1、昌邑市皑十四五癌消防事业发展规划为认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理和消防救援工作的系列重大决策部署巴 加快推动消防治理体系和治理能力现代化建设巴 切实提高防范化解重大风险、应对处置各类灾害事故能力巴 全面促进皑十四五癌时期昌邑市消防事业高质量发展巴 根据爱中华人民共和国消防法隘 爱中共中央办公厅 国务院办公厅印发艾关于深化消防执法改革的意见碍的通知隘 爱山东省消防条例隘 爱 潍坊市皑 十四五癌消防事业发展规划隘 爱昌邑市国民经济和社会发展第十四个五年规划和坝 把 霸 爸 年远景目标纲要隘等法律法规和文件要求巴 结合全市消防工作实际巴 编制本规划。一、皑 十三五癌 时期消防救援工作取得的新2、进展皑十三五癌时期是我市消防工作实施重大改革、推进重大转型、取得重大突破的重要阶段。全市消防工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导巴 深入落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求巴 坚持人民至上、生命至上巴 逐级落实消防安全责任制巴 不断创新消防治理模式巴 着力夯实城乡火灾防控基础巴 积极推动国家综合性消防救援队伍转型升级巴 消防事业获得较好快速发展。吧一笆消防安全责任有效落实。市委、市政府高度重视消防工 坝 作巴 建立完善消防工作部署、检查、督导、考核机制巴 厘定各级政府和行业部门消防工作责任。各行业部门建立消防安全情况通报、会商研判、联合检查等工作机制巴 教育、民政、卫健、文3、旅等部门积极推进消防安全标准化管理建设。扎实推进皑放管服癌改革和消防执法改革巴 建立行业系统火灾隐患及火灾事故通报、消防信用皑红黑名单癌、微型消防站皑一呼百应癌、社区应急救援站建设以及消防、公安、应急联勤联防联治等长效机制。吧二笆防范化解消防安全风险成效显著。全市紧盯皑高低大化癌皑老幼古标癌等高风险单位场所巴 大力推行消防安全标准化建设、网格化管理巴 开展皑防风险保平安迎大庆癌消防安全执法检查、皑大起底、大整治癌百日攻坚行动以及高层建筑、商业综合体、人员密集场所、电动自行车、皑生命通道癌、群租房等一系列消防安全专项治理行动巴 累计消除各类消防安全风险隐患百 把 把 把 余处巴 重点领域消防安全4、风险得到有效化解。皑十三五癌期间巴 未发生较大及以上火灾事故巴 火灾形势保持平稳。吧三笆公共消防基础建设步伐加快。皑十三五癌 期间巴 城区、坝 个全国重点镇、罢 个一般建制镇全部完成消防专项规划吧 或消防专篇笆 编制。新吧扩笆建消防站霸 座巴 总数达到爸 座败 新增市政消火栓罢 摆 白 具巴 总数达到白 白 把 具。加强高精尖消防装备配备巴 全市共购置执勤消防车耙 白辆败 建站同步配齐各类消防员个人防护装备、灭火装备和救援器材巴 防护装备质量性能达到新颁技术标准。推进政府专职消防队伍皑职业化、专业化、规范化癌建设巴 建成罢 支镇级政府专职消防队巴 摆 支 霸 企业专职消防队。吧四笆应急救援能力5、稳步提升。积极构建上下贯通、信息共享的皑一呼百应癌调度指挥机制。国家综合性消防救援队伍主动适应皑 全灾种、大应急癌任务需要巴 积极探索新型执勤力量布防和作战力量编成建设模式巴 常态化组织业务技能培训和训练演练巴 执勤训练工作持续走在潍坊市前列巴 连续多年在潍坊市比武竞赛中名列前茅巴连续多次被评为潍坊市执勤训练先进大队巴 队伍实战打赢能力显著提升。皑十三五癌期间巴 市消防救援大队共接处警霸 霸 柏 百 起巴 抢救被困人员坝 白 耙 人巴 保护财产价值耙 跋 柏 亿余元巴 成功处置多起急难险重灭火救援任务巴 受到社会各届的一致好评。吧五笆消防宣传教育培训扎实有力。开展消防安全皑大宣传、大培训、大演6、练癌攻坚战行动巴 市委党校建立皑逢训必学消防癌 机制巴 耙 把余个部门培养消防安全皑明白人癌 霸 把 把 把 余人。深入推进消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作巴 推动中小学校消防安全教育制度、教材、师资、课时和场地皑 五落实癌。将消防科普工作纳入全市爱全民科学素质行动计划纲要隘巴 建成耙 处省级消防科普教育基地巴 累计接待参观群众坝 把 把 把 余人次。组建坝 支消防宣传小分队巴 累计培训霸 万余人次巴 公众消防安全素质全面提升。二、皑 十四五癌 时期消防救援事业所面临的新形势皑十四五癌时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期巴 是我市优化经济7、结构、转换新旧动能的关键时期巴 一些制约消防工作发展的基础性、体制性、瓶颈性问题 罢 尚未得到根本解决巴 传统安全和非传统安全风险交织巴 不确定性和不稳定性增大巴 火灾等灾害事故呈现致灾诱因多样化、发生过程隐蔽化、波及范围扩大化、影响时间持久化等特点巴 应急救援的难度和危险程度越来越高巴 消防救援工作面临严峻挑战。吧一笆社会火灾防控面临挑战。随着经济快速发展巴 各类火灾高风险单位场所日益增多。据统计巴 全市现有已投入使用高层建筑坝 耙 柏栋、建筑面积耙 万平方米以上大型商业综合体罢 家、省级化工园区坝 家、危化品生产经营储存企业爸 柏 家。上述单位场所建筑体量大、人员密度高、火灾荷载大、用火用8、电多、日常管理难巴 发生火灾风险较高。同时巴 新业态、新材料、新工艺、新能源大量涌现巴 不断衍生出新的消防安全难题败 易燃可燃材料、皑城中村癌、群租房、皑 三合一癌 等风险问题尚未得到有效解决巴 电动自行车、物流仓储、消防通道占堵等新问题日益凸显巴 消防安全新老问题交织并存巴 火灾总量控制难度加大。吧二笆抵御火灾风险能力有待提升。当前巴 消防安全仍处于脆弱期、爬坡过坎期巴 城市消防安全韧性不强。镇街区缺乏专门消防组织机构和管理人员巴 管理水平较低巴 大多数农村地区消防工作发展相对滞后。行业部门消防安全监管作用发挥不明显。社会单位消防安全主体责任意识不强巴 管理人员专业化程度不高巴 隐患自查自改9、措施不力巴 自主管理能力仍然较低。消防宣传教育工作开展不均衡巴 部分镇街区、行业部门以及企事业单位消防宣传教育仍然被动依靠消防部门牵头开展。公众被动接受消防安全教育较多巴 学习消 爸 防安全知识、逃生技能的主动性、自发性尚未形成巴 社区、农村群众消防安全防范知识仍相对匮乏。吧三笆消防救援力量体系建设尚未完善。我市消防救援队伍现有消防指战员、政府专职消防员共耙 坝 罢 名巴 仅占全市人口总数的万分之坝跋 耙 霸 巴 低于万分之霸 跋 白 霸 的全国平均水平。其中从事防火监督工作的消防指战员仅有罢 名巴 要承担全市耙 摆 霸 家消防安全重点单位、坝 摆 百家一般单位的监督检查任务巴 人员少、任务重10、的矛盾异常突出巴防火监督和灭火救援力量薄弱巴 尤其是镇街区、村吧 居笆 委会等没有专职防火监督人员从事隐患排查等工作。全市已投入执勤的罢 个消防救援站中巴 仍有坝 个达不到爱城市消防站建设标准隘 规定的最低人数配备标准巴 一线执勤力量短缺巴 政府专职消防队伍待遇偏低、职业发展空间有限巴 皑 招不来、留不住癌 皑 长期超负荷癌 的问题突出。吧四笆综合应急救援能力面临考验。消防机构改革转制后巴 消防救援队伍的职能从处置皑单一灾种癌转向应对皑全灾种癌巴 面对新职能、新使命、新要求巴 在消防力量布局、物资储备、科技支撑等方面还难以全面应对严峻风险挑战。在水域、空域、地震等领域救援经验不足、专业救援能力11、不强巴 专业技术人才相对短缺巴 尖刀和拳头力量尚未真正发挥。社会救援力量、救灾资源尚未有效融合巴 应急救援联调联战机制还不顺畅巴 科技引领支撑不足巴 处置大震巨灾的能力亟待提升巴 综合应急救援能力面临空前考验。吧五笆消防安全基础建设仍需加强。制约消防救援事业高质量发展的基础性、保障性问题仍然存在巴 消防经费投入与社会经济发 白 展水平不相适应巴 公共消防设施建设滞后于城乡发展和社会安全需求巴 消防救援站、市政消火栓仍存在不同程度皑欠账癌。消防车辆装备配备数量不足、结构不合理、更新不及时等问题突出。水域、地震、化工等现代化专业救援装备配备不足巴 缺少皑 高精尖癌 灭火救援装备巴 难以适应皑全灾种12、大应急癌综合救援需要。镇级政府专职消防队、企业专职消防队建设标准不高巴 人员及车辆装备配备不达标巴 队伍整体战斗力较弱。三、皑 十四五癌 时期消防救援事业发展的总体要求吧一笆 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导巴 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神巴 紧紧围绕统筹推进皑五位一体癌总体布局和协调推进皑四个全面癌战略布局巴 坚持党的集中统一领导巴 坚持以人民为中心的发展思想巴 坚持安全发展和综合防灾减灾理念巴 紧盯防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故巴 全面加强消防工作体制机制建设、法治体系建设、基础能力建设、科技支撑建设、人才队伍建设巴 全面提高13、防范化解重大消防安全风险、抵御处置各类重大灾害事故的能力巴 全力构建高效科学的现代化消防救援体系巴 最大限度维护人民群众生命财产安全和社会稳定。吧二笆 基本原则坚持人民至上巴 生命至上。牢固树立以人民为中心的发展思想巴 始终把安全作为头等大事巴 把保护人民群众生命安全作为首 柏 要目标。统筹发展和安全两件大事巴 履行应急管理职责使命巴 贯彻新发展理念巴 牢牢守住安全发展这条底线。坚持创新驱动巴 科技支撑。向改革要动力巴 向创新要活力巴着力破解消防工作体制性障碍、机制性梗阻巴 推进制度创新、理论创新、科技创新、文化创新、管理创新巴 巩固机构改革成果巴 推动消防事业改革发展。坚持依法管理巴 共享共14、治。运用法治思维和法治方式巴 加快消防工作的法治化、规范化、制度化步伐。把群众观点和群众路线贯穿消防工作始终巴 紧紧地组织群众、依靠群众、发动群众巴 开展消防安全风险排查和治理巴 筑牢火灾防控和消防救援的人民防线。坚持预防为主巴 精准治理。健全消防安全风险防范化解机制巴 强化源头管控巴 加强风险预防、监测预警、隐患整治。研究把握火灾等灾害事故发生发展的动态演化规律、阶段特征巴 靶向用力、精准发力巴 分类指导、因地施策巴 综合运用人防、物防、技防等措施巴做到精准防范风险、精准灭火救援、精准监管执法。坚持底线思维巴 强化保障。用大概率思维应对小概率事件巴 着眼最严峻最困难最复杂的局面巴 有针对性地15、做好火灾防控和应急救援准备巴 牢牢把握主动权巴 最大限度降低火灾等灾害事故发生的频次和危害的后果。吧三笆 主要目标到坝 把 坝 爸 年巴 市、镇吧街区笆两级消防安全风险防控体系和消防救援力量体系基本建立巴 城乡消防安全基础条件明显改善巴 应对各类 百 灾害事故能力显著提升巴 火灾形势总体平稳巴 消防安全形势稳定向好。到坝 把 霸 爸 年巴 火灾防控和应急救援现代化、科技化、智能化建设取得重大进展巴 消防专业救援队伍和社会消防救援力量互为补充巴 预防火灾和应急救援能力显著提升巴 消防应急通信和消防救援装备建设更上新台阶巴 依法治理、科学救援、智慧应急水平达到新高度。耙跋 核心目标类别序号指标皑 16、十四五 癌 目标值指标属性消防安全形势耙重特大火灾事故根本遏制约束性坝其他火灾事故低于潍坊市火灾发生率平均水平预期性综合消防救援力量霸政府专职消防员占全市总人口比例把 跋 把 耙 摆 捌预期性消防基础设施建设罢新建消防救援站耙 个 吧 二级站 笆预期性爸新建市政消火栓坝 坝 白 具预期性坝跋 分项目标消防责任体系更加完善。各级各部门依法履行消防职责巴 多元共治局面初步形成。各镇街区确定专人负责消防工作巴 积极争取事业编制充实基层防火力量。社会单位建立逐级消防安全责任制巴 内部消防安全管理机制不断健全。消防安全环境更加优化。消防治理体系日趋完善巴 综合治理精准高效巴 火灾防控措施有效落实巴 重大17、火灾隐患得到及时整治败 公共消防基础设施建设做到皑补齐旧账、不欠新账癌 巴 城乡消防安全条 摆 件明显改善败 消防技术服务机构和从业人员积极落实主体责任巴 消防技术服务机构规范发展败 公民消防安全常识知晓率逐年增长巴 公众消防安全意识和自防自救能力显著增强巴 消防安全素质明显提升巴 人民群众满意度和安全感进一步提高。消防救援力量体系更加完备。建成皑统一领导、权责一致、权威高效癌的救援能力体系巴 消防救援队伍应对处置各类灾害事故的能力水平全面提升巴 救援尖刀力量坚强有力巴 社会消防力量快速发展巴 适应新时代消防事业发展的高素质消防人才队伍初步建成巴 形成符合我市实际的消防职业保障机制。消防执勤布18、防体系更加科学、精准、高效巴 队伍正规化建设水平不断提高。应急救援装备结构进一步优化巴 科技研发与实战应用有效结合巴 满足皑全灾种癌 皑全地形癌 皑全气候癌 条件下的遂行救援任务需要。综合应急救援能力全面提升。形成皑统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动癌的消防救援体制机制巴 应急救援指挥协同体系更加顺畅高效巴 救援理念、应急预案、救援方式、应急装备提档升级。执勤训练更加专业规范巴 培训演练更加贴近实战巴 应急通信、物资储运、力量投送、快速响应等实战能力明显增强巴 复杂条件下火灾扑救和综合应急救援能力显著提升巴 应急救援主力军和国家队作用更加凸显。单兵保障、遂行保障、属地保障、跨区域保障等多元19、化保障模式进一步完善巴 打大仗、打持久战的保障能力全面提升。科技引领支撑作用更加凸显。注重科技创新赋能消防发展巴 优化整合消防科技资源巴 完善科技创新管理和激励机制巴 基础理论研 耙 把 究、防火灭火技术革新等取得突破巴 科技研发与实战应用有效结合巴 消防工作信息化应用水平明显提升。推进先进信息技术对火灾防控、作战指挥、队伍管理、公众服务系统的支撑保障巴 立足皑综合性、全灾种癌应急救援新常态巴 为建设新时代应急救援体系提供皑 快速机动、科学高效、精准安全癌 的应急通信保障。四、重点任务贯彻皑创新、协调、绿色、开放、共享癌的新发展理念巴 主动融入新发展格局巴 以推动全市消防事业高质量发展为主题巴20、 以消防资源要素配置为主线巴 以改革创新为根本动力巴 以满足人民日益增长的消防安全需要为根本目的巴 统筹经济社会发展和消防事业发展辩证关系巴 形成消防工作共建、共治、共享新格局巴 实现消防事业可持续发展巴 推进社会消防治理能力现代化巴 实现消防事业可持续发展。吧一笆 构建城乡消防安全风险防范体系耙跋 落实党政领导责任。将消防工作列入各级党委政府重要议事日程、经济社会发展总体规划和目标责任考核。完善消防工作考核评价体系巴 统筹整合、科学设定考核指标巴 加大消防工作在应急管理、社会治理、精神文明建设等考核中的权重。实现市政府消防安全委员会办公室规范化运行巴 全面落实在镇街区明确专人负责消防安全工作21、。进一步压实农村消防工作责任巴 重点明确镇街区和发改、公安、民政、农业农村等部门消防工作责任。坝跋 落实部门监管责任。贯彻落实爱山东省实施消防安全责任制 耙 耙 规定隘和爱昌邑市安全生产工作任务分工隘巴 进一步明确各有关部门消防工作职责。有关行业部门完善消防安全权责清单巴 依法依规履行行业消防安全监管职责。组织开展行业消防安全标准化管理达标创建工作巴 建立健全行业消防安全管理标准化体系。推进教育、民政、卫健、文旅等行业的消防安全管理达标创建。行业消防安全标准化管理有效落实巴 全市大型商业综合体消防安全标准化管理全面落地。霸跋 落实单位主体责任。社会单位牢固树立消防安全责任主体意识巴 全面落实消22、防安全风险隐患皑自知、自查、自改癌和公示承诺制度巴 健全完善消防安全管理组织、制度巴 每半年向社会公示查改结果巴 公开承诺本单位、场所不存在重大消防安全问题隐患。消防安全责任人、管理人定期参加消防安全岗位培训巴 做消防安全皑明白人癌。按照标准要求制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练巴提升自防自救能力。建强用好单位、社区微型消防站巴 配齐人员、装备、器材巴 并纳入消防救援指挥调度体系。罢跋 加快培育消防行业技能人才队伍。与高校探索建立联合培训机制巴 建立社会化消防人才成长通道。以各行业各单位专业人才队伍为依托巴 建立专兼职消防人才库。鼓励消防安全重点单位、火灾高危单位聘请注册消防工程师、职业消防23、经理人、消防中介服务机构等提供专业消防安全管理服务。加快皑消防设施操作员癌技能人才的培养巴 壮大中、高级消防职业技能人才队伍巴 尽快补齐消防设施操作员缺口。耙 坝 爸 跋 规范消防技术服务有序发展。推广应用皑消防维保监督系统癌 皑消防技术服务机构监管平台癌巴 在昌执业消防技术服务机构使用率达到耙 把 把 捌。将消防技术服务机构执业行为纳入皑双随机、一公开癌检查内容巴 加大对消防技术服务机构执业行为的监管力度。落实消防技术服务机构违法违规行为处理办法巴 火灾事故倒查消防技术服务机构责任。健全消防技术服务机构评分体系巴 引导消防技术服务行业规范、高效发展。白跋 提升公众消防安全素质。完善消防安全宣24、传教育体系巴 推动各级各部门和社会单位落实消防宣传教育责任。扎实推进消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭巴 开展形式多样的社会化消防宣传活动巴 大力开展示范单位创建工作。加大消防科普教育基地建设力度巴 吸引更多的群众参观见学。积极培育消防安全文化巴 鼓励社会力量参与消防文化宣传巴 提高消防文艺作品质量。适应新时代媒体融合发展巴 持续发挥新媒体宣传矩阵效应巴 形成集中宣传态势。柏跋 助力消防公益事业发展。加强消防志愿者组织建设、培训和管理巴 打造覆盖企业、农村、社区、学校的网格化志愿消防服务阵地。依托皑中国消防志愿者注册管理平台癌巴 壮大消防志愿者队伍巴消防志愿者人数达到全市总25、人口数的耙 捌巴 打造具有地域特色的消防志愿服务队巴 组织开展丰富多彩的消防志愿服务活动。吧二笆 建设完善城乡消防安全治理体系耙跋 加强消防安全综合治理。健全隐患治理联动机制巴 建设社会 耙 霸 联动共享资源平台巴 强化火灾隐患移送督办巴 依托市政府消防安全委员会办公室组建消防安全风险管控工作督导专班巴 建立完善火灾隐患皑发现、移送、查改、复查、督办癌闭环工作机制。完善火灾隐患挂牌督办、警示约谈、公开曝光、停业整改等跟踪督改机制巴 严防养患成灾。各镇街区及各有关部门每半年对本辖区、本系统消防安全形势进行综合分析评估巴 因情施策开展消防工作。依法落实消防产品质量监督管理责任巴 完善市场监管、消防26、公安、住建部门消防产品监管信息互相通报、联合执法机制。完善违法信息告知制度及执法信息反馈制度巴 增强部门联合执法合力巴 做好生产、销售、使用领域消防产品监督检查巴 形成全领域、全链条监管格局。坝跋 开展针对性火灾隐患排查整治。以消防专项整治为抓手巴 紧盯火灾高风险单位场所以及重大火灾隐患、区域性火灾隐患巴 深化重点行业领域火灾隐患治理。深化消防安全专项整治三年行动、消防安全大检查行动巴 建立常态化火灾隐患排查整治机制巴 结合经济社会发展和城乡建设实际巴 分步骤实施高层建筑、地下建筑、商业综合体、易燃易爆危险化学品场所等火灾高风险领域消防安全专项治理。聚焦光电电子、高端制造业、新能源新材料、医27、疗制造业等新兴产业巴 开展相应的风险研判和隐患排查整治。加强物流行业和电动自行车集中停放充电场所消防安全防控巴 从源头解决位置规划不合理、消防设施配套不齐全的问题。加强社区消防隐患改造巴优化安全防范对策措施巴 改造提升老旧小区、老旧街区和城中村等区域的消防设施水平巴 建设社区应急救援站巴 着力解决坝 把 把 爸 年耙 坝 月 耙 罢 霸 耙日前建成的老旧小区和周边区域消防基础设施老化、设防等级低、消防安全管理缺失等问题。霸跋 创新消防安全监管模式。深入落实部门联合皑双随机、一公开癌监管抽查机制巴 形成监管合力。推进消防救援站皑防消一体化癌勤务模式巴 全面推行消防救援站结合皑六熟悉癌开展防火检查28、消防宣传教育、轻微火灾登记、辅助执法等。健全完善皑专家查隐患癌工作机制巴 每年组织对风险隐患突出行业领域实施专项评估检查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域巴 实行全覆盖重点监管。对火灾高发场所、火灾高风险单位和消防安全皑黑名单癌企业开展靶向监管巴 加大消防监督检查力度和频次巴 构建更加科学的消防监管模式。罢跋 强化火灾事故倒查追责。按照爱潍坊市火灾事故调查处理规定吧试行笆 隘巴 对发生亡人和有重大影响的火灾事故巴 倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任巴 确保责任追究到位、整改措施到位。建立较大以上火灾事故调查处理信息通报和措施整改落实情况评估制度巴 29、评估结果及时向社会公开巴 强化警示教育。完善火灾和警情统计制度巴 推广应用火灾和警情统计系统巴 落实轻微火灾简易登记制度。爸跋 完善消防基层综合治理。推进防控力量向社区下沉、向村居延伸巴 实施网格化精准管理巴 细化职责分工巴 健全任务分配、绩效考核、隐患整改等工作机制。将消防安全纳入基层皑 多网合一癌 综合网格管理和镇街区综合执法队伍建设。依托城市提质工程、乡村振兴 耙 爸 等战略决策巴 同步推进消防安全管理、基础设施建设、群众素质提升等工作巴 提升基层消防安全治理能力水平。建强用好镇街区安全消防联调联战行动党支部巴 充实基层消防监督执法力量巴 压实镇街区消防工作责任巴 倡导公民参与消防治理巴30、 全面加强基层群众群防群治组织建设巴 创新火灾风险隐患社会化治理手段。白 跋 优化消防信用监管体制。推进消防安全信用体系建设巴 消防、财政、市场监管等部门加强信息共享巴 实现由行政手段为主向信用管理主导的转变。拓展消防信用体系建设应用巴 建立科学评价、信息共享和信用导向机制巴 将重大消防违法违规行为记入信用记录巴 依法实施部门联合惩戒败 将个人行为纳入加减分标准巴 将消防领域信用状况关联信用惠民政策。将企业消防安全管理标准化工作纳入消防诚信体系和行业部门年度考核体系中巴 敦促行业、企业落实消防安全责任。吧三笆 推动消防救援队伍转型升级耙跋 加强消防救援队伍正规化建设。推动各级消防救援队伍聚焦实31、战巴 坚持厉行法治的思想巴 把条令法规作为基本准绳巴 建立新型的指挥员和消防员关系巴 健全民主制度、拓宽民主渠道巴 增强基层内生动力和工作主动性。坚持皑为战抓管癌巴 落实皑两严两准癌 吧严格管理、严格要求、准军事化、准现役笆的建设要求巴 进一步规范战备秩序、训练秩序、工作秩序、生活秩序皑四个秩序癌 巴 加快构建全新的消防救援队伍管理体制。坝跋 促进消防救援人才队伍稳步发展。将消防救援队伍干部纳 耙 白 入党政领导干部培养培训范畴巴 依托本地高等院校、科研机构等巴探索合作共建机制巴 培养一批皑高精尖癌消防青年人才后备军。实施技能提升行动巴 加强创新型、应用型、技能型人才培养巴 壮大高水平和高技能32、人才队伍。加强消防智库建设巴 积极引进社会消防领域专家人才巴 建立市级防火检查、火灾调查、灭火救援、消防装备、信息通信专家库巴 充分发挥灭火救援决策咨询和技术支撑作用。到坝 把 坝 爸年巴 培养和造就与新时代消防救援工作相适应巴 数量充足、搭配科学、全面过硬、充满活力的消防救援人才队伍。霸跋 强化消防救援队伍职业保障体系建设。将消防救援队伍纳入各级党委政府、群团组织表彰奖励体系巴 建立工会、共青团、妇联等党委政府、群团组织的表彰奖励、表扬和典型宣传机制巴 常态化开展皑送奖到岗、送奖到家癌活动巴 努力提升国家综合性消防救援队伍职业荣誉巴 增强全社会对消防救援队伍的职业尊崇。按规定落实消防救援人员33、子女教育、家属随调随迁、参观游览、住房和医疗保障等优待政策。制定加强全市消防救援队伍职业荣誉体系建设意见巴 加强先进典型培树巴 制定先进典型三年规划。加强先进典型培树宣传巴 发挥先进典型示范引领作用。全面加强文明创建工作指导巴 支持消防救援队伍参加文明单位评选工作。支持鼓励文化艺术界人士参与创作消防文学、影视等文化作品巴 增强消防文化的亲和力和影响力。吧四笆 加快消防救援现代化指挥体系建设耙跋 提升应急救援指挥智能化水平。贯彻市政府爱 关于建立健全 耙 柏 应急救援力量联调联战工作机制的实施意见隘巴 落实党委、政府统一领导巴 应急管理部门统筹协调巴 综合性消防救援队伍主调主战巴各方应急救援力量34、密切协同的联调联战工作机制。开展消防智能接处警系统建设巴 围绕应急救援接警调度工作巴 利用人工智能、大数据平台等新兴技术巴 建设灾情地址自动定位、警情信息自动录入、战备值守遂行响应、作战力量精准调派、作战全程辅助提示、联动力量调度互通、前后信息协同共享、作战信息归档记录的消防智能接处警系统。坝跋 强化应急救援通信保障能力。立足跨区域联合作战和断路、断网、断电等极端复杂情况巴 打造适应皑全天候、全地域、全灾种癌 的通信保障体系。利用应急管理部专用霸 柏 把 邦伴 苯 频率资源巴 推进全市榜 板 磅应急指挥窄带无线通信网建设巴 实现作战指令传递高效畅通。市消防救援大队按照爱山东省消防救援队伍应急通35、信装备配备标准吧试行笆 隘 要求巴 完成关键通信装备配备。霸跋 优化消防执勤布防体系。将作战编成建设与执勤制度革新有机统一巴 科学评估辖区灾害事故风险巴 构建皑一域多站、单元合成、布防合理癌的皑蜂巢式癌消防站点布局。打造城区建成区皑 爸 分钟癌灭火救援圈巴 结合全市消防站建设规划巴 开展辖区主要灾害事故风险评估巴 优化消防站点布局巴 分区域建强编成科学高效、人员满额精锐、装备合理精良的特勤消防站、一级消防站巴 打造整建制出动、独立作战、增援攻坚的灭火救援专业中心站。围绕中心站灵活建设织密二级消防站、小型消防站巴 调度发挥镇街专职消防队伍、企业 耙 百 专职消防队伍实战效能巴 缩短作战半径巴 形36、成网格化快速响应体系。市消防救援大队完成规模结构和力量编成优化调整。建立健全联勤联训机制巴 加强国家综合性消防救援队伍与多种形式消防队伍、社会救援力量的共训共练和勤务联动巴 提高协同处置能力和应急处置水平。罢跋 建强综合应急救援尖兵力量。建强用好两个化工园区特勤消防站巴 打造处置危化品事故等急难险重任务的皑 拳头癌 力量。建强地震灾害救援队伍巴 调整组建轻型地震灾害消防救援专业队败 到坝 把 坝 爸年巴 按标准建成地震灾害救援队。建强抗洪抢险专业队伍巴 对照爱全省消防救援队伍抗洪抢险专业队伍建设实施方案隘 爱抗洪抢险排涝专业分队编成方案隘 爱抗洪抢险专业编队常规装备配备标准吧试行笆 隘 巴 建37、强抗洪抢险专业队伍巴 按标准配齐人员、车辆、装备。爸跋 推进多种形式消防力量建设。推动政府专职队巴 企业、村吧 社区笆专职队建设巴 鼓励、引导应急救援志愿者队伍发展巴 构建多元互补的消防救援力量体系。科学规划发展政府专职消防队伍巴 与皑国家队癌一体建设、同步发展巴 通过征招政府专职消防员补齐城市消防站执勤人员。按照市委、市政府印发的爱关于加强和改进消防救援工作的若干政策措施隘 吧潍发蔼 坝 把 坝 坝 矮 柏 号笆文件要求巴 提升政府专职消防员经费保障标准巴 落实事业编制岗位巴 完善退出保障机制巴健全职业荣誉体系巴 增强职业吸引力败 按照时间节点完成镇街区专职消防队伍建队及达标验收任务巴 并纳38、入全市消防调度指挥体系巴切实推进镇街区消防队伍规范化建设巴 形成覆盖城乡的灭火救援 耙 摆 力量体系。大力发展企业专职消防队伍巴 全面压实企业依法应建尽建专职消防队的法律责任巴 全市大中型石油化工企业按照国家标准建立专职消防队。白跋 加强社会消防力量建设。加强微型消防站和社区应急救援站建设巴 承担消防巡查、宣传培训以及初起火灾处置等基本公共安全职能。行政村、委托物业公司管理的社区全部完成微型消防站建设任务。到坝 把 坝 坝 年巴 消防安全重点单位以外的单位和除行政村、委托物业公司管理的社区以外的居民小区根据需求逐步建成。在老旧小区集中区域建设社区应急救援站巴 到坝 把 坝 爸 年巴 坝 把 把39、 爸 年以前建成且具备条件的老旧小区完成社区应急救援站建设任务。吧五笆 夯实公共消防基础设施建设耙跋 科学建立消防规划体系。以国土空间规划为基础巴 以消防事业规划为发展导向巴 着力打造多层次、全覆盖的消防规划体系。将消防事业规划纳入国民经济和社会发展计划败 编制修订消防空间类专项规划巴 明确消防站、消防供水、消防通信、消防训练基地和消防力量建设等内容败 将消防空间类专项规划按照国家、省市相关要求纳入国土空间规划体系。坝 把 坝 爸 年底前巴 全市坝 个全国重点镇、罢 个一般建制镇结合新一轮国土空间规划修编巴 适时编制修订消防专项规划吧 消防专篇笆。坝跋 优化城市消防站布局。按照爱城市消防站建设40、标准隘 巴 围绕满足社会经济和城市拓展要求的目标建设城市消防站。采用分散统筹规划模式巴 合理优化消防救援站布局巴 并按标准配齐人员、车辆 坝 把 和装备巴 建设满足综合救援需求的消防基础设施。坝 把 坝 爸 年巴 完成新建耙个普通消防站的目标。霸跋 全面加强市政消防水源建设。加快市政消防供水设施建设巴在供水能力不足和地震设防地区巴 建设市政消防水池等蓄水设施巴基本实现城市建成区消防水源和市政消火栓的全覆盖。利用江河湖海水库等天然水源巴 建设消防专用取水码头或引水设施。住建部门、供水企业加强市政消火栓和供水管网日常维护管理巴 确保完好率达到耙 把 把 捌。市政消火栓随市政道路同步建设巴 到坝 把41、 坝 爸 年巴 消防水源保障设施和市政消火栓建设补齐欠账巴 全市新建消火栓坝 坝 白 具。专栏 耙 佰 消防供水设施重点任务清单坝 把 坝 耙 年坝 把 坝 坝 年坝 把 坝 霸 年坝 把 坝 罢 年坝 把 坝 爸 年罢 爸罢 爸罢 爸罢 爸罢 白罢跋 加强消防车道建设。相关部门依法加强对新建、改建、扩建工程设计方案审查、验收吧备案笆等环节的把控力度巴 从源头杜绝消防车道不满足建设标准的问题。探索解决因停车难影响消防车通行的共性问题巴 采取逐步优化停车资源管理使用巴 建立完善弹性停车、错时开放、共享停车及老旧小区居民优惠停车等政策机制予以解决。建立健全执法联动机制巴 充分利用科技手段巴 严格依42、法查处堵占消防通道等停车行为巴 确保生命通道畅通。公共建筑及新建住宅小区全部按照规定标准设置消防车通道并逐一划线、标名、立牌巴 实行标识化管理。坝 把 坝 坝 年底前巴 结合老旧城区改造巴 按照皑一城 坝 耙 一策、一区一策癌 要求巴 完成老旧小区消防车通道治理。爸跋 改善乡村消防安全条件。推进乡村消防基础设施建设和维护管理巴 结合皑现代化农业农村建设工程癌中皑乡村基础设施癌 任务巴推进消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造。坝 把 坝 霸 年底巴 所有通自来水且市政给水管网管径符合要求的行政村建设市政消火栓等取水设施败 未通自来水或市政给水管网管径不符合要求的行政村要43、依托天然水源修建消防水池、水窖等储水设施。坝 把 坝 爸 年底前巴 每个村建设不少于耙 处消防加水点。新修农村公路、乡村道路满足消防车辆通行的要求巴 并不得设置影响消防车通行的石墩、限高等永久性路障。通过人居环境改造治理解决农村建筑耐火等级低、消防通道不畅通、防火间距不足、电气线路老化等问题。对皑老幼病残癌和贫困地区等火灾防控重点人群居住场所建档立卡巴 加强消防安全排查。在居民家庭、皑合用场所癌中推广独立式火灾报警装置及简易自动喷水灭火系统。因地制宜发展村级志愿消防队伍巴 配备手抬机动泵、水囊等简易灭火装备巴 开展针对性训练演练巴 满足自防自救基本需要。坝 把 坝 坝 年巴 每个行政村建成耙个44、微型消防站巴 有条件的建设专职吧 志愿笆 消防站。白跋 夯实化工园区消防安全基础。全市坝 个化工园区全部编制实施消防专项规划巴 按照标准同步加强消防站、市政消火栓建设。已建成的化工园区特勤消防站按照标准配齐车辆、装备器材及人员。综合统筹园区内政府专职消防队、企业专职消防队力量构成及分布巴 实现消防救援全覆盖。定期开展化工园区管理考核巴 将消防站、坝 坝 消防设施建设情况作为重要考核内容巴 强化考核结果应用。生产、储存易燃易爆危化品的大中型企业按照标准建成企业专职消防队。柏跋 规范电动自行车集中充电设施建设。各级各有关部门单位将电动自行车集中充电设施建设纳入旧城区改造和民生工程巴 统一规划、统一45、建设。推动已建成的住宅小区逐步完成电动自行车集中充电设施建设巴 并做好电动自行车集中停放场所新型消防设施和灭火技术的推广应用。自然资源和规划部门加强新建小区源头规划管理巴 将电动自行车集中停放和充电设施建设列入前置规划条件。住建部门根据规划设计要求巴 推动新建住宅小区建设电动自行车集中停放场所巴 同步设置符合相关技术标准要求且具备定时充电、自动断电、故障报警等智能安全充电设施。吧六笆 提升消防救援装备和战勤保障水平耙跋 优化消防装备结构。适应皑全灾种、大应急癌 灭火救援任务需要巴 深化装备建设评估论证巴 按照主战、辅战、增援三级分类巴 合理优化灭火、举高、专勤、保障类装备配备数量巴 成建制、成46、体系、成规模配齐装备。优先配备高性能、智能化和多功能的复合型装备巴 分级分类对装备进行统型巴 提升实用型高性能装备配备巴 提高装备的通用化、系列化、模块化水平。结合队伍实战需求巴 进一步丰富个人防护装备品类巴 推动防护装备适体率和实战性能不断提升。根据辖区灾害事故特点巴 有针对性加强特种灾害救援装备和攻坚装备配备巴 提高各类火灾扑救和特殊区域、复杂条件、极端环境下的救援 坝 霸 攻坚能力。针对高层建筑、大型综合体等火灾高风险场所巴 提高多功能城市主战、举高消防车等装备配备比例。配合特种灾害应急救援队伍发展巴 配齐配强抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援、紧急医学救援等专业装备。立足地47、理特征巴 按需配备近海、内河水域救援和冰雪灾害救援等专业装备。到坝 把 坝 爸 年巴 国家综合性消防救援队伍中特种灾害救援装备按需配齐。坝 罢 专栏 2：昌邑市“十四五”期间消防车配备规划表专栏 2：昌邑市“十四五”期间消防车配备规划表2025 年需配置总数量年需配置总数量2020 年底已配置数年底已配置数“十四五十四五”期间应新增数期间应新增数年度目标年度目标2021 年年2022 年年2023 年年2024 年年2025 年年灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消48、防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车灭火消防车灭火消防车举高消防车举高消防车专勤消防车专勤消防车18461043803402200100100001专栏 3：市“十四五“期间消防救援装备配备规划表专栏 3：市“十四五“期间消防救援装备配备规划表2025 年应配置数量（万套）2025 年应配置数量（万套）2020 年底已配置数（万套）2020 年底已配置数（万套）“十四五”期间应新49、增数（万套）“十四五”期间应新增数（万套）年度目标（万套）年度目标（万套）2021 年2021 年2022 年2022 年2023 年2023 年2024 年2024 年2025 年2025 年消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器50、材抢险救援器材消防员装备消防员装备灭火器材灭火器材抢险救援器材抢险救援器材1.02960.10720.08470.47120.03860.08470.55840.068600.111680.0137200.111680.0137200.111680.0137200.111680.0137200.111680.013720专栏 4：昌邑市“十四五”期间特种灾害救援装备配备规划表专栏 4：昌邑市“十四五”期间特种灾害救援装备配备规划表2025 年应配置数量（件/套）2025 年应配置数量（件/套）2020 年底已配置数（件/套）2020 年底已配置数（件/套）“十四五”期间应新增数（件/套）“十四51、五”期间应新增数（件/套）年度目标（件/套）年度目标（件/套）2021 年2021 年2022 年2022 年2023 年2023 年2024 年2024 年2025 年2025 年地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援地震地震抗洪及水域救援抗洪及水域救援60726825715735011146157624762476247624坝跋 提升消防救援应急保障能力。立足皑全灾种癌 灭火救52、援任务巴配备适应特种灾害作战的专业装备及大型工程机械等综合应急救援装备巴 强化皑攻坚战癌保障能力。针对皑全地域癌战勤保障目标巴 完善战勤保障建设巴 配齐人员及装备物资。依照皑全要素癌 战勤保障要求巴 健全物资保障、生活保障、卫勤保障、技术保障和社会联勤保障五大功能巴 形成模块化储备和模块化运输的战勤保障体系。霸 跋 完善应急救援联勤保障机制。建立健全党委、政府统一领导、应急物资保障领导小组统筹协调的应急物资管理保障体制巴 将应急救援物资保障纳入政府救灾物资调配序列巴 建立应急资源紧急征用和跨区域调配机制。建立健全社会联勤和物资共享储备机制巴 完善装备器材、灭火药剂和生活物资社会化存储、动态存储53、应急供应、售后服务响应和技术保障等社会化联勤保障模式巴 构建功能完善、技术先进、安全可靠、平战一体化的交通运输保障体系巴 实现应急救援物资的精准投放。吧七笆 推进消防科技创新发展耙跋 强化互联网疤技术运用。推进全市消防移动执法终端全面应用巴 实现执法一线录入、数据同步更新、执法全程跟踪巴 提升执法效率质量巴 强化执法全程网络化管理要求巴 提升执法透明度。利用网络平台巴 为社会公众提供便捷、高效的消防安全隐患举报投诉、办事访求过程查询、消防安全信息咨询、消防工作建议征集等服务。坝 爸 坝跋 开展消防领域关键技术研究。着眼适应皑全灾种、大应急癌 灭火救援任务需求巴 提升针对特种灾害及特殊场所的灭54、火救援能力巴积极开展火灾特性基础研究及新型灭火技术研究巴 鼓励社会单位共同推进新型灭火技术研究和成果转化应用。开展火灾调查相关技术研究巴 联合高校、企业和社会专业技术机构巴 对电气火灾、新能源汽车火灾等开展火灾事故致因机理研究巴 为火灾现场调查提供技术支撑。提高火灾调查装备科技水平巴 加强火灾调查专业技术人才培养巴 建立火调专业人才队伍。霸跋 推动智慧消防建设。将皑智慧消防癌深度融入皑智慧城市癌建设巴 形成政府牵头、消防主导、多方参与、可持续发展的健康发展格局。建立城市消防大数据库巴 对接其他行业部门监管数据巴 汇聚融合数据资源巴 实现数据互通、信息共享。推广应用物联感知技术巴 建立消防安全物55、联感知体系。推进皑互联网疤监管癌模式巴 依托皑潍坊市防消一体化实战应用平台癌开展消防安全远程监管巴 实时监控单位消防安全状况巴 督促社会单位落实消防安全主体责任巴 推行实地检查和在线远程监控相结合的皑智慧消防癌监管模式。继续完善消防维保监督系统巴 规范消防维保机构执业行为巴 提升社会单位自动消防设施完好率。综合运用各类皑智慧消防癌感知数据进行分析预警巴 使火灾防控工作更具科学性和针对性巴 为消防安全布局、消防给水、消防队站、装备建设等规划提供科学依据。五、保障措施吧一笆强化责任落实。健全由政府领导牵头的消防安全工作协 坝 白 调机制巴 加强对本规划实施的组织领导巴 分解落实规划的主要任务和目标56、指标巴 出台配套政策措施。完善年度工作计划与规划衔接机制巴 加强工作统筹巴 保障规划建设目标、任务和重点项目顺利实施。吧二笆加大经费投入。按照事权与支出责任相适应的原则巴 各级按照国家划定的支出责任将本级应承担的支出纳入财政预算巴 统筹资金使用巴 整合优化资源巴 形成政策合力。吧三笆强化监督评估。建立健全规划实施评估制度巴 将规划任务落实情况作为对部门和地方工作督查的重要内容。适时组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估巴 分析实施进展情况、存在问题并提出改进措施巴 及时公布进展情况报告。要加强对全市落实规划情况的监督检查。吧四笆广泛宣传发动。各级各部门要深入学习领会皑十四五癌消防事业发展规划巴 理解掌握规划的指导思想、发展目标、主要任务及相关要求巴 积极开展形式多样的宣传活动巴 形成全社会学习贯彻皑十四五癌 消防事业发展规划的良好氛围。坝 柏