1、1山东省济宁市金乡县农业现代化示范区建 设 规 划（20212025 年）金乡县人民政府二二一年八月4目录目录第 1 章规划总论.11.1 规划背景.11.2 上位规划梳理.71.3 规划意义.121.4 规划依据.131.5 规划范围与期限.14第 2 章 基础与条件分析.152.1 区域概况.152.2 农业产业现状分析.202.3 发展条件分析.27第 3 章 规划思路与目标.463.1 指导思想.463.2 基本原则.463.3 发展路径.473.4 发展定位.473.5 发展目标.49第 4 章 空间布局与功能分区.524.1 空间布局.524.2 功能分区.54第 5 章 做强现代2、农业产业体系.575.1 确保粮棉有效供给.575.2 优化农业产业结构.585.3 发展壮大现代种业.595.4 提升农产品加工业.605.5 率先发展智慧物流.635.6 积极拓展农业功能.64第 6 章 做优现代农业生产体系.666.1 打牢现代农业物质基础.6656.2 提高技术创新应用水平.676.3 加快信息技术融合发展.696.4 转变农业绿色发展方式.706.5 提升质量安全保障能力.726.6 健全农民职业培训制度.73第 7 章 做活现代农业经营体系.2007.1 培育壮大新型农业经营主体.2007.2 引导工商资本进入农业领域.2017.3 搭建开放平台提升外贸层次.203、27.4 激发社会化服务体系驱动力.2037.5 加强农业品牌经营体系建设.78第 8 章 重点工程与投资估算.808.1 重点工程.808.2 投资估算及资金来源.818.3 资金使用进度.828.4 效益分析.82第 9 章 支持政策.859.1 财政投入政策.859.2 用地保障政策.859.3 金融保险政策.869.4 人才支持政策.869.5 创新创业政策.87第 10 章 保障措施.8710.1 强化组织领导.8710.2 强化耕地保障.8810.3 强化科技支撑.8810.4 强化机制创新.8910.5 强化考核激励.8910.6 强化示范引领.906第第 1 1 章章 规划总论4、规划总论1 1.1 1 规划背景规划背景农业现代化是国家现代化的基础和支撑。习近平总书记指出“没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”今年中央一号文件提出，大力推进农业现代化，把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，到 2025 年创建 500 个左右示范区。农业现代化示范区依托县域农业优势资源，以现代科学技术和物质装备为支撑，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，集聚优惠政策和项目资金，推进产业体系、生产体系、经营体系现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好、工农互促、城乡互补的农业现代化发展道路，以点带面、梯次推进全国农业5、现代化。金乡县位于山东省西南部，是山东省重要的农业大县。是中国著名的“大蒜之乡、辣椒之乡、圆葱之乡、金谷之乡”，特色农业品牌效益领跑全国。金乡大蒜是中国最具代表性的特色农业产业之一，是世界大蒜的种植培育、储藏加工、贸易流通和价格形成中心，素有“世界大蒜看中国、中国大蒜看金乡”的美誉。金乡县常年种植大蒜 60万亩，年均产量 90 万余吨，大蒜种植面积、单产量、贮藏加工量、专业批发市场拥有量等方面均居全国首位。依靠“金乡大蒜”知名品牌，带动周边县市进行大蒜种植和加工，形成了具有金乡特色的跨省、跨市的大蒜经济区，每年在金乡交易的大蒜高达 400 万吨，占全国的二分之一。同时，金乡大蒜成为我国出口创汇6、的重要农产品之一，大蒜及大蒜制品年出口量占全国同类产品出口总量的 70以上，产品出口到 170 多个国家和地区，单项农产品出口创汇多年居全国第一。因此，金乡县在优势特色产业方面具有示范带动作用，金乡县委、县政府为落实国家、山东省、济宁市提出的推进农业现代化政策，决心7创建农业现代化示范区，特编制此规划，为农业现代化示范区创建工作指明方向。1.21.2 上位规划梳理上位规划梳理1.2.11.2.1 国家层面国家层面20212021 年中央一号文件关于全面推进乡村振兴加快农业农村现年中央一号文件关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见代化的意见指出要加快推进农业现代化，到 2025 年农业农村7、现代化取得重要进展。农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成。构建现代乡村产业体系，要把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，围绕提高农业产业体系、生产体系、经营体系现代化水平，形成梯次推进农业现代化的格局。中中华华人民共和国乡村振兴促进法人民共和国乡村振兴促进法 提出要以乡村优势特色资源为依托，支持促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。发挥农村资源和生态优势，支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设。国民经济和社会发展第十四个五年规划和国民经济和社8、会发展第十四个五年规划和 20352035 年远景目标纲年远景目标纲要要提出全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，发展县域经济，强化全过程农产品质量安全监管，健全追溯体系。关于扩大农业农村有效投资加快补上关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农三农”领域突出短板的领域突出短板的意见意见提出加快农业农村领域短板重大工程项目建设，开展现代农业产业园、产业融合示范园、国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区、农业产9、业强镇、优势特色产业集群建设，加快补上“三农”8领域突出短板。乡村振兴战略规划（乡村振兴战略规划（2018201820222022）提出充分发挥各地比较优势，统筹推进农业产业园、科技园、创业园等各类园区建设。优化农业生产力布局，立足各地农业资源禀赋和比较优势，打造农业优化发展区和农业现代化先行区。十九大报告十九大报告 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利义伟大胜利提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，促10、进农村一二三产业融合发展。产业兴旺是解决农村一切问题的前提，要充分发挥农业农村特色资源优势，着力构建高品质、多元化的现代乡村产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。全国国土规划纲要全国国土规划纲要（2016201620302030 年年）强调以现实基础和比较优势为支撑建设现代产业基地，立足各地区产业发展基础和比较优势，提高产业核心竞争力，培育壮大战略性新兴产业，培育一批具有国际竞争力的先进制造业基地，发展现代产业集群，形成现代农业空间开发格局。全国农业现代化规划全国农业现代化规划（2016201620202020 年年）提出打造农业创新发展试验示范平台。推动农村改革试验区先行先试，率先突破11、体制机制障碍，推进农业可持续发展试验示范区建设。创新一二三产业融合机制，以产品、产业、产权、产城融合为依托，发展农业产业化，建设一批农村一二三产业融合先导区和农业产业化示范基地，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，引导二三产业向县域重点乡镇及产业园区集中，推动农村产业发展与新型城镇化相结合。关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见 强调完善县域9产业空间布局和功能定位，通过闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地，优先用于农村产业融合发展。创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，完善配套服务体系，形成农产品集散中心、物流配送中12、心和展销中心。扶持发展一乡（县）一业、一村一品，加快培育乡村手工艺品和农村土特产品品牌，推进农产品品牌建设。同时提出以县（市、区）为基础，搭建农村综合性信息化服务平台，开展农村产业融合发展试点示范。1.2.21.2.2 省级层面省级层面山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远景年远景目标纲要目标纲要提出山东省现代农业强省建设要实现重大突破，粮食和重要农产品供给保障能力持续增强，农产品深加工全产业链优势更加巩固，农村一二三产业深度融合发展。要统筹调整粮经饲种植结构，完善产购销储运体系，深入实施优质粮食工程、农牧循环发展工程，加快13、构建现代养殖体系，提升粮棉油、瓜果菜、肉蛋奶、畜禽和水产品稳产保供水平，推进大蒜全产业链提升工程等一系列重大现代农业项目建设。中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见业农村现代化的实施意见指出要发展壮大优势特色产业，实施农业全产业链培育计划，统筹布局农产品生产、加工、流通，把产业链主体留在县域。将农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，到 2025 年以县（市、区）为单位创建省级以上农业现代化示范区 50个。山东省乡村振兴战略规划山东省乡村振兴战略规划（2018201820222022 年年）指出山东省14、要开展农业“新六产”示范县、示范主体创建，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群，创建一批国家级和省级农村产业融合发展示范园、先导区。促进产城融合发展，引导二三产业向县城、重点10镇街及产业园区等集中，打造一批农村产业融合领军企业，培育一批农业特色小镇和田园综合体。坚持产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”。山东省农业山东省农业“新六产新六产”发展规划发展规划（2018201820222022 年年）指出要以培育发展优势特色产业为导向，积极引导一二三产业向重点镇街、产业园区等集中，着力打造一批现代农业示范区和农村产业融合发展示范园。山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划山东省新旧动能15、转换现代高效农业专项规划（2018201820222022 年年）指出要发挥好现代农业示范区等四区的引领作用，构建“四区引领、三园示范、三区同建”的农业新旧动能转换格局。以国家和省级现代农业示范区为基础，以推进实施粮食绿色高产高效创建等十大主题示范行动为重点，加快培育农业农村发展新动能，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，打造农业现代化示范区。1.2.31.2.3 市级层面市级层面济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远景年远景目标纲要目标纲要提出要推进农业科技园区、现代农业产业园、16、农产品加工业园“三园同建”。加大县域特色主导产业培育，实施农业全产业链培育计划，创建国家级优势特色产业集群。大力培育金乡大蒜等农产品区域公用品牌。实施农产品批发市场提升行动，推动金乡大蒜等农产品批发市场建设。支持金乡食品工业园创建国家级特色园区。中共济宁市委济宁市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农中共济宁市委济宁市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见业农村现代化的实施意见提出要积极争创省级特色农产品优势区，充分发挥各类农业园区示范引领作用。大力发展金乡大蒜等优势特色产业，制定金乡大蒜等优势特色农产品培育方案，培育金乡大蒜特色品牌经济带。11济宁市委市政府关于推进新旧动能转换17、加快农业济宁市委市政府关于推进新旧动能转换加快农业“新六产新六产”发发展的实施方案展的实施方案指出要加快发展农产品加工业，围绕金乡大蒜等特色农产品生产，发展农产品系列加工。打造农业园区发展新亮点。构建国家、省、市、县农业园区梯次推进、快速发展格局，建设现代农业园区、农业科技园区、农业产业园区等各类农业园区，集中打造现代精致农业产业带、示范区、增长极。济宁市人民政府办公室关于加快推进市级现代农业示范园区济宁市人民政府办公室关于加快推进市级现代农业示范园区建设工作的意见建设工作的意见指出按照“政府推动，龙头带动，统筹兼顾，因地制宜”的原则，建成产出高效、设施先进、粮经饲统筹、农林牧结合、产供销一体18、一二三产深度融合发展的现代农业示范园区。1.2.41.2.4 县级层面县级层面金乡县金乡县 20212021 年国民经济和社会发展规划年国民经济和社会发展规划指出要不断扩大绿色大蒜种植基地规模，丰富国际蒜都中心功能，完善大蒜大数据平台，健全大蒜质量标准体系。要优化整合凯盛国际农产品物流园、盛业冷链物流园、山东蒜都农产品物流园等功能分区，规划建设冷链物流保税仓，高标准打造冷链物流基地。提升完善大蒜国际交易市场、凯盛国际农产品拍卖交易中心、蒜通天下、中蒜大数据等企业规模，构建产地市场信息大数据，发展电子商务竞拍、农业订单、跨境电商、期货等新业态，打造数字经济发展新高地。发挥全省农业“新六产”示范19、县政策优势，强化国家现代农业产业园引领作用，健全现代化农业产业体系。发挥宏大食品、稻香村、喜万年等龙头企业的示范带动作用，强化科技研发，加快蒜氨酸、大蒜辣素、辣椒红色素等高端产品技术的攻坚，提高产业链增值能力，推动产品向高端、保健、医药方向迈进，推动“双辣”产业齐头并进。金乡县城市总体规划金乡县城市总体规划（2021202120302030 年年）指出应积极拓展与济宁都市区、鲁南经济带、淮海经济区、山东半岛蓝色经济区的区域交12流与协作，重点加强与跨区域中心城市的快速交通设施建设，推进辐射鲁苏皖豫四省交界的区域性重要商贸流通节点的建设进程。以特色资源为依托，以龙头企业为引领，有序推进多元化战略20、产业部门，延伸产业链，促进产业集群化发展。第一产业坚持以市场为向导，以科技为依托，以效益为中心，调整优化产业结构，重点突出特色农产品种养殖，推进农业产业化，建设高效现代农业基地。第二产业依托有机农副产品及食品加工产业集群产发展，形成农副产品深加工及食品制造产业技术升级，延伸产业链，提高产业关联度。第三产业以大蒜流通产业发展带动现代商贸物流业发展，推动包括金融、信贷、保险等生产性现代服务业的发展，推进文化旅游休闲产业和宜居生活服务等都市产业的发展。1.31.3 规划意义规划意义农业现代化示范区是推进农业现代化的重要抓手农业现代化示范区是推进农业现代化的重要抓手。农业现代化示范区是立足新发展阶段，21、贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系为重点，突出良种良法配套、农机农艺融合、产地设施完备、产业链条拓展、服务体系健全。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴、加快中国特色农业农村现代化提供有力支撑。金乡县创建农业现代化示范区，有利于在更广领域集中政策资源，在全省范围内发挥现代农业发展新标杆作用，以点带面，梯次推进，引领带动率先实现农业现代化。农业现代化示范区是培育农村经济发展的新动能农业现代化示范区是培育农村经济发展的新动能。农业现代化示范区通过政策创新和制度创新，吸引土地、资本、科技、人才、信息等现代要素22、集聚，打通先进生产力通道，全面激活市场、激活要素、激活主体，促进要素集中、产业集聚、企业集群，激发产业链、价值链的重构和功能升级，催生裂变效应，形成农业农村经济发展新的动13力源。农业现代化示范区是促进农民持续增收的重要平台农业现代化示范区是促进农民持续增收的重要平台。建设农业现代化示范区，有利于普及股份合作等紧密型利益联结共享方式，增强龙头企业、农民合作社、种养大户的带动作用，让农民参与分享二三产业增值收益。有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势，为中高等院校毕业生、农民工等开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”，培育新产业、新业态，建设成为农业农村“双创”23、的孵化器。1.41.4 规划依据规划依据1中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议2关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）3中华人民共和国乡村振兴促进法4乡村振兴战略规划（20182022 年）5农业农村部财政部国家发改委关于开展农业现代化示范区创建工作的预通知（农规发20219 号）6山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（鲁政发20215 号）7中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见8山东省乡村振兴战略规划（20182022 年）9山东省农业“新六产”发展规划（224、0182022 年）10山东省新旧动能转换现代高效农业专项规划（2018-2022年）11济宁市委市政府关于推进新旧动能转换加快农业“新六14产”发展的实施方案12济宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要（济政发20216 号）13金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标（2021-2025 年）14金乡县城市总体规划（20212030 年）15金乡县乡村振兴战略规划（20182022 年）1.51.5 规划范围与规划范围与期限期限金乡县农业现代化示范区规划范围为金乡县全域。规划期限为 2021 年2025 年，展望到 2035 年。15第第 225、 2 章章 基础与条件分析基础与条件分析2 2.1.1 区域区域概况概况2.1.12.1.1 区位条件区位条件2.1.1.12.1.1.1 地理位置地理位置山东省济宁市金乡县区域面积 887.67 平方公里，辖 9 个镇，4个街道，1 个省级开发区。地处中国东部的鲁西南平原腹地，北依五岳之首泰山，南临苏北重镇徐州，东临风光迤俪的微山湖，西连牡丹之乡菏泽。地处鲁、苏、豫、皖四省交汇处，是鲁西南地区重要的交通枢纽中心，地理位置十分优越，区位优势尤为明显。详见图 2-1。2.1.1.22.1.1.2 交通区位交通区位金乡公路纵横，交通条件优越。国道 G105、省道 S252 纵贯南北，省道 S31826、S328 横贯东西。菏枣环省高速、济徐高速穿境而过，可直接与京沪、京福、日东高速公路相连。北距济宁曲阜机场 26 公里，距京沪高铁曲阜站、徐州东站 90 分钟的车程。内河航道向东可通南四湖，与京杭运河直接相连，直接入湖的河道四条，分别接纳支流河道，形成了东鱼河水系、老万福河水系、新万福河水系和蔡河水系四个水系。金乡距日照港 290 公里，距青岛港 410 公里，距上海港 750公里，距连云港 318 公里，距天津港 510 公里。公路、航空、水运有机衔接的一体化立体交通系统，为示范区发展现代农业，确保绿色农产品有效供给提供了有力保障。16图 2-1 金乡县地理区位图2.1.1.32.1.1.27、3 经济区位经济区位金乡县是“环渤海经济带”“鲁南经济带”“淮海经济区”和“山东半岛蓝色经济区联动区”等多个经济合作区叠加区域，具备发展服务型、基地型、互补型产业的地缘优势，以及谋划外港经济开拓国际市场的产业与资源整合优势，为金乡加速融合、借力发展创造了良好条件。金乡县经济区位得天独厚。5 小时经济圈，可连接北京、天津、南京、上海等 15 个省会城市，有效辐射全国总人口的 40%和全国经济总量的 70%。2020 年济宁市 GDP 总量为 4494.31 亿元，高质量发展势头持续增强，金乡县地区生产总值（GDP）218.39 亿元，占济宁市17生产总值的 4.86%，金乡县经济的快速发展也促进28、了鲁西南的崛起。2.1.22.1.2 资源条件概况资源条件概况2.1.2.12.1.2.1 气候资源气候资源金乡县境内属暖温带季风型大陆性气候，具有冬夏季风气候特点，四季分明，降水较为充沛。春季气候多变，降水稀少，常发生春旱；夏季水气充足降水多，湿润而炎热；秋季云雨较少，往往出现秋旱；冬季盛行偏北风，雨雪少，气候干燥而寒冷。年均气温 13.8，年均降水量 694.5 毫米。年平均风速 3.1 米/秒，主要风向为西北。年平均无霜期为 211 天，年平均日照时数为 2360.8 小时，平均日照百分率为 53。境内地面温度平均为 15.8，1 月份最低，8 月份最高。2.1.2.22.1.2.2 地29、形地貌地形地貌金乡县境内地质构造以断块为主，宽缓的波状褶曲为辅，由南向北倾斜的单斜构造。处在菏泽、鱼台断层凹陷的北翼，南界外为第三系断层，北界外为太古界寒武、奥陶系地层。由于断块构造的关系，境内自然地分成南、北两个部分。金乡县境内地貌特征可划分为两大地形，即黄泛平原和低山丘陵。可划分为 5 个微地貌地形，即荒岭坡、近山阶地、微斜平地、缓平坡地和洼地。海拔高度在 34.5-39.5 米之间。2.1.2.32.1.2.3 土地资源土地资源金乡县耕地面积 93.5 万亩。土壤分 3 大类：褐土、潮土、水稻土，全县耕地以潮土为主，土壤表层质地，从西向东是沙壤、轻壤、中壤、重壤和粘土。以轻壤和中壤面积最30、大，其主要特点是土质疏松，易耕作，适于须根系作物生长。特别是经过多年培肥改良，土壤肥力较高，据化验分析，全县耕层土壤 pH 值为 7.0-8.0，有机质含量为12.5-15.1g/kg，碱解氮 61.3-89.6mg/kg，有效磷 25.2-40.4mg/kg，18速效钾 180-260mg/kg。中微量元素如钙、镁、锰、铁、锌、铜的含量都较高，而且较为全面，能有效地促进大蒜等多种农作物的正常生长发育，提高单产。五年来，金乡县共承担农田建设项目 19 个，总投资 31239.83 万元，其中水利部门实施农田水利项目 3 个，国土部门实施高标准农田建设项目 3 个，原农发部门实施高标准农田建设项31、目 4 个，农业农村部门实施高标准农田建设项目 9 个，共改造中低产田建设高标准农田24.74 万亩。2.1.2.42.1.2.4 水文资源水文资源金乡县地处南四湖西，黄泛平原的下游区，历史上受黄河决泛冲淤，常年接输上游客水入湖，境内河道多。全县有大、中、小河道24 条，境内总长度 307.6 公里，河网密度 0.35 公里/平方公里，两岸合计堤防总长度 572.4 公里。直接入湖的河道四条，分别接纳支流河道，形成四个水系，即东鱼河水系、老万福河水系、新万福河水系和蔡河水系。金乡县地下水垂直可分为淡咸淡三层，水储量达4.5 亿立方米，地表水资源可利用量 2 亿立方米，供水管网遍布城乡。2.1.32、32.1.3 经济社会概况经济社会概况2020 年金乡县实现地区生产总值 218.39 亿元，较“十二五”末（2015 年）增加 47.25 亿元，年均增长 5.8%。人均地区生产总值迈上 3 万元台阶。详见图 1-1。2020 年实现社会消费品零售总额 130.1亿元，是 2015 年的 1.33 倍，五年年均增长 5.86%。“十三五”期间，进出口总额累计完成 228.4 亿元，年均增长 16.4%，其中出口总额累计完成 218.2 亿元，年均增长 14.9%。2020 年，全县居民人均可支配收入 26443 元，同比增长 4.3%，其中，农民人均可支配收入 19049元。城乡收入总体上呈33、现稳步增长态势。详见图 2-3。19图 2-2 金乡县 20152020 年 GDP、增速及人均 GDP图 2-3 金乡县 2015-2020 年城乡居民人均可支配收入2.1.42.1.4 农业资源概况农业资源概况金乡农产品资源十分丰富。具有温带地区风和日丽、四季分明、20土质肥沃、雨水充足等优越自然条件，是中国重要的有机、绿色蔬菜生产、加工、出口基地。大蒜、金谷、蔬菜、棉花、禽蛋、肉类产量巨大，且品质优良。尤其以大蒜、金谷最为突出。大蒜及大蒜制品年出口量占全国同类产品出口总量的 70以上，产品出口到 170 多个国家和地区。此外，金乡的特色瓜果资源和林场资源非常丰富。2 2.2 2 农业农业34、产业现状产业现状分析分析全县以特色优势产业为引领，深入推进农业产业结构调整，逐步向规模化、基地化、品牌化、特色化发展，现代农业发展态势良好。全县总面积 887.67 平方公里，耕地面积 93.5 万亩。农业综合实力显著提升，2020 年，全县农林牧渔业总产值达到 123.75 亿元，实现增加值 71.49 亿元。详见图 2-4。收获粮食作物 53.84 万亩，总产 22.3万吨；蔬菜种植面积稳定增加，总产量达到 115.78 万吨；收获大蒜60.11 万亩，蒜头总产 97.76 万吨；收获棉花 21.77 万亩，籽棉总产量 5.03 万吨；肉、蛋、奶总产量达到 8.7 万吨，蔬菜、畜禽产品、水35、产品质量安全监测合格率达到 99以上。2020 年，农村居民人均可支配收入 19049 元，同比增长 5.5%。图 2-4 金乡县 2015-2020 年农林牧渔业总产值212.2.12.2.1 优质粮食产业现状优质粮食产业现状分析分析粮食生产总体稳定。近五年，粮食作物播种面积和产量整体呈增加趋势。2020年，粮食作物播种面积530292亩，较2016年增加211583亩，增幅 66.39%；粮食总产量 22.3 万吨，较 2016 年增加 6.2 万吨，增幅 38.51%。尤其是 2018 和 2019 年，粮食作物播种面积开始大幅增加，2018 年，全县粮食总播种面积 358384 亩，同36、比增长 17%；2019年，全县粮食总播种面积 552360 亩，同比增长高达 54.1%。收获粮食作物 56.36 万亩，总产 28.9 万吨。金乡金谷金乡小麦金乡县粮食作物以小麦和玉米为主，2020 年小麦单产位居全市第一，高于全市平均 36.09 公斤，收获面积为 27.8 万亩，单产 477.1公斤/亩，总产13.25万吨；玉米播种面积15.86万亩，同比增加24.5%，单产 436.7 公斤/亩，同比增加 5.1%。金乡金谷被定为山东名优特产，金谷小米是明清两代贡品，位居中华“四大名米”之首，被载入辞海，1996 年被国家命名为“中国金谷之乡”，2018 年获第十六届中22国国际农产37、品交易会参展农产品金奖。详见表 2-1。表 2-1 金乡县近五年粮食生产情况统计表单位：亩、万吨、公斤/亩年份粮食作物小麦玉米播种面积总产量单位产量播种面积总产量单位产量播种面积总产量单位产量201631870916.1505.11468427.62519.21371477.48545.3201730125014.93495.71455387.67526.71160166.22535.8201835838416.26453.671905488.79461.11327286.59496.41201955236022.27403.2631650714.62461.91273335.29415.4238、02053029222.3420.127780713.25477.11585586.92436.72.2.22.2.2 绿色高质棉花产业现状绿色高质棉花产业现状分析分析金乡县是黄淮流域棉区面积最大、单产最高、品质最好的产棉大县，皮棉总产稳居全省第一位，先后被命名为“全国棉花生产百强县”“全国优质棉生产基地县”“全国棉花轻简育苗栽培技术示范县”。金乡植棉历史悠久，种植技术先进，研发推广的“蒜套棉栽培技术模式”获全国农牧渔业丰收奖三等奖，“蒜套棉裸移栽技术”获山东省科技进步三等奖，棉花良种繁育技术走在全国前列，2013 年，金乡县棉花高产创建田皮棉单产高达 177kg，创黄淮海流域棉区单产新纪录。39、近年来，在农业农村部棉花绿色、高质高效创建、山东省棉花耕作制度创新示范等项目的支持下，金乡在全国首创大蒜棉花辣椒“三元”高效种植模式，并取得了成功。该技术模式规模日益扩大，实现了棉区生产、生态、生活的有机统一，走出了一条生产美、生态美、生活美的棉花产业“三美共生”发展新路子。20162020 年，金乡县棉花播种面积不断调减，从 2016 年的407780 亩减少到 2020 年的 251982 亩，年均减少达 0.85%；总产量从2016 年的 3.93 万吨减少到 2020 年的 2.3 万吨，年均减少 0.88%；单产从 2016 年的 96.4 公斤/亩，减少到 2020 年的 89.740、 公斤/亩，年均23减少 0.25%。详见表 2-2。金乡棉花表 2-2 金乡县近五年棉花生产情况统计表年份棉花播种面积（亩）总产量（万吨）单产（公斤/亩）20164077803.9396.420173132372.993.220183798143.4891.720193045582.6486.620202519822.389.7年均增长率%-0.85-0.88-0.252.2.32.2.3 特色精品大蒜产业现状特色精品大蒜产业现状分析分析金乡县是全国闻名的“大蒜之乡、世界蒜都”，常年种植大蒜 60万亩以上，带动周边种植超过 200 万亩。大蒜作为金乡县主导产业，依托雄厚的大蒜产业基础和资源优41、势，积极构建全产业链经营模式，加快推动产业深度融合、簇群发展，形成了以大蒜种植、加工、储藏、贸易、信息于一体的结构完整、运转高效的庞大产业链，走出了一条工农联动、城乡一体、高端突破、集成发展的新路子，确立了国际大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成“五大中心”地位。总产增幅较为明显。金乡县大蒜产业结构不断调整，产业化发展程度较高，20162020 年，大蒜播种面积变化不大。2020 年，大蒜收获面积 601135 万亩，较 2016 年增加 14296 亩，增幅 2.44%；蒜头24总产量 97.76 万吨，较 2016 年增加 40.9 万吨，增幅 71.93%。详见表 2-342、。大蒜产业链国际蒜都中心表 2-3 金乡县近五年大蒜生产情况统计表年份大蒜播种面积（亩）总产量（万吨）单产（公斤/亩）201658683956.86968.9201761848791.261475.6201859531484.851425.2201953035686.841637.3202060113597.761626.26年均增长率%0.6014.5113.822.2.42.2.4 优势蔬菜产业现状优势蔬菜产业现状分析分析金乡县不仅是中国大蒜之乡，也是中国圆葱之乡、中国辣椒之乡。金乡县蔬菜产业多年来不断发展，稳步增长，20162020 年，蔬菜及食用菌种植面积变化不大，总产大幅增长。20243、0 年蔬菜及食用菌种植面积 103.6 万亩，较 2016 年减少 1 万亩，减幅 0.96%；收获总产达231.6万吨，较2016年增加53.12万吨，增幅29.76%；单产2235.4公斤/亩，较 2016 年增加 529.5 公斤/亩，增幅 31.04%。金乡县蔬菜按照播种面积递减的顺序排列为：葱蒜类、茄果类、叶菜类、白菜类、甘蓝类、根茎类、瓜菜类、豆类等，其中茄果类以辣椒和茄子为主，25叶菜类以芹菜和菠菜为主。2019 年食用菌收获产量 9.4 万吨，较 2015 年增加 4.0 万吨，增幅 74.07%。金乡县发展食用菌具有原料丰富，易于操作的有利条件，全县常年种植棉花和玉米，为食用44、菌种植提供了丰富的物质资源。此外，金乡县的气候条件也非常适宜各类食用菌的种植，为食用菌生产提供了良好的自然条件。其中以蘑菇鲜品为主，包含黄金针菇、白金针菇、毛木耳、白灵菇、海鲜菇、鸡枞菌、平菇等品种。详见表 2-4。金乡蔬菜金乡食用菌表 2-4 金乡县近五年蔬菜及食用菌生产情况统计表年份蔬菜及食用菌播种面积（万亩）总产量（万吨）单产（公斤/亩）2016104.6178.481705.92017113.3231.420432018106.4242.832281.3201999.9223.062231.92020103.6231.62235.4年均增长率%-0.04-1.001.95辣椒产业是金乡45、县的朝阳产业，是继大蒜产业后又一重点发展的特色产业，“蒜椒双辣套种模式”全国领先。“金乡辣椒”先后荣获国家农产品地理标志商标，入选“全国名特优新农产品目录”，被评为“全国十大名椒”。金乡县先后荣获“中国辣椒之乡”“中国辣椒产业26发展功勋县”等荣誉称号。2016-2020 年，金乡辣椒种植面积、单产、总产量保持相对稳定，整体呈增长态势。2020 年辣椒播种面积 34 万亩，比 2016 年增加 4.25 万亩，增幅 14.29%；总产鲜椒 63.31 万吨，比 2016 年增加 6.86%万吨，增幅 12.15%；单产 1862.1 公斤/亩，比2016 年减少 35.1 公斤，减幅 1.8546、%。详见表 2-5。表 2-5 金乡县近五年辣椒生产情况统计表年份辣椒播种面积（亩）总产量（万吨）单产（公斤/亩）201629752656.451897.2201735304265.661859.8201834240264.111872.4201931082159.031899.3202034002663.311862.12.2.52.2.5 健康畜牧养殖产业现状健康畜牧养殖产业现状分析分析金乡县大力发展养殖业，依托现有肉牛、生猪、肉鸡养殖的基础，按照“集中、高效、生态”的思路，积极发展节粮型畜牧业，积极推行秸秆养畜。加大畜群结构调整力度，加快牛羊肉、禽肉生产，突出奶类和优质兔毛生产。实施畜禽47、良种工程，提高畜禽良种化比例，发展百子鹅保种养殖基地。大力推广林业复合经营模式，积极发展林下养鸡、林下种植中药材等林下种植养殖业。金乡县的马庙镇是金乡县先进镇街，也是山东省畜牧生产先进镇街。2020 年，金乡县生猪、肉用牛、羊、家禽出栏数量较 2016 年均大幅下降，主要受禽流感、“猪周期”下行、非洲猪瘟和新冠肺炎等突发疫情冲击所致。2020 年，生猪、活家禽分别出栏 19.4 万头、326.1万只，较 2016 年降幅分别为 45.09%、51.08%；牛、羊分别出栏 2809头、38.3 万只，较 2016 年降幅分别为 74.84%、18.35%；肉类总产量2.9 万吨，下降 30.7948、%，其中生猪肉产量最大；禽蛋产量 3.6 万吨，27下降 15.89%，禽蛋产量以鸡蛋为主，其次是鸭蛋和鹅蛋，百子鹅是金乡有名特产，品牌优势带动百子鹅产业的发展。详见表 2-6。金乡百子鹅金乡肉牛表 2-6 金乡县近五年畜牧生产情况统计表项目20162017201820192020年均增长率%存栏/头、只猪存栏215845186706157561157901166200-0.61牛存栏1349811633874399305700-0.60羊存栏381706323111275924253135231800-0.71活家禽存栏61474595388749496201552509215490520-49、0.38家兔存栏644637496188380609303626131750-0.90出栏/头、只猪出栏353270357671339174340766253460-0.10牛出栏1116511955830175332800-0.69羊出栏469052493803425745400974383200-0.38活家禽出栏666586169222106947215797290863664950.71家兔出栏845388586241470646373408142040-0.91产量/公斤肉类总产量4194596342542590433539583933327339227600-0.18奶类产量66950、370311438977980597113246632123000006.75禽蛋产量42775066421228775279539555276277494400001.162.32.3 发展条件分析发展条件分析2.3.12.3.1 优势分析优势分析2.3.1.12.3.1.1 特色产业优势突出特色产业优势突出大蒜优势产业全国驰名。大蒜优势产业全国驰名。金乡是世界闻名的“大蒜之乡”，素有“世界大蒜看中国、中国大蒜看金乡”的美誉。常年种植大蒜 60 万28亩，产量 90 万吨，带动以金乡为中心的大蒜产区种植面积达到 200万亩以上，产量近 300 万吨，占全国大蒜总产的 1/3，每年在金乡交易的51、大蒜高达 400 万吨，占全国总交易量的近二分之一。金乡县依托独特的大蒜产业基础优势，依托雄厚的大蒜产业基础和资源优势，积极构建全产业链经营模式，加快推动产业深度融合、簇群发展，相继规划建设全国面积最大的专业化食品产业园，创建成为全国首批、全省首个国家现代农业产业园。形成了以大蒜种植、加工、储藏、贸易、信息于一体的结构完整、运转高效的庞大产业链，走出了一条工农联动、城乡一体、高端突破、集成发展的新路子，确立了国际大蒜种植培育、储藏加工、贸易流通、信息发布和价格形成“五大中心”地位。成功的带动了周边的嘉祥、鱼台、成武、巨野、丰县等县进行大蒜种植和加工，形成了具有金乡县自身特色的跨省、跨市的大蒜经52、济区。农业产业结构不断优化农业产业结构不断优化。金乡县不仅大蒜闻名中外，也是著名的辣椒之乡、圆葱之乡、金谷之乡、棉花生产百强县，农业的特色、品牌和效益领跑全国。金乡县种植结构不断优化，种养加一体化模式基本形成，特色种植不断壮大，逐步从传统的大蒜“一枝独秀”发展到以小麦和玉米为主的粮食作物，以棉花、圆葱、辣椒、食用菌为主的经济作物和以牛羊养殖、禽肉生产、水产养殖为主的养殖业及林下经济蓬勃发展的新格局。同时，金乡县依托大蒜、辣椒等农产品资源优势，着力培育农产品加工特色支柱产业，已形成了集标准化种植、科研开发、保鲜储存、精深加工及国际市场流通为一体的一条龙式现代产业链条。主导产业加工转化率达 78.53、3%，加工业产值 355.16 亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到 2.87:1，高于全国平均水平 2.4:1。形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系。“金乡大蒜金乡大蒜”品牌效应全国领先品牌效应全国领先。“金乡大蒜”被国家工商总29局认定为“中国驰名商标”、山东省首批知名农产品区域公用品牌、中国百强农产品区域公用品牌，入选首届“中国农民丰收节”100 个农产品品牌名单。2019 年品牌价值达到 218.19 亿元，位列全国农产品第八位、蔬菜类第一位。产品先后获得“国家农产品地理标志认证”“10+10 中欧地理标志互认”，多次在全国农产品交易会、有机食54、品博览会、绿色食品博览会上获得金奖。金乡先后荣获“全国绿色食品原料（大蒜）标准化生产基地”“全国有机农业（大蒜）示范基地”“国家级农副产品加工示范基地”“国家级外贸转型升级（大蒜）专业示范基地”等多项国家级殊荣。充分利用金乡大蒜国家地理标志保护产品身份的优势，不断加大商标注册、产品认证等相关工作，成功塑造了“宏大”“鑫诺”“东运”等企业品牌形象，“金乡大蒜”“成功人”“宏泰”注册商标被认定为山东省著名商标。农产品出口创汇成效显著。农产品出口创汇成效显著。金乡县被誉为“世界蒜都”，所产大蒜个大、皮白、辣味适中、营养丰富，具有高出一般大蒜几倍的药用价值，受到国内外客户的广泛赞誉。先后在印度尼西亚、55、迪拜、日本、新加坡、加拿大、德国、阿联酋、俄罗斯等国家和地区设立了驻外办事处，在国际互联网和外经贸部国际网站上开通了“中华蒜都山东金乡”等专门网页。在购销组织建设上，充分发挥全县大蒜商会和大蒜出口企业家协会的作用，大力发展民间购销组织，全县农民自主组30建的农产品销售公司达 4000 多家。2009 年 12 月金乡大蒜成功获得10+10 中欧地理标志互认，成为欧盟地理标识保护性产品。金乡县先后获批山东省首批农业对外开放合作试验区建设试点、山东省首批农产品出口集聚区，建成运营全国首个县域国检贸易便利化服务中心、全球首家大蒜现货拍卖交易中心。冷藏大蒜被纳入鲜活农产品运输绿色通道，“金乡大蒜号”集56、装箱冷链班列驶入国际轨道，国际蒜都中心成为金乡县乡村振兴的新地标。质量标准健全完善。质量标准健全完善。金乡以创建国家农产品质量安全县为目标，长期坚持农业特别是大蒜、金谷、白梨瓜、芹菜等产业的标准化生产和产业化经营，实现了主要生产主体标准化生产全覆盖，县镇村三级监测网络全覆盖，农产品质量保证体系、标准体系和检测体系，农业标准化建设始终走在全国的前列。全县农产品质量安全检测抽检合格率 99%以上，未发生重大农产品质量安全事件。“金乡大蒜”生产标准被列为国家标准，大蒜系列农产品标准体系被认定为“山东省地方标准”，已建成涵盖大蒜全产业链 343 项标准的大蒜标准体系、大蒜产业标准信息数据库。2019 57、年，大蒜交易行为规范和大蒜冷藏技术规程 两个行业标准被纳入全国供销合作社归口标准体系与行业品牌建设及维护项目计划名单。2.3.1.22.3.1.2 装备水平不断提高装备水平不断提高农田基础设施完善农田基础设施完善。近年来，金乡县深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，按照“统一规划布局、统一技术标准、统一水源调配、统一管理制度、统一调度运行”的要求编制高标准农田建设规划，围31绕提高农业综合生产能力、发展现代农业和促进农民增收这一中心，完善基地基础设施。“十三五”期间，全县大力推进高标准农田建设，截至目前，已完成高标准农田建设任务 50.3 万亩，高标准农田建成率达到 53.86%。同时同时，金乡58、县不断加强完善农业种植基地基础设施。“十三五”期间，实施了主要农作物生产基地沟路渠硬化提升工程，基地内的道路、沟渠、水、电、绿化、服务等设施得到全面提升。实施了基地电力设施升级改造和数字化提升工程，建设了气象监测站、基地物联网、四情监测系统，智能化管理水平显著提升。农业科技支撑实力强劲农业科技支撑实力强劲。组建了大蒜产业技术研究院、山东省大蒜工程技术研究中心，创建了大蒜技术研究推广中心、蒜种生产研究基地等一批大蒜科技研发机构，并建立了院士工作站、博士后科研工作站、研究生科研实践基地、大学生实践教学基地等合作平台。先后与中国农业科学院试验基地、航天育种基地、深圳华大生物能源科技公司签订了大蒜深加59、工与产业化项目合作协议书，并聘请中国农科院、山东农业大学等农业专家为政府科技顾问。目前拥有自主知识产权53 项，农业科技进步贡献率达 65%。农业机械化水平较高农业机械化水平较高。农业装备水平不断提高，全县农作物耕种收综合机械化率达到 86.2%，高于全国平均水平 15 个百分点。其中主要农作物耕种收综合机械化率达到 99.8%。在大蒜产业重点推广大蒜正芽播种机、自走式大蒜播种机、大蒜挖掘机、及铲式小型机具等，被评为全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业信息化方兴未艾。农业信息化方兴未艾。金乡县以“互联网+”农产品出村进城试点县为契机，将 5G 技术应用于农业生产，建立可追60、溯监管平台，将农产品从种到收，从生产到储藏、运输、加工、销售各个环境纳入监管体系，实现全程可追溯。完善化学投入品监管平台，将全县农资生产企业、经营户全部纳入监管平台，实现农产品安全生产全程可监控。32构建智慧农业系统平台，将基地水肥一体化、冷库监控管理、病虫害绿色防控、气象监控、农产品质量安全可追溯等纳入物联网建设平台，实现全产业链的智能化管理。开创性的发布了“中国金乡大蒜指数”，指数体系包括“金乡大蒜价格指数”“金乡大蒜生产者效益指数”“金乡大蒜出口价格指数”“金乡大蒜储存量指数”“金乡大蒜景气指数”等大蒜指数，形成覆盖全国大蒜产区的信息平台，建成运营全国首个大蒜拍卖交易中心，日拍量达 4061、00-10000 吨，成交金额每日达 3000 万元以上。2.3.1.32.3.1.3 产业链条健全完善产业链条健全完善良种繁育体系健全良种繁育体系健全。依托国家现代农业产业园、鲁西南良种繁育基地的建设，已建设大蒜、棉花良种繁育基地 8000 余亩。与中国农科院和山东农科院签订战略合作协议，挂牌成立国家级大蒜产业研究院，推进区域特色新品种攻关。金乡县已培育出金乡白皮、红皮两大系列大蒜品种，以及抗病、优质、高产的大蒜优良新品种“金蒜 3 号”“金蒜 4 号”。2007 年，对金乡大蒜良种进行太空试验，是我国首次对大蒜进行航天搭载诱变。同时，在棉花、辣椒、食用菌、白梨瓜等特色种业方面，快速实施联合62、育种攻关。提升良种产业链，规划提升现代示范区高标准良种繁育基地。培育农作物种业C证以上企业3家，畜禽 C 证以上企业 3 家，良种覆盖率为 100%。生产基地规模化发展生产基地规模化发展。金乡县通过一批独具特色的农产品生产基地，使得农业产业从“板块经济”走向“产业园区”。启动了大蒜新品种繁育基地、有机大蒜生产基地、大蒜深加工示范基地、农业创业创新示范基地、大蒜深加工废水处理技术推广基地建设，有效巩固了33大蒜产业的优势地位。全县“三品一标”认证总数达到 129 个，总面积 85 万亩次，拥有国家绿色食品原料（大蒜）标准化基地 1 处，省级标准化生产基地 12 处，总面积达到 45 万余亩。农产63、品储藏加工业发达农产品储藏加工业发达。金乡农副产品储藏加工业发展日益规模化、集约化，农产品加工转化率达到 78.3%。全县农产品加工企业达1800 余家，其中，市级以上龙头企业 93 家，年加工能力达 140 万吨；现有贮藏恒温库 3500 多座，农产品冷藏能力近 400 万吨。建成济宁市唯一的专业化食品产业园，入驻稻香村、美国喜万年、新加坡奥兰等企业 70 余家，年加工大蒜、辣椒等农产品 110 万吨，被农业农村部命名为国家级“农副产品加工示范基地”“中国特色食品产业集聚区”。大力发展贮藏加工业。大力发展贮藏加工业。金乡县现有贮藏恒温库 3500 多座，冷藏能力近 400 万吨，年加工能力达64、 140 万吨。除了大蒜生产、储运、交易及出口外，大蒜的深加工也初步形成规模。山东康富森生物科技、鑫诺食品科技等公司开发出黑蒜制品、大蒜多糖、硒蒜胶囊等大蒜功能性食品和药食同源产品 40 余种，实现了从食品到保健品、医药品的全产业链生产，进一步提升了大蒜产业附加价值。34商贸物流业蓬勃发展商贸物流业蓬勃发展。农产品流通体系规模庞大，建成金乡大蒜国际交易市场、鱼山大蒜批发市场、凯盛国际农产品物流园 3 处农业农村部定点市场，各类农产品交易市场 50 余处。凯盛农产品物流园是鲁西南最大的农产品综合批发市场，金乡大蒜国际交易市场是亚洲最大的单一农产品（大蒜）交易市场，高标准打造的蒜通天下产业园成为全65、国蒜片集散地和交易中心，蒜片储藏和交易占据全国 90%的份额。规划建设了商贸物流园区，面积 26 平方公里，主要业态包括农产品物流、冷链物流、仓储配送、高端商贸等。园区秉承“全球视野繁荣商贸、国际思维发展物流”的发展理念，围绕“打造鲁苏冀豫皖边区商贸物流新高地”的发展目标，大力开展招商引资、项目建设、市场培育等工作，推动了物流产业的集聚集群和协调、高质发展。现已入驻 20 余个大型商贸物流项目，总投资达 230 亿元，农产品贸易及冷链物流产业年销售额达 360 亿元，实现利税 6 亿元，带动就业 7万人。成为中国“南菜北运、北菜南调、西果东输”的枢纽性集散中心，将实现华东地区农产品贸易“东有寿66、光、西有金乡”的产业新格局。先后被评为“山东省重点服务业园区”“山东省最高级别的级物流园区”“山东省十佳物流园区”“中国物流实验基地”等荣誉符号。35跨境电子商务加速发展。跨境电子商务加速发展。金乡县依托“互联网+”农产品出村进城工程试点县、省级电子商务示范县及全省跨境电商集聚区的优势，加速培植网络经济。运营蒜通天下、数字农展中心等平台，成立了山东金乡大蒜电子交易市场和金乡大蒜果蔬电子交易市场，打造了“金乡大蒜”电子商务品牌，电商经营主体突破 4000 家，累计实现交易额 680 亿元，农产品网络零售额占农产品总交易额的 5.6%。推广形成“产业集群+品牌产品+电商平台+海外仓”四位一体新模式67、，企业跨境电商意识得到充分提高。大力发展商务竞拍、农业订单、跨境电商等新业态。农旅融合不断壮大。农旅融合不断壮大。全县推动“农业+旅游”“农业+文化”等深度融合，大力发展现代休闲观光农业。近年来，金乡县加强新农村建设与生态农业休闲度假相结合，依托南果北林和湿地田园风光，延伸“城郊油菜花观光线”，发展城郊瓜果采摘园，并在适度保留原村容村貌的基础上，开发观光、休闲、娱乐、住宿、餐饮等业态，打造特色“城郊生态游”。大力开发与自然景观、现代种养相结合的都市型、生态型、休闲型、体验型观光农业，实现一、三产业联动，拓展农业多功能，成为推动该区域城乡一体化发展的重要载体。大力发展生态农业、观光农业，规划建设68、了总面积 2200 亩的现代休闲观光农业示范园。全县成功创建山东省旅游强镇 2 处，全国乡村旅游模范村 1 处，山东省旅游特色村 11 处，山东省农业旅游示范点 5 处，山东省精品采摘园 6 处，好客人家星级农家乐 8 处，山东省齐鲁美丽田园 1 处，36山东省美丽休闲乡村 1 处，山东省生态休闲农业示范园区 1 处。年均接待游客 62 万人次，旅游年总收入 2.6 亿元，新增直接就业农民 0.6万人，促进从业农户年均增收 6000 余元。2.3.1.42.3.1.4 经营体系较为完备经营体系较为完备社会化服务体系健全社会化服务体系健全。金乡县在稳定和完善农村基本经营制度基础上，逐步推动土地向69、种粮大户、农民合作社和家庭农场等新型经营主体流转，发展多种形式的适度规模经营。以山东农村产权交易中心金乡县分中心为主体，搭建农村产权流转交易平台，2020 年底，全县土地流转面积达到 422069 亩，占全县耕地总面积的 48%。大力发展农业生产托管服务，2020 年全县农业生产托管面积达到 762186 亩次。各类农业社会化服务组织的经营范围、服务能力和服务区域明显提升，省级农业社会化示范服务组织 1 家，从事社会化服务的服务组织达761个，托管服务面积达66万亩次，服务规模经营比重达到100%。新型主体高度聚集。新型主体高度聚集。金乡县积极培育壮大专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头70、企业为代表的新型农业经营主体，鼓励各类合作社和家庭农场等发展多种形式的适度规模经营，配套发展农副产品产地初加工、休闲观光和农家乐，提高农业综合效益。全县登记在册的各类新型农业经营主体 4223 家。其中，全县国家级农业产业化重点龙头企业 1 家，省级 11 家，市级以上龙头企业达到 93 家。全县农民专业合作社达到 2698 家，家庭农场达到 435 家。其中，国家级示范社 3 家，省级示范社 20 家，市级 44 家，省级示范场 7 家，市级示范场 17 家。带动农民成效突出带动农民成效突出。金乡县始终坚持立足农业、依靠农民、惠及农村，把实现好、发展好、维护好农民利益作为推进产业发展的出发点71、和立足点，创新联农带农机制，促进农民增收。完善农业产业链与农民的利益联结机制，创新发展订单农业、股份合作，让农民共享产37业链增值收益，赢得农民的真心支持和广泛参与，2020 年金乡县农村居民人均可支配收入 19049 元，同比增长 5.5%，高于全国平均水平 11.2%，农户参与农民合作社比重为 68.1%。目前，国家现代农业产业园基地实施“基地+农户+合作社+企业+品牌”的模式，由政府引导，企业流转土地、种植管理、创建品牌，合作社提供农机、农技服务支持，农户参与利益分成，还可获得土地流转金及务工收入。2.3.1.52.3.1.5 农业环境绿色友好农业环境绿色友好绿色发展成效突出绿色发展成效72、突出。金乡县坚持农业农村发展与自然资源、生态环境相协调，坚持走质量兴农、绿色兴农之路，被确定为首批省级农业绿色发展先行区创建单位。全县农田灌溉水有效利用系数达到0.66，节水灌溉面积比重达到 90.1%，远高于全国平均水平。农作物秸秆综合利用达 97.52%，高于全国平均水平 11 个百分点，统防统治覆盖率达 45%，绿色防控面积达 49.69 万亩，绿色防控覆盖率达 53.1%。积极开展农产品认证工作。目前，全县“三品一标”认证总数达到 129个，总面积 85 万亩次,有机农业示范全国有机农业示范全国。金乡县坚持无公害农产品、绿色食品、有机农产品分级梯次整体推进，加快发展现代农业和有机农业，73、全面推动农业生产绿色发展，现已成为中国重要的绿色有机蔬菜生产、加工、出口基地，绿色发展成效突出，基本实现农业的绿色化转型和生态化发展。成功创建全国有机农业（大蒜）示范基地，“金乡有机大蒜”连续九年荣获中国国际有机食品博览会金奖。种养循环模式示范全国。种养循环模式示范全国。金乡县“猪-沼-电-菜”四位一体模式利用畜禽粪便被央视新闻联播报道，该循环农业模式也被省农业农村厅选定为可复制、可推广的典型模式，成为全省发展生态循环农业的学习样板。依托已建成的沼气工程、秸秆堆沤池和秸秆青贮池等，围绕沼渣、沼液和农业废弃物的资源化利用，积极推广各种形式的种养38循环农业模式。大力推进秸秆肥料化（秸秆还田）、饲74、料化、燃料化、基料化利用，确保秸秆饲料化利用的实效。强化示范带动，进一步培育扶持康华乳业、金鹰牧业、益源牧业、金北合作社等草食家畜龙头企业，增加大蒜、全株玉米的利用面积，发挥其示范带动作用。全县牛羊养殖场利用大蒜秸秆 1.5 万余吨，大蒜秸秆利用率达到 90以上。利用山东省粮改饲项目共发动养殖场户青贮全株玉米 3.3 万吨，补贴上级资金 160 万元。目前，金乡市级生态循环农业示范基地达15 个，省级生态循环农业示范基地达 5 个。化肥农药实现负增长化肥农药实现负增长。积极开展耕地地力提升行动，深入开展测土配方施肥、有机肥替代化肥等行动，全县亩均农药施用强度（折百量）0.21 公斤/亩，亩均化75、肥使用强度（折纯量）34.69 公斤/亩。全县测土配方施肥技术覆盖率达到 95%，有机肥替代化肥推广覆盖率达到 76%，2020 年，化肥施用减少率达 2.74%，农药利用率达到 40%，农药使用减少率为 3.01%。废弃物实现资源化利用废弃物实现资源化利用。全面提升畜禽养殖科学化、规模化、标准化水平，积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，畜禽标准化规模养殖比重为 86.75%，畜禽粪污资源化综合利用率达到 91.16%，规模养殖场全部配建治污设施，粪污处理设施装备配套率已达到 100%，全部实现粪污资源化利用。进一步推进秸秆综合利用，结合秸秆禁烧工作，金乡县出台农作物秸秆禁烧和综合利用实施方案76、，大力推进秸秆还田、饲料化、燃料化、基料化利用，全县秸秆综合利用率达97.52%。加强地膜污染防治工作，开展农田地膜残留定点监测，扩大降解地膜推广应用规模，实施农业地膜清洁生产回收再利用工程，废旧地膜回收率达 84.6%。2.3.1.62.3.1.6 政策支持保障有力政策支持保障有力持续保证财政支持投入持续保证财政支持投入。近年来，金乡县始终把农业农村作为财39政优先保障领域，不断提升对涉农投入的保障能力，2018-2020 年，财政一般公共预算安排农林水支出 16.5 亿元，年均增长 13.16%。积极贯彻落实国家强农惠农政策，切实保障粮食生产安全，累计投入财政资金 5.3 亿元，用于支持高77、标准农田建设、耕地地力保护补贴、农业机械购置补贴等方面，有效夯实了现代农业生产发展基础。不断建立健全涉农资金投入长效机制，2019 年以来，推动实施了涉农资金统筹整合，累计统筹整合涉农资金 20.6 亿元，用于支持乡村振兴战略，有力保障了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的统筹推进、协调发展。大力加强用地保障政策大力加强用地保障政策。积极推进农村土地流转，在全省率先完成土地确权登记，稳妥推进农村集体资产股份制改革，获批省级农村集体产权制度改革试点县。实施“亩产效益”综合评价，累计处置批而未供土地 2599.5 亩，盘活闲置用地 1308 亩。落实山东省、济宁市各项建设用地政策，优78、先保障乡村产业发展用地需求。一是设施农业用地规范便利，按照“科学界定、合理配置、简化备案、规范管理”的原则，进一步明晰设施农用地细化分类和管理清单，为现代农业设施建设提供农用地保障。二是建设用地指标总量保障，设立乡村振兴专项建设用地指标，每年安排不少于 10%的新增建设用地指标用于乡村振兴。同时通过争取市级、省级新增建设用地计划指标和拆旧复垦腾退建设用地指标，保障乡村振兴专项建设用地需求。三是预留用地规模落实到位，在编制和实施镇街国土空间规划时，预留 5%的规划建设用地规模，所需规模全县统筹调整，并通过拆旧复垦产生新的预留建设用地规模，优先用于满足乡村振兴发展建设需要。四是存量建设用地整治盘活79、，加大存量集体建设用地的盘整力度，将土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改等盘整出的建设用地空间优先用于乡村振兴发展需求。40加强金融信贷保险政策加强金融信贷保险政策。提升农业信贷担保服务能力，强化“政银企”深度融合，引导金融资本支持乡村振兴，大力发展“按揭农业”“按揭畜牧业”，编制按揭农业试点实施方案，探索金融资本流入新渠道。2020 年底，全县涉农贷余额达到 129.89 亿元，涉农贷款增长额占贷款增长额比例达到 38.95%。同时为扶持中小企业发展，自2009 年起，财政设立了 2000 万元的企业还贷周转金，符合上年度纳税金额在 50 万元（含国地税）以上的企业，方可使用还贷周转金，专项用80、于为出现流动资金暂时周转困难、金融机构保证足额续贷的中小企业提供短期垫资服务。认真落实政策性农业种植保险，投保面积共 98.38 万亩，总保费 1829.68 万元，理赔面积 8.49 万亩，惠及 2.6万余户，理赔金额 457.74 万元。积极开展大蒜目标价格保险工作，下发关于印发金乡县 2020 年大蒜目标价格保险工作实施方案的通知（金政办字201965 号），通过建立符合金乡实际的大蒜目标价格保险机制，进一步增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和价格稳定。2020 年大蒜目标价格保险承保面积 41.86 万亩，目标价格为大蒜 1.73 元/斤，每亩理赔 106.13 元/亩，理赔81、资金共4442.6 万元。2019 年以来，大蒜目标价格保险被纳入中央奖补资金项目。建立产业发展奖励机制建立产业发展奖励机制。金乡县委、县政府相继制订出台了金乡县农业农村工作及六大重点工程考核办法的通知 金乡县关于扶持现代农业的奖励规定 金乡县关于促进全县经济创新赶超争先进位的三十六条规定 关于开展现代农业提升年活动的实施方案等政策文件，通过制定扶持政策，逐步形成了政府扶持、市场运作、金融资本跟进的大蒜产业资金投入格局。印发了关于支持新型农业经营主体高质量发展的若干措施，加强对农民专业合作社、家庭农产等新型经营主体的奖励扶持，促进新型经营主体高质量发展，充分发41挥其在产业发展及带农增收方面的82、作用。重点加强科技创新政策重点加强科技创新政策。大力实施科技兴农战略，加强科技创新与推广。健全“县-乡-村”农业技术推广服务体系，开展“送科技下乡”活动，为农民举办种植、养殖技术专题讲座，进行实地技术指导和科技难题会诊。紧紧围绕大蒜、蔬菜、棉花、特色林果、食用菌等产业，大力开展科研攻关，积极组织先进适用技术的示范推广。实施农业科技示范和良种工程，引进和示范推广大蒜、棉花、辣椒、谷子、甜瓜等农作物新品种 30 余个，大蒜连作障碍治理、辣椒大苗移栽等先进适用技术 50 多项，成为全县发展现代农业的支撑点。鼓励龙头企业、农民合作社、涉农院校和科研院所成立产业联盟，建成大蒜产业技术研究院、智能制造产业83、技术研究院等产业创新平台，新增省级以上企业技术创新平台 18 个、市级 48 个。推动人才创业创新政策推动人才创业创新政策。启动新型职业农民技能提升计划，不断加大新型职业农民的培训力度，提升农民技能。加大乡土人才培训示范和定向培养计划，努力培养更多的乡土人才。推动高层次创业人才“上山下乡”为乡村引进一批乡村创业致富带头人，落实关于农村优秀人才“回引计划”有关要求，鼓励更多的高校毕业生、农民工、退役军人返乡创业。以培育新型经营主体带头人、农业经理人、农业领军人为重点，积极开展高素质农民培育，初步建立了新型农业经营主体带头人、农业领军人才和农业经理人等 1000 余人的培训信息库，农村实用人才增长84、率达 104.81%。持续扩大品牌影响力持续扩大品牌影响力。金乡县连续多年组织举办高规格的中国大蒜年会、国际大蒜博览会，举办多次“WTO 与中国大蒜产业化论坛”“首届年会暨大蒜科技成果博览会”“中国大蒜产销协调会”等，组织参加“国际葱蒜类学术研讨会”等全国性各类博览会，通过各大媒体网站宣传金乡大蒜，县委宣传部创办了金乡大众信息网，网站42开辟有大蒜产业、大蒜专题、大蒜文化、大蒜新闻集锦等 23 个专题栏目，极大地提高了金乡大蒜的知名度。全力营造发展环境全力营造发展环境。制定关于加快推进金乡大蒜品牌建设的实施意见，出台金乡县政府扶持现代农业的奖励规定等文件。对“三品一标”认证、创建龙头企业等进行85、大力扶持和奖励，进一步激发企业、合作社、家庭农场等经营主体发展产业的积极性，助推金乡现代农业向纵深发展。2.3.1.72.3.1.7 县域城乡深入融合县域城乡深入融合城乡统筹发展成效显著城乡统筹发展成效显著。金乡县高度重视城乡一体发展，着力健全城乡融合发展体制机制。在济宁市率先启动实施公交、供水、环卫、教育、医疗等“五大城乡一体化”建设，以城乡统筹发展，让全县居民共建共享经济社会发展的成果。目前，全县常住人口城镇化率达到60.27%，农村居民人均可支配收入达到 19049 元。农村社区化服务覆盖达 23%，城乡居民人均可支配收入比为 1.83。累计完成“四好农村路”573.3 公里，农村公交站86、点实现全覆盖。构建了全县城乡供水一体框架，建立起“同源、同质、同网、同服务、同监管”的城乡供水安全保障体系，农村饮用自来水普及率达到 100%。镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率 100%，村卫生室标准化达标率 97.7%。农民生活条件持续改善农民生活条件持续改善。农村基础设施建设不断加强，农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程扎实推进，人居环境明显改善。全县形成了“村村通”“户户通”农村公路网络，村内道路“户户通”的村庄占比达到 98%。加强农村教育资源配置，农村学校办学条件全面改善，城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例之比达到 1.23。建设美丽乡村省级示87、范村 18 个，市级美丽乡村示范村 51 个，完成美丽乡村达标村建设 338 个，农村燃气普及率达到 12.34%，改厕 7.4 万户，农村无害化卫生厕所普及率达到4391.38%，危房改造 485 户，“村村亮”安装路灯 8000 余盏。鱼山蒜都小镇、胡集新材料小镇被评为省级特色小镇，化雨镇、司马镇被评为省级美丽宜居小镇，鸡黍镇东李村荣获全国文明村。2.3.22.3.2 劣势分析劣势分析2.3.2.12.3.2.1 产业融合有待进一步深入产业融合有待进一步深入金乡县农业产业加工转化率虽高于全国平均水平，但与发达国家相比仍有差距。农产品加工业产值与农业总产值仍低于发达国家3.5:1 的水平，农88、产品加工转化率低于发达国家 85.5%的水平。休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新产业新业态还处于起步阶段，缺少区域性物流配送集散中心，科技创新对农业发展的贡献还不够大，难以形成第三产业对上游产业的拉动作用。2.3.2.22.3.2.2 农业资源环境有待进一步匹配农业资源环境有待进一步匹配金乡县作为农业大县，农业生产仍然以传统耕作方式为主，耕地和水资源矛盾突出，受连作时间的加长，以及同一地块重茬种植等不合理耕作、过量施用化肥、大水漫灌等因素的影响，土壤种植环境和条件逐步退化，陆续出现土壤板结、土壤有机质含量低、土壤养分不均衡或营养成分下降等问题，制约了农业产业的持续发展。大型农业机械、高新农业89、技术尚未普及，特别是经济作物及畜禽水产养殖的机械化程度还较低。2.3.2.32.3.2.3 农产品精深加工有待进一步增强农产品精深加工有待进一步增强金乡县农产品加工企业虽然多达 1800 余家，但总体以初级产品加工为主，精深加工企业所占比例较低，骨干型服务企业规模较小，规模以上农产品加工业收入偏低，农产品附加值不高。以大蒜为例，全县 76%的企业以生产蒜片、蒜米、蒜酱等初中级加工产品为主，有能力从事黑蒜等大蒜保健制品生产的企业仅占 24%，大多数企业在大蒜功能食品、特医食品、医用制品等大健康产品生产加工方面尚未实44现突破，精深加工能力仍有很大的提升空间。2.3.32.3.3 存在机遇存在机遇90、2.3.3.12.3.3.1 战略相互叠加，区域优势更加凸显。战略相互叠加，区域优势更加凸显。金乡县深度融入共建“一带一路”、对接京津冀和长三角区位优势明显，黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、鲁南经济圈赋予重大机遇，新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，金乡区位在构建新发展格局中更加凸显，为金乡农业现代化进程提供了难得机遇。2.3.3.22.3.3.2 政府高度重视，政策环境更加有利政府高度重视，政策环境更加有利党中央、山东省、济宁市和金乡县高度重视农业现代化发展，提出建设省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县、推进“八大”强市建91、设，率先基本实现农业农村现代化试点县、农业产业强镇、优势特色产业集群建设、农产品骨干冷链物流基地等。同时，潍商高速、济商高铁、济徐高铁、枣菏城际铁路等一批重大基础设施加快布局，利于打破金乡对外交通瓶颈，对外开放的空间更加广阔，区域融合发展更具活力，为金乡区域经济发展带来更多政策支持和发展动力。2.3.3.32.3.3.3 产业优势日益彰显，发展更加快速产业优势日益彰显，发展更加快速金乡高端项目、主导产业、现代园区集聚发展的态势已经形成，率先领先、不可复制的生态优势已经彰显，首位度高、独具特色的区域性中心城市框架已经拉开，基础牢固、辐射广泛的农业品牌已经打响，金乡发展进入“蝶变期”“凸显期”“爆92、发期”。2.3.42.3.4 面临挑战面临挑战2.3.4.12.3.4.1 农业体制约束依然存在农业体制约束依然存在金乡县农林牧渔业对农业高度依赖，畜牧业和渔业发展水平远远低于农业发展水平，农业结构调整的压力进一步加大。农业发展的资45金、劳动力、土地等要素制度仍存在明显的城乡二元差异，农业生产要素外流趋势依然明显。随着农村劳动力大量转移，农村劳动力已进入总量过剩与结构性短缺并存阶段，关键农时缺人手、现代农业发展缺人才、新农村建设缺人力问题凸显。农村资金外流、金融服务供给不足的问题依然突出。2.3.4.22.3.4.2 市场波动风险日益加大市场波动风险日益加大受国际环境日趋复杂及新冠肺炎疫情深93、远影响，各种极端气候频发，不稳定性、不确定性明显增加。国际和国内农产品市场波动明显，农产品市场价格不稳定、种植成本和人力成本增加、农产品出口影响较大。同时，国际农产品进口国通过设立高标准、利用技术壁垒及绿色壁垒等手段提高农产品出口的门槛，不稳定性、不确定性因素增多，导致金乡本地农产品面临的风险性日益广泛，尤其对于金乡的大蒜出口影响或更明显。2.3.4.32.3.4.3 国内竞争更加激烈国内竞争更加激烈近年来，国内大蒜产业竞争市场日趋激烈，虽然金乡县大蒜长期占据国内龙头霸主地位，但是随着江苏省邳州市、河南杞县等国内大蒜大县，持续加大大蒜规模种植、冷库仓储建设、大蒜种质投入，大蒜种植标准化体系建设94、，金乡县在大蒜规模效益、大蒜储存能力、大蒜品种更新换代、亩产效益、大蒜品质等方面的优势已不凸显，金乡大蒜面临的国内市场挑战日益严峻。46第第 3 3 章章 规划思路与目标规划思路与目标3 3.1.1 指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真贯彻落实中央、省市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以提高农业质量效益和竞争力为主题，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系为重点，立足金乡农业优95、势，推进全县农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，优化种植结构，推进农业机械和科技成果应用，做好高标准农田建设，提升农业良种化水平，做强农产品加工物流业，健全农业服务体系，打造全国农业现代化发展的齐鲁样板。3 3.2.2 基本原则基本原则坚持政府引导坚持政府引导，市场主导市场主导。发挥政府的支持引导作用，健全扶持政策，不断优化营商环境，凸显市场在资源配置中的决定性作用，促进示范区人才集聚、资金集聚、信息集聚、产业集聚、龙头集聚。坚持特色引领坚持特色引领，高质高效高质高效。依托金乡大蒜等优势产业，因地制宜发展优势明显、特色鲜明的农业产业，突出良种良法配套、农机农艺融合、产地设施完备、产96、业链条拓展、服务体系健全，提高农业质量效益和竞争力。坚持绿色发展，创新驱动。坚持绿色发展，创新驱动。践行绿水青山就是金山银山的理念，发展资源节约型、环境友好型农业，发展种养循环生态农业，加强农产品产地环境保护，推广绿色有机生产方式，严格控制农业面源污染，促进生产、生活、生态协调发展。坚持全链构建坚持全链构建，融合发展融合发展。延长产业链、打造供应链、提升价值47链，推进主体融合、业态融合、利益融合，大力创新体制机制，积极培育新型经营主体，发展适度规模经营，完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益。3.33.3 发展路径发展路径坚守生态保护红线和基本农田保护红线“2 2 条底线条底线”。围97、绕以大蒜产业为引领的“1 1 个核心个核心”，锚定构建大蒜产业生态圈“1 1 个中心任个中心任务务”，以国家现代农业产业园为载体，吸引主体集聚、产业集聚、要素集聚，形成内部互通、外部开放、上下游协作的大蒜产业集群，打造大蒜产业硅谷。发挥品种、科技、价格、市场、加工“5 5 个引领个引领”。依托大蒜产业研究院，在良种繁育、关键技术装备方面开展研究，引领全国大蒜产业品种升级、科技升级。依托农产品市场网络，进一步提升价格指数影响力，打造买全国、卖全国、价格影响全国的大蒜交易流通中心和价格形成中心。依托加工园区，进一步壮大大蒜精深加工，形成全国大蒜价格中心。3 3.4 4 发展定位发展定位聚焦提高农业98、生产体系、产业体系、经营体系，全力打造“全国农业高质高效发展样板区、大蒜产业世界地标、全国大蒜及食品加工业高地、鲁苏冀豫皖农产品冷链物流中心”。凸显主导产业特色，依托订单农业发展，发挥交通区位优势，形成“需求拉动式生产”的农业现代化金乡模式。详见图 3-1。48图 3-1“需求拉动式生产”的农业现代化金乡模式全国农业高质高效发展样板区全国农业高质高效发展样板区。以精致农业为发展重点，以设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化为发展路径，突出良种良法配套、农机农艺融合、产地设施完备、产业链条拓展、服务体系健全，因地制宜，突出特色，适度发展绿色、有机农业，面向国内高端消费市场，保障优质粮食与蔬菜供给99、，成为全国重要的高质高效农业示范样板。大蒜产业世界地标大蒜产业世界地标。依托全国大蒜种植中心、集散中心、流通中心、贮藏中心、加工中心、出口中心的产业制高点，在巩固国内市场的基础上，不断扩大中国在国际大蒜市场的话语权。发布专业性价格指数，建立全球大蒜市场供需预警体系，引导大蒜市场供需平衡，成为世界大蒜价格形成中心，中国金乡大蒜世界地标。全国大蒜及食品加工业高地全国大蒜及食品加工业高地。适应国际和国内市场需求，推动大蒜食品加工产业从加工制造向研发设计、品牌营销等环节延伸，巩固金乡大蒜产业世界主导地位。丰富优化辣椒调味品种类，实现金乡县辣椒产业一二三产融合发展。发展烘焙休闲及肉制品加工产业，满足未来100、健康生活需求的快消品。打造“中国特色食品产业示范区”，争创世界最大、品种最全的大蒜加工制品基地。49鲁苏冀豫皖农产品冷链物流中心鲁苏冀豫皖农产品冷链物流中心。依托全县大蒜、辣椒、果蔬等丰富的农产品优势，充分利用大蒜市场辐射全球的信息和网络资源，打造集冷藏、保鲜、贸易、冷链配送、中央厨房配送、物流运输、展示体验、金融服务、信息发布等多功能于一体的国家农产品冷链物流基地，服务鲁西、鲁南，辐射鲁苏冀豫皖五省、全国乃至全世界。3.3.5 5 发展发展目标目标3.4.13.4.1 创建目标创建目标到 2023 年，金乡县建设成生产轻简智能高效、产品绿色安全高质、生产体系健全发展的标杆，形成一批可借鉴、可101、复制、可推广的农业农村现代化模式，农业现代化水平达到省内领先、国内一流水平。详见表 3-1。农业产出水平显著提高农业产出水平显著提高。农林牧渔业总产值达到 150 亿元，粮食总产量达到 4.5 亿斤，大蒜产量达到 100 万吨，辣椒产量达到 7 万吨，农村居民人均纯收入达到 2.25 万元。农业产业结构更加优化农业产业结构更加优化。农产品加工业产值与农业总产值之比达到 3:1，主导产业加工转化率 80%，农林牧渔服务业产值达到 8 亿元，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达到 6.5%。技术装备水平再上台阶。技术装备水平再上台阶。良种覆盖率 100%，农作物耕种收综合机械化率达到 90%，新102、品种新技术新模式试验示范经费达到 5000 万元，高标准农田面积比重达到 84%。绿色发展效果持续有力绿色发展效果持续有力。节水灌溉面积比重达到 92%，亩均农药施用强度减少到 0.2 公斤/亩，亩均化肥使用强度减少到 34 公斤/亩，畜禽粪污资源化利用率达到 94%，农产品质量安全监测合格率达到99.5%。经营管理水平稳步提升经营管理水平稳步提升。土地流转面积占比 56%，服务规模经营比重 100%，示范区新型农业经营主体数量达到 4450 个，其中：省级50以上龙头企业数量 15 个，农民合作社数量 2800 个，家庭农场数量450 个，农户参加农民合作社比重达到 75%。表 3-1 建设103、目标指标类型类型指标指标单位单位基期值基期值（2020 年年）目标值目标值（2023 年年）目标值目标值（2025 年）年）农业产出水平农林牧渔业总产值亿元123.75150180粮食总产量亿斤4.464.54.6大蒜产量吨97760010000001000000粮食产量吨223000225000230000农村居民人均纯收入万元1.90492.252.5产业结构情况农产品加工业产值与农业总产值之比2.8733.2主导产业加工转化率%78.38082农林牧渔服务业产值亿元7.65810农产品网络零售额占农产品总交易额比重%5.66.58技术装备水平良种覆盖率%100100100农作物耕种收综合104、机械化率%86.29092新品种新技术新模式试验示范经费万元336050006000高标准农田面积比重%53.868490绿色发展水平节水灌溉面积比重%90.19295亩均农药施用强度（折百量）公斤/亩0.210.20.18亩均化肥使用强度（折纯量）公斤/亩34.693433.5畜禽粪污资源化利用率%91.169495农产品质量安全监测合格率%9999.5100经营管理水平土地流转面积占比%485660服务规模经营比重%100100100示范区新型农业经营主体数量个42234450450051类型类型指标指标单位单位基期值基期值（2020 年年）目标值目标值（2023 年年）目标值目标值（20105、25 年）年）其中：省级以上龙头企业数量（国家级数量）个12（1）15（2）17（2）农民合作社数量个269828003000家庭农场数量个435450470农户参加农民合作社比重%68.175803.4.23.4.2 远景目标远景目标到 2025 年，率先实现农业现代化。到 2035 年，农业现代化水平再上新台阶，农业现代化与农村现代化协同推进，生产设施化、服务社会化、产业融合化、生活便利化、环境绿色化、治理高效化、农民技能化、乡风文明化水平全面提升，率先实现乡村全面振兴。52第第 4 4 章章 空间布局与功能分区空间布局与功能分区立足区位交通、自然条件、资源禀赋、环境承载能力、产业基础等因106、素，衔接金乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标和国土空间规划，构建“一核凸起、三带贯穿、多点支撑”的总体布局及四大功能分区。详见图4-1。4.14.1 空间布局空间布局图 4-1 空间布局图4.1.14.1.1 一核凸起一核凸起“一核”是指金乡县农业现代化示范核心区，位于金乡县城（金53乡街道、高河街道）、鱼山街道、王丕街道，该区域是全县发展的核心增长极，人口主要集聚地和产业集聚区，现代农业发展的资金、科技、人才、信息、服务等要素的辐射扩散源，对全县现代农业发展的核心引领作用凸显。发挥产业发展要素集聚优势，围绕农业现代化发展需要，强化创新创业、信息服务、金融服务，打造现107、代农业综合服现代农业综合服务中心务中心。发挥核心区科技和人才力量，强化现代农业种养精品示范、新技术推广、人才培训等，打造科技创新展示中心科技创新展示中心。围绕数字农业发展重点，对接省、市数字农业平台，衔接全县数字农业终端，重点建设农业信息化平台，推动产业数据汇集、分析、决策，打造全县智慧智慧农业大脑农业大脑。围绕大蒜、辣椒等农产品，重点开展精深加工以及烘焙休闲及肉制品加工，打造农产品加工中心农产品加工中心。在农产品物流城等基础上，建设智慧物流、智慧仓储基地，打造全县农产品集散中心农产品集散中心。4.1.24.1.2 三带贯穿三带贯穿根据金乡县农业产业发展方向、交通条件等，规划形成纵横交错三带贯108、穿的发展格局。胡集胡集鱼山鱼山金乡街道金乡街道鸡黍发展带鸡黍发展带：重点依托 105 国道（新），衔接胡集镇、鱼山街道、金乡街道、鸡黍镇等重点镇街，是金乡县域最有实力与最具潜力的产业集聚带。该区域带串联起国家现代农业产业园、重点农业生产基地、食品产业园、商贸物流园，成为全县农业现代化的重点产业聚集区。马庙马庙鸡黍鸡黍王丕王丕化雨发展带：化雨发展带：依托省道 S328，重点包括马庙镇、鸡黍镇、兴隆镇、化雨镇等，在大蒜、辣椒等传统优势产业的基础上，发展马坡金谷、红花斑山药、大棚芹菜、食用菌等名特优新农产品生产，及大蒜、棉花、蔬菜种子种苗繁育，形成县域东西向主要农业发展轴线。肖云肖云化雨化雨高河高河109、卜集卜集胡集发展带：胡集发展带：依托县道 X035 等，衔接肖云镇、化雨镇、高河街道、卜集镇、胡集镇，在巩固发展棉花、54粮食等传统产业的基础上，重点发展以白梨瓜、草莓、特色果蔬等设施农业、休闲采摘农业，形成县域南北向重要农业发展轴线。4.1.34.1.3 多点支撑多点支撑结合各镇街自身优势和发展定位，分别打造以鱼山石店特色农业示范园、卜集镇潮盛现代设施农业示范园、绿科果蔬家庭农场为代表的设施农业种植基地，以金乡街道康华牧业、王丕街道永利养殖场、鸡黍镇春润牧业为代表的种养循环农业基地，以贵禾农业、金春雨种业、南澳绿亨庄园为代表的科技创新基地，以羊山镇润田家庭农场、司马十里桃花田园综合体为代表的110、农旅融合基地。同时综合考虑辐射半径，打造现代农业科技示范点、村集体经济项目、现代农业经营示范点等，形成覆盖全县、布局合理、相互联动，支撑全县农业现代化的节点。4.24.2 功能分区功能分区4.2.14.2.1 产业融合引领区产业融合引领区位于县城和金乡国家现代农业产业园，以鱼山街道、金乡街道为核心，辐射王丕街道、高河街道、化雨镇部分村。突出提升农业结构调整、现代要素集聚、农业产业融合、农业创业创新等示范功能。形成技术装备先进、资源要素聚集、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力提升的农业现代化发展格局，建设产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著111、辐射带动有力的国家现代农业产业园。4.2.24.2.2 现代技术示范区现代技术示范区位于王丕街道和化雨镇，发展有机农业、现代农业技术和新品种展示示范，以及有关的观光及参与式旅游产业。两镇农业特色优势明显，化雨镇是名副其实的中国大蒜第一镇，王丕街道是鲁西南蔬菜生产及销售大镇、名镇。未来该片区应重点依托现有的现代农业示范区及农业生产基地带动现代农业发展，发挥示范区聚集效应，引导更多55农业龙头企业进驻园区，促进农业国际化、产业化、集约化经营。此外，片区可结合毗邻金乡县城和高速公路出口的区位优势，大力发展现代农业技术和新品种展示示范，以及观光农业、休闲农业。4.2.34.2.3 规模种养生产区规模112、种养生产区重点围绕大蒜、棉花、金谷、辣椒、粮食、畜牧等产业，在全县各镇街合理布局规模化生产区域。其中，大蒜、蔬菜、棉花等现状主导产品，依然作为全县范围内的基础农产品。畜禽养殖主要分布在金乡街道、羊山、鸡黍、司马、马庙、卜集等，以现代技术和现代产业组织方式，推进畜禽养殖业的现代化发展。辣椒主要分布于胡集镇、卜集镇等地，主要发展高品质种植和食品加工。特色林果和瓜果主要在胡集、羊山、马庙等镇街。大棚蔬菜主要分布在王丕街道、金乡街道、兴隆镇、司马、霄云、羊山等镇街。在大力推动高附加值产品种养殖基础上，确保一定规模的高产出粮食的种植，重点在司马、霄云、化雨、马庙等镇街保障粮食种植。详见表 4-1。表 4113、-1 金乡县农业产业布局镇街粮食作物大蒜棉花辣椒蔬菜大棚蔬菜特色林果和瓜果畜禽养殖金乡街道高河街道羊山镇胡集镇霄云镇鸡黍镇王丕街道司马镇鱼山街道马庙镇化雨镇卜集镇兴隆镇564.2.44.2.4 生态农文旅区生态农文旅区生态农文旅区位于羊山镇，依托羊山旅游景区，发展农业-文化-旅游休闲产业。按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的总体要求，依托羊山丰富的自然、人文、军事、红色、宗教等旅游资源，开发建设具备农业生态休闲功能的区域。以打造国家 4A 级旅游景区为抓手，不断完善景区旅游配套服务设施，建设成为集古镇民俗、红色旅游、军事体验、地质公园、素质拓展、佛教文化、生态休闲等于一体的满足大众体验观光114、和中高端群体休闲需求的综合性旅游度假胜地，扩大景区在省域乃至全国的知名度和影响力，融入省域精品旅游线路。并以旅游接待及服务为基础，发展延伸产业，促进板块旅游经济的整体发展。57第第 5 5 章章 做强现代农业产业体系做强现代农业产业体系确保粮棉等重要农产品有效供给，持续巩固提升大蒜产业，大力发展辣椒产业，实施全产业链培育工程，提档升级大蒜、辣椒“双辣”产业质量效益。鼓励农业龙头企业延伸链条，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等精深加工，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链。依托凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，持续扩大金乡街道设施葡萄、胡集白梨瓜、马庙金谷、卜集圆葱、王丕芹菜115、等主导产业品牌影响力，多渠道增加农民收入。到 2023 年，全县农林牧渔业产值达到 140 亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到 3:1，农村居民人均可支配收入达到 2.1 万元。5.15.1 确保粮棉有效供给确保粮棉有效供给5.1.15.1.1 着力稳面积增产量着力稳面积增产量坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强永久基本农田保护和粮食生产功能区、重要农产品生产保护区监管，落实配套支持政策，坚决遏制耕地“非农化”，筑牢粮食安全责任底线，确保全县粮食播种面积稳定在 50 万亩以上，棉花种植面积 20 万亩以上。落实重大技术推广，大力提升耕地质量和产出能力，提高单位面积产出水平，加快建成“一季千116、斤、两季吨粮”的高标准粮田，提升粮棉综合生产能力。进一步完善耕地质量监测网络，实施耕地资源质量调查，开展耕地质量年度调查监测成果更新。实施地力提升行动，引导农民通过增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，增加土壤有机质含量。到 2023 年，耕地质量提升0.5个等级以上，确保全年粮食产量稳定在4.5亿斤以上，棉花产量稳定在 5 万吨以上。5.1.25.1.2 调优粮经饲种植结构调优粮经饲种植结构毫不放松抓好粮食生产，严格落实粮食生产功能区和棉花生产保护区划定，稳定小麦、玉米等播种面积，推广复种轮作方式。积极发58展金谷产业，培育推广优质品种，高标准改造万亩金谷农田。创新探索棉花生产耕作技术，推广117、大蒜、辣椒、西瓜等作物与棉花套种、间作等适合鲁西南棉区绿色、生态、高效的作物种植模式。合理利用农闲田资源，种植优质饲草，落实“粮改饲”，增加青贮玉米、苜蓿、燕麦、黑麦草等优质饲草料供给，积极推动农作物秸秆饲料化利用。5.1.35.1.3 建设标准生产基地建设标准生产基地统筹生产力要素，按照“农田标准化、布局区域化、种植规模化、品种优良化、操作机械化、服务社会化”的要求，通过优质粮食高产标准化基地建设、高标准农田提升建设项目，重点围绕农田灌排设施、机耕道路、农田林网、输配电设施、农机具存放设施和土壤改良等田间工程建设，加大基础设施及设备投入，改善农田基础设施条件，加快产能提升。落实棉花价格补贴政118、策，普及机械化、标准化、绿色化种植技术，推动棉花标准化基地提档升级。强化高产优质高效标准化生产技术规程宣贯，推动良种良法良机配套，指导农户建立完善生产管理制度、生产记录、产品采收销售台账，建设统一供种、统一翻耕、统一技术、统一植保、统一收获的标准化基地。到 2023 年，建成粮棉标准化生产基地 10 万亩以上。5.25.2 优化农业产业结构优化农业产业结构5.2.15.2.1 大力发展特色农业大力发展特色农业加快特色农业规模化生产，以规模化产业基地建设推动主导特色产业发展。大力发展大蒜、辣椒两大主导产业，提升金谷、芹菜、葡萄、白梨瓜、甘蓝、草莓、火龙果、山药、中药材优质特色农产品。巩固金乡大蒜119、霸主地位，推进大蒜标准化种植，加快建设绿色大蒜种植基地，继续改良大蒜品种确保大蒜种植在国内的先进性。提升辣椒产业，选育、示范推广高辣度、早熟、抗病性强辣椒新品种。以盛耀光伏园为中心，壮大食用菌产业。深化菜篮子提质增效工程，以王丕59芹菜为依托，大力发展名优特蔬菜、瓜果生产基地，打造一批规模化、标准化蔬菜生产示范区。依托设施葡萄全国最大优势，大力推广发展设施农业，推进白梨瓜、甘蓝、草莓、火龙果、山药、中药材等特色水果及作物，打造一批特色农产品集群。5.2.25.2.2 加快现代林业提升加快现代林业提升稳定特色经济林面积，适度扩张有区域特色、有市场前景、有技术潜力的新型果园，实现由数量面积型发展向120、质量效益型发展转变。充分利用森林公园景观、自然环境和林下产品资源优势，发展农家乐等旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业。5.2.35.2.3 加快现代养殖业转型升级加快现代养殖业转型升级大力发展绿色生态畜牧业，发挥金乡县畜牧业产品及加工特色，培育具有地方特色畜牧产品。按照“集中、高效、生态”的思路，积极发展节粮型畜牧业。加快牛羊肉、奶类和优质兔毛生产，把金乡打造成鲁西南著名的畜牧产品基地。着力实施生猪、蛋鸡、百子鹅的良种扩繁推广项目，鼓励提档升级。扶持壮大泥鳅、杂交鲟鱼和加州鲈鱼产业，发挥胡集丽水家庭农场示范带动作用，发展循环水高效设施渔业。创建一批“国家、省、市、县”四级畜禽养殖标准化示范场，121、支持特色畜禽规模化养殖、产业化发展。大力引导养殖业向清洁化、生态化方向发展，着力打造“畜禽养殖粪污综合处理粪便肥田”的循环生态产业发展模式。5.35.3 发展壮大现代种业发展壮大现代种业5.3.15.3.1 打造种业核心示范科研中心打造种业核心示范科研中心依托中国科学院、中国农业大学、中国农业科学院、山东农业大学、山东农业科学院等大专院校、科研院所，合力开展适合本地种植的优质大蒜、小麦、高效设施蔬菜等新产品研发和关键技术攻关，推广良种良法，努力将科研成果转化为产业发展的现实生产力，打造山60东种业核心示范科研中心。打造国家级大蒜良种繁育中心，推进区域特色新品种攻关，争取设立国家级种质资源库。在122、优惠政策、规划选址、土地获取方式、建设管理模式等方面提供优越的条件，全力推动和协助企业科研部门入驻，打造省域优势种业企业总部集群，全面提升商业化科研育种能力。5.3.35.3.3 建设良种繁育基地建设良种繁育基地做大做强大蒜、棉花、辣椒、食用菌、白梨瓜等特色种业，快速实施联合育种攻关。提升良种产业链，建设高标准良种繁育基地。以示范引领标准化规模化种植为目标，建立工厂化育苗产业基地，推进物联网技术、智能机械化技术在大蒜工厂化育苗和产业化发展中的广泛引用。重点引进配备基质处理制备生产线、播种生产线、水肥配制消毒与灌溉系统、催芽室和秧苗培育室等，完善工厂化生产的工艺流程，推进各工序或环节间的有序排列123、与相互衔接。加快大蒜种苗繁育基地、鲁西南（金乡）良种育繁推一体化基地等项目进度，建设大蒜、棉花良种繁育基地 1000 亩。到 2023 年，全县农作物、特色林果、畜禽、水产等良种覆盖率保持在 100%。5.3.45.3.4 推动育制种与二三产深度融合推动育制种与二三产深度融合以强化商品种子加工、仓储、物流能力为重点，构建田间初加工网络，高标准建设种子集中精加工设施，配套硬化晒场、种子专用烘干机、不落地加工流水线、仓储物流等装备，全面提升商品种子生产质量。5.45.4 提升农产品加工业提升农产品加工业5.4.15.4.1 推动产业链条提档升级推动产业链条提档升级充分发挥自然资源、生态环境和产业发124、展基础，遵循“标准化、规模化、品牌化、基地化、优质化、安全化”思路，优化调整农产品加工结构，重点突出大蒜、特色粮油、特色蔬菜等农产品的精深加工61和特色食品加工，延长农业产业链条，实现农产品加工业由初级加工向精深加工、从单一品种加工向多品种加工、从简单产品向深加工产品转变，由产中向产前、产后延伸。大力提高产品附加值大力提高产品附加值。立足大蒜、辣椒作为调味品的自然属性，满足调味品产业个性化、精准化、定制化需求，依托万兴调味品、喜万年、鑫诺等企业，转变传统的单一依靠出口为国外客户提供原料的模式，大力发展面向终端市场的大蒜复合调料品，增加产业附加值。引导大蒜大健康产业发展。引导大蒜大健康产业发展。125、以 2030 健康中国战略实施为契机，发挥大蒜作为“植物性天然广谱抗生素”的作用，顺应后疫情时代食品产业发展趋势，围绕大蒜保健功能的开发利用，引导宏大食品、康富森等企业加快与科研机构合作研发独具特色的黑蒜、黑蒜系列饮料、大蒜系列酒、大蒜面、大蒜油胶囊等大蒜功能食品、保健食品及特医保健食品，推动大蒜产业向更高层次发展。到 2023 年，大蒜、辣椒等主导产业加工转化率达到 80%。5.4.25.4.2 建设现代农产加工示范基地与产业集群建设现代农产加工示范基地与产业集群基于现有发展基础和优势条件，巩固传统产品市场占有率，依托现有的蒜粉、蒜粒、速冻保鲜等大蒜加工模式和产能，不断适应国际和国内市场需求126、，改造生产工艺和严控产品质量，确保“金乡大蒜”蒜制品国内外市场占有率，推进大蒜加工业向集群化方向发展，争创世界最大、品种最全的大蒜加工制品基地。打造一批粮油示范企业或专业合作社，增品种、提品质、创品牌，增加多元化、定制化、个性化粮油产品供给。推进小麦粉、食用植物油、金谷、大米、杂粮等适度加工，大力发展全谷物等营养健康食品。5.4.35.4.3 健全以优质特色产品为主的新型农产品加工体系健全以优质特色产品为主的新型农产品加工体系采用先进适用技术和高新技术，加快产业升级，延长产业链条，提高农产品转化程度和精深加工比重及副产品综合利用水平，以提高62农产品附加值、加强企业对农业发展带动作用、增强农业127、的风险抵御能力。建设规模化、标准化大蒜精深加工品、保健品、药品开发基地，拓展大蒜精深加工产品在医疗、食品、保健品、化妆品等领域应用，提升产品档次和附加值，促进大蒜产业全产业链开发，打造高端产品和知名品牌，提升产业整体竞争力。引导企业从辣椒初加工向辣椒色素提取等精深加工发展，带动金乡县辣椒产业一二三产融合发展。烘焙休闲及肉制品加工产业重点发展烘焙休闲食品、大健康休闲肉制品，适应中央厨房全产业链配送新模式，加快发展速冻调理食品，满足未来健康生活需求的快消品。5.4.45.4.4 培育壮大有影响力的农产品加工龙头企业培育壮大有影响力的农产品加工龙头企业培育一批国家级、省级优势农产品加工龙头企业，以加128、工项目带动优势农产品原料基地建设，实现专业化、园区化、标准化生产。以华光集团、天龙公司、鑫泰隆公司等为龙头企业为依托，整合大蒜、果蔬出口企业，利用区域品牌创造产品品牌，利用产品、品牌和资源优势，采取先进的深加工工艺生产高标准的蒜片、蒜粒、蒜粉以及以蒜素为特征的风味食品、大蒜休闲食品等产品，推进优质大蒜出口加工业由数量效益型向质量效益型转变。推进韩国盛世奥等外资项目落地、推动鑫诺、旺成等项目扩产，积极与海天、煌上煌等知名品牌对接，培育具有国际影响力的农产品加工龙头企业。到 2023 年，培育省级以上重点龙头企业达到 15 家，其中国家级龙头企业 2 家。5.4.55.4.5 加强先进的农产品加工129、质量安全管控加强先进的农产品加工质量安全管控加强农产品加工质量安全管理与控制体系建设，提高加工产业的优质化程度。建立标明产品产地、质量、标准的等级标识制度。严格按照 GMP 标准、HACCP 标准和 ISO9000 族标准等国际通行标准对生产设备、食品生产质量安全进行严格管理和控制，鼓励和支持企业进行QS 认证（食品质量安全认证）、无公害食品认证、绿色食品认证、有63机食品认证等。5.55.5 率先发展智慧物流率先发展智慧物流5.5.15.5.1 完善农村物流服务体系完善农村物流服务体系以打造全国“南菜北运、北菜南调、西果东送”重要集散地为导向，加大对大型批发市场、公路和物流信息平台等公共设施130、的投入，加强农产品批发市场和速冻冷藏、加工及物流配送中心建设。逐步更替采用新的制冷工艺、货架及装卸设备，完善物流配送、检验检疫、电子商务、金融服务、信息服务等功能，提升储存物流能级。实施粮食收储、供应安全保障工程。规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。5.5.25.5.2 壮大农产品冷链物流产业集群壮大农产品冷链物流产业集群依托全县大蒜、辣椒、果蔬等丰富的农产品优势，充分利用大蒜市场辐射全球的信息和网络资源，改造升级金乡农产品物流园，131、加强设施建设，打造集冷藏、保鲜、贸易、冷链配送、中央厨房配送、物流运输、展示体验、金融服务、信息发布等多功能于一体的国家级农产品冷链物流基地，大力发展商务竞拍、农业订单、跨境电商等新业态。加快构建全方位国际贸易大通道，形成辐射鲁苏冀豫皖、服务全国的国家骨干冷链物流基地，全面提升金乡县农产品市场竞争力和流通水平。到 2023 年，规模以上农产品冷链物流企业达到 30 家，营业收入达到 40 亿元。5.5.35.5.3 率先发展智慧物流率先发展智慧物流建设绿色物流智能平台，利用 RFID、传感器、移动通信、信息处理等技术装备，推进农产品仓储运输、加工包装、物流配送等各环节的系统感知、全面分析、及时132、处理和自我调整等功能完善，实现农64产品物流的自动化、可视化、可控化、智能化、信息化和网络化。引入国内知名专业第三方物流企业，整合全县 1000 余家农副产品运输企业、个体和电商平台，统一入驻，统一管理，统一货物配送，实现信息共享，完善冷链物流环节。以商贸物流园、济宁内陆港为依托，规划建设信息化、智能化的冷链物流保税仓，推动发展“水陆铁”多式联运，加快冷链物流标准化、集约化、智能化提升，建设全国智能冷链物流区域中心。5.5.45.5.4 延伸大蒜电子交易产业链延伸大蒜电子交易产业链依托金乡大蒜国际交易市场、凯盛数字农展、蒜通天下、中蒜大数据，推动先进设备运用，鼓励信息手段现代化，构建产地市场信133、息大数据，发展电子商务竞拍、农业订单等新业态，融入一体化仓储订单、保鲜冷链物流体系，打造数字经济新模式。依托龙工场跨境电商产业园及蒜都农产品物流园、鲜农天下跨境电商产业聚集区，大力发展跨境电商，将金乡县打造成鲁南经济带电子商务示范高地。5.65.6 积极拓展农业功能积极拓展农业功能坚持大旅游发展战略，整合金乡县自然生态和人文历史旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善旅游产业链，加大旅游产品开发力度，提升旅游产品附加值，科学规划农业休闲观光发展。坚持统筹推进战略，引导适宜发展的地区有重点、有步骤地推进，避免盲目建设，重视农村生态环境的保护，合理开发和永续利用资源，做到开发与保护相结134、合，生产、生活、生态相统一，实现可持续发展。充分利用好国家和地方支持农业发展、扶贫开发、环境保护、小城镇建设等相关政策措施，搞好旅游基础设施配套，形成政府引导、农民主体、社会参与的休闲农业与乡村旅游发展新格局。坚持从实际出发，紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业、开发休闲旅游产品，合理布局，突出特色，推进世界蒜都小镇、65蒜都博物馆、沿莱河生态农业景观廊道展示轴等一批特色鲜明、亮点突出的乡村旅游项目建设。蒜都博物馆蒜都博物馆。以会展经济为依托，以农业科技、农业经济和农业产业链展示为核心，以商业、文化、休闲、会议为辅助的金乡县涉农经济发展新中心。定期举办大蒜年会、休闲135、健康游、大型直采、招商签约、高端论坛等各类专题活动，传播大蒜康养文化、展示世界蒜都新形象。世界蒜都小镇世界蒜都小镇。立足“大蒜经济”特色，依托有机大蒜种植、加工、出口基地优势，整合科创展示与创业创新孵化区各功能节点，打造“大蒜科研、国际农贸、物流仓储、文化旅游、生活居住”为核心的“产城融合、宜居宜业宜游”的世界蒜都特色小镇。沿莱河生态农业景观廊道展示轴。沿莱河生态农业景观廊道展示轴。利用莱河东侧基本农田景观，保留现有村落，结合金乡丰富的文化景观资源，打造以绿色发展、生态保护和农业休闲为主题的景观轴，促进生态环境保护、美丽乡村建设与乡村旅游协同发展，结合生态农业主题公园、光伏设施农业休闲体验基地136、有机生态农场等项目，推动以大蒜产业为基础的设施农业休闲采摘、农业生态观光园、现代农事体验园和设施农业新品种展示园等项目建设。66第第 6 6 章章 做优现代农业生产体系做优现代农业生产体系现代农业强县加速崛起。农业农村基础更加稳固，农村一二三产深度融合发展，大蒜全产业链优势巩固提升，建成国家千亿级特色产业集群，农民增收呈现持续化、多元化的良好态势，打造成为全国乡村振兴新样板。6.16.1 打牢现代农业物质基础打牢现代农业物质基础6.1.16.1.1 稳定提升农田生产能力稳定提升农田生产能力严守耕地红线，强化用途管制，全面落实永久基本农田特殊保护制度，继续推进全县高标准农田建设，统一建设标准，137、强化沟渠路林桥涵电等基础设施建设，成方连片推进，逐步实现旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田全覆盖。到 2023 年，高标准农田占耕地面积的比重达到 84%。6.1.26.1.2 加强农田水利建设加强农田水利建设按照“旱能浇、涝能排”的要求，加快建设现代农田灌排体系，发展节水农业、旱作农业，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，打通农田水利“最后一公里”。到 2023 年，基本完成 5 处中小型灌区续建配套节水改造项目及高效节水灌溉项目，节水灌溉面积达到 86万亩，有效灌溉面积占耕地面积的比重达到 99%以上。6.1.36.1.3 提高农业机械化水平提高农业机械化水平加快农机农艺融合，发展138、大马力、高性能、复式作业机械，大力发展智能化、高端农机装备。提高农机装备精准作业能力，示范推广大蒜机播、机收等关键环节技术。推动大蒜全程机械化，扩大杂粮作物、经济园艺作物等机械化生产面积，提升大田作物机械化水平。加快推广病虫害防治、节水灌溉和农产品初加工机械化，开展果菜、养殖业、农产品初加工、特色优势产品等关键机械化技术试点示范。积极推广“全程机械化+综合农事服务”新模式，提高农机作业社会化67服务水平，争创全省“两全两高”示范县。到 2023 年，农作物耕种收综合机械化率达到 90%。6.1.46.1.4 强化农业信息化基础设施建设强化农业信息化基础设施建设实施推进“互联网+现代农业”行动，139、大力发展智慧农业、数字农业，推进物联网试验示范和遥感技术应用，推动信息技术与农业生产、农产品加工流通、农产品监测与质量控制等环节的融合，推进特色农产品智能田间管理、安全溯源、物流配送、商超购货等产品链条信息系统建设。加强监测网络建设推进项目区土壤墒情监测站点建设，扩大覆盖监测规模和范围。配套实用易行的用水计量设施，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量要求。加快农作物病虫害监测网络建设，加强监测设施设备运行管理，及时发布预警信息。6.26.2 提高技术创新应用水平提高技术创新应用水平6.2.16.2.1 加强农业技术创新和孵化体系建设加强农业技术创新和孵化体系建设巩固加强与中国农业科学院、中国农140、业大学、山东农业大学、山东农业科学院等大专院校、科研院所的长期合作关系，创建国家大蒜产业技术创新战略示范联盟和大蒜研究院，构建大蒜产业科技集成创新平台，加强大蒜产业发展的基础性应用研究，开展大蒜种植技术集成模式应用研究，合力开展新产品研发和关键技术攻关，努力将科研成果转化为大蒜产业发展的现实生产力，不断提高大蒜产业开发科技含量。依托创新平台促进农业科技成果转化和产业化示范，开展科研、推广、培训等工作，实施良种良法引进试验示范、产业体系和服务模式建设、农业科技推广等工程，形成高科技研发、转化、培训、推广一体化体系。6.2.26.2.2 做好农业科技成果新品种新技术示范推广做好农业科技成果新品种新141、技术示范推广围绕大蒜、辣椒等主导产业发展需求，重点推进新品种、新技术、新设施、新装备的集成应用与展示示范。鼓励和引导各类市场主体参68与展示基地建设，组织科技人员在关键农时和关键环节开展科技服务。建设大蒜新品种区域试验站，加大良种引入、试验与推广力度，以良种示范推广引领推动区域大蒜产业结构调整与升级。不断完善大蒜生产技术操作规程、生产技术要点，对大蒜种植、管理、收获等各个环节严格落实标准化、有机化规范要求，加快促进大蒜产业发展和技术创新能力提升。重点开展大蒜生产全程机械化示范，着力推广高效、便捷的大蒜种植、收获机械，实现农机农艺有机融合。针对良种繁育技术、高效种植技术、精深加工技术、系列精深加142、工产品等进行集成创新与中试转化，实施“互联网+生产、+经营、+服务、+管理、+创业”行动，促进大数据、云计算、物联网技术在金乡特色大蒜全产业链上的集成应用，创新智慧农业、生物农业、互联网现代农业等新型业态。6.2.36.2.3 完善科技技能培训体系完善科技技能培训体系逐步建立起政府指导和市场引导相结合、公益服务和有偿服务相结合的多层次科技技能培训体系。重点实施“农业科技入户工程”，办好农广校、职业技能培训等，加大对各类经营主体职业技术、经营管理、法规法律等方面的知识培训，不断提高农民运用现代化农业实用技术的能力和从事二、三产业的就业能力。6.2.46.2.4 健全农业技术推广体系建设健全农业技143、术推广体系建设整合资源，将镇街农技站、畜牧兽医站、水产站、农机站合并后组建镇街农业综合服务中心，统一办公场所，村级设服务网点，建设县、乡（镇）、村三级服务网络。健全科技服务队伍。按照公开、公平、公正、择优原则，选拔聘用专技人员进入农技推广队伍，推行全员竞争上岗、合同管理和目标管理，实现人员统一聘用、统一调配、统一考评，做到农技人员一专多能、一人多岗，逐渐推行农技人员资格准入制度。完善农技推广服务运行机制。推行“农业部门+农民专69业合作社+农户”、“农业部门+龙头企业+示范户”、“农业部门+示范基地+农户”等服务模式，建立多元化的农技推广服务机制。6.36.3 加快信息技术融合发展加快信息技术144、融合发展深入开展“互联网+现代农业”行动，加强农业物联网、卫星遥感技术、智能装备的推广应用。使“互联网+农业”的金乡模式成为全国数字农业的“风向标”、“导航仪”和“助推器”。6.3.16.3.1 建设金乡县农业大数据地理信息中心建设金乡县农业大数据地理信息中心依托大数据、云计算、GIS、GPS、数据库遥感、地理信息系统、全球定位系统、互联网、物联网等现代信息技术，建立金乡县农业大数据地理信息中心，打造一个统一的数据底座，实现农业、农村、农产品出村进城数据的在线监管、突发事件预警、应急指挥调度、惠农信息发布、专家指导等功能，便于直观了解金乡县农业基本农情、地理信息，建立多个数据库子系统，指导农业145、生产经营，便于对农业灾害和农业应急工作进行迅速的指挥和应对。强化大数据建设，加强优质特色农产品全产业链数据监测、分析和应用，开发市场预测类产品，结合全球大蒜等农产品丰欠情况、进出口、加工量、消费量以及国际、国内期现货市场动态数据分析，推动以数据信息指导生产、引导市场和服务决策，有效指导规避市场价格波动风险。6.3.26.3.2 打造数字农业农村综合服务平台打造数字农业农村综合服务平台依托国家现代农业产业园、省级乡村振兴示范片区、食品工业园区，农产品产业链不断延伸，龙头企业不断壮大、家庭农场和合作社不断涌现，农业农村现代化程度不断提高。围绕农业科技服务、农村普惠金融、城乡物流建设、农民就业创业等146、农业农村公共服务，依托益农信息社网络，整合已有农业农村信息化数据资源，打造立足农业、覆盖农村、服务农民的数字农业农村综合服务平台，做大做强全国大蒜大数据、电子商务与农产品上行大数据等综合应用，提供一站式信70息服务，降低物流运营成本，实现数字乡村全面发展。6.3.36.3.3 完善县镇（街）村三级农产品数字化产销体系完善县镇（街）村三级农产品数字化产销体系在全县建立覆盖 639 个行政村的 639 家益农信息社，充分利用益农信息社网点优势，进一步整合服务资源，结合金乡县鲜农天下有限公司、金乡县邮政产业园、金乡县聚龙商贸有限公司等龙头电商的生产、加工、仓储能力，统筹建立县乡村三级农产品网络销售服147、务体系。6.3.46.3.4 培育农业电子商务主体培育农业电子商务主体聚集和孵化一批优质农业电商企业，推动全县名特优农产品“上网触电”构建成熟的“产供销一体化”网销渠道。打造短视频矩阵。与腾讯视频、快手、抖音等知名平台合作，通过网红直播推送助力农产品销售。发展网络直播。将直播效应向日常延展，拉长了产业链。推广电商营销。探索发展“认养农业+互联网”的耕种新模式，以订单式的产出生态产品为依托，建立从生产直达终端的绿色通道，引导农户以市场为导向实现产销对接，迸发出新的生产活力。实施农村电商人才培训计划，定期举办培训班，储备本地电商人才智库。到 2023年，农产品网络零售额占农产品总交易额比重达到 6148、.5%。6.46.4 转变农业绿色发展方式转变农业绿色发展方式牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展，构建绿色、低碳、循环发展长效机制，加快农业经营体系、生产体系、产业体系转型升级，推进质量兴农、效益兴农、竞争力提升，树立农业现代化建设标杆，打造示范引领农业转型升级、提质增效、绿色发展的农业高质量发展示范区。6.4.16.4.1 推广绿色高效生产方式推广绿色高效生产方式以生态建设的理念推进各产业的发展，大力推广使用优良品种，从源头上保障优质农产品生产。重点加强生态技术的研究与应用，加强常规技术研究，推广测土配方施肥技术、水肥一体化技术，病虫综71合防治技术，引进农药残留快速测定设备。严149、格执行安全质量标准，实行标准化生产和管理，约束生产经营者种植养殖行为。开展大蒜等主要农产品绿色高质高效创建工程，强化技术和模式攻关，选育推广高产、优质、多抗新品种，推进绿色生产。以提升种植养殖质量效益、发展绿色有机品牌为主旨，示范推广新品种、新技术、新模式，建立绿色循环的技术规范体系和生态模式。持续推进节水、节肥、节药技术应用，推广有机肥 1.8 万亩、水肥一体化 1 万亩。6.4.26.4.2 发展生态种养循环农业发展生态种养循环农业围绕“一控两减三基本”目标任务，加快转变农业发展方式，按照“资源农产品农业废弃物再生资源”的流程组织生产，着力优化种养业结构，发挥龙头企业在生态种养循环农业中的150、作用，鼓励种植业、畜禽养殖业农户和有机肥厂家之间的合作，支持种养加结合型综合体发展。加快推进畜禽粪污资源化利用，全县畜禽粪污综合利用率达到 94%，粪污处理设施配建率达到 100%。6.4.36.4.3 做好农业废弃物资源化利用做好农业废弃物资源化利用推广应用秸秆机械化还田、有机肥生产、秸秆饲料、秸秆成型燃料等秸秆综合利用技术。积极推广技术成熟的大型秸秆粉碎压块设施，对收储的棉花、辣椒等秸秆进行压块处理，并密切与生物质电厂的合作，形成互利共赢机制。推广秸秆制菌、秸秆青贮、秸秆制肥等利用新技术，不断拓宽秸秆利用渠道。重点在化雨镇食用菌生产基地和全县智能化食用菌工厂推广秸秆栽培食用菌。在畜牧规模化151、养殖集中区（康华乳业、金鹰牧业）推广秸秆青贮氨化技术。在化雨京信种植合作社、卜集昊源肥业和马庙鹏翔有机肥有限公司利用腐熟秸秆、食用菌菌渣等生产秸秆有机肥。全力做好秸秆直接粉碎还田工作。“三夏”期间，将继续重点推行秸秆切碎抛洒、玉米贴茬免耕播种等技术，加快播种进度，减缓禁烧压力。“三秋”期间，在秸秆机收粉碎同时，72跟进土壤深耕、深松、旋耕等整地措施，确保还田质量，全县年直接还田面积达到 25 万亩。规范地膜使用标准，加强监管，严格限制使用超薄地膜，加快废旧地膜回收技术装备推广应用。6.56.5 提升质量安全保障能力提升质量安全保障能力以保障农产品质量安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场152、竞争力为核心，完善农产品质量安全检验检测体系建设，进一步提高金乡县农产品的质量安全水平和市场竞争力。6.5.16.5.1 健全农产品质量安全与标准化体系健全农产品质量安全与标准化体系参照国际、国内粮食、蔬菜等作物的相关标准，制定和进一步完善农业标准化生产，开展产地的土壤、水源、空气等环境检测与标准制定，对农业生产过程中的施肥、农药的品种选用进行检测，制定限制使用标准。围绕绿色生态为理念，建立健全主导产业的标准生产体系，通过无公害、绿色和有机标准化生产示范基地的建设，引导农民运用生态技术措施，改善种植或养殖环境，减少化学药物使用量，禁用其他一切违禁药物，为农业标准化推广提供保障。6.5.26.5153、.2 加快农产品质量安全监测体系建设加快农产品质量安全监测体系建设强化“县有检测中心、镇街（基地）有检测站、市场有检测点”的三级农产品质量检测网络。加快充实仪器设备，完善检测手段，培训检测人员，尽快提高检测能力。建立完整的检测制度，强化监管监控工作，全面实施“从产地到餐桌”的全过程质量监控制度，定期发布农产品质量安全状况，形成政府管理和市场约束的“倒逼”机制，提高农产品质量安全水平。6.5.36.5.3 农产品质量安全追溯体系农产品质量安全追溯体系按照“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的要求，全面推进金乡县农产品质量安全可追溯体系建设，建立和完善产地环境154、投入品采购与施用、生产操作、73产品采收与检测、产品销售流向等记录档案，确保农业投入环节、产品生产到上市前各环节全程可追溯管理。6.66.6 健全农民职业培训制度健全农民职业培训制度针对农村青壮年劳动力加速外流、农业劳动力老龄化与兼业化等突出问题，着力培养一批农业管理人才、科技领军人才和农村实用人才，壮大职业农民队伍。依托与科研机构、农广校、龙头企业等，建立高素质农民培训基地，以实施新型农民职业农民培训和基层农技推广服务体系建设项目实施为契机，重点选取针对各类专业户、种养大户、农业骨干、农业企业经营者的专业技术、经营管理技术、市场营销、农业加工技术等分领域、分岗位的短期职业技能培训、专项技术155、培训和创业培训。促进村官制度、特聘专家、科技院校与农业产业基地紧密结合，建立优秀农技人才和有创业愿望、专业特长的涉农人才储备库，推进人才储备与项目储备的有机衔接，有效破解产业化发展的人才瓶颈。加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头雁”和新型经营主体带头人培训力度。着力解决未来“谁来种地”和“怎么种地”问题。将新型职业农民培育纳入教育培训发展计划，鼓励农民采取“半农半读”等方式就近就地接受职业教育。建立教育培训、规范管理、政策扶持相衔接配套的新型职业农民培育制度，提高农业广播电视学校教育培训能力。举办职业技能大赛，设置农村技能人才竞赛类别，提升农村劳动力学用技能积极性。组156、织开展农业实用技术、职业技能培训等，提高农民技能水平。74第第 7 7 章章 做活现代农业经营体系做活现代农业经营体系7.17.1 培育壮大新型农业经营主体培育壮大新型农业经营主体整合农业产业链、要素链、利益链，培育以龙头企业为核心、专业合作社为纽带，家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，引领带动示范性新型农业经营主体共同发展，提升农业产业化发展水平。择优扶持一批示范联合体，在涉农项目资金安排、金融贷款、生产用地、人才培养等方面，优先扶持联合体内的新型经营主体。到 2023 年，示范区新型农业经营主体数量达到 4223 个。其中，国家级农业产业化重点龙头企业 2 个，省级以上龙头企业数量达到 157、15 个，农民专业合作社数量达到 2800 家，家庭农场数量达到 450 个。形成紧密联结机制，农户参加农民合作社比重达到 75%。7.1.17.1.1 提升龙头企业带动能力提升龙头企业带动能力加大与农民建立紧密合作关系的农业龙头企业的扶持，支持农业龙头企业参与示范区建设开发、加工技农产品加工水平等。提升专业合作社服务能力。深入推进合作社规范化建设，健全组织体制、经营机制和管理制度，完善组织生产、统一服务、产品销售、对外联结等功能。提升职业农民经营能力。加强高素质农民培训，依托农业院校、科研机构、农技推广站等，建立农民科技培训基地，加大农村实用人才带头人、现代青年农场主、农村青年创业致富“领头158、雁”和新型经营主体带头人培训力度。提高农民综合素质。组织开展专业技能培训，培育新型农民队伍，支持农民建立公共基础设施与产业项目的管护组织，千方百计增加农民收入。7.1.27.1.2 引导股份合作经营引导股份合作经营成立农业生产合作社或农业专业协会，由农业生产合作社、农业专业协会等各类合作经济组织吸纳农户土地承包经营权入股，实行股份合作经营。实现生产全过程统一，农户收益与土地产出紧密连接，75充分调动农民生产积极性。遴选规范且具特色，有一定代表的合作社进行重点打造，实行严格的考核制度，末位淘汰制，给予一定奖励，连续培育五年形成具有地方特色的产业组织。7.1.37.1.3 鼓励发展家庭农场鼓励发展159、家庭农场在市场化、农业机械化、社会服务水平不断提升的背景下，探索更合理地解决现代农业“经营主体”新尝试。推进土地适度规模经营，进农村劳动力转移和农民致富，实现农业生产标准化和现代化，加快城乡一体化。积极引导农民进行土地承包经营权流转，租赁流转土地，发展家庭农场，实现规模化、专业化、集约化经营。7.1.47.1.4 建立健全农业组织体系建立健全农业组织体系积极推广“公司+基地+合作社或农户”模式，完善利益联结机制，促进农企良性互动，构建产业化组织体系。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农民。支持主导产业建立行业协会，承担行业发展规划、行业标准的制定、相关政160、策的制定和建设项目的立项等职能。组建农业融合经济产业联盟，推动农业生产与经济市场的相互转换，创造企业与政府互动、企业与资本互动、产品与市场互动，促进农业产业创新发展。7.27.2 引导工商资本进入农业领域引导工商资本进入农业领域在增加政府投入的基础上，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则广泛吸引社会资金参与示范区建设，建立长期稳定、符合循环经济建设要求的产业投资机制，促进现代农业产业持续、快速、健康的发展。7.2.17.2.1 构建资金保障体系构建资金保障体系针对新型经营主体“融资难、融资贵”的问题，发挥财政投入的整合撬动作用，加强与金融机构的紧密合作，拓展农业产业链条，探索多种形式的信贷融资161、模式。加大财政涉农资金统筹整合力度，引导76金融、保险、基金等社会资本投向农业园区，加快构建起财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。建立农村金融扶持机制，加大金融系统支持现代农业发展的力度，积极开辟融资渠道，创新农业金融服务机制，确保规划所需资金的落实。建立农业保险机制，拓宽农业险种覆盖面，最大限度化解经营风险。7.2.27.2.2 积极开拓融资渠道积极开拓融资渠道利用经济手段，培育和引导市场，促使各种渠道的资金进入示范区发展中来。建立项目招商项目库，加大外资引进力度，制定优惠政策，利用本地优势和有关优惠政策，改善投资环境，加强对外合作，吸引国内外企业、个人、金融机构、投资公162、司、政府等前来投资，调动非公有制经济组织的投资积极性，吸引更多的民间资金等来投资。7.2.37.2.3 建立招商引资联动机制建立招商引资联动机制坚持运用市场化手段，积极创新投融资模式，加快项目市场化运作步伐，建立多层次、多渠道、多形式的投融资机制，“以无偿带有偿、以政府带社会”，发挥财政资金的引擎作用，鼓励和引导社会资金投向高效生态农业建设。加强与发达地区农业的合作与交流，引进国内一流企业建设重点项目。加快与国际惯例接轨，努力创造适于客商创业和发展的良好环境。7.37.3 搭建开放平台提升外贸层次搭建开放平台提升外贸层次7.3.17.3.1 加快企业加快企业“走出去走出去”步伐步伐以大蒜和辣椒163、产业出口为主要业务，以济宁内陆港为主要窗口，打造农产品产业出口的集聚区、外贸转型发展的引领区。带动形成农产品产业出口的品牌效应。利用金乡大蒜这块金字招牌为突破点逐渐扩张辣椒、圆葱等其他农副产品出口，形成新的造血模块。积极搭建开放平台，高质量办好大蒜节会，不断提升金乡大蒜国际影响力，拓展境外营销网络。鼓励和支持金融机构创新贸易融资产品，积极推进77和扩大出口信用保险保单、出口退税账户质押等贸易融资规模，切实解决企业融资难题。到 2023 年，全县外贸进出口总额年均增长 5%。7.3.27.3.2 不断提升外贸层次不断提升外贸层次强化政府引导、企业主体、市场运作、梯次培育的工作思路，支持优势企业实164、施境外并购、资源开发，鼓励出口企业通过境外参展、跨境电商等途径，依托大蒜优势产业和济宁内陆港平台，积极开拓“一带一路”相关国家市场及新兴市场。加大龙头企业的培育力度，推动外贸企业“抱团出海”，加快推进对外贸易向货物贸易与服务贸易并重转变，向产品输出与技术、标准、品牌、服务输出并重转变，不断推动外贸企业发展，扩大具有自主知识产权、自有品牌、高附加值的产品出口规模，提高外贸国际竞争力。7.47.4 激发社会化服务体系驱动力激发社会化服务体系驱动力坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的发展方向，引导专业化服务组织、企业、个人开展各类公益性和经营性社会化服务，加快构建适应现代农业发展的社会化服务体系165、。7.4.17.4.1 加强农业农村服务平台建设加强农业农村服务平台建设加强镇街、村产权交易服务体系建设，为各类流转交易主体搭建众多交易品种的“集成式”平台，提供信息发布、交易鉴证、资产评估、抵押登记、融资服务、法律咨询等“一站式”服务。推动农村各类产权流转交易公开规范运行，加强土地经营权流转和规模经营的管理服务。将农村产权交易流转信息纳入农村信用体系，为金融资本进入农业农村搭建平台。7.4.27.4.2 培育农业社会化服务市场体系培育农业社会化服务市场体系大力培育市场化专业化农业服务公司，为农民提供代销代种、土地代管、农资供应、统防统治、烘干储藏等农业社会化服务。积极发展装备精良、专业高效的166、病虫害防治专业化服务组织。鼓励种粮大户、78农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。鼓励服务主体按照农户和新型生产经营主体个性化需要，签订订单式服务合同，开展专业化服务。7.57.5 加强农业品牌经营体系建设加强农业品牌经营体系建设构建以政府和行业组织为支撑，规模企业为主导，认证机构做补充的区域品牌孵化单元，合力打造以区域公共品牌为基础结构、企业自主品牌进行有效填充的产业品牌综合体系。7.5.17.5.1 推进区域公共品牌建设推进区域公共品牌建设加大“金乡大蒜”区域公用品牌的宣传推介力度，提升产业影响力。支持以产业联盟或行业协会为纽带、以骨干龙头企业为主体167、，开展品牌策划与设计，申报注册国家地理标志、集体商标、原产地、“三品”认证等，强化大蒜产品高端的设计、展销服务等环节，打造高端产品、知名品牌。借助国内、国际大型展会平台，大力宣传金乡大蒜、金谷、辣椒、食用菌等产业和金乡文化。加大各类经营主体商标发展帮扶力度，鼓励引导“小张庄白梨瓜”“金巨葡萄”“红花斑山药”“金乡黑蒜”“王丕芹菜”等特色农产品统一商标标识。引领制定金谷小米种植标准、检测标准、可追溯体系，形成“马坡金谷”著名、驰名商标。7.5.27.5.2 提升品牌影响力提升品牌影响力鼓励农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在大中城市建立专卖店，专柜专销、直供直销，建立稳定的销售168、渠道。创新品牌农产品营销方式，大力发展电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，实现线上线下结合，生产、经营、消费无缝链接。以互联网、电台、电视台、报刊为平台，以车站、港口、机场为节点，构筑农产品省内外宣传网络，大力宣传品牌农产品，扩大品牌农产品美誉度和影响力。797.5.37.5.3 加强绿色品牌创建扶持加强绿色品牌创建扶持出台新型农业经营主体品牌创建奖励政策，加大对品牌创建的扶持力度，增加对品牌农产品基地基础设施建设、“两品一标”认证、农产品品牌科技创新、品牌创建及营销推介等的投入力度，引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体积极开展商标注册与品牌创建，扶持省级农业品牌申169、报，对获得“中国驰名商标”和“中国名牌产品”的新型农业经营主体按规定给予奖励，推出一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品。7.5.47.5.4 打造农业品牌创建与管理中心打造农业品牌创建与管理中心引领带动全县大蒜产业的品牌与营销资源整合升级，启动品牌联盟行动，支持华光集团、天龙公司、鑫泰隆公司等产业化龙头企业共同创建品牌联盟，制定统一的品牌形象、技术规程与产品标准，促进品牌价值与产品效益大幅提升。提升金乡大蒜区域公用品牌影响力，以区域公用品牌为统领，促进大蒜产品标准与质量安全有机衔接，引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体积极开展商标注册与品牌创建。80第第 8 8 章章170、 重点工程与投资估算重点工程与投资估算8.18.1 重点工程重点工程围绕金乡县农业发展关键领域和薄弱环节，谋划建设一批重大工程项目，通过项目建设突破制约瓶颈，夯实发展基础。谋划实施农业设施化提升工程、农业园区化集聚工程、农业融合化补链工程、农业绿色化示范工程、农业数字化引领工程，共五大工程 40 个项目。详见附表 2 及图 8-1。图 8-1重点工程分布图农业设施化提升工程农业设施化提升工程。围绕提高农业产出水平和生产效率，加快81用现代设施装备弥补水土资源禀赋的先天不足。重点建设高标准农田建设、大蒜、果蔬等温室设施建设、农产品仓储冷链物流基地设施设备提升等 11 个项目。农业园区化集聚工程农171、业园区化集聚工程。立足壮大优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代化生产要素聚集的现代农业产业园。重点建设乡村振兴农产品加工基地、京信村社共建现代农业示范园、金乡县孟铺玉米专业合作社农业产业化联合体及司马镇十里桃花田园综合体等 5 个项目。农业融合化补链工程农业融合化补链工程。为构建种养结合、产加销一体的农业全产业链，拓展农业增值增效空间，培育多元融合主体。重点建设村村通农业产业化联合体、中央厨房仓储加工标准化基地、金乡县万兴健康食品加工项目、黑蒜健康产品生产加工项目、万林食品大蒜功能饮品生产加工项目、果蔬功能性保健食品深加工项目等 7 个项目。农业绿色化示范工程农172、业绿色化示范工程。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，普遍推行绿色生产方式，促进示范区产业绿色转型。重点建设金乡生物质气化热炭联产项目、农畜禽粪污农村废弃物集约化循环利用区域性示范项目、大蒜连作障碍消解关键技术研究及投入品研发、农膜污染防治项目、农产品质量安全提升项目、大蒜施肥指标体系建设项目、农药减量使用项目等 7 个项目。农业数字化引领工程农业数字化引领工程。为推动物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。重点中国金乡数字农展交易服务中心、金乡县凯盛农展交易中心众创孵化基地、标准化高效智慧农业种植示范基地、蛋鸡养殖数字化智能化173、改造工程等 4 个项目。8.28.2 投资估算及资金来源投资估算及资金来源按照多渠道筹集资金的原则，项目资金来源由财政资金和社会资82金投入两部分构成。示范区总投资 28.22 亿元，其中农业设施化提升工程投资14.50亿元，总投资的51.4%；农业园区化集聚工程投资3.57亿元，总投资的 12.65%；农业融合化补链工程投资 5.27 亿元，总投资的 18.68%；农业绿色化示范工程投资 4.57 亿元，总投资的 16.21%；农业数字化引领工程投资 0.30 亿元，总投资的 1.0%。详见表 8-1。表 8-1 规划投资汇总表序号名称投资占比(万元)（%）一农业设施化提升工程145020.174、251.40二农业园区化集聚工程3570012.65三农业融合化补链工程5270018.68四农业绿色化示范工程45734.816.21五农业数字化引领工程30101.07合计282165100.008.38.3 资金使用进度资金使用进度本项目规划期为 2021-2023 年。示范区总投资 28.22 亿元，其中2021-2022 年投资 13.34 亿元，占总投资的 47.3%。2022-2023 年投资 14.87 亿元，占总投资的 52.7%。详见表 8-2。表 8-2 规划资金使用进度表序号名称投资分期投资（万元）(万元)2021-2022 年2022-2023 年一农业设施化提升工程175、145020.275420.1969600二农业园区化集聚工程357001320022500三农业融合化补链工程527002320029500四农业绿色化示范工程45734.819629.826105五农业数字化引领工程301019701040合计282164.99133419.99148745838.48.4 效益分析效益分析8.4.18.4.1 经济效益经济效益规划的实施，促进金乡县农业产业规范化发展，带动示范区及周边地区调整升级产业结构，转变农业发展方式，促进产业全链条增值。开展良种繁育、标准化种养植基地建设、精深加工、智能化仓储、商贸物流、品牌营销，示范区农业综合生产能力、抗风险能力和176、市场竞争力将大幅度提高，产业盈利能力进一步增强。深度融合休闲农业与乡村旅游，产品附加值和市场竞争力明显提高。规划到 2023 年示范区农林牧渔总产值达到 140 亿元。规划实施后，通过培育专业大户、家庭农场、农民合作社和职业农民，农民组织化和专业化程度将进一步提高，持续增收能力显著增强。农民人均可支配收入达到 2.1 万元。8.4.28.4.2 社会效益社会效益规划的实施，大幅改善农业生产条件，提升科技应用水平，转变农业发展方式，辐射带动全国大蒜产业科技水平不断提升。通过职业农民培训和新技术的推广，有效提高广大农民群众对现代农业的认知水平和接受能力，提高农业劳动力的整体素质。通过完善大蒜、辣椒177、等农业产业链，带动本地生产、加工、物流等行业的发展，拓宽农民就业渠道，带动就业人数 10 万人。通过发展休闲农业与乡村旅游，拓展农业多种功能，改善公共服务体系，丰富地方旅游资源，带动第三产业发展。增强金乡大蒜宏观调控的预见性和时效性，提高市场抗风险能力。8.4.38.4.3 生态效益生态效益规划的实施将农业现代化发展与生态建设、环境保护紧密结合，促进示范区生态环境不断改善，生态系统功能与效益得到提高。通过建设标准化基地、完善农业技术推广、农业科技信息和农机化等基础服务体系，农业基础设施得到大幅改善，农业抗灾减灾能力得到有效84提升。通过采用有机肥替代化肥、减少农药施用量、种养循环、化肥农药包装178、回收等绿色发展技术体系，减少农业面源污染。规划的实施，建立了农业投入品安全无害、资源利用节约高效、生产过程环境友好、质量标准体系完善、监测预警全程到位为特征的农业绿色发展技术体系，全面激活农业绿色发展的内生动力，提高农业可持续发展能力，实现生态良性发展。85第第 9 9 章章 支持政策支持政策9.19.1 财政投入政策财政投入政策不断增加县本级财政资金投入，将示范区作为涉农财政支出的优先保障领域，确保财政资金总量持续增加、比例稳步提高。依据示范区建设方案，进一步加大资金统筹整合力度，建立完善的绩效评价制度。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效应，积极探索财政资金与金融资本、社会资本相融179、合的资金支持方式，对财政投入大、符合地方政府债券投向的项目优先申报支持，扩大资金筹措来源。针对示范带动能力强项目，按照金乡县关于扶持现代农业的奖励规定等政策，给予重点奖励支持，着力推动农业高质量发展。同时，对于在农业现代化示范区建设中起到示范带动效果突出、做出贡献大的企业采取以奖代补的政策予以激励。9.29.2 用地保障政策用地保障政策严格落实县政府关于加强乡村振兴用地保障的指导意见，优先保障乡村产业发展用地需求。对于设施农用地，简化备案手续，实行镇街备案制度；推行清单管理，制定设施农用地正负面管理清单，推动设施农业健康发展。设立乡村振兴专项建设用地指标，每年安排不少于 40%的新增建设用地指180、标用于乡村振兴。落实预留用地规模，在编制和实施国土空间规划时，预留 10%的规划建设用地规模，全县统筹调整，优先用于满足乡村振兴发展建设需要。建立乡村振兴年度重点建设项目库，凡入库项目，按照先急后缓、重点项目优先、均衡安排等原则，多渠道解决用地需求。探索实施乡村振兴点状供地模式，即按照“建多少、转多少”的原则，依法办理农用地转用和土地征收手续；对使用零星、分散建设用地的实行“多点一证”管理。以村为单位，组织开展土地综合整治、宅基地整理、村庄拆改等行动，促进农村集体建设用地集中集约利用，节约的集体建设用地优先用于本村86乡村振兴建设项目，包括乡村旅游、休闲农业、农业公园、田园综合体等新产业新业态181、。9.39.3 金融保险政策金融保险政策鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极协调商业银行、政策性银行、保险公司等各类金融机构，开展金融对接农业现代化示范区活动，发挥融资担保体系作用，支持示范区建设。县政府预算安排或统筹整合涉农资金，设立粮棉、大蒜等产业担保风险补偿基金，金融机构按照补偿基金 6-10 倍的额度放大，为示范区内符合贷款条件的经营主体贷款提供担保。鼓励金融机构把扶持产业发展作为信贷投放的重点，根据自身业务范围，创新信贷品种，改进金融服务，对符合条件的产业发展项目，采取小额贷款、统贷、转贷等方式，加大有效信贷投入。根据示范区产业发展需要，扩大自然灾害等政策性保险险种覆盖面，由财政对保182、费给予补贴。继续开展大蒜目标价格保险，财政对保费给予一定补贴，支持企业、合作社购买，分散农户、企业、合作社经营风险。9.49.4 人才支持政策人才支持政策认真落实金乡县关于加快产业人才引进的若干规定 关于支持人才来金创新创业的十条措施等人才支持政策，加强示范区人才梯队建设。支持农业领军人才申报承担国家、省重大农业科研推广项目，领衔承担重大产业技术创新项目。示范区定期举办领军人才学术研讨会、工作交流会，促进学术交流与科技合作。聘请领军人才参与示范区科技决策咨询，为其发挥聪明才智提供更多的机会。建立专门的信息管理系统，全程跟踪考核。加速引进农业高层次人才，设立人才专项资金，吸引一批有真才实学的优秀183、人才投身示范区建设。增加科技人才绩效奖励，为创新型人才提供创业辅导、资金支持、住房、入户、子女入学、医疗等全方位的“一条龙”服务。建立高素质人才87回流机制，制定和完善大中专院校毕业生到农村务农的激励政策，鼓励吸引大中专毕业生兴办家庭农场和农民合作社。加大柔性引才力度，鼓励科技型企业设立“首席专家”和“科技特派员”岗位。9.59.5 创新创业政策创新创业政策实施高素质农民培育、农村三产业融合发展、农业生产全程社会化服务等各类财政支农项目，建立产业基金，将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。对首次创业、正常经营一年以上的返乡创业农民工给予一184、次性创业补贴试点。建立返乡下乡创业人员的诚信台账，拓宽农村有效抵押物范围，提升返乡下乡人员金融服务可获得性。对规定不需要办理行政许可的一般经营项目，可向工商部门直接申请登记经营。放宽无产权证明房屋作为经营性用房的企业住所或经营场所登记限制，对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电商、设计等创新型企业，允许将住宅登记为经营场所。推进个体工商户“三证整合”。允许具有农民身份的以土地承包经营权收益权出资组建专业合作社。第第 1010 章章 保障措施保障措施10.110.1 强化组织领导强化组织领导成立以县长为组长的示范区建设工作领导小组，充分发挥协调指导作用，将示范区创建作为全县农业农村工作的首要事项185、，统筹全县资源支持示范区创建，各镇街、部门要统一思想，高度重视，各司其职，密切配合，把示范区建设工作切实抓紧抓好。成立农业现代化示范区建设督导小组，对各镇街、各部门工作进行督导，做到各负其责、全力配合。加快制定科学合理的绩效考评标准和办法，明确考核标准、确定考核指标、规范考核方法。明确奖励与处罚措施，落实建设责任。建立县、乡两级现代农业建设目标责任制，逐级分解任务，层层签订88责任状，严格检查考核。10.210.2 强化耕地保障强化耕地保障严守耕地红线，强化用途管制，全面落实永久基本农田特殊保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，切实防止耕地“非粮化”。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区监管，186、引导农民在“两区”内种植目标作物；开展“两区”划定回头看，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。继续推进全县高标准农田建设，统一建设标准，强化沟渠路林桥涵电等基础设施建设，成方连片推进，逐步实现旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田全覆盖。按照“旱能浇、涝能排”的要求，加快建设现代农田灌排体系，发展节水农业、旱作农业，因地制宜兴建、提升中小型农田水利设施，打通农田水利“最后一公里”。以提升耕地质量为核心，围绕规划、建设、保护、监督等各环节，明确耕地质量建设保护相关主体责任，强化耕地质量的刚性约束。10.310.3 强化科技支撑强化科技支撑深入实施创新驱动发展战略，推动农业科187、技创新重大工程建设，以科技创新引领农业高质量发展，健全农技推广、动植物防疫、农产品质量安全监管等公共服务机构。建立科研院校与示范区技术协作机制，组建专家技术团队，开展技术培训，帮助示范区解决产业链打造中的具体困难，加快科研成果转化应用。引导农业高新技术企业，科技创新联盟落户示范区，推动新模式、新技术、新装备示范应用，建立各类人才定期服务示范区的制度。健全科技创新体制机制，支持示范区企业承担各类科技成果转移，联合各类科研机构成立研发中心，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业科技创新联盟，形成产业创新集群，联合开展科技研发、应用和推广，加快科技成果转化和产业化，提高研发投入强度。组188、织支持开展送科技下乡89活动，广泛开展各类实用技术培训班，不断提高全民科学文化素质。一是制定示范区科研经费逐步增长的政策措施，健全科技投入体系；完善和落实促进科技成果转化应用的激励政策和奖励措施，实施技术转让所得税优惠政策，加大对新技术新工艺新产品成果产业化应用推广的扶持力度。二是促进科技和金融结合，创新金融服务科技的方式和途径，综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具，引导银行等金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。三是加强知识产权的创造、运用、保护和管理，完善知识产权保护措施，健全知识产权维权援助机制。四是认真落实科技相关法律法规，加大对技术创新的法律保护力度，营造良好的法治环境。189、10.410.4 强化机制创新强化机制创新一是完善示范区管理机制。制定示范区管理制度，加强示范区管理工作，提升示范区管理水平。二是健全科技合作转化机制。引入相关科研机构和有一定科研实力的企业，鼓励科研机构与企业合作开发、委托开发；支持科研院所、科研机构、科技企业建立中试转化基地，加快成果转化效率。三是创新生态发展机制。健全生态农户、生态农场、生态乡村评定退出机制；引入相关生态企业进行市场化运作；结合飞地园区建设，进行土地轮休试点，创新生态补偿机制。四是构建产销机制。完善田间集配、现代化物流服务、销售终端展销的农产品上行体系；创新“商超/电商+企业/合作社+农民”，联合社一体化，“加工企业+合作190、社+农户”等一体化发展模式。五是建立农业品牌激励机制。创新“农业品牌+创新团队+基层农技推广体系+新型职业农民培育”模式，为农业品牌龙头企业提供政府购买绿色通道，引领农业从业者结构优化，培育农业职业经理人及农业经纪人。10.510.5 强化考核激励强化考核激励制定金乡县农业现代化示范区监测评价办法，细化工作方案，建90立示范区建设任务台账，将创建国家现代农业示范区工作纳入年初工作目标任务，年终实行目标绩效考核，鼓励表彰先进，严格奖惩制度。建立督查督办机制，定期调度创建任务进展情况，细化激励约束措施，对整合项目不力，思想懈怠，工作推动缓慢的部门和单位进行督查督办；对示范区内建设存在的问题及时协调191、解决，确保示范区建设顺利推进。强化资源要素保障，用好用活土地、资金、人才、科技等政策；整合部门力量，打捆项目资金，创新金融、担保、保险产品。优化政府服务，引导社会力量、工商资本、农业科技、物质装备集中投入示范区创建工作。10.610.6 强化示范引领强化示范引领加大对实施建设工作重要性、上级各项扶持政策、县政府各项创建内容的宣传，使创建工作深入人心，努力激发社会各界参与的积极性和主动性，形成全社会支持示范区创建工作的良好氛围。努力激发农民群众参与农业现代化示范区建设的积极性和主动性。大力吸引和引导民间资本投入示范区大项目建设，为示范区建设拓宽融资渠道，进一步破解建设瓶颈问题。通过各类渠道加大宣传力度，提炼总结相关改革模式，提升示范区建设的辐射带动作用，为全国其他区域提供借鉴经验。91附图-1：区位分析图92附图-2：土地利用现状图93附图-3：道路交通现状图94附图-4：水系分布现状图95附图-5：棉花功能区分布图96附图-6：小麦功能区分布图97附图-7：小麦玉米复种功能区分布图98附图-8：产业园现状图99附图-9：食品产业园现状图100附图-10：凯盛物流园现状图101附图-11：示范区空间布局图102附图-12：功能分区布局图103附图-13：建设项目布局图