1、汝城县大坪镇隆兴村村庄规划（2021-2035年） （农业发展类）14目录一、总则21.1规划背景21.2规划定位21.3规划范围与规划期限21.4规划原则21.5规划依据2二、基础分析32.1村庄概况32.3 现状土地利用分析32.4 公共服务设施现状42.5 市政服务设施现状52.6 村民诉求52.7 上位规划与相关规划分析52.8 问题与策略7三、功能定位、目标73.1功能定位73.2 规划目标7四、国土空间布局84.1人口规模预测84.2 用地布局优化调整84.3 用途管制规则9五、耕地与生态红线保护105.1上位指标落实105.2耕地质量提升105.3农田水利设施配套105.4生态红2、线保护11六、住房布局规划116.1 布局规划116.2村民建房指引11七、产业发展规划127.1 产业发展思路与空间布局127.2 集体经营性建设用地引导12八、基础设施规划138.1 道路交通规划138.2基础设施规划14九、公共服务设施规划14十、乡村风貌管控与指引14十一、生态保护修复和土地综合整治1511.1农用地保护规划1511.2山林保护规划1511.3水系河流保护规划15十二、 防灾减灾规划1512.1 抗震规划1512.2 防洪规划1612.3 消防规划16十三、村规民约16十四、近期建设规划16一、总则1.1规划背景1、服务全面推进乡村振兴。2021年中央一号文件发布，文件3、指出，民族要复兴，乡村必振兴。要加快推进村庄规划工作，积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。因此随着乡村振兴战略的推进，村庄规划的重要性和作用日益凸显，村庄规划是乡村振兴中基础性和支撑性的工作。2、“多规合一”村庄规划新要求。关于村庄规划内容，习近平总书记作出重要论述，指出:“要按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,编制多规合一的实用性村庄规划”。为推进村庄规划工作指明了前进方向、提供了根本遵循。3、湖南省对村庄规划工作要求。要按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求4、，整合涉及乡村空间保护开发利用的各类规划，覆盖村域全部国土空间，以一个或多个行政村为单元，编制“多规合一”的实用性村庄规划。1.2规划定位是融合原村庄规划、村土地利用规划、村庄建设规划等空间要求的“多规合一”的法定规划。是落实乡村振兴促进法和乡村振兴战略的实用性详细规划。是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、用地审批、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。1.3规划范围与规划期限规划范围：大坪镇隆兴村所辖村庄行政区划范围，国土总面积为348.06公顷。近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。1.4规划原则1、保护优先，强化管控。2、因地制宜，彰显特色。35、节约集约，实用管用。4、以人为本，开门规划。1.5规划依据1、中华人民共和国土地管理法（2020年版）；2、中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划的意见（农规发20191 号）；3、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；4、中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知(厅字201948号 )； 5、住房和城乡建设部农业农村部国家乡村振兴局关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见（2021年）6、湖南省农村住房建设管理办法（湖南省人民政府令第299号）；7、湖南省自然资源厅湖南省6、农业农村厅关于改进设施农业用地管理的通知(湘自然资规20203号）；8、湖南省人民政府办公厅关于加强村庄规划工作服务全面推进乡村振兴的通知（湘政办发202129号）9、湖南省自然资源厅关于印发关于统筹自然资源促进乡村振兴的若干意见的通知（湘自资发202134 号）；10、湖南省自然资源厅湖南省发展和改革委员会湖南省农业农村厅关于印发农村一二三产业融合发展用地保障实施细则的通知（湘自资发202153号）；11、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)；12、湖南省村庄规划编制技术大纲（修订版);13、湖南省村庄规划编制工作指南(修订版);14、湖南省自然资源厅统一下发的工作底图、生态7、保护红线评估调整成果数据、基本农田核实整改补足数据等；15、产业结构调整指导目录（2019年本)、湖南省国家重点生态功能区已产业准入负面清单（试行）；16、汝城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；17、郴州市人民政府关于进一步规范农村村民建房管理的实施办法（讨论稿）；18、其他相关政策要求等。二、基础分析2.1村庄概况1、地理位置隆兴村区位条件优越，位于汝城县大坪镇北部，汝城县经济开发区（三星工业园）的东侧，位于武深高速与106国道交汇之地，距离武深高速井坡出入口约4公里，是汝城县中心城区向南推进的城镇主要发展轴线上。村庄距大坪镇镇区约4公里，距汝城县城区约10公里。东8、邻溪头村，南接联村村，西连官路村和祝岭瑶族村，北毗卢阳镇东泉村。2、山水格局隆兴村地形地貌主要以平地为主，丘林局部交错，最大面积山丘位于村庄的东北角，整体地势东高西低。大坪水从大山深处发源，从东侧穿村而过，安静流淌，在村庄南面流出，最终汇入浙水。3、交通条件村庄交通出行条件好，对内对外联系便利。106国道从村庄西侧经过，106国道是贯穿汝城县县域南北的干线公路系统，北至桂东县沙田镇，南至仁化县城口镇。106国道与武深高速井坡互通口联络线交汇处距离村庄约500米，向西可便捷抵达武深高速。村庄内部主要通过通组道路联系，路面宽度3-4米，水泥路面，路况条件较好，局部地段未联通未形成环路。西北面与三星9、工业园缺乏道路联系，村民进园区上下班需要绕行，不太方便。 隆兴四、五、六组 隆兴一、二、三组2.2 人口和社会经济产业分析1、人口发展现状隆兴村行政区域面积348.06公顷，辖10个村民小组，全村共477户，户籍人口为1862人，常住人口1243人。人口现状统计一览表序号组名户数户籍人口1隆兴一组683172隆兴二组361393隆兴三组521914隆兴四组391465隆兴五组462006隆兴六组421887隆兴七组461568隆兴八组561989隆兴九组5220910隆兴十组4014811合计47718622、产业发展现状隆兴村以一产为主导，主要种植水稻、蔬菜等传统作物，全村现有种植户约30010、户，年产值约170万元。村庄西南角为汝城县大坪镇省级优质农副产品供应基地，主要种植辣椒、生姜、甜玉米、西瓜、猕猴桃等蔬果。基地覆盖官路村、祝岭村、隆兴村等7个村，共流转土地2400余亩，已经建成蔬菜大棚500亩、连体育苗大棚120亩、辣椒连片种植1000亩、露天蔬菜种植800亩，与汝城县繁华食品有限公司、深圳市美泰大地农产品有限公司达成合作关系，为周边省、市及粤港澳提供绿色蔬菜供应。大坪镇省级优质农副产品供应基地2.3 现状土地利用分析1、现状生态用地生态用地面积14.31公顷，占总用地面积的4.08%。其中水域2.67公顷，其他土地11.64公顷，占国土总面积的4.11%。2、现状建设用地主11、要分为城镇建设用地和村庄建设用地、区域基础设施用地、其他建设用地，共29.44公顷，占总用地面积的8.46%。其中城镇建设用地0.78公顷，村庄建设用地24.95公顷，区域基础设施用地1.71公顷，其他建设用地2.00公顷。3、现状农用地农用地面积304.31公顷，占总用地面积的87.43%。其中耕地149.11公顷，林地147.71公顷，农业设施建设用地7.49公顷。2.4 公共服务设施现状隆兴村村内有综合服务平台一处，为2层混凝土建筑，是村内行政中心及文化娱乐中心。村卫生室与综合服务平台合建一处，建筑面积66平方米，配套床位一张、医生一名。在十组（田家）建有文化活动中心一处，建筑层数2层。12、村内现有隆兴小学位于村综合服务平台东侧，现有5个教学班级，共有中小学生80人，教职员工6人。现状隆兴一、二、三组（下屋头）祠堂前坪建有活动广场；隆兴八、九、十组（田家）现状有活动广场，结合现状拆除危旧房、旱厕等腾退出来的用地可扩大活动面积。 隆兴小学 活动中心2.5 市政服务设施现状1、给水工程村庄内自来水厂有两处，一处位于村庄西北角，为汝城县第二自来水厂，另一处位于村庄中部山顶，为汝城北控水务发展有限公司自来水厂，两处水厂均为服务汝城全县、三星工业园。村庄给水主要依靠自建高位水池，经过简单沉淀后供给，水源为山泉水。2、排水工程隆兴八、九、十组（田家）西侧建有一处污水处理池，采用“厌氧+人工湿13、地”的生活污水处理工艺，田家附近范围内污水基本实现污水处理达标后排放，其他村组污水基本未经处理直接排放。3、电力工程现状供电均由国家电网农网提供，电容量满足村庄生活需求，主要村道设有照明，但覆盖区域较少。4、电信工程村庄中部山头设有一座移动通信铁塔，村内通信信号覆盖范围广，通信效果好。5、环卫工程村内设置有垃圾收集点，由专人专车统一收集运至垃圾站处理，但存在部分村民卫生意识较差，存在垃圾乱扔现象，村内卫生环境有待改善。 汝城北控水务 架空电力线缆2.6 村民诉求1、基础设施亟待完善通自然村路、污水和垃圾收集处理设施，增加三星工业园与隆兴村道路，方便村民上下班；隆兴一、二、三组外围组道改造成环路14、。2、公共服务设施亟待完善文化活动室和健身广场，隆兴一三组、八十组需要规划活动广场。3、农田水利设施亟待完善机耕道路、农田水利和农业技术培训服务场所，东侧山体增加机耕道。2.7 上位规划与相关规划分析1、汝城县域村庄分类和布局方案根据汝城县域村庄分类和布局方案编制说明，大坪镇隆兴村村庄类型为农业发展类。2、汝城县经济开发区（三星工业园）控制性详细规划(2019 年局部修改)（1）功能定位 以电子信息、轻工制造、农副产品加工和综合配套为主的工业园区。 （2）用地规模 本次规划修改后园区的用地规模不变，规划区用地面积约890.52公顷，其中城镇建设用地面积约574.25公顷。 （3）规划结构：“两15、轴三组团”。 两轴：即沿汝城大道形成南北向的城市景观发展轴，沿工业大道形成东西向的综合发展轴。 三组团：以汝城大道、工业大道为界形成一类工业组团、二类工业组团和综合服务组团。3、汝城县“十四五”综合交通运输发展规划（2021-2025年）（1）高速公路汝城县在“十四五”期间，为更好的服务马桥镇物流园，厦蓉高速在马桥镇新设马桥互通，总造价约3.1亿元。（2）干线公路“十四五”期间建设国道项目有G106汝城县土桥运口至大坪绕城线、G357汝城永丰-集龙（丰州坳(十三五续建项目)。汝城县境内省道分别为S346、S564、S205、S562。（3）四好农村公路重点建设乡镇通三级及以上四好农村公路、旅游16、路、资源产业路，继续推动完善农村交通安全配套设施建设，服务全域旅游发展，进一步提升乡村旅游公路建设品质,。（4）铁路“十四五”期间，汝城县共有1条铁路:桂郴赣铁路。远期有茶炎桂汝韶铁路。（5）航空考虑近远期，在汝城县规划两个机场，分别是汝城通用机场（近期）和文明通用机场（远期。“十四五”综合交通运输发展规划涉及隆兴村道路见下表。2.8 问题与策略隆兴村作为“农业发展类”村庄规划的试点，其本身具有一定的代表性，村庄规模大，产业发展具有一定基础好，同时也面临一系列发展问题，具体总结为以下：问题一：村民建房需求强烈，但村内空心宅占用土地，耕不能耕，用不能用，拆除、复垦或新建住宅难度大策略：在“空心村17、”整治过程中，应加强对村内道路、电路以及饮水等基础设施的改造和建设。规划建设应充分尊重民意、优化空间布局、完善配套设施。根据隆兴村自然环境、地理位置、经济基础等实际状况，按照“因势利导、先易后难”的原则，借鉴已经试点的成功经验，加大宣传“空心村”治理的成功案例，让村民看到整治后村庄人居环境、村容村貌的改善和生活水平的提升，从而促使其自觉、主动地参与改造。积极向有关部分申报立项村庄建设项目，加大专项资金的投入。对于空心村改造可采用统规自建模式，由政府做好统一规划，并做好外围的合理配套，农户自愿申请，在规划区内按序建房，建设时间、成本、质量由村民自己把控，政府只要起引导监督作用。通过整合建设空间，18、实现村民安居理想。问题二：区位优势明显，城乡之间要素合理流动机制亟待健全。村庄北距县城区仅10公里，省级园区坐落于村域西侧，但城村、园村间没有互动发展，缺少融合发展机制。策略：本次规划跳出“就村庄论村庄”的思路，以城带乡，以乡促城。乡村为城区和汝城经济开发区（三星工业园）提供配套服务的空间载体和劳动力，满足城市对优质农产品、休闲旅游等需求，同时利用城市基础设施资源，完善村庄内的各项设施配套；城市为乡村提供技术、人才和信息等，加快乡村发展。最终形成城乡互补、工农互促、全面融合、共同繁荣的城乡融合发展关系。三、功能定位、目标3.1功能定位村庄类型依据上位规划和现状情况，隆兴村的村庄类型为农业发展类19、。功能定位基于对村庄区位、现状梳理、融合各方诉求，按照村庄规划发展的总体要求，将隆兴村定位为“多彩田园，活力隆兴”，三产融合发展的产业强村，生态宜居的美丽乡村。3.2 规划目标到2035年，全面实现乡村振兴的奋斗目标，实现产业兴旺的活力乡村、生态宜居的美丽乡村、传承创新的文明乡村、和谐有序的善治乡村、生活富裕的富美乡村。村庄约束性指标和预期性指标表如下。四、国土空间布局4.1人口规模预测隆兴村现状共有477户，总人口为1862人，由于全面放开二胎政策等因素影响，村庄历年人口呈增长趋势，本次规划采用综合增值率法对区域人口进行预算：村庄人口以自然增长为主，机械增长基本为零。人口自然增长率参考汝城县20、城总体规划（20092030)(2015年修改）近十年汝城县平均自然增长率4.59%。其发展其发展预测按下式计算;Qn=Q0 (1+K+P )N式中Qn总人口预测数(人)；Q0一总人口现状数(人) ; K规划期内人口的自然增长率()；P规划期内人口的机械增长率()；N一规划期限(年)。Q0取1892人、K取4.59、P取0，N取14则，隆兴村至2035年预测人口为：Qn=1862(1+0. 00459+0) 14=1985人。综合以上人口预测，考虑到一定的弹性，预测至规划期末(2035年)，村域总人口约为2000人。4.2 用地布局优化调整国土空间布局主要涉及耕地、园地、林地、草地、农业设施建21、设用地、村庄建设用地、区域基础设施用地、陆地水域等用地类型，本次规划根据上位规划要求和村民需求统筹布局，细化各类土地规划用途。规划严格落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护、生态公益林等禁止或限制开发建设的区域，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，及时优化调整用地布局。1、生态用地村域生态用地布局包括水域、其他土地和林地（生态林）的布局。水域为零散分布在村域范围内的坑塘水面。2、农用地农用地空间布局包括耕地、园地、林地（商品林）和其他农业用地的布局。耕地主要分布在村域西部靠官路村和祝岭瑶族村区域，连片程度高，水利设施较好，主要用于粮食作物、蔬菜生产；林地22、（商品林）主要分布在村域东部。规划布局结合农业生产现状，整合资源，开展休闲观光农业。本次规划合理安排设施农业用地，重点考虑农业生产与农产品加工、农业休闲观光、电子商务和冷链物流等农业设施建设用地的布局。在村域内共新增设施农用地两处，分别位于隆兴九组东北侧、东侧山体药材种植区。3、建设用地村庄建设用地主要结合现有居民点集中布置，考虑村民建房需求适当扩大。根据村庄发展需要，盘活存量建设用地作为集体经营性用地，为农村产业发展提供用地保障。农村一二三产业融合发展用地是以农业农村资源为基础，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农产品生产、加工、流通、消费服务等环节，用于农业生产经营、农产品加工、生产性服23、务、生活性服务等混合融合的产业用地，适当新增休闲农业、乡村旅游等农村一二三产业融合发展用地，为休闲旅游产业提供必要的配套设施用地。隆兴村规划建设用地主要变化为居住用地、为一二三产融合发展配套的工业用地的增加。布局依据尊重现状，并改善对内交通状况，美化环境，保持“大分散、小集中”的总体用地局。在维系原有村落空间格局的基础上，引导农民合理、有序建房，鼓励村民对危旧房屋进行改造，建设成为设施齐全、环境优美、特色鲜明的宜居村落。4、建设用地留白本次规划展望年到2035 年，考虑到村庄未来建设，应对未来发展的不确定性，提高规划弹性适应能力，规划预留2.23公顷的用地机动指标，占村庄建设用地总规模的5%，24、采取不上图落地的方式，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。国土空间结构调整表如下。4.3 用途管制规则1、生态用地管制规则生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，主要包括：零星的原住民在不扩大现有建设用地和耕地规模前提下，修缮生产生活设施，保留生活必需的少量种植、放牧、捕捞、养殖；因国家重大能源资源安全需要开展的战略性能源资源勘查，公益性自然资源调查和地质勘查；自然资源、生态环境监测和执法包括水文水资25、源监测及涉水违法事件的查处等，灾害防治和应急抢险活动；经依法批准进行的非破坏性科学研究观测、标本采集；经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动；不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设；必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护；重要生态修复工程。2、农用地管制规则永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。依据耕地现状分布，根据耕地质量、粮食作物种植情况、土壤污染状况，在严守耕地红线基础上，按照一定比例，将达到质量要求的耕地依法划入。已经划定的永久基本农田中存在划定不实、违法占用、严重污染等问题的要全面梳理26、整改，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。非农建设应尽量不占或者少占耕地，严禁占用基本农田，确需占用一般农田建设的，需依法办理建设用地审批手续，待手续齐全后方可建设，且需按市、县要求缴纳相关费用。严禁弃耕抛荒，鼓励农户将不愿或无力耕种的农业生产用地流转给农业企业或承包户，并签定正式的流转协议，其租期和租金自行商定。对于还未开发复垦整理的地块，仍按照现有的地类进行管理；对于已经开发复垦整理的地块，按照耕地进行管理。3、村庄建设用地管制规则宅基地严格执行“一户一宅”政策，优先利用村内空闲地、闲置地和未利用地，宅基地面积不超过120平方米，建筑层数不超过3层。鼓励对依法登记的宅基地等农村建27、设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地，应严格按照相关产业发展用地标准控制相应用地指标。村庄公共管理与公共服务设施用地应严格落实国家、省、市、各项建设标准、规模，节约集约用地。4、设施农业用地管制规则设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的生产设施用地和辅助设施用地。湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于改进设施农业用地管理的通知(湘自然资规20203号）关于设施农业用地的规范要求如下：（1）坚守农地农用的原则底线。设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。设施农业用地被非农建设占用的28、，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实占补平衡。将占用永久基本农田的设施农业用地转为建设用地的，应符合建设项目占用永久基本农田的要求。严禁扩大设施农业用地范围，以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，各类农业园区中涉及建设餐饮、住宿、会议、工厂化农产品加工、科研、展销，以及屠宰和肉类加工场所、病死动物专业集中无害化处理厂等用地必须依法依规按建设用地进行管理。（2）对永久基本农田实行特殊保护。种植设施确需占用永久基本农田，不破坏耕地耕作层的，继续按永久基本农田管理，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让的，应将占用的永久基本农田调出，并按要求在县域内补划。29、以下情形应视为破坏耕地耕作层：在耕地上硬化、压实和建设建筑物或构筑物，造成耕地无法耕种的；在耕地上挖砂、取土、堆放固体废弃物、排放有毒有害物质或其他物料，造成耕地破坏的；其他人为挖损、塌陷、压占等造成耕地无法耕种的。畜禽水产养殖设施原则上不得使用永久基本农田，不得在永久基本农田集中连片区域布设可能对耕地土壤造成污染的养殖设施。确实难以避让的，经县级自然资源主管部门论证同意，可少量占用，但须补划，允许使用面积最多不超过3亩。5、农村一二三产业融合发展用地管制规则按照湖南省自然资源厅湖南省发展和改革委员会湖南省农业农村厅关于印发农村一二三产业融合发展用地保障实施细则的通知要求进行管控。五、耕地与生30、态红线保护5.1上位指标落实生态保护红线：生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。本次村庄规划涉及生态保护红线0.23公顷，位于村域东北角。耕地保有量和永久基本农田：村域耕地保有量面积为149.10公顷，划定永久基本农田139.82公顷，占全村域耕地面积93.78%。本次村庄规划严格落实永久基本农田保护任务。城镇开发边界：本次村庄规划涉及城镇开发边界面积8.68公顷，位于村域西北角与三星工业园交界处。5.2耕地质量提升耕地质量提升的技术路径重点是“改、培、保、控”四字要领。“改”：改良土壤。针对耕地土壤障碍因素，治理水土侵蚀，改良酸化、盐渍化土壤，改善土31、壤理化性状，改进耕作方式。“培”：培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分，通过粮豆轮作套作、固氮肥田、种植绿肥，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。“保”：保水保肥。通过耕作层深松耕，打破犁底层，加深耕作层，推广保护性耕作，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。“控”：控污修复。控施化肥农药，减少不合理投入数量，阻控重金属和有机物污染，控制农膜残留。5.3农田水利设施配套1、加快推进设施粮田水利配套。结合基本农田规划，加快新建设施粮田灌排设施的配套建设;完善已建农田的灌排设施，全面提升灌排能力，实现基本农田水利设施全覆盖。2、持续加强农田32、水利基础设施建设。根据全村农田水利基础设施现状，加快推进老旧灌溉渠道设施更新改造工作，并结合新技术、新材料的应用，进一步完善配套齐全、灌排通畅、安全高效的农田水利体系，提高农田水利设施管理养护水平，夯实农业发展基础，保障农业持续增产和农村可持续发展。3、大力发展高效节水灌溉。积极推广经济作物的喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术。全面推广深松深耕、保护性耕作等技术，提高农业灌溉水利用效率。4、着力深化农田水利长效管理。按照建管并举，重在管理的要求，进一步深化乡镇水务管理体制改革，切实保障公益性服务所需经费。隆兴村农田水利设施配套主要是灌溉与排水工程、田间道路工程。灌排工程：对现有山塘水库、农渠进行改建33、维修，主要包括改造整治隆兴1-3组至隆兴8-9农渠。田间道路：拓宽改造隆兴二组东侧机耕道、隆兴四组东北侧机耕道。5.4生态红线保护1、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。生态保护红线划定后，只能增加、不能减少，因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准。因国家重大战略资源勘查需要，在不影响主体功能定位的前提下，经依法批准后予以安排勘查项目。2、加强生态保护与修复。优先保护好村庄良好生态系统和重要物种栖息地，建立和完34、善生态廊道，提高生态系统完整性和连通性。六、住房布局规划6.1 布局规划坚持生态友好、环境友好与邻里友好。农房和村庄建设要尊重山水林田湖草等生态脉络，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，顺应地形地貌。鼓励新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄聚集，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地建设农房，形成自然、紧凑、有序的农房群落。现有村庄边缘的老旧、破损住宅建议拆除，增加村庄停车场地或作为村庄的公共活动场所。尊重村民意愿，结合宅基地调查摸底结果，合理确定村民建房集中建设引导区和建房点数量。村民宅基地规划一览表序号类型单位数值18、9、10组集中建房点安置数量户31用地规35、模公顷0.92210组（新屋场）空心村整治安置数量户12用地规模公顷0.4938组（田家片）空心村整治安置数量户52用地规模公顷1.0947组（竹园下）空心村整治安置数量户0用地规模公顷0.2257组集中建房点安置数量户16用地规模公顷0.5066组空心村整治安置数量户9用地规模公顷0.3574、5、6组集中建房点安置数量户49用地规模公顷1.4781、2、3组（下屋头）空心村整治安置数量户32用地规模公顷1.0491、2.3组集中建房点安置数量户23用地规模公顷0.69合计安置数量户224用地规模公顷6.77 6.2村民建房指引1、退让控制在公路沿线建房的，其房屋边缘与公路用地外缘的间距为：36、国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。2、高度控制建筑层高不得超过3层，总高不超过11米（不包括坡屋顶），底层层高不宜超过3.6米，其余层高不宜超过3.3米，净高不宜低于2.6米控制。3、面积控制严格执行“一户一宅”政策及宅基地面积标准。新建住宅的宅基地面积每一户占地面积不超过一百二十平方米。4、建筑风貌农房建设要先精心设计，后按图建造。村庄建筑立面风格一致，屋顶统一选取深灰色瓦片铺盖，墙群铺满浅灰色瓷砖，以上均为浅米色同款瓷砖，建筑3层，体量宜小宜精，可利用地方材料进行装饰，以统一和谐整洁为美。七、产业发展规划7.1 产业发展思路与空间布局围绕产业兴旺，促进产37、业融合发展的产业发展策略，规划确定“强化第一产业、做足第二产业、拓展第三产业”的思路，建立一二三产融合的产业布局，村域产业形成“一心四片”的格局。“一心”：位于村庄中部偏西的的村落聚集区。“四片”：工业园区辐射区、大坪农副产品供应基地储备区、现代农业种植区、药材林木种植区。按照乡村振兴提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，主动接受三星工业园的辐射，实现空间功能的融合和用地功能的衔接，在村域西北面设置工业园区辐射区，与工业园区互联互通，园区发展绿色食品加工，将农业产业链延伸，进行深加工，在片区内设置村庄工业用地，促进城乡统筹、功能互补、协调发展。村庄西南角为汝城县38、大坪镇省级优质农副产品供应基地，主要种植辣椒、生姜、甜玉米、西瓜、猕猴桃等蔬果，与汝城县繁华食品有限公司、深圳市美泰大地农产品有限公司达成合作关系，为周边省、市及粤港澳提供绿色蔬菜供应。村庄产业对供应基地服务功能进行扩展，在西南角规划储备区，形成合力，打造农业特色品牌。现代农业种植区与上述两大产业片区通过村落聚集区适当分离，位于村庄中部，连片程度高，水利设施较好，规划在此片区创新运营机制，推行农业现代化发展，采取多主体参与、多业态打造的发展思路，建立“龙头企业+加工企业+合作者+农户”的模式，依托龙头企业形成现代农业种植区，塑造农业特色品牌。提高农产品产地商品化处理能力，对废弃采矿用地等闲置用39、地盘活利用，建设蔬菜分拣、冷藏等产地保鲜设施，增加集体经济收入；现代种植区可适当发展旅游休闲农业，发展农家体验休闲区、现代农业科技园等项目体系，形成村集体收入的持续动力，带动村民就业与资产、资源收益，从而实现村民致富愿望。药材林木种植区位于村庄东侧山体林地，现状有药材种植基地。规划充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药等模式。农家体验休闲7.2 集体经营性建设用地引导片区内共规划集体经营性建设用地两处。集体经营性建设用地一览表项目类型项目位置容积率建筑高度建筑密度备注仓储用地下屋头东侧0.5-1.012m50%70%废弃采矿用地盘活利用，建设保鲜设施仓40、储用地隆兴六组北0.5-1.012m50%70%7.3村庄禁止和限制发展的产业目录村庄禁止和限制发展的产业符合产业结构调整指导目录（2019年本)、湖南省国家重点生态功能区已产业准入负面清单（试行）要求。八、基础设施规划8.1 道路交通规划1、道路交通路网规划规划梳理村庄对外交通体系，衔接汝城县“十四五”综合交通运输发展规划与三星工业园道路网络，建立城乡快速联络通道，形成城乡无缝衔接的一体化发展体系。规划村庄内部路网以已建成的村落道路为基础，结合现状地形，拓宽形成环状路网结构，提升隆兴村交通的通达性、安全性、舒适性。规划村庄道路分为国（省）道、四好农村公路（乡镇通三级、资源产业路、旅游公路、建41、制村通双车道、窄路加宽）、组道、入户路四级，合理衔接对外交通并优化村庄内部道路系统。国（省）道：按照“十四五”综合交通运输发展规划，国道106土桥迳口至大坪绕城县（外环路东岗南路）在村庄西面通过。四好农村公路：村内东西走向有X005乡镇通三级公路、X002乡镇通三级公路，南北走向有Y145产业路经过。组道：宽度按照45米规划，承担联系村庄各个村民小组，通过道路网规划整合地块，保证车辆畅通行驶，提高居民通行能力，道路断面为一块板形式。内容包括：村域中部隆兴一二三组东侧道路联系南北、连接隆兴九组至三星工业园道路、隆兴七组至大坪农副产品供应基地道路、隆兴四组至北面村道道路；改造隆兴六组、七组、八十组42、内部道路。入户路：优化村庄内部的入户路，改善村庄内部道路通行条件，宽度2.5米左右，建议采用青石板或透水砖统一铺砌，方便步行为主。 2、交通设施按照汝城县城乡客运一体化发展规划(2021-2035年)：大坪镇运输服务站编号为14，至规划期末，大坪镇共规划镇村客运班线4条，运营线路总里程约60.9km。具体如下表及图所示：大坪镇客运班线规划信息表线路名称线路起终点里程（km）主要途径公路B1401大坪运输服务站坪湾村17.8Y115、Y109B1402大坪运输服务站下祝村5.1G106、村道B1403大坪运输服务站隆兴村7.6G106、村道B1404大坪运输服务站九龙村30.4G106、X10343、大坪镇镇村客运线网布局图规划线路B1403终点站为隆兴村，在隆兴七组附近设置公交招呼站。规划在隆兴二组设置停车场。村民村内停车采用分散、灵活的方式，各村的农村综合服务平台的集中停车不仅是停车场地，也是日常村民的活动场所。村落内充分利用村域范围内零散分布的空地、空旷场所进行临时停车，村民可在自家前庭留有停车位。8.2基础设施规划1、给水工程隆兴村自建高位水池位于北控水务水厂入口处，通过DN50DN100的供水管自流进村进户，满足村民用水需求。规划供水水质必须达到国家现行标准生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）规定的要求，水压须满足最不利点 0.24MPA 的水压要求。2、排水工程规划村庄44、采用雨污分流制，完善疏通村庄内部的排水明沟，统一收集后就近排放到河流中。保留现状隆兴八组西粗污水处理池，对现状污水还未纳入污水管网处理的村组，在隆兴七组、六组、二组新建一体化污水处理设施处理后方可排放。8.4 电力工程规划保留现状各村变压器，并对电力负荷大的变压器增容。规划在村道两侧设置路灯。8.5环境卫生设施垃圾收集点：规划10处垃圾收集点，规划日常垃圾经由各个垃圾收集点统一收集后由镇转运至县垃圾处理厂进行集中处理。保留现状隆兴八组公共厕所。8.6通信工程规划在综合服务平台建设邮政代办点，发展电子邮政和物流配送业务。现状北控水务水厂北面山头建有移动基站，能保证村庄网络信号的畅通。基础设施具体45、配置的内容如下表。基础设施项目配置一览表设施类别设施项目名称配置要求基础设施集中供水保留现状高位水池，保证水质水压满足村民用水需求生活污水集中处理完善疏通村庄内部的排水明沟，规划在隆兴七组、六组、二组设置污水处理池三处，污水处理后方可排放垃圾收集点规划垃圾收集点8处，实现“村收集、镇转运、县处理”公共厕所保留隆兴八组公厕邮政代办点在政务服务平台设置移动通信基站和光纤交接点保留北控水务水厂北面山头移动基站主要道路路灯沿北面、南面及中部村道形成的环网设置路灯九、公共服务设施规划按照城乡统筹的要求布局规划区公共服务设施，鼓励设施共建共享，加强公共服务设施在农村地区的延伸，努力实现均等化服务。规划片区46、内公共服务设施的配套水平与村庄人口规模相适应，并相对集中设置，成为村庄的公共活动和景观中心，满足村民交往活动的需求。具体配置的内容如下表。公共服务设施规划一览表设施类别设施名称服务内容配置要求公共管理农村综合服务平台村委会办公室、综合会议室、档案室、信访接待、图书室、文化活动室已经建成公共教育隆兴小学九年义务教育保留现状5个班规模文体体育文体活动场地活动场所、简易戏台、健身设施等现状综合服务平台设有广场，隆兴二组、五组、七组、八组新建活动广场文化活动室培训或文化休闲活动在田家组已建图书室用于图书阅览等医疗卫生卫生室医疗、保健、计生服务，由乡卫生院承担与农村综合服务平台合建，已建社会福利养老服务47、站为五保老人、留守老人服务的设施规划与综合服务平台合建商业服务便民超市布置在综合服务平台电商网店公共安全防灾避灾场所各村组活动广场十、乡村风貌管控与指引（1）山水田园风貌管控。将村庄与山水田园风貌作为整体进行格局保护与乡村风貌塑造，村庄特色景观是一望无垠的种植园地，应结合村庄特色产业优化田园种植形式，引导田园景观集中连片，营造“竹色溪下绿，荷花镜里香”的田园意境。（2）营造留住“乡愁”的环境。尊重乡土风貌和地域特色，建筑立面可选用稍现代的形式，色调淡雅，坡屋顶，建筑2-3层，体量宜小宜精，可利用地方材料进行装饰，以统一和谐整洁为美，体现人居与自然融为一体的田园风貌。（3）提升村容村貌。以农房为48、主体，利用村庄特有的荷塘、果树等自然景观营造具有本土特色的村容村貌，保护并改善村落的历史环境和生态环境，鼓励利用自有住房发展民宿、旅游等产业。整治村庄河道景观，栽植柳树、桃树，鼓励宅前屋后栽种瓜果梨桃，保护村庄固有的乡土气息，构建“桃花红、李花白、菜花黄”的自然景观，营造“莺儿啼、燕儿舞、蝶儿忙”的乡村生境。田园风貌塑造十一、生态保护修复11.1农用地保护规划加强农田水利基本建设，建设节水灌溉设施，提高生产资料、资源的利用效率，采用新技术、新品种减少农药、化肥的用量，推广节水农业，保护农业生态环境，使用可降解农膜或农腊回收利用。11.2山林保护规划在生态景观保护区内，以保护原生树种为主，梳理整49、治为辅，间隔进行秋色叶树种植种，丰富山林景观。生态景观保护区外围山坡地及农家后院，以梳理整治为主，优化美化区域树种，在自然山坡以花灌木为景观，农户后院林地以果林为景观。 11.3水系河流保护规划1、根据湖南省实施中华人民共和国水法办法第十六条的要求，河道防洪、防涝的堤防、间堤背水坡脚向外水平延伸30至50米（经过城镇的堤段不得少于10米）为管理范围，由县级以上人民政府水行政主管部门或者水行政主管部门会同有关部门报请县级以上人民政府划定管理范围和保护范围，并设立标志。2、禁止在水工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、 采石、取土等活动；在水工程管理范围内还不得从事影响水工50、程运行和危害水工程安全的建房、开渠、倾倒垃圾渣土等活动。3、采取有效措施，保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境，保护水资源。4、禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土或者弃置、堆放妨碍 行洪的物体以及其他从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和 妨碍行洪的活动；禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。5、禁止往河流水域内扔各种性质垃圾，污水采取集中处理后达标排放，严禁向河流直接排入生产生活废水。十二、 防灾减灾规划12.1 抗震规划本次规划将村民集中建设区划为重点防灾区，也作为地震防护的重点区域。要求在此区域新建的建筑物能够经强烈的地震波而不受较大影响51、，抗震设防级别为度。灾期疏散用地充分利用村庄的山林绿地、活动坪，以及其他建筑物少、用地开阔的地点，开辟为地震灾期疏散用地，起到灾期人员的疏散作用。沿河公共活动场地、停车场地等均可兼做疏散场地，疏散场地服务半径不宜大于500米，村庄的人均疏散场地不宜小于3平方米。利用村落规划的车行道和步行游览主路用于震时的疏散通道。灾期运输线：灾期时，村内主要道路作为生命救援主线路、物质运输线路，保障灾期人民迅速、安全的救护转移，保障救援物资迅速、安全运输到疏散救护场地。12.2 防洪规划村庄所辖地域范围内的防洪规划，应按现行的防洪标准（GB50201-2014）乡村防护区有关规定执行，规划大坪水按照10年一遇52、的洪水标准设防。12.3 消防规划村庄利用天然水体作为消防备用水源，村庄主要道路宽度4.5米以上，能满足消防车通行要求。村内各类建筑应考虑防火要求，新建区域应按建筑设计防火规范控制的防火间距布置建筑物。对于重要的传统建筑内，如宗祠、家庙、村部等，应加设手提式灭火器。十三、村规民约爱党爱国守法律，爱护公物不损坏；公共秩序不扰乱；道路畅通要保障；互尊互助睦邻里，野外用火需谨慎；尊老爱幼勤持家，黄赌毒品沾不得；村民建房先审批，耕地农田不乱占；产业发展添活力；村民致富家业旺。十四、近期建设规划规划的近期建设项目主要有农村产业融合发展项目、土地综合整治、人居环境整治和历史文化保护项目四大类。近期建设项目53、一览表项目类型项目代码名称空间位置建设规模建设时间项目预算（万元）资金来源一、产业融合发展隆兴村CYFZ-01冷链仓储项目建设下屋头东用地1.4公顷2022-2024210政府资金二、土地综合整治农用地整理项目隆兴村NYDZL-01机耕道改造隆兴二组东侧长0.7km宽3m2022-202350政府资金隆兴村NYDZL-02农渠整治清淤隆兴1-3组至隆兴7组长1.3km2024-2025130政府资金三、人居环境治理公共服务设施隆兴村RJHJZZ-01新建活动广场隆兴八组用地面积6502022-202313政府资金隆兴村RJHJZZ-02养老服务站综合服务平台建筑面积2502022-20236354、政府资金电力电信设施隆兴村RJHJZZ-03增设路灯国道106至隆兴五组村道31盏2022-202316政府资金隆兴村RJHJZZ-04增设路灯隆兴一组至八组村道56盏2022-202328政府资金道路交通设施隆兴村RJHJZZ-05连接至三星工业园道路隆兴九组长0.9km宽4m2022-2023108政府资金隆兴村RJHJZZ-06连通至大坪农副产品供应基地道路隆兴七组长1.1km宽4m2023-2024106政府资金农村生活垃圾治理设施隆兴村RJHJZZ-07新增垃圾收集点各村组10处2024-202510政府资金农村生活污水治理设施隆兴村RJHJZZ-08隆兴1-3组污水处理池隆兴1-3组西1处2023-202450政府资金隆兴村RJHJZZ-09隆兴1-3组污水管建设隆兴1-3组长2.7km2023-2024135政府资金隆兴村RJHJZZ-10隆兴1-3组雨水沟渠整治隆兴1-3组2023-202435政府资金村容村貌提升改造项目隆兴村RJHJZZ-11危房、空心房拆除隆兴下屋头32栋2023-2024村民自筹隆兴村RJHJZZ-12危房、空心房拆除隆兴新屋场12栋2023-2024村民自筹隆兴村RJHJZZ-13危房、空心房拆除龙心竹园下10栋2023-2024村民自筹隆兴村RJHJZZ-14危房、空心房拆除隆兴田家片52栋2022-2023村民自筹合计954