1、临朐县“十四五”卫生健康规划人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。加快提高卫生健康供给质量和服务水平，是满足人民群众不断增长的多层次健康服务需求，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感的基础。为全方位全周期保障人民健康，实现经济社会协调发展，根据临朐县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和省、市卫生健康规划，结合临朐实际，制定本规划。一、发展思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时期卫生健康工作方针，以满足人民日益增长的卫生健康服务需要为根本目的，2、不断改革创新卫生健康发展体制机制和思路举措，全面夯实基层基础，有效保障公共卫生安全，显著提升医学综合实力，为人民提供全方位全周期健康服务，推动群众健康福祉迈上新的更大台阶，为建设秀美文明活力幸福临朐提供坚实健康保障。（二）基本原则坚持健康优先、生命至上。坚持公益性导向，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把实现好维护好发展好人民群众健康利益作为卫生健康事业发展的基本出发点，让发展成果更公平惠及全体人民。坚持系统治理、共建共享。把卫生健康作为社会治理的重要内容，将健康融入所有政策，加快形成大卫生、大健康治理格局和全社会促进健康的强大合力。坚持预防为主、医防融合。贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，3、完善重大疫情防控体制机制。持续健全公共卫生应急管理体系，注重平战结合、医防融合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。坚持目标牵引、唯实惟先。牢牢把握建设人民满意的现代化医疗卫生服务体系，围绕卫生健康领域突出短板、改革关键问题和群众迫切需求，补短板、强弱项、锻长板、建机制，以实干出实效，推动卫生健康各项工作持续走在前列。（三）工作目标到2025年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式基本得到普及，健康服务质量和保障水平不断提高，基本实现健康公平，全面建成区域协调、中西医并重、医防协同、运行高效的卫生健康服务体系，人人享有更加公平可及、综合连续、经济有效的全方位4、全周期健康服务。居民健康水平走在前列。人均期望寿命达到80岁左右，人均健康期望寿命稳步提高。健康行为全面普及，居民健康素养水平达到30%以上，重点疾病防治效果显著，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至8.2/10万、3.3和4.0。公共卫生安全有效保障。重大疾病防控能力不断加强，公共卫生体系更加完善，健全公共卫生事件监测、预警、决策、处置全链条响应机制，提升跨部门、跨领域的突发公共卫生事件联防联控能力，提高应对突发重大公共卫生事件的水平。健康服务能力显著增强。医疗卫生资源布局不断优化，持续深化医疗卫生改革，医疗服务能力明显增强，基本形成以区域医疗中心为引领，以专科专病医院和重点5、疾病中西医结合防治为特色，以重点专科和特色专科为重点的疾病救治体系。争创省级基层卫生健康综合试验区，打造县级有突破、全省能推广、全国可借鉴的基层医疗卫生健康服务样板。“规范化、多层次、多样化、可选择”的婴幼儿照护服务格局基本形成，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。老年人健康服务体系基本建立,新增医养结合床位3000张。中医药健康服务显著提升。中医药综合服务能力全面提升，县中医院创建为三级中医专科医院。发展中医药养生保健治未病服务，实现治未病科、康复科、老年病科等设置全覆盖。全力打造国家级中医健康交流合作平台，定期举办“沂山论健全国中医健康大会”。推进“中医药+”产业发展，形成中医药养生6、保健服务示范网络，构建医疗、预防、保健、教育、科研、养老、产业、文化“八位一体”的全域中医药服务体系与产业体系，打造具有临朐特色的中医药品牌，全力建设中医药强县。卫生健康智慧化程度明显提高。建立医疗信息共享服务平台，推进全县就诊一卡通行，丰富在线医疗服务，发展远程医疗。创新“互联网+医保+医疗+医药”综合保障服务，加快县域互联网大健康服务平台建设，推进资源开放，推动医保、医疗、医药线上线下融合发展。二、主要任务（一）健全完善公共卫生体系1.强化疾病预防控制体系。深入总结新冠肺炎疫情防控中的经验和教训，建立重大疾病防控和重大风险会商研判制度，完善监测、预警、决策、处置全链条疫情响应机制，实体化运7、行县委疾病和传染病防治工作办公室，提升监测预警、风险评估、流调、检验检测等能力。按照省、市工作部署，组织实施县疾控中心薪酬制度改革，实行专业技术人员绩效管理。2.提高疾病预防处置能力。加强县疾控中心标准化建设，提升实验室检测能力，力争用3年时间，全面建成专业化、现代化的疾病预防控制网络。启动实施卫生院公共卫生用房改造提升工程，利用3年时间全面提升硬件水平。完善公共卫生服务项目，提高防治结合和健康管理能力。落实医疗机构公共卫生责任，完善医防协同机制，建立人员通、信息通、资源通的运行机制。3.加强疾控人才队伍建设。配齐县疾控中心人员编制，保障急需紧缺专业技术人才。健全公共卫生执业人员培养、准入、考8、核评价机制，实施疾控人员岗位能力提升计划，用3年时间将疾控中心骨干人员轮训一遍，确保每个专业有2名以上技术骨干。4.完善公共卫生医疗救治体系。加强传染病救治能力建设，优化县人民医院感染科、发热门诊科室布局及设施配备，增加县内重症医学科床位和人员配备，县域医疗服务次中心逐步设立生物安全二级实验室，提升重大传染病疫情发现和处置能力。健全120急救体系，配齐负压救护车、负压担架、移动车载CT等必要设施设备，满足疫情处置需要。提高镇街卫生院疫情防控能力，重点加强基础设施、设备、床位、科室等建设，全部建成设置规范、运行有效的发热哨点诊室，充分发挥疫情监测哨点作用。推进实施基层首席公共卫生医师制度，为每个9、卫生院配备1-2名专兼职公共卫生执业（助理）医师。5.加强公共卫生信息系统建设。依托国家疾病报告信息系统,完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，健全多渠道监测预警和风险评估机制。建立完善疫情防控信息资源库，建设公共卫生大数据运用平台，综合运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，加强对相关数据的实时监测和动态分析。组织实施预防接种门诊智慧化提升工程，5年内所有预防接种门诊完成智慧化改建。6.优化卫生应急预防体系。深入基层开展群众卫生应急知识培训，依托红十字会组织开展群众性技能培训和应急演练，增强群众的健康意识和自我防病能力。进一步完善重大突发疫情预案，常态化开展防控演练，健全群众动员机制和10、社会参与协调机制。进一步强化物资储备，加大县疾控中心流调、采样、消杀专用车辆配备，提升现场流行病学调查、应急响应处置和实验室检测等方面技术水平。7.强化重大传染病和地方病防控。增加纳入免疫规划的疫苗种类，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。加强地方病摸底调查和超前防控，强化艾滋病、性病防控，建立结核病防治综合服务模式，加强乙肝患者系统管理，控制流行性出血热、布鲁氏杆菌病等自然疫源性疾病，积极防范新发与输入性传染病，全县法定传染病报告率保持较低水平。（二）提升基层卫生服务能力1.筑牢基层医疗服务网底。争创省级基层卫生健康综合试验区，打造县级有突破、全省能推广、全国可借鉴的基层医疗卫生11、健康服务样板。扎实开展国家“优质服务基层行”活动，力争更多卫生院达到国家推荐标准。建设冶源、辛寨2处县域医疗服务次中心，达到二级综合医院服务水平。持续开展卫生院等级评价，全部创建为一级甲等卫生院。建设10处以上基层特色专科。推动县级医院人才、技术等资源下沉，提高医学影像、远程心电、远程会诊、检查检验、病理诊断、药品供应、消毒供应、后勤服务等中心运行效能，推进基层检查、上级诊断，远程医疗覆盖全部镇街卫生院和中心村卫生室。2.实施基层卫生人才培育工程。积极推进基层卫生综合改革，按照“两个允许”要求，合理确定基层医疗机构人员绩效工资总量和水平。加快推进“县聘镇用”“乡管村用”等管理机制，加大招引力度12、，配齐基层医疗卫生人才。到2025年，乡村医生具备大学专科及以上学历或执业（助理）医师资格的比例达到80%以上，全科医生队伍基本满足“健康临朐”建设需求。实施基层医疗机构负责人轮训工程，开展基层医疗卫生人员岗位职业技能竞赛，提高基层卫生人员服务能力。3.完善基层医疗卫生服务体系。推动落实新建小区配套建设社区卫生服务用房政策，严格验收程序，保障机构业务用房。根据服务人口、服务半径、周边医疗资源配置等情况，结合城市社区规划，合理增设社区卫生服务站。按照“乡村振兴”战略要求，科学统筹村卫生室布局，加强标准化建设，配齐配全必要设备，形成以中心村卫生室为主体、一般村卫生室为补充，公益特色鲜明的村级医疗卫13、生服务体系，打造农村地区15分钟健康服务圈。4.提升国家基本公共卫生服务品质。推进以全科医生为主体、全专联动、医防融合的家庭医生团队建设，健全保障激励机制，丰富签约服务内涵，扩大签约覆盖面。加强重点项目管理，提升老年人、高血压、糖尿病、孕产妇和儿童健康等重点人群管理水平。规范建设家庭医生工作室，优化团队服务流程，推进基层慢性病管理医防融合。完善基层信息系统，加快实现电子健康档案自我管理和更新，村卫生室普遍配备重点人群智慧随访设备，实现公共卫生随访和体检数据的自动采集、上传分析。（三）推动医疗服务高质量发展1.扩大优质医疗资源供给。实施县级医院医疗能力“攀登计划”，大力建设市级区域医疗中心，扩大14、手术科室、重症医学专业床位规模，建成潍坊内分泌与代谢病医院和县妇幼保健院2个以上二级专科医院。建立医疗能力持续提升机制，制订“十四五”临床专科能力建设规划，优化卫生院“一院一策”专科发展模式，建设培育一批市级以上临床重点专（学）科、临床精品特色专科，提升医院品牌效应和社会影响力。加快推广发展基因诊断、细胞治疗、机器人手术等先进技术，填补高端医疗技术空白。加快构建精准医疗服务体系，在肿瘤、遗传性疾病、重点疾病等方面实现精准预防、诊断和治疗服务。2.加强人才招引和培育。扩大公立医院用人自主权，加强医疗、疾控复合型人才引进和培养，突出做好全科、儿科、产科、精神科、病理、助产、康复、心理健康等急需紧缺15、专业人才引进工作。用好用活卫生人才招聘政策，制定发布事业单位招聘急需紧缺专业目录，积极引进基层卫生人才。坚持“全职招”和“柔性引”两种方式，以优势学科为基础，以学科带头人为核心，稳步推进高层次人才、紧缺人才队伍的引进与培养。3.提升综合优质服务能力。全面推进二三级公立医院绩效考核，积极创建多学科诊疗示范医院和日间手术示范医院，有序引导部分医院转型为康复、护理、医养结合等机构。强化专科联盟、远程医疗协作等服务形式，加强智慧药房建设，扩大优质医疗服务覆盖面。推动检查检验、诊断结果县内互联、互通、互认，减少重复检查和无效用药。以满足重大疾病临床需求为导向，加强临床专科建设，加快补齐专科短板，全面提升16、诊疗能力，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、呼吸、消化、感染、儿科、麻醉、影像、病理、检验等临床专科。4.全面提高医疗服务质量。严格落实医疗质量安全核心制度，改进医疗质量管理体系和标准体系，促进临床合理诊疗、合理用药，降低低风险死亡率和医疗事故发生率。持续改善医疗服务，改进服务流程和服务方式，精准开展预约诊疗、预约检查，全面推广多学科诊疗、日间手术、优质护理、精准用药等服务模式。深入推进平安医院建设，完善必要安检设施。持续改进行业作风，优化医疗纠纷预防与处理，完善“保调赔防”四位一体医疗纠纷人民调解新模式。建立“看病不用愁”服务机制，优化医疗服务流程再造，做好医患沟通交流。5.提升卫生健康信息化水17、平。深化全民健康信息平台建设，推动各类数据信息标准化和规范化建设，进一步汇聚医疗机构各项数据，推进基础资源、人口信息、健康档案、电子病历等实现共享，为行政决策和业务协同提供数据支持。持续推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务，2025年，推进电子健康卡在健康服务领域“一卡通用”，实现电子健康卡全面替代医疗机构就诊卡。建立与卫生健康事业发展相适应的网络与信息安全防护工作体系，提高网络安全防护能力和水平。（四）建设中医药强县1.健全中医药服务体系。健全完善以县中医院为龙头，各级医院、镇街卫生院和村卫生室为骨干，融预防、保健、诊疗、康复于一体的中医药服务网络。县中医院加强标准化建设，建设儿童康复中心、18、区域中医特色诊疗中心，创建一批市级以上重点中医专科，争创三级甲等中医医院，打造潍坊市县域中医医疗高地。加强治未病科、康复科和老年病科建设，将中医特色诊疗服务拓展至各临床科室，融入疾病诊疗全过程。政府举办的综合医院、妇幼保健机构均规范设置中医药科室、中医病床，配备中药房。镇街卫生院全部建成高标准国医堂或中医馆，100%的村卫生室能够提供中医药服务，实现基层中医药服务全覆盖。争创全国基层中医药工作示范县。2.加强中医药人才队伍和文化建设。健全完善中医药人才引进培养体系，县中医院建设集教学、科研、临床于一体的科研中心，加强省级博士后创新实践基地建设。加大国医大师工作站等名老中医工作室引进力度，引进219、0名以上中医药硕士、博士。实施中医药人才培养计划，组织参评市级及以上“名老中医”“名中医”“基层名中医”等，加快培育优秀学科带头人、学科骨干，加强名老中医传承和名老中医师带徒项目，开展“西学中”培训。加强中医药文化建设，举办膏方节、“中医药周”、中医健康运动大赛等活动，争创全国中医药文化宣传教育基地。3.推进中医药产业化发展。积极发挥中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处置中的作用，落实完善中西医联防联控机制，建立传染病和公共卫生应急处置中医药专家组。发挥优势特色，发展“道地”药材种植。挖掘整理中医药特色诊疗、中药材炮制等技术，加快中药新药研发，建成潍坊市中药炮制技术传承基地。深入推进20、共享中药房等“互联网+中医”服务，实现管理智能化、决策科学化、诊疗规范化、中药标准化。加快中医药与农业、旅游、食品、康养等相关产业融合发展，形成中药材种植、加工、物流、研发等特色鲜明、可持续发展能力强的中医药产业集群。（五）实施积极应对人口老龄化国家战略1.优化生育配套政策。贯彻落实生育政策，促进相关经济社会政策配套衔接，加强人口监测与形势分析研判，深化生育服务管理改革，提高生育服务水平，促进人口长期均衡发展。继续完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，深入开展计划生育特殊家庭扶助关怀工作，协调完善生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障政策。稳定完善基层队伍建设和组织网络。发展普惠性婴21、幼儿照护服务体系，做好省级家庭托育试点项目，支持医疗机构开展托育服务，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平。到2023年，全县婴幼儿照护服务管理体制机制基本建立，到2025年，全县婴幼儿照护服务的政策体系、标准规范体系和覆盖城乡的服务体系基本健全，家庭婴幼儿照护服务规范开展，建成具有示范引领作用的托育服务机构，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。2.完善老龄事业政策体系。深入贯彻落实人口老龄化国家战略，健全完善老年社会保障体系、养老服务体系和健康支撑体系，推进老年宜居环境建设，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境。推进长期护理保险政策，建立多层次养老服务模式。22、开展老年友善机构创建工作，落实老年优待政策，足额发放高龄补贴，推进“银龄安康工程”全覆盖，推动相关领域适老化改造，营造尊老敬老助老浓厚社会氛围。3.推进老年健康促进行动。完善以健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护为主要内容的老年健康服务体系，统筹优化老年医疗资源布局，发展老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护中心等医疗机构。到2025年，县级公立医院全部设立老年医学科，基层医疗卫生机构护理床位占比进一步提高。建成2个安宁疗护病区，50%的镇街卫生院能够提供安宁疗护服务。（六）发展壮大医养健康产业1.扩大服务供给。尽快建成投用县人民医院东院康复中心等医养结合项目，推进蓝城沂山23、春风明月山水度假生活小镇、蒋峪镇康养综合体、山旺镇医养结合等康养项目建设，打造高、中、低档分层发展的康养体系，力争五年内新增医养结合床位3000张以上。2.提升服务质量。巩固提升全省医养结合示范先行县成效，创新医养结合服务模式，开展智慧养老试点，推进社区、居家医养结合。探索“体卫融合”发展模式，推进县中医院、临朐康德护理院、卧龙分院市级体卫融合试点项目，实现全民健身与全民健康的深度融合，到“十四五”末把临朐打造成为全省重要的医养健康产业发展高地。3.加大招引力度。充分发挥我县生态自然资源禀赋，加大政策支持，积极争取引进大型康养集团投资建设医养健康小镇、医养健康产业重点园区（基地）、高端健康社区24、10个以上。（七）提升重点人群健康水平1.提升妇幼健康服务水平。加快国家级妇幼保健机构能力提升项目建设，深入实施“妇幼健康促进行动”，县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院。实施母婴安全提升计划，落实母婴安全五项制度，提升危重孕产妇和新生儿救治能力。加强出生缺陷综合防治，统筹婚前、孕前健康检查，规范出生缺陷三级预防。实施健康儿童行动提升计划，做实06岁儿童健康管理，实现眼保健及视力检查全覆盖。做好适龄妇女“两癌”免费检查，筛查率达85%以上。实施艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除行动。加强生殖健康服务，促进优生优育，为妇女儿童提供优质服务。2.扎实做好脱贫人口健康服务。严格落实“四不摘”要求，保持过25、渡期内健康扶贫主要政策总体稳定，持续推进巩固提升健康扶贫成果。加强部门协调配合，建立健全因病易返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制，整合基本医保、大病保险、医疗救助、慈善救助资源，对患者实施一站式救助。3.强化精神卫生和心理健康服务。完善“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务机制，推行社会化、综合性、开放式的精神障碍康复工作模式，落实精神障碍患者救治救助保障制度，促进精神障碍患者回归社会。加强精神卫生人才队伍建设，增加精神专科医疗资源供给，规范开展精神病患者诊疗、随访管理、服药指导和康复训练，提升服务能力。完善社会心理服务体系建设试点经验，关爱老年人、儿童、孕产妇等重点人群心理健康，优化社26、会心理健康服务体系建设模式。加强心理危机干预和心理援助工作，将心理危机干预纳入各类突发事件应急处置预案。到2025年，严重精神障碍患者规范管理率和服药率维持在90%以上，抑郁症治疗率大幅提高。4.实行慢性病综合防控。加强慢性病综合防控，推进慢病监测、评价信息系统建设，县级公立医院全面开展重点癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查，基本实现高血压、糖尿病高危人群及患者管理干预全覆盖。实施50-74岁居民直肠癌早诊早治项目。到2025年，基本实现全人群全生命周期的慢性病健康管理，总体癌症5年生存率达到35%以上，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率达到70%以上，重大慢性病过早死亡率控制在14%以下27、。（八）深入推进健康促进行动1.普及健康生活方式。深化省级健康促进县成果，深入开展普及健康生活方式行动。充分发挥医疗机构和医务人员作用，在诊疗过程中主动提供健康指导，县级公立医院组建健康科普队伍，制定健康科普工作计划，建设微博微信等健康科普平台，推动“互联网+精准健康科普”。深入开展“全民健身行动”，完善全民健身公共服务体系，努力打造提升群众身边的“10分钟健身圈”。深入推进“体卫融合”项目试点，为群众提供个性化的科学健身指导和康复指导服务。2.加快中小学健康促进。大力开展健康学校建设，深化学校体育、健康教育教学改革，在中小学全面开设健康教育课程。在各级各类学校（幼儿园）广泛开展校园爱国卫生运28、动，在各学段师生中全面普及急救知识和技能。加强中小学校校医、保健教师配备，进一步规范学校卫生室（保健室）建设。严格落实中小学生健康体检，开展近视、肥胖、龋齿、脊柱侧弯等学生常见病及健康影响因素监测和干预。实施儿童青少年近视防控干预行动，持续推进中小学校学生免费视力筛查全覆盖。普及儿童眼保健及视力不良防控知识，预防近视发生。3.强化职业健康保护。深入实施职业健康保护行动，加强重点行业领域职业病危害源头管控，遏制尘肺病等重点职业病。开展“健康企业”创建和争做“健康达人”活动，推动用人单位持续改善工作场所环境和劳动条件，落实职业病防治主体责任。加强重点职业病监测与职业病危害风险评估，提升职业病防治技29、术支撑能力，做好尘肺病等重点职业病救治保障。4.深入开展爱国卫生运动。丰富爱国卫生工作内涵，将爱国卫生运动融入乡村振兴战略，高水平推进新时代爱国卫生运动。推动爱国卫生运动向基层延伸，实行网格化管理，建立健全基层健康治理机制。扎实推进卫生创建工作，创建为国家卫生县城和一批国家卫生乡镇、省级卫生村、卫生单位，全面改善城乡环境面貌，完善公共卫生设施，广泛普及文明健康、绿色环保的生活方式，全面提高社会健康综合治理能力。深入开展控烟行动，加大控烟宣传教育力度，积极推进无烟环境建设。5.加强卫生健康监督执法工作。按照省、市“蓝盾行动”部署要求，深入开展医疗、公共场所、职业卫生、生活饮用水、学校卫生等领域的30、卫生监督执法专项行动，加大巡查处罚力度。抓好以新冠肺炎疫情防控监督为重心的医疗机构传染病监督检查等各项工作任务。（九）深化医疗卫生体制改革1.推进公立医院改革。深化医药、医保、医疗“三医联动”改革，建立健全政府主导、部门协作的工作机制，加快建设紧密型县域医共体，完善医共体运行机制和发展模式，实体化运营“六大中心”, 落实镇街卫生院“一类公益保障、二类绩效管理”，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，加速构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，加速形成服务、责任、利益、管理共同体。推动公立医院高质量发展，建立健全现代医院管理制度，完善公立医院绩效考核31、管理办法，推行薪酬分配制度改革，加快建设信息化、智慧化、智能化、数字化“四化医院”。2.完善分级诊疗制度。认真贯彻国家卫健委、国家中医药管理局医疗联合体管理办法（试行），建立“网格化”“紧密型”医联体发展机制，引导优质医疗资源下沉，推进疾病预防、治疗、管理相结合。加强县域医共体建设，探索实行医保总额预算管理，合理调整不同级别医疗机构起付线和报销比例。发展灵活多样的家庭医生签约服务周期，落实签约居民在就医、转诊、用药等方面引导政策。3.完善现代医院管理制度。进一步加强公立医院党的建设，全面落实党委领导下的院长负责制。加强基层党组织建设，推进党支部标准化规范化建设。加强全面预算管理，强化预算约束，32、促进资源有效分配和使用。完善内部控制制度，开展风险评估和内部控制评价，强化成本消耗管理，降低万元收入能耗支出。建设特色鲜明的医院文化，唱响大医精诚、医者仁心主旋律。建立保护关心爱护医务人员长效机制，落实岗位管理制度，按照医、护、药、技、管等不同类别合理设置岗位，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、合同管理，激发医务人员对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的不竭动力。三、组织实施（一）强化组织领导。坚持党对卫生健康事业的全面领导，坚决贯彻落实党中央对卫生健康改革发展各项决策部署。各部门、单位要建立长效沟通联系机制，加强政策保障力度，凝聚改革攻坚合力，奋力打造卫生健康临朐样板。各医疗机构要33、将本规划内容纳入医疗机构发展规划，制定年度目标和任务清单，认真组织实施。（二）强化政府投入。按照医疗卫生领域财政事权与支出责任划分改革要求，建立稳定可持续的卫生健康事业经费投入机制，加强资金保障。优化财政支出结构，重点向基本医疗、公共卫生、中医药事业发展等方面倾斜。减轻群众医疗费用负担，稳步降低个人卫生支出占卫生总费用比例并维持在合理水平。（三）强化宣传引导。加强“十四五”卫生健康规划政策宣传，提高群众政策知晓度和参与度，及时回应社会关切，合理引导预期。弘扬伟大抗疫精神，积极宣传卫生健康发展成果，选树正面典型，加强健康促进教育和科学理念普及，提高舆情应对能力和文化宣传阵地建设，努力营造“社会支持、全民参与、共建共享”的良好氛围。（四）强化监测评价。建立规划执行闭环管理机制，完善重点医疗资源配置合规性审查制度，强化督查考核、年度监测分析和总结评估。建立规划监测评价机制，定期对规划实施情况开展评估，统筹协调推进规划实施。完善规划中期和终期评估制度，对监测评估中发现的问题，及时研究解决，确保规划目标实现。 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