1、山 东 省 邹 城 市地质灾害防治规划（20212030年）邹城市人民政府二二一年七月山东省邹城市地质灾害防治规划(2021-2030年)协 调 委 员 会主 任：韩丙海副主任：王永文委 员：步士锋 王晓东 王俊岩 张峰 唐启征 相启跃何树涛 仲刘兵 谢忠良 徐庆贞 王冲 李平田慎建 林志强 臧庆峰 徐相斌 李凯 傅亮孔浩 段绍洲 刘国华山东省邹城市地质灾害防治规划(2021-2030年)编 审 委 员 会主 任：王永文副主任：王鲁平 王力 李先臣 张成立委 员：潘高伟 苗雨沛 李伟 刘航 李宪良 付耀陈国栋 孙斌 苗伟 王庆民 王磊 王猛主 编：李伟副主编：付亚勇 李海宁 张井跃撰稿人：宫玉2、鑫 司红兵 刘朝聚 绘图人员：司红兵 王永目 录一、地质灾害现状与工作进展2（一）地质灾害现状2（二）地质灾害趋势预测3（三）地质灾害防治进展3（四）面临的形势与挑战4二、规划指导思想、原则和目标5（一）指导思想5（二）基本原则5（三）规划目标5三、地质灾害易发性分区7（一）地质灾害高易发区（A）7（二）地质灾害中易发区（B）8（三）地质灾害低易发区（C）9（四）地质灾害不易发区（D）9四、地质灾害防治分区及防治措施12（一）重点防治区（A）14（二）次重点防治区（B）14（三）一般防治区（C）15（四）采空塌陷区防治情况15五、地质灾害防治重点任务16（一）地质灾害调查评价16（二）地质灾害3、监测预警16.（三）地质灾害综合治理17（四）地质灾害防治能力建设17六、保障措施19（一）落实责任分工，坚持依法防灾19（二）注重科技创新，完善工作体系19（三）加大政策支持，拓宽资金渠道19（四）强化宣传培训，提高全民意识20七、附则21附 表（附正文后）附表一 邹城市地质灾害防治规划一览表图 件顺序号图号图 名比例尺11山东省邹城市地质灾害易发性分区图1/5万22山东省邹城市地质灾害防治规划图1/5万前 言为科学的规划和指导全市地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，保护生态环境，减轻和避免地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，促进国民经济可持续发展，依据地质灾害防治条4、例和济宁市地质灾害防治规划（2013-2025年），邹城市人民政府决定在山东省邹城市地质灾害防治规划(2011-2025年)的基础上编制山东省邹城市地质灾害防治规划(2021-2030年)（以下简称规划）。规划编制依据：1、地质灾害防治条例，国务院令第394号；2、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发201120号）；3、山东省地质环境保护条例；4、地质灾害防治工作规划纲要,国土资源部79号文;5、山东省人民政府关于贯彻国发201120号文件进一步加强地质灾害防治工作的实施意见（鲁政发201133号）；6、关于开展地质灾害防治规划修编工作的通知(鲁国土资字2011217号)；7、山东省地5、质灾害防治规划（20132025年（鲁政字201466号）；8、山东省地面沉降防治规划（20122020年；9、济宁市地质灾害防治规划（20132025年），济宁市人民政府；10、邹城市矿产资源总体规划（20162020）；11、山东省邹城市地质灾害防治规划(2011-2025年)。规划基准年为2020年，近期2021-2025年，中远期2026-2030年。一、地质灾害现状与工作进展（一）地质灾害现状邹城市地质环境条件较复杂，地形地貌条件存在较大差异。地质灾害类型主要有崩塌、岩溶塌陷、采空塌陷；截止2020年12月，全市崩塌隐患点13处，地面塌陷4处、采空塌陷面积88.73km2；共威胁176、0人和260万元财产的安全。已发生6处崩塌，仍然存在隐患。他们在空间上的分布主要受环境地质条件、人类工程活动的影响，多集中在低山丘陵区，在时间分布上呈现明显的集中性，地质灾害在汛期（6-9月份）发生的较多。1. 崩塌现状邹城市目前有崩塌灾害隐患点13处，主要分布于邹城市区东南部护驾山-唐王山-峄山景区；香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村；张庄镇小彦村-城前镇尹庄河南村；郭里镇长青村-王家庄村；石墙镇草寺村-常峪村。属低山丘陵区，地面高程一般为100600米，崩塌地质灾害点多出现于山体风化较严重区域，主要是受筑路、开发等人类工程经济活动和自然风化影响，形成陡坡和破碎松散的危岩体，在降雨或震动7、等外力作用下，容易散落形成崩塌。2. 岩溶塌陷现状邹城市岩溶塌陷4处，均位于峄山镇东巩庄三村南西-官山北东处。区内第四系松散层覆盖厚度一般在1020米，下覆为寒武纪九龙群张夏组灰岩，地下水水位3558米。该区域内已发生4个塌陷坑，直径1.03.0米，塌陷可见深度13米；毁坏的对象主要为农田和乡村公路。3. 采空塌陷现状根据邹城市采煤塌陷地综合治理规划（2018-2030年）专项规划，截止2020年底，全市采空塌陷面积为88.73km2，均为煤矿采空塌陷。主要集中在邹城市西北部，涉及9个矿山，其中生产矿山6个为横河煤矿、太平煤矿、里彦煤矿、兖矿集团下属的鲍店煤矿、东滩煤矿、南屯煤矿；关闭矿山3个8、为唐村煤矿、落陵煤矿、北宿煤矿。（二）地质灾害趋势预测邹城市崩塌主要分布在低山丘陵一带,该区域山高势陡，植被较差，岩石裂隙发育、风化较严重，人工切坡修路、切坡建房、城市建设等工程活动造成的不稳定斜坡、崩塌、滑坡等灾害点将持续增加。随着煤矿采掘工程向纵深发展和深层地下水资源的持续开采，地下采空区将越来越多，采空塌陷亦将越来越大。（三）地质灾害防治进展邹城市政府高度重视地质灾害的防治工作，政府、社会等多方面投入大量资金，开展地质灾害调查研究，完善监测预警体系，实施众多治理工程，极大提升了综合防灾减灾能力，地质灾害防治工作取得显著成效。2011年11月，编写山东省邹城市地质灾害防治规划(2011-29、025年)，规划对存在严重地质灾害危险的区域和主要经济发展区进行地质灾害危险性评估。2013至2020年期间先后投入地质灾害防治资金超8672.45万元，完成地质灾害治理工程17处，保护受威胁人员275人；完成搬迁避让隐患点6处，搬迁避让420人；共保护受威胁财产267.9万元。近年来邹城市政府逐步完善专群结合的监测网络，及时掌握地质灾害隐患的变化趋势。每年汛期开展山区地质灾害气象风险预报预警，有效指导人民群众防灾避险。逐年完善地质灾害隐患“一点一策”防灾台账，为高效指挥和有序管理防灾减灾工作奠定基础。（四）面临的形势与挑战1. 习近平总书记对防灾减灾提出新要求习近平总书记提出“两个坚持、三个10、转变”新时代防灾减灾新理念和坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，要求防范化解重大风险，提高防灾减灾能力和防御标准。邹城市委市政府深入贯彻习近平总书记对防灾减灾的重要指示精神，提出建设与社会主义现代化相适应的自然灾害防治体系，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。2. 地质灾害防治形势依然严峻邹城市地质条件较复杂，加之近年来极端天气气候事件频发，山区地质灾害仍将呈突发、多发态势。煤矿开采、地下水超采、修路建房等人类工程活动加剧地质灾害发育。生态文明建设和自然环境变化对地质灾害防治工作提出新需求，亟需制定新时期的地质灾害防治目标和任务。3. 地质灾害防治工作依然存在薄弱环节地质灾害调11、查评价精度、广度、深度尚不能满足防灾减灾的要求。地质灾害成因机理有待深入研究，监测预警的准确性和时效性有待提高。地质灾害治理和避险移民搬迁资金投入不足。地质灾害防治工作机制需要进一步优化，管理责任体系需要进一步加强。21二、规划指导思想、原则和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循生态文明建设的总体思路，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，进一步完善调查评价、监测12、预警、综合治理、应急防治四大体系，充分依靠科技进步和管理创新，加强统筹协调，提高防治效率，全面提升基层地质灾害防治能力，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）基本原则1.以人民为中心，加强防灾减灾全面贯彻习近平总书记防灾减灾救灾思想，践行“两个维护”，全面加强党的领导，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持以人民为中心，依靠人民，服务人民，扎实推进地质灾害防治的各项任务，为人民群众创造安全的生产生活环境，不断满足人民对美好生活的向往。2. 坚持顶层设计，明确责任，多方联动在市委市政府的统一领导下，各级党委政府分级负责，承担主体责任。自然资源部门负责组织、协调、指导和监督。建立健13、全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障”的地质灾害防治格局。人为工程活动等引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位承担治理等责任。3. 坚持预防为主，夯实基础，精准防治发挥国土空间规划引领作用，优化国土空间开发保护格局，强化地质灾害危险性评估制度。推进地质灾害隐患点和风险区双控，深化地质灾害成因机理和防治技术研究，提高监测预警精准性，对险情及时采取工程治理或移民搬迁避险措施，深入开展地质灾害科普宣传，增强全民防灾意识。4. 坚持创新发展，强化标准，科学减灾加强地质灾害防治法律法规、标准规范体系建设。注重科技引领，地质灾害防治工作部署在精度、程度和深度上充分体现创新14、性。促进新技术方法的创新和应用，完善防治管理工作机制，进一步提升地质灾害科学防治能力和水平。5. 坚持统筹兼顾，突出重点，综合施策围绕邹城市国土空间发展战略，科学规划部署调查评价、监测预警、综合治理和防灾能力建设等重点任务。山区以防治崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害为重点，突出风险管控，平原区以防治地面塌陷、地裂缝等地质灾害为重点，突出综合治理，有效降低地质灾害风险，服务社会经济发展大局。（三）规划目标1. 近期目标（2021-2025年）健全地质灾害防治工作机制和管理责任体系，系统提升地质灾害防治水平，加强地质灾害综合治理和应急支撑能力建设。大力推进地质灾害风险调查与评价，科学识别地质灾害隐患，15、开展地质灾害风险评估与区划。完善地质灾害监测体系，提高地质灾害监测预警精准性，动态掌握地质灾害发展趋势，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失。（1）地质灾害调查评价山区丘陵地区完成地质灾害隐患识别和风险调查评价，基本掌握地质灾害风险底数，建成并逐步完善动态更新的地质灾害风险数据库。（2）地质灾害监测预警已发现的地质灾害隐患点，群专结合监测覆盖率达到100%；山区市、镇两级地质灾害气象风险预警提高预报精度，实现全覆盖。（3）地质灾害综合治理高风险及重要中等风险地质灾害隐患的治理，做好搬迁避让工作，减少已发现地质灾害隐患威胁人员20人以上，山区已发现的地质灾害隐患不断减少，显著降低地质灾害风险。（16、4）地质灾害防治能力建设健全地质灾害防治标准体系，地质灾害防治工作逐步实现制度化和规范化。加强地质灾害科技支撑，提升地质灾害防治技术水平。强化地质灾害危险性评估制度、治理工程“三同时”制度和新增（核销）地质灾害隐患管理办法，避免或减少人为产生新的灾害隐患。逐步完善地质灾害防治监测预警平台，显著提升地质灾害风险管控能力。逐步完善地质灾害“一点一策”，实现地质灾害防治的精准施策。（二）中远期目标（2026-2030年）建立系统完善的地质灾害调查评价、监测预警、风险防控、综合治理和科技进步的地质灾害治理体系，全面提升地质灾害防治能力和技术水平。地质灾害调查精度和隐患识别水平显著提升；地质灾害监测预警17、实现“人防”向“技防”转型，更加智能和精准，对中等风险及以上等级的地质灾害隐患建立监测预警体系；地质灾害综合治理程度有效加强，重要地质灾害隐患全面完成治理；地质灾害风险管控能力全面提高；人为产生的地质灾害隐患和已发现的地质灾害隐患造成的人员零伤亡，人民生命财产得到有效保障。三、地质灾害易发性分区结合邹城市地形地貌、地质环境条件、类型和分布特点，考虑地质灾害的易发条件、诱发因素和历史情况，全市共划分为地质灾害高易发区、中易发区、低易发区、不易发区。（一）地质灾害高易发区（A）1. 崩塌高易发区崩塌高易发区共5个地区，分别是：护驾山-唐王山-峄山景区（A1）；香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村18、（A2）；城前镇尹庄河南村（A3）；郭里镇长青村-王家庄村（A4）；石墙镇草寺村-常峪村（A5）。该区域多为低山丘陵区，地面高程一般为100500m，岩性多为花岗闪长岩、灰岩组成，花岗岩、灰岩风化强烈，常形成球状危岩体。高易发区面积合计148.78km2，占邹城市总面积9.20%。在该区域内地质灾害隐患点共计16处，占邹城市地质灾害隐患点比例为66.67%。（1）护驾山-唐王山-峄山景区崩塌高易发区（A1）分布于护驾山、唐王山、峄山风景区等低山丘陵区，地面高程100500m，面积20.43km2；该区域内花岗岩球状风化严重形成危岩体，地质灾害类型主要为崩塌，地质灾害隐患点共5处，目前处于不稳定19、状态，严重威胁游人、车辆及建筑设施。（2）香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村崩塌高易发区（A2）分布于张庄镇、香城镇低山丘陵区，地面高程一般在200500m，面积75.70km2；该区域内花岗岩节理、裂隙发育，球状风化强烈，地质灾害类型主要为崩塌，地质灾害隐患点共6处，目前处于不稳定状态，威胁房屋、居民、建筑设施、农田、道路等。（3）城前镇尹庄河南村崩塌高易发区（A3）该区主要位于城前镇，易发区面积18.81km2，地面高程一般在200648.7m，济宁市最高峰位于此区；该区域内灰岩节理、裂隙发育且风化严重，地质灾害类型为崩塌，历史上发生过几次崩塌，目前均已治理完毕。（4）郭里镇长青村-王20、家庄村崩塌高易发区（A4）该区位于郭里镇，面积14.72km2，地面高程一般在60245m；该区灰岩节理、裂隙发育且风化严重，形成危岩体，该区域以往崩塌发生次数较多，受威胁住宅已完成搬迁。（5）石墙镇草寺村-常峪村崩塌高易发区（A5）该区位于石墙镇，面积19.12km2，地面高程一般在100293.9m；该区内石灰岩节理、裂隙发育且风化严重，形成危岩体，崩塌隐患点1处，处于不稳定状态，威胁房屋、居民、建筑设施等。2. 采空塌陷高易发区（A6）该区位于兖州煤田之上，分布于邹城市西北部，面积168.75km2。煤矿开采区包括南屯煤矿、东滩煤矿、鲍店煤矿、北宿煤矿、太平煤矿、里彦煤矿、横河煤矿、唐村21、煤矿、落陵煤矿等九个煤矿，截止2020年底，已发生塌陷面积88.73km2。（二）地质灾害中易发区（B）地质灾害中易发区均为崩塌中易发区。共3个分区，主要分布于邹城市钢山办事处岗山周边（B1）;中心店镇东北部、大束镇北部、张庄镇北部、田黄镇西南部、城前镇西南部（B2）；城前镇范庄村、关峪村西北（B3）。均属低山丘陵区，高程一般在150460m，分布面积68.55km2，占邹城市总面积4.24%，区内地质灾害点共4处，均为崩塌，占邹城市地质灾害隐患点比例为18.18%。1. 崩塌中易发区（B1）位于邹城市钢山办事处岗山周边，易发区面积5.84km2，由花岗岩球状风化强烈，形成危岩体。区域曾发生多22、次小型崩塌，均已进行治理。威胁房屋、居民、建筑设施等。2. 崩塌中易发区（B2）分布于中心店镇东北部、大束镇北部、张庄镇北部、田黄镇西南部、城前镇西南部低山丘陵区，面积61.71km2；地层岩性主要为厚层寒武系张夏组灰岩、寒武系崮山组灰岩，页岩、馒头组灰岩，由于下覆页岩风化剥蚀，上覆灰岩呈崮型山体，该区域灰岩节理发育，同时受矿山采石、开挖坡脚、修路等影响，极易发生崩塌。该区域曾发生多次小型崩塌，均已进行治理。3. 崩塌中易发区（B3）分布于城前镇范庄村、关峪村西北，面积1.00km2，低山丘陵区，高程300440m。区域内花岗岩裂隙、球状风化较严重，易形成危岩体。该处崩塌隐患点1处。（三）地质23、灾害低易发区（C）该区为岩溶塌陷低易发区，位于邹城电厂水源地范围内，主要涉及唐村镇、太平镇、石墙镇、郭里镇，低易发区面积约为124.05km2。在部分地段的隐伏灰岩分布区有砂层直接覆盖于灰岩顶板之上，松散层覆盖厚度一般在1560米，在岩溶水漏斗不断增大情况下，漏斗中心水位在岩顶板上下波动，易诱发岩溶塌陷，易对地面建筑物及农田构成威胁。在该区域内有4处地面塌陷。已发生的地面塌陷均集中在峄山镇东巩庄三村南西-官山北东；区内第四系松散层覆盖厚度一般在1020米，下覆为寒武纪九龙群张夏组灰岩，地下水水位3558米。（四）地质灾害不易发区（D）地质灾害不易发区分布在调查区大部，分布面积为1107.45k24、m2，占邹城市面积68.50%，主要分布于调查区中东部区域，区内无地面塌陷、崩塌、泥石流及不稳定斜坡等突发性地质灾害隐患点。表2 地质灾害易发性分区一览表分区面积(km2)地质灾害类型区号位 置面积(km2)地质灾害发育特征危害对象高易发区(A)148.78崩塌A1护驾山-唐王山-峄山景区20.43崩塌地质灾害隐患点5处，花岗岩球状风化强烈，处于不稳定状态游人、车辆及建筑设施等A2香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村75.70崩塌地质灾害隐患点6处，花岗岩节理、裂隙发育，球状风化强烈，处于不稳定状态房屋、居民、建筑设施、农田、道路等A3城前镇尹庄河南村18.81崩塌为主，灰岩节理、裂隙发育且25、风化严重，处于不稳定状态。游人、房屋、居民、建筑设施等A4郭里镇长青村-王家庄村14.72崩塌为主，灰岩区节理、裂隙发育且风化严重，处于不稳定状态房屋、居民、建筑设施等A5石墙镇草寺村-常峪村19.12崩塌隐患点1处，灰岩区节理、裂隙发育且风化严重，处于不稳定状态房屋、居民、建筑设施等167.85采空塌陷A6中心店镇、太平镇、北宿镇、唐村镇167.85分布9个煤矿开采区，已发生采煤塌陷面积88.73km2。村庄、农田、交通设施等中易发区(B)68.55崩塌B1钢山办事处岗山周边5.84花岗岩球状风化强烈，处于不稳定状态游人、车辆、建筑物等崩塌B2中心店镇东北部、大束镇北部、张庄镇北部、田黄镇西26、南部、城前镇西南部低山丘陵区61.71灰岩节理、裂隙发育，矿山开采活动剧烈，处于不稳定状态车辆、人员、农田等崩塌B3城前镇范庄村、关峪村西北1.00崩塌隐患点1处，花岗岩裂隙、球状风化较严重，处于不稳定状态居民、人员、车辆低易发区(C)124.05岩溶塌陷C唐村镇、太平镇、石墙镇、郭里镇124.05分布于邹城电厂水源地范围内，岩溶水开采强烈，松散层覆盖厚度一般在15-60米，部分路段易发生岩溶塌陷。已发生岩溶塌陷4处，主要原因为地下水水位下降地面建筑物、农田、道路等地质灾害不易发区（D）1107.45D易发区以外的区域1107.45一般不具备形成突发性地质灾害的条件四、地质灾害防治分区及防治措27、施以地质灾害易发区划分为基础及其对人员、财产和重要设施的威胁情况，结合国民经济和社会发展计划，考虑地质灾害的危险性和危害程度，将全市划分为重点防治区、次重点防治区、一般防治区（表3、图3）。表3 邹城市地质灾害防治规划分区表防治区域面积(km2)地质灾害类型区号位 置面积(km2)重点防治区148.78崩塌A1护驾山-唐王山-峄山景区20.43A2香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村75.70A3城前镇尹庄河南村18.81A4郭里镇长青村-王家庄村14.72A5石墙镇草寺村-常峪村19.12次重点防治区68.55崩塌B1钢山办事处岗山周边5.84B2中心店镇东北部、大束镇北部、张庄镇北部、田28、黄镇西南部、城前镇西南部低山丘陵区61.71B3城前镇范庄村、关峪村西北1.00一般防治区1231.50C高易发区、中易发区、采空塌陷外区域1231.50（一）重点防治区（A）共分为5个区，护驾山-唐王山-峄山景区（A1）；香城镇劈石峪村-张庄镇将军堂村、魏口村（A2）；城前镇尹庄河南村（A3）；郭里镇长青村-王家庄村（A4）；石墙镇草寺村-常峪村（A5）。该区域多为低山丘陵区，地面高程一般为100500m，岩性多由花岗闪长岩、石灰岩组成，花岗岩、石灰岩风化强烈，常形成球状危岩体。面积合计148.78km2，本区属于低山丘陵区。本防治区工作重点如下：（1）对景区、农家院及交通设施等应重点实施工29、程治理、避险搬迁、排危除险、监测预警等措施，并加强地质灾害调查、隐患早期识别和风险管控。如尽快完成张庄镇将军堂村、张庄镇黄庄村、张庄镇魏口村西、张庄镇魏口村东、张庄镇魏口村西南观帽山的崩塌治理工作，峄山风景区崩塌进行危岩体卸载、加固等。（2）加强和完善群测群防体系与群专结合监测预报体系的建设，大力开展防治地质灾害的宣传教育活动，培养广大群众的防灾减灾意识和生态保护意识。（二）次重点防治区（B）共分3个区，分布于邹城市钢山办事处岗山周边（B1）;中心店镇东北部、大束镇北部、张庄镇北部、田黄镇西南部、城前镇西南部低山丘陵区（B2）；城前镇范庄村、关峪村西北（B3）。属低山丘陵区，高程一般在150430、60m。分布面积68.55km2，主要由花岗岩、灰岩风化，以及矿山开采、修路等原因，形成危岩体。次重点防治区工作部署如下：（1）根据地质环境条件、地质灾害分布及其主要引发因素，建立崩、滑坡监测点，建立预警预报系统，将监测、报警、疏散、应急抢险等预防措施及防灾责任逐点落实到具体的乡镇、单位及个人，制定岗位责任制，明确具体责任人。对危及人民群众生命财产安全的较大灾害点，及时进行勘查治理或搬迁避让。（2）加强建设项目地质灾害危险性评估工作，加强和完善群测群防体系与群专结合监测预报体系的建设，推广行之有效科技含量高的监测、治理措施，大力开展防治地质灾害的宣传教育活动，培养广大群众的防灾减灾意识和生态保31、护意识。（三）一般防治区（C）除地质灾害高易发区、中易发区、采空塌陷区外均为低易发区，面积1231.50km2。一般防治区工作部署如下：（1）对已发生的地面塌陷坑采取填堵法、灌注法等工程措施进行治理，及时对破坏耕地进行复耕。（2）加强地质灾害调查、排查等（四）采空塌陷区防治情况采空塌陷主要由于煤矿开采引发，根据山东省人民政府办公厅关于印发山东省采煤塌陷地综合治理工作方案的通知（鲁政办字2015180号）、山东省国土资源厅山东省经济和信息化委员会山东省财政厅山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁国土资发20171号），因采矿原因造成的崩塌、滑坡、泥石流等灾害防治，属于矿山地质环境恢复治理范畴。其防治32、工作依据邹城市采煤塌陷地治理规划（2016-2030年）、邹城市矿产资源总体规划（2016-2020）等专项规划要求采取治理措施。五、地质灾害防治重点任务（一）地质灾害调查评价1.地质灾害隐患综合遥感调查一是地质灾害易发区隐患综合遥感识别，综合运用高分辨率多光谱光学影像遥感、合成孔径雷达干涉测量（InSAR）等技术，结合地质环境条件圈定地表重点变形区和疑似隐患点；二是地面核查，针对地质灾害隐患遥感识别成果开展地面核查，初步查明地质灾害基本特征和变化趋势。2.地质灾害调查评价和风险区划一是采用地面调查与工程地质测绘、钻探和物探等相结合的技术手段，开展山区地质灾害易发区专项调查，主要查明地质灾害孕33、灾条件和基本特征；二是对重点防治区重大地质灾害隐患点分析地质灾害形成机理、演变规律和成灾模式；三是开展公路工程建设和农村切坡建房地质灾害专项调查；四是结合人口、经济和重大工程建设等实际情况，开展地质灾害风险区划；五是建立并动态完善地质灾害风险数据库。（二）地质灾害监测预警1. 完善新型高效的地质灾害网格化监测预警网络一是完善群测群防体系，提高监测预警能力，对群测群防员进行专业培训，通过地质灾害宣传和应急演练，增强受威胁群众的防灾意识和自救互救能力；二是加强群专结合监测预警，强化地质灾害防治专业队伍驻守，每年联合开展对已发现的地质灾害隐患点巡查排查，支撑开展监测数据综合分析和地质灾害变化趋势研判34、，提升群专结合监测工作水平。2. 开展地质灾害隐患立体综合监测预警一是区域监控，对重要地质灾害隐患点联网监控；二是专业监测预警，在地质灾害隐患识别分析和调查评价基础上，选择2处成灾机理典型、稳定性差、威胁大、风险等级高且难以实施工程治理、避险移民搬迁的地质灾害隐患点，开展以位移、应力和降雨等要素为主的立体综合监测，最大限度对可能发生的地质灾害提前预报预警，为避险决策提供技术支撑。3. 提升地质灾害气象预警水平每年汛期开展地质灾害气象风险预警工作，逐步完善预警模型，不断提升预警精度。.（三）地质灾害综合治理1. 开展地质灾害工程治理一是拟对高风险和重要中等风险、难以实施避险移民搬迁在册的地质灾害35、隐患点，拟开展工程治理11处，减少受地质灾害威胁人员125人；二是地质灾害排危除险，对风险高、险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，拟实施排危除险2处；三是地质灾害治理工程维护，对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，及时采取加固、维修、修缮等措施进行维护，确保防治工程的长期安全运行，拟实施地质灾害治理工程维护3处；四是强化地质灾害治理工程“三同时”制度，做好地质灾害防治和消除。2. 实施搬迁避让对已查明的地质灾害风险高、受地质灾害威胁严重的人口聚集区，治理难度大的地质灾害隐患点，实施搬迁避让。（四）地质灾害防治能力建设1. 地质灾害信息网络建设36、各地质灾害点监测负责人、各矿山企业负责人具体负责辖区地质灾害信息的采集、整理和上报。市自然资源和规划局负责信息汇总、数据库建设、信息发布和预警，充分利用现代化信息技术，建立相对完善的全区地质灾害的空间数据库，完成信息网络骨架建设，实现邹城市突发性地质灾害分布和灾情信息的图、数一体化管理与灾情速报，实现在网上查询灾区地质环境状况、地质灾害历史、地质灾害隐患点分布、危险性和可能危害的对象等主要地质灾害信息。3. 加强技术队伍建设加大地质灾害防治专业技术和监管队伍的人才建设，强化技术人员培训，加强技术交流与合作，培育专业技术骨干，打造地质灾害防治高层次人才队伍。4. 加强宣传教育充分利用科普基地、新37、闻媒体等平台，开展地质灾害防治宣传和教育活动，普及地质灾害知识，增强公众防灾减灾意识，为地质灾害防治工作创造良好的工作氛围。六、保障措施（一）落实责任分工，坚持依法防灾全面贯彻地质灾害防治条例，发挥市地质灾害防治工作领导小组的组织领导作用，各成员单位强化政策指导和行业监管，各司其职，密切配合，形成工作合力。市自然资源资源局加强指导推动和监督检查，对重大典型问题挂牌督办，确保重点任务落实到位。严格落实属地主体责任，全力推动辖区内地质灾害防治各项工作。健全地质灾害防治法制体系，完善地方性技术标准，提高执法监管的科技水平，确保地质灾害防治工作有法可依、有章可循。（二）注重科技创新，完善工作体系提升地38、质灾害防治领域科技创新水平，加强成灾机理和风险评价研究。引进新技术新方法，应用信息化技术手段，提高地质灾害调查评价和监测预警的精度和效率。探索建立地质灾害识别、研判、管控、应急响应、责任落实和复盘评估的风险管控工作机制，形成规范高效的地质灾害防灾减灾体系。建立规划实施动态监测评估机制，每年对规划目标任务的实施情况进行评估，形成评估报告，分析规划实施过程中存在的问题，结合国民经济社会发展实际和评估结果，提出各项工作部署动态调整的对策建议，保障规划顺利实施。（三）加大政策支持，拓宽资金渠道建立政府、社会和责任者共同参与的地质灾害防治机制。把地质灾害隐患点的搬迁避让和工程治理与国土综合整治、生态保护39、乡村振兴等相关工作紧密融合；鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式，保障各项工作有序开展。（四）强化宣传培训，提高全民意识广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，切实发挥地质灾害从业单位和个人在动员群众和宣传教育等方面的作用，鼓励公民、法人和其他社会组织共同关心和支持地质灾害防治事业，提高人民群众防灾减灾意识。各级政府应加强本辖区内地质灾害防灾知识的培训和演练，全面提高人民群众自防自救能力。七、附则本规划由山东省邹城市地质灾害防治规划的文字报告、附表及图件组成。本规划由邹城市自然资源和规划局负责解释。本规划经邹城市人民政府批准后发布实施。