1、 2 尤溪县“十四五”三产融合发展专项规划2021 年 6 月 3 目录前言.4第一章发展环境.4一、发展基础.4二、重要机遇.5三、面临挑战.7第二章总体要求.8一、指导思想.8二、基本原则.8三、发展目标.9第三章主要任务.10一、找准融合发展“引领点”，带动特色现代农业融合发展.10二、找准融合发展“创新点”，拉动工业建链补链强链.12三、找准融合发展“契合点”，推动特色文化产业做优做精.14四、找准融合发展“结合点”，联动生态资源产业化市场化.16五、找准融合发展“支撑点”，营造产业融合发展良好环境.18第四章重点工程.20一、农林产品标准化基地建设工程.20二、工业转型升级工程.212、三、朱子文化产业和朱子文化旅游提升工程.22四、休闲农林和乡村旅游提升工程.23第五章保障措施.25一、加强产业融合组织领导.25二、加强产业融合体制机制建设.25三、加强产业融合示范区建设.25附件：尤溪县“十四五”三产融合发展规划重点项目表.26 4 前言“十四五”时期，是全面建成小康社会后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的开局起步期，是全方位推动高质量发展超越的关键期，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。大力发展全域旅游，促进一二三产业融合发展，是推动城乡协调发展、提高县域经济竟争力的重要举措。按照省委全会十届十次、市委全会九届十三次和县委十三届十3、二次会议部署要求，以消费需求为主线，以全城旅游为引擎，融合三次产业发展;依据尤溪县全方位推动高质量发展超越三次产业融合发展行动计划及中共尤溪县委关于制定尤溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 0 三五年远景目标的建议，制定本规划。第一章发展环境一、发展基础（一（一）县域经济持续向好县域经济持续向好，奠定了产业融合的坚实基础奠定了产业融合的坚实基础。“十三五”期间，我县坚定实施“产业兴城”战略，精准推进特色现代农业、纺织、林产加工、矿产加工、机械电子、香精香料、文旅康养等“3+2+2”绿色产业，一、二、三产业比重从 2015 年的26.4:40.5:33.1 到 2020 年 23.3:34、7.7:39。先后被列入省级产业融合发展示范县和国家农村产业融合发展示范园。5（二（二）“我家在景区我家在景区”发展战略的实施，构筑了产业融合的发展战略的实施，构筑了产业融合的重要支撑重要支撑。面对国际国内发展新常态，结合尤溪发展的新机遇新挑战，县委提出了以“我家在景区”为发展目标，全区域、全要素、全产业链推进旅游产业供给侧结构性改革，发挥“旅游+”的带动功能，让三次产业高度融合、协调发展，促进了休闲农业、创意农业、特色民宿、观光体验、我家美食、康养度假等新模式新业态的发展，形成了产业融合发展新格局，是对“百姓富、生态美”发展要求的有益实践和探索。“十三五”期间，我县创建4A 级景区 5 个，5、3A 级景区 11 个，被国家文旅部认定为第二批国家全域旅游示范区、第四批全国旅游标准化示范单位。（三（三）朱子文化城的持续打造朱子文化城的持续打造，拓展了产业融合的新的领域拓展了产业融合的新的领域。进入新世纪以来，历届县委、县政府都把打造朱子文化城当作一项重大战略来实施，取得了较好成效。从硬件来看，朱子文化园、紫阳公园、公山公园、十里朱子文化长廊、动车站广场等朱子文化城建设项目已建成投入使用,朱子文化园已成为海峡两岸、海内外朱子学研讨、交流、研学等基地。从软件上看，朱熹诞生地写入辞海，解决了长期争议问题；持续打造“朱子礼乐.儒风雅韵”将打造全国对台核心交流品牌；完成了与朱子文化有关的商标、品6、牌、名称等注册命名工作，朱子文化园已成为海峡两岸、海内外朱子学研讨、交流、研学等基地。这些都为朱子文化产业链、价值链的延伸打下了良好基础。二、重要机遇 6（一（一）适逢国家战略机遇期为产业融合提供了历史契机适逢国家战略机遇期为产业融合提供了历史契机。三次产业融合发展是我县全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建、对三明、对尤溪工作的重要讲话重要指示批示精神，主动融入到以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为我县以消费需求为主线，以全域旅游为引擎，积极融合一二三产业发展，做足“四篇文章”，推进“四个着力”、深化“五比五晒”，建设“我7、家在景区”，讲好尤溪“红色故事”，推动全域旅游发展，构建现代化产业体系，全方位推动高质量发展，提供了重大的历史契机。（二（二）优惠政策的出台为产业融合创造了良好发展环境优惠政策的出台为产业融合创造了良好发展环境。近年来，国家相继出台了支持产业融合、加快发展旅游业的一系列优惠政策。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念；党的十九届五中全会指出要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。最近，国务院印发了 关于新时代支持革命老区振兴发展的意见。这些从宏观战略决策、经济和社会发展、行业管理等层面出台的优惠政策，为培育新产业，提升产业链现代化水平，促进产业融合发展提供有力8、支撑。（三）消费结构的升级为产业融合创造了巨大的发展空间（三）消费结构的升级为产业融合创造了巨大的发展空间。随着城镇化水平的提高和农村改革的深入，城乡居民的生活方式和消费结构正在发生新的变化，个性化、体验化、高端化日益成为消费需求增长的重点，对新型流通配送、食物供给社会化、休 7 闲农业和乡村旅游等服务消费不断扩大，这些从物质生活需求到对美好生活需求的发展趋势拓展了产业融合发展空间。（四（四）信息技术等高新技术的不断变革为产业融合注入了不信息技术等高新技术的不断变革为产业融合注入了不歇的发展动力歇的发展动力。随着移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的迅猛发展，“互联网+”服务产业9、迅速兴起。高新技术的飞速发展，延伸了产业链条，重构了产业体系之间的利益联结机制，这些都为产业融合发展提供了动力源泉。三、面临挑战（一（一）产业融合的领域不够广泛产业融合的领域不够广泛。从要素融合来看，目前我县优化传统要素和培育新型要素的能力欠缺，产业融合创新能力弱，完整的互利互惠融合发展的产业链尚未形成；从功能融合来看，利用现代科技、网络创意等技术手段打造产业新内涵新业态较少，缺乏大手笔的运作和大创意的项目。（二）产业融合的市场体系不够健全。（二）产业融合的市场体系不够健全。市场主体培育不足，朱子文化产业主要靠政府投入，民间和外资经营产业的格局还未形成。传统产业所占比重大，技术含量不高，自我研10、发能力弱，一些企业规模小，融资难、融资贵、生产和流通成本高等外部环境制约依然突出。现代新型营销方式运用不够，缺乏长久、高效、新颖、密集的营销宣传机制。（三）产业融合的基础设施还不够完善（三）产业融合的基础设施还不够完善。“十三五”期间，我县交通状况虽有较大改善，但从全域旅游、产业融合的要求来看，还有许多制约因素。高速公路口的县内县外连接问题有待延 8 伸，乡村公路等级有待提高，全县旅游公路规划的实施还有差距。如何发挥地处闽中区位优势、全省两大协同发展区交汇点的优势实现更高层次的发展，积极争取高铁等重大交通项目过境尤溪还有许多工作要做。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想11、为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记对福建对三明、对尤溪工作的重要讲话重要指示精神，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，用好用足国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的优惠政策，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，做好“三明实践”尤溪篇章，立足我县地处全省两大协作区交汇点的区位优势，加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，以全域旅游为引擎，着力推进全产业链和全价值链建设，促进一二三产业相互渗透、协调发展，全方位推动高质量发展超越，努力把尤溪建设成为协作融合新高地、朱子文化示范区，为实现 2035 年远景目标提供有12、力支撑。二、基本原则（一（一）坚持创新驱动坚持创新驱动，激发融合活力激发融合活力。把创新作为引领产业 9 融合发展的第一动力，着力实施创新驱动战略。树立新发展理念，逐步推进产业融合制度创新，积极应用互联网、智能制造、绿色制造等现代技术，切实加大产业融合科技创新力度。（二（二）坚持协调发展坚持协调发展，优化产业布局优化产业布局。把协调作为产业融合发展的内在要求，着力推进产业交叉融合。要增强发展的协调性，以市场需求为导向，充分发挥市场机制和市场主体的作用，推动产前产中产后有机衔接和一二三产业协调发展，引导优化布局，拓宽发展空间，促进城乡、区域、产业间的协调发展。（三（三）坚持生态绿色坚持生态绿色，13、促进持续发展促进持续发展。把绿色作为产业融合发展的基本遵循，着力促进可持续发展，牢固树立节约集约循环利用的资源观，通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好。遵循生产生活生态并重，发展培育新业态。坚持绿色富县、绿色富民，推动形成产业融合的绿色发展方式。（四（四）坚持开放合作坚持开放合作，拓展融合空间拓展融合空间。把开放作为产业融合发展的必由之路，着力推动产业“走出去”，充分利用国际国内两种资源、两个市场、两个循环，搭建合作平台，加强交流合作。（五（五）坚持利益共享坚持利益共享，增进人民福祉增进人民福祉。把共享作为产业融合发展的本质要求，坚持人民主体地位，在共建共享发展中努力形成利益共同体、14、命运共同体和责任共同体，让人民群众有更多的获得感与幸福感。三、发展目标发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走 10 高端，加速产业化，加快农业、工业、现代服务业要素跨界配置。到 2025 年，我县农业农村产业融合发展水平显著提高，工业化和信息化深度融合发展，新产业新业态不断成长，发展质量效益明显增强。到 2030 年，生态宜居水平显著提升，一二三产深度融合发展的现代化产业体系基本建立。到 2035 年，一二三产业深度融合发展，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，经济可持续发展能力、水平和综合竞争力显著提高。第三章主要任务一、找准融合发15、展“引领点”，带动特色现代农业融合发展（一（一）以特色优势增强吸引力以特色优势增强吸引力。扩大农产品的影响力和竞争力，开发金柑等专属性特色产品，挖掘苦竹茶、水仙茶叶、戴云山羊、黄颡鱼等种质资源市场价值，壮大蔬菜、水果、食用菌、水产禽畜、油茶、林竹、花卉苗木等特色产业，发展特色种养，继续提升红茶优势产业集群、食用菌优势产业集群、省级食用菌、生猪、黑山羊、柑橘类产业园，建设市县级的茶叶、蔬菜种子等特色产业园，逐步形成“一乡一业”特色产业，“一村一品”特色乡村创建。以“全国农产品质量安全县”为抓手，通过全域旅游平台，发展地理标志产品和无公害农产品、绿色食品以及有机农产品。（二）（二）以加工流通延伸产16、业链。以加工流通延伸产业链。提升工业企业发展驱动力，11 推动二、三产业融合发展，引导制造业的领军企业将创意设计环节分离，设立独立的创意设计企业，推动文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展。引导、扶持工业企业投入旅游商品的研发、生产和销售，推进旅游商品向产业化、专业化方向发展，鼓励工业企业大力开发具有特色的旅游商品，包括纪念品、工艺品等收藏品类和农产品、林特产、食品等土特产类。以生态文明建设与工业发展相互促进、和谐发展为目标，加快建设旅游产品基地，打造绿色观光工厂，强化平台支撑服务，形成绿色低碳发展氛围，力争在重点产业园发展上取得新突破，以点带面，推动旅游带动工业转型升级，实现工17、业与一产、三产协调发展。开发金柑酵素、食用菌饮品等精深加工产品，鼓励光华百斯特、沈郎乡、久泰、华达、祥云等大型龙头企业建设标准化、清洁化、智能化加工生产线，引导农户、家庭农场建设一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。做活商贸物流，建设特色农产品优势区布局产地批发市场、物流配送中心，实施农产品初加工项目，完善农产品产地仓储保鲜设施，支持新型经营主体发展网上商店、连锁门店。（三（三）以智慧农业打造供应链以智慧农业打造供应链。对接终端市场，以市场需求为导向，促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，增强供给侧对需求侧的适应性和灵活性。实施“互联网+”农产品“出村进城”工程，完善适应农18、产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。创新营销模式，健 12 全绿色智能农产品供应链，培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式，推进农商互联、产销衔接，再造业务流程、降低交易成本，发挥“尤溪红”“尤溪绿”“尤耳”区域公共品牌优势。（四（四）以创意农业提升价值链以创意农业提升价值链。依托我县“全国农产品质量安全县”的称号，提升农产品品质价值，打造高端农产品品牌，推进品种和技术创新，提升特色产品的内在品质和外在品相，以品质赢得市场、实现增值。依托全球重要农业文化遗产联合梯田，打造梯田产业链，赋予乡土特色产品文化标识。依托场景和资源特点开展农耕文化、采摘体验、网络认领认养、科普19、教育等不同形式的研学旅行模式，力争用 3-5 年打造一批农耕文化实践教育基地。二、找准融合发展“创新点”，拉动工业建链补链强链（一（一）优化产业结构优化产业结构，打造主导产业集群打造主导产业集群。鼓励企业通过开放生产车间、设立用户体验中心等形式进行产品展示和品牌宣传，建设一批具有社会公益功能的工业旅游示范点。积极推动顺源系列、鑫森系列、沈郎油茶、金东矿业、汤川风电等企业，打造智能制造观光工厂、矿山地质公园、工业精品路线等，提升企业品牌效应；支持顺源系列纺织、鑫森系列等龙头企业，积极引进下游织造、服装、针织、花编等项目，推动现有革基布生产企业向无纺、针织转型。推进矿产业资源开发、利用、整合等各项20、工作，加快形成采、选、冶和深加工为一体的铅锌开发产业链条。13 林产要重点围绕人造板、林产化工、日常用具等产业延伸拓展，着手规划建设林产品加工集中区，加快推进竹木加工集中区建设步伐，推动竹木制品加工产业链整合升级。（二（二）做强产业龙头做强产业龙头，促进工业转型升级促进工业转型升级。综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式，改造提升建材、林竹加工等传统产业，增强全产业链创新能力，推动传统产业迈向高中端。在建材产业方面，支持尤泰仁环保、铜墙铁壁涂料、福晟新材料、新磊矿业等企业，开展无机非金属、干混凝土、新型墙材等特种建材制品的研发生产，全面推广高效节能减排矿产品工艺技术。在林竹加工方面21、，支持红树林木业、百营木业、百源木业等企业，加强用材林、经济林、林下经济等关键技术研究，推广先进适用技术，创新木质、非木质资源高效利用及木竹材精深加工技术，突破林产装备制造瓶颈，争创自主品牌，加快促进智慧林产加工业发展。推进新胜峰木业、兴达竹木、三星竹木等企业开发竹重组材系列产品、竹制家居用品、工艺品和永丰茂竹浆造纸等。着力打造中仙乡竹家居用品示范乡，开发竹文化休闲旅游场所，加快“互联网+竹产业”云平台建设。围绕生物医药、机械电子、香精香料等产业发展，重点支持安丰生物、沈芝生物、仙锦药业，培育新动能、打造新引擎，加快尤溪县两岸中医药产业融合发展示范区建设。加快长三角、粤港澳大湾区以及福厦漳泉等22、地机械电子外迁企业落户尤溪县，鼓励支持海翔机械、祥峰机电、帝视机器人、福磁电子等企业做大做强。加快推进香精香 14 料产业集中区建设，引进长三角香精香料生产、研发及其文化体验项目，支持沃兰香料、欧劳福林香精香料等项目建设。（三（三）加强研发创新加强研发创新，助力工业融合发展助力工业融合发展。为提升工业企业发展驱动力，推动二、三产业融合发展，引导制造业的领军企业将创意设计环节分离，设立独立的创意设计企业，推动文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展。引导、扶持工业企业投入旅游商品的研发、生产和销售，推进旅游商品向产业化、专业化方向发展，鼓励工业企业大力开发具有特色的旅游商品，包括纪念23、品、工艺品等收藏品类和农产品、林特产、食品等土特产类。为更好的执行我县工业发展战略，以生态文明建设与工业发展相互促进、和谐发展为目标，加快建设旅游产品基地，打造绿色观光工厂，强化平台支撑服务，形成绿色低碳发展氛围。力争在重点产业园发展上取得新突破，以点带面，推动旅游带动工业转型升级，实现二产与一产、三产协调发展。三、找准融合发展“契合点”，推动特色文化产业做优做精（一（一）加强策划引领加强策划引领，做大朱子文化产业做大朱子文化产业。将朱子文化城打造的基础优势转化为发展朱子文化的产业优势，从县内打造向建设全省朱子文化示范区发展。发挥“南朱北孔”的品牌效应，策划建设一所以传统文化教育为特色的高等教24、育学校（文公学院）。持续打响朱熹诞辰周年活动品牌，扩大“南溪书院”学术奖影响力，推动“朱子祭典”列入国家级非物质文化遗产名录。加强与清华大学国学院、厦门大学国学院、中国朱子学会、闽台书院与 15 经世致用文化研究中心（三明学院）、中国书院协会、尼山圣源书院等单位的沟通合作，通过举办朱子国际学术研讨会、“南溪书院”学术奖等，进一步提升尤溪朱子文化的影响力。组织“朱子礼乐儒风雅韵”大型情景剧赴台展演，举办“朱子之路”研习营和港澳大学生“走朱子之路”研习营等研学活动，不断推动尤溪文化走出去。突出“朱熹诞生地”品牌效应，加速培育具有朱子文化特色的商品品牌，用朱子文化包装优质产品，提高文化企业产品的文化25、内涵和附加值。做大做强福建朱子文化传媒有限公司、朱子缘（尤溪）文化产业有限公司、福建朱子文化研究有限责任公司，扶持推动打破区域、行业局限，积极探索开展影视制作、媒体网络、文化产业等多种业务，持续提升企业市场竞争力。（二（二）加强保护开发加强保护开发，做优红色文化产业做优红色文化产业。加强红色文化遗址的保护和修复，融入长征国家文化公园建设，继续推进革命文物保护利用工程。大力实施革命遗址文物保护修缮工程，开展革命旧址的修缮方案编制、修缮和提升改造、陈列展示、环境整治等工作。到 2025 年，要筛选一批革命旧址申报升格为国家级文物保护单位，重点推进全县唯一革命老区联合镇、红军驻地大福圳旧址、红四师师26、部旧址、中共尤德永工委成立旧址、红军第三军团政治部旧址、红军北上抗日先遣队梅仙镇梅营村旧址、坂面镇丁尾厝孕育地举旗地旧址、东渡闽江渡口遗址等项目列入中央红色文化遗址遗迹专项补助。到 2035 年，在保护提升尤溪联合 16 梯田（连云烈士墓）、闽赣省苏维埃政府旧址、红四师师部旧址等基础上，打造一批红色旅游小镇、红色休闲民宿、红色文化演艺、红色体验营地等红色旅游精品项目。（三）（三）打造美食特色，做精饮食文化产业。打造美食特色，做精饮食文化产业。结合我县实际，以“长桌宴”为突破口，先行选择在联合梯田、桂峰古民居、高春山庄等地做好试点工作，认真做好装修装饰、餐桌餐具、民族服饰、菜品菜系、主客互动、消27、费体验、民俗礼节等方面的文创设计，有机地将朱子文化、农耕文化、孝道文化、民俗文化和姓氏文化等融合渗透到旅游餐饮全过程。结合开展朱熹祭祀、晒秋节、草根节等旅游节庆活动，定期举办大中型“我家美食”文化节活动，通过行业展览、技能比赛、美食评鉴等多种形式，以节造市、以节促游，不断提高我县美食餐饮的知名度和影响力。深入挖掘“我家美食”文化内涵，创新优秀传统工艺，规范餐饮服务市场秩序，着力打造富有地域特色和文化内涵的旅游餐饮品牌，全面促进旅游餐饮业朝品牌化、特色化和规范化发展。四、找准融合发展“结合点”，联动生态资源产业化市场化（一）（一）挖掘生态资源特色，发展挖掘生态资源特色，发展“旅游旅游+生态生态”28、模式。模式。完善基础设施建设，利用森林古道、作业林道，挖掘林区森林养生资源，改造森林景观，建设森林康养步道和林间康养休憩场所；利用林区现有建筑和建设用地，建设好住宿、餐饮、运动等森林康养基础设施开展森林康养活动。丰富森林康养产品，加快闽湖、汤川北岭等康养项目建设，加快古银杏、枕头山、蓬莱山、狮王 17 山等森林康养项目招商引资。发挥闽学资源优势，整合森林文化、中医药文化、保健文化、红色文化等特色文化资源，鼓励创作康养文学、书法、摄影、音乐、影视等文化作品，抓好森林康养基地文化设施建设，不断创新康养文化产品；充分发挥水美优势，打造水美经济带，探索生态产品价值实现方式，做实绿色生态+文章。结合水利29、风景区的建设，形成独具特色的水文化景观体系和水文化展示平台，依托防洪工程、中小河流治理、安全生态水系等项目建设，进一步提升流域水环境、水景观，构建水量充足、水流自然、水质良好的生态体系。充分利用尤溪、闽湖、紫阳湖、汶潭水库、柳塘水库、双里水库、南溪水库等丰富的水利资源，因地制宜发展水域康养、生态旅居等产，重点打造双鲤湖景区文旅康养，南溪水库生态康养、柳塘水库旅游康养等项目，将水资源转变为产品与项目，实现水资源资产化和生态可持续发展。（二）（二）突显生态资源优势，发展突显生态资源优势，发展“旅游旅游+康养康养”模式。模式。依托全国医改示范县的称号，落实全民健康负责制各项工作，扎实推进健康教育，集30、聚人才、技术、资源、条件等方面的优势，鼓励个人、家庭、社会积极参与健康行动，在全社会形成健康人人有责的浓厚氛围，促进健康负责制落地见效。力争到 2025 年，人均预期寿命 80.2 岁左右；居民健康素养水平达到 25%，县域内就诊率达到 90%以上。到 2030 年，健康优先的制度设计和政策体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康服务更加优质公平，健康保障水平不断提高，健康生活方式得到普及，健康产业繁荣 18 发展，城乡居民主要健康指标保持在全市中上水平。大力加强居家社区养老服务设施建设，力争 2022 年实现新建城区、新建居住（小）区配套建设养老服务设施全覆盖，到 2025 年，中心乡镇至少31、建有 1 所具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的养老服务机构，养老机构护理型床位占比不低于 60%。（三）（三）探索生态资源转化，发展探索生态资源转化，发展“旅游旅游+乡村乡村”模式。模式。依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，建设特色鲜明、功能完备、内涵丰富的生态休闲旅游重点区。利用洋中桂峰古村落、汤川侠天下等优质旅游资源，发展“菌菇宴”，建设菌菇文化体验中心，推动“菇旅”融合发展。积极举办朱熹祭奠、南芹小腔戏等民俗活动，加强土堡保护和开发，传承竹编、制碗等工匠技艺。同时打造以半山半月岛、百桂山庄、高春山庄为核心的“闽中山水养生村”，持续建设汤川的古溪星河、古月山庄等项目。加32、强引导，加大投入，建设一批绿色生态的精品景点，主力打造梅仙半山的乡村振兴示范村、尤溪口渔乐小镇等示范项目，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽绿色乡村，实现旅游和生态融合发展。五、找准融合发展“支撑点”，营造产业融合发展良好环境（一（一）加强交通物流体系建设加强交通物流体系建设。加强交通基础设施建设，积极争取武夷山至厦门高铁列入近中期建设项目，以配合昌厦高铁中长期项目的规划建设。大力推进溪尾通用机场项目落地。加快物流设施建设，利用互通口、动车站、码头等交通资源，重点规 19 划建设玉池、石路“一西一东”两个物流园区，配套建设相关物流通道，加强与沙县“三明陆地港”联动，延伸发展保税仓库，壮33、大电子商务功能，发展跨境电商，吸引企业总部入驻，提升物流枢纽集聚效应，形成公路、铁路、水路三位一体，多式联运网、专业物流网、智慧物流网三网协同，物流链、供应链、产业链三链融合的物流体系，全力打造“闽中物流中转枢纽”。优化闽中电商产业功能布局，推动县级电商公共服务中心功能升级。围绕“消费品下乡、农产品进城”需求，坚持育网点、延快递、抓流通、扩内需，完善农村电商物流体系建设，延伸农村末梢快递，破解快递配送和农特产品上行“前后一公里问题”。积极推进运输企业转型、运输资源整合、运输服务延伸、运输网络拓展，加快提升货运服务能力与水平，满足现代物流发展对空间、时效、规模等方面的多样化运输需求。（二（二）加34、强消费市场体系建设加强消费市场体系建设。围绕农产品、工业品、服务消费品，促进吃穿住行等实物消费不断提档升级，提升文化旅游体育、健康养老家政等消费提质扩容，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。建立我县全域旅游集散中心,以满足游客的多元化需求。大力支持县域专业化市场建设，注重培育和打造品牌，发展县域特色经济。建立产品和服务消费后评价体系，畅通消费者诉求渠道，强化对消费者权益的行政保护。完善全过程产品和服务安全防范机制，建立健全消费环境监测评价体系。大力推广“我家尤礼”品牌，每年 20 安排一定的资金，力争通过 3-5 年打响尤溪区域公共品牌。（三（三）加强人才培养35、引进加强人才培养引进。依托职业技术学校，培育一批既有实践经验又有理论知识的创意人才。促进校企合作，开展人才联合培养，建立长效的人才培养机制。在人才引进方面提供的优惠政策，引进优秀人才及高端团队，特别注重引进拥有自主知识产权的创新成果，具备持续创新能力或成果转化能力的团队，提升产业融合水平、引领产业发展。第四章重点工程认真组织实施农林产品标准化基地建设、传统工业转型升级、朱子文化产业和朱子文化旅游、休闲农林和乡村旅游等重大工程，为振兴尤溪县域经济提供有力支撑。一、农林产品标准化基地建设工程组织实施农林产品标准化基地建设工程，在确保粮食播种面积、确保粮食安全的前提下，与市场需求相适应、与资源禀赋相36、匹配，为农产品加工、休闲农业、乡村旅游等提供优质农产品。重点开展标准化基地和标准化生产等建设。工程建设内容详见专栏 1。专栏专栏 1 1农林产品标准化建设农林产品标准化建设1.1.加强标准化基地建设。加强标准化基地建设。加强基础设施条件建设，引进和推广一批适应机械化生产、适合精深加工、休闲采摘的新品种。21 加大投入力度，整合建设资金，创新融资方式，鼓励社会资本发展适合企业化经营的现代种养业，建设一批农产品标准化生产基地。2.2.推进农产品标准化生产。推进农产品标准化生产。推进农业标准化示范区、园艺作物标准园、标准化规模养殖场、水产健康养殖示范场建设，发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农37、产品地理标志产品，加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，实现农产品生产标准化、专业化、规模化，为农产品加工、流通提供质量安全的原料来源。二、工业转型升级工程组织实施工业转型升级工程，促进工业与一三产业交叉融合发展。以转变发展方式、调整优化结构、提高质量效益为主线，推动规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集聚发展转变，更加注重发展质量和效益、供给侧结构性改革，促进绿色生产方式、消费方式、资源环境和集约发展，努力在精深加工技术集成、副产物综合利用、工业园区建设等重点领域取得新突破新进展新成效。工程建设内容详见专栏 2。专栏专栏 2 2工业转型升级工业转型升级1.1.农产38、品林产品矿产品精深加工农产品林产品矿产品精深加工。我县农林矿产品资源相对优势，但大多处在初加工阶段，产业规模不大，产品附加值不高，对经济贡献不明显。要借鉴浙江江山做大木门产业的经 22 验，找准精深加工的突破口，在做精做特做大上下功夫，真正把资源优势转化为经济优势。2.2.纺织产业延伸产业链纺织产业延伸产业链。纺织产业经过多年的发展已形成一定的规模，下一步主要是推动纺织产业向高附加值和终端产品方向发展，支持革基布、锦纶、民用布等企业延伸产业链。3.3.推进服务业与制造业融合发展推进服务业与制造业融合发展。大力发展智能制造、服务型制造，引导生产型制造向服务型制造转变，支持制造骨干企业面向社会开放39、产品开发、制造、物流配送等资源，发展咨询设计、制造采购、施工安装、系统集成、运维管理等一揽子服务。支持发展服务衍生制造，支持研发设计、互联网+等服务企业向制造业环节拓展业务范围，实现服务产品化发展。三、朱子文化产业和朱子文化旅游提升工程。组织实施朱子文化产业和朱子文化旅游升级工程，延伸朱子文化产业链和价值链。充分利用朱子文化重要文脉资源，大力推进文化产业与旅游产业融合。工程内容详见专栏 3。专栏专栏 3 3朱子文化产业和朱子文化旅游朱子文化产业和朱子文化旅游1.1.升华理学文化城。升华理学文化城。突出朱子文化的核心引领，以文化引领产业延展、景城同建为开发理念，从目前的朱子文化观光体验向孕育研学40、教延伸，延长朱子文化产业链，推进朱子古街、朱子文化园二期工程建设。把九阜山和紫阳湖景区建设纳入城区建设范畴，真正把县城打造成为文化研学、休闲体验、森林康养和公共服务等功能一体的文化旅游产业创新发展典范。23 2.2.创办文公学院。创办文公学院。在经济新常态背景下，经济发展方式面临从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的艰巨任务，县域高等教育可以提升县域城市知名度和综合竞争力，为县域地方经济社会发展提供更有力的人才保障，从本质上说是县域政府实施创新驱动战略的重要举措。创办文公学院就是要发挥“南朱北孔”的品牌效应，以传统文化教育为特色，兼顾其它学科建设，充分发挥我县地处闽中的区位优势以及不断改善的交通41、基础设施，运用好福州厦门两地高校师资资源，探索以联合办学方式，鼓励民资特别是在外乡贤回乡投资办学。四、休闲农林和乡村旅游提升工程。组织实施乡村旅游提升工程，拓展农业农村多功能。以建设美丽乡村为目标，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，强化规划引导，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和宣传推介，积极扶持农民发展休闲农业专业合作社，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，推动休闲农业、森林康养和乡村旅游提档升级。重点抓好农业文化遗产保护、培育特色品牌、推进基础设施、接待配套设施、展示场所等建设改造，让广大城乡居民养眼养胃养肺养心养脑，为其提供看得见山、望得见水、42、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。工程内容详见专栏 4。专栏专栏 4 4休闲农林和乡村旅游休闲农林和乡村旅游1.1.建设休闲农业基础和配套服务设施。建设休闲农业基础和配套服务设施。积极采取措施，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村 24 和休闲农业、林业园区，着力改善休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础和配套服务设施，实现特色农业林业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。2.2.培育休闲农业林业和乡村旅游品牌培育休闲农业林业和乡村旅游品牌。重点打造尤溪生态旅游走廊，活化尤溪河，串联尤溪口、西滨、梅仙、西城、坂面等尤溪河沿线乡镇，贯穿闽湖国43、家级旅游渡假区、桂峰文创旅游聚集区、侠天下主题旅游区、梅仙国家矿山公园等重点景区，实现遍及全域的旅游景区、风情小镇以及美丽乡村，构筑全域大景区。3.3.保护联合梯田全球农业文化遗产保护联合梯田全球农业文化遗产。以保护、修复为核心，以能力提升为重点，通过遗产资源普查与评估、动态监测、核心区保护、设施建设和基础条件改善、传统农业优良技术的挖掘保护、宣传推介、品牌培育和遗产地自我发展能力提升等工作，确保农业文化遗产的长久传承和可持续发展，构建农业文化遗产动态保护与传承机制。4.4.打造水美经济带。打造水美经济带。结合水利风景区的建设，形成独具特色的水文化景观体系和水文化展示平台，依托防洪工程、中小河44、流治理、安全生态水系等项目建设，进一步提升流域水环境、水景观，构建水量充足、水流自然、水质良好的生态体系。充分利用尤溪、闽湖、紫阳湖、汶潭水库、柳塘水库、双里水库、南溪水库等丰富的水利资源，因地制宜发展水域康养、生态旅 25 居等产业，重点打造双鲤湖景区文旅康养，南溪水库生态康养、柳塘水库旅游康养等项目，将水资源转变为产品与项目，实现水资源资产化和生态可持续发展。第五章保障措施一、加强产业融合组织领导。成立产业融合发展领导小组，明确分工职责，精心组织实施。有关乡镇和部门要切实加强组织领导，把推进产业融合发展摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划和年度计划。要强化主体责任，制定具体实施方案，45、引导资金、技术、人才等要素向产业融合集聚。创新和完善治理机制，加强分类指导，因地制宜探索融合发展模式。二、加强产业融合体制机制建设。通过农业农村改革来推进产业要素融合，稳慎推进农村宅基地管理与改革，推动溪尾乡开展农村宅基地审批示范乡镇创建工作。落实承包地“三权分置”制度，厘清权利主体的权利边界和相互权利关系，完善所有权承包权权能内容；推广“企业+合作社+农户”的生产模式，发挥新型农业经营主体在现代农业建设中的引领作用；推进土地经营权抵押贷款，进一步完善相关配套制度。推进林权流转经营，发展新型林业经营主体，开展林地经营权登记发证，推广集体林经营方案管理。三、加强产业融合示范区建设。加快农村一二三46、产业融合先 26 导区创建，加快食用菌产业发展，以洋中、西滨、汤川 3 个乡镇为中心，辐射带动全县 15 个乡镇全面发展。按照工厂化、设施化、规模化、产业化“四化”发展格局，把尤溪食用菌产业做大做强，推动食用菌产业转型升级发展。加快尤溪县国家农村产业融合发展示范园建设，进一步完善园区道路、电力通信、垃圾污水处理、冷链物流等基础设施条件，统筹利用各项涉农资金支持示范园项目建设，支持入园的农业产业化龙头企业，多渠道保障示范园发展用地。附件：尤溪县“十四五”三产融合发展规划重点项目表附件尤溪县“十四五”三产融合发展规划重点项目表序序号号项目名称项目名称总投资总投资（万元）（万元）建设年限建设年限项目47、建设单项目建设单位位建设内容及规模建设内容及规模1尤溪县国家农村产业融合发展示范园基础设施建设项目550062021-2024洋中镇项目总用地面积 916200 （约 1374.3 亩），实际建设用地面积 247400 （约371.1 亩），主要建设内容包括食用菌产业园基础设施项目，后楼污水处理厂扩容改造项目，食用菌物流园建设项目（含冷链物流），智能农业物流中心建设项目等 4 个部分。2尤溪县高标准农田提升建设工程200002021-2025农业农村局建设总面积 12.5 万亩，涉及城关梅仙、联合、西滨、洋中、汤川、溪尾、中仙、坂面、台溪、新阳、管前、八字桥、西城 14 个乡镇，主要建设田间工48、程含沟、渠、路、护岸、拦河坝及其他农田设施。3尤溪种养提升工程400002021-2025农业农村局实行种养标准化提升，制定地方食用菌、果树、茶叶、果树、蔬菜、畜牧、水产生产标准，建设信息化、网格化农产品质量安全监管体系，每年建设 20个以上农产品标准化生产示范基地，创建 2 个以上“三品一标”认证产品；开展环柳塘湖高效农业建设，建设果蔬标准化生产区、生态循环养殖区、林下经济示范区、红色旅游体验区、水上乐园体验区、农耕文化展示区，配套建设产地初加工等配套基础设施。4尤溪县木竹加工集中区建设项目658002020-2026福建尤溪经济开发区联合投资有限公司规划面积 3000 亩左右，计划入驻竹木49、精深加工企业 50 家-60 家，建成以竹木制品精深加工为主，集生产、研发、贸易为一体的集中区。5久泰小镇项目200002021-2025联合镇拟以现有 5520 亩水果种植委依托，以创建国家 4A 级景区为目标，建设现代果品加工中心和果品批发市场，持续完善森林康养基地(森林人家)、星创天地、福建省产学研合作示范基地、果园观光大道景观设施、儿童田园游乐园、丛林野战、拓展训练、山地自行车运动训练，观赏花海、农家小茶园、滑索、玻璃许愿屋、墨笔文化石刻、脐橙认养园、人工湖、民宿、生态餐厅、研学基地等，打造一二三产深度融合的现代农业产业示范园。6春芝源三产融合建设项目92602021-2025溪尾乡粮50、菜、药产业园种植、主种品种脐橙 1000 亩，含基础设施建设，设施大棚建设、采摘园，配套农机设备、仓储，集采摘休闲体验观光为一体的三产融合建设项目。7智慧农业产业园建设项目360002021-2025联合镇拟建设联合镇 10000 亩标准化水果种植生产基地、建设联合梯田 10000 亩有机生态水稻、大豆种植基地；打造物联网电商新零售定制认养农业示范基地。建设联合梯田农产品综合加工、分拣、冷链物流仓储中心、农业物联网、数字农业展示中心、农业物联网电商平台；建设联合梯田农业物联网新零售电商平台、联合云田定制认养物联网电商平台；建设联合梯田福州体验、展示销售、游客集散中心，组建运营推广团队。8尤溪51、县溪尾乡赣南脐橙种植示范基地项目92602021-2025溪尾乡、福建春芝源生态农业发展有限公司建设内容主要包括园地选择及规划、苗木选择、栽植、深翻扩穴、熟化土壤、灌溉系统、果园管理、修建道路、贮藏设施等。含办公、宿舍、仓储区，脐橙产业发展培训区，脐橙果树种植示范区，以及采摘观光带和停车区，打造成为一个集“果树栽培，果业培训，采摘观光”为一体的脐橙种植示范园。9尤溪久泰现代果业休闲农业示范基地或现代农业产业园建设165002021-2025尤溪久泰现代农业发展有限公司果园基础设施改造（机耕路水泥硬化）8km,及排水沟建设；肥药一体化设施3000 亩；农业智慧园建设，水果农博园（文化展示）；水果52、初加工（冷藏库及分拣设施（500 吨）；柑橘保鲜库 5000 平方；森林步道 20 千米，坡耕地水土流水综合治理；旅游设施即住宿、餐饮、宿露营地、民宿改造及景观配套建设项目，3A 级旅游景区安全护栏及采摘园步道建设，4A 级旅游景区创建。10清溪羊山片区茶山精品游项目200002021-2025台溪乡建设游客集散中心、生态停车场、旅游生态厕所、自行车租赁点、农家乐餐馆、茶农民宿、观光自行车、游憩道、茶园采摘体验区（茶作坊、茶叶制作景观雕塑、茶园观光采摘等）、森林运动拓展区、果园观光休闲区。11坂面镇星空茶园康养项目50002021-2025坂面镇千亩茶园升级改造，茶园道路建设，建设茶香绿色观景53、带，茶香文化展馆，茶山康养民宿，改造标准化清洁厂房、停车场等。12尤溪闽湖康养度假小镇建设项目1100002021-2025林业局1.建设接待服务区，包括游客接待中心、停车场，自驾车房车露营地等项目，占地面积 30 亩；2.建设休闲娱乐区，包括水上垂钓平台、渔人码头及休闲渔街等项目，占地面积 150 亩；3.建设康养度假区，包括休闲度假民宿、艺术家院子等项目，占地面积 30 亩；4.建设水上交通线：游船及夜游项目，涉及水面面积 20 平方公里；5.建设陆上交通线，环湖生态休闲步道 50 公里。13尤溪金柑产业融合提升改建项目50002021-2025管前镇建设千亩标准化生产核心示范区，推进 354、50 亩设施大棚，争取新增“三品一标”认证主体 2 家以上。对各村相对集中连片的金柑果园的生产道路进行硬化提升，改扩建果园水池，架设生产用电线路。开展金柑文化节活动，开发集自由采摘，休闲体验，农家乐，科普研究于一体的生态特色旅游项目，逐年建设一批金柑采摘园，充分发挥旅游业的产业带动效应。14南华村岩坑口林下中草药绿色生态养殖及康养结合生态发展项目100002021-2025管前镇发展中草药种植、畜牧养殖，药材初加工等吗，以及特色康养旅游观光项目，预计带动产生社会效益 6000 万，项目直接收益约 3500 万左右。15西城镇农村产业融合发展园区500002021-2025西城镇在新坑村建设开元55、躬耕文化基地；在秀村村、文峰村建设一个精品水产养殖基地 350 亩；在文峰村建设一个高山绿色蔬菜基地 110 亩、高山优质稻种植基地 3100 亩、高山食用菌培育基地 110 亩，建设休闲农业体验基地；在凤元村建立戴云山羊养殖基地，建立高山云雾茶生产基地；在三山村建立林下经济培育基地、麻鸡养殖发展基地，全面促进产业融合发展。16省级金柑特色小镇项目500002021-2025管前镇充分利用“中国金柑之乡”主产区优势，申报创建省级金柑特色小镇。打造新型特色集镇，深入挖掘金桔文化元素，确定道路两旁房屋外立面改造风格，赋予城镇文化支撑；进行集镇道路改扩建及路灯改建。建设大型超市、冷库和物流中心，发展56、农村电商，将新型城镇化建设融入交通网、物流网、信息网等建设；建设金桔文化广场，丰富群众文化体育活动新阵地。突出做大做优金柑深加工产业链，以环柳塘水库道路为重点，打造“百里金柑产业示范带”，聚力尤溪金柑品牌的保护和提升，依托特色农产品优势，严格实施金桔标准化生产，引进金桔深加工生产企业，全面推向市场。17尤溪县柳塘水库 3A 级景区开发建设项目280002021-2025管前镇包括对柳塘水库环库区域进行开发，拟建设万人大会战纪念馆、金柑乐活区、环库漫步区、宗教文化体验区、水上娱乐区，打造集观光、休闲、旅游、餐饮、文化于一体的现代旅游景区；葛竹寺农旅体多元开发项目18尤溪朱子古街建设项目3000057、2021-2025商务局总的用地面积 23689.5 平方米，改总的建筑面积 4500 平方米，建设内容包括改造原南门农贸市场和原工商局办公楼、建设东街、六角井片区临街立面、小街小巷等改造工程。19归源安宁影视基地建设项目200002021-2025中仙乡规划涉及面积约 53.71 平方公里，占地面积 64000，主要建筑物建筑面积48000。共修建五个区块，一是游客接待区。修建森林康养服务中心、唯心林居、文化休闲活动区、药膳养生区、森林康养餐厅，修建长 12 公里、宽 3米的九龙瀑长廊步道，道路硬化 5 公里，宽 8 米连接中药材种植观赏区，并配有奇幻竹林光影秀，修建停车场、观景台、公共厕所等配套设施；二是岐安红茶种植品尝区。修建高山茶舍、芙蓉颐养人家、如意山庄等；三是闽中影视创作区。建立闽中影视创作基地，修缮盖山古村落，新建乌拉尔摩托车运动基地及明星养生休闲区，配套“归源安宁”书院；四是森林康养区。设有竹海露营基地、云上森林步道、茀芦溪古寨、茀芦溪沿岸游览区等；五是乡村旅游发展区。设立农耕文化体验区、青少年户外拓展基地、竹艺活动区、亲子竹马体验区等。