1、郯城县重坊镇新村一村村庄规划文本郯城县重坊镇人民政府2019年12月目录1 总则41.1 规划范围41.2 规划期限41.3 规划底图41.4 规划地位41.5 编制依据51.6 规划原则71.7 规划目标82 村庄规划102.1 生态保护与修复规划102.2农田保护与土地整治规划142.3 产业发展与布局规划162.4 道路交通规划182.5 基础设施规划202.6 公共服务设施规划292.7 农房建设规划342.8 景观提升规划362.9 减灾防灾规划373近期建设规划404规划实施保障414.1 强化规划权威414.2 健全用途管制制度424.3 监督规划实施42附录2 村庄规划管制规则2、样式43附表451 总则1.1 规划范围 本村庄规划范围为重坊镇新村一村所辖村域全部国土空间，总面积322.71公顷。1.2 规划期限 本次规划分两个阶段 规划基期：2019年 近期：至2025年 远期：至2035年1.3 规划底图 以郯城县重坊镇第三次国土调查数据成果、数字线划地图和国土数字正射影像图作为工作底图，并用农村地籍调查数据、地理国情普查及监测数据作补充。平面坐标系采用2000国家大地坐标系；比例尺采用1:2000。部分居民点建设规划采用1:500航测工作底图。1.4 规划地位 本村庄规划是法定规划，是郯城县重坊镇国土空间规划体系中城镇开发边界外的乡村地区的详细规划，是以上位及相关3、规划为依据编制的“多规合一”的实用性规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。1.5 编制依据1.5.1 法律法规规章1、中华人民共和国土地管理法2、中华人民共和国土地管理法实施条例3、中华人民共和国城乡规划法4、中华人民共和国环境保护法5、基本农田保护条例6、土地复垦条例7、土地复垦条例实施办法8、土地调查条例9、省级政府耕地保护责任目标考核办法(国办发20182号)10、土地利用总体规划管理办法(中华人民共和国国土资源部部令第72号)11、节约集约利用土地规定(中华人民共和国国土资源部令第61号)12、土地调查条例实施办法(4、中华人民共和国国土资源部令第45号)13、土地利用年度计划管理办法(中华人民共和国国土资源部令第66号)14、山东省城乡规划条例15、山东省土地整治条例1.5.2政策文件1、中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见(中发20174号)2、中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）3、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）4、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）5、自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规2015、91号)1.5.3规划计划1、临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022年）2、山东省郯城县乡村振兴战略规划（2018-2022年）3、郯城县土地利用总体规划（2006-2020年）4、郯城县土地整治规划（2016-2020年）5、郯城县新村银杏产业开发区总体规划（2015-2030年）1.5.4技术标准规范1、土地利用现状分类(GB/T21010-2017)2、乡（镇）土地利用总体规划编制规程(TD/T1025-2010)3、乡（镇）土地利用总体规划制图规范(TD/T1022-2009)4、乡（镇）土地利用总体规划数据库标准(TD/T1028-2010)5、基本农田划定技术规程(TD/A6、T1032-2011)6、村庄整治技术规范(GB50445-2008)7、村庄规划用地分类指南8、村土地利用规划编制技术导则9、山东省村庄建设规划编制技术导则10、山东省村庄规划编制技术要点11、美丽村居乡村风貌规划指引12、美丽村居村庄设计导则13、美丽村居建设导则1.6 规划原则多规合一、统筹安排。落实上位国土空间规划要求，整合相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。保护生态、绿色发展。加强对沂河生态保护地和优质耕地的保护，以及对土地进行综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化布局、节约集约。优化村域国土空间保护利用格局，合理利用村庄闲置用地，提高现有土7、地利用质量，合理安排村庄居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。传承文化、突出特色。传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。尊重民意、简明实用。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。1.7 规划目标根据打造“乡村振兴齐鲁样板”的战略要求，对重坊镇新村一村发展现状、发展需求等内容进行分析评价，结合村庄存在的主要问题确定村庄发展方向、功能布局、国土空间开发保护，明确各项约束性指标。具体如下：1.7.1发展定位依据上位相关规8、划及现状，确定新村一村的村庄类型为存续提升类，村庄以温泉旅游度假、银杏观光体验、银杏特色产业为主。1.7.2功能布局规划形成“一河两廊三区”的功能布局结构。一河：以沂河为核心，进行沂河生态修复工程，并提升完善周边相应的景观设置，集中建设以沂河为核心载体的生态观光游。两廊：依托规划区境内的两条道路，即沂河大道、银杏路，规划生态廊道，沿旅游带打造独具特色的景观风貌，规划出沂河湿地生态廊道和居住休闲生态廊道。三区：依据村域自然禀赋，分别规划村庄综合发展区、温泉旅游度假区、生态农业区。1.7.3空间开发保护三区三线划定1、永久基本农田控制线依据基本农田保护条例，以土地利用总体规划确定的基本农田保护区范9、围为基础，结合永久基本农田划定工作，划定永久基本农田控制线，落实基本农田保护任务。原则上尊重土地利用总体规划关于永久基本农田的划定，保证基本农田保护任务不减少，随着农村宅基地的逐步腾退复垦，耕地和基本农田指标还会有增长空间。目前规划区永久基本农田17.29公顷，将耕地、园地、商品林、草地、其他农用地和设施农用地划入农业用地，面积125.19公顷。规划至2025年，基本农田面积17.29公顷，农业用地125.19公顷。2、基本生态红线控制线绿水青山就是金山银山。规划区内的沂河为生态敏感区、脆弱区，沂河区域已划入生态红线内，面积30.34公顷。生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，应当10、遵循红线优先、强制保护、破坏严惩的原则，依法严格管理。生态保护红线内各类保护地已有法律法规规定的，按照现有法律法规执行；不同法律法规管理要求有重叠的，按照最严格的规定执行。没有法律法规规定的，根据区域主导生态功能保护需要，确定严格管控措施实行监管。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少。规划规划区生态红线范围不做变更。3、宅基地建设范围线参照郯城县土地利用总体规划要求，根据规划区双评价结果，结合现状资源环境条件，优先满足基础设施用地和社会公益性设施用地需求，在保障生态资源以及充分尊重民意的情况下，合理引导和控制开发建设行为，合理确定开发模式、建设规模和开发强度，节约集约利用建设用地，改善人居环11、境质量，提高运营效率。规划前村庄建设用地面积100.03公顷，将村庄建设用地和交通水利及其他用地划为建设用地。规划至2025年村庄建设用地面积132.52公顷，至2035年村庄建设用地面积165.14公顷。1.7.4主要指标依据上位规划及现状，预测远期户籍人口数4541人；常住人口数4651人；村庄户数1419户。郯城县重坊镇新村一村村庄规划应落实0.33公顷的耕地保有量、17.29公顷永久基本农田保护面积。规划规划区村庄建设用地规模165.14公顷。新型社区户均宅基地面积不超过133平方米。表1-2 规划控制指标表序号指标规划现状规划目标变化量（%）属性1户数135014195.11预期性212、户籍人口数（人）432045415.12预期性3常住人口数（人）441746515.30预期性4村庄建设用地面积（公顷）100.03165.1465.09 约束性5户均宅基地面积（m）108.2265.74-42.47约束性6人均村庄建设用地面积（m）231.55363.6557.05 预期性7公共服务设施用地（公顷）4.1715.18264.03 预期性8生态保护红线面积（公顷）30.3430.340.00 约束性9永久基本农田保护面积（公顷）17.2917.290.00约束性10耕地保有量（公顷）0.520.33-36.54约束性11林地保有量（公顷）12.165.74-52.80预期性注13、：表中的“人均村庄建设用地面积”以户籍人口计算；连片编制的村庄规划需分别说明全部规划范围的控制指标情况和单个行政村规划控制指标情况。2 村庄规划2.1 生态保护与修复规划2.1.1生态红线规划区内的沂河为生态敏感区、脆弱区，已划入生态红线内，面积30.34公顷。空间规划确立生态保护红线优先地位，符合生态保护红线空间管控要求，发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用，实行严格管控。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少。2.1.2 生态修复和整治加强生态保护与修复。优先保护良好生态系统和重要14、物种栖息地，建立和完善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。规划将西部沂河及河滩地作为近期生态修复和整治的主要对象。分区分类开展受损生态系统修复，采取以封禁为主的自然恢复措施，辅以人工修复，改善和提升生态功能。加快健全生态保护补偿制度，进一步完善生态公益林、水源地、河流等生态补偿机制和耕地保护补偿政策，拓展生态补偿覆盖范围。生态空间涵盖除农业空间、建设空间之外的所有国土空间。将区内所有生态系统要素类型，全部纳入其中加以统筹考虑。自然生态空间用途管制要求最好的保护是科学合理利用，而不是禁止利用，强调人作为生态系统的一个重要组成，通过制定差别化的用途管制规则，形成对人类活动自我约束的机制，将生产生15、活对自然生态系统的干扰和影响降低到生态环境可以容纳的范围和程度以下，实现人与自然的和谐相处。1、水域治理工程重点治理区内的沂河，治理理念为活力河道+多样生境+人与自然和谐共处=可持续发展。在尊重河道现状湿地、植被基础上，营造优美自然的河岸线及丰富多彩的水景观形态。运用溪、湾、湖、河等形态，充分展现河道魅力；将软景设计作为重点，植物选择以乡土树种为主，恢复河道本身的植物群落系统，打造一条能够自我净化、自我修复的健康循环的生态河道，营造良好的生境系统，为鸟类、河道生物提供自然栖息地，形成绿树掩映、鸟飞鱼潜、人与自然和谐共生的生态廊道。（1）治理措施1）塑造丰富的湿地水体形态-活力河道分析地表径流，16、依据现状地形，有组织进行雨水收集，并塑造溪流、瀑涧、河湾、湖等水体形态。多变地形、多样水体最大程度增加曝气，增加水、植物与土壤的能量交换，增强河流自我循环、自我修复的能力。2）营造多样的河流湿地生境-多样生境依托现有地形、现有植物，增加乡土花草植物种类，形成乔-灌-草，灌-草，草滩不同的植物层次，为鸟类提供多样的觅食环境，为河流生物提供多样的栖息环境。3）打造野趣的游憩科普空间-人与自然和谐共处以河流湿地廊道为基础，完善慢行系统和停留空间服务配套。设计强化河流带状湿地游憩空间，湿地科普展示带。建成后可以策划多种活动，引导游客观赏鸟类、两栖生物、爬虫类动物、蝴蝶等科普，让游客体验河流湿地的乐趣。17、以可持续发展理念为指导，评估河流的生态状况，确定河流开发与保护的适宜程度，改善河流生态系统结构与功能。在尊重河道现状湿地的基础上，通过河道原有水系、驳岸、植物的再利用，并以生态手段加以完善，恢复生物群落系统，为人们提供休闲、健身、娱乐、科普的绿色空间，营造人与自然和谐相处、可持续发展的生态绿廊。（2）管制规则在生态湿地内禁止从事下列活动：开（围）垦或者占用湿地，过度放牧、捕捞；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；取用或者截断湿地水源；挖砂、取土、开矿；排放或者倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾、生活污水、工业废水；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；引进外来物种；其他破18、坏湿地及其生态功能的活动。2、全域土地综合整治工程在以“生态为基、保护优先”的基础上，将农村生态环境保护放在优先位置，进而统筹推进水、林、田、湖、村等多要素整体保护、系统修复、综合治理。全域规划、全要素整治、全产业链发展。最终在生产上进一步严格保护耕地、提升耕地质量；生活上进一步优化空间形态、提升土地利用效率；生态上进一步破解城乡生态空间萎缩、污染问题突出与景观破碎化的问题。（1）整治措施1）人居环境整治开展生态环境整治修复工程，保护水源涵养地，维护生物多样性，改善农村生态宜居环境。村庄道路、供水、供电、排水系统进一步改善，村内绿地与村庄周边绿化林带相结合，提高了绿地覆盖率，公共设施更加完善，19、改善了区域人文和自然景观，美化了当地生态环境。且在改善人居环境的同时，建设集居住、农业生产和旅游于一体的特色小镇，农村农民的生活水平也得到了很大的提高。2）美丽田园建设，按照适度规模经营和现代农业生产需要，统筹推进规划区高标准农田建设、旱地改水田、耕地质量提升、宜耕后备资源开发以及农田基础设施建设，精准规划布局必要的农业设施用地，进一步优化耕地布局，提高耕地质量和集中连片度。通过对规划区内的水、林、田、村统一规划，农田林网空间合理配置，多种景观林木栽植，进一步改善了规划区内水土保持，水源涵养和抗旱耐涝条件，其生态环境、水土结构、田间生产小气候得到了明显改善，形成良性循环的生态系统。（2）管制规20、则基本农田保护区内鼓励开展基本农田建设，可进行直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施的建设。基本农田保护区内非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为基本农田；规划期内确实不能复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。区内耕地在不破坏耕作层的前提下，可调整为其他农用地，并仍依照本区管制规则进行保护和管理。严禁安排城镇村建设用地和未在项目清单中列出的其他非农建设项目。不得破坏、污染和荒芜区内土地，不得在区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。切实加大基本农田土地整理力度，完善农业配套设施，改善农业发展基础条件21、，稳定和提高基本农田质量，建立高产稳产基本农田。2.2农田保护与土地整治规划处于农业转型升级时期的重坊镇，对建设用地的需求逐渐增大，基本农田保护面临着较大压力，在新形势下“促发展，守红线”成为一个亟需解决的问题。在耕地和基本农田保护规划中，将根据当地土地整治和土壤修复存在的问题，合理制定农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等方案，落实补充耕地任务，统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园的合理发展空间，促进农业转型升级。规划区耕地主要分布在村域东边，以一般农用地为主，西北侧分布永久基本22、农田。现状耕地面积0.52公顷，永久基本农田17.29公顷。园地170.70公顷、其他林地12.16公顷、农村道路3.18公顷以及设施农用地0.51公顷，水域及水利用地3.21公顷。规划村域永久基本农田保护范围不变，面积17.29公顷。2.2.1农用地整治农用地整理。规划区现状划定永久基本农田17.29顷，主要集中分布在村域西北部，耕地保有量0.52公顷，不得随意占用。规划将现状零星耕地、永久基本农田周边的现状耕地、可通过土地开发整理复垦形成新增耕地的土地纳入重点整理区域，规划区农用地整理潜力来源有其他农用地整理（田坎）、未纳入耕地保护范围的残次林地（有林地、其他林地、灌木林地）及低效园地（果23、园、其他园地、茶园）。整理后耕地作为基本农田占用补划和动态优化的潜力地块。整理后耕地达到永久基本农田标准的，纳入永久基本农田储备区管理。规划至2025年，耕地保有量0.52公顷，永久基本农田17.29公顷。2.2.2农村建设用地整理规划区现状村庄建设用地面积100.03公顷，规划规划区内的各类破旧、散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地逐步引导拆旧复垦，根据其土地适宜性和周边土地利用情况，合理确定其规划用途。规划区拆旧区适合复垦为耕地，优先复垦为耕地。村内建设用地中的零星拆旧土地原则上留作公共空间，用于优化居住环境和公共服务。完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件，提高农村建设用地24、节约集约利用水平。2.2.3未利用地开发规划区内的荒地、滩涂等地块，结合流域水土治理、农村生态建设与环境保护、滩涂及岸线资源保护等，因地制宜确定其用途和管控措施。宜耕的未利用地主要是荒草地资源和利用滩涂围海造田，是重要的战略性耕地后备资源；部分坡度较大的裸岩石砾地被开发后可用于种植经济作物；利用未利用地进行产业发展。如养殖业、乡村建设等；将具有生态价值的湿地开发为湿地自然保护区、湿地公园等。2.3 产业发展与布局规划2030年年底前，农业产业结构和经营方式得到根本性转变，“一村一品”产业特色鲜明，村民收入显著提高，自然生态和人居环境品质优良，乡风文明达到新高度，治理体系更加完善，成功创建特色精25、品村，整体村庄达到美丽宜居村以上标准。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。2.3.1 产业发展策略坚持“可持续发展”“绿色低碳”“三生融合”等发展理念，实施“乡村振兴”战略，坚持存量变革、增量崛起双管齐下，深入挖掘本地特色资源，利用良好的“水林田村”等自然资源、温泉，通过“引入资本，村民入股”的模式，激发村庄特色产业活力。通过绿色农产品的种植，推动全村农业发展方式的转变。积极打造特色农产品加工业，提高农产品的附加值。1、提升农业生产优势，优化农产品结构依托自然资源优势加强农业生产。综合统筹各村生产优势，合理优化村庄农产品结构，强势打造具有竞争力的新村风情农产品品牌。以26、经济作物种植业为主、生态农业为辅的特色种植业。依托规划区内东部片区资源优势，集中式种植银杏等特色经济作物，引进先进生产技术，规模化生产以提高生产率，促进农业经济健康发展，有效提高村民物质生活水平和生产优势，为二三产业的发展提供基础保障。2、整合现状资源，实现农旅融合发展村庄旅游业是旅游业与农业的一种结合，是第三产业在不影响第一产业基础上的一种附加，是农业向多样化经营转化的最佳形式。在大力发展特色经济作物种植和优质粮食作物种植的同时，结合规划区内的温泉度假区、银杏园等旅游资源优势，打造具有地域特色的温泉旅游、银杏田园风光体验、康养养生等乡村旅游项目，实现农旅融合、一三产业同步发展。3、区域协同发27、展，构建特色美丽乡村加强区域协同发展。壮大农业新业态，拓展增效新渠道，推动农业“接二连三”多元素融合，培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。将特色经济作物种植、农产品精深加工业、休闲旅游等功能深度融合；依托规划区区位优势、自然禀赋、历史文化、民俗风情等资源，开发集种植业生产、农耕体验、田园观光、休闲养生、文化传承等为一体的休闲农业与乡村旅游产品品牌。将规划区构建为特色生态宜居美丽乡村。4、提高人才吸引力，鼓励创业和投资依托自身资源优势发展生态农业发展和乡村旅游，人才建设是保障其可持续发展的重要环节。吸引各类人才通过多种途径、各种方式服务乡村振兴事业。以上级政府为核心，村委为首28、，出台一系列优惠政策提高乡村人才吸引力和发展活力。首先，加强农村实用人才的培养，挖掘和培育各领域能工巧匠、民间艺人等农村本土人才。其次，吸引本地年轻人返乡创业工作，建立农村创业创新平台，为农村创业、投资提供良好环境和服务保障。全面激发人才要素活力，打造乡村振兴队伍。2.3.2产业发展布局村庄的产业发展布局规划依托区位优势、自然禀赋、历史文化、民俗风情等资源，制定相适宜的产业发展规划，将村庄构建为特色生态宜居美丽乡村。2.4 道路交通规划以干线公路为骨架，以区内道路为依托，建设与产业功能定位相匹配的快速、便捷的交通体系，促进规划区交通协调发展。2.4.1 道路系统规划村庄道路主要道路的道路红线宽29、度24-36米，路面宽度不宜小于16米。次要道路的道路红线宽度8-24米，次要道路路面宽度不宜小于6米。宅间道路的道路红线宽度3-8米，宅间道路路面宽度2-4米。序号道路名称走向性质道路断面断面形式红线宽度（m）1马陵路东西走向主干路4.5+10.5+6+10.5+4.5两块板362老神树路南北走向主干路4.5+10.5+6+10.5+4.5两块板363九女路南北走向主干路4.5+10.5+6+10.5+4.5两块板364凤凰路东西走向次干路4.5+15+4.5一块板245银杏路东西走向次干路4.5+15+4.5一块板246广福路南北走向次干路4.5+15+4.5一块板247温泉路南北走向次干30、路4.5+15+4.5一块板248郯子路东西走向次干路3.5+15+3.5一块板222.4.2 公交车及自行车系统规划公交车线路的布置以规划路网为基础，结合县域公交线路规划，在村庄主要道路和过境公路连接处布设公交停车站点。规划设置公交线路一条，减少汽车出行对环境的污染，方便居民交通出行。鼓励居民将自行车用于交通和休闲娱乐，充分发挥自行车的经济、环保、多功能、适龄区间广等优点，既减少环境污染，改善汽车交通压力，又符合创建节约型社会理念。2.4.3 道路交叉口规划 规划道路交叉口在建设中应按以下标准进行控制，主干路与其它道路相交，路口红线转弯半径采用10米；次干路与次干路相交、次干路与支路相交，路31、口红线转弯半径采用6米；支路与支路相交，路口红线转弯半径采用4米。规划道路交叉口以信号灯交通管制为主其它方式为辅，具体采用下表所列形式。表2-1 道路交叉口形式相交道路主干路次干路支路主干路AA 或 B次干路B 或 DB 或 C支路C 或 D*注：A展宽式信号灯管理平面交叉口；B平面环形交叉口；C信号灯管理平面交叉口；D不设信号灯的平面交叉口。2.4.5 停车场规划公共停车场在车流集中的道路周边利用空余场地进行建设。村民停车场地的布置主要考虑停车的安全和经济、方便。开展乡村旅游的村庄，规划建设公共停车场。多层住宅社区停车场地集中布置。共规划公共停车场2处。2.5 基础设施规划2.5.1 给水设32、施规划规划规划区供水管网全部采用二级供水，供水管网中的调节构筑物采用网前水塔的形式。供水管网的建设依照近远期相结合的原则，近期对现状供水管网进行改造，提高供水普及率；远期规划形成环状管网，提高供水安全性，供水普及率达100%。2.5.2 给水水源给水管网接镇给水管网。供水水质必须达到国家现行标准生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求，水压须满足最不利点0.28MPA的水压要求。2.5.3 用水量预测人均综合生活用水标准为150 L/人日，工业用水用水标准按30m3/公顷日，未预见用水量按其总用水量10计，总用水量预测803.63m3/日。2.5.4 排水体制采用雨、污分流制，生33、活污水经社区污水处理设施处理达到排放标准后，和雨水一起排入就近水体。排水管网系统充分利用地形地势条件，分散就近排入河道。处理后污水需符合现行国家标准GB5084-92农田灌溉水质标准的有关规定。工业废水污水排放应符合现行的国标城镇污水处理厂污染物排放标准GB89782002的有关规定，排入污水处理厂集中处理。规划污水排入村域东侧污水处理厂，占地7公顷，主要处理规划区生活污水等。2.5.5 管渠布置给水管网采用环状网与枝状网相结合的方式布置。排水管网布设采用重力流方式布设，污水采用管道的方式进行收集；雨水充分利用地形地势，以管道、沟渠的方式就近排入水体河道。2.5.6 电力电信设施规划1、电力工34、程规划电力负荷预测：规划区各居民点用电采用规划人均综合用电量指标法。根据电力先行的原则，本次电力规划采用适度超前负荷指标，规划区各居民点用电负荷采用人均综合用电量法进行预测。规划期末规划区居民点人口为4541人，以1000千瓦时/（人*年）计算，规划期末规划区各居民点年用电量可达454.1万千瓦时，取最大负荷小时数2000，预测远期用电负荷为0.91兆瓦。中压配电网规划：结合镇区变电站，规划10kV中压配电网，依据高压配电变电所的布局、负荷分布和行政区划以及功能小区划分成若干相对独立的片状分区配电网。高压走廊：110kV高压架空线走廊宽度15-25米，35kV高压架空线走廊宽度12-20米。235、电信工程规划固定通信设施规划按照“多局所、小容量”的原则设立局点，对现有电信端局、模块局扩容，并增加模块局和接入网点的密度。移动通信设施：规划建设和扩容移动通信设施，实现4G、5G改造。积极扩展移动通信以及宽带业务，实现多种通信方式并存的局面。邮政设施规划：规划设置1个邮政服务网点，以满足居民用邮需要，邮政服务网点选择在交通运输方便的场所。广播电视设施规划：有线电视线路与通信线路同路由布置敷设，积极发展宽带业务，传输网络以光缆为主，规划有线电视通村率达100%，实现有线电视“户户通”，全部实现有线电视数字化，有线电视信号光缆到村。管网规划：规划电信线路敷设方式宜为地下通信电缆，宜综合考虑弱电36、类线路的容量，避免和减少重复建设，使光纤尽量接近用户。有线电视线路与通信线路同路布置，可与通信线路同时施工。积极发展宽带业务，传输网络以光缆为主。2.5.7 能源利用及节能改造规划1、供热工程规划热化率：目前规划区暂无供热。确定远期规划区集中供热普及率达到70%。热负荷预测：规划远期规划区内按人均35m2的采暖面积计，采暖率为70%，平均采暖热指标为40W/m2。QNqFn式中：N为采暖人口数，q为平均采暖热指标，F为人均采暖面积，n为采暖率。则：Q远4541403570%4.5MW。热源规划：以接县里为热源为本区域供热。同时规划在规划区新建供热站，也作为规划区热源供热。供热系统规划：确定供热37、系统采用蒸汽和热水两种热媒形式。工业用户采用蒸汽直供，民用采暖采用高温热水供热。供热管网规划：供热管网采用枝状管网，由热源引向各供热小区和工业园，走向尽量靠近热负荷中心。热管采用直埋方式敷设，不宜架空，以免影响城镇景观。工业用户可直接将热管引入厂区，自备换热站，以适应不同工业生产工艺的要求。热网应做防腐及保温处理，并应考虑热补偿。2、燃气工程规划用气定额、气化率：目前规划区暂无供气。确定远期居民每人每天约0.12m3天然气。城市居民气化率达到70%。用气量预测：（1）生活用气量预测规划远期规划区总人口为4541人，远期居民气化率为70%，经计算得出远期区域居民用气量为19.89万m/年，日平均38、用气量为0.05万m/日。（3）其他未预见用气量预测为适应将来区域的产业发展，从保护环境的角度出发，天然气是必不可少的优质能源。考虑到区内工业企业的性质，本规划应为远期工业用户预留充足的用气量，确定远期工业用户用气量为居民用户生活用气量的20%，则远期区域工业用气量3.98万m/年，日平均用气量为0.01万m/日。（4）总用气量规划远期规划区总用气量为23.87万m/年，日平均用气量为0.06万m/日。气源规划：区域气源由天然气由临沂奥德燃气有限公司提供，在规划区东部设高中压调压站，居民区和企业分别供气。燃气输配系统规划：压力级制采用中、低压两级输配方式，通过调压柜或楼栋调压箱调成低压供给用户39、。管道铺设方式：燃气管道形成网状形式，以提高输气和配气的安全可靠性。管道采用直埋方式铺设，穿越路口处加设钢套管，燃气管道布置在道路东、南侧。中、低压天然气管网采用PE管。2.5.8 管线综合规划1、管线综合布置原则（1）管线带的布置应与道路或建筑红线平行。（2）压力流管让重力流管。（3）小管径让大管径。（4）易弯曲的让不易弯曲的。（5）临时性的让永久性的。（6）工程量小的让工程量大的。（7）检修次数少的、方便的，让检修次数多的、不方便的。2、管道的埋深和位置给水管道的埋深为1.0米，污水管道的覆土厚度随排水坡度而定,一般埋深1.5米，顶部覆土厚度不小于0.7米，雨水管道埋深1.2米。电力电缆、40、弱电电缆的埋深为0.8米。热力管道的埋深为1.0米，燃气管道的埋深为0.9米。市政管线一般埋设于人行道或绿化带内。3、工程管线综合规划在规划道路中心线东侧和南侧，主要安排雨水管、污水管、电力管和热力管；中心线西侧和北侧，主要安排燃气管、给水管、通信管线。所有以上管线及其它管线与设施原则上布置于道路非机动车道、人行道或绿化带下，减少管线检修、铺设时道路开挖给交通带来的影响。2.5.9 环保环卫工程规划1、环境保护规划（1）规划目标环境保护是国家基本国策，是提高城市质量的重要保证。要按照“预防为主、防治结合”的方针，使经济建设、城镇建设、环境保护同步进行，以保证良好的环境质量，走可持续发展的道路。41、1）大气环境质量目标：二氧化硫年日平均浓度小于0.06毫克/立方米，悬浮物年日平均浓度小于0.30毫克/立方米。2）水环境质量目标：饮用水达到类标准，地面水达到类标准，污水处理达标率为95%。3）固体废弃物处理目标：达到无害化减量化，工业固体废弃物处理率90%以上，生活垃圾处理率100%。4）噪声环境质量目标：交通干线噪声昼间小于70分贝，夜间小于55分贝。（2）环境保护措施1）认真执行“三同时”制度和环评制度。2）用地范围边缘引入生态绿地，并设立大量公共绿地，以增强生态机能，净化大气。3）完善生活污水的收集及处理系统，逐步实行完全分流制。4）严格控制污水排放以保护水质。5）加强道路绿化和沿河42、沿路绿化带、林带的建设，降低粉尘污染。（3）环境保护分区根据规划区功能分区，划定三类环境保护区。1）一类环境保护区包括公园绿地、湿地、居住区等。本区要求执行国家大气环境质量一级标准；水体环境执行III类标准；噪声等效声级昼间为4550dB(A)，夜间为4045dB(A)。2）二类环境保护区包括农贸市场、公共管理与公共服务区等，以居民生活污染和交通噪声为主。本区执行国家大气环境质量二级标准，有条件的地区可执行一级标准；水体环境执行IV类标准；噪声等效声级昼间为5055dB(A)，夜间为4550dB(A)。3）三类环境保护区工厂区，本区执行国家大气环境质量三级标准；水体环境执行V类标准；噪声等效43、声级昼间为65dB(A)，夜间为55dB(A)。（4）水体污染防治1）加快污水管网配套建设以及污水处理厂建设，有效减少污染物对项目内主要河流的污染，排入水体的污水必须符合污水排放标准。2）居住区与工厂污水排放远期实现中水回用，在污水处理厂增加再生水设施，再生水用于工业生产和城镇绿化、道路喷洒等。3）加强新建、扩建、改建项目的环境管理，严格控制新污染源的产生，确保污染物排放总量控制在规定范围内。4）综合整治沂河，疏浚河道、截流污水、绿化河岸。（5）大气污染防治1）施行集中供热，提高能源利用效率，大力发展清洁能源。严格控制新建高污染的能源设施。2）严格执行机动车污染物排放国家标准，有效降低单车排放44、。同时，逐步推广燃煤的脱硝技术，有效遏止工厂氮氧化物排放量的增长趋势。3）提高建筑施工管理水平，减少建筑施工场地的扬尘污染。由环保部门和环卫部门牵头，减少道路运输二次扬尘。控制风蚀土壤扬尘，加大绿化建设，减少尘源。（6）噪声污染防治1）交通噪声：建设道路防护绿带，设置天然隔音屏障，降低交通噪声。2）工业噪声：综合技术改造，降低现有机械设备噪声污染，新上设备必须符合噪声标准。3）建筑噪声：加强对建筑施工噪声的管理，在生活区、文教区、医疗区附近及其他需要安静的区域，夜间禁止施工。（7）固体废弃物防治建立垃圾统一收集、清运和处理系统，实行垃圾分类包装、分类存放并实施无害化处理，确保城市垃圾100%收45、集。建筑垃圾采用分类及时处理，一般建筑运至就近的建筑垃圾处理场，弃土可卖给有关单位或个人。加强化学品环境管理。医疗、危险品废弃物的收集、贮存、处置必须由有资质的单位，取得经营许可证后方可运营。运输车辆必须做到专车专用，严禁与生活垃圾运输车混用或另作其他用途。2、环境卫生规划（1）规划目标道路清扫保洁实现全日制保洁，道路清扫机械化程度近期40%，远期80%；生活垃圾袋装化率近期80%，远期100%；资源化、无害化处理率100%；粪便无害化处理率近期90%，远期100%；按部颁标准二类以上水冲式公共厕所比例近期60%，远期100%；清运作业机械化、半机械化率近期60%，远期90%。（2）垃圾量预测46、根据城市环境卫生设施规划规范，生活垃圾按常住人口0.81.8千克/人日计，规划按1.0千克/人日计算，则规划区生活垃圾发生量为：近期（2025年）4.4吨/日，远期（2035年）4.5吨/日。（3）环卫设施规划1）垃圾收集点：规划日常垃圾经由各个垃圾收集点统一收集后直接运至垃圾处理厂进行集中处理。规划垃圾收集点服务半径不超过0.8公里，建筑面积不小于80平方米。有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理，其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。2）垃圾桶：垃圾桶的服务半径在70m以内。新建居住区多层建筑配合垂直垃圾管道设置封闭式垃圾间；沿街两旁和路口、公交站点设置垃圾箱，垃圾箱间距在交通性干道为47、100-200m，一般道路为200-400m，居住区内主要道路可按100m左右间隔设置。3）公共厕所：服务半径一般不超过为300米。无害化卫生厕所覆盖率100%，普及水冲式卫生公厕。规划共设公共厕所6座，公共厕所建筑标准不低于二类标准。居住用地设置密度3-5座/km2；公共设施用地设置密度4-5座/km2；工业、仓储用地设置密度1-2座/km2。4）其它环卫设施规划逐步提高规划区内的环卫机械化水平，环卫车辆按照人口2.5辆/万人配备，则环卫车辆配置近期1辆，远期为2辆。为确保车辆的完好率，应对机修力量、机修车间规模、停车场地给予配套建设，停车场建设按每辆大型车辆不超过150的标准配套。规划环卫48、车辆机修场结合环卫管理站、环卫停车场设置。洒水车和冲洗马路专用车辆由设置在道路两旁的供水器供水，供水器可利用消防栓供水。2.6 公共服务设施规划2.6.1 公共设施配套原则按照城乡统筹的要求布局规划区公共服务设施，鼓励设施共建共享，加强公共服务设施在农村地区的延伸，努力实现均等化服务。农村居民点按标准配置相应的小学、卫生室、文化站等公共服务设施。1、公共设施的配套水平与村庄人口及等级规模相适应；2、村庄公共设施应集中设置、形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心；3、结合村庄公共设施中心布置公共活动场地，满足村民交往活动的需求；4、公共设施统一规划，分步实施，与村庄住宅建设同步建设和使用；5、小49、学、初中规划布点与教育部门规划相衔接。2.6.2 公共服务设施配置标准参考居住区规划与城市社区配置标准，结合规划区实际情况，农村社区中心公共服务设施配置如下表：表2 村庄公共服务设施配置一览表类别项目中心村基层村备注社会管理社会事务受理中心在公共服务中心集中设置警务室农业科技站-劳动保障服务站-公共福利幸福院日间料理中心公共活动公园绿地公共活动场所可与户外体育运动场结合公共卫生卫生室可进入公共服务中心文化体育文化活动室可进入公共服务中心，兼具留守儿童之家、会议室等功能互联网信息服务站图书阅览室户外体育运动场兼对外停车、集会、文化活动等教育设施小学幼儿园商业设施农贸市场餐饮店便民超市可结合公共服50、务中心设置邮政所-游览接待设施生产服务设施供销社兽医站农机站、场晒场注：“”表示必须配置，“”表示可选择配置，“-”表示不须配置。表3 农村新型社区公共服务设施配置一览表类别序号项目名称千人指标（/千人）一般规模（）配置规定建筑面积用地面积建筑面积用地面积社区管理1公共服务中心-200-500包括行政审批、社区警务、人口管理、计划生育、人民调解、劳动就业、社会保险、社会救助、农村信息技术服务、劳务招收机构等2物业管理15-50-100-包括房管、维修、绿化、环卫、安保、家政等教育设施3幼儿园100-150100-1506班600-8006班1500详细配置内容参照山东省幼儿园基本办园条件标准执51、行9班1200-15009班200012班2000-250012班30004小学400-600600-800教学点1500教学点3000详细配置内容参照山东省普通中小学基本办学条件标准执行12班300012班6000文体设施5文化活动站100-300-1000-可与公共服务中心结合设置6文化活动场地-200-500-2000包括青少年活动、老人活动、体育康乐等设施，与公共绿地集合建设卫生养老7卫生室20-80-200-宜结合公共服务中心建筑一体设置8幸福院1504004001400应满足日照要求，并配置独立活动场地商业服务9农贸市场50-200-500批发销售粮油、副食、蔬菜、干鲜果品、小商品52、10其他商业350-1000-3500可包括农资站、品牌连锁超市、邮政所、银行储蓄所、理发店、饭店等，规模与内容以市场调节为主其他11农机大院-200-600-2000农机大院也可作为粮食晾晒场地使用12礼事堂-100300用于农村居民集中举办红白喜事的公共场所2.6.3文体设施规划1、规划目标（1）2035年之前，规划区建设文化站，规划区拥有农民业余文化组织、图书室、文化站、老年活动场所、青少年活动室。（2）推进广播电视村村通、文化信息资源共享、文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系。（3）繁荣发展农村文化。建设和谐的社区文化、乡村53、文化，扶持农村题材文化产品创作生产，支持农民兴办演出团体和其他文化团体，引导城镇文化机构到农村拓展服务。2、规划布局重点建设规划区文体活动中心，同时按新农村建设要求建设文体活动设施。2.6.4 教育机构规划1、规划原则中小学布点要结合人口密度、生源以及交通、环境、方便学生就近入学等综合因素考虑；中小学布点要近期与远期相结合，循序渐进，分步实施；整合和优化现状教育资源，改善办学条件，提高办学水平。2、教育机构规划布局初中：规划保留现状郯城县新村中学。小学：规划保留现状1个小学。幼儿园：规划保留现状1个幼儿园。表2-6 中小学规划一览表序号名称地址学制备注初中1郯城县新村中学广福路以东、马陵路以南54、3保留现状小学1新村小学老神树路以东、郯子路以南6保留现状2.6.5 医疗卫生设施规划1、规划原则确立到2025年要实现“人人享有基本卫生服务”的目标。将公共卫生投入和基本医疗服务体系的建设医疗卫生作为社会主义新农村建设的重要方面。加强以社区卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级卫生服务和医疗救助体系；培训乡村卫生人员，开展城市医师支援农村活动；建设农村药品供应网和监督网；整合医疗卫生资源，大力提高基层公共卫生资源的比重。2、规划布局规划现状保留综合医院，位于规划区北部，广福路以东、马陵路以北，并根据需要对内部用地进行挖潜改造，以增加门诊与病房面积，更好的满足居民就医需要，医院占地一55、部分属于规划区，另一部分属于孙埠村，规划区内占地约0.45公顷。2.6.6 社会福利设施规划规划新建养老院，在规划区东部，用地面积0.85公顷，完善配套服务设施，提升服务水平，为社会提供福利和慈善服务。2.6.7 商业用地规划1、规划原则通过商业服务设施规划，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，方便农村居民生活，有效满足居民对日常生活用品的需求，保障农民方便消费、放心消费。2、规划布局规划区沿广福路、郯子路两侧建设片区级商业服务中心。2.6.8 集贸市场用地规划规划在规划区东侧建立农产品贸易市场，发展银杏、银杏产品等的批发，形成一个综合市场。2.7 农房建设规划2.7.1 规划原则严格56、落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，统筹考虑建筑布局、公共空间组织、基础设施布局和环境综合整治。依据山东省农村宅基地管理办法划定宅基地建设范围。农村村民新建住宅其宅基地面积限额应符合下列标准：表4 村庄居民点建设用地控制指标村庄类型人均建设用地/（m2/人）户均宅基地/m2容积率城郊村庄平原地区901660.5山区、丘陵地区801330.4其他村庄平原地区1002000.3山区、丘陵地区801330.4注：按照上位国土空间规划确定的农村居民点布局和建设用地管控的要求，严格执行“一户一宅”政策，新建的宅基地面积符合我省规定。农村新型社区的人均建设用地面积指标参照“其他村庄”要求执行。2.7.257、 农宅规划农房朝向。综合考虑日照、常年主导风向和民居所在地的地形等因素，确定农宅为朝南朝向。农宅平面。农宅分区明确，实现寝居分离、食寝分离和净污分离；厨房、卫生间直接采光、自然通风。农宅风貌：以回归传统农宅质朴自然的田园气息为目标，对既有农宅杂乱无序的外观进行简化改造，去除不美观的冗余装饰，统一为简洁利落、朴素低调的建筑风貌。农宅类型单一，以坡屋顶为主，各个外檐部位易于归类，设计按照勒脚、墙面、门窗、挑台、檐口、屋面、院墙、栏杆等将改造部位类别化。在建筑同类部位的细节上追求统一，在建筑错落变化的体量上保留活泼跳跃的趣味和生气，使改造后的农宅群体同中有异，错落有致、和谐自然。农宅庭院规划设计为前58、院式（附属房舍布置在前院），前院为生活院，用于种植花、草或是农具院、果院等进行家庭副业的院落；生活和副业杂物混合的服务院。丰富院墙设计，创造自然、适宜的院落空间。农宅辅房。结合生产需求特点，配置相应的附属用房（如农机具和农作物储藏间、加工间、家禽饲养、店面等）。辅房应与主房适当分离，可结合庭院灵活布臵，在满足健康生活的前提下，方便生产。农宅高度。农宅层高不宜低于2.8米；农村新型社区以联排式低层住宅和单元式多层住宅为主；联排式农居控制在2-3层，单元式住宅不超过6层。农宅节能。应遵循适用、经济、节能、美观的原则，积极利用太阳能、沼气及其他可再生能源和清洁能源，推广节能、绿色环保建筑材料。2.859、 景观提升规划2.8.1区域景观资源分析1、自然景观资源：沂河。人文景观资源：银杏古梅园。农业景观资源：千亩银杏林。2、SWOT分析优势：外部交通便利；有温泉度假旅游区；有银杏古梅园。劣势：产业基础薄弱，旅游资源的高度没有充分挖掘，服务配套设施层次不高，路网不够完善。机会：旅游由观光时代向休闲度假时代转型的发展趋势，交通环境的不断改善，经济实力不断增强，政府的高度重视和大力支持。挑战：国内其他以温泉主打景区对的挑战，汤头温泉旅游度假区、浙江宁海森林温泉度假区、保利贵族国际温泉等；区域内旅游产品竞争日趋激，例如温泉、海水浴场等；生态环境的可持续发展。如何利用温泉、银杏特色产业吸引游客；如何利用农60、田整理的机遇营造景观资源成为该区域景观规划需要解决的问题。3、策略定位生态优先：切实保护沂河生态本底，设立湿地上游截污，恢复生态；生态护坡；绿道系统；利用现状河道自然落差打造跌水花园景观。 产业驱动：温泉旅游度假区：温泉能够给人带来众多的好处，未来将鲁地天沐温泉度假区打造成为具有区域影响力的度假区。泡温泉可以缓解疲劳与肌肉酸痛等问题，能促进血液循环。天然温泉具有改善皮肤状态的作用，能使皮肤光滑紧致，还能起到一定的美白效果。风湿病关节炎患者常泡温泉可以起到较佳的缓解病症的作用。银杏古梅园：打造银杏品牌，扩大影响力；带动相关产业发展。雨洪系统：沂河规划范围内雨水位变化大，弹性考虑洪水、自然景观、游61、憩空间的关系。科技引入：通过智能语音科普讲解、声音互动装置等科技产品达到知识共享，道路引领等作用。资源整合：充分利用有利条件，整合有利资源，聚焦特色优势，实现规划区内“水、林、田、村”的相互交融，打造以温泉旅游度假区为核心、银杏产业为支撑的特色农旅休闲胜地。2.8.2景观整体规划规划结构在规划区整体空间关系和特色的基础上，确定空间结构骨架、景观风貌、空间序列关系等内容，通过对景观带、景观中心、景观节点、开敞空间等景观设计元素进行控制引导，把握区域的特色空间形态。景观规划结构为“一河两带四园”：一河：沂河；两带：老神树景观带、银杏路景观带；四园：银杏古梅园、滨河休闲公园、休闲公园、温泉公园。2.62、9 减灾防灾规划2.9.1 防洪规划新村一村防洪标准为20年一遇。按照设防标准，对境内河道进行护砌、疏浚，对河道内淤积物、违章种植等进行彻底清除，满足泄洪需要；河道提高标准后沿线闸、坝、桥、涵工程也应搞好配套工程建设，对不满足行洪要求的桥涵、水坝应逐步拆除或重建。河道两侧控制宽度范围内，不得乱建房屋及其他构筑物，做好植树造林，美化环境。2.9.2 消防规划1、指导思想和消防目标根据国家消防法，建立和完善消防建设工作的领导体制和运行机制，提高抗御火灾的整体功能；建立完善的消防安全系统；努力实现消防队伍建设和设施装备的现代化。2、消防管控规划加强对现状中的易燃易爆设施的安全防护监管，安全生产，防治63、结合。禁止在规划区建设区域新建、扩建易燃易爆等危险品生产储存基地。加强易燃易爆等危险品生产储存基地的安全防护，村域生活设施应与其保持安全防护距离。加强规划区内的消防管控，保证居民安全。加强农业生产的防火管理，落实责任制，杜绝农业丰收季秸秆焚烧等易引发火灾及污染环境的行为。3、消防设施规划村域内设置义务消防队，并配备消防器材和通讯设施。4、消防水源规划保证消防供水的稳定性和安全性。消防用水采取给水管网和自然水体两种取水方式。结合给水管网，布置消防栓。按照建筑设计防火规范的要求，给水中应满足消防给水的需要。同时，村域河流以及坑塘作为天然消防水源，并设置相应取水设施。5、消火栓布置消火栓设置应采用规64、格统一的地上式布设形式，消火栓一般沿路设置，间距不应超过120米。消火栓建设应与市政供水工程同时设计，同时施工，同时交付使用。6、消防通道结合城镇道路，形成通畅的消防通道。消防通道的间距不大于250米，宽度不小于6米。长度超过120米的尽端式道路设1515m的回车场或回车道。消防车道的宽度不应小于3.5米，净高不小于4米。区内广福路、银杏路、老神树路以及马陵路作为主要消防疏散通道。7、消防通讯消防通讯的建设应根据城镇消防布局与技术配置标准要求进行配置。8、重点消防单位对区域内的重点消防单位应重点防护。重点消防单位包括村委、医院、学校、污水厂、重点企业、风景区等重要的公共服务设施、市政设施、危险65、品堆放设施用地。2.9.4 防震规划1、防震减灾规划原则坚持以防为主，抗、防、避相结合的原则。逐步提高村民防震减灾意识和综合抗震能力，防患于未然。确保规划区要害部门安全，满足震后人民正常生活，生产企业能迅速恢复生产。2、防震规划参照重坊镇总体规划的设防要求，规划区域按照基本地震烈度8度设防。重点加强学校、医院、商场、交通枢纽、公共文化设施等人员密集地区的重要构筑物建筑结构安全性等级，按照高于8度抗震设防要求进行设计。3、避震疏散场地规划利用公共绿地、广场、体育场、学校操场等一切可以利用的场地，作为紧急避震主要场所，紧急情况下可躲避灾害。疏散半径满足300-500米，人均避难面积为2-3平方米。66、利用乡道、主要村道和次要村道作为疏散通道。应急避难场所设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度。提升村民防灾减灾意识和自救互救能力。3近期建设规划分期实施村庄规划实施应本着经济节约、逐步推进的原则，根据实际问题的轻重缓急和财务计划来有序推进，分期实施。1、期主要实施内容：配备设施，整治环境。完成便民服务中心、公交转乘枢纽的修建；完成村委广场、健身广场的提升改造；完成污水管道、燃气管道系统；修复沿河生态；完成1处停车场建设。完成村庄景观提升工程；配备公共厕所3座。2、期主要实施内容：二产动能转换，拓展三产。完成市政管线入地工程；拓展三产经营项目，包括温泉度假、银杏古梅园等；引导实施村民67、住宅规范化建设管理。3、期主要实施内容：完善一产，改善风貌。实现都市农业现代化经营；完成村庄风貌整治；完备各项基础设施；实现住宅用地的集约化布局，优化生态景观环境，三次产业形成良性循环。表3-1 近期建设项目表序号项目类型项目名称空间位置用地面积/公顷资金规模筹措方式责任主体协作部门建设方式备注1基础设施和公共服务设施建设便民服务中心银杏路与九女路西北侧0.65财政资金总承包公交转乘枢纽银杏路与老神树路东南侧0.85财政资金总承包4规划实施保障4.1 强化规划权威规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，68、不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。4.2 健全用途管制制度以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。4.3 监督规划实施依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况、国土空间规划执行情况纳69、入自然资源执法督察内容。健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。附录1本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对本规划的实施进行监督检查的基本依据，违反新村一村村庄规划强制性内容进行建设的，属严重影响新村一村村庄规划的行为，应依法进行查处。附录2 村庄规划管制规则样式一、生态保护（1）本村内已划入生态保护红线30.34公顷，主要包括沂河及其河滩地，禁止在生态保护红线范围内从事任何建设活动。（2）保护村内生水域等生态用地，为沂河及其河滩地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，70、做到慎砍树、不填湖。二、耕地和永久基本农田保护（1）本村内已划定永久基本农田17.29公顷，主要集中分布在村域东北部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）本村耕地保有量0.33公顷，不得随意占用耕地;确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（4）本村内设施农用地有1处，面积为0.28公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。三、建设空间管制本村内村71、庄建设用地规模为165.14公顷。（1）产业发展空间经营性建设用地建筑密度需控制在50%以下，建筑高度不超过20米，容积率不超过2,绿地率大于30%。经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批;机关批准。（2）农村住房本村内划定宅基地30.58公顷，规则新申请的宅基地，每户建筑基底面积控制在133平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民建房建筑层数不超过6层，建筑高度不大于20米，应体现村庄特色，符合村庄整体景观风貌控制性要求。（3）基础设施和公共服务设施不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后6米。村内72、供水由镇里提供，污水处理设施包括污水处理厂，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。四、防灾与减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于6米;道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。73附表国土空间结构调整表地类基期： 年远期：2035年规划期内增减面积比例面积比例面积比例农林用地耕地水田0.0000 0.00%073、.0000 0.00%0.0000 0.00%水浇地0.5197 0.16%0.3274 0.10%-0.1923 -0.06%旱地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%小计0.5197 0.16%0.3274 0.10%-0.1923 -0.06%园地果园4.0910 1.27%3.3271 1.03%-0.7640 -0.24%茶园0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%其他园地166.6134 51.63%110.7088 34.31%-55.9047 -17.32%小计170.7044 52.90%114.0358 3574、.34%-56.6686 -17.56%林地12.1578 3.77%5.7399 1.78%-6.4180 -1.99%草地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%其他农用地设施农用地0.5127 0.16%0.2848 0.09%-0.2279 -0.07%农村道路3.1846 0.99%2.9631 0.92%-0.2216 -0.07%田坎0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%坑塘水面1.1928 0.37%0.1413 0.04%-1.0515 -0.33%沟渠2.0211 0.63%1.6974 0.53%-0.3275、37 -0.10%小计6.9113 2.14%5.0866 1.58%-1.8247 -0.57%合计190.2932 58.97%125.1897 38.79%-65.1035 -20.17%建设用地村庄居住用地一类村庄宅基地46.7506 14.49%30.5757 9.47%-16.1748 -5.01%二类村庄宅基地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%三类村庄宅基地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%村庄公共服务设施用地4.1663 1.29%15.1772 4.70%11.0109 3.41%村庄生产服务设施用地76、19.4453 6.03%31.8122 9.86%12.3669 3.83%村庄基础设施用地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%村庄公园与绿地0.0000 0.00%30.4212 9.43%30.4212 9.43%小计70.3622 21.80%107.9863 33.46%37.6241 11.66%中小学用地5.1000 1.58%6.3511 1.97%1.2511 0.39%幼儿园用地0.8173 0.25%0.4992 0.15%-0.3181 -0.10%村庄游览接待用地0.0000 0.00%28.3961 8.80%28.3961 8.77、80%村庄工业用地2.6587 0.82%1.6474 0.51%-1.0113 -0.31%村庄物流仓储用地0.0778 0.02%0.0000 0.00%-0.0778 -0.02%村庄道路用地12.9650 4.02%16.4672 5.10%3.5022 1.09%区域基础设施用地3.6304 1.12%3.6304 1.12%0.0000 0.00%特殊用地4.4203 1.37%0.1576 0.05%-4.2628 -1.32%采矿盐田用地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%留白用地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 78、0.00%合计100.0317 31.00%165.1353 51.17%65.1035 20.17%自然保护保留湿地0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%其他自然保留用地2.0388 0.63%2.0388 0.63%0.0000 0.00%陆地水域30.3425 9.40%30.3425 9.40%0.0000 0.00%保留海域海岛0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%合计32.3813 10.03%32.3813 10.03%0.0000 0.00%海洋利用渔业用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.079、000 0.00%工业用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%矿产与能源用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%交通运输用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%旅游娱乐用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%特殊用海0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%可利用无居民海岛0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%海洋预留0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%合计0.0000 0.00%0.0000 0.00%0.0000 0.00%总计322.7062 100.00%322.7062 100.00%0.0000 0.00%