1、“”2021-2025丰宁满族自治县农业农村局2021 年 9 月前言前言农业现代化指由传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学的基础上，用现代科学技术和现代工业来装备农业，用现代经济科学来管理农业，创造一个高产、优质、低耗的农业生产体系和一个合理利用资源、环境友好的、实现高效转化的农业生态系统。农业现代化是我国乡村振兴战略的主要目标之一。习近平总书记强调，乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，要深入理解乡村振兴战略的重要意义，以乡村振兴战略推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展；乡村振兴战略的总目标是推进农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产2、业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，推进农业农村现代化，就是要使农业农村发展起来，生态、乡风、治理等方面同步提升。丰宁满族自治县是环首都经济圈重点县之一，县域面积辽阔，自然资源丰富，农业发展基础较好，“十四五”时期是精准脱贫任务按期完成与乡村振兴战略有效衔接的关键历史节点，深刻认识并准确把握国内形势新变化新特点，科学编制并有效实施现代农业发展“十四五”规划，对于推进我县农业农村现代化、全面实施乡村振兴具有重大现实意义和深远历史意义。I目录目录第一章第一章 规划概述规划概述.1第一节 规划背景与意义.1第二节 规划依据.2第三节 规划原则.3第四节 规划范围与期限.5第二章第二章 发3、展基础与环境发展基础与环境.6第一节“十三五”农业现代化发展主要成就.6第二节“十四五”农业现代化发展环境分析.9第三章第三章 发展思路和目标发展思路和目标.14第一节 指导思想.14第二节 总体思路.14第三节 发展目标.16第四章第四章 现代农业发展格局现代农业发展格局.19第五章第五章 大力推动大力推动“三区两河三区两河”农业主导产业发展农业主导产业发展.20第一节 发展思路.20第二节 发展目标.20第三节“两牛”（肉牛、奶牛）产业布局.21第四节 设施果药蔬产业布局.22第五节 杂粮产业布局.25第六节 重点项目建设.25II第六章第六章 持续优化农业产业链，实现多元化发展持续优化农4、业产业链，实现多元化发展.31第一节 林果产业发展.31第二节 生猪产业发展.33第三节 肉羊产业发展.35第四节 肉鸡产业发展.36第五节 渔业产业发展.38第七章第七章 深入推进农业全产业链融合发展深入推进农业全产业链融合发展.39第一节 深入推进产加销一体化.39第二节 强化产业市场体系建设.40第三节 大力推进农产品加工转型升级.40第四节 加快建设冷链仓储物流设施.41第五节 创新农产品流通方式.41第六节 培育新产业新业态.42第七节 品牌围绕“承德山水”区域公用品牌建设.43第八章第八章 推进推进“两品一标两品一标”建设，打造有机农业园区建设，打造有机农业园区.45第一节 加快有5、机农业认证，打造有机农业园区.45第二节 做好绿色食品认证.46第九章第九章 推进农业产业化经营，推动休闲农业发展推进农业产业化经营，推动休闲农业发展.48第一节 积极推进农业产业化经营.48第二节 推动休闲农业发展.50第十章第十章 夯实现代农业基础，加快节水农业发展夯实现代农业基础，加快节水农业发展.53第一节 推进高标准农田建设.53III第二节 加快农业机械化发展.56第三节 加快农业节水种植结构调整.59第十一章第十一章 构建生态宜居新风貌，打造乡村振兴示范区构建生态宜居新风貌，打造乡村振兴示范区.62第一节 全域提升人居环境品质建设.62第二节 全力推进云雾山乡村振兴示范区建设.66、4第三节 加大生态环境治理力度.67第四节 强化科技支持与人才队伍建设.71第十二章第十二章 加强质量安全监管，促进安全体系建设加强质量安全监管，促进安全体系建设.72第一节 完善农产品质量安全监管体系.72第二节 加强基层动物防疫体系建设.73第三节 加强农业综合行政执法体系建设.73第四节 建立农业保险体系.74第十三章第十三章 深化农村土地制度、集体产权制度改革深化农村土地制度、集体产权制度改革.75第一节 坚持和完善农村基本经营制度.75第二节 深化农村集体产权制度改革.75第十四章第十四章 强化规划实施保障，健全规划推进机制强化规划实施保障，健全规划推进机制.77第一节 加强组织领导7、.77第二节 完善规划体系.77第三节 强化项目支撑.77第四节 健全考核机制.78附表附表 1.79附表附表 2.80丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）1第一章 规划概述第一节第一节 规划背景与意义规划背景与意义“十四五”是中国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，对我国农业现代化发展具有重要的意义。党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018 年中央一号文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化8、构建乡村治理新体系、提高农村民生保障水平、打好精准脱贫攻坚战、强化乡村振兴制度性供给、强化乡村振兴人才支撑、强化乡村振兴投入保障、坚持和完善党对“三农”工作的领导等方面进行安排部署；2019 年中央一号文件提出全面推进以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业，实施数字乡村战略等农业现代化发展以及农村人居环境整治方面的举措；2020 年中央一号文件提出支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，加强绿色食丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（209、21-2025 年）2品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。十九大报告、中央一号文件的相继出台为丰宁未来农业发展提供了重要的发展方向和指引。“十四五”时期为适应新时代、新阶段、新形势、新任务的发展要求，编制好符合丰宁实际的现代农业发展规划，能够有效推动农业强、农村美、农民富，对于城乡统筹、协调发展和构建和谐社会，助力新时代丰宁农业发展具有重大的战略意义和现实意义。第二节第二节 规划依据规划依据1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要；2.中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的10、意见（2020 年 1 号文）；3.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年 1 号文）；4.全国乡村产业发展规划（20202025 年）；5.“十四五”全国农业绿色发展规划；6.“十四五”全国种植业发展规划；7.“十四五”全国农业农村科技发展规划；丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）38.河北省做大做强农业优势特色产业行动方案（2019-2022 年）；9.河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；10.河北省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；11.承德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五11、年远景目标纲要；12.丰宁满族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要。第三节第三节 规划原则规划原则一、城乡统筹，整体推进一、城乡统筹，整体推进按照统筹城乡经济社会发展的要求，以繁荣农村、提升农业、富裕农民、优化生态、拓展功能为目标，着力推进城乡发展规划、基础设施建设、公共服务和社会管理的一体化建设，整合城乡要素资源，推进优化配置，实现城乡优势互补，促进公共资源在城乡之间均衡配置，实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设相互支撑、协调发展的新格局。二、稳粮增收，提质增效二、稳粮增收，提质增效认真落实新形势下国家粮食安全战略新要求，把确保粮食综合生产能力稳定放在现代农业12、发展的首位。开展绿色增丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）4产增效模式攻关，加强农业物质技术装备，推进生态高标准农田建设，实施耕地质量和农业生态环境保护。保证粮食和重要农产品产能稳定，产量不降低，质量有提高，供给有保障。三、创新驱动，转变方式三、创新驱动，转变方式坚持改革创新，推进农村土地制度、农业经营体制机制、农村集体产权制度等各项改革，破解现代农业发展体制机制瓶颈，增强现代农业发展活力。四、示范带动，规模经营四、示范带动，规模经营加强基础设施建设，解决规模经营户无力投入问题。加大财政投入，整合项目资金，向规模经营大户倾斜。进一步加大扶持力度，积极培育土地流转新13、型市场主体。拓宽对土地流转规模经营大户、合作社的放贷渠道。创新完善农业保险政策，化解规模经营风险。大力发展农业适度规模经营，提高农业集约化生产水平。五、生态环保，循环利用五、生态环保，循环利用高度重视生态文明建设，严格控制农业面源污染，注重水环境保护，强化农村和农业生态环境保护。提高农作物秸秆的综合利用水平，以增绿、兴水、治污为重点，加强自然生态系统修复和环境保护，把推进城镇化与生态文明建设结合起来，建设一批高质量农业观光示范园（区），培育一批丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）5服务好、有特色的农家乐，打造一批新型农村社区。第四节第四节 规划范围与期限规划范围与14、期限规划范围：丰宁满族自治县全域，总面积 8765 平方公里。规划期限：基期年为 2020 年，规划期限为 2021-2025年。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）6第二章 发展基础与环境第一节第一节“十三五十三五”农业现代化发展主要成就农业现代化发展主要成就“十三五”以来，在县委、县政府的坚强领导下，各级党委政府和农业部门，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，认真贯彻落实一系列强农惠农富农政策，不断深化农村改革，加大“三农”投入，农业和农村经济稳定发展，农业综合生产能力进一步提升，农业产业化发展步伐明显加快。一、农业综合生产能力系统提升一、农业综合生产能力系15、统提升丰宁满族自治县紧紧围绕承德市“一环六带”产业发展布局，依托县域产业优势，扎实做好种植结构调整，推动各类优势特色产业发展，农业产业发展渐入佳境。其中有机小米认证面积达到 1 万亩，年产量约 0.15 万吨，年销售额达到0.6 亿元；同时形成肉羊、生猪、肉牛共同发展的养殖产业集群，常年存栏量分别达到 32 万只、12 万头、17 万头；奶牛 500 头规模养殖场数量占比从 2015 年的 26.6%上升至34.7%；蔬菜种植面积达到 15 万亩，总产量 56 万吨，总产值达到 7 亿元。二、农业产业化经营水平显著提高二、农业产业化经营水平显著提高“十三五”期间丰宁满族自治县加快优质特色农产品16、基地建设，农业产业化经营呈现出良好的发展态势。龙头企业的丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）7数量、规模和实力，农业产业化科技水平和农产品精深加工水平均稳步提升，农产品市场竞争力和农业产业化带动能力显著提高。目前丰宁满族自治县市级以上农业产业化重点龙头企业达到 53 家，其中国家级 1 家，省级 12 家，市级 40家，资产总额达到 42.27 亿元，实现销售收入 22.41 亿元。有 13 家企业拥有注册商标，有 11 家企业获得有机认证证书。三、产业联合体建设实现新突破三、产业联合体建设实现新突破积极组织丰鑫、乐拓牧业、平安高科、国营鱼儿山牧场农工商联合公司等17、核心企业与上下游相关企业、合作社和家庭农场，申报省级生猪产业化联合体和市级肉羊产业化联合体、菊苣产业化联合体、承德生态农业产业化联合体。产业联合体建设实现新突破，丰宁满族自治县市级以上产业化联合体 4 家，其中省级 1 家。四、品牌建设不断强化四、品牌建设不断强化始终大力培树农业品牌，通过有机“双创”，形成了“黄旗小米”县域公用品牌。品牌建设不断强化，丰宁满族自治县已拥有中国驰名商标 2 个（缘天然、维乐夫）、国家地理标志保护产品 1 个（黄旗小米）、生态原产地 2 个（菊粉、野生杏仁粉）、河北省著名商标 3 个（九龙醉、满鑫、绿洲药业）。五、农产品质量安全水平进一步提高五、农产品质量安全水平18、进一步提高丰宁满族自治县农产品质量安全监管制度不断完善，农丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）8产品质量安全监管能力不断增强。已建立农产品质量安全监管体系，并推行质量安全追溯制试点。安全农产品保障充足，抽检合格率保持高位，农产品监督抽查合格率达到 85%；农产品生产经营主体抽检覆盖面达到 90%。六、持续深化农村土地制度改革六、持续深化农村土地制度改革持续推进农村土地“三权”分置改革，坚持集体土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权。积极探索农村承包地确权登记颁证成果在调解矛盾纠纷、开展土地流转、完善补贴政策、落实征占补偿、抵押担保方面提供重要依据。引导土地经营19、权向新型农业经营主体集中，已发展多种形式适度规模经营，新增流转土地 8 万亩，建立起土地承包经营权登记制度。七、农村居民收入较快增长七、农村居民收入较快增长“十三五”以来，丰宁满族自治县实施一系列促进农民增收政策措施，农民收入实现较快增长。2020 年农村常住居民人均可支配收入 10596 元，比上年增长 11.5%；2020 年全县城镇居民可支配收入 28500 元，比上年增长 10.5%。农民居民收入增速高于城镇居民收入增速。八、脱贫攻坚取得全面胜利八、脱贫攻坚取得全面胜利脱贫攻坚决战决胜。以精准扶贫、精准脱贫为主线，举全县之力，攻坚克难，矢志奋斗，174 个贫困村全部出列，丰宁满族自治县20、现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）913.3 万贫困人口稳定脱贫，全面打赢了脱贫攻坚决战。聚焦“两不愁三保障”，贫困户扶贫产业达到全覆盖，实现了学有所教、病有所医，确保了住房、饮水安全，农村人居环境、生产条件、公共服务等发生历史性变化。连续三年在省级考核验收中达到“好”的档次，易地扶贫搬迁工作入选全国典型案例和成效显著县，县城安置区被评为国家级美丽搬迁安置区。第二节第二节“十四五十四五”农业现代化发展环境分析农业现代化发展环境分析一、机遇与优势一、机遇与优势（一）（一）“五期交汇五期交汇”为农业农村高质量发展孕育新机遇为农业农村高质量发展孕育新机遇党的十九大报告指出，我国经济21、已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。作为高质量发展的重要任务和重点领域，农业农村高质量发展既是实现农业农村现代化、全面建成社会主义现代化强国的必由之路，也是破解“三农”发展系列难题、实现乡村全面振兴的必然要求。尤其是当前正处于全面建成小康社会如期实现，第二个百年目标建设需顺期开局交汇过渡，精准脱贫任务需按期完成与乡村振兴战略有效衔接，农业供给侧结构性改革需适期深化的关键历史节点，“五期交汇”为科学谋划、顺利推进“十四五”时期农业农村高质量发展孕育新机遇。（二（二）“三大驱动三大驱动”（市场驱动力市场驱动力、消费驱动力消费驱动力、技术驱技术驱丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-22、2025 年）10动力）为农业农村发展提出新要求动力）为农业农村发展提出新要求近年来，农村新产业、新业态、新模式发展迅速，尤其是随着新消费的崛起，居民消费结构升级加快，以休闲农业和乡村旅游为例，已由原来的单纯休闲旅游，逐步拓展到文化传承、生态涵养、农业科普等多个方面，休闲农业成为城市居民休闲、旅游和旅居的重要目的地，市场和消费驱动力不断增强。以大数据、云计算等科技进步为主要支撑的数字化和数字经济，在推动流通模式变革创新、提升消费者参与度和体验感、促进供给侧和需求侧对接等方面的驱动力不断增强。（三）（三）地理区位优越为丰宁农业的发展带来了机遇地理区位优越为丰宁农业的发展带来了机遇丰宁满族自治县位23、于“两省一市”交界处，是京津冀与内蒙古联系的门户城市；丰宁满族自治县与北京怀柔区相连，是北京的北大门、后花园，区位优越。随着京津冀协同发展、东西部扶贫协作等重大战略和重大举措的实施，将出台一系列政策措施，促进农产品消费需求，为加快丰宁农业结构调整，大力发展特色农业产业带来难得的市场机遇。（四（四）自然条件良好自然条件良好、特色资源丰富为生态农业的发展特色资源丰富为生态农业的发展提供了优势提供了优势丰宁满族自治县位于河北省北部，分坝上、接坝、坝下三个地貌单元，境内主要有潮河、牤牛河等水系，农业发展丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）11基础较好；气候属中温带半湿润半24、干旱大陆性季风型高原山地气候，春季风多干旱，夏季湿热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，空气质量位于全省前列。温、光、水、热自然资源丰富，适宜小米、大豆、燕麦、蔬菜等各类农作物和动植物的生长繁育。丰宁满族自治县生产经营的产品有奶制品、菊粉、杂粮、脱水蔬菜、肉类等十五大类上百个品种。具有平安高科、丰鑫实业、爱尚羊、黄旗皇等一批投资规模大、带动能力强、市场前景好的龙头企业，辐射和带动能力进一步增强，其中丰鑫生猪屠宰加工厂被国家商务部、河北省商务厅评为一级生猪屠宰加工厂，认定为国家储备肉承储企业。二、挑战和不足二、挑战和不足（一）（一）资源环境硬约束与生产发展矛盾日益加剧资源环境硬约束与生产发展矛盾日25、益加剧随着工业化、城镇化的快速推进，耕地面积逐年减少，水资源日趋紧张。全球气候变暖，异常天气频率增加，农业面源污染防控和农业资源保护亟待加强，农业现代化发展面临的资源环境约束加剧。在继续保持丰宁满族自治县经济中高速增长的同时，如何通过农业自身的布局、结构调整来减轻经济发展对农业生态环境的负面影响，如何发挥农业的生态平衡、环境修复功能来实现农业对丰宁满族自治县经济持续发展的基础性生态服务支撑，这是丰宁满族自治县农业现代化发展面临的重大挑战。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）12（二（二）城乡资源要素配置不均衡与农村公共服务欠账并城乡资源要素配置不均衡与农村公共服务26、欠账并存存城乡资源要素配置的市场化机制发育尚不充分，尤其是在农村土地制度改革和集体产权制度改革等方面的滞后，直接影响到城乡资源要素的自由流动、平等交换和优化配置，导致乡村发展内生动力不足。丰宁满族自治县劳动就业、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的短板明显，与城乡基本公共服务均等化的要求相比，还有较大的提升空间。“十四五”时期健全城乡要素配置机制和补齐短板是我县社会经济发展的重要任务之一。（三）（三）农业产业发展不均衡农业产业发展不均衡丰宁满族自治县已形成以杂粮、蔬菜、中药材、奶牛、肉牛、肉羊等为主导的特色农业产业，同步发展食用菌、生猪、林果、肉鸡、渔业等传统农业产业。但农业产业发展并不平衡，27、主要在于基础配套设施条件相对较差，产业链短，多为初级产品，市场竞争能力差；部分产业龙头企业少，示范带动作用不强；规模化、集约化生产程度低，生产技术水平有待进一步提高；缺乏足够的资金投入，发展后劲不足；基地认证和品牌建设相对滞后，产品知名度有待进一步提高。（四）（四）发展方式较为粗放与产业链条延伸不充分并存发展方式较为粗放与产业链条延伸不充分并存产业发展方式较为粗放，丰宁满族自治县农业产业标准丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）13化、集约化水平不高，农产品以初加工为主，精深加工滞后，附加值低，缺乏精品名品。产业链条延伸不充分，第一产业向后端延伸不够，农业与旅游、教28、育、文化、健康养老等产业的功能互补和深度融合还有待挖掘，农业的科技教育、文化传承和生态环境保护等附加功能需要进一步开发、拓展和提升。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）14第三章 发展思路和目标第一节第一节 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入领会落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实中央农村工作会议、中央 1 号文件要求和省委省政府“三农”工作部署，坚持农业农村发展总方针，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为制度保障，坚持质量兴农、绿色兴29、农、品牌强农，深化农业农村融合、一二三产业融合、城乡融合，在供需匹配、要素配置、投入产出、公共服务、乡村治理等方面加快质量变革、效率变革、动力变革，实现农业农村更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为 2035 年基本实现农业农村现代化奠定良好基础。第二节第二节 总体思路总体思路“十四五”时期，丰宁满族自治县农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新发展理念，按照加快农业农村现代化的目标要求，持续推动农业高质量发展，持续推进农村人居环境改善，持续深化农业农村领域改革，持续建设乡村治理体系现代化，到 2025 年，丰宁满丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2030、21-2025 年）15族自治县从农业大县向农业强县实现重大转变，大力发展潮河、滦河农业产业带和坝上、接坝、坝下农业发展区；做大做强“两牛”（肉牛、奶牛）、设施果药蔬、杂粮等农业产业，传统农业生产方式实现根本变化，传统农村向美丽乡村实现重大变化，乡村振兴实现突破性进展，为全面建设“新时代美丽丰宁”夯实根基。一是现代农业产业体系基本形成。特色生态高效农业和现代都市型农业生态支撑区基本成型，“两带三区”全面发力，打造农业龙型经济，全面提升农业质量效益和竞争力，形成以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为引领的现代农业发展新格局。二是美丽宜居乡村格局基本形成。推进农村生产、生活、生态建设，着力推动31、城乡基础设施和公共服务一体化建设、均等化供给，建成一批示范带动力强、有影响力的乡村振兴示范村和示范区（带）。三是乡村治理体系基本形成。健全完善村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动农村基层党组织建设全面进步，构建“五位一体”治理新机制。推行“四议两公开”工作法，广泛开展文明村镇创建，平安乡村、法治乡村建设。引导管理服务向农村基层延伸，乡镇服务能力全面提升，加快形成共建共治共享的社会治理格局。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）16四是城乡融合态势基本形成。全面推动农村土地制度改革取得重要突破，巩固扩大土地制度、集体产权制度改革成果应用。推动农民合32、作社、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体高质量发展。加大补齐农村基础设施和科教文卫发展短板，不断完善城乡融合发展的体制机制和政策体系，激活农村各类资产资源，全面激发农村发展活力。第三节第三节 发展目标发展目标围绕农业农村现代化总目标，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推动，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，抢抓京津冀协同发展机遇，依托潮河、滦河农业产业带和坝上、接坝、坝下农业发展区，大力发展“两牛”（奶牛肉牛）、设施果药蔬、杂粮等农业产业链，加强农产品深加工，深入推进“中央厨房”等高端农业产业发展，建设现代农业强县。到 2025 年，“五化一融”（农村产业现代化、农村生态33、现代化、农村文化现代化、乡村治理现代化、农民生活现代化和城乡融合发展体制机制）的框架体系基本形成，农业农村现代化取得重大成果；到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。表表 3-1 丰宁满族自治县丰宁满族自治县农业现代化指标表农业现代化指标表指标指标2020 年（基期年）年（基期年）2025 年（目标年）年（目标年）一、杂粮1.燕麦种植面积（万亩）13352.胡麻种植面积（万亩）12丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）17指标指标2020 年（基期年）年（基期年）2025 年（目标年）年（目标年）3.有机小米种植面积（万亩）11.5二、蔬菜34、1.露地蔬菜（万亩）1315.52.设施蔬菜（万亩）233.总产量（亿公斤）5.674.蔬菜总产值（亿元）7105.食用菌总规模（万棒）110015006.食用菌总产量（万吨）0.751.27.食用菌总产值（亿元）0.560.9三、中药材种植1.种植面积（万亩）2.152.总产量（万吨）0.323.总产值（亿元）1.43四、奶业1.奶牛存栏（万头）1.12.32.500 头规模养殖场数量占比（%）36603.生鲜乳产量（万吨）4.394.泌乳牛平均单产（吨）7.99.25.养殖场信息化智能化管理占比（%）20306.粪污处理设施配建率（%）951007.乳制品年产量（万吨）2.888.乳制品年35、产值（亿元）3109.乳品生鲜乳乳蛋白率（%）3.163.210.生鲜乳乳脂肪率（%）3.683.811.乳制品抽检合格率（%）99.399.5五、生态养殖1.生猪（1）存栏量（万头）1215（2）出栏量（万头）1822（3）规模化养殖场（个）45512.肉羊（1）存栏量（万头）3137（2）出栏量（万头）2226（3）规模化养殖场（个）70803.肉牛（1）存栏量（万头）1720（2）出栏量（万头）610（3）规模化养殖场（个）80100丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）18指标指标2020 年（基期年）年（基期年）2025 年（目标年）年（目标年）（4）粪污36、治理率（%）9093（5）占地 100 亩肉牛交易市场 1 个引进投资商投入使用六、农业基础设施1.高标准农田建设规模（万亩）152.农机作业合作社（个）24323.规模较大农机作业合作社36七、农产品质量安全1.农产品监督抽查合格率（%）85982.农产品生产经营主体抽检覆盖率（%）90100八、农业产业发展1.新增县级以上龙头企业（个）2102.农业合作社数量（个）6387383.家庭农场数量（个）1111614.村级经济合作组织（个）310310九、农业环保1.养殖粪污综合利用率（%）90932.秸秆综合利用率（%）93983.农药施用量零增长4.化肥施用量零增长5.地膜回收率（%）8537、90十、有机农业1.有机农业园区（个）34602.有机认证面积（万亩）12253.有机奶牛认证（万头）0.054.有机奶认证（吨）20005.有机蔬菜认证面积（万亩）01.5丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）19第四章 现代农业发展格局规划形成“两带三区三链两带三区三链”的县域现代农业发展格局。两带：潮河、滦河农业产业带潮河、滦河农业产业带。三区：坝上、接坝、坝下农业发展区坝上、接坝、坝下农业发展区。三链：“两牛两牛”（肉牛、奶牛（肉牛、奶牛）、设施果药蔬、杂粮三大设施果药蔬、杂粮三大农业产业链农业产业链。图图 4-1 丰宁满族自治县丰宁满族自治县现代农业发展格38、局图现代农业发展格局图丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）20第五章 大力推动“三区两河”农业主导产业发展第一节第一节 发展思路发展思路坚持高端定位、龙头基地并举、科技品牌引领、质量安全优先，做强丰宁现代有机农业品牌。根据坝上、接坝、坝下地区和“两河”流域不同自然禀赋，全力打造“两牛”（肉牛、奶牛）、设施果药蔬、杂粮等产业。发展壮大食品加工产业，加快构建产加销一体化产业链条。用好“承德山水”平台，对接国内知名电商平台，大力推广简爱酸奶、维乐夫菊粉、黄旗小米等农业品牌，培育一批驰名商标和地标产品。第二节第二节 发展目标发展目标按照“两河”流域不同自然禀赋，分区域调整39、产业结构，全力打造“两牛”（肉牛、奶牛）、设施果药蔬、杂粮三大产业布局，在三大产业中重点发展有机农业，通过有机农业的发展为“两河”流域治理提供保障。到 2025 年，有机蔬菜认证面积达到 1.5 万亩，发展有机中药材种植 1 万亩，菊苣种植规模达到 2 万亩；发展有机燕麦种植达到 3 万亩，有机小米种植达到 1.5 万亩；有机农业园区达到 60 个、有机认证面积达到 25 万亩；肉牛规模养殖场达到 100 个，实现肉牛存栏 20万头，出栏 10 万头，生产总值达到 18 亿元；奶牛存栏达到2.3 万头，泌乳牛平均单产达到 9.5 吨，生鲜乳产量达到 9.2丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规40、划（2021-2025 年）21万吨，乳制品年产量 8 万吨，乳企年产值 10 亿元，有机奶牛认证数量达到 500 头，有机奶认证达到 2000 吨。第三第三节节“两牛两牛”（肉牛、奶牛）产业布局（肉牛、奶牛）产业布局一、奶牛产业一、奶牛产业（一）总体布局坚持绿色发展导向，以大阁镇、土城镇、五道营乡、鱼儿山镇奶牛产业带为重点区域，以朴诚牧业承德有限公司、倍斯特农业开发有限责任公司、福贵奶牛养殖专业合作社等龙头企业为引领，强化精准饲喂、精细化管理，提升养殖水平，努力向省级现代奶业集聚区跨跃。（二）发展重点加快牧场改造升级，推进朴诚牧业有机牧场建设进度，增加奶牛存栏量。以朴诚乳业承德有限公司为龙头41、，不断拓宽生鲜乳销售渠道，积极研发新产品，打造国内、国际知名品牌和拳头产品。在坝上地区充分发挥天然草场、原生态优势，打造坝上草原牧区高端绿色奶源基地，积极创建生态、绿色、有机乳品品牌。二、肉牛产业二、肉牛产业（一）总体布局发展特色肉牛母牛繁育养殖区。发展特色肉牛母牛繁育养殖区。以草原乡、万胜永乡、苏家店乡、四岔口乡、小坝子乡、大滩镇、外沟门乡、鱼儿丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）22山镇、窟窿山乡 9 个乡镇为重点发展特色肉牛母牛繁育区，推进品种改良和基础母牛扩群提质工作，扩大基础母牛饲养量。大力发展肉牛舍饲育肥大力发展肉牛舍饲育肥。在五道营乡、石人沟乡、凤山42、镇重点发展大型现代化肉牛育肥基地。（二）发展重点一一是探索肉牛产业发展新模式是探索肉牛产业发展新模式。引导社会资本开展肉牛养殖，发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司(农民合作社)+农户(家庭农场)”等方式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”、“投母收犊”等产业发展模式，推动企业与农户形成稳定的产业联合体。二二是完善产业发展链条是完善产业发展链条。发挥我县肉牛养殖优势，筹建肉牛交易市场，引进肉牛屠宰场和牛肉深加工企业，完善构建基础母牛供应链、产业链、物流链和价值链，形成一二三产融合、上下游紧密协作的生产经营群体，提升肉牛市场竞争力。第第四四节节 设施果药蔬43、产业设施果药蔬产业布局布局一、蔬菜、瓜果产业一、蔬菜、瓜果产业（一）总体布局结构丰宁满族自治县果蔬产业形成“一区两带”总体发展布局，即：坝上露地蔬菜产业区和坝下牤牛河、潮河设施果蔬丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）23综合产业带。总体发展思路为“一稳双提”，即：稳定露地菜面积，提高设施果蔬比重，提高产品品质。围绕“补短板、强链条、创品牌、促提升”的目标，以延伸产业链、加快单品园区建设、创建区域品牌为发展重点，强化科技支撑，培育壮大龙头企业；改善基础设施水平，建设特色优势产园区；大力发展有机果蔬，提升丰宁品牌。（二）发展重点沿两河流域打造节点，以点连线，以线扩面发44、展模式。在棚室建设，仓储、冷链物流，老旧棚室提升，有机园区建设。夯实质量标准，推进绿色、有机、地标产品认证。持续开展品牌宣传推介，推进区域公用品牌、企业品牌、产品品牌三位一体协同发展。（三）分区发展规划坝上地区坝上地区：以“稳面积、调品种、促节水、提品质”为总体策略，稳定坝上露地蔬菜，以大滩、鱼儿山为中心打造“叶菜类之乡”，在有机质提升和市场拓展上不断加大扶持力度，扩大有机蔬菜种植面积。依托坝上地区露地菜规模优势，谋划建设净菜加工厂、冷链仓储等设施，补齐产业链条的短板，增加产品附加值，提升菜农抵御市场波动风险能力。接坝地区接坝地区：重点发展精细菜基地，以接坝地区四岔口乡、丰宁满族自治县现代农业45、发展“十四五”规划（2021-2025 年）24苏家店乡为主积极引导农民种植荷兰豆、豆角等易管理低耗水蔬菜。潮河潮河、牤牤牛河牛河区域区域：重点发展设施果蔬产业，重点打造以牤牛河川选将营乡为中心的“硬果番茄之乡”产业带，和以潮河川黄旗镇、土城镇、将军营镇、胡麻营镇、黑山嘴镇等乡镇为主的麒麟瓜产业带。二、中药材产业二、中药材产业（一）总体布局结构围绕“科学规划、突出基地、模式创新、打造品牌、延伸链条”为重点的发展思路，选取道地药材苍术、赤芍、黄芩等品种为主，着力打造坝上“一号风景大道”、潮河、牤牛河沿岸三条中药材产业带。（二）发展重点在基地建设上，大力推广仿野生栽培技术，倡导“龙头企业+合作社+46、农户”模式，推进规模化、标准化、订单化种植基地。支持中药材种业企业联合新型经营主体转型发展中药材种植基地，对中药材栽培技术、密度、有机肥料、适用农机具等进行试验研究，力促“一产”提档升级。依托标准化示范基地基地，重点区域建设中药材初加工厂，延伸产业链条；建设种苗建设基地，推进道地中药材绿色食品、有机食品、地理标志产品认证，提高产品知名度和市场竞争力。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）25（三）产业布局重点在潮河滦河流域重点乡镇发展中药材种植，种植品种以苍术、赤芍、黄芩、柴胡为主，适当发展黄芪、射干、苦参等，重点支持本地苍术、赤芍等本地增产潜力大的中药材品种。第五47、节第五节 杂粮产业布局杂粮产业布局依托鱼儿山镇有机燕麦片深加工企业，重点在坝上草原乡、外沟门乡等 5 个乡镇，充分利用优质的生态环境，大力发展有机燕麦种植。依托黄旗皇公司建设有机小米深加工厂项目，以黄旗镇为核心，土城镇和选将营乡为重点区域，大力发展有机小米种植，重点对有机肥施用、有机认证、市场拓展、品牌推介等方面给予扶持。第第六六节节 重点项目重点项目建设建设一一、“两牛两牛”（肉牛、奶牛）项目（肉牛、奶牛）项目（一）肉牛规模化养殖场建设项目以专业合作社和养殖大户为建设主体，利用草原生态保护奖励政策补贴，建设标准化牛舍、草料库、青贮窖、污粪池等，推广肉牛舍饲养殖和育肥。（二）肉牛核心育种场建设48、项目计划投资 1300 万元对王营乡王营村闲置牧场进行改造，丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）26建设肉牛核心育种场，通过与大北农、农科院合作，打造丰宁自主肉牛品牌。（三）肉牛交易市场建设项目计划在鱼儿山镇岗子村建设小型肉牛交易市场，占地 60亩。项目建成后可以有效带动丰宁肉牛产业发展。（四）肉牛屠宰、深加工建设项目引进主体在丰宁经济开发区建设肉牛屠宰、深加工项目，通过项目实施有效带动丰宁肉牛产业发展，进一步增加养殖场（户）收入。（五）朴诚乳业有机牧场建设项目计划投资 1 亿元在丰宁建设一个有机牧场，占地 500 亩，存栏 3000 头奶牛，创建生态、绿色、有机49、乳品品牌。二二、设施果药蔬项目、设施果药蔬项目（一）蔬菜工厂化育种基地建设项目在胡麻营镇、大阁镇等乡镇建立 5 个育苗工厂，共计 120亩。育苗工厂为全县蔬菜生产提供优良商品苗。重点建设催芽室、绿化室和分苗室，并根据蔬菜育苗种类，有选择性地引进育苗穴盘、快速精量播种等设备。建立设施大棚，采用电热温床育苗、无土育苗、穴盘育苗等先进的现代蔬菜育苗新技术，组装育苗设施设计与施工技术、种子处理技术、精量播种技术、快速催芽技术、苗期发育调控技术、苗期病虫丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）27害综合防治技术等，生产各种蔬菜优质种苗，促进并带动名优蔬菜品种的普及与推广。（二）50、设施蔬菜标准示范园在黄旗镇、石人沟乡、选将营乡、西官营乡、王营乡、凤山镇、土城镇、大阁镇、将军营镇、胡麻营镇、黑山嘴镇12 个镇分别建设标准化设施蔬菜园 200 亩，共计 2400 亩。蔬菜标准园进行设施蔬菜基础设施和节水灌溉设施等建设，采用喷灌、微灌或者膜下滴灌，开展新品种引进、集约化育苗、节水灌溉、防虫网粘虫板、新型防雾滴棚膜等无公害生产技术集成示范推广。（三）万亩绿色商品蔬菜标准化生产示范基地在鱼儿山镇、大滩镇、万胜永乡、草原乡、四岔口乡等乡镇选择相对集中连片的区域种植露天蔬菜区域 1 万亩，按照填平补齐的原则，推广蔬菜标准化技术。（四）田头预冷建设试点项目在全县蔬菜发展主要乡镇实施蔬菜51、田头预冷处理系统建设项目，重点建设预冷保鲜库，增强蔬菜预冷处理能力。（五）有机蔬菜种植核心示范区项目依托昌达农业公司，投资 2500 万元，在鱼儿山镇打造5300 亩有机蔬菜生产核心示范区一处，主要品种为胡萝卜、洋葱、西芹等。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）28（六）坝上交易市场项目补链强链，完善产业链条。改造提升产地蔬菜交易市场，占地面积 70 亩。（七）潮河川万亩瓜果产业带项目打造 1 万亩麒麟瓜、网纹麒麟瓜基地建设，2025 年规模达到 1.7 万亩。（八）万亩菊苣种植基地建设项目重点在黑山嘴镇、鱼儿山镇、黄旗镇、大阁镇等乡镇建设万亩菊苣种植基地，亩均单52、产达到 5 吨，产值达到 10 亿元。（九）中药材仓储初加工基地强化中药材产地初加工及仓储能力，在五道营乡投资3000 万元，黄旗镇投资 500 万元，小坝子乡投资 500 万元分别建设中药材仓储初加工基地，延长产业链条，打造丰宁中药材品牌，提升产品价值。（十）黄旗镇南沟村黄芩科研试验基地建设项目承德医学院中药研究所和丰宁满族自治县冀丰农业发展有限公司在黄旗镇南沟村建设黄芩科研试验基地，以提高产量为目的，在黄芩栽培技术与密度、有机肥料、适用农机具锦绣试验，使黄芩亩产稳定在 1000 斤以上，力争达到 1500斤。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）29（十一）标准53、化种植基地建设项目重点打造在万胜永乡万胜永村由内蒙古银龙农业发展有限公司丰宁分公司发展赤芍标准化种植基地 1200 亩，冀丰农业发展有限公司在黄旗镇哈拉海湾村发展黄芩标准化种植基地 2000 亩，在土城镇建 1000 亩苍术基地项目。全县重点打造 500 亩以上基地 9 处，200 亩以上基地 15 处。（十二）种子种苗繁育基地建设项目由丰宁满族自治县金圃园农业发展有限公司在凤山镇北关村建设苍术种子种苗繁育基地 400 亩，达到年产苍术种子 1000 公斤以上，种苗 3000 万株；由丰宁满族自治县冀丰农业发展有限公司在黄旗镇南沟村建设黄芩种子繁育基地1000 亩，保证品种的道地性。（十三）设54、施食用菌标准示范园在土城镇、石人沟乡、将军营镇、胡麻营镇等乡镇建设标准化食用菌园区 4 个，每个占地面积 300 亩，共计 1200亩。示范园进行食用菌基础设施建设，开展新品种栽培等生产技术集成示范推广。成立 3 个运作规范、带动力强的食用菌专业合作社，重点推行标准化种植技术。（十四）将军营镇长阁村食用菌园区改造提升项目建设菌袋生产车间 941.5 平米，烘干车间 240 平米，打机井 1 眼，新建 200 千伏变压器 1 台，道路硬化 2400 平米，丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）30围栏 500 米，投资规模 286.5 万元。三三、杂粮项目、杂粮项目（55、一）万亩有机小米种植基地项目扩大黄旗有机小米省级杂粮园区有机小米种植面积至 1万亩，坚持适区发展、适度发展，综合分析资源禀赋、环境承载力、市场潜力等因素，到 2025 年形成 2 万亩的有机小米种植园区。（二）万亩胡麻种植基地项目在草原乡、外沟门乡发展 2 万亩胡麻种植。根据草原乡、外沟门乡各村区域位置和特点，建立集中连片、机械化、标准化的农业产业化基地。逐步补充完善种销一体化模式，逐步解决贫困群众脱贫和产业就业，实现较大的经济效益和社会效益。（三）35 万亩燕麦种植基地项目在鱼儿山镇等乡镇发展 35 万亩燕麦种植，根据当地的区位条件，建立集中连片、机械化、标准化的农业产业化基地。建设 2-356、 个燕麦初加工和深加工项目，提高燕麦产业附加值。（四）开发区燕麦深加工厂项目通过民建中央协助，与中科院合作拟在开发区新建燕麦片等燕麦产品深加工厂一处，计划投资 3000-5000 万。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）31第六章 持续优化农业产业链，实现多元化发展第一节第一节 林果产业发展林果产业发展一、发展思路一、发展思路紧紧抓住环首都扶贫开发有利契机，充分发挥山区优势，挖掘山地潜力，坚持增林扩果，林果并重，以项目为依托，以结构调整为主线，以科技服务为保障，以山川增绿、农民增收、富民强县为目标，广泛调动一切力量建基地、壮龙头、兴产业，做大做强林果产业，促进县域57、经济社会又好又快发展。二、发展目标二、发展目标优化产业结构，重点发展杏扁、苹果梨两个主导产业，辅助发展原料林、园艺花卉、大果沙棘和林下经济四个特色产业（简称 2+4 产业）。新增经济林 5 万亩，重点打造 3 个万亩示范基地。三、产业布局三、产业布局坝上寒地生态经济林区坝上寒地生态经济林区。包括大滩镇、鱼儿山镇、万胜永乡、草原乡 4 个乡镇，面积 1515 平方公里。以改善环境、兼顾效益为目标，以草为主，加强草原植被恢复与保护，实施林草间作模式，重点发展大果沙棘经济林。接坝特色生态经济林区接坝特色生态经济林区。包括外沟门乡、四岔口乡、苏丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-20258、5 年）32家店乡、窟窿山乡、小坝子乡 5 个乡镇，面积 2220 平方公里。以涵养水源、增加效益为目标，突出发展山杏和大果沙棘，鼓励发展林禽、林菌、林药等林下经济。坝下中北部水保经济林区坝下中北部水保经济林区。包括大阁镇、黄旗镇、土城镇、五道营乡、将军营镇、北头营乡、选将营乡、西官营乡、汤河乡、杨木栅子乡 10 个乡镇，面积 3280 平方公里。以保持水土、提高效益为目标，重点发展苹果梨，适度发展山杏、李子、金红苹果等经济林和杨树、经济桑等原料林。坝下南部经济林区坝下南部经济林区。包括凤山镇、波罗诺镇、黑山嘴镇、天桥镇、胡麻营镇、石人沟乡、王营乡 7 个乡镇，面积 1710平方公里。以优化结59、构、突出效益为目标，重点发展大扁、苹果梨，适度发展山杏、山楂、金红苹果等经济林和杨树、刺槐、经济桑等原料林。四、重点项目四、重点项目（一）凤山山楂种植基地项目采取企业+农户+订单模式，扩大山楂种植规模。重点在张承高速、112 线沿线的凤山镇、波罗诺镇和半虎线的天桥镇等乡镇新种植山楂 1.2 万亩，打造山楂种植示范区。（二）外沟门万亩大果沙棘基地项目本项目规划建设 200 亩大果沙棘苗木繁育基地和 20 万亩沙棘种植基地。建设内容包括报批征用林地 20 万亩；围丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）33封沙棘林地 20 万亩；新建水、电、林、机、路齐全的育苗基地 2060、0 亩。（三）万亩山杏基地项目在土城镇、黄旗镇、将军营镇等乡镇建设万亩山杏种植基地，延长山杏产业链，依托承德杏仁露著名品牌投资建设山杏深加工厂，提高山杏产业附加值，增加农民收入。（四）万亩特色果品基地项目以坝下地区乡镇为重点建设万亩特色果品基地，其中建成胡麻营村，将军营镇黄土梁、横河、两间房村，凤山镇乌拉海营、千佛寺、沙锦营联村，西官营乡卡沟门村 4 个千亩以上示范基地。第二第二节节 生猪产业发展生猪产业发展一、发展思路一、发展思路进一步优化生猪生产布局，提升整体科技水平和综合生产能力，建成并完善生猪良种繁育、标准化养殖、疫病控制、饲料生产、畜产品和饲料安全等畜牧业发展支撑保护体系，使生猪养殖61、向技术集约型、高效节粮型和环境友好型转变，从“非洲猪瘟”疫情影响中摆脱出来，加快养猪场补栏速度，保障畜产品有效供给和质量安全。二、发展目标二、发展目标以坝上草原乡和坝下产业基础较好乡镇为发展重点，以丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）34规模化养殖企业为依托，重点发展可繁母猪 50 头、年出栏800 头、标准化建设程度较高、资金投入适中、抵抗市场及疫病风险能力较强的中小规模养猪场建设。到 2025 年，饲养量达到 37 万头，其中存栏 15 万头，出栏 22 万头；规模养殖场达到 51 个。三、产业布局三、产业布局发展种植基地-饲料加工-种猪繁育-生猪养殖-屠宰加62、工-冷链物流-产品销售为一体的闭合式全产业链条，实现了效益最大化。坚持龙头企业+合作社+农户，龙头企业带合作社，实施“六个统一”，种猪统一供应、饲料统一调配、技术统一指导、防疫统一流程、生猪统一回收的机制以及相关的回收政策。以土城镇、黄旗镇、大阁镇、汤河乡、波罗诺镇、黑山嘴镇等乡镇为发展重点。四、重点项目四、重点项目（一）原种猪场建设项目在大阁镇、土城镇、黑山嘴镇、黄旗镇等乡镇建设 500头种母猪的原种猪场，主要任务是生产纯种猪，其产品除供应本县外，还可以满足适量外销。建设内容包括各类种猪舍、测定猪舍及配套用房建设、猪舍设备购置及安装、场区防疫和无害化处理设施建设、种猪引进等。（二）规模标准化63、养猪场建设项目丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）35以丰鑫实业为主体在土城镇开展 20 万头生猪规模化养殖场新建项目，项目新建 5000 头基础母猪 10 万头仔猪规模繁育场二处，10 万头规模育肥场两处，新建生猪养殖猪舍、饲料加工车间、料库、办公及后勤区、堆肥发酵场、污水处理池、场区道路等设施 18 万平方米、及电力、给水、道路等配套设施；购置生猪养殖配套设备包括全自动供料、供水、智能通风换气系统，猪舍加热降温系统等设备 1.8 万套；引进种猪 4000 头。（三）生猪（小区）环境治理工程对坝下地区各生猪养殖场，重点进行水电路改造，确保生猪养殖设施装备更加完善64、。配套粪污处理设施，重点引进粪污输送、固液分离、发酵、干燥等设备。（四）有机肥加工厂项目支持原有机肥厂改扩建，添加生物菌、智能连续堆置发酵等先进技术。第三节第三节 肉羊产业发展肉羊产业发展一、发展思路一、发展思路保障肉羊养殖与国家禁牧政策充分结合，控制肉羊养殖数量，保证良好的肉羊肉质，做好肉羊的疫病防控和无害化处理。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）36二、发展目标二、发展目标“十四五”期间肉羊以坝上和接坝地区为重点发展区域，以“丰宁烤羊”品牌为依托，推广舍饲养殖，签订收购订单。到 2025 年，肉羊饲养量达到 63 万只，其中存栏 37 万只，出栏 26 万只65、；肉羊规模养殖场达到 85 个。三、产业布局三、产业布局肉羊以小坝子乡、万胜永乡、鱼儿山镇、外沟门乡为重点发展区。在小坝子乡、五道营乡、万胜永乡改建规模养羊场及粪污处理、环境保护工程项目，减少污染，提高生态效益。第四节第四节 肉鸡产业发展肉鸡产业发展一、发展思路一、发展思路加强肉鸡养殖取暖设施建设，在保证养殖数量平稳发展的前提下，提高肉鸡养殖的质量；提升肉鸡养殖技术，变平面养殖为立体养殖，尽量少占用土地，优化肉鸡养殖布局；有效处理肉鸡粪污，减少对人畜和环境造成污染，达到环保、生态、高效利用。二、发展目标二、发展目标到 2025 年，肉鸡养殖出栏量达到 1000 万羽，无公害产品比重达到 10066、%，畜产品质量抽检合格率达到 100%；畜禽疫病强制免疫率 100%，产地检疫率 100%。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）37三、产业布局三、产业布局在凤山镇、西官营乡、石人沟乡等乡镇建设规模化、现代化的肉鸡养殖场，加快肉鸡养殖设施建设标准化。加快现有肉鸡养殖场基础设施进行优化整合，技术更新换代，设备组装配套，达到标准化生产的要求，有效提高肉鸡养殖的数量和质量，实现规模化、集约化、现代化水平。全面推广循环养殖，肉鸡粪污垫料采用堆肥发酵技术，实现畜牧养殖废水、废物零排放。对各养殖场的粪污处理采取填平补齐，做到粪污 100%处理后排放。四、重点项目四、重点项目（67、一）肉鸡标准化设施装备建设项目在凤山镇、西官营乡、石人沟乡等乡镇改建肉鸡设施装备建设示范基地，主要改建各类鸡舍顶棚的漏风漏气设施、防护加固设施、落后老化设施、控温通风设施。（二）肉鸡疫病防控基地建设项目按照肉鸡疫病防控标准化的要求，重点建设疫病防控技术设施等，并配套自动饮水线、自动供料线、降温取暖设备、自动通风设备、网架养殖设备、水电设备等。（三）无害化处理设施建设项目在凤山镇新建 1 个无害化处理车间，分别占地 4000 平米，日处理能力为 10 吨，安装死鸡等牲畜的无害化处理设丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）38蒸汽、高温处理设备、袋装封闭包装、冷藏车、冷68、库等设施和装备。第五节第五节 渔业产业发展渔业产业发展一、发展思路一、发展思路以发展高效、优质、安全水产品为重点，以西水湾渔业公司和河洋养鱼专业合作社两个龙头企业为依托，大力改建冷水鱼标准化养殖基地，发展特色渔业、绿色渔业、生态渔业，着力提升渔业产业化经营水平，实现丰宁渔业可持续健康发展。二、发展目标二、发展目标到 2025 年，渔业养殖年产量达到 60 吨，引进多个高端鱼种，养殖面积基本保持不变，不断改进养殖技术，发展绿色养殖、生态养殖以及休闲垂钓，提高渔业产业附加值。三、产业布局三、产业布局以丰宁西水湾渔业公司和河洋养鱼专业合作社为依托重点布局在汤河乡、杨木栅子乡两个冷水渔场，将胡麻营镇和69、西官营乡等乡镇作为发展休闲垂钓产业的重点区域。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）39第七章 深入推进农业全产业链融合发展第一节第一节 深入推进产加销一体化深入推进产加销一体化一、推进农村一二三产业融合发展一、推进农村一二三产业融合发展开展农村一二三产业融合发展推进行动，以加工业为纽带，推进产业交叉融合，建设一批农村产业融合发展先导区、示范园、农业产业化联合体。统筹农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展，促进农产品加工就地就近转化增值。支持各类新型经营主体建立低碳低耗循环高效的绿色加工体系，发展中央厨房等新型经营模式。组织实施产业兴村强县行动，打造一批现代农70、业产业园和农村产业融合利用共同体。支持农业产业化龙头企业完善产业链，鼓励互联网企业参与产加销环节，稳定拓展农产品加工企业与各类经营主体间的供销关系、契约关系和资本联结关系，构建紧密型利益联结机制。二、推进农产品加工与销区对接二、推进农产品加工与销区对接丰富加工产品，在产区和县城郊区、开发区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，满足城市多样化、便捷化需求。培育加工业态，发展“中央厨房冷链配送物流终端”、“中央厨房快餐门店”、“健康数据营养配餐私人订制”等新型加工业态。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）40第二节第二节 强化产业市场体71、系建设强化产业市场体系建设加快建设布局合理、分工明确、优势互补的全县区域性和田头二级产地市场体系。以优势农产品主产区为重点，建设大型区域性农产品产地市场，提升价格形成中心、产业信息中心、物流集散中心、科技交流中心和会展贸易中心功能。以特色农产品优势区为重点，改造提升区域性农产品产地市场，配套建设冷藏冷冻、物流配送、信息服务、电子结算、电子监控等基础设施。在村镇生产集中度高、市场基础良好的地区，加快建设田头市场，实施田头市场标准化建设工程，重点开展地面硬化、称重计量、商品化处理、贮藏保鲜、质量检测、信息服务等基础设施建设。引导各乡镇将扶贫专项资金、涉农整合资金、对口帮扶资金支持产地市场体系建设。72、第三节第三节 大力推进农产品加工转型升级大力推进农产品加工转型升级到 2025 年，实现农产品加工总量明显增长，结构明显优化，竞争力明显增强，在农产品初加工、精深加工、综合利用加工、重大关键共性技术创新、集中区辐射带动等能力上实现重大提升的目标，要下大力气组织实施好农产品加工业转型升级。一是加快发展农产品产地初加工一是加快发展农产品产地初加工。完善农产品初加工补助政策并高效廉洁规范实施，积极推动补助项目向优势产区、特色产区倾斜。加强初加工设施和装备建设，积极推进粮食丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）41加工减损增效，加强菜篮子产品和特色农产品产后商品化处理。二是73、积极培育二是积极培育“中央厨房中央厨房”新型高端产业链新型高端产业链。重点扶持丰鑫实业和爱尚羊等意向企业，整合杂粮、蔬菜、肉类、奶业等产业链，以高端食品加工形成半成品或成品进行对外销售。“十四五”期间完成投资建设半成品和成品的多条食品深加工生产线，打造丰宁特色“中央厨房”的品牌。第四节第四节 加快建设冷链仓储物流设施加快建设冷链仓储物流设施针对不同农产品特性和储运要求，以冷链建设为重点，加快完善农村物流基础设施网络，探索建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的农产品全程冷链物流服务体系。重点加强农产品产地市场预冷、储藏、保鲜等物流基础设施建设，降低流通损耗。加强田头市场升级改造，提升清74、洗、烘干、分级、包装、贮藏、冷冻冷藏、查验等设施水平，配备完善废弃物分类处置和污染物处理设施，提高农产品冷链保鲜流通比例。支持流通企业拓展产业链条，建立健全停靠、装卸、商品化处理、冷链设施，加强适应市场需求的流通型冷库建设，发展多温层冷藏车等。第五节第五节 创新农产品流通方式创新农产品流通方式加快推进农产品按规格品质分级整理、分类包装，减少丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）42产销衔接环节，提高产销衔接效率。建立农产品产销对接服务体系，引导鼓励家庭农场、农民专业合作社依托产业化龙头企业，发展订单农业、定制农业。积极搭建农产品产销对接平台，扩大农超、农社、农企、农75、校等对接范围，充分发挥黄旗小米丰收节、黄旗山戎文化、潮河游、平顶山旅游、黄旗武会等展会和重大活动的平台作用。创新产销对接方式，推进电子商务进农村综合示范，谋划推动“互联网”农产品出村工程，鼓励小农户和新型农业经营主体与电商平台对接，发展农产品电子商务，加快拍卖、电子结算、直供直销、连锁经营等新流通方式推广运用。深入开展贫困地区“产品出村、助力脱贫”农产品产销对接行动，构建长期稳定的产销衔接机制。开发多种形式特色农产品营销促销平台。深入推进信息进村入户工程，完善农产品电子商务服务功能。第六节第六节 培育新产业新业态培育新产业新业态推动科技、教育、人文等元素融入农业，发展共享农庄、体验农场、创意农76、业和特色文化产业等新业态。推广分享农业、众筹农业等基于互联网的新型农业产业模式，汇集线上线下资源，推动生产者、消费者、服务者的多维度深层次对接。大力发展农业生产租赁业，探索建立托管经营等多元农业服务业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）43功能和多重价值，建设一批美丽休闲乡村、乡村民宿等精品项目。实施农耕文化传承保护工程，开展农业文化遗产发掘认定，组建遗产数据库，建立信息监测和调查评估制度，探索农业文化遗产在保护中利用与传承的新机制，促进中华优秀农耕文化传承与弘扬。实施77、乡村就业创业促进行动，培育农村创业创新带头人，建设农村创新创业园区（基地）。第七节第七节 品牌围绕品牌围绕“承德山水承德山水”区域公用品牌建设区域公用品牌建设“生态美、产业兴、百姓富”，立足丰宁满族自治县生态优势、绿色优势，坚持“政府推动、市场运作、企业参与、协调联动”的原则，采取规划引领、示范带动、政策保障、合力推进的措施，做好全县知名农产品品牌与“承德山水”区域公用品牌紧密有效对接，并积极组织符合条件的龙头企业申报入驻“承德山水”区域公用品牌。以丰鑫实业为重点，不断推进生态肉精深加工品牌；以“黄旗皇”为重点，打造以黄旗小米为主的省级有机杂粮园区，力争获批国家级园区，叫响黄旗小米为主的区域杂78、粮公用品牌；加快推进“丰宁烤羊”地理标志证明商标申请步伐。通过对全县各类品牌的强力推动，带动更多质量稳定、具有特色的农产品子品牌加入“承德山水”，利用子品牌的特点、质量优势提升母品牌的知名度，借助母品牌的影响力拓宽丰宁满族自治县子品牌的发展空间，实现母品牌和子品牌丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）44的良性互动，做大做强“承德山水”区域公用品牌。强力推进农业供给侧结构性改革，将丰宁生态资源优势转化为生态产业优势，让生态文明成果惠及广大农民群众，推动农业农村经济持续健康发展，助力“十四五”农业农村经济发展。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-20279、5 年）45第八章 推进“两品一标”建设，打造有机农业园区第一节第一节 加快有机农业认证，打造有机农业园区加快有机农业认证，打造有机农业园区一、发展思路一、发展思路“十四五”期间，按照“丰宁有基础、未来发展有市场、符合产业技术演进趋势”的原则，以打造京北“高端有机农业示范区”为核心，抢抓京津冀协同发展机遇，大力发展有机养殖、有机奶、有机蔬菜、有机杂粮等优势产业。二、发展目标二、发展目标到 2025 年有机农业园区达到 60 家，有机认证面积达到25 万亩，其中有机奶牛以大阁镇、土城镇、五道营乡为重点，有机奶牛认证数量达到 500 头，有机奶认证达到 2000 吨；有机蔬菜以大滩镇、鱼儿山镇为重80、点，认证面积达到 1.5 万亩；有机小米以黄旗镇为重点，种植面积达到 1.5 万亩；同时开展有机肉类的认证工作，推进有机企业农产品精深加工，进一步延伸产业链，大力推动农业的生态化、有机化、特色化、品牌化和加工化，切实带动农民增收致富。三、发展重点三、发展重点大力实施区域、企业、产品“三位一体”品牌战略。围绕京津市场，以昌达、荣达为重点，叫响丰宁蔬菜品牌，力促蔬菜产业提档升级；以黄旗小米省级有机杂粮园区为依托，丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）46打造以黄旗小米为主的区域杂粮公用品牌；以丰鑫实业、驸马山庄为重点，不断推进生态肉精深加工。第二节第二节 做好绿色食品认81、证做好绿色食品认证一、发展思路一、发展思路紧紧围绕特色产业，以“政府推进、产业化经营”为原则，以推进农产品生产优化区域布局为重点，按照“统筹安排、协调发展，分步实施、逐步推进”的方式，促进标准化生产，提高综合生产能力，增强市场竞争力，促进全县绿色食品事业又好又快发展，促进农民增收、农业增效和区域经济发展。充分利用中国绿色食品发展中心关于免收国家级贫困县、农业农村部定点扶贫县、农业农村部对口指导环京津贫困县绿色食品申报主体的优惠政策和省农业农村厅对“两品一标”的奖补政策，积极鼓励农产品加工企业、农民专业合作社、龙头企业认证绿色食品。二、主要任务二、主要任务积极指导申报企业做好前期准备工作，提前组82、织新(拟)申报绿色食品企业开展绿色食品企业内检员线上培训和国家农产品质量安全追溯信息管理平台注册工作，确保企业懂得、了解、掌握绿色食品相关知识，严格按照绿色食品相关规定进行生产。落实绿色食品认证审核管理相关要求，实行台账化管理，丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）47统筹安排，做到“新报一批、发展一批、储备一批”。建立筛查预警机制对新申报企业环境不达标、生产规模不够、资质不符合、抗风险较弱的企业，提前进行筛查，确保申报一家成功一家。按照绿色食品相关要求，切实做好绿色食品现场检查工作，确保现场检查工作符合绿色食品现场检查规范要求。按照绿色食品年检相关要求，统筹分工，83、组织有资质的检查员、监管员做好绿色食品年检工作。三、发展目标三、发展目标至 2025 年，绿色食品认证数量达到 10 个，积极推动“黄旗小米”国家地理标志产品认证。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）48第九章 推进农业产业化经营，推动休闲农业发展第一节第一节 积极推进农业产业化经营积极推进农业产业化经营以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市县关于“三农”工作的决策部署，以促进农业增效、农村增绿、农民增收为出发点和落脚点，以提高农业综合生产能力和农产品竞争能力为目标，不断深化农业结构调整和农业标准化生产，大力实施集约经营，提高农业的科技含量和服84、务水平，坚持协调与可持续发展，发展绿色产业和实施“品牌战略”，实现丰宁满族自治县从农业大县向特色农业强县的新跨越。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，充分运用市场机制和经济手段推进农业产业化经营，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业。一、大力推进农业产业化经营一、大力推进农业产业化经营开展“扶龙行动”，推动朴诚乳业项目建设，加快奶业振兴步伐。支持国超、聚顺、丰鑫、爱尚羊、昌达、荣达、黄旗皇、元始等龙头企业，打造设施果药蔬、杂粮、“两牛”（肉牛、奶牛）等闭合产业链条。扶持平安高科、丰鑫、乐拓做强基地，打造菊苣、生猪、肉羊、承德生态农业四大产业化联合体，充分发挥丰鑫、爱尚羊、平安高科等核心企85、业示范引领作用，通过活机制、扩规模、育品牌、拓市场，打造上丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）49下游协作紧密、产业链条长、带动能力强、综合效益好的生产经营群体。以丰鑫实业为核心重点打造丰宁生猪产业集群。引进大型食品加工企业，加强中央厨房建设，增强特色产业辐射带动能力。落实支持政策，大力发展农民专业合作社、家庭农场培育、规范发展工作。到 2025 年，新增农民专业合作社 50 家，家庭农场 40 家，规模经营面积达 20 万亩。做好国家、省、市级示范社、示范家庭农场评选推荐工作。发挥其在现代农业生产中适度规模经营的示范带动作用。二、抓效益，做强品牌农业二、抓效益，86、做强品牌农业“十四五”期间实现全县特色优势农业产业从品种创立、品质管控、品牌效应快速跨越，加强培育丰宁满族自治县特色优势农产品区域品牌，同时持续扩大“有机丰宁”县域公用品牌影响力，继续打造“黄旗小米”、“丰宁烤羊”、“丰宁牛奶”三大区域公用品牌，持续做好全县知名农产品品牌，推动“丰宁烤羊”创建地理标志产品，推动丰鑫“满鑫”、荣达“福国益农”创建河北省农产品企业品牌。鼓励企业申报中国农业品牌、中国质量奖、名牌优质产品，面向京津，大力建设丰宁农产品直营店、旗舰店、精品馆、展销专区，扩大“有机丰宁”公用品牌和牛奶、小米、烤羊三个区域品牌影响力，实现产品线上、线下立体化销售，最大限度提升产业效益。丰宁87、满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）50第二节第二节 推动休闲农业发展推动休闲农业发展一、发展思路一、发展思路加快休闲农业发展从景区打造向产业集群转变，构建以县城为核心，以乡镇为组团，以美丽乡村为依托，城镇村三级联动、梯次发展、城乡互动的休闲农业体系。充分利用丰宁满族自治县农业资源，拓展农业多种功能，延伸农业产业链，推动观光休闲农业向特色化、品牌化发展，全面提升休闲农业发展水平，将休闲农业打造成丰宁未来的支柱产业之一。二、发展目标二、发展目标依托中国马镇茶盐古道、国家牧场、契丹部落等多个旅游项目，以“一号风景大道”御大线为重点，着力发展特色产业、民宿产业、休闲康养、乡88、村旅游，打造精品旅游线路。努力打造践行习近平生态文明思想实践基地、全国知名生态休闲旅游目的地、全国现代农业标准化示范基地。辐射带动沿线乡村振兴，催化生态休闲产业开花结果。三、产业布局三、产业布局（一）景区带动与沟域联动沿一号风景大道，包含鱼儿山镇、万胜永乡、外沟门乡等乡镇，构建一条以自然观光、休闲体验为主，集旅游、观光、露营为一体的特色沟域产业带。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）51沿张承高速，包含大滩镇、小坝子乡、窟窿山乡三个乡镇，构建两条以自然观光、草原休闲、民俗体验为主要内容，集旅游、观光、露营、食宿为一体的特色沟域产业带。（二）休闲度假与高端提升以燕山89、大峡谷、洪汤寺温泉等旅游资源为主，构建两条以休闲度假体验为主体的特色沟域产业带，同时带动周围区域休闲农业快速发展。（三）生态休闲农业示范区建设在大滩镇建设中国马镇生态休闲农业示范区，到 2025年接待人次达到 340 万；同时在草原乡、黄旗镇等地区加大休闲农业产业发展，打造黄旗山戎文化、潮河游、平顶山旅游、黄旗武会、黄旗大院餐饮等品牌。四、建设内容四、建设内容以民宿产业发展为牵引，一是依照市民宿产业发展政策，结合县人居环境整治，到 2021 年底，在国家“一号风景大道”沿线重点打造 9 个民宿示范村。二是到 2025 年底，“一号风景大道”沿线重点打造一批有文化内涵、主题灵魂的高端精品民宿，实90、现由低而散向高而精转变，并合理确定高、中、低三个档次比例，形成高端引流，中低档分流，可满足不同层次需求的民宿业态；以打造丰宁坝上露地蔬菜示范区、燕麦种植试验示范基地、朴诚牧业休闲观光互动区、大滩镇小北丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）52沟村乡村民宿示范村为节点；以实施大滩镇实施高标准马道项目、轮作休耕试点项目、高标准农田建设项目、丰宁元始优质燕麦专业种植基地项目为支撑；建设精品旅游线路，带动休闲农业发展。图图 9-1“一号风景大道一号风景大道”生态休闲产业示范带布局图生态休闲产业示范带布局图丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）5391、第十章 夯实现代农业基础，加快节水农业发展第一节第一节 推进高标准农田建设推进高标准农田建设以建设高标准农田为目标，以农田基础设施建设为重点，加强水、土、电、田、路等综合治理，主要解决田间道路通行难、土地贫瘠、水利电力设施老化废弃落后的问题，力求达到田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排的建设标准。项目实施后将有力推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。一、高标准农田建设规划目标一、高标准农田建设规划目标2021 年2025 年，建设高标准农田 16.5 万亩。二、实施区域二、实施区域表表 10-1 高标准农田重点建设地区高标准农田重点建设地区建设92、年限建设年限建设地点建设地点2021苏家店乡、万胜永乡、鱼儿山镇、凤山镇、波罗诺镇、土城镇、大阁镇、胡麻营镇、黑山嘴镇、黄旗镇、将军营镇、草原乡2022草原乡、鱼儿山镇、大滩镇、土城镇、将军营镇、胡麻营镇、波罗诺镇、黑山嘴镇2023大滩镇、鱼儿山镇、鱼儿山牧场、万胜永乡、天桥镇、杨木栅子乡、凤山镇等2024将军营镇、鱼儿山镇、石人沟乡等2025王营乡、选将营乡、大阁镇等丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）54三、项目建设内容三、项目建设内容因地制宜实施土地平整、土壤改良、灌溉排水和节水设施、田间机耕道、农田防护与生态环境保持、农田输配电等措施，有效改善农田基础设施93、条件，提高耕地地力和质量。按中央一号文件要求加强华北地区地下水超采综合治理的精神同步发展高效节水灌溉区域，突出农田水利建设，着力完善田间工程和用水计量条件，大力发展管道输水、喷灌、微灌，推进高效节水灌溉规模化、集约化。适宜地区积极对接地下水超采综合治理项目，大力推进高标准农田建设与农业灌溉地表水源置换项目的衔接，力争统筹规划、同步实施，建成一批高效节水的绿色示范项目，助推绿色农业发展。四、项目建设要求四、项目建设要求（一）优化建设布局根据丰宁满族自治县水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况，按照突出重点、集中连片、整体推进、分期建设的原则，优先把“两区”耕地全部建成高标准农田，优先安排94、已划为永久基本农田、水土资源条件较好、开发潜力较大的区域。（二）合理确定建设规模单个项目建设规模，原则上平原地区不低于 1000 亩，丘陵山区不低于 500 亩。受自然条件限制，单个项目相对连丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）55片面积达不到上述要求的，可在同一流域或同一灌区范围内面积相对较大的几个片区作为一个项目区。在连片实施范围内已进行过高标准农田建设，但仍有部分田块没有建设的，对此类尚未建设的田块允许按“填平补齐原则进行设计和建设。（三）同步发展高效节水灌溉根据上级下达的高效节水灌溉面积任务清单，结合本县农田建设因地制宜地发展高效节水灌溉，明确采取高效节水95、灌溉措施的建设地点和面积，注重强化高效节水措施与地下水超采综合治理有机结合。五、高标准农田重点建设项目五、高标准农田重点建设项目“十四五”期间丰宁满族自治县共安排高标准农田重点建设项目 7 个。表表10-2 高标准农田重点建设项目高标准农田重点建设项目工程名称工程名称重点任务重点任务实施区域实施区域建设规模建设规模（万亩）（万亩）计划投资计划投资（万元）（万元）建设时序建设时序丰宁满族自治县土城镇片高标准农田建设项目节水灌溉、配套设施建设苏家店乡、万胜永乡、鱼儿山镇、凤山镇、波罗诺镇、土城镇、大阁镇、胡麻营镇、黑山嘴镇348002021年丰宁满族自治县黄旗镇片高标准农田建设项目土地平整、土壤改96、良、节水灌溉、配套设施建设黄旗镇、将军营镇、胡麻营镇、鱼儿山镇、草原乡3.2142002021年丰宁满族自治县2022年鱼儿山镇（牧场）片高标准农田建设项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设草原乡、鱼儿山镇、鱼儿山牧场、大滩镇、土城镇、将军营镇、胡麻营镇337002022年丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）56工程名称工程名称重点任务重点任务实施区域实施区域建设规模建设规模（万亩）（万亩）计划投资计划投资（万元）（万元）建设时序建设时序丰宁满族自治县2022年中央预算内高标准农田建设项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设草原乡、鱼儿山镇、鱼儿山牧97、场、大滩镇、波罗诺镇、黑山嘴镇、将军营镇227002022年丰宁满族自治县2022年大滩镇片高标准农田建设示范工程项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设大滩镇0.515002022年丰宁满族自治县2023年高标准农田建设项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设大滩镇、鱼儿山镇、鱼儿山牧场、万胜永乡、天桥镇、杨木栅子乡、凤山镇等338002023年丰宁满族自治县2024年高标准农田建设项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设将军营镇、鱼儿山镇、石人沟乡等2.7937002024年丰宁满族自治县2025年高标准农田建设项目土地平整、土壤改良、节水灌溉、配套设施建设王营乡、选将营98、乡、大阁镇等226002025年第二节第二节 加快农业机械化发展加快农业机械化发展一、农业机械化发展现状一、农业机械化发展现状丰宁满族自治县农机作业合作社目前共注册成立 24 个，规模较大、设备齐全的、能独立承担农业项目或较大规模农田作业的仅有两三个，其他大部分合作社均处于松散游离状态，注册资金少，机具设备不完善，没有固定的经营场所，规模性不大，管理水平低，服务能力有待提升，施工作业风险系数大。二、农业机械化发展工作目标二、农业机械化发展工作目标实施农机具购置补贴项目，每年争取国家补贴资金 800丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）57万元。（一）根据省市农机具购99、置补贴政策，制定丰宁满族自治县农机购置补贴项目实施方案，加强补贴政策的宣传，做到家喻户晓；（二）严格执行补贴政策和补贴程序，细化工作人员责任分工，确保按照省市指导意见完成年度补贴任务，做到应补尽补，及时掌握广大农牧民的购机信息，将补贴政策落实到位；（三）完善购机档案，规范项目管理，确保农机具补贴工作预期成效；（四）及时做好补贴相关信息公示及上报工作。（五）推进农机报废补贴工作，淘汰高耗能、低效率的农机具，促进高质、高效、低耗能、智能化的机具引进推广。三、实施农机深松、深耕作业补贴项目三、实施农机深松、深耕作业补贴项目按照上级要求对丰宁满族自治县宜松区片进行农机深松、深耕作业，每年实施农机深松、100、深耕 18 万亩。（一）统筹调度、科学安排农机整地作业机具，按时完成省下达的农机深松作业年度目标任务；（二）严格执行河北省土壤深松机械作业技术规范，按照项目建设技术标准，抓好施工作业质量；（三）农机深松作业的质检与核查；丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）58（四）抓好农机新技术的试点示范，增强科技成果贡献率，提高农业生产机械化水平；（五）做好项目实施过程中的信息采集和档案归档工作，并及时做好补贴相关信息公示、上报工作。四、开展农作物生产全程机械化示范推广四、开展农作物生产全程机械化示范推广主要农作物全程机械化示范项目以科技进步和创新为动力，以供给侧结构性改革为切101、入点，以精准作业和智能化为引领，打造农机合作社“智慧农场”，积极培育壮大全程机械化+综合农事服务新型经营主体，加快推进主要粮食生产全程机械化和区域优势作物关键生产环节机械化技术集成，实现全程机械化和智能化作业，为发展现代农业提供解决方案。五、抓好农机服务组织能力提升工作五、抓好农机服务组织能力提升工作抓好新型农机经营主体培育和社会化服务，积极培育种植大户、农机大户及农机合作社等市场主体，引导农机服务主体创新经营机制，提升规模化、专业化服务水平。完善农机服务组织基础设施建设用地政策，在国家项目资金支持下，使农机服务组织机棚、机库等基础设施得到改善。六、抓好农机安全生产工作六、抓好农机安全生产工作102、加强深松、深耕项目作业车辆、农机维修服务网点及除拖拉机、联合收割机以外的农机具安全监督管理，推进政策丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）59农机保险工作，有效控制农机安全生产事故发生。第三节第三节 加快农业节水种植结构调整加快农业节水种植结构调整一、农业节水种植调整目标一、农业节水种植调整目标从 2021 年开始，逐步扩大高效农田节水技术示范推广面积，到 2025 年推广农田节水技术面积 13.3 万亩，节水 1995万立方米，蓄水保墒技术推广面积 10 万亩，抗旱节水品种和抗旱抗逆技术推广面积 9 万亩，高耗水作物轮作旱作作物技术推广面积13万亩，地膜减量替代技103、术推广面积8.5万亩。表表 10-3 节水种植年度规划目标节水种植年度规划目标年份年份水肥一体化水肥一体化高效节水农田建设高效节水农田建设蓄水保蓄水保墒面积墒面积（万（万亩）亩）抗旱节水抗旱节水品种和抗品种和抗旱抗逆面旱抗逆面积（万亩积（万亩）高耗水作高耗水作物轮作旱物轮作旱作作物面作作物面积（万亩积（万亩）地膜减地膜减量替代量替代面积面积（万万亩）亩）面积面积（万（万亩）亩）节水量节水量（万立（万立方米）方米）面积面积（万（万亩）亩）节水量（万节水量（万立方米）立方米）20211.5225115021.52120221.5225230021.52120231150115021.52.51.5104、20241.52251.52252232202511501.319522.53.53合计6.59756.81020109138.5二、农业节水重点技术推广二、农业节水重点技术推广（一）水肥一体化技术在马铃薯、蔬菜主产区，示范推广膜下滴灌、移动低压喷灌、微灌等水肥一体化技术模式，实现水肥一体化管理，达到节水节肥效果。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）60（二）高效节水农田建设根据省市下达的任务目标，把建设高效节水农业作为重点措施来抓，到 2025 年，在坝上和接坝地区的 11 个乡镇，主要采取培肥地力和对已有机井进行提升改造，增加现有机井配套，发展节水灌溉，提高机105、井利用率等措施，采取渠道防渗、喷灌、滴灌等节水措施；修筑拦蓄水坝，充分利用地上水等工程措施，达到节约用水，保护水资源的目的。（三）蓄水保墒（深松深翻）技术依托农业农村局农技推广站实施的深松深翻项目，在高耗水马铃薯种植区推广蓄水保墒技术（深松深翻）。蓄水保墒是以提高天然降水利用效率为核心，采用深耕蓄墒、粑耱保墒、镇压提墒、保水剂拌种拌肥、覆盖保墒等技术，纳雨蓄墒、提高土壤蓄水保水能力，配套探墒播种、长效肥和相关农机作业等措施，促进水肥耦合。主要推广深松耕、少免耕等技术。（四）抗旱节水品种和抗旱抗逆技术根据降水特点，合理安排、调整作物种植结构，主动避旱。优先选用抗旱品种，降低作物复种指数，合理进行106、轮作换茬，适当压缩、控制高耗水作物面积，扩大与降水适配度较好、雨热同期、耐旱、水分利用率高的作物面积。示范推广抗旱作水种、抗旱剂、保水剂等，改善土壤保水性能，提丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）61高作物抗旱能力，确保作物稳产丰产。（五）地膜减量替代技术开展地膜覆盖适宜性评价，在适宜地区以半膜覆盖替代全膜覆盖，土壤保水剂替代地膜覆盖，从源头上减少地膜使用和残膜产生。示范推广生物全降解地膜、高强度易回收地膜替代传统地膜。（六）高耗水作物轮作旱作作物技术在坝上环境脆弱区高耗水类型作物的乡镇，实施耕地轮作，主要模式为高耗水作物马铃薯轮作旱作作物燕麦、小麦和青贮玉米，达107、到节水、节肥、节药、提质增产的目的，从而使农业生态环境得到有效改善。（七）开展墒情监测积极开展墒情监测工作，在鱼儿山镇及大阁镇建立两个墒情监测点，及时发布墒情信息，为指导农民适墒播种、抗旱保墒、科学灌溉提供依据。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）62第十一章 构建生态宜居新风貌，打造乡村振兴示范区“十四五”是由全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战向基本实现社会主义现代化迈进的首个五年，是从旧常态跃迁到新常态，是从高速增长向高质量发展转型的攻坚期，是突出抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键时期。丰宁满族自治县全面贯彻落实乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态108、宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，大力发展现代农业，不断深化农业农村改革，着力推动城乡融合发展，倾力打造美丽宜居乡村，加快农业农村巩固农村人居环境整治三年行动成果，以农业增效、农民增收为目标，以调整优化农业结构、大力发展现代农业为主线，以加快优势特色农业全产业链发展为主要抓手，补短板、强弱项，加快发展优质、高产、高效、生态、安全农业。第一节第一节 全域全域提升提升人居环境品质建设人居环境品质建设一、深入开展农村人居环境整治一、深入开展农村人居环境整治启动实施农村人居环境整治提升五年行动，分类推进农村厕所革命。新建农村公厕109、 119 座，改造户厕 8000 座，全丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）63县农村卫生厕所普及率提升到 43%。梯次推进农村生活污水治理，打造示范村 25 个，完成潮河傍河村庄污水处理 4 处，完成 3 个污水处理厂及配套管网工程建设。推进农村生活垃圾处理体系全覆盖，新建地埋式垃圾池 59 个，配备大型垃圾车 14 辆，新建垃圾转运站 9 处；探索建立“村集体+农户”日常管护和三方运营为主、政府财政支持为辅的长效管护机制。加快建设美丽乡村。打造国家“两山一湖”、“中国马镇”2个环境整治示范片，年内建成 26 个美丽乡村建设示范村。开展村容村貌“四化”提升行动，110、年内实现村庄绿化覆盖率达到 35%以上，实现常住人口 40 户以上的自然村安装路灯。深入开展美丽庭院创建行动，年内新创建美丽庭院 7000 户以上，打造示范村 30 个。二、全面加强乡村基础设施建设二、全面加强乡村基础设施建设实施农村供水保障工程。大力推进城乡供水一体化和农村供水工程规模化建设，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高农村饮水保障水平，年内实现农村集中供水率达到 90%以上、自来水普及率达到 85%以上。实施农村道路畅通工程。加快县乡村公路提档升级，完成 20 户以上较大自然村道路硬化，继续推进城乡公交一体化改革。全面实施路长制。实施农村电气保障工程。持续巩固新一轮农村111、电网改造升级成果，新建和改造线路 49.6 公里，推进抽水丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）64蓄能二期送出工程、马镇变电工程等重点项目建设。谋划实施农村天然气集中供气站点 9 个，加快农村燃气基础设施建设发展步伐。实施农村通信保障工程。开展 5G 基站建设工程，2021 年底建设 5G 基站 140 座，县城区 5G 信号达到全覆盖。确保广播电视综合人口覆盖率达到 100%。实施住房安全保障工程。开展安全隐患排查整治三年行动，进一步完善危房改造方式和资金筹措体系，建立解决相对住房安全长效机制。进一步加强农房建设管理，推广钢结构装配式等新型建造方式，建立引导农村112、住房由“安居”向“宜居”转变机制。三、深入实施县域内城乡融合发展行动三、深入实施县域内城乡融合发展行动加快推进村庄规划。积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成 226 个行政村规划编制，实现全覆盖。深入开展违规乱建整治，深入保护历史文化和乡村风貌。积极稳妥推进中心镇中心村建设。重点推动凤山、大滩、黑山嘴 3 个中心镇和中国马镇等特色小镇建设，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，加强村级综合服务站建设，实现县乡村功能衔接互补。注意保护优秀传统文化、农村特色风貌和自然生态，坚持量力而行、因地制宜、群众自愿，积极稳妥推进中心村建设。第二节第二节 全力推进云雾山乡村振兴示范区建设全力推进云雾山乡村113、振兴示范区建设云雾山乡村振兴示范区是以“文化+体育+旅游+农业”为丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）65理念率先打造的集旅游、康养、教育、田园于一体的高标准乡村振兴示范区。农业发展方面，在现有农业基础设施上，加强设施农业建设，提升传统农业品质，大力发展高效农业。以“合作社+基地+农户+直销市场”的经营管理方式，发展特色种植和规模养殖。扶持产业大户家庭农（牧）场适度扩大经营规模，并逐步成为具有独立法人资格的市场主体。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式实现生产要素的优化整合，打造产业联合体。加强与缘天然集团、顺达集团、承德神州药业龙头企业的合作，培育有机奶114、道地药材、有机果蔬自主品牌，创建龙头骨干企业，带动家庭农（牧）场群体的不断壮大。基础设施建设方面，持续加大投入力度，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，补齐农村基础设施短板，推动乡村互联互通。推进“四好公路”建设，2025 年实现园区内每个行政村至少有一条安全顺畅，通外客车的硬化路。实施农村饮水安全巩固提升工作，农村集中供水率不低于 90%；解决路桥、给排水、供热及网络通讯等基础配套设施；全面实现行政村通光纤宽带，5G 无线网络全覆盖；全面治理生活垃圾，垃圾收集处理率达到 90%以上，基本建成农村生活垃圾收集和转运体系；大力推进农村厕所革命，农村卫生厕所115、普及率达到 85%以上；丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）66梯次推进农村生活污水治理，农村生活污水乱排乱放得到有效管控，厕所污水得到全面治理。旅游发展方面，充分发挥云雾山森林公园、白云古洞等自然资源优势，重点打造具有满蒙风情的休闲旅游带和“茶盐古道、风情画廊”万里观光带。带动环云雾山乡村发展“农家乐”，整村推进特色鲜明，管理规范，公司化运营的发展模式，打造一批特色乡村旅游典型示范村。到 2025 年，建成以云雾山小镇为中心，发展旅游示范村 5 个，形成环云雾山旅游核心观光路线，景区内配套建设山居酒店、特色民居、休闲商业街区、高端山居、康养社区、生态森林溪谷、生116、态民俗山居体验、野外宿营、拓展实训、观光摄影与花田体验、生态采摘林等项目。示范区综合发展方面，以云雾山村为中心，以打造云雾山小镇为切入点，辐射带动周边大阁镇、将军营镇、胡麻营镇、黑山嘴镇、天桥镇 5 个乡镇、43 个行政村。以实现“双区双环双基地”为创建目标，即村民全部入住，功能完善，宜居宜业的现代化民族新区（云雾山中心社区）和容纳 12000名学生的教育中心园区；建成一条经 112 线连接县城，云雾山村至 111 线的高等级公路和一条以云雾山民族新区为中心辐射周边景点的旅游康养环线；建成一个面向县城和京津的有机食品供应基地和一个京北极具魅力的蒙古风情休闲旅丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”117、规划（2021-2025 年）67游基地。第三节第三节 加大生态环境治理力度加大生态环境治理力度一、畜禽规模化养殖污染一、畜禽规模化养殖污染（一）发展目标1.畜禽规模养殖场粪污处理设施装备水平明显提高，养殖粪污综合利用率达到 93%以上，实现畜牧业绿色可持续发展。2.改造提升丰宁满族自治县畜禽规模养殖场低水平粪污处理设施，粪污处理设施全部达标。3.健全畜牧粪污资源化利用产业链条，形成畜牧粪污资源化产业，提升产业效益。（二）主要发展方向1.推进畜牧业转型升级。组织开展畜牧养殖源头减量、过程控制、优良品种、先进工艺、技术和装备推广应用，推进畜牧业转型升级，提高资源化利用率。到 2025 年规模化养118、殖程度达到 75%。狠抓设备提升，建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代化装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。2.完善粪污处理设施装备。积极争取畜禽规模养殖场低水平粪污处理设施达标升级改造相关的项目，以完善粪污处理设施装备水平。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）683.提升粪污资源化利用水平。以就近就地还田为主要途径，因地制宜采取不同资源化利用模式。4.畅通有机肥还田渠道。一是完善有机肥利用标准；让畜禽养殖废弃物肥料化利用有章可寻、有规可依。二是提高有机肥使用效率和效益。三是鼓励支持农用有机肥就地就近利用。5.建立畜禽119、粪污收储运体系。依托整县推进项目，建立完善粪污收储运体系，切实解决畜禽粪污分布分散、畜禽粪污干物质浓度低、个人收集困难等问题。6.加大对二级水源保护区内监管力度。完成区域内 5 家奶牛养殖场逐步搬迁关闭工作。二、全面推进秸秆综合利用工作二、全面推进秸秆综合利用工作（一）发展目标通过优化区域布局，主攻主要任务、实施重点工程、完善政策支撑、创新机制体制、不断优化“五化利用”结构，完善秸秆收储运体系，规范各类秸秆综合利用技术模式和规程，使丰宁满族自治县秸秆综合利用形成区域化、多元化、标准化、高效化、产业化“五化发展”格局，全县秸秆综合利用率稳定在 98%以上。（二）主要发展方向1.强化技术推广。在县120、域内进一步推广秸秆“五化”利用丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）69水平，着力提升秸秆肥料化利用质量水平、提高秸秆饲料化利用率、扩大秸秆能源化利用比重、稳步推进秸秆基料化、原料化利用，要充分发挥现有农村基层组织和服务组织的作用，推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。2.强化项目引领。充分利用秸秆综合利用项目、农机补贴等国家和省内项目，总结成功经验，扩大项目的带动效应，以点带面，着力提升秸秆综合利用水平及效益。3.加快推进秸秆收储运体系建设。依照“政府推动、市场主导、就近就便”的原则，鼓励基层服务组织或社会资本，采取独资、合资等多种形式，加快121、建立以市场需求为主导，政府引导，企业为龙头，专业合作经济组织为骨干，农户参与，多种运行模式并存的秸秆收储体系，实现秸秆高效收储、转运、利用。4.加大饲草种植和秸秆的开发利用力度。重点扶持一批种植青贮和饲草加工大户和饲草企业。进一步提高饲草的收割、储藏、加工的机械化程度。进一步推行青贮、秸秆压块等饲草利用技术，提高饲草利用率。在丰宁满族自治县坝上及接坝地区大力推广饲草新品种，年种植青玉米 2 万亩、燕麦青 4 万亩。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）70三、严格化肥农药减施、推广绿色种植三、严格化肥农药减施、推广绿色种植（一）发展目标到 2025 年，农药施用量、122、化肥施用量均实现零增长，主要粮食作物氮肥利用率达到 41%以上。地膜污染面积逐年下降，2025 年末农膜回收率达到 90%以上。（二）主要发展方向1.农药减施工作。十四五期间为更好防治农作物病虫害，提高农药利用率，减少化学农药污染，主要采用专业化统防统治、引进新型高效植保药械、推广绿色防控技术、应用生物农药、扩大有机种植面积等方式实现农药减量控害。2.化肥减施工作。以耕地质量保护提升项目为抓手，通过资金促动、基地带动、宣传发动等方式，以转变施肥方式为重点，在提高化肥使用效率、减少使用总量上下功夫，推广化肥减量增效技术，加快有机肥替代化肥进程，建立健全社会化服务组织，努力提高科学施肥技术覆盖率。123、3.废弃农膜回收利用。“十四五”期间，按照农业部提出的“一控二减三基本”战略部署，积极争取旱作农业节水、地膜回收示范等项目，开展地膜残留监测、推广使用厚度大于0.008mm 以上利于回收的地膜、可降解地膜试验示范推广等措施，将地膜污染防治纳入农业面源污染综合防治工作和耕地质量提升规划统筹推进，从根本上治理“白色污染”。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）71第四节第四节 强化科技支持与人才队伍建设强化科技支持与人才队伍建设坚持科教兴农战略，以开发应用先进适用技术和提高技术装备水平为重点。加强农技推广服务体系建设，强化公益性服务职能，全面推进乡镇或区域性农技推广、动124、植物疫病防控、农产品质量安全监管机构建设、培养一批农技推广骨干人才。以种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社负责人为重点，大规模开展农村实用人才培训，着力打造一支数量充足、有效服务农业农村经济发展的实用人才队伍。大力发展农业职业教育，深入实施高素质农民培育工程。在高素质农民培训上，要因目标定科目，因需而培养。因材施教，着重培养学员从业技能和自我发展能力。继续开展新型职业农民认定和等级评定，并建立激励机制。着力打造懂技术、会经营、善管理的高素质农民。创造优惠条件，引导和鼓励高校毕业生到农村基层开展服务。创办农民田间学校，尊重农民的首创精神，调动农民参与技术创新与推广的积极性，培养一批农业生125、产的土专家和技术骨干。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）72第十二章 加强质量安全监管，促进安全体系建设第一节第一节 完善农产品质量安全监管体系完善农产品质量安全监管体系一、健全完善农产品质量安全监管体系一、健全完善农产品质量安全监管体系深入开展丰宁满族自治县农产品质量安全创建活动，打造农产品质量安全样板。加强监管队伍建设，保障监管人员数量，提升监管人员素质能力；提升综合监管和协同配合能力，实施“专项整治”行动；全面落实“六挂钩”机制，强化农业标准化生产，实施农产品质量安全监控追溯系统建设工程，完善河北省农产品质量安全信息监管平台系统，加快农产品质量安全追溯点建126、设；开展质量提升行动，落实食用农产品产地准出和市场准入机制，全面推行农产品合格证制度，打造一批“大而精”、“小而特”高品质产品，推动丰宁满族自治县农产品质量安全工作进入新阶段。二、加强农产品质量检验检测工作二、加强农产品质量检验检测工作按照全县提升检测能力和水平的总体规划，配合相关部门完成检测实验室计量认证和质量考核“双认证”工作；安全农产品保障充足，抽检合格率保持高位，农产品监督抽查合格率达到 98%；农产品生产经营主体抽检覆盖面达到 100%，定量监测数量不少于 1 份/千人。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）73第二节第二节 加强基层动物防疫体系建设加强基127、层动物防疫体系建设一、稳定基层动物防疫队伍一、稳定基层动物防疫队伍要高度重视基层动物防疫和市场监管队伍建设，采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，明确工作职责，巩固和加强工作队伍，保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等队伍防疫工作经费和专项业务经费；组织实施乡镇动物防疫特聘计划，通过政府购买服务等方式，从大中专毕业的畜牧兽医专技人员、企业兽医技术骨干、执业兽医、乡村兽医中招募一批特聘动物防疫专员，充实到基层动物防疫站中，以补充基层防疫人员不足问题。二、加强动物防疫基础设施建设二、加强动物防疫基础设施建设通过动植物保护能力提升工程等128、投资渠道，加强动物疫病防控实验室建设。更新动物卫生监督部门、化验室等机构的老化仪器设备。加强动物防疫专用设施、公路检查站等基础设施建设，提升基层动物防疫硬件水平。第三节第三节 加强农业综合行政执法体系建设加强农业综合行政执法体系建设一、加强农业综合行政执法队伍标准化建设一、加强农业综合行政执法队伍标准化建设按照“机构正规化、装备齐全化、管理制度化、执法规范化”的要求，深入推进农业综合行政执法队伍标准化建设，配齐相关设施、设备，确保县级农业综合行政执法有机构、有丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）74编制、有人员、有经费，执法形象易识别、便监督。全面提升执法硬件水平129、和实力，确保执法形象、执法能力、执法水平和执法成效有大幅度提升。严厉打击制售假、劣农资等坑农害农的违法行为，实现农业投入品经营主体监督检查率100%，案件查处率 100%，行政处罚案件信息公开率 100%。为农业生产顺利进行和乡村振兴保驾护航。二、加快农药废弃物回收和处理体系建设二、加快农药废弃物回收和处理体系建设在全县建设农药废弃物回收点 120 个，在县城建设农药废弃物存贮库 3000 平方米，配备相关设备，全县农药废弃物回收率达 90%以上，有效保护生态环境。第四节第四节 建立农业保险体系建立农业保险体系坚持“政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿”的原则，建立完善农业保险体系。按照“低130、费率、低保障、广覆盖”的工作思路，推进全县政策性农业保险工作步伐。进一步扩大险种和覆盖范围，“十四五”期间，保留国家政策性种植畜牧品种，包括玉米、马铃薯、奶牛、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林；增加地方特色作物保险范围，包括时差露地蔬菜、有机小米、倒茬作物、食用菌、燕麦、中药材、肉牛等。建立农业生产风险分散机制，提高灾后恢复生产能力，稳定农业生产，保护粮食安全，促进全县农业生产持续稳定健康发展。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）75第十三章 深化农村土地制度、集体产权制度改革第一节第一节 坚持和完善农村基本经营制度坚持和完善农村基本经营制度持续推进农村土地“三权131、”分置改革，坚持集体土地所有权、稳定土地承包权、放活土地经营权。积极探索农村承包地确权登记颁证成果在调处矛盾纠纷、开展土地流转、完善补贴政策、落实征占补偿、抵押担保方面提供重要依据。引导土地经营权向新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营，为现代农业发展服务，建立土地承包经营权登记制度。严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地的监管，建立健全市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，形成上下贯通、左右衔接的宅基地改革和管理工作责任体系。探索农村宅基地所有权、资格权和使用权“三权”分置，实化宅基地农村集体所有权，明确农民资格权和农房财产权，放活闲置宅基地和闲置住宅的使用权。扎实推进农村132、闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，积极稳妥开展宅基地有偿退出。第二节第二节 深化农村集体产权制度改革深化农村集体产权制度改革加强农村集体经济组织管理，巩固农村集体产权制度改革成果。构建“权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度。根据本村资产、资源实际开展自主开发、村村联合、村企联手、入股企业、外丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）76部资本介入、扶贫开发等形式的资产运营工作，实现“集体经济大发展，农民群众得实惠”的目标，持续增加集体和农民的收入。到 2025 年，开展经济集体资产运营的村集体经济组织达到 93 个。丰宁满族自治县现代农133、业发展“十四五”规划（2021-2025 年）77第十四章 强化规划实施保障，健全规划推进机制第一节第一节 加强组织领导加强组织领导成立规划实施领导小组，由农业农村部门主要领导担任组长，提高对加快推进农业现代化的认识，把推进农业农村现代化作为农业农村工作的首要任务，切实加强领导，统筹协调规划编制过程中的各项工作，明确各部门责任分工，确保规划的各项任务的组织、跟踪和落实。第二节第二节 完善规划体系完善规划体系坚持规划引领，按照“城乡融合、多规合一”的原则，明确规划体系框架，谋划“十四五”农业发展思路、区域布局，积极对接省、市“十四五”农业农村发展规划，充分与县国土空间规划衔接。发挥规划引领作用，134、整合资源，加大力度，落实规划提出的目标任务、重大项目和保障措施，扎实推动农业农村现代化发展。第三节第三节 强化项目支撑强化项目支撑围绕规划目标和主要任务，积极推进一批全局性、基础性、战略性、造血型重大项目建设，作为规划实施的重要支撑。在基础设施建设、农林和水利等领域谋划实施一批重大项目，将规划的重大项目加以重点推进建设。加强重大项目丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）78储备，有序推进重大项目建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的循环发展态势。力争更多项目纳入省、市重点项目计划。第四节第四节 健全考核机制健全考核机制建立农业农村现代化监测评价体系，135、建立规范任务落实情况督促检查和第三方评价机制。加强落实粮食安全生产责任制和“菜篮子”负责制，将高标准农田建设情况、保障农产品质量和食品安全作为考核主要内容。统筹做好现代农业发展与环境保护工作，做好对建设项目的资源论证和环境影响评价，落实各项环保措施，确保农业可持续发展和生态环境安全。丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025 年）79附表附表 1重点实施项目清单重点实施项目清单序号序号项目名称项目名称项目位置及规模项目位置及规模投资额投资额建设期限建设期限1耕地地力保护提升项目全县6000 万/年2021-20252蝗虫防灾项目全县-2021-20253农机深松项目-500/136、年2021-20254农机购置补贴-1000 万/年2021-20255休闲渔业项目-100 万2021-20256蔬菜发展补贴项目全县460 万/年2021-20257河北省荷斯坦牛性控冷冻精液补贴项目-40 万/年2021-20258奶牛家庭牧场省级改造项目-300 万/年2021-20259高素质农民培训项目580 人次/年114 万/年2021-202510基层服务体系建设项目-2021-202511基层农技推广体系改革与建设项目-145/年2021-202512粮改饲试点项目6 万亩800 万/年2021-202513肉牛增量提质项目-2000 万/年2021-20251414 个乡137、镇畜牧兽医站扩建项目大阁站、土城站、凤山站、黑山嘴站、胡麻营站、将军营站、选营站、黄旗站、汤河站、大滩站、鱼儿山站、草原站、外沟门站、苏家店站980 万2021-202515动物疫病预防控制中心扩建项目扩建改建实验室，引进相关设备仪器150 万2021-202516公路动物卫生监督检查站更新改造项目大阁镇撒袋口村50 万2021-202517清洗消毒中心新建项目土城镇三间房村315 万元2021-202518病死畜禽无害化处理新建项目土城镇584.95 万元2021-2025丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025）80附表附表 2规划项目清单规划项目清单项目名称项目名称项138、目位置项目位置投资额投资额（万元）（万元）建设时间建设时间种植业万亩胡麻种植基地项目草原乡、外沟门乡10002021-2025万亩有机小米种植基地项目2021-202535 万亩燕麦种植基地项目鱼儿山镇100002021-2025开发区燕麦深加工项目经开区50002021-2025蔬菜工厂化育种基地建设项目胡麻营镇、大阁镇等乡镇5002021-2025设施蔬菜标准示范园黄旗镇、石人沟乡、选将营乡、西官营乡、王营乡、凤山镇、土城镇、大阁镇、将军营镇、胡麻营镇、黑山嘴镇等乡镇20002021-2025万亩绿色商品蔬菜标准化生产示范基地鱼儿山镇、大滩镇、万胜永乡、草原乡、四岔口乡10002021-2139、025田头预冷建设试点项目全县10002021-2025有机蔬菜种植核心示范区项目鱼儿山镇25002021-2025坝上交易市场项目坝上乡镇30002021-2025潮河川万亩瓜果产业带项目潮河沿线乡镇10002021-2025万亩菊苣种植基地建设项目黑山嘴镇、鱼儿山镇、黄旗镇、大阁镇等乡镇10002021-2025中药材仓储初加工基地建设项目五道营乡2021-2025黄旗镇南沟村黄芩科研试验基地建设项目黄旗镇2021-2025标准化种植基地建设项目万胜永乡、黄旗镇、土城镇2021-2025种子种苗繁育基地建设项目凤山镇2021-2025设施食用菌标准示范园土城镇、石人沟乡、将军营镇、胡麻营镇140、等乡镇20002021-2025丰宁满族自治县现代农业发展“十四五”规划（2021-2025）81项目名称项目名称项目位置项目位置投资额投资额（万元）（万元）建设时间建设时间将军营镇长阁村食用菌园区改造提升项目将军营镇286.52021-2025凤山山楂种植基地项目凤山镇、波罗诺镇、天桥镇5002021-2025外沟门万亩大果沙棘基地项目外沟门乡10002021-2025万亩山杏基地项目土城镇、黄旗镇、将军营镇10002021-2025万亩特色果品基地项目胡麻营镇、将军营镇、凤山镇、西官营乡10002021-2025畜牧业绿色优质奶源基地建设项目大阁镇、土城镇、五道营乡50002021-202141、5乳制品加工企业培育项目2021-2025乳产品质量提升项目2021-2025乳品知名品牌创建工程2021-2025肉牛规模化养殖场建设项目2021-2025肉牛核心育种场建设项目13002021-2025肉牛交易市场建设项目鱼儿山镇岗子村2021-2025肉牛屠宰、深加工建设项目丰宁经济开发区2021-2025朴诚乳业有机牧场建设项目100002021-2025原种猪场建设项目大阁镇、土城镇、黑山嘴镇、黄旗镇50002021-2025规模标准化养猪场建设项目土城镇50002021-2025生猪（小区）环境治理工程各大型养殖场20002021-2025有机肥加工厂项目土城镇、五道营乡、石人沟乡、王营乡、西官营乡10002021-2025肉鸡标准化设施装备建设项目凤山镇、西官营镇、石人沟乡10002021-2025肉鸡疫病防控基地建设项目各大养殖场10002021-2025无害化处理设施建设项目凤山镇10002021-2025农业基础设施丰宁满族自治县高标准农田建设项目凤山镇、大滩镇、鱼儿山镇、草原乡等乡镇250002021-2025图集1区位图2影像图3土地利用现状图4现代农业发展布局图5龙头企业、家庭农场、合作示范社分布图6乡村振兴示范区分布图7农业空间布局图