1、政和县县、乡、村三级农村物流政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划网络体系规划委托单位：委托单位：政和县交通运输局政和县交通运输局编制单位：福建大福物流科技有限公司编制单位：福建大福物流科技有限公司20182018 年年 1010 月月政和县县、乡、村三级农村物流政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划网络体系规划编编 制制 单单 位：福建大福物流科技有限公司位：福建大福物流科技有限公司编制负责人编制负责人：周万森：周万森编编 制制 人人 员：苏大城员：苏大城陈美华陈美华陈良云陈良云谢珍华谢珍华林林建建林煜薇林煜薇李添华李添华李倩倩李倩倩张森杰张森杰编制时间：二零一八年编制时间：二零一八年十2、十月月政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司目目录录第一章第一章 总论总论.11.1 规划背景.11.2 规划原则.21.3 规划依据.31.4 规划期限与内容.51.5 规划意义.7第二章第二章 发展现状与存在的问题发展现状与存在的问题.92.1 发展现状.92.1.1 经济发展现状.92.1.2 旅游业发展现状.102.1.3 农业发展现状.112.1.4 工业发展现状.152.1.5 电商物流发展现状.172.2 存在的问题.21第三章第三章 县乡村三级农村物流网络体系县乡村三级农村物流网络体系发展目标发展目标.243.1 指导思想.243.2 建设要求.2433、.3 发展目标.25第四章第四章 县乡村三级农村物流网络体系规划方案县乡村三级农村物流网络体系规划方案.274.1 主要任务.274.2 重点工程.28政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司4.2.1 物流网络节点规划.284.2.2 配送网络线路规划.424.2.3 企业融合发展方案.464.2.4 物流信息体系规划.484.2.5 农村电商综合服务体系规划.52第五章第五章 县乡村三级农村物流网络体系运营管理县乡村三级农村物流网络体系运营管理.605.1 运营管理模式.605.2 安全运营管理.605.3 运营服务管理.615.4 品牌建设.62第六章第六章 县乡4、村三级农村物流网络体系规划评价县乡村三级农村物流网络体系规划评价.636.1 通达性评价.636.2 时效性评价.646.3 经济性评价.65第第七七章章 县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施.66附图一附图一.68附图二附图二.69政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司1第一章第一章 总论总论1.11.1 规划背景规划背景当前农村物流存在基础设施落后、网络节点不健全、布局不合理、资源不集约、功能不完善、人口分布散等问题，导致城乡物流配送难度大、配送成本高，同时物流分支机构难以下沉到乡村，工业品下行与农产品上行的双向流通困境始终5、存在。因此为提高农村物流效率，降低物流成本，破解“最后一公里”配送难题，必须在农村与城市之间建立完善的县乡村三级农村物流网络体系。在国家政策引导下，关于促进农村物流发展的相关政策相继出台：交通部发布的交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知（交办运2016139 号）中明确指出加快推进农村物流县、乡、村三级网络节点体系建设，不断提升农村物流服务水平；福建省出台福建省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的通知（闽交建201681 号）提出完善公共客运服务和农村物流配送网络，提升农村交通运输的总体供给能力和综合服务水平；南平市交通运输局出台南平市交通运输局关于加快推进县、6、乡、村三级农村物流网络体系规划编制工作的通知（南交运 201858 号）提出通过高度重视、迅速落实、加强督导的工作措施，抓好落实县、乡、村三级农村物流网络体系规划编制工作。本规划积极响应国家号召，立足于服务社会主义新农村建设，以农村物流网络节点体系建设指南为指导，以“四好农村路”建设为依托，坚持“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司2通过对政和县农村物流发展现状进行深入剖析，构建邮政、供销、电商、村淘、客运、快递等多方协同发展的县、乡、村三级农村物流网络体系。1.21.2 规划原则规划原则（1）统一规划、协调发展。以“7、三级农村物流网络搭建”为主线，统一规划农村物流网络节点、农村物流配送线路、农村物流信息平台和农村电子商务平台，使农村物流业的发展与县域产业发展、人民群众对物流服务的需求相匹配，服务于乡村振兴建设。（2）循序渐进、适度超前。以满足农村居民现有生产与生活的物流需求为前提，兼顾长期的农村物流发展要求；远近结合，有步骤、分阶段制定农村物流发展目标，分步实施是项目有序推进的科学化与合理化要求。（3）资源整合、互惠共赢。充分发挥原有邮政、供销、客运、村淘、快递等物流服务网络的比较优势，有主有辅、以“叠加”“入驻”等形式开展资源整合，在共享的农村物流网络中合作共赢，促进农村物流的快速与可持续发展。（4）政府8、引导、市场为主。充分发挥市场对资源的配置作用，强化企业的市场主体地位，健全促进农村物流发展的相关法规政策和标准规范，营造良好的农村物流发展环境。（5）循环经济、绿色发展。推进新能源车辆在农村物流配送运输中的运用；推进环保包装材料的利用与回收；推进快递、物流等企业通过资源整合实现共同配送。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司31.31.3 规划依据规划依据（1）物流业发展中长期规划（2014-2020 年）（国发201442 号）（2）交通运输部 农业部 供销合作总社 国家邮政局关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见（交运发201525 号）（3）9、财政部办公厅、商务部办公厅关于开展 2015 年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建201560 号）（4）交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见（交公路发201573 号）（5）国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见（国办发201578 号）（6）道路旅客运输及客运站管理规定（2016 年 12 月 6 日修正版）（7）交通运输部办公厅关于进一步加强农村物流网络节点体系建设的通知（交办运2016139 号）（8）财政部、商务部关于中央财政支持冷链物流发展的工作通知（财建2016318 号）（9）国家发展改革委等十部委关于加强物流短板建设促进有效投资和居民消费的若干意见（发10、改经贸2016433 号）（10）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171 号）（11）农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司4发20171 号）（12）交通运输部办公厅关于创建“四好农村路”全国示范县的实施方案（交办公路201790 号）（13）商务部 公安部 交通运输部 国家邮政局 供销合作总社关于印发的通知（商流通函2017917 号）（14）中共中央、国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年）（15）福建省人民政府办公厅关于加快电子商务发展九条措施11、的通知闽政办201589 号（16）福建省人民政府办公厅关于印发推动农村电子商务发展行动方案的通知（闽政办2015110 号）（17）福建省经信委、发改委、商务厅制定的福建省加快物流业发展实施方案（2016-2020 年）（18）福建省商务厅关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知（闽商务电商20168 号）（19）福建省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的通知（闽交建201681 号）（20）福建省商务厅、财政厅关于印发电子商务进农村综合示范中央财政资金使用指引的通知（闽商务电商201610 号）（21）福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（22）福建省城乡高效配送专项12、行动计划（2018-2020）（23）福建省特色农产品优势区建设规划（2018-2020 年）政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司5（24）南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（25）南平市交通运输管理局关于加快推进县、乡、村三级农村物流网络体系规划编制工作的通知（南交运201858 号）（26）政和县县域城乡总体规划（20152030）（27）政和县竹产业发展实施方案（政人办201531 号）（28）政和县统计年鉴 2017（29）政和县 2017 年国民经济和社会发展统计公报（30）政和县实地调研资料1.41.4 规划期限规划期限与内容与内容（1）规划期13、限本规划年限为 2018-2022 年。（2）规划范围与内容本规划范围为南平市政和县域所辖 1 个街道、4 个镇、5 个乡：熊山街道、东平镇、铁山镇、镇前镇、石屯镇、星溪乡、外屯乡、杨源乡、澄源乡、岭腰乡。政和县县乡村三级农村物流网络体系主要包含以下内容：1）分析县乡村三级农村物流网络体系建设的背景及意义；2）分析政和县整体经济、农业、电商、物流等发展现状，提出目前存在的问题；3）提出政和县县乡村三级农村物流网络体系规划的发展目标；4）对政和县县乡村三级农村物流网络体系进行系统性规划，提出规划方案主要包括：县级物流服务中心、乡镇物流服务站、村级物政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福14、物流科技有限公司6流服务点规划建设，政和县城区至主要乡镇、村物流配送路线规划，农村物流企业及农产品供给方企业融合发展规划，物流信息体系规划及农村电商综合服务体系规划等；5）对体系运营提出运营管理建议；6）对体系进行通达性、时效性及经济性评价；7）提出政和县县乡村三级农村物流网络体系保障措施。1.51.5 规划路径规划路径本规划以县乡村各级网络节点建设为基础，以县乡村物流配送路线规划为途径，以物流信息平台建设为纽带，以电商及物流人才培育为抓手，整合县域物流资源，打通县至乡（镇）、乡（镇）至村双向流通渠道（不含快递、物流城区配送环节），打造覆盖全县的县乡村三级农村物流网络体系。政和县县乡村三级农村15、物流网络体系规划路径图如下：政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司7图 1-1 政和县县乡村三级农村物流网络体系规划路径图1.61.6 规划规划意义意义本规划以“四好农村路”建设为依托，通过整合县域供销、邮政、电商、快递、客运等相关物流资源，打通“工业品下乡，农产品进城”的双向流通渠道，从而破解“最后一公里”配送难题，建设完善的县乡村三级农村物流网络体系。（1）打通双向流通渠道，提高城乡配送时效本规划通过建设县级物流服务中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点，规划农村物流配送网络路线，搭建信息服务体系等方式，形成点、线、面的全覆盖的县、乡、村三级农村物流网络体系，打通农16、村物流双向流通渠道，使快递下乡当日便可进村入户，农产品当日可政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司8至县级物流服务中心，从而保证物流效率，提高城乡配送时效。（2）推动农村物流基础设施建设，促进农村经济发展当前，农村地区的基础设施建设与城镇相比仍有一定差距，在运输工具、通讯网络、商品储存及保管技术等方面较为明显。建设县乡村三级农村物流网络体系发展现代农村物流，将通过物流节点建设、配送线路规划及物流信息平台搭建等方面，加强农村地区物流基础设施的建设，有利于提高农业生产经营的技术水平，从而为农村经济进一步发展奠定坚实的基础。（3）降低农业成本，提高农民收入一方面，通过建设县17、乡村三级农村物流网络体系，将使农民的生产和生活资料价格因物流竞争和流通环节的减少而降低；另一方面，农产品的快速流通创造了时间价值和空间价值，流通加工环节增加了农产品的附加价值，提高客户满意度的同时必然会为农民创造更多的收益。因此，从成本和效益两个角度，建设县乡村三级农村物流网络体系发展农村物流都将降低农业成本，增加农民的收入。（4）盘活闲置资源，提高经济效益利用政和县、乡、村部分闲置土地资源，打造县乡村物流节点，并整合企业及社会运力资源，形成县乡村全覆盖的三级农村物流服务网络。一方面，通过县、镇、村的土地再利用，实现土地的增值收益；另一方面，通过企业和社会运力资源的整合，实现车辆的充分利用，减18、少车辆使用成本，提高经济效益。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司9第二章第二章 发展现状与存在的问题发展现状与存在的问题2.12.1 发展现状发展现状政和县位于福建省北部，与浙江省南部相邻，境内东西最大距离72 千米，南北最大距离 46 千米。政建、小浦、安嵩公路过境，随着宁武高速公路的开通，政和县成为闽北离港口最近的一个县城。政和历来是农业县，素有“中国楠木之乡”、“中国白茶之乡”、“中国锥栗之乡”等美誉，是中国竹具工艺城、福建省重点林区、茶叶基地县、茉莉花基地县，毛竹林面积规模全国第一。政和县县域面积 1735平方公里，辖 5 乡 4 镇 1 街道、124 个19、行政村，全县总人口 23.61 万人。2.1.12.1.1 经济发展现状经济发展现状2017 年，在县委、县政府的正确领导下，全县全年经济运行呈现稳中向好态势，产业结构持续优化，发展质量稳步提高。据初步核算，全年实现地区生产总值 63.16 亿元，比增 8.8%。其中，第一产业增加值 18.87 亿元，比增 7.2%；第二产业增加值 23.93 亿元，比增 9.4%，其中工业增加值 20.57 亿元，比增 7.2%；第三产业增加值20.37 亿元，比增 9.6%。全年社会消费品零售总额 24.17 亿元，比增10.0%。2012-2017 年政和县地区生产总值及社会消费品零售总额见下图：政和县20、县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司10图 2-1 政和县历年地区生产总值走势图图 2-2 政和县历年社会消费品零售总额走势图2.1.22.1.2 旅游业发展现状旅游业发展现状近年来，政和县通过培育旅游品牌，加强基础设施建设，使旅游业火热发展，据官方数据，2017 年全年政和县接待游客 72.18 万人次，旅游收入 6.49 亿元；截止 2018 年 6 月底，全县接待游客 55.12万人次，同比增长 30.98%，全县旅游收入 5.6 亿元，同比增长 38.95%。政和县拥有国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山和省级风景名胜区洞宫山，2 个国家 3A 级旅游景区，2 个21、省级乡村旅游休闲政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司11集镇和 6 个省级乡村旅游特色村，3 个省旅游名村，以及诸多的旅游胜地，是名符其实的旅游资源大县，是闽东北黄金旅游线路上的优质点，详见表 2-1。政和县旅游产业的兴起，为物流业发展带来新机遇。旅游业和物流业同属于第三产业，一方面，物流业发展为旅游业提供基础支持；另一方面，旅游业也为物流业发展提供良好契机，两者相辅相成，相互促进。政和县发展乡村旅游产业的同时，大量的商品和游客涌向各旅游景点，伴随而来的旅游商品流通促进了政和快递物流业的发展，为当地的物流产业注入新活力。表 2-1 政和县各乡镇主要自然旅游资源一览表22、乡镇乡镇旅游景区旅游景区/景点景点外屯乡佛子山国家风景名胜区佛子山国家风景名胜区、稠岭梯田、莲花种植基地杨源乡洞宫山风景名胜区洞宫山风景名胜区岭腰乡虎头际瀑布、千手观音柳、锦屏杉木王、仙岩古茶树澄源乡黄岭红豆杉和柳杉王星溪乡念山梯田石屯镇中华紫薇园铁山镇古银杏部落、奇特的“树抱竹”、高山竹海东平镇凤头楠木林镇前镇珍稀的“衫王群”2.1.32.1.3 农业发展现状农业发展现状（1）农业经济发展良好政和县 2017 全年实现农林牧渔业总产值 31.00 亿元，比增 8.0%。分行业看，农业产值 14.39 亿元，比增 5.7%；林业产值 3.85 亿元，政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建23、大福物流科技有限公司12比增 1.7%；牧业产值 11.46 亿元，比增 14.6%；渔业产值 0.59 亿元，比增 3.9%；农林牧渔服务业产值 0.70 亿元，增长 5.8%。图 2-3 政和县 2012-2017 年农林牧渔总产值2017 全年生猪出栏 40309 头，比上年减少 7849 头；家禽出栏37100621 羽，比上年增加 5485420 羽；兔出栏 34392 只，比上年减少 1100 只；羊出栏 8368 只，比上年减少 255 只。奶牛存栏 299 头，比上年增加 12 头，牛奶产量 692 吨，比上年减少 20 吨；禽蛋产量6751 吨，比上年增加 3024 吨；肉类24、总产量 54439 吨，比上年增加 7052吨。2017 全年水产养殖面积 9645 亩，其中，池塘养殖面积 2475 亩，比上年增加 45 亩；水库养殖面积 7170 亩。水产品总产量 2681 吨，下降 6.2%。2017 全年粮食种植面积 215090 亩，比上年增加 5800 亩，其中稻谷面积 126644 亩，比上年增加 5006 亩；烟叶种植面积 18037 亩，比上年减少 140 亩；油料种植面积 5085 亩，比上年增加 529 亩；蔬政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司13菜种植面积 94522 亩，比上年增加 354 亩。全年粮食产量 9019725、 吨，比上年增产 203 吨，增长 0.2%。其中，稻谷产量 50157 吨，比上年增产 837 吨，增长 1.7%。表 2-2 2017 年政和县主要农产品产量（2）农业特色产业快速发展在国家政策的引导下，政和县坚持特色发展、创新发展、生态发展、融合发展的农业发展模式，农业特色产业发展迅猛。政和农业特色产业丰富，如政和白茶、竹木、东平老窖、笋干、政和香菇、政和茉莉花、政和锥栗、高山蔬菜等，政和县农业特色产业乡镇分布详见表 2-2。1）茶产业。茶产业已成为政和主导产业之一，成为农业增效、农民增收的有效途径。目前，政和县 10 个乡镇（街道）80的行政产品名称产品名称产量（吨）产量（吨）比上年增26、长（）比上年增长（）粮食901970.2#：稻谷501571.7油料96412.1食用菌756-1.0茶叶139230.03水果1951812.7蔬菜1121800.7禽蛋675181.1锥栗11486-0.9笋干56781.0烟叶2652-0.5茉莉花3502816.7肉类5443914.9政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司14村、75的农户都种茶，农民收入的 35来自茶叶，全县茶园面积扩展至近 10.1 万亩，产品品种达上百种，年加工产值 5.3 亿多元，其中政和白茶产量为 5600 多吨，白茶产值 3.4 亿元，同比 2015 年增长 13.0%。全县建立“27、公司+农户”茶叶生产基地 2.1 万亩。全县工商注册涉茶企业 315 家，其中茶叶加工企业 154 家，通过 QS 认证企业 26 家；产值 1000 万元以上的茶叶企业有 12 家。拥有中国驰名商标“政和工夫”红茶、国家地理标志政和白茶和“福建名牌产品”5个、“福建省著名商标”6 个、“南平市知名商标”4 个。政和白茶被南平市政府认定为非物质文化遗产。2）竹产业。政和是闽北竹材重要产区，现有竹林面积 46 万亩，毛竹蓄积量 6000 余万株，年产毛竹 900 万株。政和毛竹具有竹节长、竹壁厚、纤维度高、密度高、抗拉和抗压性强等优点，是全国竹具最佳的原材料生产地之一。近年来，政和县高度重视竹产28、业发展，依托自然地理条件、物种资源、产业基础和市场销售网络，大力打造以资源型和生态型为特色的产业，全县竹艺加工企业发展到 300 多家，产品从过去单一的竹筷发展到现在的竹餐具、竹茶具、竹灯具、竹家具、竹工艺品、竹炭用品等多个系列 2000 多个品种，竹产品销售网络遍布全国大部分省、市和东南亚、欧美 70 多个国家和地区。2010 年，政和县被中国林产工业协会授予“中国竹具工艺城”称号。3）高山蔬菜产业。政和县高山地区面积占全县面积的一半，平均海拔在 800 米以上,空气、水质、土壤均无污染，具有独特的“南原北国”气候。充分利用独特的高山夏季暖凉气候优势，大力发展绿政和县县、乡、村三级农村物流网29、络体系规划福建大福物流科技有限公司15色有机高山蔬菜是我县蔬菜产业发展的主攻方向。我县现有高山蔬菜生产面积 3.2 万亩，主要种植花椰菜、辣椒、结球甘蓝、西红柿等品种，种植模式主要是“菜菜”、“烟菜”，高山蔬菜成为高山区经济发展的主导产业之一。相继建立高山蔬菜生产省级示范基地 430亩，创建“全国蔬菜标准园”1060 亩，成为政和县高山蔬菜生产的示范窗口、农民增产增收的园区、农业科技推广的阵地，辐射带动3.2 万亩高山蔬菜生产朝着规模化、标准化、组织化、产业化方向发展。表 2-3 政和农业特色产业分布表区域区域农业特色产业农业特色产业熊山镇茶叶、茉莉花东平镇茶叶、笋、烟叶、锥栗、柑桔、杨梅、东30、平高粱酒铁山镇竹木、茶叶、锥栗、高山蔬菜镇前镇茶叶、锥栗、烟叶、高山蔬菜、羊肚菌石屯镇茶叶、柑桔、锥栗、水稻、茉莉花星溪乡烟叶、大棚蔬菜、西瓜外屯乡茶叶、黄花菜、葡萄杨源乡锥栗、毛竹、茶叶、魔芋澄源乡笋竹、茶叶、锥粟、蘑芋岭腰乡白笋干、仙岩茶、香菇、锥栗、烟叶2.1.42.1.4 工业发展现状工业发展现状政和县 2017 年全年工业实现增加值 20.57 亿元，增长 7.2%。规模以上工业产值87.59亿元，增长7.9%，规模以上工业增加增长7.7%。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司16图 2-4 政和县历年规模以上工业产值及增长率全县规模以上工业六大支柱产业产31、值 77.98 亿元，增长 14.0%，占规模工业总产值的 89.0%，其中：竹木加工业产值 41.73 亿元，增长 9.1%；冶金选矿业产值 4.24 亿元，比增 18.9%；茶叶加工业产值9.9 亿元，增长 9.5%；食品加工业产值 10.43 亿元，增长 20.1%；电力行业产值 3.00 亿元，增长 21.5%；机电制造行业产值 8.72 亿元，增长 34.8%。全县规模以上农产品加工企业达 77 家，占规模以上工业总数的 68.1%。规模以上农产品加工企业产值 62.03 亿元，增长10.9%，占规模以上工业产值的 70.8%。政和县打造绿色生态工业园区，形成特色产业集聚优势，做大做32、强竹木加工业和农副产品加工业两个主导产业，培育壮大机电产业、食品加工、机械制造业、资源、新能源综合利用产业四个主导行业。其中政和县竹制品产业创意园建设项目、政和县精密铸造产业园基础设施建设项目、政和经济开发区基础设施建设项目列入政和县 2018年重点项目。政和县工业空间布局详见表 2-4。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司17表 2-4 政和县工业空间布局一览表产业名称产业名称重点发展地区重点发展地区一般发展地区一般发展地区竹木加工业熊山街道、铁山镇、星溪乡东平镇农副产品加工业熊山街道、东平镇、铁山镇、镇前镇澄源乡、石屯镇、外屯乡、杨源镇、星溪乡机械制造业熊山街道33、石屯镇铁山镇食品加工产业熊山街道、石屯镇东平镇、铁山镇机电产业熊山街道、石屯镇铁山镇资源、新能源综合利用产业东平镇、澄源乡杨源镇、镇前镇、外屯乡政和经济开发区总规划面积 25 平方公里，启动区 6 平方公里，其中启动区一期已完成开发，累计征地近 6000 亩，而且已启动规划建设，计划新增 1000 亩。全区签约入驻企业 99 家，总投资 98 亿元，其中在建企业 12 家，65 家已投产，形成以机电制造为主，食品加工、竹制品深加工为辅的“1+2”产业布局。其中重点围绕机电产业，承接闽东、浙东南地区产业转移，引进机电企业 77 家，初步形成发电机组、水泵、阀门、汽摩配四个产业链。2017 年全34、区实现工业总产值 20 亿元，创税 4000 万元。政和县工业的快速发展必将带来配套物流的加速发展，工业企业的聚集也将使电商及物流企业集聚发展。2.1.52.1.5 电商物流发展现状电商物流发展现状（1）电子商务产业蓬勃发展近年来，政和县委、政府坚持把发展电商产业作为优化产业结构升级的重要工作来抓，立足自身资源禀赋，坚持从扶持引导、宣传培政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司18训、平台建设、示范带动等多个方面积极推动县内企业电子商务应用，累计投入县级财政资金 2000 多万元，农村电商产业得到迅猛发展。2015 年政和县建立电商产业孵化园，入驻 45 家企业和商户，35、累计孵化 125 家创业企业，带动就业创业 1000 多人；全县现有工商登记注册电商类企业超 900 家，注册网店总数超 3500 户，直接从业人员 6000多人；累计入驻电商统计服务外包平台正统网 88 家，纳入限上商贸类电商企业 13 家；2017 年政和县入选第四批全国电子商务进农村综合示范县；2018 年上半年全县电商交易总额 6.9 亿元，同比增长18.9%；此外，在相关政策的引导下，有力推动“回归经济”，吸引在外从事电商人员陆续回归，其中，从上海、广东等地回归的电商从业人员有 500 多人；2018 年以来，政和县依托协会、职业学校定期、不定期地开展针对农村电商扶贫和电商高端人才培36、训达3期300多人次，帮助各类人员掌握电商经营要领、脱贫技能，培育了一批优秀农村电商企业，促进政和县电商健康发展，电商创业就业的氛围不断浓厚。（2）道路交通环境进一步完善2017 年，县交运局全年计划完成投资 3.0111 亿元，实际完成投资 3.56 亿元。全年开工 12 条农村公路建设，完成建设 60 公里，计划投资 5265 万元，实际完成投资 9000 万元。全年实施危桥改造 3 座，完成投资 450 万元。全年实施生命防护工程 109.5 公里，完成投资906 万元，占任务数 109.5%。全年积极推行农村公路水毁保险制度和县道公司化养护，全县投保约 1158.6 公里，投保金额 937、9.4 万元，县政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司19道公司化养护试点 75.6 公里。政和县城市道路交通环境的不断完善为物流市场的发展提供良好的保障。（3）快递行业健康发展目前政和县主要有中国邮政、顺丰速运、四通一达、天天、国通、优速、全峰、京东、品骏等快递物流品牌，其中国通、优速、全峰等几个快递品牌由福建省政和阿西速运有限公司负责运营，中通、韵达和百世三家快递共同租用场地经营，其他快递品牌网点则较为分散。中国邮政进港货运量达 1000 件/天，出港货运量达 800 件/天；中通、韵达和百世进港货运量均达 2200 件/天，出港货运量均达 1000 件/天；福建38、省政和阿西速运有限公司进港货运量达 1000 件/天，出港货运量达 100 件/天；顺丰进港货运量达 500 件/天，出港货运量达 500件/天；京东与品骏目前都无出港货量，进港货运量均达 300 件/天；圆通进出港货运量均为 2500 件/天。图 2-4 政和县主要快递企业日均进港市场份额示意图政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司20图 2-5 政和县主要快递企业日均出港市场份额示意图（4）物流节点建设不断完善政和县经过多年的发展，物流节点建设已进一步完善。政和县杨源乡综合运输服务站已经建设完成，站内设有快递物流区、农产品物流区、供销商贸区、土特产品区、村邮掌柜区39、农村淘宝区等功能区，东平、外屯、岭腰等乡镇的综合运输服务站也在陆续建设中；农村淘宝在 9 个乡镇中均设有服务站，现已拥有农村淘宝服务站 47 个。此外，政和县经济开发区也在规划建设 120 多亩的经济开发区现代物流园，为石屯工业园提供物流配套服务，促进工业品下乡和农产品上行的发展。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司21表 2-5 政和县在建综合运输服务站一览综合运输服务站综合运输服务站建设性质建设性质（新建（新建/改造）改造）建设内容及规模建设内容及规模占地面积占地面积（）（）建筑面积建筑面积（）（）东平镇综合运输服务站改造378.731216.58外屯乡综合运40、输服务站新建5000639岭腰乡综合运输服务站新建23001800杨源乡综合运输服务站改造22007002.22.2 存在的问题存在的问题从总体上看，政和县物流尚处在发展阶段，县乡村三级物流的节点、网络还未建设并形成体系，同时电商、物流未进行充分的融合发展，“最后一公里”与“最初一公里”难题未得到解决。政和县发展物流主要面临以下问题：（1）缺乏县域物流中心政和县近年来电商、物流产业快速发展，物流资源日益增多，但由于政和县经济开发区现代物流园还在建设中，缺少县级物流中心，快递物流和零担物流资源较为分散，无法产生聚集效应。目前零担货运企业主要集中在城区西大街两侧，货运车辆停靠在街边门店前进行装卸转41、运作业，存在较大的安全隐患；各家快递企业网点分散，存在各自为阵现象，造成资源重复配置，物流成本较高。（2）物流配送体系有待健全政和县有一半乡镇处于高山半高山区，镇、村两级信息、交通基础设施落后，多数村庄地广人稀，加之青壮年人群外出打工，留守人政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司22群消费力低下，形成的物流快递业务量小，物流快递运输成本高，利润空间小甚至亏损，导致物流快递企业不愿下乡进村，物流配送体系不健全，服务覆盖面有限，电子商务进农村最后一公里问题还没有完全破解，成为制约政和县农副产品上行的最大“瓶颈”。（3）电商、物流信息化水平与公共服务有待提高政和县虽已引进阿42、里巴巴农村淘宝项目，并已建成一个电商公共服务运营中心和多个村级服务站，但基本只是针对工业品下乡渠道，仅从事网上代购、充值等便民服务，实现网上下单、网上支付、网上购销管理、客户管理和物流管理协同发展的工作还需提升。对农特产品上行的打造，缺乏较高水准的电商品牌及营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力。（4）农产品品牌化进程亟待加快当前，政和县仅有竹木制品、茶叶有较大产量能够触网销售，但还有许多农产品生产规模较为分散，深加工水平不高，还不符合网上营销的条件，产品质量追溯体系还没有建立起来，农副产品还未形成品牌效力，农产品转化为商品，再转化为网销产品进程亟待加快。（5）农村物流人才匮乏人才紧缺是制约43、政和县农村物流的重要瓶颈。农村空心化现象仍然存在，政和县大量优秀人才流向沿海发达地区。本地电商运营、软件设计、美工摄影、方案策划、仓储物流等方面人才非常紧缺，人才引进成本较高、人才引进难度很大，人才流动性也较大。同时，农村物流意识薄弱，存在“在家的不懂，懂的在外不愿意回来”、“想做却不政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司23懂如何做”的现象，缺乏专业的引导和培训，农村电子商务需通过基层代理机构来开展，因而健全专业的物流服务队伍和提高工作人员素质，对提高政和县整体的物流服务水平至关重要。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司24第三章第三章 44、县乡村三级农村物流网络体系县乡村三级农村物流网络体系发展目标发展目标3.13.1 指导思想指导思想以党的十八届五中全会精神和习近平总书记关于“四好农村路”重要批示精神为指导，深入贯彻落实交通运输部扶贫工作会议精神，以“精准扶贫”为宗旨，以农村物流和电子商务融合发展为基础，以健全农村配送网络为支撑，以农村物流公共信息平台建设为载体，坚持部门协同、社会参与、资源整合的策略思想，充分发挥政和县比较优势，完善基础设施，优化组织模式，大力整合物流资源，构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系，建立“工业品下乡、农产品进城”的双向快捷物流通道，促进政和县城乡物流融合发展，助力农村脱贫致富，为实现全面建成小康45、社会目标发挥作用。3.23.2 建设要求建设要求（1）县级物流服务中心建设具有专业物流场所，具有下乡进城物资转运、存储、加工、配送和电商服务等相关功能。（2）充分利用现有资源，以乡镇物流服务站、便利店、村邮站、农村电子商务服务站点、农业合作社为基础，结合村淘、邮政、供销等现有的乡镇物流配送网络，以及农村客运和本地货运资源，共同建设县乡村三级农村物流网络体系，避免重复建设和资源浪费。（3）农村物流公共信息平台需建立专业团队，购置相关设施设备和软件管理系统，能协调统筹农村上下行物流资源，降低农村物流收派成本。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司25（4）能够实现从县级物46、流服务中心到村级物流服务点的双向物流配送能在 24 小时内完成。3.33.3 发展目标发展目标本规划充分发挥交通运输、经信商、供销、农业、邮政等部门、行业的管理和资源优势，推动站场网络、运输配送、信息体系和经营主体融合发展，着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的县、乡、村三级农村物流网络体系，推动农村物流破解“三农”问题，促进农村经济的发展，实现村民“购物不出村、销售不出村、金融不出村、创业不出村”，提供与城镇无差异化的电商、物流服务，在规划期末基本形成“布局合理、双向高效、一网多用、城乡一体、服务便利”的农村物流服务体系。规划期内通过优化农村物流网络，提升农村物流投递和收寄能力，至 247、022 年实现快递网点乡镇、行政村覆盖率 100%；通过整合县域物流资源，节省运力，全面降低城乡物流末端配送成本；通过搭建农村电商服务网络，打通农场品上行渠道，解决农场品销售难问题。具体目标详见表 3-1。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司26表 3-1 政和县县乡村三级农村物流网络体系规划目标指标指标规划目标规划目标网络节点网络节点1 1、打造县级物流中心、打造县级物流中心 1 1 个个2 2、设置乡镇物流服务站、设置乡镇物流服务站 8 8 个个3 3、近期布设村级物流服务点、近期布设村级物流服务点 6262 个，中远期推广至个，中远期推广至 124124 个个48、配送网络线路配送网络线路打造打造 3 3 条物流配送专线条物流配送专线电商服务网络建电商服务网络建设设1 1、打造政和县农村电商综合服务中心打造政和县农村电商综合服务中心（依托闽北同心电商依托闽北同心电商创业园）创业园）2 2、打造政和县农村电商线上服务平台、打造政和县农村电商线上服务平台3 3、建设乡镇电商服务站建设乡镇电商服务站 9 9 个个（依托乡镇物流服务站依托乡镇物流服务站、火车火车站电商物流园、电商产业孵化园）站电商物流园、电商产业孵化园）4 4、建设农村电商村级服务示范点、建设农村电商村级服务示范点 6262 个（依托村级物流服个（依托村级物流服务点）务点）5 5、每个乡镇重点培49、育每个乡镇重点培育 1 1 个镇级龙头电商企业个镇级龙头电商企业，扶持扶持 5 5 个有个有发展潜力的电商企业发展潜力的电商企业配送时效配送时效1 1、同城当日达：县域内同城货物，接单到配送、同城当日达：县域内同城货物，接单到配送 1212 小时内小时内完成完成2 2、乡村快捷配送乡村快捷配送：货物到达乡镇物流服务站后货物到达乡镇物流服务站后，1212 小时内小时内完成配送完成配送3 3、绿色通道：蔬菜、水果等生鲜农副产品，、绿色通道：蔬菜、水果等生鲜农副产品，8 8 小时内送抵小时内送抵县级物流服务中心县级物流服务中心政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司27第四章50、第四章 县乡村三级农村物流网络体系规划方案县乡村三级农村物流网络体系规划方案4.14.1 主要任务主要任务（1）加强农村物流基础设施建设加强交通运输、农业、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，完成具备下乡进城物资转运、存储、加工、配送和电商服务等服务功能的县级物流服务中心建设；尽可能利用现有的农村乡镇客运站场资源，按照客运站、农村物流点等“多站合一”的模式，完成乡镇物流服务站建设；充分利用便利店、村邮站、农村电子商务服务站点、农业合作社等资源，完成村级物流服务点建设；加强县、乡、村三级节点之间高效衔接，注重节点内功能的统筹设置，充分发挥网络节点体系的整体效应。（2）推动农村物流配送体系51、构建探索跨部门共建共管，跨行业联营合作发展的新机制，推进“一点多能、一网多用、深度融合”的农村物流发展新模式；探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等物流服务新模式；引导物流企业推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”，发展以城带乡、城乡一体的农村物流共同配送新模式；引导农村物流经营主体依托第三方电子商务服务平台，实现乡村站点与电商企业对接，探索农村电商发展新模式。（3）实现农村物流信息共建共享整合交通、农业、供销、邮政管理等相关部门信息资源，有效融政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司28合物流企业、快递企业、电商企业、广大农资农产品经销企业及中介机构的自52、有信息系统，搭建县级农村物流信息平台；对便利店、村邮站、农村电子商务服务站点、农业合作社、快递网点等基层农村物流节点的信息系统进行整合和升级改造，对接县级农村物流信息平台，完善乡村农村物流信息点；加强农村物流市场运行监测，将各农产品、农副产品产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围，及时了解农产品物流动态，建立健全预测和预警机制，做好应急预案，保障农产品供应链的稳定运行。（4）注重物流服务水平提升大力发展快递物流，积极拓宽服务领域，构建以县城为中心，覆盖全县、辐射周边、通达全国的现代快递物流企业集聚，强化内外产业联系，以产业合作促进农村物流业发展，提升农村物流配送网络覆盖率；探索县到乡和乡到村53、的客运班车代运邮件和快件，形成小件快运服务的新模式，提升农村物流配送灵活性和实效性；推动大型连锁企业优化物流业务流程，积极发展统一配送，加快技术和设施设备改造升级，逐步实现仓储立体化、搬运机械化、分拣自动化、配送网络化，提升农村物流配送规模化和效益化；组织制定物流运输有关政策、法规、技术标准和运营规范并监督实施，对农村物流市场实行分类监管，增强监管的针对性和有效性，并鼓励企业建立和完善标准体系，提升农村物流配送安全性和一致性。4.24.2 重点工程重点工程4.2.14.2.1 物流网络节点规划物流网络节点规划政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司29（1 1）节点规划54、建设原则）节点规划建设原则1）资源整合原则。按照“资源共享、多站合一、功能集中、节约高效”的要求，加快促进交通、经信商、农业、邮政、供销等部门现有节点资源衔接共享，合理规划布局向全社会开放的公共物流网络节点。2）因地制宜原则。要注重地区之间的差异，坚持需求导向、立足实际，在基本物流服务功能的基础上，结合当地资源、自然条件、产业特点，围绕农村物流发展的实际需求，规划建设相适应的物流网络节点，有效支撑当地农村物流的快速发展。3）城乡一体原则。统筹城乡物流发展和规划，加强乡镇物流服务站、农村物流服务点与县级物流服务中心的有效衔接，实现县、乡、村三级农村物流网络节点的完全融合。4）统一布局原则。全面分55、析农村物流发展现状和需求特征，综合考虑县乡村行政区划结构、产业布局、人口分布、对外交通、货物流向、现有节点资源等因素，统筹确定农村物流网络节点布局的数量、类型、规模和功能。（2 2）打造县级物流服务中心）打造县级物流服务中心1）功能定位县级物流服务中心处于县乡村三级物流网络节点体系的最高层次，是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。通过整合交通、经信商、农业、邮政、供销、快递、淘宝和其他专业化物流企业现有资源、设施、网络，建设政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司30农村电商综合性信息平台，整合物流货源和优化运输线路，推动实现县56、级物流中心向上与干线物流网络的有效衔接，向下延伸至乡村腹地。2）节点选址目前，县级物流服务中心选址在开来实验学校对面地块，但地块面积、土地规划等尚未落实。县级物流中心面积需 80 亩，由县政府、住建局、交通运输局牵头，尽快确定土地落地，推动项目实施，在规划期内完成县级物流中心建设工作。此外，政和县规划建设火车站电商物流园和经济开发区现代物流园：火车站电商物流园选址于政和站站前区，建成后将成为铁路货运在闽北的重要承载基地，同时可以推动高铁快递业的发展，与县乡村三级农村物流网络体系有效衔接，此外，为方便居民出行，将在火车站电商物流园设置公交首末站；经济开发区现代物流园位于石屯工业园区内，建设集零担57、快运、仓储配送、城乡物流、停车、维修、加油、办公、生活等功能为一体的现代化物流园，主要为石屯工业园区的机电制造、食品加工、竹制品深加工等产业提供物流配套服务。县级物流服务中心、火车站电商物流园、经济开发区现代物流园三者分工明确，相辅相成，共同构建政和县物流大平台，推动物流企业、物流产业转型升级，营造智慧、便捷、高效的物流生态圈，为县乡村三级农村物流网络体系的建设提供有力支撑。3）功能布局政和县县级物流服务中心通过整合韵达、申通、中通、圆通、百政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司31世汇通、邮政、顺丰、农村淘宝等快递物流企业入园经营，为全县货物提供仓储、配送、分拨、转58、运等服务，同时承接全县社会快递进出口处理，打造县域内统一开放平台，完成县域范围内的快递包裹中转分拨工作。县级物流服务中心包括以下功能：运输组织功能。包括中转、装卸、分拣、配送。信息交易功能。车货信息收集、发布、匹配和交易。仓储服务功能。主要包括农产品冷藏、冷冻，普通仓储（农村日用品），专业仓储（农药、化肥）。物流增值服务功能。包括流通加工、包装等服务。货物集聚功能。集聚各乡镇农产品，将农产品统一集中到县级物流服务中心，向城市配送。电商快递服务功能。包括为电商企业提供公共服务和快递包裹分拣、配送。电商培训功能。包括电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训和村镇站点管理服务培训。配套服59、务功能。停车、餐饮、住宿、车辆检测、维修、保养、清洗等服务。具体功能布局示意图见图 4-1：政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司32图 4-1 县级物流服务中心布局示意图农产品仓储物流区：主要建有普通仓库、专用仓库及冷藏库，主要为上行农产品提供仓储物流服务。普通仓库用于粮食、锥栗、白茶、东平老窖等无需冷藏保鲜的农副产品及农村日用品储存；专用仓库主要用于存放农药、化肥等物资；冷藏库则是为政和县高山蔬菜、笋干、杨梅、茉莉花特色农产品提供保鲜，为肉类产品提供冷冻的场所。流通加工区：为了促进农副产品销售、维护产品质量和提高物流效率，提供包装、分割、计量、分拣、刷标志、帖标准60、组装等服务。包装上使用可重复使用和可再生的包装材料、可食性包装材料、可降解材料和天然纸质材料等环保材料进行作业。中转仓储区：主要为进行流通加工后的农副产品、竹木制品及其他需要中转的货物提供临时储存的场所。快递分拨区：为入驻的快递企业提供分拨、分拣、查检、集散等服务的场所。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司33零担物流区：主要是满足小批量、多频次、快速度的货运物流需求而建立的一个线路齐全、运作规范的非垄断式区域零担快运市场，服务于专业从事零担专线运输的物流企业。停车维修区：主要是为政和县的货运车辆提供停放、保管服务，同时提供车辆检测、修理、清洗和保养等服务。电子商61、务区：管理及运营县级农村电商综合服务平台，吸引优秀的农副产品电商企业入驻办公，同时提供电商培训及孵化等服务。办公生活区：为县级物流服务中心入驻企业及管理人员提供办公、餐饮、住宿等配套服务。旅游集散区：主要为游客提供休憩、集散、换乘、旅游咨询等服务。4）设施设备配备物流设施与设备是贯穿于物流系统全过程、深入到每个作业环节、实现物流各项作业功能的物质基础和手段。政和县县乡村三级农村物流网络体系的建设需配备先进、统一、完善的物流设施设备，以加快县乡村三级农村物流网络体系的建设进程。县级物流服务中心要求引进先进的技术和设备，实现智能化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要62、求，设施设备配备见表4-1。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司34表 4-1 县级物流服务中心设施设备配备表节点节点等级等级设施设施设备类别设备类别设施设备清单设施设备清单县级物流县级物流服务中心服务中心办公设施设备办公用房、文件柜、办公桌椅、电脑、打印机、饮水机、空调、电话物流设施设备零担中转库、普通仓储库、冷藏冷冻库、堆场、停车场、装卸作业区；货架、托盘、液压手推车、叉车、分拣设备、X 光安检仪信息服务中心信息交换、通信、电子显示、监控设备，条码扫描器、电脑或显示设备、无线 WIFI 路由器、移动信息终端配套设施设备餐饮店、超市、车辆维修、清洗设施设备（3 363、）设置乡镇物流服务站）设置乡镇物流服务站1）功能定位乡镇物流服务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点，承担区域内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。2）节点选址依托政和县 8 个乡镇综合运输服务站设置 8 个乡镇物流服务站。政和县目前已建设 1 个综合运输服务站（杨源乡）。近期，在东平镇依托原有的乡镇客运站建设综合运输服务站，并在外屯乡和岭腰乡新建综合运输服务站，详见表 4-2。在规划末期，在铁山镇、镇前镇、石屯镇、澄源乡等 4 个乡镇逐步设置综合运输服务站。乡镇物流服务站是将客运、物流、邮政快递、电商、旅游等资源进行整合，实现“功政和县县、乡、村三级农村64、物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司35能叠加”与“多站合一”。站内配备工作人员、相应设备和入系统平台的物流配送车辆，本着“就近就便”原则，整合优化乡镇的各条物流配送线路，负责将由县级物流服务中心分拨的货物或乡镇区域内的货物配送至村级物流服务点，同时将农村的农副产品集中转运至县级物流服务中心，乡镇物流服务站兼具客运候车、物流仓储、快递收发、电子商务、便民服务及特色农产品线下体验等功能。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司36表 4-2 政和县综合运输服务站建设情况表序号序号设区市设区市县（市、县（市、区）区）乡（镇乡（镇）项目名称项目名称建设性质建设性质（新建（65、新建/改造）改造）建设内容及规模建设内容及规模计划开计划开工时间工时间计划完计划完工时间工时间备注备注占地面积（）建筑面积（）1南平市政和县东平镇东平镇综合运输服务站改造378.731216.58201820192南平市政和县外屯乡外屯乡综合运输服务站新建5000639201820193南平市政和县岭腰乡岭腰乡综合运输服务站新建23001800201820194南平市政和县杨源乡杨源乡综合运输服务站改造220070020182019政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司373）功能布局乡镇物流服务站包括以下功能：快递包裹收寄功能。信息收集和发布功能。电商产品展示、代销66、代购功能。农产品收储、代购功能。便民服务功能，根据当地需求及条件提供缴费服务、票务服务、乘车服务等。各功能区具体布局示意图见图 4-2，乡镇物流服务站占地面积不小于 500，设置有货物堆存中转区、快递包裹作业区、农产品储存区、农村电商服务区、货物安检区、便民服务区、物流信息交易区、游客服务区。图 4-2 乡镇物流服务站布局示意图货物堆存中转区：主要作为县级至村级的中转点，进行货物的短暂堆存，货物主要以下行的工业品为主。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司38快递包裹作业区：将邮政、顺丰、四通一达、农村淘宝等快递企业的快递包裹统一进行分拣保管，并且发布到货信息，将包裹67、配送至各村级服务点或等待村民上门自取。农产品存储区：将乡镇区域内适销的上行农产品进行集中存储，再统一向县级物流服务中心运送。电商服务区：提供电子商务产品线下展示及体验服务，同时开展电子商务进农村的人才培训活动。货物安检区：主要是对进入乡镇物流服务站的货物、快递包裹利用安检机器进行安全检查。物流信息交易区、便民服务区：农产品代购及电商产品代销代购的信息收集与发布，同时提供缴费服务、票务服务、乘车服务等。游客服务区：为游客提供旅游咨询、指导、换乘等服务。4）设施设备配备乡镇物流服务站应标准配置硬件设施包括但不限于：运输设备、计量设备（电子称等）、存储设备（货架等）、信息采集（手持终端等）、监控设备68、（包括摄像头等）、办公设备（包括电脑、网络、打印机等必要办公设备）、配送设备（包括 POS 终端等）等。乡镇物流服务站设施设备配备见表 4-3。表 4-3 乡镇物流服务站设施设备配备表节点等级节点等级设施设施设备类别设备类别设施设备清单设施设备清单乡镇乡镇物流物流服务站服务站办公设施设备办公场地、桌椅、电话政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司39物流设施设备堆场、仓库、停车场、货架、周转箱、配送车辆、称重设备、安检设备信息服务中心条码扫描器、电脑或显示设备、无线 WIFI 路由器、移动信息终端（4 4）布设村级物流服务点）布设村级物流服务点1）功能定位村级物流服务点69、是农村物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，是集电商、快递、便民、邮政等多功能为一体的服务节点，可实现农村物流各类物资“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。2）节点选址近期在 62 个行政村建设 62 个村级物流服务点，中远期推广至124 个村级物流服务点。服务点选址主要依托村邮站、农家店（超市）、农民专业合作社、农产品购销代办站等设置。村级物流服务点负责人宜具有以下条件：在当地具有一定影响力，家庭收入来源相对比较稳定，掌握电脑及互联网应用基本操作技能，有一定的奉献精神和服务意识。表 4-4 政和县县乡村三级农村物流网络体系70、节点表县域县域镇域镇域村域（近期）村域（近期）村域（远期）村域（远期）政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司403）功能布局村级物流服务点包括以下功能：快递包裹收寄功能；信息收集和发布功能；农资、农产品、电商产品等代销代购功能；便民服务功能，根据当地需求及条件提供助农取款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务。各功能区具体布局示意图见图 4-3，每个服务点面积不小于 10，主要建设快递包裹作业区、农产品收购储存区、农资储存区、便政和县东平镇东平、常布、金峰、凤头、苏地、新口、范屯、护田山溪、西表、界溪、碗厂铁山镇凤林、高林、江上、大红、李屯洋、东涧、铁山罗家地、大岭71、元山、半洋、向前、张屯、南涧镇前镇镇前、梨溪、下园、梨洋、下庄、宝岩、连坑、角坂、际头、里洋、郢地、西溪半源、南坑、洋厝、横坑头、茶溪、湘源、齐家洋、筠竹洋、何山、蓬岭石屯镇松源、际下、石门、洋后、长城、工农、石屯王山口、西津外屯乡外屯、湖屯、黄坑、洋屯、稠岭溪头、吴场、下坪、车潭杨源乡杨源、坂头、筠竹坑、西岩、洞宫、桃洋、大溪楼下、大庙、王大厝、翠溪、上庄、岭头、茶林、富坂澄源乡澄源、前村、新康、下榅洋、双新、星溪头、前山、富垅、路下、上榅洋、上洋、坑里、牛途林山、香溪、叶甘地、石壁、北斗、黄岭、赤溪、大梨溪、黄坦岭腰乡岭腰、锦屏、前溪长垅、横坑、西坑、高山政和县县、乡、村三级农村物流网络72、体系规划福建大福物流科技有限公司41民服务区、农村电商服务区。图 4-3 村级物流服务点布局示意图快递包裹作业区：快递包裹作业区具备快递末端网点功能，推行“众包直投到户”、“网点自提点”两种配送模式，同时可为村民提供代收、代寄、临时存放快递及快递查询、投诉等服务。农产品收购储存区：农产品收购储存区可为收购的上行农特产品提供临时储存，同时可由信息员同步全县各个乡镇的农产品收购价格及数量信息，为村民提供信息服务，打破信息孤岛，促进农特产品的价格透明，降低滞销为农民带来的损失。农资储存区：农资储存区主要为农资商品（不含农药、化肥）提供储存，避免出现农资短缺，保障农民农业活动的正常进行。便民服务区：根73、据村民需求及服务点条件提供助农取款、水电缴费服务、客运票务服务、社保服务等便民服务，降低村民为获取这些政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司42服务所付出的交通成本和时间成本。农村电商服务区：农村电商服务区主要为村民提供农资、农产品、电商产品等代销代购服务，服务区工作人员同时也是农村物流信息员，负责农村种植统计信息、收获预告信息、收购价格信息等农村电商线上服务平台上的发布，并根据村民信息需求提供查询服务，实现农产品种植和销售的信息化和透明化。4）设施设备配备村级物流服务点设施设备配备见表 4-5。表 4-5 村级物流服务点设施设备配备表节点等级节点等级设施设施设备类别74、设备类别设施设备清单设施设备清单村级物流服务点村级物流服务点办公设施设备办公场地、桌椅、电话。物流设施设备货物堆存场地、货架、周转箱、称重设备信息服务中心条码扫描器，电脑或显示设备、无线 WIFI 路由器、移动信息终端4.2.24.2.2 配送网络线路规划配送网络线路规划配送网络线路规划通过整合县级物流服务中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点等物流资源，开通物流配送线路，实现物流体系各节点间的互联互通，将网购商品及时配送到乡村，将农产品集中运往县级物流服务中心，发往全国各地，打造双向流通的农村物流网络。由交通局牵头，组织商务、农业、邮政、供销等部门召开会议，并邀请韵达、申通、中通、圆通、百世汇75、通、顺丰、农村淘宝等企业参与，共同协商，确定政和县县乡村三级农村物流网络体系配送主导方，整政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司43合资源，进行统一配送。（1 1）以货运车辆承载物流服务）以货运车辆承载物流服务货物通过货运车辆从县级物流服务中心运送至乡镇物流服务站；从乡镇物流服务站通过众包物流配送至村级物流服务点，或者由农村便利店、农村合作社等节点负责人统一到乡镇取货。在下行配送过程中，同时收取乡镇物流服务站和村级物流服务点的上行农产品统一运往县级物流服务中心。表 4-6 物流配送网络配送网络配送网络配送方式配送方式县级物流服务中心乡镇物流服务站专业货运车辆乡镇物流服76、务站村级物流服务点a.众包物流b.承包责任制c.村民自取（2 2）城乡物流配送专线规划）城乡物流配送专线规划1）规划原则城乡物流配送线路规划要做到“三定”和“四统一”。“三定三定”即定时、定点、定线。定时：每天上午统一从县级物流服务中心发车，按照固定时间到达村级服务点并定时往返；定点：县级物流服务中心与村级物流服务站点互联互通，乡镇物流服务站作为辖区内快件投递和收件点，快递车辆定点停靠；定线：规划农村物流配送专线相对固定运营，固定车辆每天往返政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司44一趟。“四统一四统一”即统一运价、统一服务、统一配送、统一补贴。统一运价：政和县域内上77、行、下行每件费用相对固定；统一服务：县级物流服务中心对电商和快递企业开展统一收货、统一存货、统一包装、统一贴单、统一发货服务；统一配送：县级物流服务中心按照专线线路统一配送到站点，由各站点通过专线回程将上行产品配送到县级物流服务中心，从而最大限度地减少车次，提升社会物流的利用效率，降低物流成本；统一补贴：物流配送按线路里程、往返车次或快递单量进行补贴。2）线路规划根据县域城区和各乡镇地理位置及交通情况，整合升级运输网络，购入专业性的新能源货运车辆，整合韵达、申通、中通、圆通、百世汇通、顺丰、邮政（不含邮政函件）等企业的资源，选定配送主导方，将快递包裹及货物进行统一配送。打造 3 条物流配送专线78、，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，保证县级物流服务中心到村级网点的双向物流配送能在24小时内完成。具体线路见表4-7和图4-4。表 4-7 政和县物流配送专线线路表序号序号线路线路长度（长度（KMKM）1政和县石屯镇东平镇322政和县铁山镇岭腰乡外屯乡603政和县杨源乡镇前镇澄源乡82政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司45+图 4-4 政和县县乡村三级农村物流网络体系线路节点图政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司464.2.34.2.3 企业融合发展方案企业融合发展方案（1 1）政和县农村物流企业融合发展）政和县农村物流企业融79、合发展以政和县县政府或交通局确认的快递企业为主体，物流零担企业、其余快递企业为辅助，邮政、农村淘宝网点为补充，形成定点、定时、定线路的物流配送体系，提供时效性强、安全快捷、网点覆盖完善的运输服务。物流零担及快递企业将送往各乡镇的小件快递包裹、中大型快件及批量货物集中通过主导快递企业的专业货运车辆从县级物流服务中心配送至乡镇物流服务站。待县乡村三级农村物流网络体系趋于成熟后，主导快递企业根据业务运营情况、农村物流需求量进行新能源专业物流车辆的添置。由县政府或交通局牵头，整合邮政、农村淘宝在各农村的分布网点。根据农村淘宝与邮政现有的布点情况，对其各村级服务点的地理位置、经营情况进行评判，确定各村点80、的运营主体，负责村级服务点货物的顺利交付。（2 2）政和县农特产品供给方融合发展）政和县农特产品供给方融合发展以茉莉花茶、白茶、红茶、香菇、笋干、锥栗、竹工艺品等政和农特产品发展为主线，利用农村物流公共信息平台对农业合作社、政和农特产品生产商及规模较大的种植户进行整合，将其收购或生产的农特产品利用工业品下行的物流车辆运送至县级物流中心，进行统一流通加工及包装。以农业局与市场监督管理局为主建设农产品质量安全“一品一码”追溯体系。将已登记注册的农产品生产主体纳入备案管理，并建政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司47立信用档案，并做到全面、及时、准确地上传质量追溯信息。农81、业局对未加工的农产品进行溯源管理，监督其种植、生产过程，市场监督管理局则负责农产品加工过程的溯源监察，共同保证食品安全，保障政和县农产品上行物流体系的可持续发展。（3 3）企业融合发展方案）企业融合发展方案企业融合深度划分为三个阶段：初始融合、中度融合和深度融合，如表 4-7 所示。初始融合：在政府引导下，通过政策支持和资金扶持，在网络主体独立经营的基础上，以项目带动网络节点的资源与功能共享。中度融合：企业之间签订长期契约，以业务长期分包合作的方式，实现网络节点功能长期共享。深度融合：企业为主体，根据业务发展需要，对物流网络节点功能统一规划，形成功能统筹安排的一体化服务网络。表 4-7 企业融82、合发展规划融合方式融合方式经营方式经营方式主要特征主要特征初步融合资源共享各自独立经营项目带动中度融合长期契约合同联合、合作经营长期业务合作深度融合紧密型联盟一体化运作统筹安排以政和县选定的快递企业为主体，通过整合快递、物流、电商企业等资源达到资源共享、优势互补、降本增效的目的，力争实现县域内农村物流网络节点的全覆盖。初步规划于 2018 年底达到企业初步融合，以项目带动网络节点的资源与功能共享；至 2020 年底达到企业中度融合，在共同联合、合作经营的方式下不断积累经验，提升服政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司48务的标准化，加强企业内部的协调性，实现企业的可持83、续发展；至2022 年达到企业深度融合，全面完成县乡村三级农村物流网络体系的企业融合要求，以技术共享、共担风险的方式开拓新的市场、探索新的商业模式。4.2.44.2.4 物流信息体系规划物流信息体系规划（1 1）道路运输管理信息系统）道路运输管理信息系统搭建县级道路运输管理信息系统,融合物流企业、快递企业、电商企业、农业合作社等企业自有信息系统,将县乡村三级农村物流网络体系的配送车辆纳入道路运输管理信息系统，对农村物流配送实行有效的组织和管理，实现运输管理的智能化，提高企业安全管理水平，最大限度地控制运输过程。1）货物跟踪管理系统利用物流条形码和 EDI 技术及时获取有关货物运输状态的信息(如84、货物品种、货物数量、货物在途情况、交货期限、发货地、到达地、货主、送货车辆、送货负责人等)，提高物流运输服务质量。将货物运输状态的基本信息制成物流条形码，在取货、配送和收货时利用扫描仪读出物流条形码中的货物信息，通过公共通信线路、专用通信线路、卫星线路或互联网，把货物的信息传送到中心计算机进行汇总整理并储存。顾客可通过系统实现对货物状态的实时查询，预先做好接收工作。同时，企业可以确认货物是否将在规定的时间内及时交付，提高运送货物的准确性和及时性，提高物流服务水平。2）车辆运行管理系统政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司49采用北斗卫星导航信息技术开发车辆运行管理系统85、，实现农村物流配送企业的计划调度中心和运行车辆通过通信卫星进行双向联络。农村物流配送企业发出的装货运送指令，通过公共通信线路或专用通信线路传送到卫星控制中心，由卫星控制中心把信号传送给通信卫星，再经通信卫星把信号传送给运行车辆，而运行车辆通过北斗卫星导航系统确定车辆准确所在位置，找出到达目的地的最佳路线，同时通过车载的通信卫星接收天线、GPS 天线、通信联络控制装置和输出装置把车辆所在的位置和状况等信息通过通信卫星传回企业计划调度中心。农村物流配送企业通过应用通信卫星，不仅可以对车辆运行状况进行控制，提高配车运送效率，缩短等待时间，而且可以实现全企业车辆的最佳配置，提高农村物流配送业务效率和顾86、客服务满足程度。（2 2）农村物流公共信息平台）农村物流公共信息平台1）“乡村运达”车货匹配系统由政和县交通局引进福建龙洲运输股份有限公司建立的“乡村运达”网络信息平台，搭建农村物流公共信息平台，通过互联网进行物流服务供需信息的交互，将有运输需求的和有运输能力的各方主体整合进入信息平台，实现往各乡镇及村庄的快递、日用品、食品、农资农机等进港货物和从农村往城区的农副产品等出港货物的订单发布、订单合并、订单接收、订单管理、订单跟踪查询、费用结算、服务反馈等功能，提高农村物流效率，降低农村物流成本、减少农村运力浪费。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司50车货匹配系统组成87、部分如下：承运人/司机承运人或司机通过平台可直接发布车源信息、查询货源信息、接受货运订单。除此之外还可在平台上查询、接收交通部门发布的信息掌握实时路况和气象情况避免交通堵塞、道路施工及恶劣天气等不可控因素带来的负面影响保证出行安全和运输效率。此外平台还向承运人提供公路运输相关法律法规査询功能，了解相关法律知识和最新政策动态避免违法犯法事件和安全事故的发生。图 4-5 车货匹配系统运行模式托运人/货主托运人或货主通过平台直接发布货源信息、查询车源信息。货主可以通过平台上的定位系统实时监控车辆行驶情况减少崩货现象的产生，保证货主的利益。此外，平台还向托运人或货主提供货运相关法律法规査询功能，了解相88、关法律知识和最新政策动态避免违法犯法事件和安全事故的发生如危险品运输等。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司51承运人和托运人是公路货运的两个基础组成部分，而车货匹配平台为三者提供了更便捷有效的沟通方式。与保险公司合作目前国内货运险种单一，车主、货主投保意识较弱，风险较高。车货匹配平台与保险公司合作，在平台中加入在线投保板块并推出多种货运险种，保障车主、货主的利益，降低风险。与支付平台合作与普及程度高、信誉良好的支付平台合作，货主在货物运输前向平台支付运输费用，货物安全送达后由平台向承运人支付运输费用，避免财货两空，保障用户利益。2）众包配送与“京东众包”、“达达”89、等众包配送平台商谈合作，将其服务接口引入“乡村运达”车货匹配系统，实现在平台上进行众包配送订单的发布、接收、追踪和结算。在农村进行众包平台的广泛推广，培养村民成为众包参与者，吸引从村庄到乡镇、城区往返的村民参与众包配送，充分利用社会闲散运力提高货物配送效率，同时可增加农村剩余劳动力的再就业。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司52图 4-6 众包平台流程3）建立信息终端网络将乡镇物流服务站、农业合作社、超市、邮政三农服务站、村级物流与电商服务点、村淘、农村电商企业等基层农村物流主体作为“乡村运达”网络信息平台的信息终端，整合进入“乡村运达”车货匹配信息平台和众包平台90、，促进农村物流信息终端和设备标准化，实现县、乡、村三级农村物流网络体系信息平台线上线下的互联互通。乡镇物流服务站和村级物流服务点应培养和发展农村物流信息员，及时采集农村农产品种植、收获、物流需求等相关信息，通过信息平台、电话、短信等多种形式进行发布，实现信息的及时交互和共享，打破农产品价格信息孤岛、供求信息孤岛，促进农产品流通，减少农产品滞销等伤农事件的发生。4.2.54.2.5 农村电商综合服务体系规划农村电商综合服务体系规划农村物流通道的打通和可持续运营离不开电商的快速发展，电商的开疆拓土也有赖于物流的不断完善。在县乡村三级农村物流网络体系中，一定的电商上行货量将是其健康运营的基础之一，故91、建议建设政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司53农村电商综合服务体系，促进农产品通过电商渠道“走出去”，提高县乡村三级农村物流网络体系的上行货量，实现电商与物流的相辅相成，协同发展。由政和县政府牵头，经信商局、交通局、农业局、供销社、邮政部门、财政局、发改局、规建旅局配合共同组建政和县农村电商综合服务中心，综合服务中心领导农村电商线上服务平台和农村电商服务节点网络的工作并整体入驻闽北同心电商创业园，办公面积不小于500。依托县乡村三级农村物流网络体系中乡镇物流服务站和村级物流服务点建设乡镇农村电商服务站和农村电商村级服务点，由农村电商服务中心领导服务站及服务点的工作92、。（1 1）农村电商综合服务中心）农村电商综合服务中心农村电商综合服务中心是政和县农村电商综合服务体系运行的主要领导者，工作内容包含制定服务体系工作目标、工作计划、服务标准及部门规章制度等内容；指导、监管农村电商线上服务平台和农村电商服务节点网络的日常工作；帮助优秀的农村电商企业申报相关国家补助资金，为政和县电商企业和电商创业者提供品牌培育、线下交流和培训，为普通村民提供电商普及等服务。1）农村电商节服务中心每年开展一次“农村电商节”活动，组织政和县农村电商企业、农业合作社、电商服务商参加，同时邀请周边县市的知名农村电商企业参与，分享经验，探讨问题。对上一年度中业绩突出的三家企业给予适当奖金，93、树立农村电商企业发展的典范，将其优秀经验政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司54进行推广宣传。此外，服务中心应适时举办微商大会、网货产品展销、农产品包装设计大赛等各类电子商务活动，形成浓厚的农村电商关注氛围，促进网销农副产品的推陈出新和企业的电商不断成长。2）培育优质品牌表 4-8政和县农村电商重点发展产品分布表区域区域农业特色农业特色产品产品熊山镇茶叶、茉莉花东平镇茶叶、杨梅、东平高粱酒铁山镇竹木制品镇前镇茶叶、羊肚菌石屯镇茶叶、柑桔、茉莉花星溪乡西瓜外屯乡茶叶、黄花菜、葡萄杨源乡茶叶、魔芋澄源乡茶叶、锥粟岭腰乡白笋干、仙岩茶、香菇每个乡镇集中发展 1 至 3 种94、农特产品进行电商的品牌推广（各乡镇重点发展的产品如表 4-8 所示），其中重点打造政和县地理标志农产品“政和白茶”、“功夫红茶”、“苏地杨梅”为全国名牌。服务中心应从两方面推动政和县优质品牌建设。首先应鼓励企业摒弃以其他品牌贴牌销售的策略，树立地方特色品牌，产品包装应统一，包装上应具备统一的品牌标识、防伪标识、一品一码追溯标识。服务中心政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司55应协助其加入南平市政府品牌“武夷山水”，站在巨人的肩膀上，为产品增加政府认证，提高消费者对产品的信任度。服务中心可对企业订购统一品牌包装材料进行一定补助，以降低企业品牌拓展成本；其次，政和竹木制95、品、政和白茶、功夫红茶、苏地杨梅、政和笋干、政和香菇、政和茉莉花、政和锥栗等优质品牌产业中规模较大的企业可组成“政和品牌联盟”，由政府聘请专业的品牌策划机构，为品牌联盟量身制定切实可行的品牌推广计划，以联盟形式进行地方品牌的统一推广，如组织“政和品牌联盟”参加全国性、国际性的农产品博览会、农贸会、展销会等。3）旅游+电商推广近年来，政和县以资源整合、实施“旅游+”为路径策划了念山国际“自行车”爬坡赛、紫薇文化旅游节、政和白茶全国斗茶赛、熊山福星廊桥文化节、镇前首届“茶盐古道”国际越野跑挑战赛、花果铁山首届水果采摘节、“中国农民丰收节”等一系列创新性活动，同时推出“政和十三里”乡村旅游目的地的乡96、村旅游金名片，为推进全域旅游发展注入了新动力。农村电商综合服务中心应从两方面借力旅游促进农村电商的发展。一是服务中心应参与相关旅游活动的策划和开展，在活动策划和设计中注入特色电商产品的宣传和推广，形成“旅游+特色产品+电商推广”的新模式，强化政和白茶、功夫红茶等区域品牌印象。二是服务中心应组织“政和品牌联盟”及知名农村电商企业实行“走出去”的策略，组团参加全国各地举办的旅游商品博览会、旅游节等活动，依托旅游宣传为电商产品造势，达到事半功倍的效果。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司564）打造龙头企业在规划期内，每个镇重点培育 1 个镇级龙头电商企业，扶持 5 个有97、发展潜力的电商企业。对于政通人和、天悦电子商务、华艺竹木、竹海炭业等具有一定规模、发展前景优良、具备代表性的企业，服务中心可对其进行重点培养，打造农村电商龙头企业，在土地、税收、资金补助、人才培养等方面出台专项扶持政策，如组织企业负责人参加阿里巴巴电商培训课程、帮助企业进行相关国家补助资金的申请等。运营优良、业绩突出的企业经验将全县各乡镇农村电商企业中推广，促进各乡镇打造各自的龙头电商企业，逐步形成政和县农村电商企业联盟，加快农村电商产业发展，降低行业成本。5）电商培训服务中心应加快引进优秀电商人才并组织开展基础电商人才培训，在规划期限内完成 300 人的培训目标。课程内容包含电商市场环境、发98、展误区、营销推广、品牌建设、企业组织架构、包装设计等，邀请行业专家指导教学，提高相关从业人员的业务能力，促进现有电商企业扩大经营规模，加快企业发展成熟。同时，通过培训发现具有良好市场前景的电商项目，帮助其孵化落地实施，扶持其前期发展。6）电商进村服务中心每年组织乡镇电商服务站和村级服务点开展 4 次“电商进村”活动，对村民展开电商知识普及，引导村民下载网购 APP，现场教授线上购物，引导村民了解线上购物对生活带来的便利、线上销售对比传统销售农产品的优势。活动同时可组织电商企业与当地农业政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司57合作社、大型种植户进行交流，促进双方合作。99、（2 2）农村电商线上服务平台）农村电商线上服务平台由政和县农村电商综合服务中心牵头，择优选择电商平台打造政和县农村电商线上服务平台，整合乡镇农村电商服务站和村级服务点入驻，由乡镇农村电商服务站和村级服务点的信息员为平台提供各地农特产品的种植、收获统计信息，实现各类农特产品种植、收获信息发布、各类产品市场价格统计、电商企业订单需求发布、各乡镇乡俗乡情介绍等展示功能；整合政和县农村电商企业、农业合作社、大型种植户和电商包装设计企业、营销推广企业、摄影企业等农村电商服务型企业进入平台，实现电商企业与其服务商企业的对接、产品生产者与销售商的对接、县级服务平台与省市级服务平台及大型电商平台对接；搭建合100、作渠道，解决农村电商发展中出现的“找货难、缺品牌、缺设计、缺推广”的问题，打造农村电商服务一条龙，实现物流配送、电商销售、产品供应、产品设计包装等农村电商各环节之间的有机合作和互相促进。（3 3）建设农村电商服务节点网络）建设农村电商服务节点网络建设农村电商服务节点网络，规划期内依托乡镇物流服务站、火车站电商物流园、电商产业孵化园建设 9 个乡镇农村电商服务站，每个服务站建筑面积不低于 50；依托村级物流服务点建设 62 个农村电商村级服务示范点，每个服务示范点建筑面积不低于 5。以服务示范点辐射服务于周边村落，将分散的农村电商企业整合进入服务站、服务点中，前期免费为其提供办公场地，实现电商代101、购、农产品政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司58代卖等服务，重点发展拼团代购代销，整合村民对于工业品的购买需求与农副产品的销售需求进行团购团销，增加议价能力，推动电商进农村进程。在远期，农村电商服务示范点运营成熟后，将推广至全部行政村，实现农村电商服务全覆盖。农村电商服务节点分布如表 4-9、图 4-7 所示。表 4-9 政和县农村电商服务节点网络表节点等级节点等级节点建设地点节点建设地点县级农村电商综合服务中心闽北同心电商创业园乡镇农村电商服务站建设于火车站电商物流园、电商产业孵化园及乡镇物流服务站，乡镇物流服务站分布如下：东平镇、铁山镇、镇前镇、外屯乡、杨源乡102、澄源乡、岭腰乡农村电商村级服务示范点建设于村级物流服务示范点，分布如下：东平镇：东平、常布、金峰、凤头、苏地、新口、范屯、护田铁山镇：凤林、高林、江上、大红、李屯洋、东涧、铁山镇前镇：镇前、梨溪、下园、梨洋、下庄、宝岩、连坑、角坂、际头、里洋、郢地、西溪石屯镇：松源、际下、石门、洋后、长城、工农、石屯外屯乡：外屯、湖屯、黄坑、洋屯、稠岭杨源乡：杨源、坂头、筠竹坑、西岩、洞宫、桃洋、大澄源乡：澄源、前村、新康、下榅洋、双新、星溪头、前山、富垅、路下、上榅洋、上洋、坑里、牛途岭腰乡：岭腰、锦屏、前溪政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司59图 4-7 政和县农村电商服务103、节点网络图政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司60第五章第五章 县乡村三级农村物流网络体系运营管理县乡村三级农村物流网络体系运营管理5.15.1 运营管理模式运营管理模式坚持市场主导、政府引导，在政和县域开展交通、经信商、农业、供销、妇联、共青、邮政、客运、快递、物流、电商、村淘等部门与企业间的合作，共同推进县乡村物流体系融合发展。充分调动骨干物流企业与电商的积极性和主动性，鼓励企业创新县乡村三级物流节点、配送线路、信息体系及电商平台的运营管理模式，开展共建共管、联营合作，降低建设和运营成本，保障体系的可持续运营。5.25.2 安全运营管理安全运营管理县乡村三级农村104、物流网络体系网络节点应建立健全相应的安全生产管理制度，配备相应的安全管理人员和设施设备，完善安全生产条件，做好安全宣传与教育。快递和物流等运营单位应当实行安全检查制度，按照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者验视。对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品，不得运输、寄递。物流运营单位应当建立客户身份、物品的信息登记制度。对体系网络节点人员进行专业化培训，通过节点人员加强对寄递货物的安全检查，同时加强宣传让村民了解安全寄递流程。货物堆码应符合物品理化性质要求，不得存放危险货物及其他列入违禁目录的货物。物流运营单位应加强对物流配送车辆的组织管理，建立完善政和县县、乡、村三级农105、村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司61物流配送车辆管理制度，对物流配送车辆的交通安全和驾驶员进行严格规范的监督管理。物流运营单位应贯彻“预防为主”的方针，切实采取预防措施，加强运输管理，确保货物运输安全。在使用物流信息平台时，完善自由快递人的认证方式和认证渠道、相关人员进行必要的基础培训以及加强平台信息化建设等都是增强货物安全必不可少的手段。对农副产品加强质量监管。推行“企业+农户”模式，通过合同、协议规范农户的农药、化肥等用量。加强农副产品上行质量检测把关，同时搭建产品溯源系统，增强农副产品的可追溯性。5.35.3 运营服务管理运营服务管理体系各网络节点货物受理时应进行核验，不得受理106、或组织运输法律、行政法规禁运的货物。如发现托运违禁货物应及时向有关机关举报。体系各网络节点应及时受理农村物流运营的相关投诉，并确保投诉得到合理解决。体系各网络节点对进出站点的各类物品按规定程序履行检查，各环节交接职责明确，交接记录完整、准确。体系各服务节点内应公示服务范围、收费标准、作业流程、投诉电话。体系配送网络线路应避免过长、迂回、往复运输，沿途节点停顿时间合理，装卸时间安排合理。物流信息体系应对接各大快递、物流端口，实时更新货物动政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司62态信息，提供货物运输追踪服务。电商服务节点应向村民网络安全、电商资讯等，培育农民网上购物、产107、品网上销售、网上购买等习惯。并提供网上商品代购、农副产品代销等服务。5.45.4 品牌建设品牌建设诚信体系建设。应建立健全县乡村三级农村物流网络体系运营的信用管理制度，建立失信行为惩戒机制。品牌形象识别。县乡村三级物流网络节点健全品牌形象，增强品牌辨识度和认知度，扩大品牌影响力。标识标牌宜兼顾标准化和个性化，在满足物流站点标识统一式样、统一编号、统一颜色的基础上，可兼顾融合站点经营企业的个性化标识。优质服务塑造。应不断提高县乡村三级农村物流网络体系服务标准化、规范化、信息化水平，为客户提供高质量物流服务，塑造优质品牌服务。并可建立客户反馈机制，不断优化品牌服务形象。特色产业升级。针对政和县特色108、农副产品进行产业升级，提高产品竞争力。首先，鼓励、扶持和推动经营方式从小规模分散经营向合作化、规模化、产业化转变；其次，延长产业链条，提高产品附加值，形成初级产品、半成品、深加工产品和终端产品的多级配套生产格局；最后，对产品进行精加工，对客户群体进行细化分类，满足不同消费人群的需求，为品牌建设提供保障。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司63第六章第六章 县乡村三级农村物流网络体系规划评价县乡村三级农村物流网络体系规划评价6.16.1 通达性评价通达性评价通达性是指利用一种特定的交通系统从某一给定区位到达活动地点的便利程度。交通网络的通达性与连接率有密切联系，交通网109、络连接率越低，通达性越差，反之亦然。通达性反映了目标区位与其他相联系地区进行社会经济和技术交流的机会与潜力。物流网络的通达性采取的计算公式为：式中：通达性；Mi线段数量，这里指规划的县到乡（镇）、乡（镇）到行政村的农村物流配送线路数量；Nij节点数量，此处为线段中低行政级别单位数量总计。依据规划覆盖 1 个县、8 乡（镇）、124 个行政村，按照规划时序，计算得政和县县乡村三级物流网络通达性如表 6-1 所示：表 6-1 政和县县乡村三级农村物流网络通达性情况表层次层次时间时间20202020 年年20222022 年年县乡50%100%乡村50%100%依据测算结论，到 2022 年，县乡及110、乡村之间的通达性都将达到100%，基本形成一个县乡村配送网络全覆盖的农村物流体系。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司646.26.2 时效性评价时效性评价随着电子商务的发展，农村网络的普及，农村生活水平的提高，农村居民对于运输时效性的要求也越来越高，时效性已成为物流不断优化和追求的目标。目前，快递公司受成本限制，乡镇布点相对贫乏，村节点几乎没有网点，只有邮政能够覆盖乡村，但费用较高。通过本规划，农村物流服务时效性将会有显著改善，依托完善的网络覆盖密度和通达性，可以提供多种形式的物流服务，满足时效性要求，如表 6-2 所示：表 6-2 政和县农村物流服务产品列表服务111、产品名称服务内容运作模式同城当日达县域内同城货物，从接单到送达 12 小时内完成接单后，由客（货）运班线运经乡镇物流服务站中转或直接送抵村级物流服务点乡村快捷配送货物到达乡镇物流服务站，12 小时完成配送客（货）运班线将货物运送至乡镇物流服务站，由专人负责配送到村级物流服务网点绿色通道蔬菜、水果等生鲜农副产品，8 小时内送抵县级物流服务中心客（货）运班线到农户家或集散地拉货，运达县级物流服务中心，当天向外发运综上所述，农村物流服务产品从县级物流服务中心到村级网点的双向物流配送能在 24 小时内完成。此外多样化、高质量的服务产品也将开通新的市场资源，特别是“绿色通道”作业将有效推进农村瓜果蔬菜等112、货物的市场开拓。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司656.36.3 经济性评价经济性评价农村物流经济性是指农村物流配送企业完成货物送达而投入资源、人力、财力等转换经济上的减少。物流经济性是物流企业赖以生存和发展的动力，也是社会综合物流成本降低的直接体现。通过本规划，政和县通过整合快递企业、物流企业，实现农村物流共同配送，极大降低了土地、车辆、人员的投入，具体经济性体现在以下几个方面：（1）快递企业、物流企业集聚生产，功能互补，资源共享，基本实现货物存储集中化、分拣配送一体化，降低土地使用面积 50%以上；仓储分拣设备和车辆等成本投入减少 75%以上。（2）县乡村三113、级农村物流网络体系的构建，从线路、节点、信息系统进行了规划，农村物流配送定时定点定线，实现了配送物资规模化、配送网络集约化、配送时间高效化，实现配送成本降低 30%以上。（3）农村物流服务点规划，改变了村淘、邮政、供销、顺丰等企业农村布点各自为政的局面，促进了农村快递、电商、物流的融合发展，不仅降低了末端网点投资成本，也拓宽了农产品上行的市场渠道。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司66第第七七章章 县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施县乡村三级农村物流网络体系建设保障措施由政和县政府牵头，县财政局、交通运输局、经信商局、国土局、住建局、农业局、发改局等参与，组建114、县乡村三级农村物流网络体系建设领导小组，建立目标责任管理机制，明确责任主体，落实责任分工，协同解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、投资、运营等问题，统筹推进网络节点建设与发展。将县乡村三级农村物流网络体系建设纳入年度考核指标，作为领导班子评优、干部评价的重要依据。（1）发挥体系作用。要充分发挥县乡村三级农村物流网络体系组织、协调、服务、监管四大职能，加强宣传共同配送的战略意义和社会效益，对配送企业给予一定的技术支持和指导；帮助企业掌握行业最新动态，提升服务理念，加强企业之间的沟通协调。（2）严格进行站场建设项目的评估验收，经验收合格的项目，应在醒目位置悬挂农村物流站点统一标识，并加强对115、站场运营服务的动态监测及考核监督。各地交通运输主管部门要主动做好沟通协调，及时总结农村物流发展中的经验和做法，加强宣传推广，重大问题及时上报。（3）县经信商局负责农村电商体系建设资金的补助工作，对县级农村电子商务线上服务平台、乡镇农村电商服务站、电商服务点、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链管理体系和营销体系进行资金补助；县财政局负责加强对资金的监管，确保电子商务进农村综合示范工作专项资金专款专用。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司67（4）通过行政手段引导快递企业、零担企业入驻政和县物流中心，限制零散物流企业占道经营，建立统一开放、公平竞116、争、规范有序的交通物流体系，一方面便于开展农村物流共同配送，一方面减少城市大型货车通行，避免城市交通堵塞，改善城市交通环境。（5）对入驻政和县物流中心的物流企业实行入园租金补贴，降低企业前期成本压力，提高园区入驻率。（6）对县乡村三级农村物流网络体系末端网点运营前期实行适当资金和设备补贴，扶持其度过业务拓展期。（7）对承担县乡村三级农村物流网络体系运输业务的物流企业提供运输指导价（建议：市场价的 70%），与市场价的差价部分由电子商务进农村综合示范工作专项资金进行补贴。（8）对农村电商企业提供一定政策优惠，如减税、专项资金补贴等，促进地方龙头电商企业的形成，培育微小电商企业健康成长，对符合要求的农村电商企业，组织其申报相关资金补助。（9）建立长效机制：一是规范完善县乡村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与快递物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动；二是定期研究县域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”,从而形成覆盖全县乡村的现代物流配送体系。政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司68附图一：附图一：政和县县、乡、村三级农村物流网络体系规划福建大福物流科技有限公司69附图二：附图二：