，再汇入尹家干沟。灌区经过多年的实践运用证明，主要骨干沟道基本能满足 5 年一遇排涝标准，满足灌区排水需要。灌区内排水支沟、斗沟布局基本合理，田间排水工程基本健全，本次可研对干支渠进行疏挖整治，为灌排两用，不再增加新的排水工程。（3）建筑物工程根据工程实际以及工程投资，按照轻重缓急的治理原则，对主要渠系建筑物进行新建、改建及维修。本次设计改造各类渠系建筑物 39座，其中新建节制闸 1 座；新建板桥 38 座。（4）信息化系统工程灌区信息化系统建设：建设信息化系统 1 套，包括配套测水量水系统 3 套，地下水115、位监测、水质监测系统各 1 套，自动流速仪 4 套等。合计工程估算总投资为 2200 万元。4.2.7.24.2.7.2 引黄灌区农业节水工程引黄灌区农业节水工程为切底解决我省引黄地区用水难、用水贵问题，2020 年 4 月省委书记刘家义亲自部署开展引黄灌区农业节水工程建设。4 月 18 日，省政府召开全省引黄灌区农业节水工程专题会议，部署在我省沿黄 9 个地市全面开展农业节水工程建设，努力把我省黄河流域打造成农业高质量发展的样板区。为跟上省委部署，4 月 29 日，临邑县引黄灌区农业节水工程专题会议召开，确定成立县级工作专班。30 日，开展全县临邑县水利发展十四五规划-53-摸排工作。5 月116、 13 日，县级初步设计方案相应开展编制工作。8 月 2日县级初设方案通过市水利局初审，8 月 30 日，德州市水利局以德水农【2020】34 号文件，对临邑县引黄灌区农业节水工程建设项目初设及概算进行了批复。批复资金 2.7 亿元。其中骨干工程 1.63 亿元,田间工程 1.03 亿元。4.2.7.2.1 主要建设内容1、渠道衬砌工程规划衬砌渠道 2 条，总长度 3.29km。其中，东水西调自渠首至 S242段 1.355km；三分干自王书干渠至耿刘桥段 1.935km。2、沟渠疏浚工程规划疏浚沟渠 8 条，总长度 109.486km。其中，五分干（南北段及延长段）疏浚 20.769km；东117、水西调渠全段疏浚 9.526km；翟家六支沟全段疏浚 5.82km；向阳沟（七支至镇政府）疏浚 8.12km；济德公路沟南段疏浚 7.485km；春风河全段疏浚 31.323km；引徒总干上游段疏浚 14.188km；三分干疏浚 12.255km。3、水闸工程（1）维修水闸：维修引徒总干牛角店闸 1 座。（2）改建水闸：改建水闸 9 座，其中节制闸 5 座、分水闸 1 座、泄水闸 4 座。节制闸改建五分干前杨闸、前张北闸；尹家干沟孙庙闸；临商公路沟五龙堂闸；春风河烟墩闸。分水闸改建引徒总干宫家涵闸。泄水闸改建尹家干沟大刘涵闸、付家沟付家涵闸、田口干沟田口涵闸。4、渡槽改建工程规划改造跨引徒总干118、渡槽 4 座，分别为棉李渡槽、郎坊渡槽、郎临邑县水利发展十四五规划-54-家渡槽、营子渡槽。5、灌溉泵站改（新）建工程新建灌溉泵站 5 座、改建 1 座。新建翟家镇三支沟泵站、六支沟泵站；宿安乡临商河耿楼泵站、临商公路沟丕子张泵站及东张泵站；改建兴隆镇田口泵站。6、生产桥改建工程改建生产桥 14 座。其中，引徒总干 3 座、禹临河 1 座、东水西调 2 座、五分干 1 座、三分干 1 座、尹家干沟 3 座、临商河 1 座、春风河 1 座、翟家六支沟 1 座。引徒总干改建张油官桥、李槐家桥、牛角店桥；禹临河改建小辛庄桥；东水西调改建牛角店桥、王良桥；五分干改建袁郑家桥；三分干改建耿刘桥；尹家干沟119、改建德平东关桥、三里庄桥、六股路桥；临商河改建赵家桥；春风河改建小陈家桥；翟家镇六支沟改建鲧堤刘桥。7、测水量水道路工程规划改造测水量水道路 2 条，长度 2.58km。其中，王书干改造S241 至中店闸左岸 0.63km；三分干改造王书干至耿刘桥左岸1.95km。8、引水口门工程新建分水口门 32 处。其中，东水西调 2 处、临商河 1 处、临商公路沟 2 处、王书干渠 26 处、郎家引黄渠 1 处。9、测水量水设施工程规划建设骨干工程测水量水设施 254 套，其中，轨道式桥架型自动测流系统 7 套、雷达+泥位计测流设备 247 套。10、信息化设施工程临邑县水利发展十四五规划-55-新建信120、息化管理平台 1 处，与现有信息化平台对接、融合，实现数据共享。此工程于 2020 年 10 月开工，2021 年 6 月竣工，2020 年底完成工程量及工程投资的 85%，2021 年投资 4000 万元。（5）工业、城市节水随着工农业生产的发展，缺水现象越来越突出，工业的发展，必须使用节能等低消耗的设施、设备，列入十四五规划的有齐鲁制药生物科技有限公司生产部、金秋棉业、索通碳素、齐鲁制药，进行车间生产工艺改造。4.2.84.2.8 城乡供水工程建设城乡供水工程建设4.2.8.14.2.8.1 供水现状供水现状（1）给水水源地现状利民水库位于临邑县孟寺镇内，紧邻李家岸灌区、三分干渠，距县城 121、7.0km，为一围坝式平原水库，是全县饮用水水源。水库蓄水经李家岸灌区、王书干渠进三分干，由入库泵站提水充库，供水目标主要是城镇及农村居民生活用水，水库 2013 年 10 月份具备蓄水条件。水库无论引黄水量，还是引水天数都能满足充库要求。水库所需水量由德州市分配给临邑县的黄河水量指标中调剂解决。一水厂和二水厂的二级泵站分片区加压供水，管网为环状与枝状网结合的方式。一水厂供水的片区主干管主要布置成环状网供水给各个乡镇，部分主管采用枝状网，在枝状的主管网中增设一个加压泵站，给一些离水厂较远、压力不够的乡镇供水，在各个乡镇的主管网上开口先供水至乡镇所属社区，再由社区给各自的村庄供水。二水厂供水的片122、区也主要布置成环状管网，管网中不设加压泵站，在各个乡镇的临邑县水利发展十四五规划-56-主管网上开口先供水至乡镇所属社区，再由社区给各自的村庄供水。（2）给水设施现状临邑县现已建成供水管网 740km，已完成供水管网 GPS 定位 300公里，安装管网流量监测点 83 处。压力测试点 36 处，管网末端水质监测点 3 处，测控点数量共 122 处。2013 年-2014 年间，临邑县在积极完成中央预算内项目的同时还建设完成了临邑县供水一体化工程。2017 年临邑县建设 8 个乡镇 258 个村庄供水管网，解决 113896人口饮水安全问题。4.2.8.24.2.8.2 存在的主要问题及短板存在123、的主要问题及短板“十三五”期间，临邑县已完成农村饮水安全工程建设，取得了一系列可观的建设成果，解决了项目建成区人口的饮水安全问题。2016年临邑县完成了临邑县第二水厂升级改造，满足了全县用水需求。随着临邑县城区和农村的不断发展，供水范围及供水人口不断扩大，居民生活用水水平不断提高，居民生活用水量的需求也越来越大，临邑县现状供水厂只能满足城镇居民现阶段的用水需求。随着目前临盘街道办事处、恒源经济开发区、兴隆镇、临南镇社区和“三供一业”供水分离移交工程的建设，城乡居民的生活水平不断提高,日平均用水量也大大的增加。供水公司在供水安全保障方面问题也日益突出，现状两座水厂的处理能力已经不足以满足临邑县城124、乡生活的需求供水。急需新建第三水厂。临邑城乡供水一体化一水厂供水主管网供往德平镇、理合务镇、翟家镇供水管线为沿邢德路De560 单线供水，临邑县南北跨达60km，供水管线较长，德平部分村庄供水水压不足；一旦De560 主管线维修，临邑县水利发展十四五规划-57-德平镇、理合务镇、翟家镇三乡镇同时断水，影响乡村居民的饮水安全，存在安全隐患。二水厂供水主管网供往临南镇是六支路De250 和引黄干渠De450 双供水，现状新建的两三个小区出现供水压力不足的问题，而且供水管网单一。急需投资实施临邑县供水主管网升级、改造工程。2003 年起临邑城乡供水一体化供水管网进行全县建设，但是部分村庄由城乡供水一125、体化管网供至自备井，自备井通过原有管线供至用户。早期自备井至村头管网由村委会自建，标准低，管材质量无法保证，施工标准不统一，施工质量低，历经近20 年的使用，老化严重，跑冒滴漏现象严重。在乡村供水工程建设时受经济条件的限制和对迅速增加的乡村用水量考虑不足等诸多因素的影响，原安装的村外供水管线口径偏细，标准偏低。随着乡村供水面积的不断扩大，供水管网不断延伸和增长，现状村外供水管线已不能满足乡村居民用水需求。水厂出厂水压力高达0.5 兆帕，管网末梢压力只有0.02 兆帕，到夏季用水高峰期管网末梢村庄经常出现有管无水的现象。乡村供水管网为枝状设计和安装，管线又长，经多年运行，管网老化，破损频繁，漏损126、率高，维修率高，一处漏水维修须大面积停水，严重影响乡村居民的饮水安全，用户意见极大，急需投资实施临邑县农村供水支管网提升改造工程。4.2.8.34.2.8.3 城乡供水工程主要建设内容城乡供水工程主要建设内容（1）临邑县第三水厂建设工程。新建加药间及机械混合池、综合净水间、高密度沉淀池、V 型滤池、预氧化、配水井、泵房、臭氧接触氧化池、污泥脱水机房、中间储水池、深度处理间、综合设备间、加氯间、清水池一座及配套工艺设备材料、电气、自控系统等，设计临邑县水利发展十四五规划-58-规模为4.0万m3/d。投资6000万元。（2）农村供水主管网提升改造。新建供水主管线两条：林碱路供水管线（翟家镇刘小楼127、至林子镇）De355，长11.83 km；迎宾路南延供水管线（中农合-六支路）De315，长8.30 km；对全县8 个乡镇（街道）84 个村的村外供水管网进行改造，涉及支管线长度合计100 km。投资5548万元。（3）计划对老化比较严重的 154 个村的村内管网及 18 个村的村外管网进行提升改造，解决跑冒滴漏严重以及水费收缴困难的问题，主、支管网改造长度 2231 公里，估算总投资 2516 万元。（4）原有村头表逐步老化，计量不准确，改为智能采集流量计，能够对每个村每月的生活用水量进行数据采集并自动上传至县供水总公司的智能流量采集上传系统，便于对农村水费进行统一大数据管理，节省人工费用128、。涉及 667 个村 667 块智能采集流量计，每村需要投资2.1 万元，总投资 1400.7 万元。（5）城区供水工程：远征路南延供水工程（花园大街恒源街道大孙家）新建 DN400 球墨铸铁管道 4100m 及配套供水设施，投资 670万元。(6)临邑县第二水库的供水管网配套工程：需要铺设到第三水厂的供水管网路线及相应的配套设施。向恒源街道、临盘街道、临南镇、兴隆镇共 4 个乡镇居民生活及农业生产供水，管道总长 30km，计划投资 8000 万元。4.34.3“强监管、促修复强监管、促修复”，补水利生态短板，补水利生态短板4.3.14.3.1 水土保持规划水土保持规划4.3.1.14.3.1129、.1 规划目标规划目标临邑县水利发展十四五规划-59-构建完善的水土流失防治和水土保持功能体系，维护水土资源安全，生态文明建设和经济社会发展相协调，努力构建“环境优美、人文和谐、经济富强”新临邑。（1 1）涵养水源，控制面源污染，维护饮水安全）涵养水源，控制面源污染，维护饮水安全按照“预防为主、保护优先”的原则，首先进行重要河流、水库等水源地的生态修复和绿化，严格实施水土保持林保护制度。积极推广节水、节肥、节药等资源节约型和环境清洁型农业技术，有效控制面源污染，因地制宜维护水库水质和保障饮水安全。（2 2）治理水土流失，改善生态环境，突出重点项目）治理水土流失，改善生态环境，突出重点项目坚持水130、田、林、路综合治理方式，工程、林草、耕种措施并举，科学有效防治水土流失。重点治理以风沙片、盐碱地为主的水土流失，加大河道、沟渠水沙拦蓄工程建设，减少地表径流和泥沙淤积。划分重点治理区域，退耕还林还草，封禁治理，增强水土保持防蚀减沙功能。（3 3）改善人居环境和民生条件，促进生态经济协调发展）改善人居环境和民生条件，促进生态经济协调发展按照“环境优美、人文和谐、经济富强”的建设要求，保证城镇人居环境保护和生态维护，措施实施与执法监管并举，有效控制人为水土流失。推广立体绿化、屋顶绿化，提高城市绿化率，加强城市周边绿化，实施“退耕还林”，成片建设城市森林，增强城镇开发中废弃渣土管理和地表硬化控制，131、推行降水入渗和拦蓄利用工程，努力建设“海绵城市”。4.3.1.24.3.1.2 总体布局总体布局（1 1）区域布局区域布局。按照德州市水土保持规划区划成果，将临邑县整体纳入西部南部防风固沙水质维护区，依据临邑县地形地貌特征、临邑县水利发展十四五规划-60-生态空间总体布局、水土流失及治理现状，本规划将临邑县划分为北部风沙治理区、西部中部人居维护区、东部南部水质维护区。（2 2）重点布局重点布局。根据水利部办公厅关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号）及山东省水利厅关于发布省级水土流失重点预防区和重点治理区的通告（鲁水保字2016132、1 号），临邑县不涉及国家级及省级水土流失重点预防区和重点治理区。根据德州市水土保持规划（2018-2030 年），临邑县孟寺镇划定为市级水土流失重点预防区，临盘街道及临邑镇划定为市级水土流失重点治理区。本规划在市级水土流失重点预防和治理的范围内有针对性地开展预防和治理工作。4.3.1.34.3.1.3 综合治理综合治理（1 1）治理主要对象治理主要对象。治理对象主要是需要采取水土流失综合治理措施的土壤侵蚀劣地和退化土地，主要包括：沙化土地、“四荒”地、侵蚀沟道、退化灌草地、引黄灌区沉沙池、清淤区、截渗区等。除了存在水土流失、风沙侵蚀、盐碱化现象外，由于临邑县内河道众多，以徒骇河、马颊河和连通133、河道为行洪排涝主通道、引黄干渠，治理保护“干支畅通、闸泵联调、蓄泄得当、兴利除害”有利于临邑县防洪减灾。（2 2）治理措施体系治理措施体系。在划定的重点治理区域范围内，本着“综合治理、因地制宜”的水土保持方针，坚持“生态优先、强化林草、注重功能”的综合防治理念，采取“预防与治理结合、工程与林草结合并重、保土与蓄水结合”的综合治理措施。治理措施主要是以整地改土、灌排工程、桥涵、道路工程、河道整治为主的工程措施和以农田临邑县水利发展十四五规划-61-林网、经果林、水土保持林、防风固沙林、耐盐碱林地为主的植物措施，并配以林粮间作套种、秸杆还田、增施有机肥等农业技术措施，增加土地产出率。（3 3）治理134、项目安排治理项目安排。本规划计划实施 8 项水土流失重点治理工程，其中，水系水土保持综合治理工程水系水土保持综合治理工程 1 1 项，项，临邑县河流生态综合治理工程-徒骇河水系主要支流，实施面积 1.99km2；平原风沙区水土保持治平原风沙区水土保持治理工程理工程 4 4 项，项，德平镇风沙区综合治理项目翟家镇风沙片综合治理项目理合务镇风沙片综合治理项目临南镇风沙片综合治理项目。主要措施：配套建设水保林、防护林、沟、路、桥，整地等，治理面积 10.69 km2；局部水土流失集中区治理工程局部水土流失集中区治理工程 3 3 处，处，临盘街道水土流失区、临邑镇水土流失区、林子水土流失区，实施面积合135、计 9.74km2.水土流失重点治理工程面积统计与内容布置水土流失重点治理工程面积统计与内容布置工程名称工程名称工程位置工程位置主要措施主要措施实施面实施面积积计划实计划实施时间施时间临邑县河流生态综合治理工程-徒骇河水系主要支流兴隆镇、临南镇生态清淤、生态驳岸、生态绿化等措施，提高生态自我维持能力1.992021-2025德平镇风沙区综合治理项目翟家镇风沙片综合治理项目理合务镇风沙片综合治理项目临南镇风沙片综合治理项目配套建设水保林、防护林、沟、路、桥，整地等6.222021-2025临邑县水利发展十四五规划-62-临盘生物措施与工程措施相结合，构建防护林，统一规划形成网、带、片、点结合的防136、护林体系4.402021-2022临邑镇水土流失区临邑镇2.902022-2023林子镇水土流失区林子镇2.442023-2025合计合计17.9517.954.3.4.3.2 2“两河三堤两河三堤”生态景观工程生态景观工程李家岸引黄干渠，引徒总干为临邑县重要的引水河道，在临邑县诸水系中有着十分重要的位置。李家岸引黄干渠和引徒总干自棉羊李家村村南开始并行北去，过王书干沟，于牛角店引黄闸合并，全长11.7km。该段形成了天然的两河三岸景观，即引徒总干左岸、李家岸引黄干渠右岸及两河中间河岸。规划利用这种天然的位置优势，建设“两河三岸”生态景观工程。由于李家岸引黄干渠河道边坡现状已衬砌，本次规划李家137、岸引黄干渠河道边坡维持原状，对引徒总干边坡修整与绿化。在三岸中的左右两岸种植观赏性植物，铺设混凝土或沥青路面，从王书干沟直通徒骇河。在中间河岸着重进行绿化美化，可选择建设樱花长廊、漫花堤等形式，道路可建设为机动车道路或骑行廊道。“两河三岸”生态景观工程建设横断面和平面效果示意图如下图临邑县水利发展十四五规划-63-“两河三堤两河三堤”横断面示意图横断面示意图“两河三堤两河三堤”平面效平面效果示意图果示意图上文提及李家岸引黄干渠和引徒总干自绵羊李家村村南开始，并行北去，形成了两河三堤，而自棉羊李家村村南至临邑县县界处，两条河道不再并行，为两河四岸。该部分涉及引徒总干 2.76km，李家岸引黄干渠138、 3.07km。该部分生态建设主要以绿化为主，李家岸引黄干渠和引徒总干河道两岸种植垂柳，银杏等观赏性植物，一岸 3 排共 12 排，行距 2m，株距 2m。对引徒总干河道两侧边坡，种植鸢尾、菖蒲、芦苇等水生植物。河底铺设混凝土或沥青路面。“两河三堤”生态景观工程总共涉及引徒总干和李家岸引黄干渠 2条河道，总长 17.53km，匡算工程投资约 6300 万元。临邑县水利发展十四五规划-64-4.3.34.3.3 老春风河治理及截污管道工程老春风河治理及截污管道工程规划范围：南起广场大街北至东岳路与汇丰大街交汇处，全长 2500米。为城区河道。老春风河治理及截污管道工程，包括老春风河两岸的防洪除涝139、治理、新建截污管道及中水回用，其中防洪除涝治理长度约 2400 米，污水截流管道工程 DN1500 和 DN1200 分别为 2700 米，中水回用及生态用水 DN300 为 2700 米。项目建成后彻底解决老春风河道狭窄，污染、淤积严重及雨季防洪除涝的问题，项目总投资 2300 万元。项目建成投产后，将进一步改善老春风河生态环境，彻底解决河道狭窄，污染、淤积及防洪除涝的问题，将进一步提高居民生活水平和生活质量，大大改善生产环境和投资环境，对招商引资、发展地方经济都具有十分重要的意义，其经济效益、社会效益与环境效益都是十分显著的。4.3.44.3.4 徒骇河生态工程徒骇河生态工程徒骇河位于临邑140、县南部，为临邑县三大水系之一，是临邑县与德州齐河县、济南济阳县的分界线。G104 国道于夏口大桥穿徒骇河入临邑县境内，是连接省会济南与临邑县的纽带，是入临邑县的主干道路。徒骇河和 G104 国道共同构成了临邑县南部的一张城市名片。徒骇河生态工程建设，对提升临邑县城市形象、提高临邑县城市综合竞争力有至关重要的作用。本次规划对徒骇河北岸进行生态绿化建设，具体范围为东起临邑县东边界线（临南镇夏口村村东南），沿徒骇河北岸至引徒总干，总长 13.97km。建设模式为左岸边坡种植滨水植物，左岸种植景观观赏树木，河堤铺设交通道路及生态花砖。临邑县水利发展十四五规划-65-徒骇河生态工程建成后，将与引徒总干、141、李家岸引黄干渠两河三岸生态景观工程及环城水系生态景观工程连成一个整体，3 处生态工程的实施对打造“文明临邑、生态临邑、宜居临邑、印象临邑”的现代化城市，推动临邑县社会经济发展发挥重要作用。徒骇河生态工程主要涉及徒骇河北岸，总长 13.97km，匡算投资约 8200 万元。河道横断面图和效果示意图如下图徒骇河生态工程横断面示意图徒骇河生态工程效果示意图临邑县水利发展十四五规划-66-4.3.54.3.5 土马河水利风景区建设工程土马河水利风景区建设工程将县域内土马河淤积段全部打通，结合自然河型，挖深加宽，培高河堤，沿河支沟入口设置节制闸，同时涉及滨水休闲板块、植物科普板块、水果采摘板块、生态苗圃142、板块。估算投资 16000 万元。4.3.64.3.6 地下水超采区治理工程地下水超采区治理工程按照“总量控制、节水优先、统筹调配、系统治理”的原则，大力实施地深层地下水超采区综合治理，充分发挥地下水年际间调蓄能力强的特点，将其作为临邑县应对特枯及连枯年份的重要水源。实行地下水水位水量双控制度，严格地下水取水审批，限期封闭超采区地下水取水工程，逐步核减地下水开采量和年度用水计划；大力实施农业节水、工业节水和城镇节水，调整农业种植结构与布局，逐步减少超采区地下水开采量；通过实施雨洪资源利用、非常规水利用等工程，替代和置换超采区地下水水源；通过实施湿地、坑塘、河道拦蓄等回灌补源工程，增加地下水的补143、给量，努力做到“藏水于地”。结合临邑县地下水超采区综合整治实施方案，2016-2025 年将对全县 122 眼深层地下水取水井予以封存或填埋处置、坑塘建设、河道治理、地表水挖潜工程及调整种植结构和农艺节水，概算投资 9000 万元。综上所述，“两河三岸”生态景观部分投资 6300 万元，老春风河景观治理及截污管道工程工程部分投资 2300 万元，徒骇河生态工程部分投资 8200 万元。临邑县地下水超采区综合 9000 万元，水土保持规划投资 200 万元，土马河水利风景区建设工程 16000 万元.临邑县水系生态修复工程建设总估算投资 42000 万元。临邑县水利发展十四五规划-67-4.44144、.4“补空白、融数据补空白、融数据”，补智慧水利短板，补智慧水利短板4.4.14.4.1 基本情况及短板：基本情况及短板：目前全县水利信息化刚刚起步，只是建设了与德州市水利局相通的水利会商系统，电子政务尚未开展，县内与各乡镇的信息化平台还没有形成，县域内的防洪调度网、水资源优化调度系统、地下水自动监测网、重点水域水质监测网等子系统还没有建设。现有的信息控制系统与工程实际调度还存在脱节，需要改善。4.4.24.4.2 规划目标规划目标（1）总体目标建成完善的信息化基础设施，形成完善的信息化业务应用体系，建立完善的信息化保障体系，全面整合全县水利业务应用系统，信息技术应用与水利业务需求紧密结合，使145、水利工作效率和效能得到全面提高，水利工程体系的综合能力大大提升，实现对水利业务的全面支持，全面实现水利信息化，为保障经济社会的可持续发展提供有效支撑与服务。（2）建设目标全县水利信息化工作达到市内同行业领先水平。建设较为完善的水利信息化基础设施、实现与县级以上水利部门和县域内重点水利工程的互联互通及数据采集的标准化管理。搭建一个具有较强开放性和可扩展性的统一平台，实现各业务应用系统的数据交换、资源共享和集中管理。建设功能比较完备的水利业务应用系统，逐步实现跨业务系统的协同应用。建立信息安全保障体系、运行维护体系、技术标准体系和专业人才队伍，提高全县水利信息化管理能力和服务水平。临邑县水利发展十146、四五规划-68-4.4.34.4.3 规划思路规划思路规划用 5 年左右的时间初步构建起与省级和市级水网配套连接，形成覆盖区域的信息化网络。以服务于临邑县现代水网为基本任务的水利信息化综合体系，实现信息采集传输网络化、防汛抗旱指挥决策智能化、水资源配置保护科学化、工程运行调度自动化、远程监控管理可视化、政务业务办公电子化，全面提升水利指挥决策、水资源调控、水利管理和运行的信息化水平，以水利信息化推动水利现代化，为临邑县 2025 年基本实现水利现代化提供有力保障。4.4.44.4.4 规划框架规划框架临邑县十四五水利信息化工程建设框架如图。临邑县水利发展十四五规划-69-基础设施、信息采集、业147、务应用和保障环境相互依存，缺一不可，共同组成了临邑县水利信息化工程体系。基础设施是水利业务应用系统的基础，是水利信息资源共享与利用的工程基础；信息采集系统是信息化的资源基础，是信息全面性和准确性的保证；业务应用是水利业务管理信息化的主要内容，是业务信息化水平的重要衡量标准；保障环境是水利电子政务建设和业务应用得以顺利进行的基本保证。服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，标准化体系、管理体制是保障。临邑县水利发展十四五规划-70-4.4.54.4.5 建设内容建设内容4.4.5.1 系统平台建设：主要包括水利信息基础设施建设、公用平台建设、业务应用系统建设、应用展示系统148、建设及保障体系统建设。（1）水利信息基础设施建设包括水利信息采集系统建设、水利信息网络建设、水利数据中心建设等内容。（2）公用平台建设公用平台建设内容为整合全县水利系统信息化软硬件资源，搭建一个具有较强开放性和可扩展性的全县统一的水利业务综合应用基础平台，实现各业务应用系统的数据交换、资源共享和集中管理。（3）业务应用系统建设业务应用系统是水利信息化建设的重心。根据水利业务应用特点，本次规划业务应用系统建设主要包括水文综合业务系统、水资源管理决策系统、防汛抗旱指挥系统、水利工程建设与运行管理系统、农村水利信息管理系统、水土保持综合管理系统、水行政管理系统及水利电子政务系统等八大业务应用系统。（149、3.1）水文综合业务系统。扩大水文信息监测范围，建设完善各类水文业务应用系统，实现实时水文信息的分析、预测、预报及水文水资源调查评价、会商、发布等功能，为涉水决策、社会公众服务及其它业务应用系统建设提供基础数据支撑。（3.2）气象预警业务系统。利用天气雷达、卫星资料和数值模式预报产品等建立基于高精度（含地形高程）的 GISWEB 自动化程度较高的短时临近预报预警平台，在重点流域、湿地等提供“定点、定时、定量”的精细化降水预报，为临邑县水资源的合理利用提供更加科学、临邑县水利发展十四五规划-71-可靠的依据。（3.3）水资源管理决策系统。扩大水资源信息采集范围，提高水资源监测的自动化水平，结合全150、面实施的最严格水资源管理制度，加强集中供水水源地、规模以上取用水户及主要河道边界控制断面、地下水超采区的在线监测，实现流域和区域的水资源量和质的分析评价和预测预报，最大限度地提升水资源调度和配置能力，为水资源管理工作提供决策支持信息。（3.4）防汛抗旱指挥调度系统。在现有实时雨水情系统建设基础上，进一步扩充完善建立覆盖全县的防洪调度、灾情评估、汛情监视、旱情监测及抗旱信息处理的决策系统，评估水旱灾害损失和防汛抗旱效益，科学提出防汛抗旱的决策建议。（3.5）水利工程运行管理系统。建设集水利工程数据库群、工程建设管理、工程运行管理、工程调度管理、工程运行效果评估等一系列应用系统为基础的水利工程管理151、系统，实现对水利工程的实时检测、视频监控以及水利工程群的联合调度。（3.6）农村水利管理系统。加强农村饮水安全、农业节水管理、灌区改造、农田水利基本建设等信息化系统建设，加强农村水利的宏观管理决策，提高农村水利的决策管理水平。（3.7）水土保持综合管理系统。建设水土保持监测网络体系，实现全县水土流失及其防治效果的动态监测和评价，为全县水土保持生态建设提供决策依据。（3.8）水行政管理系统。通过政策法规、行政执法及监察监督等信息管理系统的建设，保障水利建设依法有序进行。（3.9）水利电子政务系统。整合各类信息资源、建设全县水利综临邑县水利发展十四五规划-72-合办公系统与视频会议系统，实现市与县152、之间的互联互通，提高全县水利电子政务办公水平和工作效率。（4）应用展示系统建设建设统一的内外网门户以及应用展示系统。在现有水利网站建设的基础上，整合市局、直属单位的各类业务、政务应用信息资源，建设集所有信息服务为一体的水利内外网门户。同时，建立一个 3S 系统展示平台，把所有的水利业务数据和信息都通过 3S 平台展现出来，形成一个先进实用、灵活机动的集综合信息管理、信息传输、视频会商、指挥调度、应用集成展示为一体的综合展示系统。（5）水利信息化保障体系建设保障体系包括安全保障体系、运行维护体系和标准规范体系。其建设贯穿系统设计到运行的全过程，并涉及信息化各个层面的安全技术、防范措施，可为水利信153、息化实施提供统一的安全、管理及标准规范等全方面的保障。4.4.5.24.4.5.2 基础设施建设规划基础设施建设规划（1）水利数据中心建设数据中心是水利信息化综合体系的核心。水利数据中心主要由基本运行环境和数据的汇集、存储、交换、共享、应用等组成，是县、乡镇级水利数据库、各类水利业务应用系统数据库、各项重点水利工程数据库的集合体。按照国家水利数据中心建设的统一部署和技术标准，依托水利数据中心建设项目，利用先进的计算机、数据库、地理信息系统等现代信息技术，建成“先进实用、安全可靠”，集水利数据存储、管理、交换、发布与应用服务等功能为一体的水利数据中心。规划建设中心机房（设置在水利局办公楼），以保154、证硬件支撑平临邑县水利发展十四五规划-73-台和软件支撑平台的正常运行和安全可靠。按照国家有关规定，建设通风系统、防火系统、防水系统、电力系统、监控系统、门禁系统、布线系统等。数据中心定位在普通网上运行，并和水利网站逻辑隔离，其网络建设纳入水利网络建设计划中。（2）数据中心网络建设依托现有的水利信息骨干网和市政务专网，建设连接县、乡镇两级水利部门及重点水利工程、业务信息采集点的全县水利信息网络，采用自建、租赁结合，有线、无线结合的方式来实现县、乡镇两级水利部门及重点水利工程的互联，初步形成覆盖全县级（重点防洪区到水利乡镇级）的水利信息网（政务外网）。根据临邑县“十四五”规划水利数据中心的主要应155、用需求，临邑县水利信息网将进行扩展延伸，实现县水利局、乡镇水利站及重点水利工程管理单位的联网。临邑县水利信息网由物理隔离的两部分组成，分别是水利专网和水利外网，其中水利外网与因特网逻辑隔离。与市级水网配套链接，形成覆盖全县的信息化网络；预留乡镇级水网的网络接口，能与乡镇级水网无缝对接，形成覆盖区域的信息化网络。（3）容灾备份系统建设容灾备份系统是水利信息化安全保障的基础。在现有业务系统无需变更调整的基础上建设本地同步备份系统和异地容灾备份系统。建设完成数据级容灾备份逐步到应用级容灾备份。本地同步备份是指在数据中心内建设一个相对独立的机房来运行备份数据存储区，其工作和数据存储在线同步，备份机房和156、主机房之间要有足够的距离。异地容灾备份保证在天灾等不可预见的情况下，即使数据中心和本地备份临邑县水利发展十四五规划-74-中心发生了故障，但数据仍在异地得到保护。规划在县水利局建设本地同步备份数据中心，实现数据的本地保护和软件灾难抵御。（4）水利信息采集系统建设规划水利信息采集系统主要包括：河道断面监测站点建设、水库监测站点建设、水厂监测站点建设、拦河闸监测站点建设已经纳入德州市现代水网规划。临邑县重点进行拦河闸及扬水泵站监测站点建设、地下水监测站点建设、墒情监测站点建设、水资源监测站点建设、蒸发量监测站、雨量站、水土保持信息采集点建设等。（4.1）拦河闸、扬水泵站监测站点建设规划建设站点数量157、 24 处，实现对拦河闸和泵站的水情数据、图像的监测。其中拦河闸 14 处，泵站 10 处。监测点主要由超声波流量计（明渠流量计）、自计式水位计、以太网交换机、数据光端机等设备组成，负责测量渠道或者管道的流量，通过光纤、GPRS 网络和 internet 网络，将数据上传到信息中心。图像监测主要由数据传输终端（有线或无线，可根据现场情况选择）、视频服务器、摄像机、云台、红外射灯等设备组成，数据传输终端负责将现场摄像机采集的图像或图片数据通过网络（有线或无线）实时传输到信息调度中心进行处理，并可在信息调度中心实现对云台的自由控制。（4.2）地下水监测站点建设规划在临邑县建设地下水位监测站点 5 158、处，以县城为中心，按东、西、南、北、中布置，实现对地下水位的监测。地下水监测站点主要由 GPRS 数据采集及传输终端、流量计、智能电度表、水位传感器等设备组成，GPRS 数据采集及传输终端负责采集临邑县水利发展十四五规划-75-现场仪表和传感器的数据，并通过 GPRS 网络将取水流量、日取水量、日用电量、压力、地下（或水库）水位等运行数据实时和定时传输到信息调度中心进行处理。（4.3）墒情监测站点建设规划在临邑县建设墒情监测站 2 处，南北部各布置一处，实现对土壤墒情的监测。墒情监测站设备主要包括数据采集传输终端、墒情传感器、供电设备等。实现对监测站点土壤水分数据的实时监测，并通过 GPRS 159、网络实时传输到信息调度中心，为抗旱、防汛工作提供决策依据。（4.4）水源地监测站点建设规划在临邑县建设站点数量 13 处，分布在两水库和 2 个水厂，实现对用水量、水质的监测。水资源监测站设备主要包括数据采集传输终端、水位传感器、供电设备等。实现对监测站点水位的实时监测，并通过 GPRS 网络实时传输到信息调度中心，为居民用水调度工作提供决策依据。（4.5）蒸发量监测站规划在临邑县建设蒸发监测站点 3 处，城市一处，农村南北部各一处，实现对蒸发量的监测。蒸发量监测站主要由蒸发计、GPRS 数据采集及传输终端等设备组成，自动采集、处理、显示蒸发、降水、溢流过程信息，自动控制蒸发桶、溢流桶补、排水160、过程。通过 RS485232 通信接口与 GPRS 数据采集连接，采用 GPRS 无线网络上传到信息中心，实现水面蒸发过程信息的远程监测及资料整编入库。（4.6）雨量站临邑县水利发展十四五规划-76-规划在临邑县建设雨量监测站点 3 处，城市一处，农村南北部各一处，实现对雨量数据的监测。雨量监测站设备主要包括数据采集传输终端、雨量传感器、供电设备等。实现对监测站点降雨量的实时监测，并通过 GPRS 网络实时传输到信息调度中心，为灌溉、防汛、抗旱工作提供决策依据。雨情监测站经常与水情监测站一起建设，并称水雨情遥测站，可以共用部分设备和土建设施，节省投资。（4.7）水土保持信息采集点建设建设以采集161、点为单元，分市、县、采集点三级采集。由于水土流失具有区域性的特点，水土保持监测站点的布设应在全县范围内选择具有代表性的站点进行水土流失监测。全县拟建设水土保持监测站点10 处，其中重点干渠淤积监测站 8 处，风蚀监测站 2 处。规划在全县建设 10 个监测点，配置水土流失观测设备。（5）业务应用建设规划根据水利政务目标及其职能划分和水利信息化发展的基本战略，围绕水利核心业务和重点工作，结合民生水利发展需求，临邑县水利信息化建设业务应用系统分别为水利信息综合应用系统建设、水网工程调度运行管理信息系统、防汛抗旱指挥系统、水资源管理决策支持系统、水文业务管理信息系统、水利电子政务系统、农村水利管理信162、息系统、水土保持监测与管理信息系统等。（5.1）水利信息综合应用系统建设水利信息综合应用系统是现代水网信息化的最直接表现形式，它融合大规模计算机技术、遥感（RS）技术、地理信息系统（GIS）技术、全球定位系统（GPS）技术、虚拟现实技术、多媒体技术和大规模存储临邑县水利发展十四五规划-77-技术，集成了海量水利信息组成的多分辨率、多尺度、多时空的数字图文信息，提供一个集数据集成、应用展示、视频会商、决策支持、传达指示、下达命令、领导指挥的综合决策应用平台，它的应用发展水平决定现代水网信息化发展水平。（5.1.1）建设内容水利信息综合应用系统主要包括应用展示环境建设和内外网两大门户建设以及 3S163、 系统展示平台建设。（5.1.2）指挥调度系统主要包括电视墙建设和后台应用管理服务器建设。为了应用和监控管理人员更加方便地对整个系统中的视频图像进行各业务应用展示切换、实时监控、应急调度指挥等，在应急展示中心建设大屏幕电视墙，即数字矩阵服务器。通过电视墙服务器对各业务应用系统进行集成展示管理。（5.1.3）应用展示会商系统采用先进的高清视频会议技术，在兼容原有设备基础上，将系统建设成为一个“运行稳定、图像清晰、声音保真、功能齐全、管理简便，保障充分的 1080P（分辨率为 1920-1080）防汛高清视频会议系统。建设覆盖全县的防汛视频会议系统。（5.1.4）地理信息系统（GIS）建设临邑县水164、利地理信息系统，是实现临邑县水利现代化和信息化的关键。GIS 系统建设主要建设任务有：临邑县空间数据库、属性数据库建设、搭建地理信息采集、接收、存储、处理的硬件平台、搭建先进的地理信息管理、开发软件平台、初步完成 GIS 平台建设。（5.1.5）全球定位系统（GPS）临邑县水利发展十四五规划-78-搭建 GPS 应用平台、建设重点水利工程控制网、建设防汛指挥 GPS系统。（5.2）水网工程调度运行管理信息系统（5.2.1）规划目标依托“3S”技术和发达的信息传输网络、先进的信息源获取手段，建设集水利工程数据库群、工程项目规划、审批系统、工程建设管理系统、工程运行管理、工程调度管理等一系列应用系165、统为基础的水网工程调度运行管理系统，实现对水网工程的实时监测、视频监控以及水网工程群的联合调度。（5.2.2）系统主要功能系统主要功能包括工程信息管理、工程项目管理、水网工程调度运行管理、水网工程信息动态监测、对水网内水系水质、水量等水文信息监测监控等。（5.2.3）建设内容以水利业务主线中的水利工程管理为基础，建设成为集水利工程数据库群、工程项目审批系统、工程建设管理系统、工程运行管理、工程调度管理企业资质资格管理等一系列应用系统为基础的水网工程调度运行管理系统。包括雷达天气监视子系统；平原水库、主要水功能区、主要河道控制站、重点水利枢纽的水文站自动测报及监视子系统；水源地（地表、地下）、跨166、流域涉水工程、供需水口等水量水质监控监视子系统；流域环境动态监控子系统；以及水库、主要河道控制站、拦河闸坝和重要工程枢纽的可视监控调度子系统。建设重点水利工程信息管理系统、工程运行计算机监控系统、工程运行效果评估系统。对工程状况、运行情况可实现全方位、全天候、临邑县水利发展十四五规划-79-动态地以不同方式（如文本、声音、图片、视频等）进行计算机监测、监视、测控，确保工程的安全、高效运行，并分析工程运行效果，实现与重点工程的调度运行管理系统对接，在本系统内实现对类似系统调度运行管理的监控信息接受、显示与分析演示，从而实现整个临邑水网所有水利工程的联合调度运行管理，使工程效益获得充分发挥。（6）167、防汛抗旱指挥系统（6.1）规划目标按照国家防汛抗旱指挥系统二期建设要求，扩大防汛抗旱采集系统的采集范围，提高采集系统的精度、时效性和自动化水平，建立一个覆盖全县的防洪调度、灾情评估、汛情监视、旱情监测及抗旱信息处理的决策系统，做到及时发现汛情、旱情，实时监视汛情、旱-涝发展过程，掌握防汛抗旱动态，分析受灾受旱程度和汛情旱情发展趋势，为各级决策部门提供及时、准确的汛情旱情和防汛抗旱信息，评估水旱灾损失和防汛抗旱效益，科学地提出防汛抗旱的决策建议，使水旱灾害造成的损失减少到最低限度。（6.2）系统主要功能防汛抗旱决策支持系统主要依靠临邑县水利局水利信息化网络上的各种信息，利用各种预测预报模型生成多168、种方案，提供会商，提出防汛抗旱决策意见，为领导提供参谋决策依据。主要功能有：防洪调度功能、灾情评估及减灾效益分析功能、汛情旱情监视功能、旱情预测功能、会商功能。（6.2.1）防洪调度功能主要包括汛情形势分析，根据洪水控制运用方案和河道洪水调度规程，生成调度方案集，同时对各个方案作出综合评价，同时在决策临邑县水利发展十四五规划-80-实施后，结合反馈信息，及时调整优化调度方案。（6.2.2）灾情评估及减灾效益分析功能依据汛情旱情预测结果或实际发生的汛情旱情，在数据库、地理信息系统和模型库、知识库的支持下，对汛情旱情的发生与发展所造成的损失或可能造成的损失和减灾效益进行评估。并依据防洪抗旱措施资料169、，总结有关专家的防洪抗旱减灾知识进行防洪抗旱减灾方案的拟定。（6.2.3）汛情旱情监视功能依据气象、水雨情、墒情、旱情、汛情等实时信息，对发生洪水或严重干旱的地区进行预警显示，为防汛抗旱值班人员提供具有报警功能的实时汛情旱情监视画面。（6.2.4）旱情预测功能依据数据库中的各类数据分析受旱范围、受旱程度及旱灾发展趋势。（6.2.5）会商功能在系统的支持下，以人机交互方式协助决策者对各种防洪抗旱预案作出科学评估和决策。检索、输出汛情旱情分析结果和相应对策措施，并编辑、发布汛情旱情通报。最后对决策方案的调度管理和组织措施进行分析。（7）建设内容建设内容主要包括实时监控子系统、暴雨预报子系统、洪水预170、报预警系统、洪水调度子系统、防汛抗旱应急预案系统、防洪调度方案仿真、洪水风险管理系统、洪灾避险子系统、防汛会商调度系统。（7.1）实时监控子系统临邑县水利发展十四五规划-81-通过卫星遥感、航测、自动水文站等技术实时接收气象、水文、水质和水土流失等监测数据，并通过通讯网络的建设，实现数据的快速传输和存储。（7.2）暴雨预报子系统暴雨预报子系统主要利用常规气象预报技术、雷达测雨技术、遥感卫星技术等手段提供暴雨数值预报和落区预报。进行降雨、天气监测、制作和显示不同时段的雨量图、雨量距平图、各种天气图、卫星云图和云图估算降水量图、雷达测雨、多种信息合成综合天气形势图，形成水库汇水区特定时段的降水量、171、面平均降雨量、面降水总量和不同降水量级别笼罩面积统计图，进行致洪暴雨雨情和天气背景历史相似分析，通过相似判别等方法进行当前降雨和天气形势与历史对比分析根据提供防汛的决策。（7.3）洪水预报预警系统洪水预报预警系统的建设内容主要包括：利用实时降雨信息，通过 GIS 构建动态面雨量模型，实时监测计算流域的降雨径流情况；利用各子流域的地貌单位线和分布式水文模型，系统直接计算出所有子流域出口以及河道节点的径流过程，并进行洪水预报和设计，最后以直观的、图形化的、交互性强的方式展现洪水预报的结果，为决策者提供决策依据和支持，并对洪水影响范围进行预警。（7.4）洪水调度子系统根据水库和河道汇水区域的实测洪水172、或预报洪水，在相应汇水区的降雨-径流-河网动力学模型-汇水-洪水预报模型的基础之上，计算水库和河道不同调度原则和调度方案下的洪水调度结果，为防汛指挥决策提供最佳的洪水调度方案。临邑县水利发展十四五规划-82-（7.5）防汛抗旱应急预案系统防汛抗旱应急预案基于 GIS 在应用系统中以图形化的方式并结合文字的形式表现出来，使防汛抗旱应急预案方案直观、一目了然，有利于预案的修改与完善。根据人员的撤退、抢险、物资调度等转移方案，直接从图形对象上读取相应的节点坐标，使表征转移对象的动画按节点坐标顺序移动，同时从相应的数据库中读取数据，以文本形式显示出来。（7.6）防洪调度方案仿真进行洪水水情仿真计算,按173、照所设定的防洪工程运用参数，通过水库调洪计算、河道的洪水演进计算以及河网动力模型，预测调度方案实施后水库水位与出流变化过程、河道主要控制站的水位与流量过程以及启用的蓄滞洪区的水位和蓄、退水情况。对水库、滩区及分滞洪区等工程的调度运用情况、防洪工程的安全情况、河道冲淤和泥沙输移情况和可能产生的险情和损失等防洪系统的综合情况进行三维仿真和模拟。以大量的地理的水文信息为基础通过相关计算，模拟出防洪方案实施过程和实施后的效果。（7.7）洪水风险管理系统水灾害的严重性和频发性决定了洪水灾害风险管理的复杂性。洪水风险管理对可能遇到的洪水风险进行识别、估计和评价，并在此基础上综合利用法律、行政、经济、技术、174、教育与工程手段，合理调整人与自然之间的关系，既要适当控制洪水改造自然，又要适应洪水与自然共存，利用各种工程措施和非工程措施，将洪水灾害损失降低到不影响人类的可持续发展进程，以最低的成本实现最大安全保障。（7.8）洪灾避迁子系统临邑县水利发展十四五规划-83-根据洪水预报和洪水调度中的灾害评估以及仿真模拟，确定洪水的淹没范围及淹没面积，基于 GIS 对泛洪区进行道路网络拓扑分析，建立防洪避难路线计算模型，选择避难路线以及避难场所，进行人员和防汛物资调配，并建立洪灾避迁决策方案的综合评价模型，筛选基于指标的最优化避险方案。（7.9）防汛会商调度系统集中展示暴雨预报、洪水预报、洪水调度、灾情评估的结175、果，为防汛会商人员提供集成的会商环境，便于会商人员迅速的作出会商决策，并迅速下达会商命令，以预防未来可能造成的洪灾损失。（8）水资源管理决策支持系统（8.1）规划目标在充分利用全县水利信息化基础设施基础上，依托电子政务外网、防汛抗旱指挥系统和电子政务等骨干网络，结合临邑县全面实施最严格水资源管理制度建设，以水资源信息化基础设施建设为重点，覆盖全县各级水资源管理机构，加强集中供水水源地、规模以上取水用户，以及主要河流地市际边界控制断面、地下水超采区的在线监测，实时及时准确计量，建立相应的信息采集传输与存贮、共享、服务设施与机制，提高信息处理能力，实现水资源管理中事务性业务流程的在线处理、为水资源176、管理工作提供信息化决策支持平台。（8.2）系统主要功能依托信息采集系统所采集的水资源数据，对全县水资源进行集中管理，并分别达到各自目标。实现对集中供水水源地水量水质实时监测；实现对年取水量 10 万m3以上的工业生活取水大户取水量在线监测；实现对县主要河道干支临邑县水利发展十四五规划-84-流县际断面的水量水质监测；实现对地下水监测点水量、水质的自动监测；实现对一级水功能区、二级水功能区的水量、水质常规监测；实现对废污水入河排污口的水量自动监测、水质常规监测。基本实现主要水资源管理业务的数字化、网络化和规范化，主要信息的快速汇总，统计分析与查询。实现与水利厅和县级水资源管理机构之间的信息互联互177、通。完善水资源在线监测、水资源业务应用、水资源远程控制系统建设，扩大监测内容，开展针对水资源规划配置，水资源调度方案编制等业务的辅助决策支持系统建设。结合临邑县最严格水资源严格管理制度，建设水资源决策支持系统，实现预警信息的预报预警以及对用水总量、用水效率、纳污总量控制的业务支持。（8.3）建设内容水资源管理决策支持系统建设内容主要包括：最严格水资源管理制度应用系统、水资源实时评价子系统、地下水资源评价子系统、需水预测子系统、可供水量预测子系统、供需平衡分析与水资源优化配置子系统、水政执法管理信息子系统、水资源信息服务子系统等。（8.3.1）最严格水资源管理制度应用系统建设最严格水资源管理制度178、实施应用系统，实现对用水总量、用水效率、纳污总量的控制，实现对地下水、可供水量、纳污的预警预报以及水资源管理综合决策支持。（8.3.2）水资源实时评价子系统根据相关分区实时用水状况及水资源情况，对现状进行水资源供需平衡分析，确定水资源保障程度，结合雨情中长期预报和缺水情况临邑县水利发展十四五规划-85-适时提出水资源预警预报。（8.3.3）地下水资源评价子系统建立具有代表性的地下水观测站网，通过站网提供的信息（如水位、流量、水质等特征值），通过系统软件分析预测地下水储量。地下水环境状况、动态变化趋势等因子，评价地下水现状及利用情况，预测其开采潜力，为区域可供水量的预测提供服务，并为各区域地下水179、开采方向提供服务。（8.3.4）需水预测子系统完成不同水平年、不同频率条件下各分区各行业需水预测。农业用水大户主要是灌溉用水，系统应具有根据主要作物组成和需水特性、分析计算节水灌溉条件下各主要作物需水量和灌溉定额的功能，以便于较准确地预测作物需水量，同时可随农业产业结构的调整预测不同发展水平时的农业需水。其他用水（包括工业用水）主要根据统计分析的耗水定额和各不同水平年条件下社会经济总体经济指标（如人口、工业产值等）进行分析计算。需水预测子系统将为水资源供需平衡与优化配置提供所需的资料，预测的精度将直接影响分析成果和最终决策的合理性。（8.3.5）可供水量预测子系统完成不同水平年不同频率各分区可180、供水量计算。本子系统在水资源宏观决策过程中，通过水资源平衡分析与优化配置子系统初步分析各水平年余缺水情况，赋予需要考虑新增供水量的途径（新增供水工程或挖潜配套），分析计算水资源优化配置子系统所要求的各种可能组合措施的可供水量供其使用。（8.3.6）供需平衡分析与水资源优化配置子系统临邑县水利发展十四五规划-86-该子系统的功能主要完成各分区各频率不同水平年水资源供需平衡分析，并根据输出平衡结果，给决策人提供余缺水信息。对缺水区域，根据流域规划推荐的可能兴建的供水工程，提出各种增加可供水量的措施或提高水的利用效率的综合措施，重新进行可供水量调算和供需平衡，找出最有效的新增满足枯水年水资源需水要求181、的途径，为制定水中长期规划服务。同时，系统还可以实现：对水资源总量缺乏，跨流域引水不经济或难以实施的区域，调整各部门的用水比例（特别是压缩高耗水低产出的行业），模拟分析各供水方案对流域宏观经济的影响程度，计算一定的经济指标（如总产出量、总损失量等），给出最优的用水比例组合，为特枯年水资源宏观管理决策提供依据。（8.3.7）水政执法管理信息子系统系统主要功能是对水政业务流程进行计算机处理，主要包括取水许可管理、水政执法管理、水政执法队伍管理、水行政法规管理等方面的有关内容。（8.3.8）水资源信息服务子系统系统主要功能是完成水资源方面可共享和公开的信息的对外发布，以及实现在权限密级范围内的信息的182、网上查询，如涉水工程动态、水政执法、取排水许可证登记、水资源费使用、水资源管理保护法规、防汛抗旱信息，并提供水资源公报的文字、图表打印与网上发布。水资源公报包括水资源概况、水资源量、主要蓄水工程蓄水动态、供用水量、水资源利用情况等。另外网上还可查询水资源规划动态、节水新技术、国家水资源公报等信息。要求信息查询支持条件查询、复合条件查询、模糊查询等多种查询方式，实现信息快速检索，提高效率。（9）水利电子政务系统临邑县水利发展十四五规划-87-（9.1）规划目标在现有的水利电子政务综合应用平台基础上，进一步整合信息资源，扩充行政资源数据库存储系统，完善政务资源数据库，建设全县水利系统完整的县级水利183、数据资源目录体系及覆盖县水利局和大型水利工程的信息交换体系，实现各单位之间的互联互通；完善应用公共平台、协同办公、规划计划管理、人事劳动教育管理、财务管理等业务应用系统。（9.2）系统主要功能要包括水行政管理、水利工程信息管理、水利科技管理、人力资源管理、档案管理、水利政策法规管理等六部分。其中水行政管理的开发和建设将是水利电子政务系统建设的基础工程，是水利信息化建设的关键。（9.3）建设内容政府协同办公，集中开发部署一套覆盖全县的集中式协同办公系统，提供协同办公服务。实现办公业务的流程化、规范化，提高公文处理效率和办公工作效率，并实现与省、市水利部门之间快速的公文和信息交换，改变现有需要访问184、省水利厅协同办公系统进行公文和信息上报和接收方式。视频会议系统，能召开全县和本地网内任何规模的电视会议；可实现远程维护、多画面控制、集中管理、对话和字幕等功能。公众信息服务，在公网上建设各自主页站点，应用各类水利专业数据库，建设水利信息公众服务系统，为政府、各界团体、社会公众提供各类信息服务，通过政府上网工程，实现政务公开、发布各类水利信息、实时汛情、旱情、防灾紧急动员等。临邑县水利发展十四五规划-88-应急信息管理，应急管理工作是考验政府行政能力的一个标尺。总结历史的经验与教训，从实际出发，及时启动并强力推进水利防汛应急平台建设，提高水利防汛应急管理能力。加快应急信息平台建设，做好水利防汛应185、急信息平台的总体规划和设计工作，提高应急信息技术和装备的实用性，建立应急管理工作的各类信息数据库。立足于平时应用，着眼于应急响应，充分整合信息系统资源，大力提高应急管理工作的信息化水平。（10）农村水利管理信息系统（10.1）规划目标应用遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）、计算机组件技术、计算机建模技术，收集和整理已建、在建和待建的农村水利工程的基础信息和动态信息，构建临邑县农村水利管理信息系统。（10.2）系统主要功能（10.2.1）农村水利业务管理，建立农村水利业务数据库，完成农村水利工程网上项目申报批复功能，实现对农水工程的跟踪管理，并实现农村水利建设项目规划批复的相关数据系统的查186、询等。（10.2.2）农村水利基本信息管理，实现对农田水利、农业节水、人畜饮水、乡镇供水、引黄灌溉、灌区建设、机井管理、泵站管理等农村水利基本工程信息的管理。（10.2.3）农村水利图形制作、报表处理、资料的上传下达等。（10.2.4）建设内容建设农村水利管理系统门户网站、农村水利行业管理数据库和农村水利文献资料库、六个业务应用子系统（灌区节水改造、节水灌溉、农田水利基本建设、泵站更新改造、小型公益项目、农村饮水安全等临邑县水利发展十四五规划-89-六个方面业务）和软硬件运行平台。各系统均包含相关业务领域的基础数据，网上项目申报批复功能，项目规划批复的相关数据系统。各子系统可以独立运行，并分别187、与相应管理部门实现信息互通，形成规范的信息上报和数据更新制度。其中，农村饮水安全和大型灌区节水改造两个项目管理子系统为建设重点。农村饮水安全子系统逐步实现市、县两级水利部门和典型集中供水项目的信息互通。（11）水土保持监测与管理信息系统（11.1）规划目标全面开展水土流失观测和实验设施、数据采集与处理设备、数据管理和传输系统、水土保持数据和应用系统的建设，构建完整的水土保持监测网络体系，实现临邑县水土流失及其防治效果的动态监测和评价，为临邑县水土保持生态建设提供决策依据。（11.2）系统主要功能水土流失综合监测：土壤侵蚀、水库淤积、河道淤积、水土流失监测等。水土灾情监测：对土壤沙化、洪水、水库188、淤积、河道淤积灾害进行预测预警、并对灾害可能性和灾害危害评估。重点建设项目破坏监测：利用遥感对重点建设项目进行动态监测，预测预估工程建设、运行对水土保持造成的影响。水土保持重点治理项目管理：实现对水土保持重点项目进行全过程跟踪管理。（11.3）建设内容水土保持监测与管理信息系统建设规划包括水土保持地理信息系统（GIS）、水土流失综合监测系统、水土流失人为破坏监测系统、水临邑县水利发展十四五规划-90-土保持重点治理项目管理系统，水土保持决策支持系统。（11.3.1）水土保持地理信息子系统（GIS）该系统建立后，每年利用卫星遥感图像进行数据全面更新，对于重点地区的数据，为分析灾情的需要，将即时进189、行季节性的更新。（11.3.2）水土流失综合监测子系统以 GIS 系统为基础，建立水土流失监测模型，为水土流失的治理提供指导。（11.3.3）水土流失人为破坏监测子系统利用卫星遥感影像的解译成果，实施动态观测，对于重点区域、重点工程进行监督。（11.3.4）水土保持重点治理项目管理子系统对工程申报、立项、设计审批、工程进展、工程安全、工程验收、工程效益等全过程跟踪管理。（11.3.5）水土保持决策支持子系统通过对 GIS 系统数据进行综合分析、建立基础数据模型，为水土保持规划等提供决策支持。4.4.5.4.4.5.3 3 保障环境建设规划保障环境建设规划建设统一的安全保障体系、运行维护体系和标190、准规范体系。为整个水利信息化建设提供统一的安全、管理及标准规范等全方面的保障。为实现信息数据的机密性、安全性、身份认证和授权服务等方面提供安全的保障，贯穿系统设计到运行的全过程，涉及信息化各个层面的安全技术、防范措施，制定业务系统整合、集成、协同的实施规范，将大大降低实施难度和实施成本，并可降低日后的维护难度。（1）安全体系建设临邑县水利发展十四五规划-91-在系统建设的同时，从物理安全、系统安全、网络安全、应用安全、安全管理等几方面同步保证临邑县现代水网信息化整体系统的安全。其中，物理安全的建设内容包括数据信道的安全，电缆布线系统安全，机房安全，终端设备的物理环境安全，媒体（存储介质）安全，191、安防、消防和机房监视等；运行安全的建设内容是建设以网络安全为主要内容的运行安全平台；信息安全建设涵盖水利政务内外网信息系统的信息安全系统，包括数字证书认证系统，数字签名及电子签章系统，安全移动办公系统，桌面安全系统等；安全管理是建立安全组织，完善安全制度，落实安全责任。（2）标准体系建设水利标准体系建设主要包括三个部分内容：一是水利信息处理标准化，二是通信网络建设标准化，三是应用开发及基础平台标准化，建立现代水网信息化关键技术标准和规范，真正做到软件开发和运行环境的平台化。系统标准体系建设的内容分为两部分：一是明确可以遵循执行的国家、国际和行业标准规范；二是制订或完善仅在本系统中应用的标准规范192、。标准体系框架由总体标准规范、技术标准规范、业务标准规范、管理标准规范、运维标准规范等部分组成。（3）运维体系建设建设、运行、维护与支持是贯穿信息化建设设计到运行的全过程的保障体系，主要包括各个业务应用系统建设管理、运行管理、维护管理、公用平台的服务维护管理等。整个水利信息化工程建设需要：建设完善调度指挥系统中心 1 处临邑县水利发展十四五规划-92-拦河闸监测点 14 处扬水泵站监测站点 10 处建设下水位监测站点 5 处墒情监测站 2 处临邑县水利发展十四五规划-93-5 水利行业强监管5.15.1 强化河湖监管强化河湖监管全面推行河长制、湖长制以来，我县已有 390 名“县乡村”三级河湖193、长、民间义务河湖长 224 名、321 名河管员和 84 名河湖警长上岗履职，严密责任网覆盖了我县大大小小的河湖。结合河湖长巡河 APP,建立了巡河常态化机制，各级河湖长对发现的涉河湖违法问题第一时间处理解决。同时在各条河湖的显要位置、人居集聚地都设立河湖长公示牌，写上了各级河湖长姓名、河湖名称、河段起点、终点和监督部门电话等信息；群众一旦发现该河湖范围出现水环境问题，便可及时向公示牌上的监督部门直接反映解决，形成了全社会共同关心支持、主动参与河湖管理保护的浓厚氛围和良好的监管体系，我县河湖管理和保护得到全面加强。河畅、水清、堤固、岸绿、景美的河湖景象逐步显现，河湖面貌极大改观，人民群众的获得194、感、幸福感、认同感不断提升，全社会关爱河湖、保护河湖局面基本形成。5.25.2 着力抓好水资源监管着力抓好水资源监管按照“水利行业强监管”的总体要求，为深入贯彻落实最严格水资源管理制度，全面加强取水许可监督管理工作，着力规范取用水秩序，2019 年 6 月以来，临邑县水利局结合实际，持续开展取水许可专项执法检查活动。结合取水许可证清理、水资源税征缴、地下水压采、节水型单位达标创建等工作，统筹兼顾，压实责任，深入开展专项执法检查活动。采取现场检查（抽查）、查阅档案台账、设立举报电话等形式，依法重点查处未经批准擅自取水、未依照批准的取水许可规定条件取水、取水许可有效期届满未延续仍在取水、城乡公共供195、水管临邑县水利发展十四五规划-94-网覆盖并能满足用水需求的区域，未办理取水许可证注销手续仍在取用地下水（冷水）、没有安装取水计量设施，计量设施不合格或运行不正常、建设项目节水设施没有建成或没有达到国家规定要求，擅自投入使用，或者建成后擅自停止使用等违法行为。经统计，共检查取用水户 42 户，责令改正违法行为 17 起，依法移交县农业农村局综合执法大队 6 起。5.35.3 加强水利工程监管加强水利工程监管近年来，我县加大小型农田水利建设、病险水闸除险加固、农村饮水安全工程、中小河流综合治理等项目建设力度，项目实施中，水利部门采取多种措施加强质量安全监督管理，有效降低水利工程建设中质量问题的出196、现率，全力打造安全工程，为品质临邑建设提供坚强的水利保障。人才队伍建设，是提高水利工程质量监督管理水平的重要因素之一。我县全力打造一支“高层次、全覆盖”的水利工程质量监督队伍，实现了市、县两级水利工程质量监督工作的全覆盖。每年组织举办水利工程质量监督培训班，不断提高广大水利质量安全监管人员对水利工程建设管理法律、法规制度的认识，提升监督人员的业务素质及工作水平，为保障全县水利工程建设质量安全奠定了基础。水利工程质量如何，最终需要检测数据“说话”。县水利质量安全监督站严格执行检测程序，项目开工前，及时指导建设单位办理质量监督手续;实施过程中，如有项目划分调整、重大设计变更等，要求建设单位上报质监197、站备案，在项目工程实施各阶段，及时进行质量等级核定。以“双随机一公开”执法检查、常态化重点督查等为抓手，县水利质监人员深入项目建设一线，通过查看施工现场、查阅档案资临邑县水利发展十四五规划-95-料等方式对受监督水利项目进行检查，每年对全县水利工程质量进行考核并将结果予以通报。5.45.4 强化水土保持监管强化水土保持监管一是加强生产建设项目事中事后监管，在生产建设项目竣工后投产前对其下达限期报备水土保持设施验收资料通知书，2019 年，全县水土保持设施验收报备项目 3 个；二是强化水土保持预防监督管理和行政执法，注重水土保持“三同时”制度的落实，着重对县境内输油管道改造、房地产开发等水土资源198、开发建设活动依法实施了监督管理，今年重点抓好了临盘采油厂临南污水站至夏 502 管线改造项目、义乌小商品城配套商居楼等水土保持工程实施监督管理工作。2019 年，全县共审批生产建设项目水土保持方案 33 个。5.55.5 加强水利资金监管加强水利资金监管当前，我县财政资金国库集中支付改革全面推进，政府投资财政转移支付制度向纵深发展，各级主管部门加强了对水利资金的监督检查，在注重资金筹集的同时，更加突出资金的安全管理，在注重资金拨付环节监管的同时，更加突出资金使用环节的监管，在财政部门加强监管的同时，重要发挥行业主管部门和项目法人的财务管理职能，实行国库集中支付后，项目法人单位滞留、挪用建设资金199、的情况得到有效遏制，加强水利资金使用管理，进一步完善监管机制，保证水利资金的安全运行。5.65.6 加强水利行政事务监管加强水利行政事务监管强化水行政执法，要加强执法队伍建设。始终把政治建设放在首位，组织开展政治理论、法律知识和业务技能培训，不断提高执法人员的综合素质和执法能力。建立以行政执法公示制度、执法全过程记临邑县水利发展十四五规划-96-录制度、重大执法决定法制审核制度为重点的内部管理制度，严格规范执法程序、执法行为和执法裁量权，按要求公开监督检查事项和监管结果，畅通举报热线等群众监督渠道，主动接受行政监督、司法监督、社会监督和舆论监督，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法200、监督队伍。“围绕落实强监管水利工作总基调，还要不断创新执法监管方式。要健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，建立临邑县全覆盖监控系统，充分运用移动执法、卫星遥感、视频监控、无人机等手段，及时掌握、全面了解我县水事活动基本情况。依托水利“一张图”，逐步构建操作信息化、过程痕迹化、责任明晰化、监管科学化的统一的监督管理平台。临邑县水利发展十四五规划-97-6 加快推进水利高质量发展6.16.1 强化安全监管，深入开展安全隐患排查治理强化安全监管，深入开展安全隐患排查治理（1 1）健全机构，扎实落实）健全机构，扎实落实“一岗双责一岗双责”进一步完善安全生201、产工作管理机构，明确监管职责，充实监管人员。每年开展“安全生产警示教育月”和“安全生产月”活动，每季度至少召开 1 次安全生产工作例会，研究分析情况、解决存在的问题。按照省、市、县有关文件精神，落实好水利安全生产监督管理职责和“一岗双责”规定，执行领导带队检查安全生产工作制度，把安全生产责任落到实处，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（2 2）组织开展常态化隐患排查治理）组织开展常态化隐患排查治理对水利工程运行、水利工程质量、水资源开发利用、水土保持、安全生产等涉及人民群众生命财产安全的领域，开展“地毯式”全面排查，认真落实隐患排查治理责任、措施、时限和202、预案，及时消除隐患。强化对在建水利水电工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范，强化施工中易燃易爆等危险品的管理。同时突出对已运行的水库、水闸、堤防、水电站、饮水安全工程的安全隐患排查治理，使隐患排查治理常态化。（3 3）强化安全宣传培训，提高安全意识）强化安全宣传培训，提高安全意识加大安全生产教育培训力度，落实安全培训主体责任，牢固树立“培训不到位才是重大安全隐患”的意识，切实提高安全生产管理人员素质，不断提升安全隐患防范能力。临邑县水利发展十四五规划-98-加强有关安全生产法律、法规、203、规章和政策教育，进一步增强法律意识，特别是对新修改的安全生产法及有关安全生产政策文件进行及时宣传和普及。继续加强安全生产基本知识教育，提高管理人员安全生产专业技术水平。加强水利施工现场安全管理规范、现场安全检查与隐患排查治理、安全生产技术和专业知识安全标准化。6.6.2 2 强化应急管理，增强水安全保障能力强化应急管理，增强水安全保障能力（1 1）供水安全保障）供水安全保障为理顺供水管理体制，提高供水管理水平，规范供水管理行为，县供水总公司成立了农村供水公司，各乡镇街道成立供水管理站，各社区配备了水管员，组建了各级专业维修队，配备了交通和维修工具，明确了管护责任。县供水公司和乡镇供水管理站都公204、布了维修服务电话，喷绘在村头醒目位置，确保 24 小时服务到位。不但在工程上实现城乡供水一体化，在管理上也实现了一体化，保障了供水工程长效运行和居民用水安全。（2 2）防汛抗旱应急管理）防汛抗旱应急管理临邑县防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。进入汛期、旱期，防汛抗旱指挥部应实行 24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动205、相关应急程序。洪涝、干旱等灾害发生后，由临邑县人民政府和应急办负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。洪涝、干旱等灾害发生后，临邑县水利发展十四五规划-99-由临邑县应急办向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。（3 3）重大质量与安全事故应急处置）重大质量与安全事故应急处置事故发生后，事故单位要严格保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，因抢救人员、疏导交通等原因需移动现场物件时，应作出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保管现场重206、要痕迹、物证、并进行拍照或录像。发生质量与安全事故后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告，项目主管部门接事故报告后，按照管理权限向上级水行政主管部门报告，发生重大质量与安全事故，事故单位要在 48 小时内向有关单位提出书面报告。重大质量事故由省级以上水行政主管部门组织调查组进行调查，调查结果报水利部核备。6.6.3 3 深化重点领域改革创新深化重点领域改革创新（1 1）深化水管体制机制改革）深化水管体制机制改革深化水利工程建设机制改革。创新建管模式，积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制，实行专业化、社会化、法人主体多元化建设管理。强化水利建设市场监管，推行水利工程电子招标，完善207、水利工程交易平台，建立健全水利建设市场信用体系。加强质量监督管理，落实工程质量终身负责制。创新农田水利工程建管机制，积极推行建管一体化。推行以奖代补、先建后补等建设新模式，支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利设施，推动农田水利项目建设主体多元化。深化水利工程管理机制改革。建立职能清晰、责任明确的管理体临邑县水利发展十四五规划-100-制，社会化、专业化的管护模式，制度健全、管护规范的运行机制，稳定可靠、使用高效的经费保障机制，奖惩分明、考核科学的管理监督机制。财政投资补助形成的小型农田水利和水土保持工程资产可由农户或农民用水合作组织持有和管护。创新水利工程208、管理模式，在确保工程安全、公益属性和生态保护的前提下，通过政府购买公共服务等方式，将水利工程运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务，逐步交给市场和社会力量承担，推动水利公共服务承接主体和提供方式多元化。推进水利工程规范化、精细化和现代化管理，建立水利工程管理台帐制度。建立健全水利安全监督管理体系，健全落实安全生产责任制，强化目标考核和责任落实，加强水利安全监督队伍、执法装备设施和执法能力建设，严格执行水利工程项目安全设施“三同时”制度，抓好重点领域安全监管、隐患排查治理、标准化建设，有效防止重特大事故发生，保障水利行业安全发展。（2 2）积极推进节水与水权水价水市场改革）积极推进节水与水权209、水价水市场改革依法开展水资源使用权确权登记，形成归属清晰、权责明确的水资源资产产权制度。培育和规范水权交易市场，积极探索水权交易流转方式，允许通过水权交易满足新增合理用水需求，充分发挥市场在水资源开发、利用、配置、节约、保护中的作用，使水权水市场成为解决水问题、化解水矛盾、实现可持续利用的内生动力。社会资本投资建设水利工程的，可以优先获得新增水资源使用权，在保障农业用水和农民利益的前提下，建立健全工农业用水水权转换机制。建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制，倒逼节约用水和水生态保护，促进水资源优化配置和跨流域调水工程长效管护。一是推进农业水价综合改革。全210、临邑县水利发展十四五规划-101-面落实山东省农业水价综合改革实施方案，在完善农业节水工程体系、落实农田工程管护主体、创新农业用水管理方式的基础上，逐步建立反映水利工程运行维护成本的农业供水水价，通过水权确认、节奖超罚、财政补贴等措施，促进农业节水、减排、增产、增效。力争到 2025 年建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。二是加快区域综合水价改革。建立统一水价制度，在科学分析供用水量的基础上，分地区、分行业制定统一水价。三是全面实行城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超计划定额累进加价制度，并适时提高水价阶梯标准。健全水资源有偿使用制度，积极推进水资211、源费改税。（3 3）深化水利）深化水利“放管服放管服”持续清理规范行政审批职权，明晰水利行政审批职责。梳理行政审批职权，建立行政审批事项清单制度是规范行政审批工作的基石。多年来，全县水利部门按照国家、省市深化放管服改革部署，对照水法水土保持法防洪法行政许可法等法律法规赋予的行政审批职权进行梳理，县级先后下放审批事项八项，取消三项，整合一项，转为日常监管 15 项。在实施过程中，适时开展评估，并根据省政府审批清单目录及时 调整。至 2019 年水利行政审批事项精简至 15项，进一步明细行政审批权力清单和相应的责任清单，为群众企业办理涉水行政审批开设了指南针，也为规范实施行政审批工作划定了高压线。212、（4 4）深入推进河长制湖长制）深入推进河长制湖长制在全县所有河流、湖泊（水库）全面实行河湖长制，建立起县、镇、村三级河湖长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有临邑县水利发展十四五规划-102-力的河湖泊管理保护体制和良性运行机制。完善河湖长制工作县级考核办法和相关制度，建立起县级河湖长体系，制定河流、湖泊名录；镇（街、区）党委、政府出台实施方案，建立镇（街、区）村级河湖长体系，完善河湖长制镇级相关制度办法。按照河湖长制总体目标，统筹推进河流与湖泊管理保护工作，通过持续努力，推动全县河流湖泊水环境功能全面恢复，水环境风险得到控制，生态系统得到恢复和改善，使河流湖泊成为维护良好生态系统的213、重要纽带、提升人民生活质量的优美空间。（5 5）积极探索推进流域水生态补偿机制建设）积极探索推进流域水生态补偿机制建设推动建立水生态环境保护建设区域协作机制和流域上下游不同区域生态补偿协商机制，探索水生态补偿机制实现方式及协商机制。制订和落实与水有关的生态环境保护收费制度，对涉水经济活动征收水生态补偿费用，用于已破坏的河湖生态系统及地下水治理修复。建立健全水土保持、建设项目占用水利设施和水域等补偿制度，建立对饮用水水源保护区及河、湖、库上游地区的补偿机制。6.6.4 4 加快行业能力提升加快行业能力提升（1 1）强化水利科技创新）强化水利科技创新健全水利科技创新体系，强化基础条件平台建设，加强214、基础研究和技术研发，力争在水利重点领域、关键环节和核心技术上实现新突破。加快水利科技成果推广，坚持走“工程带科研、科研促水利，产学研相结合”的路子，深入开展水利基础科技研究和应用技术研究，抓好水利科技成果的推广转化。在水资源管理、地下水自动监测、水生态保护和节约用水等方面获得具有实用价值的研究成果。加强水文基础设施建设，优化专网布局，扩大覆盖范围，加快应急机动监测能临邑县水利发展十四五规划-103-力建设，提高服务水平。加强水利交流与合作，加大技术引进和推广应用力度。（2 2）加强水利法治建设，坚持依法治水）加强水利法治建设，坚持依法治水1、坚持依法治水。加强水政监察队伍建设，充实人员力量。加215、强水利执法设备设施配备，以推行执法全过程记录为重点加强执法信息化建设，提升执法能力。建立健全执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度，认真落实水政执法巡查、重大案件挂牌督办等制度，坚持开展专项执法检查和集中整治行动，严厉打击各种水事违法行为。强化水利与公安、国土、环保、建设等部门的联动执法。建立健全水事纠纷调处责任制，完善属地为主、条块结合的水事纠纷调处工作机制，加强水事矛盾源头控制和定期排查，建立健全边界水事活动协商机制。坚持依法科学民主决策，建立水利重大决策责任追究制度和责任倒查机制。加强水利法治宣传，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念，为水利法治建设营造良好的社216、会氛围。2、深化行政审批制度改革。完善水行政审批事项目录清单、行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单，实现“清单以外无权力”。规范行政审批行为，推进行政审批标准化，理顺内部审批流程，编制完善审批事项业务手册和服务指南，全面实施行政审批网上办理。加强行政审批事中事后监管，逐项或分类制定事中事后监管制度。推进政务公开，加大经费预决算、项目安排、水资源配置、水利工程建设等领域的信息公开力度，推进决策、执行、管理、服务、结果全公开。（3 3）完善人才培养引进机制）完善人才培养引进机制千秋基业，人才为本。作为县级层面，完善人才培养机制，以县临邑县水利发展十四五规划-104-域经济发展需要和社会需求为导217、向，要明确重点，建立人才培养机制。要灵活各类人才培训方式，采取“请进来、走出去”的方式，强化知识培训和技能培训。邀请专家、学者到基层讲学、培训，为经济社会建设建言献策、“把脉问症”；组织人员到外地学习先进经验，实现又好又快发展。要全方位培训人才队伍。坚持自主培训与委托培训相结合，加大专业人才培训力度。借力省市培训机构采取委托办班的模式，专题培养科级领导干部、高层次人才及企业高级管理人才，提升各类人才专业化水平。要优先培养紧缺人才队伍。加快培养高级水利管理人才，加大高技能专业人才的培养、引进力度，建立一支结构合理、自主创新能力强的高技能人才队伍；大力发展职业教育，加强职业技术教育学科和专业建设，218、积极拓展培训领域，不断扩大培训规模，建立培养一支数量充足、结构合理、技术过硬的基础性专业人才队伍。（4 4）构建科学的水文化体系）构建科学的水文化体系1、组织实施水文化遗产普查在全县范围内组织一次水文化遗产普查，摸清境内传统水文化遗产的内容、种类和分布等情况，梳理出来龙去脉和具体特征。深入挖掘、科学梳理传统水文化遗产的科学内核，特别是蕴含其中的先进思想、科学精神和正确价值观念等，努力寻找优秀传统水利遗产与现实水利实践相联系的结合点，使已有的历史文化内容在现代水网实践中得到传承和发扬。2、深入推进水文化普及教育建设水博物场馆、水文化雕塑等公共设施，开展水文展览；将水临邑县水利发展十四五规划-10219、5-文化教育纳入水利职工业务培训的必要内容；依托水利风景区和经典水利工程等开展科普教育；建设水利行业示范基地、试验基地、示范园等，宣传新材料、新工艺、新设备和新技术。通过水文化普及教育，引导人们自觉遵守水法规，逐步形成符合生态文明建设要求的水资源开发利用模式，引导全社会建立有利于水资源可持续利用的生产生活方式。树立人水和谐的理念，提高全社会的水资源意识、水生态意识、水危机意识、爱水节水意识。3、现有水文化的开发和保护临邑西周时属齐地，春秋分邑，名犁邱邑，秦朝时设漯阴县，南朝时改为临邑县，是东汉辞赋家祢衡、唐代大诗人孟郊、北宋雕塑家盖忠、明代书法家邢侗的故乡，因城区地图形似卧牛，故有“卧牛城”、220、“犁城”的别称；国家级水土保持科技示范区省级红坛寺森林公园植有万亩槐林，一展陶然园林、自然风光、天然氧吧的神奇魅力，享有“槐乡”美誉；拥有“一勾勾”剧种、“德平大鞅歌”等国家和省非物质文化遗产，是中国书画之乡、书法之乡。临邑县水文化亦源源流长。从水文化遗迹来看，临邑的水文化最早可追溯到鲧，有历史记载的是鲧堤遗址位于城北四十五里翟家乡鲧堤刘村西一里半处；继之是大禹，大禹治水的故事世人皆知，据孟子滕文公上所载：“禹疏九河，瀹济漯而注诸海”。禹疏九河位置大体在德州至沧州之间，有几河在临邑尚无考证，可以挖掘和研究，漯水是禹治理的黄河一支，大体是现在徒骇河的走向，秦朝时设漯阴县，根据历史文献和古水图文可221、以确定古漯水在临邑南。原德平东偏北有一小祢家庄，是三国是祢衡故居，百十年前已成废墟，而“祢衡井”仍保存完整。古代水文化主要体现在河道治理上，现在临邑县主临邑县水利发展十四五规划-106-要的大河道均是水文化传承的载体，无论古代的漯水、商河、土河、沙河、鬲津河、笃马河、勾盘河还是现在的徒骇河、马颊河、德惠新河，历尽沧桑不变的是他们浓重的水文化和召示的千古不变的治水精神。从水文化记载来看，从唐朝杜甫给其弟杜颖（时任临邑县主簿，黄河泛滥，忧心如焚）寄五言诗以宽其心，到明代邢侗为老家（临邑邢家柳行村）大雨绝产的记事诗，至后来的鲧堤芳草马颊晚眺笃马河即景长堤漫步等水利诗词数十篇，仅马颊晴沙就有三篇，这些222、诗词既有对洪涝灾害的忧虑，也有对水利工程的赞美，还有对水利精神的叹服。此外与水文化相关的文存七篇、碑文三篇、考证两篇、谚语上百条。这些都是人民智慧的结晶和宝贵的财富。结合水网建设，开发水文化内涵，用水文化给水网以灵魂，通过水网建设打造水文化高地，用文化武装水利工程，让水网在实现防洪减灾、保障供水、促进人水和谐综合功能的基础上，又给临邑人民创造一片亲近自然、陶冶情操、提高素养的空间。临邑县水利发展十四五规划-107-7 重点项目规划按照山东省重点水利工程建设实施方案要求，落实省委、省政府“根治水患、防治干旱”总目标，分析研判全县水利工程建设形势，十四五期间列入省重点水利工程的项目有：土马河拦蓄工223、程、临邑县第二水库。纳入市十四五规划的重点项目有：临邑县引黄灌区农业节水工程、临邑县城乡供水一体化提升改造工程、临邑县地下水超采区综合整治工程、临北灌区续建配套节水改造工程、临邑县农业水价综合改革、“两河三堤”生态景观工程、德惠新河提升改造工程、临邑县春风河美丽河湖建设、临邑第二水库管网配套工程、利民水库提升工程。7.7.1 1 临邑县临邑县土马河拦蓄工程土马河拦蓄工程1.1.项目建设必要性项目建设必要性土马河源远流长，位于临邑县南部，原来是徒骇河左岸的一个支流，公元前 17 年由商河支流沙沟水演变而来，宋元以来袭用过商河之名，俗称土河。清道光年间（1820 年1850 年）亦名夹马河，后改为224、土马河，源于禹城县大小洼王庄，与徒骇河近乎平行东行，在县境西南黄赵村入境，横穿县境南部，蜿蜒东北行，至张牧羊村北出境，穿济阳、商河在惠民县大杜庄入徒骇河，解放初期仅成河迹。1949 年 6-9月因涝地 5.9 万亩，1950 年动用禹城、临邑、陵县、济阳、惠民、商河 5 万民工，疏浚禹城大小王庄至惠民大杜家 106 公里。后承担灌溉、排涝、行洪功能。建国后与 1950 年、1952 年曾先后疏浚培堤，扩大行洪断面。60 年代后期，随着流域规划调整治理，土马河被新开挖的禹临河、引徒总干、临商河等南北走向河道切割而废除，灌溉、排涝、临邑县水利发展十四五规划-108-行洪功能大大弱化。目前土马河部分225、河道已经淤积堵塞，形成竹节沟。当地政府领导多次来我局，要求治理土马河，恢复土马河灌溉、排涝、行洪功能。结合县政府提出的建设美丽乡村计划要求。局领导召开党委会议，综合整治土马河，拟建土马河拦蓄工程是必要的。2.2.建设地点建设地点兴隆镇、临南镇3.3.主要建设内容及规模主要建设内容及规模将县域内土马河淤积段全部打通，全县按高程标准，结合自然河型，挖深加宽，不设置二滩，培高河堤，沿河支沟入口设置节制闸，这样不仅土马河沿岸 13 个村庄的灌溉得以解决，流域内汛期农田积水可排入土马河留出境外，达到“旱能浇、涝能排”的效果，维修郭集村节制闸，利用郭集村节制闸、张牧村排涝闸调蓄水量，改建拦河闸 2座，改建226、桥梁 12 座，满足群众生产、生活的需要。4.4.概算投资概算投资工程概算投资 2800 万元。7.27.2 临邑县第二水库临邑县第二水库1.1.项目建设必要性项目建设必要性临邑县位于鲁西北平原，德州市东南部，临邑县城镇及农村生活用水全年依靠地下水，而临邑县地下水符合饮用水功能的区域只占全县 44.8%，直接损害人民群众的生命健康。并且形成德州市第二 大地下水漏斗区，特别是李家岸地下输水渠西部，基本没有调蓄工程，灌溉水源既不可靠，又不能适时适量灌水，制约了灌区农业生产生活的发展。临邑县目前只有一座水库，远远不能适应临邑县工农业生产及生临邑县水利发展十四五规划-109-活需求，兴建临邑县第二水库227、，利用非农田灌溉期蓄水备用，为城乡提供水资源，保障人畜饮水安全，解决干旱缺水地区水资源紧缺问题，保证国民经济可持续协调发展是非常必要的。2.2.建设地点建设地点初步选址位于临盘街道境内，五分干渠东侧，宿田路以西，东水西调以南，占地约 2547 亩，总库容 998 万 m3。3.3.主要建设内容主要建设内容水库工程主要由引水工程和水库枢纽工程以及管理单位建设组成。引水工程包括引水渠及其引水闸；水库枢纽工程主要包括围坝、入库泵站、出库泵站、农业供水洞（泄水洞）和管理单位设施等。4.4.工程建设任务与规模工程建设任务与规模工程以城乡供水为主，工业用水为辅，兼顾灌溉和改善下游生态环境等综合利用，工程利228、用临邑县引黄指标 8207 万 m3，年供水量 1200万 m3，可满足临邑县城区及 12 个乡镇街道办供水。5 5.项目总投资项目总投资工程估算总投资 69000 万元。临邑县水利发展十四五规划-110-十四五期间重大水利工程计划安排表十四五期间重大水利工程计划安排表项目名称项目名称主要工程内容主要工程内容前期进展前期进展项目概算项目概算投资投资（万万元）元）项目计划建设项目计划建设时间时间新建、改建河道新建、改建河道拦蓄工程拦蓄工程：防洪除涝综合治理工程维修改建桥涵闸、县级河道清淤、堤顶路建设规划在编4500十四五期间供水保障工程：供水保障工程：临邑县第二水库建设引水工程、围坝、出入库泵站229、管理设施等。引水工程包括引水渠及支流口节制闸等；水库枢纽工程主要包括围坝、入库泵站、出库泵站、泄水洞、管理单位设施及输水管线等.初设在编77908.922022.9坑塘建设以乡镇为单元，结合美丽乡村，实施一村一坑塘工程建设规划在编5000十四五期间大中型灌区续建大中型灌区续建配套与节水改配套与节水改造：造：临邑县引黄灌区农业节水工程改建水闸 1 座；改建桥梁 3 座；新建测水量水管理道路 2.542km（包含改造 1 座水闸、1 座箱涵）；新建分水口门 1 座；渠道衬砌 1 条，长度 2.50km；沟渠疏浚 1 条，长度 13.749km；新建泵站 1 座；新建橡胶坝 1 座；引黄渠道新增启230、闭机房 3 座，新增监控系统 16 套；新增水闸楼梯 3 套计划初设招投标36002021.7临北灌区续建配套与节水改造提升项目治理干渠 1 条，疏浚长度 17.1km；支渠 29 条，疏浚长度 40.1km。改造各类渠系建筑物 39 座，其中新建节制闸 1 座；新建板桥 38 座。建设信息化系统 1 套，包括配套测水量水系统 3 套，地下水位监测、水质监测系统各 1 套，自动流速仪 4 套等。实施方案已编制完成22002023.3临邑县农业水价综合改革项目1、建设乡级水利信息化管理平台；2、配套完善计量设施；3、配套完善项目区安装计量设施必要的基础设施建设；4、建立健全农业水价形成机制；5、231、基本建立精准补贴和节水奖励机制。实施方案已完成340十四五期间地下水超采区治地下水超采区治理与修复理与修复：临邑县地下水超采区综合整治项目全方位节水；退地减水；水源置换；机井封填等。实施方案已完成900020212025城乡供水一体化城乡供水一体化临邑县水利发展十四五规划-111-项目名称项目名称主要工程内容主要工程内容前期进展前期进展项目概算项目概算投资投资（万万元）元）项目计划建设项目计划建设时间时间项目：项目：临邑县城乡供水一体化提升改造工程1、将 598 个老化严重、计量不准确的村头表改为智能远传水表；2、将农村用水户的老旧机械表改为智能远传水表，共 107429 块户表；3、对老化较232、严重的 454 个村的村内、村外管网进行提升改造，共涉及管线长度合计 5395km。可研报告已完成22000十四五期间水生态保护与修水生态保护与修复工程：复工程：两河三堤”生态景观工程对引徒总干河道两侧边坡进行治理，河道两侧铺设混凝土或沥青路面。路两侧种植经济植物。规划在编6300十四五期间德惠新河提升改造工程理合桥至橡胶坝防汛道路 4km，李元寨桥至橡胶坝自行车道、绿化景观 14km。规划在编50002022.3老春风河治理及截污管道工程新建截污管道及中水回用，其中治理长度约2400m，污 水 截 流 管 道 工 程 DN1500 为2300m,DN1200 为 2400m前期工作已完成20233、002021.4智慧水利：智慧水利：临邑县智慧水利综合系统建设项目利民水库大坝（含副坝）位移检测、大坝（含副坝）渗流检测、溢洪闸位移检测、溢洪闸渗流检测。水库大门口及四周来水河道视频监控，水库坝顶、及出库入库监控；河道断面、拦河闸监测，主要由超声波流量计（明渠流量计）、自计式水位计、测量渠道或者管道的流量，洪水预报数字化建设，安装旱情综合检测预警系统，通过光纤、GPRS 网络和 internet网络，将数据上传到信息中心；水资源动态监管分析与精细化配置调度能力建设,水位及水质监测设备。规划在编4350十四五期间合计142198.92临邑县水利发展十四五规划-112-8 投资匡算及年度安排8.1234、8.1 编制说明编制说明1.1.编制依据编制依据（1）山东省水利厅鲁水定字20153 号文山东省水利厅关于发布山东省水利水电水利工程预算定额及设计概（估）算编制办法的通知；（2）水利部水国科2005515 号文颁发的水利水电工程设计工程量计算规定（SL 328-2005）；（3）国家计委计价格19991283 号文关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（4）山东省水利厅鲁水建字2006138 号文关于印发山东省水利工程质量检测管理暂行办法的通知；（5）山东省水利厅鲁水定字20165 号文山东省水利厅关于发布山东省水利水电水利工程营业税改增值税计价依据调整办法的通知；（6）国家和主管部门235、颁发的有关法令、法规、标准及规定等。8.28.2 价格水平年价格水平年本工程取2019年为价格水平年，材料价格采用2019年第二季度的价格水平，设备选用生产厂家的供应价格。8.38.3 定额采用定额采用（1）建筑工程：采用山东省水利厅鲁水建字20153 号文颁发的山东省水利水电建筑工程预算定额上、下册；临邑县水利发展十四五规划-113-（2）电气安装工程，水利机械、金属结构安装工程：采用山东省水利厅鲁水建字20153 号文颁发的山东省水利水电安装工程预算定额；（3）施工机械台班费：采用山东省水利厅鲁水建字20153 号文颁发的山东省水利水电工程施工机械台班费定额。8.48.4 计算方法计算方法236、工程匡算投资采用工程量乘以对应工程单价的方法匡算工程投资。8.58.5 投资匡算成果投资匡算成果规划投资估算立足当地实际，按照编制依据及有关测算标准预算总投 18.1187 亿元，十四五规划建设估算总投资 18.1187 元，其中“消隐患、强弱项”，补防洪除涝短板估算投资 2.0047 亿元，“抓节水、构骨干”，补供水保障短板估算投资 11.014 亿元，“强监管、促修复”，补水利生态短板估算投资 4.2 亿元，“补空白、融数据”，补智慧水利短板估算投资 0.9 亿元。资金来源主要有上级补助资金、市县两级财政预算资金、市县两级水利规费、市县两级水利建设基金和土地出让收益（10%）、社会融资等。237、资金筹措按有关配套政策，初步测算上级补助资金 70%，市级投入 15%，县级投入约 15%。8.68.6 分期实施分期实施本项目涉及面广，内容多，投资额度较大，集中实施不现实，为此本次规划考虑分期实施。根据项目的轻重缓急情况和客观需求情况，迫切需要的优先实施；根据规划年限，将本项目分5个时间段进行实施，划分及投资情况总表见6-1。临邑县水利发展十四五规划-114-分期实施投资表分期实施投资表6-1序号实施时间静态投资（万元）12021 年4530022022 年4529632023 年3624042024 年2720152025 年27150合计1811878.78.7 资金筹措资金筹措要根据238、目前国家在灌区、中小河流治理、骨干河道治理、病险水闸除险加固、病险水库除险加固、水土保持、平原水库等方面的投资政策和相关规划，积极争取国家投资，同时需要拓宽融资渠道，积极利用土地出让金、城市建设维护税、农业发展银行等银行业金融机构贷款、PPP 方式、债券、融资等方式解决。能够直接利用国家投资渠道建设的项目，要优先安排那些对临邑县整体水网建设关系密切的项目，同时项目设计阶段就应该统筹考虑工程本身的功能和临邑县水网建设的要求，通盘考虑，发挥综合效能。临邑县水利发展十四五规划-115-9 环境影响评价依据国家中华人民共和国环境保护法、大气污染防治法、水法、水污染防治法、噪声污染防治法、建设项目环境保239、护管理条例、水土保持法、基本农田保护条例等法规法律，进行环境影响评价。9.19.1 环境影响分析环境影响分析9.1.19.1.1 已建和在建项目环境影响回顾性分析十四五规划涉及已建项目、在建项目，其中已建项目除发挥防洪、供水、灌溉等水利功能，保障社会民生外，水利工程自身的湿地效应、区域小气候效应、景观效应等已带动周边、流域上下游一定范围生态环境向良性发展。但同时存在的环境问题为局部河道存在断流现象、水库泥沙淤积现象严重，影响上游回水区、供水管线开挖切断地下含水层，以及部分河道出现水体富营养化情况。这些问题在今后规划实施中要注意避免重现。在建项目须切实落实环评文件中的环保措施，将负面影响降至最低240、。9.1.29.1.2 单个规划水利工程环境影响单个规划水利工程环境影响（1）施工期规划建设河道。施工时产生的噪声、扬尘污染以及施工污废水影响范围小，可通过对应的防污措施将影响降至最低，待施工结束后影响消失。故施工期主要环境影响包括水土流失及征占地生物损失等生态影响及征占地和移民安置等社会影响。在工程建设过程中要根据分区特点，采取有针对性的水土保持防范、治理措施，将水土流失影响减小到最低程度。永久征占地带来的生物损失可部分补偿，本规划基临邑县水利发展十四五规划-116-本穿越自然保护区实验区，故不对区域生物多样性产生影响。（2）运行期河道建成后，有利于周围环境的改善，使生态环境向良性循环发展。241、供水工程的实施将改变受水区水资源紧张的局面。绝大部分河道、供水工程兼顾农业供水，则农业灌溉的水量也会有明显的增加，使得农业产量增加，促进农业的持续发展。同时一些负面影响，如工程施工时产生的水环境污染，固体废弃物污染，声环境污染等。可采取多种措施最大化减少上述污染。总之正效应远大于负效应。（3）规划实施后整体环境影响景观生态影响往远期考虑。工程实施后全县范围内水体面积增加，天然河道和渠道等廊道斑块分离度较小，将发挥重要的与外界进行物质、能量交换的生态效应，实现水体互联互通，丰枯共济。叠加及累积环境影响叠加正效应十四五规划实施后，受水区生态系统趋于良性循环，水利工程带动的生态效益将从点到线，从线到242、面，叠加放大覆盖全县。累积负效应规划建设的引水工程大部分以黄河为水源，在时间上和空间实施上比较密集，可能会出现一些项目对环境系统产生的影响在时间上过于频繁或在空间上过于密集，引发对生态环境的累积影响问题。故在实施中加强同性质项目跟踪评价，尽量全局考虑，协调项目建设进度。社会环境影响水利工程综合治理的建设提高了城市防洪标准，减轻洪涝灾害损临邑县水利发展十四五规划-117-失，为经济社会发展创造有利条件；解决了受水区用水问题，保障了干旱年用水需求，满足供水区经济社会可持续发展用水需求；建立了河湖健康、人水和谐的生态水系，实现地下水采补平衡，显著改善水生态环境，具有巨大的社会环境效益。环境风险水利工243、程综合治理环境影响的风险主要体现在以下几方面，一是下游生态用水不足产生的生态破坏风险，二是供水管线破裂引起周边土石塌方。因此，应采取对应的风险防范措施，降低发生概率，制定应急预案减轻风险危害程度。9.29.2 环保措施环保措施9.2.19.2.1 微观措施微观措施（1）污染防治措施施工期文明施工，选用低噪设备；场地洒水抑尘；生活污水定点排放，后期或就地消毒掩埋或外运处理。施工弃土渣安全妥善堆放于弃渣场之后做好水土流失防治措施。运行期水利工程运行期对外排放的主要有各类电机、泵类噪声污染。通过对噪声源采取隔声、减振后一般厂界可达标。（2）生态措施施工准备期选址阶段，应避绕有重要生态价值的保护区等，244、并设置必要的动物防护措施及足够的动物通道。如工程无法避让，则须征得保护区上级主管部门同意方能开工。在施工前应集中施工人员开展宣传教育，临邑县水利发展十四五规划-118-严令禁止工程区内所有人员进行打猎、钓鱼、乱砍乱伐等活动。施工期生态环保措施文明施工，严格规划工程区“三废”的排放，避免其对工程区及周边动植物生存环境的破坏。严格设计施工机械的运行方式和施工季节，加强施工监理，减少施工造成的水土流失。植被恢复绿化措施：主要有草坪花卉、绿篱、场地绿化、行道树绿化、渠旁、管线绿化、植物护坡、弃渣场顶面植物措施设计。绿化树种最好选择当地树种，防止发生外来生物入侵事件。农业保护措施：表层腐殖土单独收集堆放245、，之后回填覆土。施工结束后对踏压的农田进行翻耕恢复其疏松能耕状态。占用农田的渠道施工应尽量在秋收以后或冬季进行，以减少对农业生产造成的损失。水土保持措施：根据水利工程建设特点，首先划分水土流失防治区，之后分区实施水保。主要采取的水保措施有场地平整、临时排水沟、挡渣墙或坝等工程措施，结合植被恢复、加强绿化等生物措施。运行期生态环保措施规划水库、河道、湿地及供水线路工程应按照国家相关规定保证河流下游生态环境用水，减少对河流下游河道生态环境的影响。加强工程管理和保护范围内生态保护，建议在水库周围设立保护区，培育植被，减少水土流失，为动物提供良好的栖息、繁殖场所。水库发展渔业要严格控制规模，避免因养鱼246、而影响水质。（3）环境监测及跟踪评价计划除在实施中对地表水水质、生态环境进行监测与调查外，还要重点对各规划工程实施后的河流生态基流情况、河道内和河道外的生态临邑县水利发展十四五规划-119-环境质量变化情况、以及环境保护措施落实情况和效果进行跟踪监测。9.2.29.2.2 宏观措施宏观措施防洪除涝工程、城乡供水工程、水系生态工程影响范围大，为降低其负面影响，环保行政管理措施则表现出多方部门参与、各级政府协调等特点。主要表现在水质保证、征地补偿和移民安置，以及突发环境事件风险应急方面。（1）水质水源水质保证是供水任务的前提条件。保护水库水质的措施单靠个别治污工程不能解决问题，需对污染性项目进行全247、面控制，最有效的办法是：法律约束：新增水源地要尽快制定水资源保护规划，划分水源保护区，通过地方人大形成具有法律效力的技术文件，将其纳入法律及行政管理的范畴，由地方政府依法进行管理；上游区域排污总量削减：实施流域排污总量控制，根据流域水环境容量确定污染物允许排放量，将排污总量指标层层分解，各级政府将排污总量指标分解到每个排污单位，纳入目标责任制管理，以控制进入江河湖库的污染物。（2）征地补偿及移民安置在以往的公众参与调查中，民众绝大部分赞成水利工程的实施，但关心的问题是工程的资金尽快到位，给群众解决征地补偿。故严格按规定办理征地手续，切实做好征地补偿、移民安置和后期扶持工作，确保失地农民的生活水248、平不因征地而降低，保证长远生计，维护移民合法权益。（3）风险防范及应急措施临邑县水利发展十四五规划-120-针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。当事故发生时及时启动应急多级响应预案。9.39.3 结论结论1、环境现状与规划水利工程综合治理相关的区域水环境问题主要为干旱缺水、水土流失、水污染等，这是形成和制约十四五水利规划发展实施的主要因素。2、环境影响及措施水利工程施工虽占压部分耕地，但由于提高了供水能力和防洪标准，改善了水系生态环境，相对来说是增加了人口承载力和环境容量。工程实施中不存在污染转移，也不增加水污染程度。虽然存在水土流失、噪声和扬尘污染等问题、但只249、要环保措施得当，工程施工产生的不利影响均可削减到最低程度。水利发展“十四五”规划实施后，全县主要水系基本实现互联互通，丰枯调剂。规划实施过程中可能给局部带来一些不利环境影响，主要表现在淹没及占地问题、移民安置等社会影响；水土流失、生物损失等生态影响。通过切实落实征地补偿、移民妥善安置及后期扶持工作，保障生活质量，维护移民合法权益。水土流失主要通过工程和植物措施相结合的水保措施进行防治，不可逆的生物损失通过绿化、植被恢复进行部分补偿。总之，临邑县水利发展“十四五”规划与国家水利、流域规划相一致，与土地、环保及经济发展规划相协调，在落实相应的环境保护措施后，规划的环境影响将大大降低，制约影响将消除250、，整体正效应远大于负效应，故本规划在环境上是可行的。临邑县水利发展十四五规划-121-9.49.4 建议建议1、因城市调入区耗水量的增加，导致生活污水量的增加，为避免发生水质污染恶性循环，建议加大城市生活污水处理厂建设力度，减量达标排污。2、上游河道拦蓄可能会对下游水资源利用产生一定的影响，故建设项目要做好详细的水资源论证和环境影响评价的工作。临邑县水利发展十四五规划-122-10 节水评价及实施效果分析临邑县水利发展“十四五”规划坚持高标准、高起点、以人为本的原则，规划实施后，区域内水利基础设施建设得到进一步加强，全县水系相互连通，防洪安全、灌排安全和生态安全将得到有效保障，水利建设与运行管251、理体系将进一步得到完善，为临邑县经济社会发展提供可靠的水资源支撑、防洪屏障和生态保障。10.10.1 1 提高水资源调配能力方面提高水资源调配能力方面临邑县属于缺水地区，通过水系连通、存蓄水工程，使水资源在全县范围内得到合理调配，外调水、当地地表水、地下水、再生水等多种水源的合理配置和高效利用，实现平水年份不缺水，提高了区域的供水能力、水资源调蓄能力和应急供水保障能力。水利工程综合治理大大的增加了当地水资源可供水量，提高了水资源的重复利用率和区域的雨洪资源利用能力，为区域的用水提供了保障，为区域的社会经济可持续发展奠定了基础。10.210.2 防洪减灾方面防洪减灾方面工程实施后，河道防洪标准显252、著提高，洪涝灾害得到有效控制，实现了中小洪水保障资源，较大洪水保障平安，超标准洪水保障抗御，把洪水灾害降到最低程度，为维护社会安定、经济社会发展提供可靠的安全保障。防洪减灾体系的建设，将水库、河道、拦河闸建设进行统一规划，实现防洪除涝与生态环境建设、洪水资源利用统筹兼顾，提高区域防洪能力的同时，增加了供水量，改善了区域生态环境。水库的建设，临邑县水利发展十四五规划-123-提高了水库防洪能力的同时，增加了水库拦蓄水能力；河道治理不仅提高了河道防洪能力和排涝能力，还实现了河道“水清、岸绿、景美、流畅”，发挥了显著的经济、社会、环境效益。1 10.30.3 水生态环境保护方面水生态环境保护方面规划253、实施后，将建立以地下水开发禁采、河道生态基流、水体纳污容量警戒线为目标，以水资源保护、水土保持、地下水超采控制与漏斗区恢复、水污染防治、生态河道治理、自然保护区及湿地生态补水、水利风景区建设等为重点的水生态保护体系，依靠大自然的自我修复能力，提高植被覆盖率，改善区域小气候，减少洪水流量，增加河道基流量，有效改善区域生态环境，提高人民的生活质量，实现人与自然的和谐相处。实施水土保持生态建设，区域水土流失和风沙危害将得到有效控制，森林覆盖率逐年提高，水土流失大大减少，预防和减轻了洪涝灾害，改善生态环境和农业生产条件，农业综合生产能力显著提高，农村生态环境将得到进一步改善。通过开展河道生态修复工作，254、实施河、岸、绿、路、景配套协调的河道生态修复工程，使河流恢复自然、健康生命，形成“一河清水，两岸绿色，城景交融，人水和谐”的美丽景象。通过新建水库、改建拦河闸等工程措施，区域内将增加水面面积，可有效改善区域小气候。同时，通过充分利用调蓄工程条件，汛期拦蓄洪水，非汛期对河流中下游进行生态补水，使区域内河流非汛期生态基流得到有效维持，河道断流现象减少。临邑县水利发展十四五规划-124-11 规划实施的保障措施水利工程建设是一个庞大的系统工程，必须统筹规划，切实做好保障体系建设，保证“十四五”规划按步骤、高标准地实施，按照“建管并重、建得好、管得严”的原则，认真配套保障措施，将临邑县水网真正构建成“255、功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强”的现代水利体系。保障措施主要有四个方面：建立健全水管制度，依法行政；建立多元化的水利投资机制，保证资金落实到位；引入科技创新和水文化理念，保障水网工程永葆青春；全面创建节水型社会，突破资源瓶颈，保障水利支撑。11.111.1 制度保障制度保障制度建设主要是水资源管理制度、水利工程管理制度两方面。1、实行最严格的水资源管理制度认真贯彻落实山东省用水总量控制管理办法，以统筹城乡生活、生产和生态用水，以水资源合理开发利用、优化配置、有效保护和节约为工作重点，以水资源论证、取水许可、水资源税征收、水工程规划审批等为手段，以水资源监控能力建设为基本保障，256、建立健全水资源开发利用与节约保护的控制指标体系，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，设置严格的地下水位警戒线、工程可供水量警戒线、水功能区纳污警戒线，全面提高水资源管理能力和水平。严格执行用水总量控制制度。在城乡总体规划、产业定位和重大项目布局上必须进行水资源论证，严格限制和禁止高耗水和高污染的临邑县水利发展十四五规划-125-建设项目。严格实施取水许可制度，超过取水总量控制指标的，一律不再审批新增取水，未取得取水申请批准文件的建设项目，一律不得审批、核准和备案，在地下水超采区新增取用地下水的，不予审批。坚持优先满足城乡居民生活用水，统筹农业、工业和生态环境用257、水，科学调配地表水、地下水和外调水。加强对取水计划的监督管理，建立取用水总量控制与年度用水控制管理相结合的制度。严格执行总量控制指标和年度用水控制指标，年度用水控制指标不得突破区域用水总量控制指标。严格执行用水效率控制制度。严格执行包括万元 GDP 取水量、万元工业增加值取水量、农业节水灌溉率等指标的区域用水效率控制指标，加强用水定额和计划管理。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。加快实施企业生产和农业灌溉节水技术改造，制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。大力推动节水型社会建设。抓好试点，以点带258、面，实施总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，科学确定用水定额，激发全民的节水意识和社会的广泛参与，实现水资源的合理利用、节约利用和高效利用。严格执行水功能区限制纳污制度。严格执行山东省水功能区限制纳污控制指标（暂行）（鲁水资字20108 号）有关规定，结合当前经济社会发展实际和水资源保护、水生态修复的需求，制定完善我县水功能区限制纳污控制指标。同时，区分不同的水域功能要求，对保护区和饮用水源区采取更严格的纳污控制措施，保障用水安全和水生态安全。建立并不断完善水功能区动态管理制度，逐步提高水功能临邑县水利发展十四五规划-126-区达标率。严格执行水资源管理责任和考核制度。临邑县严格执行并落实259、德州市下达的临邑县用水总量控制、用水效率、水功能区限制纳污等“三个红线”指标，政府主要负责人要对本县水资源管理和保护工作负总责，要将水资源开发利用、节约保护的重要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。2、现代水网管理体系区分水利工程性质，分类推进改革，建立水利工程建设和管理运行长效机制。落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费，保障十四五规划的正常高效运行。深化小型水利工程产权制度改革，明晰工程所有权和使用权，落实管护主体和责任。对公益性小型水利工程管护经费由财政给予补助，探索社会化和专业化的多种水利管理模式。对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。引导经营性水利工程积极走向市场260、，以经营性资产运营收入、水费和水资源税等收入为融资保障，建立起政府补偿公益性和市场开发经营性相结合的水利投入补偿机制，不断发展和壮大水利产业。通过组建公司，整合、盘活水利国有资产，科学合理开发利用和配置各类水资源，逐步建立适应市场经济的水利国有资产良性运营机制，实现以水养水，滚动发展。健全完善市县水利工程管理体制，强化对水利工程管理的指导和监督。按照职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的要求，以乡镇为单元，建立健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利工程运行管理、水环境治理、水利科技推广、公共供水服务和农村水事监管等公益性职能，按规定核定人员编制，经临邑县水利发展十261、四五规划-127-费纳入县级财政预算，严格落实基层水利人员报酬待遇和社会保障制度，全面提高基层水利服务能力。在有条件的村庄选配村水利员，具体承担现场报汛、水情观测、供水服务和小型农田水利设施管护等职责。大力发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等合作组织，鼓励用水户对工程维护、用水管理、水费计收等实行自主管理。各级水行政主管部门内设的管理部门，必须切实承担起同级现代水网管理的行政职能。要具体明晰行政管理部门和技术业务工作承担单位的职责分工，明确技术业务工作承担单位应接受行政主管部门的业务指导，形成合力。在管理机构职责明确的基础上，还要完善各项管理制度，如对外公示行政许可审批程序，并建立行政262、许可内部运作程序，明确岗位责任；对外公示水资源税征收标准，建立水资源税征收管理责任制度、取水户台帐管理制度、水资源税票据管理制度等；建立水资源管理需要的其他岗位责任制度。水利工程的建设管理全面实行项目法人责任制、招标投票制和建设监理制。按照山东省水利厅的要求，工程建设要做到高起点规划、高水平设计、高标准建设、高质量施工、高效率运作。加强水利前期工作管理，从规划到可行性研究，要严格审查，提高水利投资效率，降低水利投资机会成本，让有限的资金用于最需要和能发挥最大效益的工程。重视设计管理，在设计阶段，鼓励设计单位采用先进技术，通过设计招标，选择技术含量高、投资省、质量高的设计方案，对重要工程，推行设263、计监理制。水利工程规划、监测、后评估等基础性工作是其管理决策的重要依据，各相关单位和技术人员要加强这些基础资料的积累和管理，为现代水网的完善升级奠定基础。临邑县水利发展十四五规划-128-11.211.2 资金保障资金保障认真贯彻落实中央关于建立稳定增长水利投入机制的精神，加快建立以政府投入为主导、全社会共同参与的多元化投入增长机制。1、财政投入多渠道筹集资金，力争今后 5 年全社会水利年平均投入比 2020 年高出一倍。发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。各级财政每年对水利投入的增幅要高于地方财政增幅。各级政府要进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重，264、大幅度增加各级财政专项水利资金，从土地出让收益中提取 10%以上用于农田水利建设。整合各类涉农、涉水资金，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。按照上级有关规定和要求，市县两级设立水利建设基金。加强水资源税、水土保持设施补偿费、水工程占用补偿费等水利规费的征缴管理，做到专款专用，确保金额用于水利建设和管理。从城市建设维护税中提取 15%以上用于城市防洪排涝工程、水源工程建设及水环境整治。切实加强水利投资项目和资金监督管理。2、金融支持综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金。根据不同水利工程的建设特点和项目性质，确定财政贴息的规模、期限和贴息率。各级小额贷款资265、金优先用于农村小型水利工程建设。积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资。严格执行农村水电增值税和水利工程耕地占用税政策，积极推行洪水保险和水利工程保险。3、社会资金鼓励符合条件的融资平台通过直接、间接融资方式，拓宽水利投临邑县水利发展十四五规划-129-融资渠道，吸引社会资金参与水利建设。农村基层组织可以在农民自愿的情况下，对河道清淤治理工程、农村饮水安全工程、小水库治理工程、农业节水工程、水土保持小流域综合治理工程等小型农田水利工程的具体建设行为进行“一事一议”，按照多筹多补、多于多补的原则，加大财政奖补力度。鼓励外资参与水利建设，并享受与内资等同的财政奖补政策。11.311.3 科技266、文化保障科技文化保障围绕水资源可持续利用这一主题，跟踪世界水利科技前沿，加强基础性、前瞻性、战略性研究。根据临邑县水网的特点，重点开展水资源合理配置与高效利用、防洪减灾、水土保持、水环境保护与水生态系统修复等领域基础研究，力争在水资源科学调控、地下水资源的开发利用与保护、非传统水资源开发利用、水旱灾害风险管理、农村饮水安全等重大课题研究方面取得新进展。充分利用纳米、生物、信息、网络、遥感、遥测、遥控等现代高新技术，研究开发水资源和水环境自动监测与控制、信息管理以及数据共享技术，提高水资源统一管理的信息化水平，带动水利行业技术的升级换代，以水利信息化促进水利现代化。以行业技术结构调整为基础，积极267、推广应用一批高效、节水、降耗和环保的新技术、新工艺、新装备，对行业共性关键性技术和重大技术装备进行升级改造，全面提高水利科技含量。适应节水型社会建设、水安全保障、水利现代化建设要求，根据水利科技的发展，及时更新完善相关技术标准，建立有效制度推进新技术的应用与推广。要充分利用国家以及省部级各类科技推广计划，在水网工程中有重点地推广先进实用新技术、新工艺、新产临邑县水利发展十四五规划-130-品、新材料。十四五规划建设资金中，要划出一定数量的资金，用于解决相应的工程技术问题。要根据水利基建规模、社会经济发展水平以及水利科技需求，在水利基建投资中安排一定比例的专项资金用于科研投入。落实“工程带科研、268、科研为工程”的方针，工程和科研相互促进，协调发展。现代水网运行管理涉及水利工程、水资源调度、信息化等多种专业技术，具体的工作人员必须具有综合的专业知识。为此，要大力实施人才强水战略，切实加强教育培训，不断培育壮大“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的党政干部队伍、“业务强、素质高”的职工队伍、“善经营、懂管理”的经营管理队伍和“门类齐全、技术精湛”的技术人才队伍。切实加强基层管理队伍建设，有效解决管理队伍不稳、技术人才不足的问题。进一步加强党风廉政建设、思想作风建设和水文化建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。11.411.4 节水型社会建设节水型社会建设十四五规划的主要目269、标是保障水安全，最主要的是保障供水安全，临邑县水利最主要的问题是水资源紧缺，在开源的同时节流才是最根本的方法。1、农业节水措施1.1 节水灌溉方式田间地面灌水：改土渠为防渗渠输水灌溉，可节水 20%。推广宽畦改窄畦，长畦改短畦，长沟改短沟，控制田间灌水量，提高灌水的有效利用率，是节水灌溉的有效措施。临邑县水利发展十四五规划-131-管灌：是利用低压管道（埋没地下或铺设地面）将灌溉水直接输送到田间，常用的输水管多为硬塑管或软塑管。该技术具有投资少、节水、省工、节地和节省能耗等优点。与土渠输水灌溉相比管灌可省水 30%50%。微灌：有微喷灌、滴灌、渗灌等微管灌等。是将灌水加压、过滤，经各级管道和灌270、水器具灌水于作物根系附近，微灌属于局部灌溉，只湿润部分土壤。对部分密播作物适宜。微灌与地面灌溉相比。可节水 80%85%。微灌与施肥结合，利用施肥器将可溶性的肥料随水施入作物根区，及时补充作物所需要水分和养分，增产效果好，微灌应用于大棚栽培和高产高效经济作物上。喷灌：是将灌溉水加压，通过管道，由喷水咀将水喷洒到灌溉土地上，喷灌是目前大田作物较理想的灌溉方式，与地面输水灌溉相比，喷灌能节水 50%60%。但喷灌所用管道需要压力高，设备投资较大，能耗较大，成本较高，适宜在高效经济作物或经济条件好、生产水平较高的地区应用。关键时期灌水：在水资源紧缺的条件下，应选择作物一生中对水最敏感对产量影响最大的271、时期灌水，如禾本科作物拔节初期至抽穗期和灌浆期至乳熟期，大豆的花芽分化期至盛花期等。1.2 节水抗旱栽培措施深耕深松：以土蓄水，深耕深松，打破犁底层，加厚活土层，增加透水性，加大土壤蓄水量，减少地面径流，更多地储蓄和利用自然降水。玉米秋种前深耕 29cm 加深松到 35cm，其渗水速度比未深耕松地快 1012 倍，较大降水不产生地面径流，使降水绝大部分蓄于土壤。据测定，活土层每增加 3cm，每亩蓄水量可增加 7075m3。加厚活土层临邑县水利发展十四五规划-132-又可促进作物根系发育，提高土壤水分利用率。选用抗旱品种：称为作物界骆驼的花生等作物抗旱性强，在缺水旱作地区应适当扩大种植面积。同一272、作物的不同品种间抗旱性也有较大差异。增施有机肥：可降低生产单位产量用水量，在旱作地上施足有机肥可降低用水量 50%60%，在有机肥不足的地方要大力推行秸秆还田技术，提高土壤的抗旱能力。合理施用化肥，也是提高土壤水分利用率的有效措施。防旱保墒：用中耕和镇压保蓄土壤水分。覆盖保墒：一是薄膜覆盖。在春播作物上应用可增温保墒，抗御春旱。二是秸秆覆盖。即将作物秸秆粉碎，均匀地铺盖在作物或果树行间，减少土壤水分蒸发，增加土壤蓄水量，起到保墒作用。2、化学调控抗旱措施保水剂：能在短时间内吸收其自身重量几百倍至上千倍的水分，将保水剂用作种子涂层，幼苗醮根，或沟施、穴施、或地面喷洒等方法直接施到土壤中，就如同给273、种子和作物根部修了一个小水库。使其吸收土壤和空气中的水分，又能将雨水保存在土壤中，当遇旱时，它保存的水分能缓慢释放出来，以供种子萌发和作物生长需要。抗旱剂：属抗蒸腾剂，叶面喷洒，能有效控制气孔的开张度，减少叶面蒸腾，有效地抗御季节性干旱和干热风危害。喷洒 1 次可持效 1015 天。还可用作拌种、浸种、灌根和蘸根等，提高种子发芽率，出苗整齐，促进根系发达，可缩短移栽作物的缓苗期，提高成活率。种子化学处理：可提高种子发芽率，苗齐苗壮。主要方法有：（1）用 1%浓度的氯化钙溶液拌种，液种比为 1:10，拌匀，堆闷 56临邑县水利发展十四五规划-133-小时后播种。（2）用 0.1%浓度的氯化钙溶液274、浸种，液种比为 1:1，浸种 56 小时后播种。3、工业节水工业节水措施主要可以分为三种类型：技术型工业节水措施间接冷却水的循环使用；生产工艺水的回收利用；水的串联使用；水的多种使用；采用各种节水装置。工艺型工业节水措施改变耗水型工艺；少用水或不用水；汽化冷却工艺；空气冷却工艺；逆流清洗工艺；干法洗涤工艺。管理型工业节水措施严格项目审批程序，限制新上高取水工业项目，鼓励发展用水效率高的高新技术产业；完善用水计量系统；制订和实行用水定额制度；实行节水奖励、浪费惩罚制；制订合理水价；加强用水考核。以上的工业节水措施可以从不同层次上控制工业用水量，形成一个严密的节水体系，达到节水并减污的目的。4、生275、活用水在生活用水方面，在倡导居民节约用水的同时，针对县城供水管道老化、渗漏严重的问题，启动城区的管网改造，将漏失率控制在国家规定的范围之内。在加大城镇居民用水、企事业单位用水的总量控制和定额管理的基础上，推进智能水表、先进节水器具的改造。推广推广应用先进的节水器具应用先进的节水器具使用定量用水控制器，主要在新建房屋的卫生器具，推广使用冲水一次放水 78L 的节水水箱。从 2005 年开始，城区新建住宅楼房、临邑县水利发展十四五规划-134-办公、公共建筑都从规划和设计上选用定量用水控制器和节水型卫生器具，并逐步进行推广，使用比例达到 50%。旧楼房更换节水型卫生器具达到 60%，到 2025 年，城区新建住宅、商业、饮食业使用定量用水控制器和节水型卫生器具的比例达 100%，城镇生活节水器具普及率达到 95%。使用节水阀使用节水阀大力提倡使用节水阀，选用泡沫龙头，改造更换淋浴设备，选用定时或感应自动控水器。到 2025 年，全县全部使用节水新型器材。污水处理污水处理提高城市污水处理能力，重视污水的再生利用。积极推进水价改革，用价格手段促进节水积极推进水价改革，用价格手段促进节水提高水价，用价格手段调整人们的用水行为商品化管理，促进节水。同时对不同类型的用水实行差别水价，逐步推行计划用水，定额用水。