1、2岚山区环境空气质量限期达标规划岚山区环境空气质量限期达标规划(2021(20212025)2025)为持续改善空气质量，实现全区环境空气质量6项主要污染物(PM25、PMio、SO2、NO2、O3、CO)全面达标，根据中华人民共和国大气污染防治法及上级有关要求，特制定本规划。一、一、“十三五十三五”期间主要工作成效期间主要工作成效(一)大气污染防治工作全面加强1.1.充分发挥区位优势，深入能源结构调整。充分发挥区位优势，深入能源结构调整。严控煤炭消费总量，顺利完成市分解煤炭总量压减任务，煤炭消费总量控制初显成效，高耗能项目得到一定程度遏制；增加清洁能源供给，加大清洁能源替代力度，实现日照京华2、新型建材4台热风炉清洁能源替代；以打造北方能源枢纽为契机，着力提升能源集聚、运输、储备、交易能力和对外合作水平，加快推进岚山LNG接收站、省公交能源集团1200万立LNG调储等项目建设，建成油气公共管廊，完善供储销体系、发展现货交易市场；全面实施10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉大气污染整治工作，共淘汰燃煤锅炉196台，基本实现全区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉“清零”目标。2.2.推进产业结构调整，促进产业持续升级。推进产业结构调整，促进产业持续升级。一是通过产业政策引导，建立健全环境保护长效工作机制；扎实推进淘汰落后产能、3清理整顿重污染企业、实施绿色制造体系工程等各项工作，不断推动产业结构升级和3、产业布局优化。先进钢铁制造业和现代服务业融合发展列入国家首批“两业融合”区域试点。冠卓重工LNG船用装卸臂填补国内空白；慧颖包装、鑫祥冷却塔等“吃钢嚼铁”项目投产运营；宝华新材料连续平整拉矫、中信环境技术、德坤能源、凯迪生物质发电、盛安东网绳产业园等项目建成并投用；进一步加快赢创硅烷、北京利尔高温材料等项目建设。二是以新旧动能转换为统领，优化产业体系，大力招引新一代信息技术、高端装备制造、高端石油化工、新能源新材料、高端化工产业等战略性新兴产业项目。招引雏鸽飞机生产、春煦精品钢、千年舟(日照)家居、钢铁业5G应用等项目签约落地；产业体系更加优化，三次产业结构比例调整为8.8:63.8:27.44、;日照先进钢铁制造产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，省级以上创新平台达到30家，高新技术“专精特新”企业达到64家的良好发展局面。三是改造提升传统动能。相继推动钢铁、火电等重点行业超低排放和提标改造工作，落实先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，完成了钢铁行业全流程超低排放改造及日照钢铁8台烧结机烟气脱硫脱硝改造、转运站除尘器改造工作，全力推进炼铁返焦返矿气力输送和烧结机除尘灰气力输送项目，山钢日照公司2套焦炉烟气深度治理系统建成投用。四是深化“散乱污”企业及集群综合整治。截至2020年底，全区共排查整治“散乱污”企业94家，完成了中楼橡胶企业集群50家无环评手续企业的分类整治和木4材加工企业5、集群90家手续不齐全企业的关停工作。3.3.深入调整运输结构，强化移动源污染治理。深入调整运输结构，强化移动源污染治理。在用机动车环保监管水平不断提升，通过路面黑烟车整治，严查、严惩、严纠涉牌涉证，非法改装，“报废车”“黑烟车”,违反限行、禁行规定上路行驶等违法行为，进一步强化机动车尾气管控；深入清理逾期未报废、逾期未检验重点车辆，确保报废汽车“应拆尽拆”;加快改造淘汰老旧车辆，截至2020年底，岚山区全面完成国三营运柴油货车的淘汰工作，累计淘汰173辆达不到排放标准的国三营运柴油货车；完善“环保取证、公安处罚、交通维修”的联合监管机制，开展重型柴油货车路检路查联合执法，2020年，累计检查重6、型柴油货车356辆次，并将检测数据同步上传至山东省机动车尾气排放监管系统；累计安装车载诊断系统593套，顺利完成疏港大道西段重型柴油车尾气遥测系统安装工作；全面开展非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，截至2020年底，全区登记上牌非道路移动机械989台；道路扬尘在线监测系统投入运行，疏港大道、204国道、汾水大道、沿海路、轿顶山路等城区内13条重点道路共布设安装扬尘监测设备80套，实时监测PM25、PMi等参数；同时，进一步完善道路扬尘考核机制，制定了科学、规范的道路扬尘治理考核标准。4.4.深入调整用地结构，推进扬尘全面治理。深入调整用地结构，推进扬尘全面治理。一是全面推广有机肥替代化肥，7、大力降低化肥使用量，鼓励发展多种类型的农业有机废弃物收储和循环利用体系，推行循环绿色畜牧业发展模式。5截至2020年底，全区有机肥代替化肥用量达到2万吨、测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%、秸秆综合利用率达到94%、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%、粪污综合利用率达到82%。二是建立扬尘标准化管理机制。制定了扬尘污染防治工作标准和制度，全面推进建筑工地扬尘治理标准化建设；强化扬尘监管大数据平台建设，通过建筑工地远程视频监控摄像机和无人机辅助巡查监控，实施扬尘全过程监管、治理大数据监管。2020年度，共检查建筑工地360余次，下达隐患整改通知230余份。(二)环境空气质量持续改8、善随着大气污染治理工作的不断深入，岚山区空气质量状况持续改善，空气质量优良天数比例明显提高。2020年，环境空气中PM2s年均浓度为41微克/立方米，PMi年均浓度为76微克/立方米，SO2年均浓度为14微克/立方米，NO2年均浓度为31微克/立方米，03年均浓度为166微克/立方米，CO年均浓度为2.6毫克/立方米，空气质量优良天数比例达到79.2%,同比提高7.9个百分点。(三)大气污染防治管理体制机制不断完善加强大气污染防治工作组织领导，组建了区大气联防联控办公室，形成了统一指挥、实时调度的环境保护机制；建立了例会、会商研判、督办等制度，制定了大气污染综合防治工作方案、秋冬季大气污染防治9、工作方案等专项方案，开展了重点涉挥发性有6机物企业专项执法、移动源污染常态化执法等执法检查，形成了多方参与、合力攻坚的良好工作格局。二、二、主要问题与挑战主要问题与挑战(一)产业结构压力依然突出，污染物排放强度高目前，岚山区产业结构仍以第二产业为主，比重占63.8%。传统产业占全区工业比重近九成，特别是高能耗产业比重仍然较大，产业结构问题导致目前大气污染物排放总量依然较大。根据全区大气污染源排放清单结果，岚山区2019年SO2、NO2、PM2.5、PMi排放量分别为0.87万吨、2.47万吨、0.59万吨和1.82万吨，均在全市排第一位。其中，工艺过程源SO2、NO2、PM2.5、PMio排放10、量分别为0.78万吨、1.91万吨、0.25万吨和0.61万吨，在全区排放量占比中分别为89.7%、77.3%、42.4%和33.52%。(二)大气污染成因复杂，精细化管控难度大1.1.颗粒物是影响空气质量达标的主要污染物。颗粒物是影响空气质量达标的主要污染物。2020年，岚山区六项主要大气污染物中，PM2.5、PM1o年均浓度均超出国家二级标准。全年污染天数76天，以颗粒物为首要污染物的天数为37 天，占比48.7%。2.2.臭氧污染问题逐渐凸显。臭氧污染问题逐渐凸显。近年来，岚山区O3 浓度总体上呈现逐年递增的趋势，以O3为首要污染物的天数逐年增加，2020 年已增加至37天，O3污染问题11、凸显。岚山区大气污染呈现以颗粒物和臭氧为代表的复合型污染特征，必须加强细颗粒物和臭氧协同控制，管控措施精细化程度7增加，难度加大。(三)区域污染传输影响较大，区域联防联控仍需加强岚山区地处日照市最南端，紧邻黄海，与临沂市临港经济开发区、连云港市赣榆区工业园区接壤，易受周边传输影响，区域贡献不容忽视。根据空气质量模型解析结果，空气质量较差的秋冬季节，岚山区本地排放及周边城市区域传输对PM25贡献分别为43%和57%。近年来，岚山区加强地域间联防联动，与临沂临港开发区、连云港赣榆区环保部门开展多次联合执法，建成投运鲁苏边界环境空气自动监测站，但在不利气象条件下，周边城市大气污染物积累扩散过程对我区12、仍影响明显。(四)环境治理基础亟待提高，污染源管控能力薄弱近年来，岚山区大力推进钢铁、石化、水泥等重点行业的排放治理工作，工业大气污染物减排成效显著，但企业精细化管理和无组织排放控制水平仍有待提高；涉及VOCs排放的企业较多，且VOCs污染管控尚处于起步阶段，存在整治力度不够、企业主动防治意识不强、污染控制技术与装备落后、监测能力建设和精细化管理滞后等问题；重型载货车和老旧车对机动车污染物排放贡献大，管控和淘汰难度较大；非道路移动机械种类繁多、数量庞大，排放控制和管理机制亟待规范完善；船舶污染防治尚处起步阶段，绿色港口建设亟待加强。三、三、规划总则规划总则8(一)指导思想以习近平新时代中国特色13、社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立社会主义生态文明观，坚决践行生态优先，绿色发展理念。以实现空气质量全面达标为目标，以细颗粒物和可吸入颗粒物防治为主线，以工业源、移动源、扬尘源精细化治理为重点，坚持污染物总量减排与环境空气质量改善相匹配，推进污染源综合整治，强化污染物协同减排，加快经济转型及优化发展方式，完善大气环境管理机制体制。坚持源头防治、标本兼治、全民共治，实现大气环境质量持续改善，为打造宜居宜业幸福岚山篇章奠定坚实基础。(二)规划原则1.1.统筹协调、相互衔接。统筹14、协调、相互衔接。达标规划与国家、省、市宏观经济政策、节能减排战略和产业发展规划等有机衔接，与城市总体规划相协调，将规划重点任务措施作为推动城市产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化的重要手段，推动经济发展和环境保护双赢，实现城市高质量发展。2.2.源头治理、分类实施。源头治理、分类实施。推进污染源综合整治，坚持排放全过程监管，实现污染源头有效减排，切实减少区域污染物排放总量。围绕工业污染、移动源污染、扬尘污染等重点污染源，依据实际情况和具体问题，实施差别化监管和分级分类治理。93.3.精准施策、长效治污。精准施策、长效治污。加强科技支撑和环保基础能力建设，进行区域大气污染特征和综合成因的科15、学分析，强化重点区域、重点时段、重点行业、重点问题的精准治理与管控。完善治理体系，建立督促和引导企业深化污染治理的长效机制。4.4.责任落实、社会共治。责任落实、社会共治。围绕空气质量改善目标，细化明确各项污染物的防控要求和工作任务，进一步压实属地责任、部门监管职责和企业主体责任。完善部门协调与区域联动机制，构建政府主导、企业主体、公众参与的全社会治理格局。(三)达标期限与阶段目标1.达标期限确定。本规划编制的基准年为2019年；规划年限20212025年，规划目标年为2025年。2.阶段目标的确定。到2025年，PM25浓度达到35微克/立方米以下，PMio浓度达到70微克/立方米以下，其他16、主要大气污染物SO2、NO2、O3、CO浓度持续改善。四、四、重点任务和措施重点任务和措施(一)推动能源清洁转型，推进资源高效利用1.1.严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案。严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案。鼓励天然气、电力等清洁能源替代煤炭消费，严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠非化石能源发电和外输电满足。持续推进煤炭消费压减，推动煤炭消费总量逐年下降，到2022年底，累计压减煤炭使用量86万吨。(区发改局牵头，区行政审批局配合)持续推进燃煤锅炉淘汰，2021年底完成全区35蒸吨/小时及10以下燃煤锅炉淘汰工作。对新建35蒸吨/小时以上的燃煤锅炉严格执行煤炭减量替代办法。17、新建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料。(岚山生态环境分局、区发改局牵头，区工信局等配合)持续推进清洁取暖，因地制宜推行气代煤、电代煤、热代煤等清洁采暖方式，基本完成生活和冬季取暖散煤替代，到2025年年底前，清洁取暖率提高到80%以上，基本完成农村取暖、养殖业及农副产品加工业燃煤设施清洁能源替代。(区住建局、区农业农村局、区发改局牵头)推动太阳能、生物质能、工业余能发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。加快实施非化石能源倍增行动计划，扩大新能源和可再生能源开发利用规模，推进岚山LNG接收站等天然气项目建设，提高非化石能源消费占比，完成市级分解任务。(区发改局牵头，区工信局配合)18、2.2.提高能源利用效率。提高能源利用效率。全面提高工业、公共机构、商贸流通、农业农村、重点用能单位等领域能源利用效率，到2022年、2025年，单位地区生产总值能耗较2020年分别下降10%、18%;提高重点工业行业能源使用效率，到2022年、2025年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2020年分别降低8%、15%。(区发改局、区工信局牵头，区农业农村局、区住建局等配合)3.3.推动减污降碳协同增效。推动减污降碳协同增效。有序推进碳排放清单编制，开展碳排放峰值测算及达峰路径研究；分解落实省、市碳达峰目标任务，因地制宜制定与本区域特征和资源禀赋相适应的碳达峰行动计划；加强碳达峰目标过程评估和19、考核监督，实现碳排放总量与11强度双控；在钢铁、建材、电力等行业领域实施减污降碳行动，推动钢铁行业制定二氧化碳达峰行动方案、实施碳减排示范工程；探索开展低碳社区试点、近零碳排放示范工程建设，推进居民节气、节电、绿色出行。到2022年、2025年，单位生产总值二氧化碳排放比2020年分别下降12%、18%。(岚山生态环境分局牵头，区发改局、区科技局、区工信局、区住建局等配合)(二)优化产业结构和布局，统筹环境资源1.1.严格环境准入。严格环境准入。加强产业和企业科学布局谋划，构建“三线一单”生态环境分区管控体系，建立更新调整和跟踪评估长效机制，推动“三线一单”数据信息化和共建共享，加强“三线一单20、”在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面应用，使其作为区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据；严格实施环评制度，将环境空气质量达标情况纳入规划环评和相关建设项目环评内容。(岚山生态环境分局牵头，区发改局、区工信局、区自然资源局、岚山规划服务中心、区财政局、区商务局等配合)2.2.推动产业结构调整。推动产业结构调整。大力推进传统动能改造提升，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，优化提升先进钢铁制造等优势产业。发挥山钢日照公司、日照钢铁两大龙头企业集聚引领作用，加快推进实施日钢产能承接等重大项目，大幅提升设备先进水平，支持开展氢冶金示范；构建钢铁产业生态圈21、，深入开展国家先进钢铁制造业和现代服务业融合发展试点，推进钢铁配套产业12园向现代制造产业园转型；发展高端绿色化工产业，稳步推进地炼企业优化调整，实施化工园区优化提升工程，推动岚山化工产业园向高端精细化工园区转型升级；加大工业技改力度，促进传统产业向价值链高端发展，实施传统产业智能化改造升级计划，建设智能车间、智能工厂，为制造业高质量发展赋予新动能。(区工信局、区发改局牵头，岚山生态环境分局、区财政局、区商务局、区自然资源局、岚山规划服务中心等配合)3.3.严控重点行业新增产能。严控重点行业新增产能。“十四五”期间，我区将新承接钢产能约2000万吨，形成钢产能规模约4000万吨。围绕承接钢铁产22、业转移，必须首先满足环境质量“只能更好，不能变坏”的底线，严格落实污染物排放“减量替代是原则，等量替代是例外”的总量控制刚性要求。(岚山生态环境分局牵头)按照国家相关产业政策，深入实施“四上四压”,坚持“上新压旧”“上大压小”“上高压低”“上整压散”;“两高”项目建设做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量和常规污染物减量等“五个减量”,新建项目要按照规定实施减量替代，不符合要求的高耗能、高排放项目坚决拿下。(岚山生态环境分局、区发改局、区工信局按职责分工负责)4.4.淘汰低效落后产能。淘汰低效落后产能。到2022年底，淘汰日照明珠新型建材1座直径3.2米及以下水泥磨机。(区工信局牵头，区23、发改局等配合)实施“散乱污”企业动态清零，按照“发现一起、处置一起”的原则，实施分类整治。(岚山生态环境分局、区工信局按职13责分工负责)根据市级实施方案，重点围绕砖瓦、石灰等行业，对生产工艺装备进行筛查，按照有关法律法规和程序要求，推动低效落后产能退出。(岚山生态环境分局、区工信局按职责分工负责)加大产业集群综合整治力度，加快推进中楼橡塑产业集聚区建设，积极推进企业“进区入园”实现集中发展。(岚山生态环境分局牵头，区工信局、中楼镇政府配合)5.5.改造提升传统动能。改造提升传统动能。定期开展钢铁企业超低排放改造情况核查，实施动态化差别化管理，督促山钢日照公司、日钢公司巩固提升超低排放改造成果24、，新增钢铁装置须同步实现超低排放；在持续推进钢铁企业工业炉窑、燃煤发电机组的颗粒物、氮氧化物超低排放基础上，加强氨排放控制和监管；强化钢铁企业无组织排放整治提升，实施工艺过程除尘及抑尘措施改造和堆场物料密闭及封闭等工程；严格落实采暖季钢铁行业错峰生产方案，通过用电监控、生产台账、在线监控、派遣专人驻厂等手段加强监管，督促企业不打折扣地落实错峰生产方案相关要求。(岚山生态环境分局牵头)加快推进建材、石化等行业超低排放改造，推进水泥行业实施全过程深度治理，有序推进生物质锅炉超低排放改造和燃气锅炉低氮改造；加强燃煤机组、锅炉污染治理设施运行监管，确保按照超低排放要求稳定运行；推动重点涉气排放企业烟气25、旁路逐步取消，因安全生产原因无法取消的，应在非紧急情况下保持关闭并安装在线监管系统及备用处置设施。(岚山生态环境分局牵头)严格执行挥发性有机物(VOCs)行业和产品14标准，实施VOCs排放总量控制，推进VOCs排放总量减排，完成市分解任务；推进石化、化工、工业涂装等行业建立完善VOCs全过程控制体系，积极推广工业涂装等行业低VOCs原辅材料源头替代，加强含VOCs物料在储存、装卸、转移和输送、生产和使用、处置等环节密闭化管控，督导全区VOCs废气治理设施全面升级改造，实行VOCs排放浓度与去除效率双重管控；定期开展原油、成品油、有机化学品等涉VOCs物质储罐排查，持续开展泄漏检测与修复(LD26、AR),从严管理烟气旁路设置。(岚山生态环境分局牵头，区工信局等配合)(三)调整运输结构，强化交通领域污染治理1.1.调整优化运输结构。调整优化运输结构。持续推进大宗货物运输“公转铁、公转水”,压缩大宗物料公路运输量，推动大宗货物集疏港运输向铁路和水路转移，基本形成大宗货物和集装箱长距离运输以铁路和水路运输为主的格局；支持钢铁、电力、水泥等大宗货物年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新(改、扩)建铁路专用线，加快推进日照先进钢铁制造基地集疏铁路专用线工程、山钢日照公司铁路专用线工程、坪岚铁路扩能改造和岚山疏港铁路建设；优化全区货物运输结构，大力发展江海直达船舶运输、集装箱运输和27、专业化运输，提高货物吞吐能力和集装箱吞吐能力，推进日照港岚山港区通用泊位等工程建设，形成与全区经济发展相适应的水运网络。到2025年，主要港口矿石、焦炭等大宗货物铁路、水路、封闭式皮带廊道运输方式比例达到70%15以上。(区交通运输局、港航岚山执法大队、区发改局、区工信化局、区商务局按职责分工负责)2.2.加快车船结构升级。加快车船结构升级。全面实施国六排放标准，鼓励将老旧车辆替换为清洁能源车辆，持续推进清洁柴油车(机)行动；加速淘汰高排放、老旧柴油货车，到2025年年底，完成上级下达的国四及以下排放标准营运柴油货车淘汰指标，国六排放标准重型货车占比达到30%以上；加快车用LNG加气站、充电桩28、布局，在交通枢纽、批发市场、快递营运中心、物流园区等建设充电基础设施。(区交通运输局、岚山生态环境分局、区财政局、区商务局、岚山公安分局、交警岚山大队按职责分工负责)推进新能源或清洁能源汽车使用，新增和更新公交车辆新能源占比100%,新增和更新出租车清洁能源和新能源占比80%,到2025年，新能源汽车新车销量占比达到20%。(区工信局、区交通运输局、区财政局、区科技局、区发改局、区商务局按职责分工负责)3.3.健全成品油市场监管机制。健全成品油市场监管机制。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为。全区在生产、销售和储存环节开展常态化监督检查，加大对炼油厂、储油库、加油(气)站和企业自备油29、库的抽查频次；持续开展非法经营加油站点、油库、流动加油车辆和各类非法经营成品油行为专项整治行动，全面清理整治非法经营成品油行为。(区市场监管局、区商务局、岚山生态环境分局等部门按职责分工负责)4.4.加大非道路移动源污染排放治理。加大非道路移动源污染排放治理。严格管控高排放非道路16移动机械，推进排放不达标农业、工程、港口机械的清洁化改造，严控不达标机械的销售和采购，淘汰国一及以下标准非道路移动机械。自2022年12月1日起，560KW以下(含560KW)非道路移动机械及其装用的柴油机全面实施国家第四阶段非道路移动机械用柴油机排放标准，鼓励有条件的港口、物流园区和重点企业提前实施第四阶段排放标30、准；加强非道路移动机械排气监测执法能力建设，开展施工区、港口、装卸站等非道路移动机械专项整治，开展施工机械环保治理，推进大气污染物后处理装置安装工作。(岚山生态环境分局牵头，区交通运输局、区农业农村局、区住建局配合)5.5.完善绿色公共交通体系。完善绿色公共交通体系。建设以公共交通为主导的城市绿色交通体系。推进绿色交通发展，加快落实“公交优先”发展战略，建立以地面公交为主体，出租车为补充的城市公共客运交通体系，确立公共交通在城市交通中的主导地位；优化城市公交线网，建设完善交通换乘枢纽与公交专用道，加强城市与郊区的公交系统衔接和覆盖；打造城市绿道体系，鼓励非机动交通发展。(区交通运输局牵头)(四31、)调整用地结构，加强扬尘污染综合防治1.1.加强城市裸露土地扬尘治理。加强城市裸露土地扬尘治理。结合国家园林城市创建，大力提高城市绿化面积和绿化率。加强城市公园绿地、城郊绿地、绿化隔离地及工业企业、工业园区周边、城市不同功能区之间绿色生态屏障等建设，完善城市绿地体系，到2025年底，城市建17成区绿地率稳定在37%以上，人均公园绿地面积达到17.5平方米；开展城市裸露土地扬尘专项整治，对城市裸露土地登记造册，能绿化的全部绿化；对不能进行绿化的裸地，采用沥青、水泥、铺砖硬化、砂砾石覆盖等措施；确实无法固化、绿化的区域采用抑尘网全覆盖。(区住建局牵头)2.2.深化施工扬尘控制。深化施工扬尘控制。落32、实参建各方工作职责，将防治扬尘污染费用列入工程造价，明确施工单位扬尘污染防治责任，切实履行施工扬尘防治职责；施工单位在项目开工前必须编制扬尘污染治理实施方案，细化管控措施和管理责任，加强施工过程扬尘管控；建筑施工工地全面落实工地周围围挡、产尘物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六项百分百措施；打造扬尘治理示范工地，每年度建设扬尘治理示范工地，推广施工扬尘治理新技术；大力发展装配式建筑，积极推广装配式部品部件及成熟技术体系。(区住建局、区综合行政执法局牵头)3.3.加强堆场扬尘治理。加强堆场扬尘治理。推进港区内散货堆场各分区防风抑尘网建设，建设自动喷淋(喷雾)33、设施，实现无缝覆盖；加强散货装卸作业扬尘管控，易起尘货种在装卸船(车)作业时必须采取喷淋、喷雾等抑尘措施；推动全区大型堆(料)场建设密闭大棚，实现山钢、日钢大宗粉状物料堆存全密闭，大宗块状物料堆存全封闭，到2022年、2025年，全区物料堆场大棚建设率分别达到15%、23%以上。(岚山生态环境分局牵头，各乡镇街道配合)184.4.加强道路扬尘治理。加强道路扬尘治理。全面推行“以机械化洗扫为主、人工保洁为辅，全天巡回捡拾”的城区道路保洁模式，到2025年，道路机械化清扫覆盖率达到90%以上。推行“以克论净、深度保洁”的作业模式，到2025年，全区50%以上的主次干路达到深度保洁标准。加大道路洒水34、范围和频次，天气允许情况下城区主次干路每天洒水不少于4次。加强国省道和县乡道道路保洁，禁止使用“边清扫边扬尘”的老旧清扫车辆(机械),加快更新先进作业机械，2025年底前，全区国省道、县乡道道路保洁使用湿法清扫作业机械达到60%以上。(区住建局、区交通运输局、岚山公路事业发展中心牵头)严格执行日照市建筑垃圾运输车辆行业管理规定,加强渣土运输车辆管控。渣土车辆必须按照规定线路、规定时间行驶，必须采用平推式全密闭装置，不得超量装载和超速行驶，运输过程中物料不得遗撒，对带泥上路、密闭不严造成撒漏及不按规定路线、规定时间行驶的车辆依法处罚。开展建筑垃圾经营性运输单位及车辆复核工作，对不符合要求的单位，35、取消运输资格。(区住建局、岚山公安分局、交警岚山大队、区交通运输局、岚山生态环境分局、区综合行政执法局牵头)加快推进道路积尘监测，建立覆盖城区的道路扬尘监测体系，对城区道路实行动态监控，定期发布道路积尘监测信息；推广道路积尘负荷走航检测等先进路面积尘实时监控技术。(岚山生态环境分局牵头)19(五)深化生活和农业源污染综合防治1.1.强化餐饮油烟规范化整治。强化餐饮油烟规范化整治。持续推进城市餐饮油烟治理，加强日常巡查监管，加大执法检查力度，督促城市建成区内排放油烟的规模以上餐饮单位全部安装并正常运行油烟净化设施，到2025 年底，油烟净化设施治理效率提高到85%;取缔无油烟处理设施的烧烤摊位，36、推行无烟烧烤。(区综合行政执法局牵头)2.2.加快推进农村厕所改革。加快推进农村厕所改革。深入开展“厕所革命”,持续实施乡村振兴农村无害化卫生厕所改造专项工作。全面贯彻日照市岚山区健全完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制的实施方案,加强农村改厕后续管护机制工作，新建粪污集中处理设施和农村站点，确保农村改厕管护有效运行，建立镇域改厕长效服务机制，到2025年，确保实现农村厕所改造全覆盖。(区住建局牵头)3.3.推进农业秸秆综合利用。推进农业秸秆综合利用。落实秸秆综合利用产业扶持优惠政策，提高秸秆综合利用率，到2025年底，全区农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上；积极推广秸秆粉碎还田、快速腐熟37、还田等技术，着力构建“收集-转化-应用”三级网络体系，提高农业农村生产生活有机废弃物资源化、能源化利用水平；持续采取多种形式、多种途径加大露天禁烧的宣传力度。(区农业农村局牵头，岚山生态环境分局、区财政局、区综合行政执法局按照各自职能负责，各乡镇街道具体落实)4.4.持续减少化肥使用量。持续减少化肥使用量。深入推广测土配方施肥，大力普及20测土配方施肥技术，推广应用配方肥，到2022年，化肥使用量较2020年减少3%,测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%以上。加快发展种养有机结合的循环农业，推广畜禽粪污全量收集还田利用等技术模式。引导农民积极施用有机肥，鼓励规模以下畜禽养殖户采用“截污建池、收38、运还田”等模式实现粪污还田，有效提升有机肥规模化生产能力，在用地、贷款、税收等方面给予优惠，支持引导社会力量兴办有机肥企业，持续提高有机肥代替化肥比例，完成市级分解任务。(区农业农村局牵头)5.5.严格农药使用管理。严格农药使用管理。加强农药使用规范化管理，健全农药追溯系统，严禁经营和使用禁用农药，严格控制使用剧毒高毒高风险农药，全面建立实施剧毒高毒农药定点经营和实名购买制度，加大违法违规使用农药执法力度。加快提升科学用药水平，深入推进绿色防控，着力推进统防统治升级，到2022年，农药使用量较2020年减少6%。引导农民选用高效低毒农药和生物农药，做好高毒农药替代工作，减少高毒农药使用。统筹推39、进农药包装废弃物和农膜回收，到2022年，农药包装废弃物和农膜得到有效回收或无害化处理。(区农业农村局牵头)6.6.加强畜禽养殖氨排放控制。加强畜禽养殖氨排放控制。加强源头防控，全面推广采用微生态除臭剂喷洒圈舍、粪棚、污水池，优化饲料结构，饲料中添加微生态制剂；坚持以肥料化和能源化为主要利用方向，重点建立种养结合、农牧循环的绿色畜牧业发展模式；整体推进畜禽粪污资源化利用工作，在养殖密集区域集中建设畜禽粪便收集处21理利用中心，实现粪污统一收集、集中处理、区域利用，到2022年底，力争全区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污综合利用率达到87%以上，到2023年年底，畜禽粪污综40、合利用率稳定在90%以上。同时，进一步规范畜禽养殖禁养区管理。(区农业农村局牵头)(六)强化生态环境监管，健全大气环境管理体系1.1.持续完善生态监测网络。持续完善生态监测网络。完善环境空气质量监测，加快推进岚山区大气环境质量自动监测超级站项目和中楼镇产业园区挥发性有机物自动监测站建设，推动化工园区建设监测预警监控体系，建立实时监督、及时溯源整改的高效监管机制。依托道路扬尘在线监测系统、出租车走航监测系统、智慧环境管理系统、VOCs在线监控系统、日照市海洋防灾减灾海岸带视频监控系统、日照市大气综合管控系统、日照市微站系统、用电监控系统，建成岚山区智慧生态环境平台，实现靶向发力、精准治污。(岚山41、生态环境分局牵头，区财政局配合实施)2.2.强化重点污染源监管能力建设。强化重点污染源监管能力建设。加强重点工业污染源监控体系建设，纳入重点排污单位名录的企业全部按照生态环境部门相关要求安装污染源排放自动监控设施。分行业、分阶段推进末端处理装置安装挥发性有机物在线监测设备。加快推进重点企业无组织排放监测监控工作。建立“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车监管能力建设。加快推进全区加油站油气回收在线监控系统建设，推进年销售汽油量大于3000吨及其他22具备条件的加油站安装油气回收在线监测设备。(岚山生态环境分局牵头，区财政局、区工信局、区商务局等配合)3.3.强化专业技术支撑。强化专42、业技术支撑。聘请专业科研团队，系统开展区域大气复合污染形成机制等污染成因与溯源分析攻关，强化污染源排放、气象过程和化学转化等对大气环境质量的影响研究，建立完善区域监测预报预警技术；常态化开展大气污染源排放清单编制更新、颗粒物来源解析、臭氧来源解析等基础研究工作；提升污染物来源成因分析诊断业务能力，为提高大气环境管理决策的科学化、精细化水平提供科技支撑。(岚山生态环境分局牵头)4.4.有效应对污染天气。有效应对污染天气。加强环境空气质量预测预报能力建设，进一步提升准确率。完善PM25和O3重污染天气预警应急响应机制，探索轻、中度污染天气应急响应的应对机制。加强重点行业企业绩效分级管理，研究制定其43、他行业本地差异化管控措施并严格落实。定期修订完善重污染天气应急预案和应急减排清单，夯实重污染天气应急减排措施，做到涉气企业全覆盖。组织企业制修订“一厂一策”减排清单，强化督导检查，确保落实各项应急响应措施。(岚山生态环境分局牵头，区工信局配合)(七)积极推进大气污染防治联防联控加强沟通协作，深化区域联防联控。借助区域发展战略格局，继续深化区域大气联防联控工作。推进与省际、市际城市间大气污染联防联控工作，加强省市联动，建立问题导向、定期沟通、常态高效的协调对话机制。利用环境监测微站或激光雷达及时预23警，在传输通道源头采取有效防控措施，降低输入型污染影响，力争使污染过境浓度降至最低。建设信息共享44、平台，实现区域监管数据互联互通。(岚山生态环境分局牵头)五、五、保障措施保障措施(一)加强组织领导。全面加强党对生态环境保护工作的领导，将党的领导贯彻到本规划编制、实施和评估考核全过程，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府关于生态环境保护重大事项部署要求，明确相关部门职责分工，确保各年度生态环境保护任务和重点工程的实施。(二)强化责任落实。加强本规划与日照市“十四五”生态环境保护规划的衔接，各乡镇街道及相关部门、单位严格落实每年生态环境保护工作目标、指标和任务。岚山生态环境分局要认真履行统一监督管理职能，其他职能部门要积极做好相关领域大气环境保护工作。实行各乡镇街道45、相关部门“一把手”负责制和法定责任制，严格落实“党政同责”“一岗双责”制度。同时，全面建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。(三)实施考核评估。构建以大气环境质量改善为核心的目标责任考核体系，制定大气污染防治考核相关办法，考核结果向社会公开，并作为对政府和部门领导班子、领导干部的综合考核评价以及相关国有企业负责人业绩考核的重要依据之一。深化约谈工作机制，对年度考核不合格的乡镇街道和部门所涉大气污染物排放建设项目实施环评、能评限批，并约谈有关负责人，限期24整改落实。(四)加大资金投入。落实生态环境领域财政事权和支出责任划分要求，提高基层生态环境保护基本公共服务保障能力。建立常态化46、的财政资金投入机制，保障各级财力与事权匹配。积极拓宽资金筹措渠道，综合运用土地、规划、金融和价格多种政策引导社会资本投入。积极推行政府和社会资本合作，吸引社会资本参与准公益性和公益性环保项目。同时，将企业环境信息纳入征信系统，严格限制环境违法企业贷款和上市融资。深入实施大气污染物排放指标有偿使用、排污权交易制度、绿色信贷和绿色证券政策，构建多元化投融资机制，为大气污染防治提供资金保障。加强对专项资金使用的绩效评价和项目后续管理，提高财政资金的使用效率。(五五)强化宣传引导。强化宣传引导。进一步深入学习、宣传、贯彻习近平生态文明思想，大力开展生态文明建设、法律法规、生态环境保护规划政策等内容宣传47、，强化媒体合作、部门协调、上下联动，挖掘一大批先进人物和集体的优秀事迹，做好典型报道，巩固生态环境保护宣传大格局。加强对环保社会组织和志愿者服务队伍的扶持，强化村居社区环保队伍建设，共同参与大气污染防治监督。引导公众从自身做起，从点滴做起，形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，共同改善大气环境质量。(六)严格监管执法。严格贯彻实施中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法日照市大气污染防25治条例等法律法规，严格执行大气污染物排放标准，不断强化区域联动执法、部门联合执法、综合执法、交叉执法等工作机制，通过按日计罚、责令停产、恢复原状、公益诉讼、污染损害赔偿等手段，始终保持打击各类环境违法行为的高压态势。