1、2为深入学习习近平法治思想，全面贯彻中共中央、国务院法治政府建设实施纲要（20212025 年）和市场监督管理总局法治市场监管建设实施纲要（2021-2025 年），扎实落实全面依法治国各项工作任务，全面提升市场监管法治化水平，根据法治德化建设规划（2021-2025 年）的文件精神，结合我县市场监管工作实际，制定本规划。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记来闽考察和对福建工作重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕基本建成法治政府总目标，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不2、断提升市场监管法治化思维和依法行政能力水平，为打造一流法治化营商环境，打造幸福宜居的世界瓷都，营造良好的法治环境。二、总体目标到 2025 年，“八五”普法规划实施完成，市场监管法治政府建设体制机制更加健全，法治观念深入人心，依法履行行政执法职能水平显著提高，公民、法人和其他组织合法权益得到有效保障，打造规则完善的法治化营商环境，建成体现时代特征、人民群众满意、职能科学、权责法定、执法严3明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的市场监管综合执法队伍。三、重点举措（一）深入学习贯彻习近平法治思想。（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力开展宣传解读，推动全系3、统兴起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。通过开设专栏、集中研讨、组织宣讲、知识竞赛、参观展览等多种形式，紧密结合市场监管实际，坚决把习近平法治思想、习近平总书记来闽考察和对福建工作重要讲话重要指示批示精神落细落实，做到学思用贯通、知信行统一。（二）持续推进宪法学习宣传教育。（二）持续推进宪法学习宣传教育。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，使宪法和法律成为人们普遍遵守的行为规范。提高干部的宪法意识和法治观念，积极落实 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，把宪法法律列入党组理论学习中心组学习内容，持续深入开展“学宪法讲宪法、“国家宪法日、宪法宣传周主题4、宣传月活动。通过形式多样的普法宣传活动，实现宪法宣传全方位、全领域、全覆盖。（三）全面实施“八五”普法规划。（三）全面实施“八五”普法规划。结合市县要求和市场监管实际，及时出台市场监管“八五“普法规划，深入开展法治宣传教育。一是加强领导干部执法人员的法治教育，积极落实党组理论学习中心组学法制度，同时加强公职人员学法用法考试，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题，开展监管和服务的能力水平；二是利用重要活动日、重大纪4念日、传统节日等契机开展集中法治宣传活动，广泛宣传与群众利益密切相关的市场监管法律法规，每年开展不少于 2次有规模、有影响的法治文化活动，增强法治文化的吸引力和感染力，促进法治文化5、与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，加强法治文化阵地建设；三是积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制度，立足本职，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动，完善以案释法制度，运用典型案例向社会公众开展普法，将法治宣传教育融入到日常监督检查、执法办案、投诉举报处理等各个环节和领域，推动主动履行普法责任，实现普法责任制清单全覆盖；四是充分利用机关文化墙和文化走廊，开展法治文化建设，从思想和行为上引导干部职工思想有深度，行为有高度，营造风清气正的机关工作氛围；五是利用政务网站和微信、微博等政务新媒体创建普法专栏开展宣传，对涉及民生重点领域整治情况，及时发布典型案例，营造良好6、法治氛围。（四）积极配合市场监管领域立法。（四）积极配合市场监管领域立法。立足工作实际，积极参与省市对于食品药品、医疗器械、特种设备、知识产权、消费维权等涉及人民群众生命财产安全领域的立法调研工作，加强对行业规范实施情况的监督，指导行业协会商会发挥行业自律作用，以良法促发展、良法促善治。（五）深化市场监管综合执法改革。（五）深化市场监管综合执法改革。持续推进市场监管综合执法改革，全面落实执法重心下移，加强执法力量整合，强化市场监管所规范化建设，加大执法人员、经费、资源、5装备向基层倾斜。完善行政执法协调机制，健全行政执法与刑事司法衔接机制，全面推动“两法衔接“信息平台建设和应用，健全事中事后监7、管有效衔接、信息互联共享、协同配合的工作机制。（六）坚持规范公正文明执法。（六）坚持规范公正文明执法。一是全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，严格执法程序，改进执法方式，提高食品药品、特种设备和重要工业产品领域等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果，切实维护人民群众生命健康和财产安全；二是全面推行行政处罚自由裁量基准制度，不断规范行政执法自由裁量；三是改进和创新行政执法方式，加强行政指导、行政约谈等非强制手段的运用，探索建立行政执法风险防控和评估机制，全面提升突发事件应急处置水平，推进公益诉讼有效落实。（七）强化行政权力制约和监督，切实维护市场8、主体合（七）强化行政权力制约和监督，切实维护市场主体合法权益。法权益。一是严格落实政府信息公开条例，深入推行政务公开，及时公示市场监管权责清单和负面清单以及涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，自觉接受群众、社会舆论、党内、人大、审计等监督；二是完善法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制；三是切实保障社会参与重大公共决策权利。畅通当事人陈述、申辩、听证、复议、诉讼救济渠道，不得因陈述、申辩、听证而对当事人6加重处罚，切实保障公民、法人和其他组织合法权益不受侵害。四是依法及时受理9、处理群众投诉举报和媒体舆论反映的问题。（八）积极推进市场监管诚信体系建设。（八）积极推进市场监管诚信体系建设。一是积极推动部门联合“双随机、一公开“监管，建立完善联席会议工作机制，狠抓业务培训，坚持“任务驱动、问题导向“工作方法和措施，联合多部门持续推进“双随机、一公开“监管工作全覆盖、常态化；二是积极推动信息共享和联合惩戒，继续加强部门间协同监管和联合惩戒，用好各项失信联合惩戒工作措施，充分发挥“一处失信、处处受限的信用约束作用。三是继续强化重点领域信用监管，针对食品、药品、特种设备等重点领域，将产品质量监督抽查不合格信息、食品药品安全黑名单信息、违法违规被处罚等信息，通过政府网站和市场监10、管业务系统及时公示、曝光，不定期发布涉企“黑红名单，将企业诚信置于社会监督之下。四是探索完善实施企业信用分类监管，推动落实守信企业“无事不扰，违法失信“利剑高悬，构建以信用为基础的新型监管机制，加快推进诚信新邵建设。（九）持续优化营商环境。（九）持续优化营商环境。积极落实“证照分离”改革，实施涉企经营许可事项清单管理制度，加强事中事后监管，健全以“双随机、一公开“监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制和联合惩戒机制，推进政务服务标准化、规范化和便利化，打造高效便捷的政务服7务环境。持续开展”减证便民”行动，深入推动证明事项告知承诺制。四、工作要求（一）加强组织领导。（一）11、加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，充分发挥党组核心领导作用，持续推动解决法治政府建设中的难点、重点问题，把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面和全环节。党组书记要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期听取工作汇报，研究部署、协调、督办、解决法治政府建设重要工作。为全面完成法治政府建设工作，县局成立法治市场监管建设领导小组，主要负责人任组长，负责全盘工作；分管法制副局长任副组长，负责协调法治市场监管建设各项工作；其他副局长为组员。政策法规法制股和各股室根据任务分解，分工负责、积极配合，形成全员参入、各司其职、各负其责给工作格局。领导小组下设办公室，办公室设政策法规股，负责议事协调各项工作。（二）强化统筹协调。（二）强化统筹协调。各单位要加强对法治政府建设的思想认识，强化系统思维，坚持法治政府建设与市场监管和服务统筹协调，与推动高质量发展相适应。法制机构作为议事协调机构，要履行牵头抓总职能，积极做好上下协调、部门联动，形成建设工作合力。（三）完善考核评价。（三）完善考核评价。继续坚持把法治政府建设工作全面纳入年度工作目 标任务评价体系，健全指标任务，完善督8查、考核评价机制，积极落实分解目标责任，加大督查督办工作力度，加强激励鼓励，强化考核结果运用。