1、 2 雅安市“无废城市”建设实施方案雅安市人民政府二二四年四月 3 前 言为促进城市可持续发展和绿色转型，根据中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见、生态环境部等 18 部门关于印发“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通知（环固体2021114 号）、四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅 关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见（川办发202252 号）要求，结合雅安市固体废物污染防治工作基础、“美丽雅安”建设工作基础、上位规划、“十四五”时期专项规划和“十四五”时期发展形势，制定本方案。4 目录第一章 总则.7一、指导思想.7二、基本原则.7三、建设范围及时限.82、（一）建设范围.8（二）建设时限.8第二章 目标与指标.8一、总体目标.8二、建设目标.9三、指标选择.10第三章 主要任务.11一、兴工：加快支柱产业绿色低碳发展，促进工业固废资源利用.11（一）构建“产业-园区-企业”三位一体的循环利用产业，用足废弃资源.11（二）健全“源头-过程-末端”三化一全的全过程管理体系，加强综合治理.12（三）落实“开发-治理-复垦”三合一编的绿色矿山方案，践行“两山理论”.14二、富农：推广特色农业种养循环，实现农业固废固本归源.15（一）推广畜禽粪污种养循环，提高资源利用水平.15（二）扩大病死畜禽收运范围，提高集中无害处理比例.16（三）加强作物秸秆开发利3、用，优化多元综合利用途径.17（四）推进农膜农药源头减量，减轻回收处理压力.17三、雅城：统筹城乡建设一体推进，完善生活固废分类处理.18（一）推进生活垃圾分类管理，加强设备设施日常维护.18 5（二）配置厨余垃圾处理设施，构建“分散-集中”处理模式.19（三）促进城镇污泥协同处理，补齐干化焚烧处理短板.19（四）促进再生资源两网融合，延长循环利用产业链条.19（五）推广绿色建筑设计建设，规范建筑垃圾分类处理.21四、利企：抓实重点企业全程管控，落实危险废物减量降险.21（一）强化产废源头精细管理，降低产生强度.21（二）完善收集运输过程衔接，健全收运体系.22（三）鼓励综合利用技术研发，提高4、利用效率.23（四）提升无害处置风险管控，保障环境安全.24（五）加强危险废物全过程监管，提升风险防控能力.24五、惠民：促进茶马古道生态循环，建设熊猫故里无废乡村.26（一）生态茶马道，智慧危废园.26（二）无废熊猫城，高岗新示范.27第四章 保障措施.29一、健全制度体系，明确政府之“责”.29（一）明确责任，加强考核.29（二）协同管理，完善机制.30（三）规范统计，信息公开.30二、加强市场体系，借好社会之“力”.31（一）落实责任，信用管理.31（二）政府引导，吸引资本.31（三）加大投入，完善体系.32三、完善监管体系，擦亮监管之“眼”.32 6（一）严把准入，全程监督.32（二）5、加大力度，严格执法.33（三）网格监测，预警应急.34（四）全民参与，信息公开.34四、开展全民行动，点燃群众之“心”.34（一）传播“无废文化”，营造无废氛围.34（二）打造无废示范，建设无废细胞.35附表 1 雅安市“无废城市”建设指标体系.361.1 指标体系说明.361.2“无废城市”建设指标体系表.63附表 2 雅安市“无废城市”建设期任务清单.672.1 雅安市“无废城市”建设期制度体系建设任务清单.672.2 雅安市“无废城市”建设期技术体系建设任务清单.682.3 雅安市“无废城市”建设期监管体系建设任务清单.702.4 雅安市“无废城市”建设期市场体系建设任务清单.722.56、 雅安市“无废城市”建设期“无废细胞”全民行动建设任务清单.73附表 3 雅安市“无废城市”建设期建设项目清单.75附表 4 雅安市“无废城市”建设固体废物清单.944.1 雅安市工业固体废物清单.944.2 雅安市农业固体废物清单.964.3 雅安市生活源固体废物清单.974.4 雅安市危险废物清单.98 7 第一章 总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想以及习近平总书记对四川工作重要指示精神，统筹城市发展与固体废物管理。厚植“无废”本底，擦亮“生态”招牌，充分发挥雅安市“无废城市”建设减污降碳协同效应，促进生产生活方式绿7、色转型，全面提升城市固体废物精细化管理水平，助力深入打好污染防治攻坚战和有序推进碳达峰碳中和，切实筑牢长江上游重要生态屏障。二、基本原则（一）坚持绿色发展和减污降碳，协同增效。立足资源禀赋和产业特点，围绕雅安市工业、旅游业“双引擎”，统筹城市绿色转型与固体废物管理，促进形成绿色生产生活方式，推进绿色低碳高质量发展，一体推动固体废物全过程污染治理和减污降碳协同增效。（二）坚持问题导向和目标引领，统筹推进。识别雅安市主要固体废物产生、利用和处置等全过程管理中的关键环节和主要问题，加快补齐治理体系和基础设施短板；结合上位规划和生态环境建设目标，精准施策，协同发力，整体布局，统筹推进工业、农业、生活源8、固体废物、建筑垃圾及危险废物的综合利用和处理处置。8（三）坚持源头减量和全程管理，防控风险。按照源头减量优先，消减固体废物的产生；资源梯次利用和高效循环先行，充分发挥固体废物资源价值；无害处置兜底，消除环境风险的“三化”原则，构建完善的固体废物全过程管理技术体系，持续提升固体废物综合治理能力，有效防控环境污染风险。（四）坚持党政主导和协同共治，全民参与。构建党政主导、部门协同、多元共治、公众参与的“无废城市”建设工作格局，建立分工明确、权责清晰、协同增效的管理体制机制；结合雅安市独特文化魅力，积极营造人人参与、全社会共建“无废城市”的良好氛围。三、建设范围及时限（一）建设范围建设范围为雅安市全9、域，包括雅安市 8 个县（区），幅员面积 15046 平方公里。（二）建设时限实施方案基准年为 2020 年；建设准备阶段：2021-2023 年；重点推动阶段：2024-2025 年；巩固提升阶段：2026-2027 年；2027年以后，持续深入推进“无废城市”建设工作。第二章 目标与指标一、总体目标紧扣“生态茶马道，无废熊猫城”定位，围绕城乡面貌展现新 9 形象、生态建设取得新进步、治理效能得到新提升的目标，以一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物为重点，共同推进雅安市“无废城市”建设工作，构建“源头减量、资源利用、无害处置、全程监管”的固体废物污染防治现代化治10、理体系，形成党委领导、政府主导、部门协同、公众参与、社会监督、行政市场双轮驱动的“无废城市”建设体制机制，加快生产生活方式绿色低碳转型。到 2027 年，雅安市“无废城市”建设目标全面达成，“无废城市”建设制度体系、技术体系、监管体系和市场体系基本完善，“无废理念”宣传教育成效显著，“生态茶马道，智慧危废园”和“无废熊猫城，高岗新示范”的特色更加凸显，形成一批“无废细胞”，建成一批绿色示范项目，培育成熟绿色金融市场，推动绿色低碳循环，成为建设指标达到省内先进水平的“无废城市”。二、建设目标到 2027 年，雅安市绿色制造体系逐步完善，建成一批绿色生产项目，一般工业固体废物产生强度下降至 0.811、7 吨/万元（工业增加值）；生活垃圾分类成效明显，城市生活垃圾回收利用率达45%，剩余生活垃圾实现焚烧处理占比达 90%；农业固体废物资源化利用率持续提升，秸秆综合利用率保持稳定在 93%以上，畜禽粪污综合利用率达 85%；绿色和装配式建筑广泛推广，新建绿色建筑形成规模，装配式建筑占新建建筑的比例超过 40%，建筑垃圾资源化利用率达 70%；社会源危险废物收集处置体系覆盖率 10 达 80%。三、指标选择“无废城市”建设指标体系（2021 年版）（以下简称指标体系（2021 年版）以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持科学性、系统性、可操作性和前瞻性原则，提出5 个一级指标、1712、 个二级指标和 58 个三级指标。在全面梳理雅安市一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物产生及处理处置现状、环境管理体系建设情况基础上，系统分析固体废物技术体系和管理体系建设中面临的主要问题，结合雅安市产业发展特色、产业结构、经济技术基础等条件，以“补短板，强特色”为原则，选取指标体系（2021 年版）提出的 25 项必选指标和 22 项可选指标，涉及固体废物源头减量、固体废物资源化利用、固体废物最终处置、保障能力、群众获得感等 5 个方面，新增特色指标 1 项，共 48项。其中，“补短板”指标包括：一般工业固体废物产生强度、病死畜禽集中无害化处理率、垃圾分类覆盖率13、建筑垃圾资源化利用率等；“强特色”指标包括：农村地区生活垃圾分类覆盖率、工业危险废物产生强度；新增特色指标：“高岗村模式”示范村。现状数值尚未达到相应国家标准的，选择国家标准作为目标值，现状数值达到相应国家标准的，按照自我对比、改进提高原则，设置高于现状的数值作为目标值。指标体系详见附件 1 所示。11 第三章 主要任务一、兴工：加快支柱产业绿色低碳发展，促进工业固废资源利用（一）构建“产业-园区-企业”三位一体的循环利用产业，用足废弃资源1.产业低碳发展产业低碳发展立足雅安市水电等资源丰富优势，提出工业领域碳排放达峰目标和达峰路径，推动工业领域资源化、循环化利用和固体废物处置领域碳减排。加14、快传统产业绿色低碳改造，加大大数据、锂电、绿色建筑材料等绿色产业培育力度，推动落后产能淘汰。持续发展光伏、风电、生物质能等绿色能源。推广绿色低碳生产工艺技术，加强绿色设计创新，加快产品升级改造，降低能源资源消耗和污染物排放。在“1+6+N”产业园区等重点区域、重点领域和重点行业企业，探索创建碳中和工业园区、碳中和工厂，逐步降低工业企业碳排放强度。2.园区循环改造园区循环改造对四川汉源工业园区、四川石棉工业园区等具备条件的工业园区进行生态化、循环化改造，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色工业体系，积极创建绿色园区。持续推进企业（园区）循环式生产，支持碳酸钙粉体、锂电池负极材料等相关产业链拓展增强，15、形成一批固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业。各 12 园区和产业集聚区根据自身主导产业特点，加强有色金属冶炼、磷化工、建材产业等产业循环式组合，推进园区内产业“首尾相连”、物料“闭路循环”，实现原料投入和废物排放的减量化。规范建设园区固体废物贮存与集中利用处置设施，严禁将工业危险废物混入一般工业固体废物贮存、处置。到 2025 年，一般工业固体废物产生强度达到 0.90 吨/万元（工业增加值）。到 2027 年，该指标达到 0.87 吨/万元（工业增加值）。3.企业清洁生产企业清洁生产按计划推进铅锌冶炼、铅锌矿采选、粘土砖瓦及建筑砌块制造等重点行业开展强制性清洁生产审核。重点推动规模以上16、企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。采取“强制性+自愿性”方式，鼓励企业提升工艺技术，减少工业固体废物产生量。到 2025 年，雅安市工业企业清洁生产水平总体提高。到 2027 年，持续稳步提升工业企业清洁生产水平。（二）健全“源头-过程-末端”三化一全的全过程管理体系，加强综合治理1.源头减量化源头减量化完善生态环境准入清单制度，提高铅锌矿采选、有色金属冶炼、建材制造等固体废物产量较大行业准入要求。加强工业企业生产链、供应链绿色改造，推行绿色产品设计，加强产品全周期绿色管理。推动产废量大的企业建设固体废物自行利用处置项目，13 通过整合企业内17、外资源，促进各类固体废物在企业内部循环使用和综合利用。加快探索铅锌冶炼、铅锌矿采选等重点行业工业固体废物减量化路径。鼓励四川盛屯锌锗科技有限公司、四川雅安安山钢铁有限公司、四川雅化实业集团股份有限公司等重点单位积极创建“无废工厂”“绿色工厂”。2.过程资源化过程资源化加强一般工业固体废物综合利用，推进企业间、行业间、产业间共生耦合。推动工业固体废物按元素价值综合开发利用，加快延伸铅锌冶炼等行业冶炼炉渣、尾矿（共伴生矿）梯次利用深度，构建冶炼炉渣的梯次利用产业链，提高有价组分提取效率，形成具有区域和行业比较优势的产业发展新格局。依托四川宝兴汉白玉特色产业园，提升建材行业接纳固体废物综合利用能力，18、大力发展绿色建材。拓展工业副产石膏、化工废渣等工业固废利用渠道，推动工业固废在建材生产、市政设施建设、生态修复、土壤治理等领域的规模化利用。组织开展工业固体废物资源综合利用评价，推动四川汉源、石棉工业园区、四川荥经经济开发区等工业园区率先实现园内新增工业固体废物能用尽用、存量工业固体废物有序减少。推动历史堆存一般工业固体废物多渠道制备建材产品等技术的产业化。加强跨区域、跨行业固体废物的协同利用处置，探索建立区域性固体废物资源回收基地、资源化利用中心。到 2025 年，雅安市一般工业固体废物综合利用率达到 90%。到 2027 年，该指标力争提升至 92%。14 3.末端无害化末端无害化提高工业19、固体废物无害化处置水平，根据不同工业固体废物属性因地制宜采取预处理措施，降低环境风险。鼓励水泥生产、建材制造、生活垃圾焚烧等企业开展工业固体废物的协同利用处置，推进行业龙头、优质企业与属地政府联合开展低值废物协同焚烧试点。大力推进石棉县、汉源县等矿区开展固体废物堆存场所排查整治。持续推动在用、永久封场、临时封场的工业固体废物堆场的分类施策，针对在用堆场强化环境安全管理工作；针对永久封场和临时封场堆场中堆存量较大的堆场加强覆膜和渗滤液系统管控，确保规范堆存；针对堆存量较小堆场，按照“先易后难，先小后大”的思路，科学制定一堆一策“清堆”工作方案，有序推进历史遗留高风险工业固体废物堆场的生态治理。（20、三）落实“开发-治理-复垦”三合一编的绿色矿山方案，践行“两山理论”1.矿山开发利用矿山开发利用以煤、铅锌、饰面石材等生产矿山为重点，鼓励和支持矿山企业开发、应用先进适用的采选技术、工艺和设备，不断提高矿产资源采选水平，减少固体废物产生。加强矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率的准入管理和监督检查。积极推进绿色矿山建设工作。鼓励矿山企业内部或不同企业之间的原料、产品、固体废物的合理循环，充分利用矿山固体废物和尾矿资源中的有用元素。加强对大理岩、花岗岩、灰岩等饰面和粉体材料的规范 15 开发和综合利用，延伸新型非金属矿产业链，提升深加工利用水平与产物附加值。加强技术攻关，探索推进尾矿资源高21、效综合利用。鼓励铅锌矿冶炼、铅锌矿采选企业在绿色发展、清洁生产、技术改造、提档升级、固体废物污染治理等多方面积极申请项目，多渠道争取资金支持。2.尾矿治理防控尾矿治理防控推动矿渣、尾矿在建材生产、市政设施建设等领域无害化、规模化利用。进一步提升石棉县、汉源县等地冶炼废渣、尾矿的利用处置能力。深化石棉县、汉源县等地环境风险隐患排查，全面强化矿渣堆整治，逐步消除历史遗留环境风险隐患。加强尾矿库专项整治与环境风险监管，定期排查尾矿库环境风险隐患，完善“一库一档”，针对性开展突发生态环境事件应急演练，着力提升尾矿库环境风险防控能力。3.场地生态复垦场地生态复垦完善在建与生产矿山的生态修复管理配套政策。22、落实采矿权人主体责任，使矿业开发和环境保护协调融合。加快历史遗留矿山和尾矿库的生态修复治理。探索实施“生态修复+矿山土地综合修复利用+废弃资源利用+产业融合”的生态修复模式，按照“一矿一策”“一库一档”加快推进雅安市历史遗留废弃矿山生态修复。二、富农：推广特色农业种养循环，实现农业固废固本归源（一）推广畜禽粪污种养循环，提高资源利用水平1.源头减量，提高资源化利用水平源头减量，提高资源化利用水平 16 积极推广干清粪节水养殖模式，减少粪污产生量；加强畜禽投入品管理，降低畜禽养殖重金属、抗生素、氮排泄量；做好雨污分流，切实从源头提高畜禽养殖的清洁化水平。完善畜禽养殖场储粪池、稀释池和输送管网等粪23、污收集运输设施建设，解决畜禽粪污还田“最后一公里”问题。提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平，完善家庭养殖户粪污处理基础设施；探索畜禽粪污快速、高效的好氧堆肥、厌氧发酵利用技术；鼓励大中型养殖场配置沼气发电等利用设施，提升畜禽粪污资源化利用水平。2.因地施肥，匹配科学合理的消纳面积因地施肥，匹配科学合理的消纳面积结合“一核、三带、多园”产业布局，集成推广测土配方施肥、水肥一体化等技术，深入推进化肥减量增效工作，促进粪肥资源化利用；鼓励采取承包流传、协议消纳等方式，促进粪肥就近就地还田利用；优化规模化畜禽养殖场及污染防治设施的布局，保障土地承载力和消纳配套土地面积相匹配。3.综合利用，推广24、综合利用，推广“种养循环种养循环”特色农业模式特色农业模式以名山区绿色种养循环农业试点项目为重点，依托雨城区、天全县和芦山县重点流域农业面源污染治理项目，优化种植养殖业布局，推广“畜-沼-作物（雅茶、雅果、雅竹、雅药）”等特色农业模式。依托天全县粮经复合现代农业园区，推行水肥一体化智慧灌溉，大力推广“种养循环”特色农业模式。到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。到 2027 年，该指标力争提升至85%。17（二）扩大病死畜禽收运范围，提高集中无害处理比例健全大中型养殖场及家庭养殖户的防疫体系，减少病死畜禽产生量。按照“统一收集、集中无害化处理”的原则，健全病死畜禽收集处理体系，25、扩大第三方无害化处理公司的收运范围，进一步提升全市病死畜禽集中无害化处理比例，到 2025 年，全市病死畜禽集中无害化处理率达到 85%。到 2027 年，该指标稳定在 85%以上。（三）加强作物秸秆开发利用，优化多元综合利用途径加强秸秆综合利用，优化各类秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化综合利用技术模式，形成布局合理、多元高值利用的结构，总体提升秸秆利用效益。依托雨城区、宝兴县食用菌产业基地和汉源县秸秆综合利用试点等项目，实现秸秆肥料化、饲料化和基料化多元利用。到 2025 年，雅安市秸秆综合利用率达到 93%以上。到 2027 年，该指标保持稳定在 93%以上。（四）推进农膜农药源26、头减量，减轻回收处理压力1.合理选用农膜，健全回收利用体系合理选用农膜，健全回收利用体系因地制宜调减部分作物覆盖面积；加强农膜科学选用，推进农膜规范使用，推广使用加厚高强度地膜，鼓励使用生物可降解农膜；推广果园生草、秸秆覆盖栽培等农田地膜减量替代技术，从源头控制和减少“白色污染”。建设废旧农膜回收点，推进全市地膜科学使用回收项目，逐步建立健全“广大农户捡拾交售、回收网点分类收集、企业利用处理”的回收处理体系。到 2025 年，雅 18 安市农膜回收率达到 86%。到 2027 年，该指标保持稳定在 86%以上。2.科学使用农药，规范收运处理体系科学使用农药，规范收运处理体系推行生物防治、物理防27、治等绿色防控技术，抓实农业生产科学安全用药，降低农药使用量，减少农药包装废弃物产生量。以农药经营门店、种植大户、家庭农场为重点，加密布设农药包装废弃物回收点。加强汉源县、天全县、芦山县的农药包装废弃物的收集。规范农药包装废弃物的焚烧处理和填埋处置。到 2025年，雅安市农药包装废弃物回收率达到 85%。到 2027 年，该指标力争提升至 87%。三、雅城：统筹城乡建设一体推进，完善生活固废分类处理（一）推进生活垃圾分类管理，加强设备设施日常维护深入落实雅安市城市生活垃圾分类和处置实施方案（雅城生活垃圾办20201 号），扩大中心城区城市生活垃圾分类收集范围，统筹推进收集点和中转（压缩）站新（改28、扩）建项目建设，完善分类收集、分类运输配套设施设备，健全城乡生活垃圾分类收运网络，加强日常维护。推进雅安市生活垃圾焚烧发电厂（三期）项目建设，同步加快飞灰、渗滤液、底渣配套利用处置设施建设；探索存量垃圾治理和利用模式，构建城市生活垃圾分类处理模式。到 2025 年底，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到 40%，城市生活垃圾回收利用率达到 40%，剩余生活垃圾焚烧处理占比达到 75%。到 2027 年，上述指标力争提升至 45%、19 45%及 90%。（二）配置厨余垃圾处理设施，构建“分散-集中”处理模式在食堂、餐饮服务单位提倡绿色就餐，实行“光盘行动”，减少一次性餐具使用。完善厨余垃圾收运29、设施配置，优化收运路线，健全收运体系。加快推进芦山县等收运体系建设。进一步推广油水分离设施。引导集贸市场、超市、食堂、餐饮服务单位以及有条件的居住区安装符合标准的餐厨垃圾处理装置，就地处理餐厨垃圾；选用先进的厨余垃圾厌氧发酵技术，加快厨余垃圾集中处理及资源化利用设施建设，构建“分布小型化+集中规模化”处理模式。推进雅安市餐厨垃圾资源化处理项目建设，补齐厨余垃圾处理设施短板，提高居民和非居民厨余垃圾资源化利用水平。（三）促进城镇污泥协同处理，补齐干化焚烧处理短板提高城镇污水污泥脱水效率，选用脱水效率高的污泥脱水设备，减少污泥产生量，优化收运体系。鼓励采用厌氧消化、好氧堆肥等生物处理技术，促进污泥30、资源化利用。积极推广垃圾焚烧发电厂、水泥窑等协同处置，推进雅安市“污泥干化+垃圾焚烧”协同处理项目建设，逐步降低填埋处置比重。到 2025 年，雅安市城镇污水污泥无害化处置率达到 100%。到 2027 年，该指标保持稳定在 100%。（四）促进再生资源两网融合，延长循环利用产业链条1.统筹规划，融合两网统筹规划，融合两网统筹规划建设城市大件垃圾等可回收物集散场地和分拣处 20 理中心，合理布局再生资源回收站点，提高再生资源回收网点覆盖率。升级改造已有回收站点，开展生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”示范站点建设，实现经营规范化和“一网多用”。采用“互联网+再生资源”创新可回收物31、回收模式，鼓励再生资源企业开展再生资源产品的研发与生产，延伸再生资源循环利用产业链条。加快大件垃圾处理设施建设，实现大件垃圾无害化处置。2.减少用量，加强回收减少用量，加强回收严格执行“限塑令”，减少一次性塑料产品使用量；加强青衣江、旅游景区、农村地区等重点区域塑料垃圾清理整治，建立常态化清理机制。引导企业使用符合环保标准的包装，鼓励快递包装循环使用，避免过度包装，减少快递包装用量，鼓励企业参与社会化包装回收体系建设。到 2025 年，全市累计建成覆盖城乡的快递包装废弃物回收装置 200 个，全市使用符合环保标准的快递包装材料比例保持在 90以上。到 2027 年，持续推进覆盖城乡的快递包装废32、弃物回收装置建设，持续提高使用符合环保标准的快递包装材料比例。3.提升能力，健全链条提升能力，健全链条依托四川中荥再生资源回收有限公司、四川中骏再生资源回收有限公司、四川省赛颐再生资源回收有限公司等，提升报废机动车拆解能力，健全拆解服务链条；扶持金属回收加工利用龙头企业，推动金属再生资源的循环利用。与基准年相比，到 2025 21 年，再生资源回收增长率达到 65%。到 2027 年，该指标力争提升至 130%。（五）推广绿色建筑设计建设，规范建筑垃圾分类处理1.推广绿色建筑，加强源头分类推广绿色建筑，加强源头分类大力发展新型建材，加大高性能混凝土应用力度，减少高碳建材产品使用；实施工程建设全33、过程绿色建造，在设计、施工和交付等环节落实绿色发展要求；推行绿色建造方式，积极推广装配式建筑、钢结构建筑和成品住宅，实现建筑垃圾源头减量。完善施工现场建筑垃圾分类收集与堆放管理制度，以末端处置为导向对建筑垃圾进行细化分类，规范建筑垃圾源头分类收集。优化垃圾收运路线，减少建筑垃圾运输距离。2.补齐利用设施，规范处置场地补齐利用设施，规范处置场地落实建筑垃圾产生、运输、处置全过程管理，保障建筑垃圾资源化利用建设用地，补齐资源化利用设施。加快雅安市中心城区建筑垃圾资源化利用和处置项目建设。依托资源化利用设施开展区域协同，扩展建筑垃圾资源化利用途径。加强废混凝土、废砂浆、废石、废砖瓦等建筑垃圾资源化利34、用技术研发。规范既有建筑垃圾无害化处置场地，推进工程渣土和工程泥浆消纳设施建设。推动智慧工地建设，完成与省级平台监管数据互联互通。到2025 年，建筑垃圾资源化利用率达到 60%。到 2027 年，该指标力争提升至 70%。四、利企：抓实重点企业全程管控，落实危险废物减量降险 22（一）强化产废源头精细管理，降低产生强度1.完善内部生产管理信息系统完善内部生产管理信息系统鼓励四川盛屯锌锗科技有限公司、汉源盛屯锌锗科技有限公司和汉源县源富锌业有限公司等危险废物产生量大的单位，通过“互联网+”信息化手段，完善内部生产管理信息系统，全面提升企业生产管理水平、精细化管理程度和危险废物内部全过程监管能力35、，实现源头管控，降低环境风险。2.科学谋划减量化管理工作科学谋划减量化管理工作加强四川汉源、石棉工业园区、四川雅安、荥经经济开发区等园区工业危险废物产生单位源头监管，科学编制工业危险废物管理计划，通过工艺更新、技术改造、清洁生产等途径，降低工业危险废物产生强度，持续推进工业危险废物减量化。逐步探索将危险废物年产生量 100 吨以上重点企业以及危险废物经营企业纳入强制性清洁生产名单，鼓励年产生量 100 吨以下 10 吨以上企业开展自愿性清洁生产审核。截至 2025 年，全面实现雅安市大宗工业危险废物减量化。截至 2027 年，持续推进大宗工业危险废物减量化。（二）完善收集运输过程衔接，健全收运36、体系1.提升小微企业收集转运能力提升小微企业收集转运能力从实际需求出发，积极开展四川中骏再生资源有限公司等产废单位危险废物收集转运试点工作，有序推进雅安市危险废物集中收集体系建设。支持危险废物经营单位建设区域性收集网点和 23 贮存设施，深入小微企业、汽修行业、科研机构、学校等单位开展危险废物收集转运服务，从而解决小微企业、社会源危险废物收集运输衔接不及时、成本高等问题。2.健全医疗废物收集转运体系健全医疗废物收集转运体系充分发挥各县（区）小型医疗机构“最后一公里”、环卫、第三方运输单位等收运体系作用，完善各县（区）自行收运能力。完善医疗废物代收集管理体系，做好医疗废物产生台账、贮存台账、出库37、转移台账记录，医疗废物代收集单位及时将收集转移数据填报至“无废四川”信息系统。推进医疗废物转移电子联单运行，实现医疗废物收集全过程透明化、实时化、可追溯化，保障医疗废物得到安全无害化处置。（三）鼓励综合利用技术研发，提高利用效率1.提高危险废物综合利用水平提高危险废物综合利用水平鼓励和引导企业积极研发综合利用技术，加大科技投入力度，加强自主创新，对标国家和全省同类设施的最优水平，研发危险废物新技术、新工艺和新装备；提高石棉县和汉源县在产企业铅锌冶炼浸出渣、净化渣、锌浮渣等危险废物综合利用能力水平，减少铅锌冶炼行业产生危险废物贮存量，化解环境风险；拓展危险废物综合利用的类别、途径和方式，补齐危险38、废物处理类别；加快企业内部自行利用，或在产业园区内部循环利用，打造上下游产业闭环，从而提高危险废物资源利用效率，促进行业健康发展。24 2.支持重点难点技术攻关研究应用支持重点难点技术攻关研究应用积极鼓励有关科研院所和重点危险废物综合处置单位针对处置量大、综合利用难度较大的危险废物类别开展综合利用技术攻关研究工作。鼓励探索生活垃圾焚烧飞灰无害化处置与资源化利用途径，减少生活垃圾焚烧飞灰填埋量。对目前以处置为主的危险废物，鼓励开发危险废物综合利用技术，逐步替代终端处置方式。（四）提升无害处置风险管控，保障环境安全1.加强危险废物处置能力建设加强危险废物处置能力建设促进危险废物利用处置企业规模化发39、展、专业化运营。科学引导危险废物利用处置产业发展。鼓励采取多元投资和市场化方式建设规模化危险废物利用设施。加快推进雅安市危险废物综合处置项目建设，补齐 HW08（废矿物油与含矿物油废物）、HW18（焚烧处置残渣）、HW49（其他废物）等类别危险废物无害化利用处置能力缺口，力争实现区域内危险废物产处动态平衡。2.强化医疗废物无害化处置能力强化医疗废物无害化处置能力依托雅安清新环境科技有限公司雅安循环经济固废综合处置项目，加快补齐药物性医疗废物和化学性医疗废物处置能力短板，力争实现雅安市全类别医疗废物区域内处置。明确安全处理后的医疗废物处置去向，确保医疗废物最终得到安全无害化处置。制定完善医疗废物40、应急收运处置方案，提升应急处置能力，保障雅安市医疗废物处置能力满足处置需求。25（五）加强危险废物全过程监管，提升风险防控能力1.引导产废单位规范化管理引导产废单位规范化管理加强对危险废物重点产生单位的帮扶指导，督促企业做好危险废物规范管理，按时准确完成危险废物申报登记和管理计划备案，严格按照危险废物特性及规范化管理要求做好收集、贮存、运输、利用及处置工作。2.加强危险废物转移运输监管加强危险废物转移运输监管强化危险废物电子联单及运输资质管理，落实危险废物和医疗废物运输车辆、人员及运输路线监管要求。完善“点对点”的常备通行路线规划，实现危险废物和医疗废物运输安全便捷以及风险可控，着力打击非法转41、移以及危险废物运输途中的倾倒、倒卖行为。鼓励危险废物就近转移处置，减少危险废物转移风险。落实 危险废物跨省市转移“白名单”合作机制，提升危险废物跨省转移效率。完善危险废物应急处置机制，将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入政府应急响应体系，完善环境应急响应预案。3.强化危险废物信息化监督管理强化危险废物信息化监督管理严格要求危险废物产生单位使用“无废四川”等信息系统制定管理计划、进行申报登记，及时在系统录入电子台账，实时运行电子联单；重点加强对工业危险废物、医疗废物的全程溯源监管，通过视频监控、GPS 定位跟踪、二维码识别等技术，实现危险废物全过程智能化、可视化监管；充分利用“无废四川”数据42、信息和 26 预警功能，对比分析危险废物变化异常情况，提高危险废物监督管理水平和能力，逐步形成事前预防、事中监管、事后调度的监管体系。五、惠民：促进茶马古道生态循环，建设熊猫故里无废乡村（一）生态茶马道，智慧危废园1.示范意义示范意义“扬子江心水，蒙山顶上茶”，立足得天独厚的生态环境，雅安是世界茶文化发源地，茶文明发祥地，又是千年川藏茶马古道的起点和全国最大的藏茶生产基地，因此，保持优质生态环境质量的历史责任重大。与此同时，雅安市矿产资源丰富，优质石材、铅锌矿等矿产资源优势突出，铅锌矿等绿色开采、冶炼的生态环境保护压力巨大。因此，旨在通过“无废城市”建设，在有色金属开采和冶炼集中的汉源县、石棉43、县等地，推进工业园区循环示范改造，打造生态环境与经济建设协同发展样板，形成雅安市的“无废名片”。2.重点方向重点方向在四川石棉工业园区、四川汉源工业园区等危险废物产生量、利用处置量大的区域开展危险废物智慧监管和循环利用示范。3.工作基础及实施计划工作基础及实施计划截至 2022 年，四川汉源工业园区、四川石棉工业园区均已被四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅等单位纳入了四川省级工业资源综合利用基地（园区）、四川省园区循环化改 27 造示范试点名单和省级绿色园区，并编制了循环化改造实施方案，目前园区内已初步形成了产业循环。拟通过“无废城市”建设，进一步延伸园区特色产业链，加强冶炼废渣、含44、锌废物（HW23）、有色金属冶炼废物（HW48）等的梯次利用深度，进一步减少危险废物产生量，提高危险废物综合利用率，彻底消除环境风险。4.建设任务建设任务进一步延伸有色金属冶炼产业链。延长及增强其产业链条，提高产业链下游比重，促进产业结构提档升级。通过锌锭产品的延伸加工和下游产品升级，不断提高产品附加值。以科技创新和清洁生产为手段，促进冶炼废渣、含锌废物的产业化、高值化利用。发展冶炼废渣中伴生金属的提取产业链，实现梯次利用。依托园内废渣终端消纳单位对梯次利用后废渣再一步提炼，分选精煤、铁银粉等，全面打造以冶炼废渣、多金属伴生、氧硫共生复杂难处理矿物资源梯级处置、循环利用、综合回收的完整产业链。45、加强园内涉及危险废物企业的精细化管理，对园内危险废物年产生量 10 吨以上的企业开展“物联网+”监管，全面实现危险废物产生、处置情况的电子标签化。针对重点企业，基本实现重点工位、重点区域的可视化监管。推动园区预警报警平台建设，实现环境风险防控智能化。到 2025 年，基本实现四川汉源工业园区、四川石棉工业园区的智慧化监管。到 2027 年，持续推进园区智慧化监管。28（二）无废熊猫城，高岗新示范1.示范意义示范意义雅安是四川大熊猫栖息地世界自然遗产的重要区域，建有大熊猫国家公园，保护地范围内村镇的生态环境保护意义重大。通过持续巩固雅安市“高岗村模式”示范村创建成果，改善农村生活垃圾分类收集困难46、，收运和处理费用居高不下的现状，为四川省乃至全国的宜居宜业和美乡村建设提供“无废细胞”建设样板。2.内涵特征内涵特征结合雅安市农村地区社会经济发展水平较低、生态环境敏感度较高，农村生活垃圾总量大、分布散等特点，从乡村生活垃圾“分类收运利用+处理”全过程系统性角度出发，优化“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置模式，健全管理模式，提高处理效率，实现农村生活垃圾分类处理“高岗村模式”长效运行。雅安市发布了 雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定，持续完善农村生活垃圾收运处置体系建设，巩固“高岗村模式”示范村创建成果，因地制宜推动垃圾无害化、资源化处理，持续改善农村人居环境，全域打造美丽宜居乡村47、。同时，雅安市名山区、宝兴县成功创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，为雅安市“无废城市”建设奠定了良好的基础。通过宜居宜业和美乡村“无废细胞”建设，到 2025 年底，力争农村生活垃圾分类收运处置体系覆盖率达 100%。3.建设任务建设任务 29 持续深入贯彻落实雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定，加强农村生活垃圾规范化收运处置，优化“户分类、村收集、乡转运、县处理”垃圾收运处置模式，提升生活垃圾就地分类减量和资源化利用水平。逐步完善城市生活垃圾收集处理信息化监管平台，推动实现互联互通，强化智能化的全过程管理；立足于“简单实用”原则，按照“连点成线、连线成片、连片成面、先易后难、抓点带48、面”的思路，健全激励机制，深化示范引领；逐步建立农村生活垃圾处理收费制度，实现“高岗村模式”长效运行。以熊猫文化为载体，在宜居宜业和美乡村建设中积极开展“无废城市”宣传教育，建设高质量的“无废乡村”细胞，从垃圾运行机制体制、垃圾分类宣传教育、垃圾管理公众参与等方面，全方位挖掘“无废城市”文化内涵，打造“无废熊猫城”示范品牌。持续巩固“高岗村模式”示范村创建成果，到 2025 年底，雅安市农村生活垃圾分类收运处置体系覆盖率稳定在 100%。到 2027 年，该指标保持稳定在 100%。第四章 保障措施一、健全制度体系，明确政府之“责”（一）明确责任，加强考核成立雅安市“无废城市”建设专项工作专班49、，研究部署“无废城市”建设工作各阶段实施计划、年度任务。专班办公室根据雅安 30 市“无废城市”建设实施方案要求，梳理雅安市“无废城市”建设年度目标任务清单，并纳入年度目标考核。各县（区）、园区管委会认真落实属地管理责任，根据“无废城市”建设年度目标任务清单，结合实际制定并印发各县（区）年度目标任务清单。年度目标完成情况作为自然资源资产离任审计的重要依据，并与生态环境保护专项资金等挂钩。对年度考核评估结果未通过的单位，提出限期整改意见。（二）协同管理，完善机制完善部门责任清单，进一步明确工业固体废物、再生资源等固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的部门职责边界。建立健全“分工明确、50、权责明晰、务实高效”的跨部门会商、联合执法工作机制，加强协作配合，形成专项整治合力。深化完善工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等分级分类管理机制，积极探索建立政府推动、区域协同、群众参与、市场化运作、多种模式互为补充的固体废物收集贮存服务体系。强化责任担当，密切协作配合，不断完善固体废物全过程管理工作制度，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。（三）规范统计，信息公开市级相关部门协同完善工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法，建立健全台账、统计调查制度。积极推进雅安市政 31 务数据共享应用建设，持续51、打通和整合各部门业务数据，实现一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大类固体废物数据信息互联互通，基本实现固体废物管理信息“一张图”“一套数”。实行环境信息依法披露制度，增强固体废物管理信息透明度。二、加强市场体系，借好社会之“力”（一）落实责任，信用管理落实固体废物产生者责任，按照“谁产生、谁负责”的原则，履行固体废物规范贮存、处置责任。积极落实环境保护税制度，对排放固体废物的主体征收环境保护税，促进固体废物管理与资源化利用工作健康发展。构建固体废物管理市场诚信体系，建立市场主体信用记录，将违反固体废物管理要求的失信行为归集共享至全国信用共享平台，推动开展联合惩52、戒。完善环境污染责任保险制度，扩大投保范围。（二）政府引导，吸引资本积极发挥好政府投资的引导带动作用，加大政府绿色采购力度，扩大政府绿色采购覆盖范围。结合宝兴县生态产品价值实现机制试点契机，不断健全以政府投资为主，多元化投融资渠道畅通的机制体制，引导国有企业、民营企业、市场个体等投入生态产品开发利用项目。借助市场化手段配置资金，按照“利益共享、风险共担”模式，采取 PPP 等模式，通过特许经营、财政补贴、政府购买服务等方式，广泛吸引金融资本、社会资本等参与固体 32 废物利用处置基础设施建设。到 2025 年，节能节水产品采购金额比重达到 95%以上，环保产品采购金额比重达到 95%以上。到253、027 年，持续推进节能节水产品与环保产品采购金额比重。（三）加大投入，完善体系积极争取国家和省级专项治理资金、地方政府债券、优惠贷款等支持，加大“无废城市”建设经费投入，以及对固体废物利用处置相关技术研发、设备生产、服务咨询等企业的培育。积极探索有利于生态产品价值实现的财政制度和绿色金融政策，拓宽融资渠道。加强政、银、企信息对接，鼓励银行业金融机构与相关部门建立绿色项目认证和共享，鼓励有需求的企业开展绿色企业认证，通过绿色信贷等信贷政策，“川碳快贴”等绿色金融支持政策工具撬动社会资本力量，扩大项目范围。三、完善监管体系，擦亮监管之“眼”（一）严把准入，全程监督严格落实生态环境分区管控要求，严54、把项目准入关。严格执行环境影响评价制度，强化环境影响报告文件固体废物污染防治章节编写；对建设项目产生的属性不明的固体废物进行有效鉴别，对危险废物进行有效甄别和管控；从严审批工业固体废物及危险废物产生量大，且雅安市内无配套利用处置能力的项目。完善雅安市固体废物“互联网+监管”模式，充分利用物联网、智能分析等技术，对固体废物产生、收集、运输、利用、处置实行全流程闭环管理。健全地区协作联动防控机制，与成都市、甘孜州等相邻 33 市（州）协同，建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作机制，保障固体废物流向清晰。重点加强对工业危险废物、医疗废物的全程溯源监管，通过视频监控55、GPS 定位跟踪、二维码识别等技术，实现危险废物全过程智能化、可视化监管，逐步形成事前预防、事中监管、事后调度的监管体系。（二）加大力度，严格执法结合雅安市实际，建立健全依法推进污染防治、风险防范、协同执法监管等工作机制，推进工业固体废物排污许可、危险废物规范化环境管理评估等工作与执法相衔接。落实属地责任，充分利用大数据、人工智能和互联网技术，加强固体废物执法监管。对发现的企业固体废物非法倾倒、非法转运等环境违法案件及时报告、及时处理。强化部门联动、行政司法对接，开展不定期、“双随机、一公开”固体废物专项执法行动，对固体废物违法行为“零容忍”。加大对典型行业的监管执法力度，加强监测机构监管，56、生态环境局、公安局、人民检察院等相关部门定期开展联合行动，深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；加强汽修行业的监督管理，交通运输局、生态环境局定期联合开展环保汽修集中攻坚专项行动等。贯彻落实生态环境损害赔偿制度要求，积极曝光固体废物违法典型案例，加强环境违法行为的惩处力度，形成震慑。以生态环境保护综合行政执法改革为动力，以队伍能力建设为保障，34 科技赋能，不断提高执法效能，形成严格规范公正文明的执法体系。（三）网格监测，预警应急稳步推进生态环境监测平台建设，构建涵盖水、气、土壤、固体废物多个要素的环境监测网络。全面建立监测数据质量保障责任体系，完57、善覆盖全过程质量管理体系，确保监测数据真实准确。研究固体废物监测、检测、鉴别新方法、新技术、新手段，全面提升监测自动化、标准化、信息化水平。加强行业、园区、企业风险防范管控，根据园区行业类型、企业分布、环境要素特征，科学布点工业污染源在线监测设施；建设数据汇总、分析和反馈平台，构建日常数据汇总趋势分析及超阈值污染数据实时反馈机制；加强数据共享、信息互联力度，推动各级生态环境部门与园区管委会、企业共享污染物排放实时数据。（四）全民参与，信息公开持续推进监测信息公开和监测设施开放工作，保障公众知情权、参与权、监督权。不断增强社会公众对固体废物源头减量、资源化利用的责任意识、参与意识和监督意识。通过58、多种形式听取社会公众意见，充分反映公众意愿，自觉接受公众监督。完善有奖举报制度，鼓励公众检举危险废物倾倒等环境违法行为。鼓励、促进公众参与固体废物污染防治环境管理和监督，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好氛围。四、开展全民行动，点燃群众之“心”35（一）传播“无废文化”，营造无废氛围建立有效宣传推广机制，加大宣传力度，扩大“无废城市”建设工作公众影响力。制定雅安市“无废城市”建设宣传工作方案，将“汉阙”“茶马古道”“大熊猫”“茶”等雅安市特色符号融入“无废文化”宣传中。依托传统媒体和新媒体平台，开展“无废”理念宣传工作，树立绿色生活理念、普及绿色环保知识、引导绿色生产方式。结合芦山花灯、芦59、山八月彩楼会、三雅文化等传统活动及文化，将“无废”理念融入各类文化活动，扩大雅安“无废城市”影响力。将“无废城市”建设内容纳入学校、企业、干部等相关教育或培训体系，结合公众满意度调查，开展形式多样的教育活动，引导群众共同参与，营造良好的“无废城市”建设氛围。强化全民环保责任意识，打造“无废城市”宣传科普教育基地。（二）打造无废示范，建设无废细胞积极推动“无废细胞”建设。推动工厂、商场、各机关、企事业单位等领域开展“无废细胞”建设，打造一批“无废细胞”试点，在资源节约、垃圾分类、废物再利用等方面形成示范效应。以碧峰峡、蒙顶山、上里古镇等景区为主要试点单位，推进建设“无废景区”，强化景区垃圾分类和60、资源化利用，实现废弃饮料瓶、餐饮垃圾等分类收运。到 2025 年，按照“无废城市”建设要求，力争建设“无废乡村”50 个、“无废小区”20 个、“无废工厂”15 个、“无废医院”5 个、“无废酒店”5 个（其中“无废商务酒店”3 个、“无废星级酒店”2 个）、“无废商场”1 个、“无废机关”5 个、“无废景区”5 36 个、“无废园区”2 个、“无废工地”2 个、“无废学校”5 个。到 2027年，持续推进“无废细胞”建设，打造雅安市“无废熊猫城”新名片。附表 1雅安市“无废城市”建设指标体系1.1 指标体系说明一、固体废物源头减量1.一般工业固体废物产生强度一般工业固体废物产生强度指标解释指61、纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的一般工业固体废物产生量。该指标是用于促进全面降低一般工业固体废物产生强度的综合性指标。指标设定根据2022 年雅安市国民经济和社会发展统计公报，2022年雅安市工业增加值为 252.00 亿元；一般工业固体废物产生量为248.16 万吨；一般工业固体废物产生强度为 0.98 吨/万元，相比2020 年略有增加。雅安市将通过“无废城市”建设，降低工业固体废物产生强度，2025 年应控制在 0.90 吨/万元工业增加值。2027年指标水平应当有一定幅度下降，设置为 0.87 吨/万元。2.工业危险废物产生强度工业危险废物产生强度 37 指标解释62、指纳入固体废物申报登记范围的工业企业，每万元工业增加值的工业危险废物产生量。该指标是用于促进全面降低工业危险废物产生强度的综合性指标。指标设定2020 年工业危险废物产生强度为 0.19 吨/万元，2022 年工业危险废物产生强度为 0.206 吨/万元，相比 2020 年不降反增，因此 2025 年设置目标降到 2020 年水平，且略有降低，为 0.18 吨/万元。2027 年指标水平应该有一定下降，设置为 0.17 吨/万元。3.通过清洁生产审核评估工业企业占比通过清洁生产审核评估工业企业占比指标解释指需开展清洁生产审核评估的工业企业中，按清洁生产审核评估与验收指南（环办科技20185 号63、）要求通过审核评估的工业企业数量占比。城市应重点抓好钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等行业清洁生产审核。该指标用于促进企业实施清洁生产，从源头控制资源和能源消耗，提高资源利用效率，削减固体废物产生量，减少进入最终处置环节的固体废物量。指标设定截至 2025 年，雅安市被列入年度强制性清洁生产审核重点企业名单的企业，100%按照序时推进清洁生产审核评估工作。截至 2027 年，持续推进列入名单内企业按照序时开展清洁生产审核评估工作，该指标保持稳定在 100%。38 4.开展绿色工厂建设的企业占比开展绿色工厂建设的企业占比指标解释绿色工厂是指按照绿色工厂评价通则（GB/T 36132）和相64、关行业绿色工厂评价导则，实现了用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂，包括国家级、省级、市级等各级绿色工厂。该指标用于促进工厂减少有害原材料的使用，提高原材料使用效率和工业固体废物综合利用率。指标设定截至 2020 年底，雅安市共 11 家企业完成绿色工厂评价。2021年至 2022 年，雅安市 9 家企业完成绿色工厂建设，开展绿色工厂建设的企业占比合计达到 5.24%。通过“无废城市”建设，预计至2025 年雅安市将继续创建国家级和省级绿色工厂 4 家，占比6.28%（以 2022 年规模以上企业 382 家为基准），2027 年该指标预计达到 8%。5.开展生态工65、业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比业园区占比指标解释指开展生态工业园区建设、园区循环化改造、绿色园区建设的各级各类工业园区数量。生态工业园区建设、园区循环化改造和绿色园区建设可推动实现区域内物质的循环利用，减少固体废物产生量。该指标用于促进各地对现有工业园区开展改造升级，建成生态工业园区、循环化园区、绿色园区；对新建园区，应按 39 照生态工业园区、循环化园区、绿色园区建设标准开展建设。对拥有省级及以上工业园区的城市，本项为必选指标。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，大力发展循环经济，截至 2022 年底，8 个工66、业园区中已有 6 个纳入循环化改造、绿色园区建设名单。通过“无废城市”建设，截至 2025 年，再增加1 个工业园区开展绿色园区或生态工业园区建设，指标值为87.50%。截至 2027 年，持续开展绿色园区或生态工业园区建设。6.绿色矿山建成率绿色矿山建成率指标解释指城市新建、在产矿山中完成绿色矿山建设的矿山数量占比。绿色矿山指纳入全国、省级绿色矿山名录的矿山。该指标用于促进降低矿产资源开采过程固体废物产生量和环境影响，提升资源综合利用水平，加快矿业转型与绿色发展。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，大力推进汉源县、石棉县绿色矿山建设。同时根据美丽雅安建设规划纲要（2023-20367、5 年），研究构建绿色矿山建设工作体系，积极推动生产矿山企业进行升级改造和绿色化改造。引导大渡河、青衣江沿岸 10 公里范围内矿山全面向绿色矿山转型。截至 2025 年底，雅安市省部级绿色矿山建设达到国家要求，2027 年继续保持。7.绿色建筑占新建建筑的比例绿色建筑占新建建筑的比例 40 指标解释指当年城市新建建筑中绿色建筑面积占比。绿色建筑是指达到绿色建筑评价标准（GB/T 50378）或省市级相关标准的建筑。该指标用于促进城市建筑垃圾源头减量，提高建筑节能水平。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，因地制宜推广绿色建筑。同时根据雅安市住房和城乡建设事业“十四五”规划，2025 68、年雅安市城市新建建筑中绿色建筑占比预计达到 100%，2027 年保持 100%。8.装配式建筑占新建建筑的比例装配式建筑占新建建筑的比例指标解释指当年城市新建建筑中装配式建筑面积占比。装配式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。该指标用于促进装配式建筑应用，推动城市建筑垃圾源头减量。指标设定根据雅安市住房和城乡建设事业“十四五”规划，到 2025年雅安市装配式建筑占新建建筑的比例力争达到 40%。到 2027年，该指标力争超过 40%。9.生活垃圾清运量生活垃圾清运量指标解释指城市全市域（包括城市和农村）范围内收集和运送到各生活垃圾处理设施的生活垃圾数量。该指标用于促进城市生活垃圾 469、1 源头减量。指标设定雅安市 2017 年到 2022 年城市生活垃圾清运量呈上升趋势，预计雅安市 2025 年生活垃圾清运量达到 44 万吨，2027 年生活垃圾清运量达到 46 万吨。10.城市居民小区生活垃圾分类覆盖率城市居民小区生活垃圾分类覆盖率指标解释指城市城区和县城开展生活垃圾分类收集、分类运输的小区数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运系统市区全覆盖。指标设定随着雅安市不断开展生活垃圾分类制度，雅安市 2025 年中心城区可实现生活垃圾分类制度全覆盖，县（区）大力推广生活垃圾分类制度，预计雅安市 2025 年城市居民小区生活垃圾分类覆盖率可达 40%，但类比四川其他市（70、州）仍有提升空间，故 2027年该指标设置为 45%。11.农村地区生活垃圾分类覆盖率农村地区生活垃圾分类覆盖率指标解释指建制镇、乡和镇乡级特殊区域开展生活垃圾分类收集、分类运输的行政村数量占比。该指标用于促进各地实现生活垃圾分类收运系统乡村全覆盖。指标设定 42 雅安市 2020 年至 2022 年农村生活垃圾分类收运处置体系覆盖率稳定在 100%，预计 2025 年和 2027 年该指标保持稳定在100%。12.快递绿色包装使用率快递绿色包装使用率指标解释指城市寄出的快件（含邮件）中，使用符合邮件快件包装管理办法 邮件快件绿色包装规范 及相关标准的绿色包装材料占比。该指标用于促进快递绿色包71、装的推广应用。指标设定2022 年，雅安市采取符合标准的快递包装材料比例已达90。预计 2025 年至 2027 年该指标保持稳定在 90以上。二、固体废物资源化利用13.一般工业固体废物综合利用率一般工业固体废物综合利用率指标解释指一般工业固体废物综合利用量与一般工业固体废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。城市可根据实际情况，增加具体类别一般工业固体废物综合利用率作为自选指标，如煤矸石综合利用率、粉煤灰综合利用率等。该指标用于促进一般工业固体废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。指标设定2022 年，雅安市一般工业固体废物产生量为 248.16 万吨，综合利用量 222.61 万吨，72、利用往年贮存量 1.48 万吨，一般工业固体 43 废物综合利用率为 89.17%，基本与 2020 年持平且略有上升。雅安市将通过“无废城市”建设，提升工业固体废物资源化利用水平，因此设置 2025 年一般工业固体废物综合利用率为 90%，2027 年设置为 92%。14.工业危险废物综合利用率工业危险废物综合利用率指标解释指工业危险废物综合利用量与工业危险废物产生量（包括综合利用往年贮存量）的比率。该指标用于促进工业危险废物综合利用，减少工业资源、能源消耗。指标设定2020 年工业危险废物综合利用率为 73.51%，2022 年工业危险废物综合利用率为 98%，达到较高的综合利用水平。因此73、，设置 2025 年和 2027 年综合利用率目标值稳定保持在 90%以上。15.秸秆综合利用率秸秆综合利用率指标解释指秸秆肥料化（含还田）、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用总量与秸秆可收集资源量（测算）的比率。该指标用于促进秸秆的资源化利用，实现部分替代原生资源。鼓励各地整县推进秸秆综合利用。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，持续加强秸秆综合利用。同时根据 雅安市“十四五”农业农村生态环境保护规划，44 到 2025 年，雅安市有条件的地区秸秆综合利用率应保持在 93%以上。到 2027 年，该指标保持稳定在 93%以上。16.畜禽粪污综合利用率畜禽粪污综合利用率指标解释指综74、合利用的畜禽粪污量与畜禽粪污总量的比率。畜禽粪污产生量和综合利用量根据畜禽规模养殖场直联直报信息系统确定。该指标有助于推动畜禽粪污资源化利用。鼓励各地整县推进畜禽粪污资源化利用。指标设定根据雅安市畜禽养殖污染防治规划，到 2025 年畜禽粪污综合利用率应达到 80%以上，但类比四川其他市（州）仍有提升空间，故 2027 年该指标力争提升至 85%。17.农膜回收率农膜回收率指标解释指农膜回收量占使用量的比例。该指标用于促进提高农膜回收水平。指标设定雅安市 2020 年到 2022 年农膜回收率稳定在 85%，根据雅安市“十四五”生态环境保护规划，雅安市将提高农业废弃物回收率，持续提升资源化利用75、水平，故 2025 年目标设置为 86%，2027年该指标保持稳定在 86%以上。18.农药包装废弃物回收率农药包装废弃物回收率 45 指标解释指农药包装废弃物回收量占产生量的比例。该指标用于促进农药包装废弃物回收和集中处置体系建设，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。指标设定根据 雅安市“十四五”农业农村生态环境保护规划，到 2025年农药包装废弃物回收率达到 85%。但类比四川其他市（州）仍有提升空间，故 2027 年该指标设置为 87%。19.建筑垃圾资源化利用率建筑垃圾资源化利用率指标解释指该城市建筑垃圾资源化利用量占建筑垃圾产生量的比值。根据 建筑垃圾处理技术标准（C76、JJ/T 134-2019），建筑垃圾资源化利用包括土类建筑垃圾用作制砖和道路工程等用原料，废旧混凝土、碎砖瓦等作为再生建材用原料，废沥青作为再生沥青原料，废金属、木材、塑料、纸张、玻璃、橡胶等作为原料直接或再生利用。该指标用于促进建筑垃圾资源化利用，减少资源、能源和其他建筑材料的开采和生产过程产生的碳排放。指标设定根据雅安市住房和城乡建设事业“十四五”规划，到 2025年雅安市建筑垃圾资源化利用率达到 60%。雅安市依托区域建筑垃圾资源化设施，同时完善建筑垃圾资源化处理设施建设后，建筑垃圾资源化处理能力会得到极大提升，故 2027 年该指标设置为 46 70%。20.生活垃圾回收利用率生活垃77、圾回收利用率指标解释指未进入生活垃圾焚烧和填埋设施进行处理的可回收物、厨余垃圾的数量，占生活垃圾产生量的比例。该指标用于促进提高生活垃圾回收利用水平。指标设定根据雅安市人民政府关于雅安市 2022 年度生活垃圾分类和处置工作开展情况的报告，到 2025 年雅安市城市生活垃圾回收利用率为 40%，但类比四川其他市（州）仍有提升空间，故 2027年该指标设置为 45%。21.再生资源回收增长率再生资源回收增长率指标解释指当年再生资源回收量相对于基准年再生资源回收量的增长率。再生资源类别包括报废机动车、废钢铁、废铜、废铝、废塑料、废纸、废玻璃、废旧轮胎等。该指标用于促进提升再生资源回收利用水平。指标78、设定根据雅安市 2017 年到 2022 年再生资源回收趋势，预测雅安市 2025 年再生资源回收量为 27.47 万吨，2027 年再生资源回收量为 38.39 万吨。计算预测与基准年 2020 年相比，雅安市 2025 年再生资源回收增长率为 65%，2027 年再生资源回收增长率为 47 130%。22.医疗卫生机构可回收物回收率医疗卫生机构可回收物回收率指标解释指医疗卫生机构可回收物的回收量与可回收物产生量的比率。医疗卫生机构可回收物主要指未经患者血液、体液、排泄物等污染的输液瓶（袋）。该指标用于提高医疗卫生机构可回收物的回收水平。指标设定雅安市 2017 年到 2022 年医疗卫生机79、构可回收回收率稳在100%，故 2025 年和 2027 年该指标设置为 100%。三、固体废物最终处置23.工业危险废物填埋处置量下降幅度工业危险废物填埋处置量下降幅度指标解释指城市工业危险废物填埋处置量与基准年相比下降的幅度。该指标用于促进减少工业危险废物填埋处置量，提高工业危险废物资源化利用水平。指标设定截至 2023 年，雅安市工业危险废物只有生活垃圾焚烧飞灰在本市填埋处置。随着生活垃圾焚烧处置量的增加，2020 年、2022年飞灰产生量分别为 4559 吨和 9205 吨，2022 年相比 2020 年增加 1 倍，目前进入荥经县生活垃圾填埋场填埋处置。按照四川省生活垃圾焚烧发电中长80、期规划（2022 年修订），预计到 2025 48 年，将建成雅安市（汉源）生活垃圾焚烧发电项目（处理规模 500吨/日），届时飞灰产生量达到 13500 吨。截至 2023 年，雅安市除飞灰外其他工业危险废物转移填埋量为 440 吨/年。2023 年 12 月 28 日，雅安清新环境科技有限公司固废综合处置项目取得危险废物经营许可证，预计目前转外填埋量将全部由本市接收。同时，该公司焚烧等处置后需填埋二次危险废物量按 5000 吨/年计算，综上，2025 年工业危险废物填埋处置量将较 2020 年有大幅度提升，预计增加 3.15 倍（即下降幅度指标计算结果为-315%）。到 2027 年，随着81、飞灰资源化利用技术发展，以及危险废物综合利用水平提高，危险废物填埋量相比2025 年有一定降低，但仍比基准年增加 3 倍（即工业危险废物填埋处置量下降幅度指标为-300%）。24.医疗废物收集处置体系覆盖率医疗废物收集处置体系覆盖率指标解释指城市纳入医疗废物收运管理范围（包括城市和农村地区），并由持有医疗废物经营许可证单位进行处置的医疗卫生机构占比。该指标用于促进提高医疗废物收集处置能力。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，逐步推动医疗机构形成废弃物分类收集转运体系，提高医疗废物无害化处置效率。2020 年，雅安市医疗废物全部由雅安市锦天环保科技有限责任公司统一收集处置，收集处置体82、系覆盖率达到 100%，2025 年和 2027 49 年该指标仍然维持在 100%。25.社会源危险废物收集处置体系覆盖率社会源危险废物收集处置体系覆盖率指标解释指纳入危险废物收集处置体系的社会源危险废物产生单位（建设期间可以高校及研究机构实验室、第三方社会检测机构实验室、汽修企业为主）数量占社会源危险废物产生单位总数的比例。该指标用于促进提升社会源危险废物的收集处置能力。指标设定2020 年该指标暂无数据。随着雅安市危险废物收集体系逐步完善，参考省内其他地市该指标设置情况，2025 年该指标目标值设置为 70%，2027 年该指标目标值设置为 80%。26.一般工业固体废物贮存处置量下降幅83、度一般工业固体废物贮存处置量下降幅度指标解释指当年一般工业固体废物贮存处置量与基准年相比下降的幅度。该指标用于促进减少一般工业固体废物贮存处置量。指标设定2022 年，雅安市一般工业固体废物贮存处置量397.51 万吨，高于2020 年贮存处置量355.92 万吨。2022 年相比2020 年，一般工业固体废物贮存处置量下降幅度为-11.69%（即增加11.69%）。通过“无废城市”建设，加强对历史贮存处置固体废物消纳，到2025 年一般工业固体废物贮存处置量回落至2020 年水平。预计到2027 年，随着尾矿等大宗工业固体废物的综合利用途径增加，贮存处置量应进 50 一步降低。新产生固体废物84、能用尽用，指标下降幅度设定为5%。27.完成大宗工业固体废物堆存场所完成大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库含尾矿库）综合整治的综合整治的堆场数量占比堆场数量占比指标解释指完成综合整治的大宗工业固体废物堆存场所（含尾矿库）占比。大宗工业固体废物指我国各工业领域在生产活动中年产生量在 1000 万吨以上、对环境和安全影响较大的固体废物，主要包括：尾矿、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥和电石渣等。该指标用于促进大宗工业固体废物堆存场所的规范管理。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，大力推进石棉县、汉源县等矿区开展固体废物堆存场所排查整治。截至 2020 年，已完成大宗工业固体废85、物堆存场所（含尾矿库）综合整治的堆场数量占比 100%，2025 年和 2027 年继续保持该指标。28.病死畜禽集中无害化处理率病死畜禽集中无害化处理率指标解释指采取焚烧、化制等工厂化方式统一收集、集中处理的病死畜禽数量占病死畜禽总数的比例。该指标用于促进病死畜禽集中无害化处理。指标设定雅安市2020年到2022年病死畜禽无害化处理率从80.96%上升到 84.87%。根据推测，2025 年全市病死畜禽集中无害化处理 51 率达到 85%，2027 年该指标稳定在 85%以上。29.生活垃圾焚烧处理能力占比生活垃圾焚烧处理能力占比指标解释指城市全市域（包括城市和农村）范围内生活垃圾焚烧设施无86、害化处理能力占全部生活垃圾无害化处理能力的比例。该指标用于促进发展以焚烧为主的生活垃圾处理方式，推动有条件的城市实现原生生活垃圾“零填埋”。指标设定根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，稳步推进垃圾焚烧设施建设，逐步提高焚烧能力占总体处置能力比例。2020 年雅安市生活垃圾焚烧处理能力占比为 66.03%，通过加强雅安市现有垃圾焚烧管理，提升现有设施设备使用效率。同时，雅安市生活垃圾焚烧发电厂三期项目已纳入雅安市国土空间总体规划（2021-2035 年），目前正在开展选址论证、调规等前期工作，预计 2030 年完成建设。到 2025 年，生活垃圾焚烧处理能力占比预计达到 75%。到 202787、 年，该指标提升至 90%。30.城镇污水污泥无害化处置率城镇污水污泥无害化处置率指标解释指无害化处置的城镇污水污泥量与城镇污水污泥总产生量的比率。该指标用于促进城镇污水污泥处理处置设施建设，提升无害化处置水平。指标设定 52 根据 雅安市“十四五”生态环境保护规划，推进污泥无害化处置设施建设，鼓励垃圾焚烧发电厂、水泥窑等协同处置方式处置污泥。2020 年雅安市城镇污水污泥无害化处置率为 97.53%，预计 2025 年城镇污水污泥无害化处置率达到 100%。2027 年该指标保持稳定在 100%。四、保障能力31.“无废城市无废城市”建设地方性法规建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定政策88、性文件及有关规划制定指标解释指城市涉及固体废物减量化、资源化、无害化的地方性法规、政策性文件、有关规划出台情况。该指标用于促进各地制定“无废城市”建设相关的地方性法规或政策性文件，推进相关工作。指标设定截至 2023 年，雅安市在一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等领域基本建立健全的管理制度。预计到 2025 年，雅安市出台政策性文件不少于 2 件，规划文件不少于 8 件。到 2027 年，持续完善相关法规及政策性文件。32.“无废城市无废城市”建设协调机制建设协调机制指标解释指市委市政府牵头组织成立、市委市政府主要领导同志负责，生态环境、发展改革、经信、住建、89、农业、商务等相关部门共同参与的组织协调机制，以及工作专班、协作机制建设情况。53 该指标用于促进各地形成“无废城市”建设的有效工作机制。指标设定2023 年年底之前成立雅安市“无废城市”建设工作专班，截至2025 年，将“无废城市”建设工作列为市人民政府年度重点工作任务，制定部门责任清单，建立各级政府、各个政府部门间的协调机制。截至 2027 年，持续完善各级政府、各个政府部门间的协调机制。33.“无废城市无废城市”建设成效纳入政绩考核情况建设成效纳入政绩考核情况指标解释指将“无废城市”建设重要指标及成效纳入城市、县区各级政府及其组成部门政绩考核情况。该指标用于促进各地“无废城市”建设相关部门90、持续高效开展工作。指标设定根据本实施方案，制定年度目标任务，到 2025 年，将具体工作纳入各县（区）、园区及市级相关部门的年度目标考核。到2027 年，持续完善“无废城市”建设年度目标任务考核工作机制，确保各项任务落地见效。34.开展开展“无废城市无废城市”细胞建设的单位数量细胞建设的单位数量指标解释指按照“无废城市”建设要求开展固体废物源头减量和资源化利用工作的机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇等单位数量（含开展绿色工厂、绿色矿山、绿色园区、绿色 54 商场等绿色创建工作的单位）。各地因地制宜编制“无废城市细胞”行为守则、倡议、标准等，并推动实施。该指标用于促进“无废城市细91、胞”推广建设，推动实现绿色生活和绿色生产方式。指标设定按照“无废城市”建设要求，大力开展“无废乡村”“无废小区”“无废工厂”“无废医院”“无废酒店”“无废商场”“无废机关”“无废景区”“无废园区”“无废工地”“无废学校”等“无废细胞”工程建设，并以点带面，逐步推广。通过“无废细胞”工程建设，因地制宜编制“无废细胞”的建设模式和标准，并推动实施。到 2025 年，建成 115 个“无废细胞”，2027 年持续推进“无废细胞”建设。35.“无废城市无废城市”建设项目投资总额建设项目投资总额指标解释指“无废城市”建设相关项目资金投入总额。项目资金渠道来源包括中央和地方各级财政资金（含基本建设投资资金92、和相关专项资金）、地方政府部门自筹资金（指地方政府部门的各种预算外资金以及通过社会筹集的资金）、企业自筹资金、其他资金。该指标用于促进政府有关部门、金融机构、企业加大对“无废城市”建设相关项目的投资。指标设定根据美丽雅安建设规划纲要（2023-2035 年），加大对雅安绿色产业发展、资源循环利用、生态保护建设、环境基础设施建设、环境治理能力提升等项目建设投入。预计截至 2025 年，雅 55 安市“无废城市”建设项目投资总额累计可达 629966.70 万元。截至 2027 年，“无废城市”建设项目投资总额累计可达 716476.70 万元。36.纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量93、占纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比比指标解释指城市纳入环境信用评价的固体废物相关企业占全部固体废物相关企业的比例。固体废物相关企业指固体废物产生企业，以及从事固体废物回收、利用、处置等经营活动的各类企业。该指标用于促进固体废物相关企业开展企业环境信用评价。指标设定随着雅安市固体废物管理制度的不断完善，纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量不断增加，预计 2025 年纳入企业环境信用评价范围的固体废物规模以上企业数量占比达到30%，2027 年该指标目标值达到 40%。37.危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率指标解释投保环境污染94、责任保险的危险废物经营单位数量占危险废物经营单位总数的比例。该指标用于促进危险废物经营单位投保环境污染责任保险。指标设定随着雅安市危险废物市场体系建设逐步开展，以及企业环境 56 污染责任意识的增强，积极推动 2025 年和 2027 年危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率逐步提升。38.“无废城市无废城市”绿色贷款余额绿色贷款余额指标解释指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的绿色贷款余额。根据 中国人民银行关于建立绿色贷款专项统计制度的通知（银发201810 号）以及中国人民银行关于修订绿色贷款专项统计制度的通知（银发2019326 号）建立的绿色贷款专项统计制度，绿色贷款包括支持节能95、环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务等的贷款。贷款余额可以反映国内主要银行业金融机构在该领域的贷款规模情况。该指标用于促进相关机构加大对“无废城市”建设的贷款支持力度。指标设定随着雅安市促进相关机构加大对“无废城市”建设贷款支持力度，预计 2025 年雅安市绿色贷款余额 210 亿元，2027 年可达 230亿元。39.“无废城市无废城市”绿色债券存量绿色债券存量指标解释指银行业金融机构用于支持“无废城市”建设的绿色债券存量。根据中国人民银行 发展改革委 证监会关于印发的通知（银发202196 号），57 绿色债券是指将募集资金专门用于支持符合规定条件96、的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券。债券存量可以反映国内主要银行业金融机构在该领域的市场规模情况。该指标用于促进相关机构加大对“无废城市”建设的融资支持力度。指标设定随着雅安市促进相关机构加大对“无废城市”建设的融资支持力度，预计截至 2025 年，雅安市金融机构持有的绿色债券存量达10 亿元，截至 2027 年达 15 亿元。40.固体废物回收利用处置关键技术工艺或设备研发或成果固体废物回收利用处置关键技术工艺或设备研发或成果转化转化指标解释指企业、科研单位、高等院校等开展固体废物减量化、资源化、无害化相关关键技术工艺和设备研发及工程应用示范的数量97、。该指标有助于促进提升固体废物回收利用处置的科技水平。指标设定通过“无废城市”建设期间的科研持续投入，到 2025 年，累计完成固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化达 20 项，2027 年预计达 25 项。41.固体废物管理信息化监管情况固体废物管理信息化监管情况指标解释指落实新修订中华人民共和国固体废物污染环境防治法 58 关于信息化建设的相关要求，城市建成覆盖一般工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物管理数据的信息化监管服务系统，通过打通生态环境、住建、农业农村、卫生健康等各部门相关数据，实现全过程信息化追溯相关情况。该指标用于促进城市加强固体废物管理信98、息系统建设，打通多部门间固体废物管理信息壁垒。指标设定根据美丽雅安建设规划纲要（2023-2035 年），完善固体废物和危险化学品信息化智慧监管系统。目前雅安市住房和城乡建设局和城市管理行政执法局、卫生健康委已经分别建设涉及固体废物管理的环卫收运、医疗废物收运系统。危险废物管理使用“无废四川”管理信息系统，现有各个平台信息尚不能互联互通。通过“无废城市”建设，持续打通和整合各部门业务数据，到 2025年，基本实现固体废物管理信息“一套数”、顶层调度“一张图”。到 2027 年，持续推进固体废物智慧综合管理。42.固体废物环境污染刑事案件立案率固体废物环境污染刑事案件立案率指标解释指城市全市域范99、围内固体废物环境污染刑事案件立案数量占所有固体废物环境污染刑事案件线索数量的比例。该指标反映对固体废物环境污染违法行为的打击力度和工作成效，用于促进加大监管执法力度，震慑和防范固体废物相关违法违规行为。指标设定 59 2025 年和 2027 年力争长期保持固体废物环境污染刑事案件立案率 100%。43.涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率指标解释指城市涉固体废物信访、投诉、举报案件中，经及时调查处理、回复的案件占比。该指标用于促进相关部门做好固体废物信访、投诉、举报案件的应对和处理。指标设定2020 年，雅安市生态环境局接到涉固体废物信访、投诉、举报案件分100、别 11 件，全部调查处理并回复，案件办结率 100%。2025年和 2027 年保持涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率 100%。44.固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆盖率盖率指标解释指对城市辖区内年度发生的符合生态环境损害赔偿条件的固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆盖率。该指标用于严厉打击固体废物环境违法行为，全面推进实施生态环境损害赔偿制度。指标设定雅安市 2020 年固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作 1 件，力争 2025 年和 2027 年雅安市固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆101、盖率 100%。60 45.“无废城市无废城市”建设宣传教育培训普及率建设宣传教育培训普及率指标解释指“无废城市”建设宣传教育培训开展情况，包括通过电视、广播、网络、客户端等方式，对党政机关、学校、企事业单位、社会公众等开展宣传教育培训等的情况；城市固体废物利用处置基础设施向公众开放情况等。该指标用于促进各地加强公众对“无废城市”建设的了解程度。指标设定雅安市依托传统媒体和新媒体平台，开展“无废”理念宣传工作，根据雅安市“十四五”生态环境保护规划，树立绿色生活理念、强化绿色环保意识、引导绿色生产方式。到 2025 年，“无废城市”建设宣传教育培训普及率达到 80%。到 2027 年，该指标力争102、提升至 90%。46.政府政府、企事业单位企事业单位、非政府环境组织非政府环境组织、公众对公众对“无废城市无废城市”建设的参与程度建设的参与程度指标解释指政府、企事业单位、非政府环境组织、公众参与“无废城市”建设的程度，例如参加生活垃圾分类、塑料制品的减量替代、厨余垃圾减量等情况。该指标用于促进各地不断提升“无废城市”建设的全民参与程度。指标设定雅安市将“无废城市”宣传教育纳入党政机关、国民教育、干 61 部学习培训体系，融入机关、企业、社区、学校、景区准则规范。支持引导社会组织、志愿者发挥积极作用，构建全民参与的社会行动体系。到 2025 年，政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城103、市”建设的参与程度达到 80%。到 2027 年，该指标力争提升至 90%。47.公众对公众对“无废城市无废城市”建设成效的满意程度建设成效的满意程度指标解释反映公众对所在城市工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等固体废物管理现状的满意程度。该指标用于促进各地加大工作力度，提升公众对“无废城市”建设成效的满意程度。指标设定雅安市通过宣传“无废城市”文化、建立固体废物管理机制，使得“无废城市”建设相关工作有据可循，促进了固体废物管理工作的常态化，同时形成全社会共建、共促、共享的良好氛围，切实提升居民的获得感和幸福感。到 2025 年，公众对“无废城市”建设成效的满意程度达75%。到20104、27年，该指标力争提升至80%。五、特色指标48.“高岗村模式高岗村模式”示范村示范村指标解释指“组织引领、群众参与，垃圾分类、源头减量，健全制度、现代管理”的分类处理模式，是名山区高岗村在推进美丽乡村建设过程中积极探索垃圾治理的有效路径，解决了垃圾处理难的问题。62 结合乡村振兴战略和乡村建设行动，为进一步提升农村生活垃圾治理水平，持续改善农村人居环境，持续健全农村生活垃圾收运处置体系，巩固“高岗村模式”示范村创建成果。指标设定以“高岗村模式”为样板，巩固“高岗村模式”示范村创建成果，根据美丽雅安建设规划纲要（2023-2035 年）与雅安市“十四五”生态环境保护规划，持续推进农村生活垃圾收105、转运体系建设和分类处置体系建设，提升生活垃圾就地分类减量和资源化利用水平。预计截至 2025 年,“高岗村模式”示范村创建成果达 150个。截至 2027 年，保持农村生活垃圾收运处置体系覆盖率 100%。63 1.2“无废城市”建设指标体系表序号一级指标二级指标三级指标基准年（2020 年）重点推动目标年（2025 年）巩固提升目标年（2027 年）1固体废物源头减量工业源头减量一般工业固体废物产生强度0.92 吨/万元0.90 吨/万元0.87 吨/万元2工业危险废物产生强度0.19 吨/万元0.18 吨/万元0.17 吨/万元3通过清洁生产审核评估工业企业占比100.00%100.00%106、100.00%4开展绿色工厂建设的企业占比2.99%6.28%8.00%5开展生态工业园区建设、循环化改造、绿色园区建设的工业园区占比50.00%87.50%持续开展6绿色矿山建成率0达到国家要求达到国家要求7建筑业源头减量绿色建筑占新建建筑的比例80.80%100.00%100.00%8装配式建筑占新建建筑的比例23.80%力争 40.00%40.00%9生活领域源头减量生活垃圾清运量36.27 万吨44.00 万吨46.00 万吨10城市居民小区生活垃圾分类覆盖率9.45%40.00%45.00%11农村地区生活垃圾分类覆盖率100.00%100.00%100.00%12快递绿色包装使用率107、79.00%90.00%90.00%13固体废物资源化利用工业固体废物资源化利用一般工业固体废物综合利用率89.01%90.00%92.00%14工业危险废物综合利用率73.51%90.00%90.00%64 序号一级指标二级指标三级指标基准年（2020 年）重点推动目标年（2025 年）巩固提升目标年（2027 年）15农业固体废物资源化利用秸秆综合利用率91.08%93.00%93.00%16畜禽粪污综合利用率80.00%80.00%85.00%17农膜回收率85.19%86.00%86.00%18农药包装废弃物回收率77.77%85.00%87.00%19建筑垃圾资源化利用建筑垃圾资源化108、利用率17.70%60.00%70.00%20生活领域固体废物资源化利用生活垃圾回收利用率16.76%40.00%45.00%21再生资源回收量增长率56.00%65.00%130.00%22医疗卫生机构可回收物回收率98.92%100.00%100.00%23固体废物最终处置危险废物处置工业危险废物填埋处置量下降幅度/-315.00%-300.00%24医疗废物收集处置体系覆盖率100.00%100.00%100.00%25社会源危险废物收集处置体系覆盖率/70.00%80.00%26一般工业固体废物贮存处置一般工业固体废物贮存处置量下降幅度/05.00%27完成大宗工业固体废物堆存场所（含109、尾矿库）综合整治的堆场数量占比100.00%100.00%100.00%28农业固体废物处置病死畜禽集中无害化处理率80.96%85.00%85.00%29生活领域固体废物处置生活垃圾焚烧处理能力占比66.03%75.00%90.00%30城镇污水污泥无害化处置率97.53%100.00%100.00%65 序号一级指标二级指标三级指标基准年（2020 年）重点推动目标年（2025 年）巩固提升目标年（2027 年）31保障能力制度体系建设“无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定初步建立10 件持续完善32“无废城市”建设协调机制未建立建立健全持续完善33“无废城市”建设成效纳入政110、绩考核情况初步建立建立健全持续完善34开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市场、社区、村镇）0115持续建设35市场体系建设“无废城市”建设项目投资总额/约 63.00 亿元约 71.65 亿元36纳入企业环境信用评价范围的固体废物相关企业数量占比7.90%30.00%40.00%37危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率28.57%逐步提升逐步提升38“无废城市”绿色贷款余额/210 亿元230 亿元39“无废城市”绿色债券存量/10 亿元15 亿元40固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化15 项20 项25 项 66 序号一级指标二级指标三111、级指标基准年（2020 年）重点推动目标年（2025 年）巩固提升目标年（2027 年）41监管体系建设固体废物管理信息化监管情况初步建立建立健全固体废物智慧综合管理42固体废物环境污染刑事案件立案率100.00%100.00%100.00%43涉固体废物信访、投诉、举报案件办结率100.00%100.00%100.00%44固体废物环境污染案件开展生态环境损害赔偿工作的覆盖率100.00%100.00%100.00%45群众获得感群众获得感“无废城市”建设宣传教育培训普及率080.00%90.00%46政府、企事业单位、非政府环境组织、公众对“无废城市”建设的参与程度080.00%90.00112、%47公众对“无废城市”建设成效的满意程度075.00%80.00%48特色指标特色指标“高岗村模式”示范村/150 个巩固提升示范村创建成果，保持农村生活垃圾收运处置体系覆盖率 100%67 附表 2雅安市“无废城市”建设期任务清单2.1 雅安市“无废城市”建设期制度体系建设任务清单序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限1成立雅安市“无废城市”建设专项工作专班，研究部署“无废城市”建设工作各阶段实施计划、年度任务，梳理雅安市“无废城市”建设年度目标任务清单，并纳入年度目标考核，对年度考核评估结果未通过的单位，提出限期整改意见。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室专班各成员单位按照职113、责分工落实制度体系2021-2025年2各县（区）、园区管委会认真落实属地管理责任，根据市级实施方案结合实际，制定并印发各地区年度目标任务清单。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室各县（区）人民政府制度体系2021-2025年3完善部门责任清单，进一步明确工业固体废物、再生资源等固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的部门职责边界。建立健全“分工明确、权责明晰、务实高效”的跨部门会商、联合执法工作机制，加强协作配合，形成专项整治合力。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室市生态环境局、市经济和信息化局、市商务局等成员单位按照职责分工落实制度体系2021-2025年4市级相关部门114、协同完善工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物等固体废物统计范围、口径、分类和方法，建立健全台账、统计调查制度。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室专班各成员单位按照职责分工落实制度体系2021-2025年5促进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，完善“两网融合”制度建设，规范再生资源回收站经营，提升再生资源回收量。市商务局市生态环境局、市城市管理行政执法局制度体系2021-2025年 68 2.2 雅安市“无废城市”建设期技术体系建设任务清单序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限1拓展生活垃圾焚烧飞灰深度处理、资源化利用方式，探索存量垃圾治理和利用模式，115、鼓励采用水泥窑协同处置等方式处理焚烧飞灰，探索生活垃圾焚烧飞灰无害化处置或资源化利用途径，实现资源利用最大化。市住房城乡建设局市生态环境局、市科技局等专班各成员单位按照职责分工落实技术体系2023-2027 年2支持市政污泥资源化技术研发，探索污泥多元化利用处置渠道和方式。市住房城乡建设局市生态环境局、市科技局技术体系2023-2025 年3支持“互联网+再生资源”创新可回收物回收模式，鼓励再生资源企业开展再生资源的产品研发与生产，延伸再生资源循环利用产业链条。市商务局市科技局、市生态环境局技术体系2023-2025 年4推广使用节水式饮水器和节水养殖模式，优化清粪方式，鼓励采用干清粪方式，减116、少粪污产生量，探索畜禽粪污快速、高效的好氧堆肥、厌氧发酵利用技术，因地制宜制定施肥方案、标准和技术指南。市农业农村局市生态环境局、市科技局技术体系2023-2025 年5指导科学使用农膜，推进农膜使用规范化，推广果园生草、秸秆覆盖栽培等农田地膜替代技术，从源头控制和减少农膜产生量。市农业农村局市科技局、市生态环境局技术体系2023-2025 年 69 序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限6推行生物防治、物理防治等绿色防控技术，抓实农业生产科学安全用药，降低农药使用量，减少农药包装废弃物，积极探索构建资源化利用与无害化处理相结合的安全处理体系，鼓励和支持对农药包装废弃物进行资源化利用。市117、农业农村局市科技局、市生态环境局技术体系2023-2025 年7加强秸秆综合利用技术推广，优化各类秸秆“五化”综合利用技术模式，形成布局合理、多元高值利用结构，总体提升秸秆利用效益。市农业农村局市科技局、市生态环境局技术体系2023-2025 年8大力发展新型建材，推行绿色建造方式，促进建筑垃圾源头减量，制定施工现场建筑垃圾分类收集与堆放管理制度，规范建筑垃圾源头分类收集。市住房城乡建设局市城市管理行政执法局、市科技局、市生态环境局技术体系2023-2025 年9加强危险废物新技术、新工艺和新装备研发应用，拓展危险废物综合利用的类别、途径和方式，提高危险废物综合利用能力水平。市生态环境局市科技118、局技术体系2023-2025 年10针对产生量大、综合利用难度较大的冶炼炉渣、尾矿、磷石膏等一般工业固体废物开展综合利用技术攻关研究。市经济和信息化局市生态环境局、市科技局技术体系2023-2025 年 70 2.3 雅安市“无废城市”建设期监管体系建设任务清单序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限1严格落实生态环境分区管控要求，严把项目准入关。严格执行环境影响评价审批制度，强化环境影响报告文件固体废物污染防治章节编写；对建设项目产生固体废物属性进行有效鉴别，对危险废物进行有效甄别和管控；从严审批工业固体废物及危险废物产生量大，且雅安市内无配套利用处置能力的项目。市生态环境局专班各成员单119、位按照职责分工落实监管体系2021-2035年2完善雅安市固体废物“互联网+监管”模式，充分利用物联网、智能分析技术等，对固体废物产生、收集、运输、利用、处置实行全流程闭环管理，加强固体废物执法监管。重点加强对工业危险废物、医疗废物的全程溯源监管，实现危险废物全过程智能化、可视化监管，逐步形成事前预防、事中监管、事后调度的监管体系。市生态环境局市科技局、市城市管理行政执法局、市交通运输局、市卫生健康委监管体系2021-2025年3结合雅安市实际，建立健全依法推进污染防治、风险防范、协同执法监管等工作机制。落实属地环境保护责任，组织人员加强固体废物执法监管，强化部门联动、行政司法对接，开展不定期120、固体废物专项执法行动，对发现的企业固体废物非法倾倒、非法转运等环境违法案件及时报告、及时处理。贯彻落实生态环境损害赔偿制度要求，积极曝光固体废物违法典型案例，加强环境违法行为的惩处力度，形成震慑。市生态环境局市城市管理行政执法局、市公安局监管体系2021-2025年 71 序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限4加大对典型行业的监管执法力度，加强监测机构监管，深入开展打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动；加强汽修行业的监督管理，定期开展环保汽修集中攻坚专项行动。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室市城市管理行政执法局、市生态环境局、市交通运输局、121、市市场监管局、市公安局监管体系2021-2025年5全面建立监测数据质量保障责任体系，完善覆盖全过程质量管理体系。加大监测机构监管力度，健全多部门联动的监督检查、联合惩戒、信息公开机制，确保监测数据一致、可比。市生态环境局专班各成员单位按照职责分工落实监管体系2021-2025年6积极推进雅安市政务数据共享应用建设，持续打通和整合各部门业务数据，实现一般工业固体废物、农业固体废物、生活源固体废物、建筑垃圾和危险废物五大类固体废物数据信息互联互通，基本实现固体废物管理信息“一张图”“一套数”。实行环境信息依法披露制度，增强固体废物管理信息透明度。市生态环境局专班各成员单位按照职责分工落实监管体系122、2021-2025年7构建日常数据汇总趋势分析及超阈值污染数据实时反馈机制，加强数据共享、信息互联力度，推动各级生态环境部门与园区管委会、企业共享污染物排放实时数据。市生态环境局专班各成员单位按照职责分工落实监管体系2021-2025年8保障公众知情权、参与权、监督权。不断增强社会公众对固体废物源头减量、资源化利用的责任意识、参与意识和监督意识。通过多种形式听取社会公众意见，充分反映公众意愿，自觉接受公众监督。市生态环境局专班各成员单位按照职责分工落实监管体系2021-2025年9完善有奖举报制度，鼓励公众检举危险废物倾倒，再生资源非法加工等污染环境行为。鼓励、促进公众参与固体废物污染防治的环123、境管理和监督，形成全社会关心、支持、参与和监督的良好氛围。市生态环境局专班各成员单位按照职责分工落实监管体系2021-2025年 72 2.4 雅安市“无废城市”建设期市场体系建设任务清单序号任务内容牵头单位配合单位任务体系实施期限1对排放固体废物的主体征收环境保护税，促进固体废物管理与资源化利用工作健康发展。雅安市税务局市生态环境局市场体系2021-2025年2构建固体废物管理市场诚信体系，建立市场主体信用记录，将违反固体废物管理要求的失信行为归集共享至全国信用共享平台，推动开展联合惩戒。完善环境污染责任保险制度，扩大投保范围。雅安市税务局市生态环境局、国家金融监督管理总局雅安监管分局、人行124、雅安市分行市场体系2021-2025年3积极发挥好政府投资的引导带动作用，加大政府绿色采购力度，扩大政府绿色采购覆盖范围。市财政局专班各成员单位按照职责分工落实市场体系2021-2025年4结合宝兴县四川省生态产品价值实现机制试点契机，不断健全以政府投资为主，多元化投融资渠道畅通的机制体制，引导国有企业、民营企业、市场个体等投入生态产品开发利用项目。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室市财政局、国家金融监督管理总局雅安监管分局、人行雅安市分行市场体系2021-2025年5借助市场化手段配置资金，按照“利益共享、风险共担”模式，采取 PPP 等模式，通过特许经营、财政补贴、政府购买服务等方式125、，广泛吸引金融资本、社会资本等参与固体废物利用处置基础设施建设。市财政局、市发展和改革委员会市财政局、国家金融监督管理总局雅安监管分局、人行雅安市分行市场体系2021-2025年6积极争取国家和省级专项治理资金、地方政府债券、优惠贷款等支持，加大“无废城市”建设经费投入。积极探索有利于生态产品价值实现的财政制度和绿色金融政策，拓宽融资渠道。市财政局市财政局、国家金融监督管理总局雅安监管分局、人行雅安市分行市场体系2021-2025年7加强政、银、企信息对接，鼓励银行业金融机构与相关部门建立绿色项目认证和共享，鼓励有需求的企业开展绿色企业认证，通过绿色信贷等信贷政策，“川碳快贴”等绿色金融支持政126、策工具撬动社会资本力量，扩大项目范围。雅安市“无废城市”建设专项工作专班办公室市财政局、国家金融监督管理总局雅安监管分局、人行雅安市分行市场体系2021-2025年 73 2.5 雅安市“无废城市”建设期“无废细胞”全民行动建设任务清单序号任务清单任务内容牵头单位配合单位实施期限1“无废景区”建设以碧峰峡、蒙顶山、上里古镇等景区为主要试点单位，强化景区垃圾分类和资源化利用，实现废弃饮料瓶、餐饮垃圾等分类收运。到 2025 年，力争建设“无废景区”5 个。市文化广播电视体育和旅游局、市住房城乡建设局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年2“无废乡村”127、建设持续改善农村人居环境，全域打造美丽宜居乡村。到2025 年，力争建设“无废乡村”50 个。市农业农村局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年3“无废园区”建设结合园区生态化、循环化改造，推进园区内产业“首尾相连”、物料“闭路循环”，实现原料投入和废物排放的减量化。到 2025 年，力争建设“无废园区”2 个。市经济和信息化局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年4“无废工厂”建设鼓励四川盛屯锌锗科技有限公司、四川雅安安山钢铁有限公司、四川雅化实业集团股份有限公司等重点单位积极创建“无废工厂”。到 2128、025 年，力争建设“无废工厂”15 个。市经济和信息化局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年5“无废医院”建设开展“无废医院”建设行动，实现医疗废物收集全过程透明化、实时化、可追溯化，保障医疗废物得到安全无害化处置。到 2025 年，力争建设“无废医院”5 个。市卫生健康委、市机关事务管理局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年 74 序号任务清单任务内容牵头单位配合单位实施期限6“无废小区”建设扩大中心城区城市生活垃圾分类收集范围，配套完善分类收集、分类运输设施设备，健全城乡生活垃圾分类收运网络，129、加强日常维护。到 2025 年，力争建设“无废小区”20 个。市住房城乡建设局、市城市管理行政执法局等部门按照职责分工负责各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年7“无废工地”建设结合绿色建筑和装配式建筑推广，开展“无废工地”建设行动，加强建筑垃圾的源头减量、分类收集及资源化利用。到 2025 年，力争建设“无废工地”2 个。市住房和城乡建设局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年8“无废酒店”建设开展“无废酒店”建设行动，以限制塑料制品使用、垃圾分类收集、餐厨垃圾收集为重点，提升生活垃圾回收利用水平。到130、 2025 年，力争建设“无废酒店”5 个（其中“无废商务酒店”3 个、“无废星级酒店”2 个）。市商务局、市文化广播电视体育和旅游局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年9“无废商场”建设开展“无废商场”建设行动，倡导“光盘行动”，减少一次性用品的使用。实行垃圾分类，提高可利用率。提倡绿色采购，节能降耗。到 2025 年，力争建设“无废商场”1 个。市商务局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年10“无废机关”建设开展“无废机关”建设行动，推行绿色办公，减少资源消耗鼓励绿色出行，降低碳排放量。实行垃圾131、分类，提高可利用率。提倡使用节能、节水型办公用品，节约用纸用电。到2025 年，力争建设“无废机关”5 个。市机关事务管理局各县（区）人民政府、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年11“无废学校”建设开展“无废学校”建设行动，将生态文明建设和生态环境保护教育纳入学校教学内容，普及垃圾分类知识和“无废”文化理念。深化垃圾分类宣传教育，持续开展“大手拉小手”等活动。加强校园固体废弃物管理，实现校园固体废物源头减量和资源化利用。实施节能、节水、节材等绿色管理措施，打造低碳、环保、节能、友好的校园环境。到 2025 年，力争建设“无废学校”5 个。市教育局各县（区）人民政府132、经开区管委会、专班各成员单位按照职责分工落实2021-2025年 75 附表 3雅安市“无废城市”建设期建设项目清单项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体工业固体废物综合利用类汉源锦泰矿业有限公司废渣、尾矿综合利用技改项目机制砂生产线、脱水筛、烘干炉及配套设施。2023年1500汉源县汉源锦泰矿业有限公司汉源县经济和 信 息 化局、汉源生态环境局汉源源富锌业有限公司年处理36万吨含锌二次资源项目项目建设 2 条回转窑生产线，以含锌二次资源为原料，通过回转窑挥发焙烧，制备次氧化锌，达到年处理 36 万吨含锌二次资源的处理能力（其中危险废物 25133、.5 万吨/年，一般固体废物 10.5 万吨/年）。2022年6027汉源县汉源源富锌业有限公司汉源县经济和 信 息 化局、汉源生态环境局年处理50万吨废渣资源综合回收利用项目项目采用新型浮选-磁选联合工艺，一期 50万吨项目建设未达到实际产能，二期通过新建磨浮车间及其配套的产品脱水设施等，形成 50 万吨/年的废渣无害化、资源化处理系统，产出煤、铁精矿、铜精矿、水泥制备原料、粉煤灰等，综合利用废渣资源。2025年（计划开工日期2023年8月30日）5000汉源县汉源县伟业环保科技有限公司汉源县经济和 信 息 化局、汉源生态环境局四川正祥环保技术有限公司 23 万吨/年含铅锌废物协同新建烟化炉134、一套。2025年7000汉源县四川正祥环保科技有限公司汉源生态环境局 76 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体处置项目（5 万吨/年 高 炉 瓦 斯 灰 处置）工业固体废渣综合利用、技改项目项目利用原有厂房及设备，引用新技术，对现有 2 台 16500KVA 矿热炉进行技术改造升级，同时升级环保等相关附属设施。技改完成后年综合利用固体废渣 16 万吨，年产标准钒渣前段产品 4 万吨。2023年3000石棉县石棉蓝翔环保科技有限公司石棉县经济和 信 息 化局、石棉生态环境局电锌废渣资源综合回收利用工程建设一套年处理电锌废渣（HW12.HW17135、.HW23.HW48.11W49）50000吨 回 转 窑 生 产 线，规 模 为 一 条3500X50000mm 回转窑主体工程，脱硫系统，收尘系统，配电系统，废渣暂存库，成品库房及配套办公楼，职工宿舍等。产品为氧化锌粉，同时回收电锌废渣中的锌等有价金属。2023年18000石棉县四川坤顺锌业有限责任公司石棉生态环境局年处理18万吨含钒废渣综合利用项目项目占地 40 亩，项目利用收购天盛化工原建（构）筑物面积 4728m2。因项目建设需要，新增 2 座水淬渣池 1440m3，2 座消防池400m3。利用现有电石炉、液压系统、起重机、电极糊提升机、振动给料机、装载机、电动单侧犁式卸料器等生产工136、艺设备 30（台/套），购置风机电子汽车衡、油泵机组、开堵眼机、成球机、震动筛、铸铁机、大力缸以及压放缸等关键工艺设备 32（台/套），组建国内先进的含钒废渣综合利用生产线。2023年5000石棉县石棉达升再生资源有限责任公司石棉生态环境局 77 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体石棉固体废物资源综合利用项目（小水厂区）对 石 棉 县 金 瑞 化 工 有 限 公 司 现 有 的12500kVA 电炉进行节能技术改造和环保设施升级，建设矮烟罩半封闭矿热炉及其配套的节能高效自动电气控制系统、自动配料系统、除尘系统、水循环系统等，形成年处理冶炼钢137、渣 12 万吨，年产标准钒渣前端产物 3万吨的生产能力。项目采用冶炼方式处理攀西地区的含钒转炉钢渣，利用矿热炉采用碳热还原法去除含钒转炉钢渣中的杂质，从而富集钒制得标准钒渣的前段产物 3 万吨/年，为下一步标准钒渣和高纯生铁的生产提供原料，同时产出副产品无钒炉渣 9.6 万吨/年。2023年3500石棉县石棉鑫汇环保科技有限公司石棉县经济和 信 息 化局、石棉生态环境局石棉固体废物资源综合利用项目（竹马厂区一期工程）建设 1 条固体废物综合利用生产线，处置一般工业固体废物。主要包括熔炼炉、精炼炉及其配套辅助系统，公辅设施包括供水、供电系统、雨水收集系统、循环水池及泵房、污水处理系统、空压系统、138、变电站、液氧及液氩站、综合办公楼、渣冷间、除尘设施等，达产后年处理一般工业固体废物 40 万吨，生产标准钒渣 2.09 万吨、铸造生铁 5.97 万吨。2023年12000石棉县石棉鑫汇环保科技有限公司石棉县经济和信息化局华西绿舍新型建材产业项目年产 500 万吨砂石生产线。2022年10500荥经县四川华西绿舍华荥建筑科技有限公司荥经生态环境局 78 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体四川绿色新型建材项目一期项目用地 200 亩，新建厂房 60000m2，堆场50000m2，绿化 10000m2，办公用房及其他用房 5000m2。项目建设139、砂石骨料生产线，混凝土搅拌站，建设交通构件、房屋构件、市政构件等生产线。2020年30000荥经县四川开全新型材料科技有限公司荥经生态环境局荥经鸿嘉建材有限公司年产 300 万吨精品砂石骨料建设项目（一期）项目计划用地约 75 亩，分二期建设。一期修建生产厂房（门式钢架结构）、上料彩钢棚和综合办公楼（框架结构）、停车区，二期修建砂石成品库和值班室、地磅房。总建筑面积21555.65m2，其 中 计 容 总 建 筑 面 积34423.94m2，非 生 产 性 用 房 建 筑 面 积2762.23m2；绿地面积 3825.88m2；机动车辆数 136 辆；购买安装生产设备。2021年15000荥经140、县荥经鸿嘉建材有限公司荥经生态环境局四川中荥再生资源回收有限公司年回收 加 工 配 送 钢 铁300 万吨建设项目主要建设金属再生资源回收加工配送生产线，推动金属再生资源的循环可持续利用。2023年10000荥经县四川中荥再生资源回收有限公司荥经县经济信息和科技局荥经县年20万辆机动车报废拆解加工项目主要建设机动车报废拆解的智慧产业基地，配套建设废旧物资加工站和物流货运中转站。2023年5000荥经县四川中骏再生资源有限公司荥经县经济信息和科技局四川中睿铜业有限公司荥经铜杆加工建设项目主要建设SH150T固定式熔化炉及8.0mm低氧铜杆的连铸连轧生产线，利用有色金属再生资源，构筑综合绿色循环利141、用经济体系。2023年8000荥经县四川中睿铜业有限公司荥经县经济信息和科技局年产25万吨矿渣微粉生产线项目年产 25 万吨矿渣微粉生产线项目建设，推动四川雅安安山钢铁有限公司钢渣综合利用。2022年8000天全县四川世银建材有限公司天全生态环境局 79 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体工业固体废物源头减量类60 万吨/年钙芒硝尾矿综合开发利用工程投资 1.2 亿元，建设年处理能力 60 万吨钙芒硝尾矿的综合开发利用工程，将芒硝尾矿中的硫酸钙加工成石膏。该项目具有良好经济效益、很好的环保效益和社会效益。2021年12000名山区四川神虹化142、工有限责任公司名山生态环境局、名山区经济和信息化局、经开区生态环境局汉源锦泰矿业有限公司清洁生产审核项目企业已停产清洁生产延期开展。2023年/汉源县汉源锦泰矿业有限公司汉源生态环境局汉源盛屯锌锗科技有限公司一分厂清洁生产审核项目1.锌焙砂入库无组织粉尘收集、处理系统改造；2.熔锌炉烟尘治理设施优化改造；3.危险废物暂存间规范化改造；4.电解锌车间增设酸雾收集、处理系统；5.制酸尾气增设电除雾器；6.增设锌浮渣回收利用系统。2023年790.69汉源县汉源盛屯锌锗科技有限公司汉源生态环境局汉源盛屯锌锗科技有限公司二分厂清洁生产审核项目1.锌焙砂入库无组织粉尘收集、处理系统改造；2.电解锌车间增143、设酸雾收集、处理系统；3.制酸尾气增设电除雾器。2023年260.21汉源县汉源盛屯锌锗科技有限公司汉源生态环境局雅安市弘利展化工有限公司清洁生产审核项目搅拌工序新增有机废气收集、处理系统；优化产品结构（提高水性固化剂产品比例）。2023年79.5雨城区雅安市弘利展化工有限公司雨城生态环境局石棉县东顺锌业有限责任公司清洁生产审核项目1.锅炉煤改电；2.浸出、电解车间无组织酸雾收集处理系统改造。2023年268.02石棉县石棉县东顺锌业有限责任公司石棉生态环境局 80 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体四川盛屯锌锗科技有限公司五分厂清洁生产审144、核项目1.回转窑富氧煅烧改造；2.全厂雨污分流系统升级改造。2023年473石棉县四川盛屯锌锗科技有限公司石棉生态环境局四川盛屯锌锗科技有限公司六分厂清洁生产审核项目回转窑富氧煅烧改造；2.全厂雨污分流系统改造。2023年399石棉县四川盛屯锌锗科技有限公司石棉生态环境局四川八益大狮家具有限公司清洁生产审核项目危险废物暂存间、油漆库房规范化改造；2.整改木工粉尘收集处理设施；3.完善有机废气收集和处理措施。2023年27.5名山区四川八益大狮家具有限公司名山生态环境局四川芦山县矿冶有限责任公司清洁生产审核项目1.完善厂区雨污分流系统；2.炉渣水淬系统规范化改造；3.投料系统升级改造；4.危险废145、物暂存间规范化改造及危险废物规范管理。2023年39.8芦山县四川芦山县矿冶有限责任公司芦山生态环境局四川雅安安山钢铁有限公司清洁生产审核项目1.煤气炉改为 LNG 炉；2.危险废物暂存间规范化改造；3.全厂雨水收集系统规范化改造。2023年886.22天全县四川雅安安山钢铁有限公司天全生态环境局华润三九（雅安）药业有限公司清洁生产审核项目1.新增污水处理站恶臭收集处理设施；2.药渣暂存场所规范化改造；3.危险废物暂存场所规范化改造；4.新增切药粉尘收集、处理设施。2023年180雨城区华 润 三 九（雅安）药业有限公司雨城生态环境局 81 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地146、责任主体企业责任主体部门监管责任主体雅安市金元新型墙体材料有限公司清产审核项目1.新增一台物料给料机，减少不合格品产生；2.物料转运皮带及卸料处增设密闭设施。2024年12.3雨城区雅安市金元新型墙体材料有限公司雨城生态环境局雅安市江银新型制砖有限责任公司清洁生产审核项目1.隧道窑烟气脱硫除尘设施升级改造；2.淘汰2 台落后电机；3.给料工序自动化改造；4.新增喷雾降尘设施。2024年136.6雨城区雅安市江银新型制砖有限责任公司雨城生态环境局雅安顶鑫建筑材料有限公司清洁生产审核项目1.废气脱硫除尘升级改造；2.原料库房封闭改造；3.厂区路面硬化改造；4.淘汰高耗能电机2 台；5.新增 120147、m3 初期雨水收集池。2024年95.1雨城区雅安顶鑫建筑材料有限公司雨城生态环境局汉源县源富锌业有限公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2025年/汉源县汉源县源富锌业有限公司汉源生态环境局汉源宏大矿业有限公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2025年/汉源县汉源宏大矿业有限公司汉源生态环境局四川天源天泉盐化工有限公司清洁生产审核项目高钾废料综合利用；新增氯酸钠回收碱设施；电解余热利用；淘汰落后电机和变压器；全厂雨污分流及重点区域防腐防渗改造。2025年/天全县四川天源天泉盐化工有限公司天全生态环境局 82 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万148、元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体四川双荣新材料科技有限公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2025年/荥经县四川双荣新材料科技有限公司荥经生态环境局成都蒙山纸业有限公司天全分厂清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/天全县成都蒙山纸业有限公司天全分厂天全生态环境局四川省乾盛矿业有限责任公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/汉源县四川省乾盛矿业有限责任公司汉源生态环境局四川省汉源宏达有限责任公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/汉源县四川省汉源宏达有限责任公司汉源生态环境局汉源县旭149、丰矿业有限责任公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/汉源县汉源县旭丰矿业有限责任公司汉源生态环境局 83 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体汉源卿源开发有限公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/汉源县汉源卿源开发有限公司汉源生态环境局四川万里锌业有限公司清洁生产审核项目正处于方案编制阶段尚未确定建设内容。2026年/石棉县四川万里锌业有限公司石棉生态环境局生活垃圾分类收转运设施建设项目雨城区生活垃圾分类收转运设施建设项目补充配置和升级改造分类收集及暂存设施。2021-2025年15150、0雨城区/雨城区环境卫生管理处名山区生活垃圾分类收转运设施建设项目配置分类收集、分类运输设备。2020-2025年435.8名山区/名山区综合行政执法局天全城市生活垃圾分类收转运设施建设项目配置分类收集及暂存设施。2020-2025年150天全县/天全县综合行政执法局芦山城市生活垃圾分类收转运设施建设项目更新城市生活垃圾分类设施、补齐餐厨/厨余和有毒有害垃圾处置短板。2021-2025年240芦山县/芦山县综合行政执法局宝兴县生活垃圾分类收转运设施建设项目补充配置和升级改造分类设施。2020-2025年450宝兴县/宝兴县综合行政执法局 84 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属151、地责任主体企业责任主体部门监管责任主体宝兴县灵关镇生活垃圾分类收转运设施建设项目配置垃圾分类收集和分类运输设施。2021-2025年200宝兴县/宝兴县综合行政执法局名山区中心城区生活垃圾分类设施提升改造项目补充配置和升级改造分类收集及暂存设施。垃圾分类亭统一配置提升加装便民洗手池。有序推进“生活垃圾不分类不出户、不分类不出小区、不分类不运输”示范小区打造。2021-2025年210名山区/名山区综合行政执法局生活垃圾无害化处理项目宝兴县生活垃圾填埋场封场项目对宝兴县生活垃圾填埋场 80 亩的垃圾填埋区按环保要求进行封场处理。2021-2040年10000宝兴县/宝兴县人民政府指定责任部门汉源152、县生活垃圾填埋场封场项目对汉源县生活垃圾填埋场 150 亩的垃圾填埋区按环保要求进行封场处理。2021-2040年10000汉源县/汉源县人民政府指定责任部门芦山县生活垃圾填埋场封场项目对芦山县生活垃圾填埋场 105 亩的垃圾填埋区按环保要求进行封场处理。2021-2040年10000芦山县/芦山县人民政府指定责任部门荥经县生活垃圾填埋场封场项目对荥经县生活垃圾填埋场 137 亩的垃圾填埋区按环保要求进行封场处理。2021-2040年10000荥经县/荥经县人民政府指定责任部门天全县生活垃圾填埋场封场项目对天全县生活垃圾填埋场 90 亩的垃圾填埋区按环保要求进行封场处理。2021-2040年1153、0000天全县/天全县人民政府指定责任部门雅安市生活垃圾焚烧发电厂飞灰处置设施建设项目飞灰处置。2024-2030年1000待定/市住房城乡建设局 85 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体雅安市生活垃圾焚烧发电项目（三期）建成处理规模 500 吨/天，装机容量 1.2 万千瓦。2024-2030年25000待定/市住房和城乡建设局雅安市有害生活垃圾暂存设施各县（区）新建有害生活垃圾暂存设施。2024-2030年50各县（区）/各县（区）人民政府指定责任部门雅安市大件垃圾处理设施建设项目在雨城区新建一个日储存能力 20 吨的大件垃圾暂存设施。154、2023-2025年300雨城区/雨城区环境卫生管理处再生资源雅安市报废机动车拆解项目报废机动车拆解。2020-2022年1100雨城区四川省赛颐再生资源回收有公司雨城区商务局再生资源回收装置建设项目2025 年，全市累计建成覆盖城乡的快递包装废弃物回收装置 200 个。2023-2025年6雅安市/市邮政管理局餐厨垃圾中心城区油水分离设施安装项目中心城区餐饮企业安装油水分离设施。2020-2025年3000雨城区/雨城区综合行政执法局雅安市餐厨垃圾资源化综合利用项目200 吨厌氧发酵雅安市餐厨垃圾资源化综合利用项目建设内容包括餐厨垃圾预处理系统、厌氧发酵系统、沼渣脱水系统、沼气净化系统、污水155、处理系统、沼渣利用系统、臭气处理系统等设施及其他配套设施，建设规模为 200 吨/天。2023-2025年5000雨城区/雨城区综合行政执法局 86 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体建筑垃圾资源化利用和消纳处置项目雅安市中心城区建筑垃圾资源化利用和处置项目设计规模为年处理建筑垃圾 25 万吨，日均处理建筑垃圾 833 吨，推动建筑垃圾资源化利用。2023-2024年约15000雨城区/雨城区住房和城乡建设局污泥综合利用雅安市污泥无害化处置项目建设规模为150吨/天，年处理能力5.48万吨，处理内容为雅安市范围内所有生活污水处理设施（厂、站156、）产生的污泥。2022-2024年8000雨城区雅安艾和环保科技有限公司市住房城乡建设局畜禽粪污综合利用汉源县畜禽粪污资源化利用整县推进项目建成智能化有机肥生产中心，完成 67 家养殖场升级改造，完成花椒、粮经复合园区管网建设，建设粪肥运输体系。项目建成后，实现全县畜禽粪污综合利用率达到 90%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到 100%，覆盖耕地面积达 4 万亩，到 2025 年粪肥替代化肥目标比例不低于 30%。2022-2024年2350汉源县/汉源县农业农村局天全县重点流域农业面源污染治理项目1、畜禽粪污资源化利用工程：畜禽养殖污染治理工程建设范围为境内7个乡镇24家畜禽养殖场。2、农157、田面源污染防治工程：农膜回收屋、农药统防统治无人机、农用废弃物收集亭、太阳能杀虫灯、稻渔综合种养、沼液田间贮存池。3、水产养殖尾水治理工程：三池两坝系统。4、农业面源污染治理支撑工程：在线监控系统及管理平台、宣传展示牌、标志牌、宣传牌。2024-2026年10460天全县天全县农林投资开发有限责任公司天全县农业农村局 87 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体石棉县畜禽产业绿色发展项目10 个规模养殖场建设内容：沼气池、化粪池（包括泡粪池）、干粪堆沤池、干湿分离机、污水处理机；田间干粪堆沤池、粪水池、灌溉管网。晟丰公司建设内容:1、养殖场室外158、节水管网、室内节水管网，粪液集液罐，干湿分离机，干粪堆沤池，粪污装载机，粪液运输车。2、新建有机肥厂：地基场平，厂房，有机肥生产线设备。2022-2023年2200石棉县/石棉县农业农村局荥经县畜禽养殖绿色发展项目12家规模养殖场粪污处理利用设施建设和粪污处理配套设施改造升级；大型规模养殖场配套建设畜禽运输车辆清洗消毒中心；区域性粪污集中处理中心建设；其它与畜禽绿色发展相关的事项。2022-2023年2910荥经县/荥经县农业农村局芦山县长江经济带农业面源污染治理项目主要包含畜禽养殖污染治理工程、农田面源污染综合防控、农业废弃物循环利用建设、辅助配套工程建设。2021-2023年1044.96159、芦山县四川兆硕建筑工程有限公司芦山县农业农村局宝兴县硗碛藏族乡农业产业强镇建设项目对宝兴县硗碛藏族乡 3 家规模养殖场粪污处理设施、配套设施等进行改造提升。2023-2024年2630宝兴县待定宝兴县农业农村局名山区绿色种养循环农业试点项目每年建设绿色种养循环沼液沼渣还田示范片10 万亩。2021-2025年5000名山区/名山区农业农村局 88 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体农膜回收处理项目地膜科学使用回收项目推广加厚高强度地膜 14.5 万亩，健全回收体系。2023-2024年435雨城区荥经县汉源县/雨城区、荥经县、汉源县农业农村160、局秸秆综合利用汉源县秸秆综合利用重点县建设项目推广水稻秸秆直接还田免耕作业 1.32 万亩，大蒜秸秆直接还田 1.42 万亩；培育秸秆综合利用主体大户 10 户，带动秸秆“收、储、运、用”主体 45 个；补贴秸秆收储利用机械 1030台套，新建秸秆储存棚、储存窖 0.234 万，全县秸秆综合利用效果较好。2021-2022年300汉源县/汉源县农业农村局危险废物综合利用石棉固体废物资源综合利用项目（竹马厂区）二期工程建设固体废物、危险废物的资源综合利用项目，对固体废物及废渣进行无害化处理并综合利用，同时建设与之配套的设施设备、辅助系统和相配套的办公设施。其中二期工程为 10 万吨/年危险废物处161、理项目。2025年10000石棉县石棉鑫汇环保科技有限公司石棉生态环境局资源再生一厂环保升级及预热利用项目利用原有两条3.045m 回转窑，通过更改窑头鼓氧、原料中锌含量提高、生产制度的改变、优化回转窑工艺参数和完善回转窑配套设施选型等措施，提高回转窑设备的利用率，被动释放产能由 50000 吨/年提升至 100000吨/年。通过新增余热锅炉回收蒸汽供一、三分厂电锌生产线，减少一分厂燃煤锅炉的使用，减少燃煤量，全厂从能耗与减少污染物排放上具有明显的节能、环保正效益。2024年3200石棉县四川盛屯锌锗科技有限公司石棉生态环境局 89 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体162、企业责任主体部门监管责任主体年产 5 万吨锌基合金和30吨铟锗技改项目新建 1 条 5 万吨锌基合金制造生产线、同时新建 1 条铟资源综合回收利用生产线，以富铟锗渣为原料生产铟锭、单宁锗，达到年产30 吨铟锭及 500 吨单宁锗的生产线。2024年3000石棉县四川鑫能环保科技有限公司石棉生态环境局汉源金炉科技有限公司25万吨固体废物（含危险废物）资源综合利用项目建设年处理 25 万吨固体废物、废渣的资源综合利用项目，对固体废物及废渣进行无害化处理并综合利用。同时建设与之相配套的设施设备、辅助系统和相配套的办公及生活设施。2022年15000汉源县汉源金炉科技有限公司汉源生态环境局汉源金炉科技163、有限公司技改项目技改增设高效节能深度干燥生产线两条，对收集进场的高含湿物料进行深度烘干。同时对废气治理设施进行改造升级，提高废气治理设施效率降低污染物的排放浓度。2024年800汉源县汉源金炉科技有限公司汉源生态环境局四川正祥环保技术有限公司 23 万吨/年含铅锌废物协同处置项目23 万吨/年含铅锌废物协同处置、砷无害化处理、8 万吨/年电铅、5 万吨/年电解锌、稀贵金属回收、700 吨/天污水处理、100 吨/天含氟氯废水处置。2025年92817汉源县四川正祥环保科技有限公司汉源生态环境局10 万吨/年废铅酸蓄电池拆解分选及3 万吨/年合金铅生产线、22 万吨/年含铅锌废物协同处置项目10164、 万吨/年废铅酸蓄电池拆解分选及 3 万吨/年合金铅生产线、22 万吨/年含铅锌废物协同处置生产线（建设两套富氧还原固硫熔炼炉和两套烟化炉）。2021年65000汉源县四川正祥环保科技有限公司汉源生态环境局 90 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体含锌二次资源综合利用提升改造项目以含锌二次资源瓦斯灰等为原料，新建 1 条直径 3.248m 回转窑生产线，回收次氧化锌；将原 2 万吨/年电解锌生产线进行扩建，以本次新建回转窑产生的次氧化锌和现有厂区的1 条直径 3.248m 回转窑生产线生产次氧化锌作为原料，生产锌锭，最终实现全厂锌锭达到 1165、0 万吨/年生产能力，同时生产副产品硫酸铅。2025年（预计2023年开工）9600汉源县汉源县源富锌业有限公司汉源生态环境局新建2条回转窑（二期项目）项目建设 2 条回转窑生产线（一条3.562m，一条4.270m），以含锌二次资源为原料，通过回转窑挥发焙烧，制备次氧化锌。2020-2022年6027汉源县汉源县源富锌业有限公司汉源生态环境局5 万吨电锌废渣资源综合回收利用项目建设一套年处理含锌废渣 50000 吨回转窑（3.5m50m）生产线，包括回转窑主体工程，脱硫系统，收尘系统，配电系统，废渣暂存库，成品库房及配套办公楼等。2021年5200石棉县石棉县坤顺锌业有限责任公司石棉生态环境166、局15 万吨电解锌及综合回收利用技改项目对一二分厂现有 5万吨/年电解锌生产线实施技术改造，达到年产锌锭 10 万吨的生产能力；新建 1 条处理规模达 15 万吨/年的渣综合回收利用系统生产线，5 万吨锌基合金和 1万吨吹制锌粉生产线。2021年100000汉源县汉源盛屯锌锗科技有限公司汉源生态环境局 91 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体自产废渣内部综合回收利用技改项目自产废渣内部综合回收利用技改项目建设 1条含锌废渣综合回收利用生产线，以企业内部自产含锌二次资源为原料,通过侧吹烟化、湿法工序，回收锌、铅、银、铜、镐、锗等有价金属，同时167、利用尾气制酸，达到年处理约 20 万吨含锌废渣的处理能力。2023年60916汉源县汉源盛屯锌锗科技有限公司汉源生态环境局汉源源富锌业有限公司年处理36万吨含锌二次资源项目项目建设 2 条回转窑生产线（一条3.562m，一条4.270m），以含锌二次资源为原料，通过回转窑挥发焙烧，制备次氧化锌，达到年处理 36 万吨含锌二次资源的处理能力（其中危险废物 25.5 万吨/年，一般固体废物 10.5万吨/年）。建设一条电解锌生产线，在企业已建设一条电解生产线的基础上继续建设，最终达 5 万吨/年的电解锌生产能力。该生产线以回转窑生产线生产的次氧化锌为原料，增加产品产值，经湿法电解，达到 5 万吨/168、年的电解锌生产能力。建设一条多金属回收生产线，在企业已建设的设备设施基础上，通过优化设计，以电解锌生产过程中产生的净化渣、铟锗富集渣为原料，进一步回收铜、镉、铟、锗、铋等元素。本项目设计处理企业本次技改的 5 万吨电解锌生产线产生的净化渣与原有的 2 万吨电解锌生产线产生的净化渣，达到年处理多金属渣约 3300 吨的生产能力。2022年30600（其中包括两条回转窑）汉源县汉源源富锌业有限公司汉源生态环境局 92 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体年处理18万吨含钒废渣综合利用项目项目占地 40 亩，项目利用收购天盛化工原建（构）筑物面积 169、4728m2，因项目建设需要，新增 2 座水淬渣池 1440m3，2 座消防池400m3。利用现有电石炉、液压系统、起重机、电极糊提升机、振动给料机、装载机、电动单侧犁式卸料器等生产工艺设备 30（台/套），购置风机电子汽车衡、油泵机组、开堵眼机、成球机、震动筛、铸铁机、大力缸以及压放缸等关键工艺设备 32（台/套），组建国内先进的含钒废渣综合利用生产线。2023年7000石棉县石棉达升再生资源有限责任公司石棉生态环境局危险废物收集处置项目四川中骏再生资源有限公司危险废物集中收集暂存中心项目将部分厂房改建为四川中骏再生资源有限公司危险废物集中收集暂存中心项目丙类厂房，建成后每年可周转 5000170、 吨危险废物。2023年5000荥经县四川中骏再生资源有限公司市生态环境局中小微企业和社会源危险废物收集试点项目（危险废物集中收集暂存中心项目）建设内容主要为贮存区的隔建、贮存区地坪与裙脚的防渗、配套渗漏收集系统、废气收集系统以及在线监测系统等设施。建成后每年可周转 5000 吨危险废物。2024年（预计2023年开工）1500荥经县四川中骏再生资源有限公司市生态环境局 93 项目类别项目名称建设内容建设期限投资估算（万元）属地责任主体企业责任主体部门监管责任主体“无废城市”宣传培训活动“无废城市”宣传推广系列活动依托传统媒体和新媒体平台，开展“无废”理念宣传工作；结合芦山花灯、芦山八月彩楼会171、三雅文化等传统活动及文化，将“无废”理念融入各类文化活动，扩大雅安“无废城市”影响力；将绿色生产生活方式融入教育体系，开展形式多样的教育活动，引导师生及家长共同参与，营造良好的“无废城市”建设氛围；强化全民环保责任意识，打造“无废城市”宣传科普教育基地；各行业主管部门，根据固体废物管理职责，面向企业，制定相应固体废物管理培训计划。2023-2025年20市“无废”办（市生态环境局），各县（区）、经开区/市生态环境局、专班各成员单位按照职责分工落实合计/716476.7/94 附表 4雅安市“无废城市”建设固体废物清单4.1 雅安市工业固体废物清单表 4.1.12020 年雅安市一般工业固体废172、物利用处置情况（单位：万吨）序号序号废物类别废物类别产生量产生量上年度遗存量上年度遗存量利用处置情况利用处置情况贮存总量贮存总量综合利用率综合利用率自行利用处置自行利用处置委托利用处置委托利用处置当年当年利用率利用率1粉煤灰5.931.1206.160.88187.53%2炉渣41.070.010.8340.250199.99%3煤矸石2.420.1402.470.09196.35%4其他废物75.32（163.92）0.217.70（95.94）67.490.3499.83%99.55%5脱硫石膏（含磷石膏）12.6870.4913.443.4566.29120.30%6尾矿21.09264173、.1200285.21/7污泥11.410.130.4710.870.20198.26%8其他冶炼废渣15.496.670.1219.142.91186.88%合计185.41（274.01）342.8922.56（110.80）149.83355.92/注：1.不含矿产开发的固体废物；2.使用修正数据，括号内为修正前数据。95 表 4.1.22020 年雅安市一般工业固体废物主要产生企业情况（单位：万吨）名名称称主要种类主要种类产生量产生量四川蓝海化工（集团）有限公司炉渣24.96四川汉龙石材有限公司其他废物24.87四川省宝兴县东宝石材开发有限公司其他废物13.52四川四环锌锗科技有限公司174、炉渣11.03汉源锦泰矿业有限公司尾矿11.20表 4.1.32020 年雅安市矿产开发中产生的固体废物信息（单位:万吨）序号序号产生类别产生类别产生量产生量贮存量贮存量处置利用情况处置利用情况处置量处置量利用量利用量处置利用总量处置利用总量1煤矸石16.270.230.8915.2916.182片石69.5781.274.6165.7570.363废矿49.293.7513.0733.5246.594其它废物242.34398.3117.734.6022.33合计377.47483.5636.30119.16155.46 96 4.2 雅安市农业固体废物清单表 4.2.12020 年雅安市农175、业固体废物利用情况农作物秸秆农作物秸秆畜禽粪污畜禽粪污农膜农膜可收集量（万吨）综合利用量（万吨）综合利用率（%）产生量（万吨）综合利用量（万吨）综合利用率（%）使用量（万吨）回收量（万吨）回收率（%）全市29.7127.1891.08517.96449.9980.00639544.3585.19 97 4.3 雅安市生活源固体废物清单表 4.3.12020 年雅安市生活垃圾产生及利用处置情况县（区）县（区）清运量（万清运量（万吨）吨）厨余垃圾资源化利用量（万厨余垃圾资源化利用量（万吨）吨）焚烧处置量（万吨焚烧处置量（万吨）填埋处置量（万吨）填埋处置量（万吨）焚烧处置率焚烧处置率（%）雨城区13176、.841.0110.910.0078.85名山区4.870.003.760.0077.05天全县3.610.031.071.7129.57芦山县1.690.000.671.0239.70宝兴县0.790.040.410.2452.12荥经县5.440.001.243.1822.80汉源县4.390.002.380.8254.24石棉县1.640.000.710.2343.29合计36.271.0821.157.2058.31表 4.3.22020 年雅安市生活源其他固体废物产生及利用处置情况种类种类产生量产生量综合利用量综合利用量综合利用率（综合利用率（%）处置量处置量利用处置能力利用处置能力177、餐厨垃圾2.91 万吨2.91 万吨100.002.91 万吨/污泥（以干污泥计）1.51 万吨1.48 万吨97.531.48 万吨/再生资源/16.70 万吨56.0016.70 万吨/快递包装1380.94 万个1095.20 万个79.001095.20 万个/医疗卫生机构可回收物106.43 万吨105.28 万吨98.92105.28 万吨/98 4.4 雅安市危险废物清单表 4.4.12020 年雅安市工业危险废物产生处置情况（单位：吨）县（区）县（区）产生量产生量自行利用处置量自行利用处置量委外利用处置委外利用处置本年遗留贮存量本年遗留贮存量上年遗留贮存量上年遗留贮存量荥经县1178、313.381228.49108.69101.77125.58宝兴县480.37448.8028.1825.7922.63石棉县132812.3684207.224474.83126886.9582781.65汉源县228027.54171734.3412416.11167892.32124017.41天全县939.080.00853.36125.2039.48芦山县269.64255.2611.478.635.72雨城区678.340.50516.67484.17324.80名山区283.960.00219.49114.1053.43经开区422.611.44439.2638.9357.02179、合计365227.28257876.0519068.06295677.86207427.72表 4.4.22020 年雅安市年工业危险废物主要产生企业情况（单位：吨）企业企业危险废物产生量危险废物产生量危险废物利用处置量危险废物利用处置量贮存量贮存量自行利用处置量自行利用处置量委外利用处置量委外利用处置量汉源四环锌锗科技有限公司（基地）183055.72137319.8212261.47151552.49四川四环锌锗科技有限公司122646.9376220.164327.2174135.40汉源县源富锌业有限公司44803.5934414.520.0016313.57四川万里锌业有限公司5806.737841.830.0012805.81汉源俊磊科技有限公司5054.595054.590.000.00