1、 重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划（2018-2035 年）重庆市九龙坡区西彭镇人民政府 组织 邑升禾易（重庆）工程设计有限公司 编制 二二二年九月 文 本重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)I 目录目录 第一章第一章 总则总则.1 第一条 规划背景.1 第二条 规划目的.1 第三条 规划原则.1 第四条 规划范围.2 第五条 规划期限.2 第六条 规划依据.2 第七条 规划强制性内容.5 第八条 适用范围.6 第二章第二章 规划定位与发展目标规划定位与发展目标.6 第九条 规划定位与目标.6 第十条 国土空间开发保护目标.6 第三章第三章 村域国土空间布局与管控村域国土2、空间布局与管控.7 第十一条 国土空间用地布局.7 第十二条 特殊管制要求.11 第四章第四章 村落（集中建设区）规划村落（集中建设区）规划.13 第十三条 村落（集中建设区）布局.13 第十四条 村落（集中建设区）建设规划.14 第五章第五章 集体经营性建设用地规划集体经营性建设用地规划.16 第十五条 集体经营性建设用地布局.16 第十六条 集体经营性建设用地管控.16 第六章第六章 基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局.17 第十七条 公共服务设施规划.18 第十八条 道路交通规划.19 第十九条 基础设施规划.20 第七章第七章 乡村建筑风貌和人居环境整治指引乡村建筑风3、貌和人居环境整治指引.23 第二十条 乡村建筑风貌指引.23 第二十一条 人居环境整治指引.26 第八章第八章 产业发展指引产业发展指引.29 第二十二条 产业发展指引.29 第九章第九章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引.31 第二十三条 农用地整治.32 第二十四条 建设用地整治.32 重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)II 第二十五条 乡村生态保护修复.32 第十章第十章 历史文化传承与保护历史文化传承与保护.33 第二十六条 文物保护.33 第二十七条 传统文化基因修复.34 第二十八条 传统风貌院落、历史环境要素.34 第十一章第十一章 村4、域生态环境保护村域生态环境保护.34 第十二章第十二章 安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引.37 第二十九条 地灾防治.37 第三十条 防震抗震.39 第三十一条 防气象灾害.40 第三十二条 防洪.40 第三十三条 消防.40 第三十四条 人防.41 第十三章第十三章 近期建设安排近期建设安排.41 第十四章第十四章 附则附则.41 第三十五条 规划编制.41 第三十六条 规划成果.41 第三十七条 规划批准与实施.41 重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)1 第一章第一章 总则总则 第一条 规划背景 为深入贯彻十九届六中全会精神，扎实推进乡村振兴战略实施，进一步落实5、自然资源部办公厅和市规划自然资源局办公室相关文件要求，统筹城乡发展，优化村庄布局，彰显乡村特色，切实指导乡村建设和管理，同时结合镇村实际需求和乡村振兴工作总体部署，衔接在编分区规划和相关专项规划，特组织开展重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划（2018-2035年）（以下简称“本规划”）深化完善工作。第二条 规划目的 按照“多规合一”的思路，以空间布局、土地利用为重点，以“产村一体、景村相融、促农增收、设施提升”为主线，优先落实上位国土空间规划确定的永久基本农田和生态保护红线等管控要求，合理确定村域范围内的生态用地、农业用地和建设用地，推动休闲农业、智慧农业和乡村旅游结合，合理安排农村各类设施，明6、确各类国土空间用途和规划建设的管控要求，引导村域土地合理利用和有序建设。第三条 规划原则 坚持生态优先、统筹发展。坚持生态优先、统筹发展。优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田保护要求，统筹土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护修复和历史文化传承，提升土地资源节约集约利用水平。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)2 坚持因地制宜、突出特色。坚持因地制宜、突出特色。针对村庄自身区位和资源禀赋，注重当地自然风貌和乡土风俗，突出地域特色，分类指引，规划成果简明扼要、通俗易懂，提高村庄规划实用性。坚持农民主体地位。坚持农民主体地位。注重实地调研，尊重村民意见7、，鼓励村民深度参与，保障村民知情权、参与权和监督权。第四条 规划范围 规划范围为新民村村域全部国土空间，幅员面积为 280.98 公顷。第五条 规划期限 本次村规划属于深化完善型，规划期限与上一轮村规划编制期限一致，则为 20182035 年。其中，近期为 20182025 年，远期为 20262035年。第六条 规划依据（一）法律、法规 中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；中华人民共和国土地管理法（2020 年修订）；中华人民共和国基本农田保护条例；重庆市城乡规划条例（2017 年修订）；重庆市村镇规划建设管理条例（2015 年修订）；重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-28、035 年)3 重庆市城市规划管理技术规定（2018 年）。（二）政策文件和技术规范 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；国家发展改革委 自然资源部 农业农村部关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见（发改农经20201337 号）；自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）；自然9、资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）；关于划定并严守生态保护红线的若干意见；关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见；中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；镇规划标准（GB50188-2007）；重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)4 重庆市城乡公共服务设施规划标准（DB 50/T 543-2014）；重庆市规划和自然资源局 重庆市农业农村委员会关于进一步规范设施农业用地管理的通知（渝规资规范（2020）8 号）；重庆市农村人居环境整治工作领导小组关于印发的通知(渝农居组20212 号)；重庆市规划和自然资源局10、关于进一步加强实用性村规划编制管理的通知（渝规资2019831 号）；重庆市实施乡村振兴战略行动计划（渝委发20181 号）；重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划入库有关要求的通知（渝规资2020123 号）；重庆市发展和改革委员会转发关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见的通知（渝发改农经2021951 号）；重庆市规划和自然资源局办公室关于印发的通知（渝规资办发202114 号）；重庆市规划和自然资源局办公室关于印发重庆市村庄规划编制技术指南（试行）和重庆市村庄规划数据库建设指南（试行）的通知（渝规资办2021124 号）；重庆市规划和自然资源局关于进一步规范村庄规划编制审批有关重11、庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)5 工作的通知（渝规资规范20212 号）；重庆市规划和自然资源局、发展和改革委员会、农业农村委员会关于印发的通知（渝规资202253 号）；重庆市详细规划编制指南（试行 2022 年）。（三）相关规划 乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；重庆市乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；重庆市国土空间总体规划（2021-2035 年）；重庆市主城区美丽山水城市规划（山系、水系、绿系）；重庆市都市防洪规划（2016-2030 年）；西彭镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；重庆西彭现代农业产业园概念规划（2022 年）；其12、他相关法律、法规、规章及规范性文件。第七条 规划强制性内容 文本中加黑字体为强制性内容，任何单位和个人未经法定程序不得修文本中加黑字体为强制性内容，任何单位和个人未经法定程序不得修改。改。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)6 第八条 适用范围 凡在规划范围内从事各项规划编制、规划管理和开展与村规划有关的建设活动均应按本规划执行。第二章第二章 规划定位与发展目标规划定位与发展目标 第九条 规划定位与目标 围绕乡村振兴战略，以村域国土空间布局与管控为重点，依托村庄已实施高标准农田整治基础和现代农业产业园核心区建设，立足于自身一产资源禀赋和区位交通优势，构建以一产为基础，二三13、产联动发展的现代农业产业发展区，融入智慧农业和科教文旅，构建现代智慧农业产业先行区和乡村休闲旅游示范点。引领重庆智慧农业产业发展搭建创新平台，助推九龙坡打造主城都市乡村品牌，构建现代农业与科教文旅深度融合提供探索路径，打造主城近郊现代智慧农业示范高地。以“诗画绘新民“诗画绘新民.田园美丽田园美丽村”村”为主题形象，以构建“西彭国家级现代农业产业园先行区，智慧农业西彭国家级现代农业产业园先行区，智慧农业示范样板，重庆市乡村振兴示范点、数字乡村典范”示范样板，重庆市乡村振兴示范点、数字乡村典范”为发展目标，旨在将新民村打造成为“重庆都市近郊现代农业产业园，渝酒文化主题美丽乡村”“重庆都市近郊现代农14、业产业园，渝酒文化主题美丽乡村”。第十条 国土空间开发保护目标 至规划期末，新民村户籍人口为 2310 人，耕地保有量为 164.42 公顷，永久基本农田面积 94.04 公顷，村庄用地 14.80 公顷。本次规划耕地保有量 164.42 公顷，不低于上位规划确定的耕地保有量重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)7 164.07 公顷；规划村庄用地 14.80 公顷，上位规划确定的村庄用地规模14.03 公顷，本次规划较上位规划超出 0.77 公顷村庄用地指标，其来源于西彭镇响堂村等预留镇内机动指标。第三章第三章 村域国土空间布局与管控村域国土空间布局与管控 第十一条 国土15、空间用地布局（一）生态用地布局 共计划定生态用地 10.61 公顷，占村域面积的 3.77%，其中包含林地10.43 公顷，自然保留地 0.18 公顷。新民村不涉及生态保护红线、自然保护地、“四山”管控等生态管控区域。管控要求：管控要求：1 1、严禁改变山体形态、破坏山体地形地貌、破坏山体轮廓，严禁砍、严禁改变山体形态、破坏山体地形地貌、破坏山体轮廓，严禁砍伐植被、开山采石等行为。伐植被、开山采石等行为。2 2、严禁占用生态林地进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。、严禁占用生态林地进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动。3 3、废弃农药瓶应送定点回收站回收处理。不得随意丢弃，更不得在水16、废弃农药瓶应送定点回收站回收处理。不得随意丢弃，更不得在水域内清洗农药瓶。域内清洗农药瓶。4 4、不得在水域及沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土。、不得在水域及沿岸倾倒或者堆放垃圾、粪便、渣土。5 5、严禁将生产、生活污水直接排入水域。、严禁将生产、生活污水直接排入水域。6 6、涉及生态保护红线、自然保护地、“四山”管控等管控区域的，按、涉及生态保护红线、自然保护地、“四山”管控等管控区域的，按重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)8 相应的管制要求执行。相应的管制要求执行。（二）农业用地布局 共计划定农业用地 240.92 公顷，占村域面积的 85.74%，其中，耕地1617、4.42 公顷，不低于上位规划确定的耕地保有量规模 164.07 公顷，落实落实永久基本农田永久基本农田 94.0494.04 公顷；公顷；园地 23.26 公顷和其他农用地 53.24 公顷。管控要求：管控要求：1 1、村民有保护耕地的责任和义务，任何人不得破坏、污染和荒芜耕村民有保护耕地的责任和义务，任何人不得破坏、污染和荒芜耕地，未经允许不得占用耕地用于非农建设。地，未经允许不得占用耕地用于非农建设。2 2、禁止乱占耕地建房，严格落实 自然资源部农业农村部关于农村乱禁止乱占耕地建房，严格落实 自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发占耕地建房“八不准”的通知（自18、然资发20202020127127 号）相关规定。号）相关规定。3 3、实行永久基本农田特殊保护，任何单位和个人不得改变或者占用基实行永久基本农田特殊保护，任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设选址无法避开本农田。国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设选址无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。禁止任何单位和个人在基本农田保必须经国务院批准。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、19、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。农田的活动。4 4、严格耕地用途管制。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其严格耕地用途管制。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)9 坏耕作层的植物；严禁占用永久基20、本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。严格管控耕地转为其他农用地，确需转用的严格落实耕地“进植业设施。严格管控耕地转为其他农用地，确需转用的严格落实耕地“进出平衡”，先补后占。出平衡”，先补后占。5 5、严格限制建设占用严格限制建设占用其他农业用地，不得破坏、污染和荒芜区内土地。其他农业用地，不得破坏、污染和荒芜区内土地。6 6、位于生态空间内的农业用地要逐步引导退出农业用途，提高其生态位于生态空间21、内的农业用地要逐步引导退出农业用途，提高其生态服务功能。服务功能。7 7、位于农业空间内的现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先位于农业空间内的现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。留现状用途，但不得扩大面积。8 8、位于建设空间内的农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，位于建设空间内的农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。不得荒芜。（三）建设用地布局 共计布局建设用地 29.45 公顷，占村域面积的 10.48%，其22、中，村庄用地 14.80，非村庄用地 14.65 公顷。规划村庄用地 14.80 公顷，上位规划确定的村庄用地规模 14.03 公顷，本次规划较上位规划超出 0.77 公顷村庄用地指标，其来源于西彭镇响堂村等预留镇内机动指标。村庄用地中，村居住用地 13.07 公顷，村产业用地 0.76 公顷，村公共重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)10 服务用地 0.56 公顷，村混合用地 0.11 公顷，村基础设施用地 0.30 公顷。本次新增村建设用地布局不涉及基本农田保护红线、生态保护红线。管控要求：管控要求：1 1、村庄用地、村庄用地 村居住用地：规划村居住用地村居住用地：规23、划村居住用地 13.0713.07 公顷，主城区范围内紧邻城镇建公顷，主城区范围内紧邻城镇建设用地的集中居民点住宅层数原则上不应超过设用地的集中居民点住宅层数原则上不应超过 6 6 层，其他区域（含“四山”、层，其他区域（含“四山”、风景名胜区等生态敏感区域）不宜超过风景名胜区等生态敏感区域）不宜超过 3 3 层，散居聚集点不得高于层，散居聚集点不得高于 3 3 层。层。严格执行“一户一宅”政策，按照自愿、适度、有序的原则引导村民向集严格执行“一户一宅”政策，按照自愿、适度、有序的原则引导村民向集中居住区集中，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区内的，中居住区集中，宅基地标准按重庆市土地24、管理规定执行，主城区内的，每人每人 2020 至至 2525 平方米，平方米，3 3 人以下户按人以下户按 3 3 人计算，人计算，4 4 人户按人户按 4 4 人计算，人计算，5 5 人以人以上户按上户按 5 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。按照原重庆市规划局 关于印发算。按照原重庆市规划局 关于印发 的通知（渝规发的通知（渝规发201520158686 号），农村集中居民点规划人号），农村集中居民点规划人均建设用地控制在均建设用地控制在 6060 平方米以内。平方米以内。村产业用地：规划产业用地村产业用25、地：规划产业用地 0.760.76 公顷，建筑层数不超过公顷，建筑层数不超过 3 3 层，建筑高层，建筑高度不超过度不超过 1212 米，建筑层数超过米，建筑层数超过 3 3 米或建筑高度超过米或建筑高度超过 1212 米，需专题论证。米，需专题论证。村混合用地：规划村基础设施用地村混合用地：规划村基础设施用地 0.110.11 公顷，建筑层数不超过公顷，建筑层数不超过 3 3 层，层，建筑高度不超过建筑高度不超过 1212 米，建筑层数超过米，建筑层数超过 3 3 米或建筑高度超过米或建筑高度超过 1212 米，需专题米，需专题论证。论证。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-203526、 年)11 村公共服务用地：规划村公共服务用地村公共服务用地：规划村公共服务用地 0.560.56 公顷，按照重庆市城乡公顷，按照重庆市城乡公共服务设施规划标准和重庆市村庄规划编制技术指南（公共服务设施规划标准和重庆市村庄规划编制技术指南（20212021 年试年试行）进行管控，并与其他相关规划相衔接。行）进行管控，并与其他相关规划相衔接。村基础设施用地：规划村基础设施用地村基础设施用地：规划村基础设施用地 0.300.30 公顷，用地应遵循重庆公顷，用地应遵循重庆市村庄规划编制技术指南（市村庄规划编制技术指南（20212021 年试行）和相关专业规划设年试行）和相关专业规划设计技术标准，计技27、术标准，并与其他相关规划相衔接。并与其他相关规划相衔接。其他管控要求：其他管控要求：禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆；禁止利用村庄用地建设商品住宅项目；禁止利用村庄用地建设商品住宅项目；禁止利用村庄用地布局与相关法律法规违背的建设项目。禁止利用村庄用地布局与相关法律法规违背的建设项目。2 2、非村庄用地、非村庄用地 上位规划确定的交通水利用地，其他建设用地和城乡建设用地中的城上位规划确定的交通水利用地，其他建设用地和城乡建设用地中的城镇用地、采矿用地、其他独立建设用地按照重庆市九龙坡区西彭镇土地镇用地、采矿用地、其他独立建设用地按照重庆市九龙坡28、区西彭镇土地利用总体规划（利用总体规划（20062006-20202020 年）的要求进行管制。年）的要求进行管制。第十二条 特殊管制要求 林地保护区：依据九龙坡林地保护利用与规划（林地保护区：依据九龙坡林地保护利用与规划（20102010-20202020 年），年），IIIIII 级保护林地控制要求：严格控制占用征级保护林地控制要求：严格控制占用征收森林。适度保障能源、交通、收森林。适度保障能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，限水利等基础设施和城乡建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，限重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)1229、 制勘查、开采矿藏和其他项目用地。在确保生态系统健康和活力不受威胁制勘查、开采矿藏和其他项目用地。在确保生态系统健康和活力不受威胁或损害下，允许适度经营和更新采伐。或损害下，允许适度经营和更新采伐。IVIV 级保护林地控制要求：严格控制级保护林地控制要求：严格控制林地非法转用和逆转，限制采石取土等用地。推行集约经营、农林复合经林地非法转用和逆转，限制采石取土等用地。推行集约经营、农林复合经营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生营，在法律允许的范围内合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。产力。高压电力走廊：根据重庆市城市规划管理技术规定，新建、改建、高压电力走30、廊：根据重庆市城市规划管理技术规定，新建、改建、扩建建筑的外墙与架空电力线的最小水平距离，在满足有关法律规定的技扩建建筑的外墙与架空电力线的最小水平距离，在满足有关法律规定的技术规范前提下，与档距小于或等术规范前提下，与档距小于或等于于 200200 米的架空电力线边导线间的最小水米的架空电力线边导线间的最小水平距离按照以下标准控制：平距离按照以下标准控制：1 1、1KV1KV 至至 10KV10KV 电力线不小于电力线不小于 5 5 米；米；2 2、35KV35KV至至 110KV110KV 电力线不小于电力线不小于 1010 米；米；3 3、220KV220KV 电力线不小于电力线不小于 31、1515 米；米；4 4、500KV500KV电力线不小于电力线不小于 3030 米；米；5 5、超过、超过 500KV500KV 需专题论证。根据电力设施保护条需专题论证。根据电力设施保护条例（例（20112011 年年 1 1 月月 8 8 日修正版），任何单位及个人在架空电力线保护区日修正版），任何单位及个人在架空电力线保护区内，必须遵守下列规定：不得堆放谷物、草料、垃圾、易燃易爆物及其他内，必须遵守下列规定：不得堆放谷物、草料、垃圾、易燃易爆物及其他影响安全供电的物品；不得燃烧、烧窑；不得新建建筑物和构筑物；不得影响安全供电的物品；不得燃烧、烧窑；不得新建建筑物和构筑物；不得种植可能危32、及电力安全的植物。种植可能危及电力安全的植物。美丽山水：新民村涉及有主城美丽山水：新民村涉及有主城美丽山水大溪河一、二三级支流，依据美丽山水大溪河一、二三级支流，依据重庆市主城区美丽山水城市规划（山系、水系、绿系）重庆市主城区美丽山水城市规划（山系、水系、绿系），按水线管控，按水线管控原则，一级支流在城镇规划建设用地内尚未建设的，绿化缓冲带按后退相原则，一级支流在城镇规划建设用地内尚未建设的，绿化缓冲带按后退相应河道保护线不少于应河道保护线不少于 3030 米控制，在非城镇建设用地区域内的河段，绿化缓米控制，在非城镇建设用地区域内的河段，绿化缓冲带按后退相应河道保护线不少于冲带按后退相应河道保33、护线不少于 100100 米控制；二三级支流应按后退相应米控制；二三级支流应按后退相应重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)13 河道保护线外侧不少于河道保护线外侧不少于 1010 米控制。米控制。公路保护范围：根据公路安全保护条例（公路保护范围：根据公路安全保护条例（20112011 年年 7 7 月月 1 1 日起执日起执行），划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：行），划定公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于国道不少于 2020 米、省道不少于米、省道不少于 1515 米、县道不少于米、县道不少于 1010 米、乡米34、乡道不少于道不少于 5 5米；根据重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧米；根据重庆市详细规划编制指南（试行），位于高速公路正线两侧的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于的，建筑控制线距高速公路中心线不得小于 6666 米，其中防护绿带不宜小于米，其中防护绿带不宜小于5050 米，临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外露肩边缘不得小米，临高速公路立交匝道的，建筑控制线距立交匝道外露肩边缘不得小于于 5050 米，该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，米，该范围为防护绿带。在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定35、前已经合法修建的不禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补得扩建，因公路建设或保障公路运行安全原因需要拆除的应当依法给予补偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡偿。在公路建筑控制区外修建的建筑、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。公路标志，不得妨碍安全视距。铁路保护范围：根据铁路保护范围：根据铁路安全管理条例、重庆市城市规划管理铁路安全管理条例、重庆市城市规划管理技术规定相关规定设立铁路线路安全保护区。技术规定相关规定设立铁路线路安全保护区。第四章第四章 村落36、（集中建设区）规划村落（集中建设区）规划 第十三条 村落（集中建设区）布局 本次规划未新增村落（集中建设区），保留现状小型聚居点（农民新村）和小型聚居院落共计 12 处，总占地面积 7.55 公顷，其中小型聚居点（农民新村）3 处，共计占地 1.22 公顷，分别为桃子林农民新村 0.30 公顷、重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)14 学堂堡农民新村 0.55 公顷和仰天窝农民新村 0.37 公顷；现状小型聚居院落9 处，共计占地 6.33 公顷。第十四条 村落（集中建设区）建设规划 本次村落规划重点对现状保留 3 处大型聚居点进行人居环境整治提升指引，重点内容为完善提升37、现状村落基础和公服配套。提升指引：1、新增宅基地用地不得占用生态保护红线、永久基本农田、生态公益林、自然保护地等严格保护和禁止开发建设区域。2、村民建房实行“一户一宅”原则，宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区内的，每人 20 至 25 平方米，3 人以下户按 3 人计算，4 人户按 4 人计算，5 人以上户按 5 人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算。建筑层数不得超过 3 层，建筑高度不得超过12 米，与村级道路退让距离应满足相关规定（村道以上等级道路应符合 公路安全保护条例）相关规定。3、村民住宅建筑风格宜根据相关农房改造专项规划进行，也可参考 乡村规划设计导则38、（2021 年）进行。4、完善村落道路交通设施，增加农村公交站点、停车配套和入户道路等，停车宜结合院坝配设，入户道路宽度原则上在 4.5 米范围内。5、加强村落生活污水收集处理，宜采用一体化污水处理设备，靠近城重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)15 镇的应纳入城镇污水处理服务范围。6、村落规划宜加强村民健身、休憩交流等日常生活需求的公共活动空间和场所配设。7、村落规划加强消防安全等防灾减灾设施配套。（1）游客接待中心院落 游客接待中心院落位于新民村 6 社，占地 1.35 公顷，24 户。规划保留现状村居住用地 0.87 公顷，对保留农房开展厕改、厨改及建筑风貌改造；提39、升保留现状游客接待中心、村史馆、公厕等设施；新增停车场、公交站点、农民活动广场、消防设施、研学讲堂、农业展示等设施；预留未来乡村旅游产业发展空间，新增村混合用地 1 处，面积 0.11 公顷。（2）长石坝院落和桃子林聚居点 长石坝院落和桃子林农民新村位于新民村七社，占地 2.23 公顷，71户。规划保留现状村居住用地 1.65 公顷；提升改造长石坝院落 2 处污水处理设施，新增喜乡遇合作社商业服务设施、桃子林农民新村处污水处理设施、长石坝农民健身广场及配套游客接待服务设施、放心店、停车场、农村公交站点等。（3）双枣园院落 双枣园院楼位于新民村十二社，占地 1.49 公顷，现状 76 户，现状规40、划江泸高速由村落西部通过，部分农房涉及拆迁，规划保留现状村居住用重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)16 地 1.29 公顷，对保留农房开展厕改、厨改及建筑风貌改造；规划新增污水处理设施、垃圾收集点等，预留产业发展空间，新增村产业用地 0.2 公顷，配套商业服务设施、消防设施和公厕等。第五章第五章 集体经营性建设用地规划集体经营性建设用地规划 第十五条 集体经营性建设用地布局 本次布局村产业用地、村混合用地 5 处，共计 0.87 公顷，未来可纳入集体经营性建设用地实施。地块一(J1)：生姜基地加工仓储，位于新民村 1 社。村产业用地，用地面积 0.12 公顷。地块二（J41、2）:拟建展销基地，位于新民村 3 社，利用现状砖厂改建，村产业用地，用地面积 0.11 公顷。地块三(J3)：渝生活主题院落小鲜农市，位于新民村 12 社双枣园院落，村产业用地，用地面积 0.20 公顷。地块四（J4）：喜乡遇合作社加工仓储，位于新民村 7 社，村产业用地，用地面积 0.33 公顷。地块五（J5）：渝生活主题院落，位于新民村 6 社游客接待中心院落，村混合用地，用地面积 0.11 公顷。第十六条 集体经营性建设用地管控 重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)17 （一）强制性要求 1 1、入市管理应符合地方农村集体经营性建设用地入市管理办法；、入市管理应符42、合地方农村集体经营性建设用地入市管理办法；2 2、使用者必须严格按照村规划确定的用途使用土地，禁止入市后土地、使用者必须严格按照村规划确定的用途使用土地，禁止入市后土地用作商业住宅或破坏生态环境的产业门类。用作商业住宅或破坏生态环境的产业门类。3 3、地块新建建筑与村级道路退让距离应符合相关规定，村道以上等级、地块新建建筑与村级道路退让距离应符合相关规定，村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过 1212米，建筑层数原则上不超过米，建筑层数原则上不超过 3 3 层，超过标准的，需专题论证，禁止尺度和层，超过标准43、的，需专题论证，禁止尺度和体量巨大、造型奇特的建筑。体量巨大、造型奇特的建筑。4 4、建筑间距、朝向应满足通风采光要求，同时符合消防和其他防灾要、建筑间距、朝向应满足通风采光要求，同时符合消防和其他防灾要求的有关规定。求的有关规定。（二）指导性要求 1、地块新建建筑风貌、色彩、材料等应遵循 乡村规划设计导则（2021年）。2、鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地，同时需符合相关产业政策和生态环境保护要求。3、养老、教育、科研、医疗卫生、文化体育等项目经区县人民政府批准，可以通过入市方式使用农村集体经营性用地。第六章第六章 基础设施和公共服务设施布局基础设施和公共服务设施布局 重庆市九龙44、坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)18 第十七条 公共服务设施规划 村公共服务设施参照重庆市村庄规划编制技术指南（渝规资办2021124 号）文件（以下简称文件），村庄公共设施包括村庄管理、基础教育、医疗卫生、社会保障、殡葬设施、文化体育和商业服务等七类，公共服务设施是推进乡村振兴的重要内容，根据新民村村庄发展需要，合理配置相应设施。根据文件，至规划期末新民村户籍人口为 2310 人，属于大型村，除基础教育和殡葬设施外可灵活配置外，其余均为必须设置的内容。（一）村管理设施 保留现状 6 社村便民服务中心，落实用地 0.18 公顷。（二）基础教育设施 规划至元明村就读。（一）医疗卫45、生设施 规划保留现状村委会配建村卫生室。（三）社会保障设施 保留现状村委会配建养老服务站。（四）文化体育设施 保留现状村委会大楼配套村文明实践中心、图书室和阅览室，于村旅游接待中心处改建研学中心 1 处；保留现状村委会、学堂堡农民新村、仰天窝农民新村、游客接待中心等 4 处现状健身娱乐活动场所，在长石坝农重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)19 民新村新增 1 处农民健身广场，占地约 0.09 公顷。（五）商业服务设施 规划结合村委会和渝生活主题院落新增 3 处村邮政、快递站；规划于渝生活主题院落新增小型农鲜市场 1 处，于千迎路改建展销基地 1 处；规划于研学基地保留旅46、游接待功能，结合村庄重点项目新增或改建旅游服务点共计 4 处；规划村域内结合大型聚居点新增放心店 6 处。第十八条 道路交通规划（一）规划目标 规划构筑以村干路为骨架，通社枝状的村支路为辅助，步行路为补充，站场设施完善、安全达标，对外通畅，对内居民点、主要产业区通达，方便居民的村域交通系统。（二）道路设施规划 村域道路分为村干路、村支路、步行路三个等级。村干路：本次规划保留现状千迎路、千岩路、千新路和大溪河路向北连接迎新村、三府村、向南连接树民村和千秋村。村支路：保留现状已建村支路及生产便道，分别于 1 社生姜基地内部，研学基地内部、金家洞至大溪河、9 社保管室，共计新增 4 条村支路。步行路47、：农村入户道路、连接生产区的便民小道、田间道路及近期保留的院落的步行道及生产区之间的联系道路。规划在现有步行路的基础上重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)20 进行维修整治，连接成网，以方便居民生产、生活，具体线路可结合集中居民点、散居农户、生产区的位置及产业布局规划进行调整。步行路规划宽度 1.0-1.5 米。（三）交通配套设施规划 本次保留现状村委会、桃子林农民新村、游客接待中心、仰天窝农民新村、学堂堡农民新村 5 处配套停车场，新增研学中心 1 处停车场和 4 处配套生态停车场。结合乡村生产生活及旅游节点，保留千迎路现状 2 处农村公交站点，新建 3 处农村公交站点48、。第十九条 基础设施规划（一）供水设施 根据地区特征和重庆市城乡规划给水工程规划导则（试行）相关指标标准，新民村内日总用水量为 545.16m/天。村内水源地按照分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办2010132 号）、农村生活污染防治技术政策（环发201020号）进行保护控制。（二）灌排设施 规划保留现状农田灌溉水利设施，同时可结合农业集中规模生产需求新增农业生产灌排一体系统。灌溉设计标准按 75%保证率，抗旱天数按 30重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)21 天设定。以地表水为水源，逐步建立起一定标准的农业灌溉体系，提高规划区农业抗灾能力，同时推广节水灌溉新49、技术新理念。（三）排水设施 1排水体制 增加农村污水处理设施，实现雨污分流的排水体制。2雨水排放 规划区范围内，在建筑物较少的区域可采用明渠排水或结合地形地势采用分散方式排放，并结合道路绿化进行设计。在建筑密集、硬化地面较多的集中居民点，雨水采用管道进行收集，辅以渗水井、沉砂池等简易雨水处理利用设施，作为地下水补水、灌溉绿化水源或直接排入就近水体。3污水排放 规划区生活污水量取平均日用水量的 90%，结合管网漏失水量 1.1，整个村域产生的日总污水量约为 539.71m/天。规划保留现状内部有 3 处一体化污水处理设施，改建 2 处污水收集池，新增 5 处地埋式污水处理设施。散居点以三格式化粪50、池处理生活污水；无法接入污水处理设施的可通过沼气池、高效藻类塘、生物滤池、人工湿地等降解处理。零星村民居住区域可修建化粪池或沼气池。沼气池的容积需根据人口数、原料来源和占地等进行综合考虑，按每人每天平均用气量0.3-0.4 立方米，一个 4 口人的家庭，每天需沼气 1.5 立方米左右，可按照重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)22 6-8 立方米容积的沼气池进行建设。禁止未经处理的污水向自然沟渠和河道排放，对现状的泄洪通道依据相关规范予以保护。对规划区范围内山体山脚应沿等高线修建截洪沟，防止山洪对人民生命财产产生威胁。（四）电力设施 根据重庆市城乡规划电力工程规划导则(试51、行)的相关标准，电力负荷按 3500kwh/人 年进行预测，至规划期末，服务总人口为 2310 人，新民村年总电力负荷为 808.5 万 kWh/年。规划完善电网管线，严格按照低压 500 米供电半径进行配变布点。（五）电信设施 根据重庆市城乡规划通信工程规划导则(试行)，则通信需求量为2796 线，有线电视需求量为 1656 线。规划保护村内现状通信线路、广播、有线电视、固话、宽带等通信线路，逐步提升完善村庄基础设施。（六）燃气设施 根据重庆市城乡规划燃气规划导则(试行)，规划区居民总用气量为994m/日。保留现状部分天燃气覆盖区域。规划建议积极推进村内主要道路沿线燃气管道敷设，建议村内散居52、村民使用太阳能、沼气等新能源。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)23 （七）环卫设施 根据国家倡导推进“厕所革命”的意见，为新时代推动乡村旅游业大发展、实施乡村振兴战略，以 300 米为服务半径设置公共厕所。在人口流量比较大的核心区域适当增加厕所数量，满足游客的需求。规划保留现状村委会和桃子林聚居点 2 处、改建研学中心和蔬菜基地配套建设公厕 2 处，新增配套建设公厕 2 处。根据垃圾收集点配置标准，在核心区域游客量比较大的区域以 70 米为垃圾收集点服务半径配置垃圾收集箱，在其他区域人流量比较少的区域以200 米为垃圾收集点服务半径配置垃圾收集箱，并沿路设置固定的垃圾53、箱。第七章第七章 乡村建筑风貌和人居环境整治指引乡村建筑风貌和人居环境整治指引 第二十条 乡村建筑风貌指引（一）建筑风貌整治 本次规划通过平顶改坡、半坡、立面改造等措施对现状民居建筑进行整治更新，以及对严重影响村庄风貌的建筑、危房及部分牲畜房、简易棚等辅房进行拆除。1保留建筑 对现状已建建筑，要求原有建筑结构不变，局部修缮改造，同时对其内部进行调整改造，改善居住条件，适应现代生活方式，并运用技术手段进行抗震加固，改造整体建筑风格体现“巴渝民居”独特的文化。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)24 2新建建筑 严格控制新建民居的建设审批，新建民居建筑的结构、式样、高度、色彩54、，宜结合重庆市乡村规划设计导则（2021 年）建筑风貌指引选择。新建建筑与村级道路退让距离应满足相关要求，与村道以上等级道路应符合公路安全保护条例相关规定，建筑高度原则上不超过 12 米，层数原则上不超过 3 层。针对集体土地上非农村居民住宅建设项目，建筑层数超过 3 层或建筑高度超过 12 米的，需专题论证。3拆除建筑 对无人居住的空心房，厕所、猪圈、柴棚进行拆除，打造房前屋后小花园、小菜园，空心房拆除后可作为预留宅基地。4保护修缮 历史建筑及传统民居原则“只修不建，修旧如故”。修缮改善的重点主要是建筑外观风貌，维持建筑传统的立面特征及高度，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物。其内55、部允许进行改善和更新，以改提升居住、使用条件，适应现代的生活方式。修缮改善在细部做法上可采用地方传统民居的典型做法、样式和材质；也可以利用现代仿传统、生态、可回收等材料，依照传统建筑细部特征，更换建筑损坏构件，从而对建筑进行传统风貌的装饰；还可以在对当地建筑特色充分理解和提炼保持整体风貌的情况下，对无法恢复原样的部分作出合理性设计与改造。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)25 （二）集中居民点 集中居民点建筑设计严格按照建设部“节能、节地、节水、节材”标准进行，户型应符合农民生产生活习惯，以安全、经济、实用、美观、绿色为原则设计，提倡优先选用重庆市乡村规划设计导则（2056、21 年）推荐建筑风貌，坡屋顶与平屋顶相结合，内院、天井及后院设置相结合，富有巴渝民居特色，充分体现农村院落特色，方便开展院坝文化，提高文化内涵。主城区内的集中居民点规划人均村建设用地面积宜控制在 60 平方米以内，住宅层数原则上不应超过 6 层，其他区域（含“四山”、风景名胜区等生态敏感区域）不宜超过 3 层。（三）散居居民点 规划对保留散居原有的民居风格房屋保持原貌，粉刷墙面与穿斗、檐口，进行立面翻新；对近年修建的房屋重点地段可在立面上增加传统建筑元素，并加强宅旁绿化。新建建筑应控制建筑的风格、密度、体量、色彩，灵活运用传统民居的建筑符号，与整体环境风貌相协调。大型院落应注重整体风格，适当57、增加一些单透式围墙，加强围合感与观景。散户注重与自然的协调，通过绿化将建筑进行遮挡，让少量的建筑显露在山水之间。宅宅基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区内的，每人基地标准按重庆市土地管理规定执行，主城区内的，每人 2020 至至 2525 平平方米，方米，3 3 人以下户按人以下户按 3 3 人计算，人计算，4 4 人户按人户按 4 4 人计算，人计算，5 5 人以上户按人以上户按 5 5 人计算人计算，扩建住宅新占的土地面积应连同原有宅基地面积一并计算，建筑密度不宜过大，高度控制在 1-3 层，以 2 层为主。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)26 第二十一条 人58、居环境整治指引 在规划范围内，经区农村人居环境整治工作领导小组认定的农村人居环境整治项目均纳入本规划，作为本规划的组成部分，依法办理相关的规划许可和项目用地审批。（一）村域基础设施建设 扎实推进农村厕所革命，坚持改厕与供水保障、污水治理同步。新改户用厕所基本入院，有条件的地区要积极推动厕所入室，新建农房应配套设计建设卫生厕所及粪污处理设施设备；加强粪污无害化处理和资源化利用，在人口密集、经济相对发达、建有集中式污水处理设施和配套管网的农村区域，强化污水集中处理和监管，在人口相对分散、环境敏感、未建集中式污水处理设施的农村区域，采取分散处理技术和模式，鼓励联村联户、村镇一体处理，在有使用粪肥需求59、的农村区域，充分考虑当地农业生产需要，因地制宜推进厕所粪污资源化利用。加快推进农村生活污水治理，以减量化、生态化、资源化为导向，因地制宜选择达标排放与综合利用相结合模式，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设；以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理技术，加强与改厕工作相衔接，积极推进农村生活污水治理和粪污无害化处理资源化利用。进一步推进农村生活垃圾收运处置设施建设，在村庄的人口聚集区设置生活垃圾收集点，合理配置垃圾箱（桶），严禁使用露天垃圾池，推进重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)27 农村生活垃圾分类减量与利用，因地制宜布局收运处置设施设备，提60、升分类收运处置能力水平，加强设施运行管护和处理过程监管，及时维修更换受损垃圾箱（桶），禁止露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘、沟渠等直接堆放、填埋生活垃圾，及时清运生活垃圾，防止在运输途中发生丢弃、遗撒和随意倾倒等现象。（二）村域环境综合整治 根据项目地现状生态本底，结合区域不同生态要素，通过水系梳理、农田规模化种植、增补乡土树种等方式，提升区域的水林田自然环境，打造特色生态景观节点。保护山地景观的多样性，严禁开发、破坏植被；保护村域内河流、堰塘等水域，营造山水相依的游览空间；保护村域内的森林植被，营造村庄绿色背景；加强对农田、果园、可耕作田地的保护和管理，提倡景观化、艺术化种植；逐步开展村庄“五61、清理一活动”专项行动。“蓝棚顶”清理：对于功能设施性质的“蓝棚顶”，可采取改建坡屋顶等方式进行风貌塑造，对于私搭乱建违法“蓝棚顶”，逐步依法依规进行整治。“无人居住废旧房”清理：对长期无人居住的破旧房屋开展摸排，引导房主进行归整。在充分尊重房主意愿的前提下，鼓励农户对破旧房屋通过流转、退出宅基地进行复垦等多种形式加以盘活利用。“房前屋后杂物堆”清理：动员村民自行清理房前屋后、室内外的各种杂物，在确保消防安全前提下将柴草码放整齐，杂物摆放规范整洁，实重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)28 现庭院内外物品堆放整齐、整洁有序。“田间地头废弃物”清理：引导村民对田间地头乱搭乱围62、的围栏、围挡等统一进行清理、规范，及时规整废弃瓜果架、大棚架等。回收利用田间地头废旧农膜，回收处理农药、肥料、饲料等包装废弃物。管线“蜘蛛网”清理：逐步梳理规范房前屋后、室内室外的有线电视、通信、电力等管线。有条件的地方逐步开展管线规范入地，需架设外露部分采取归类捆扎、贴墙、穿管等方式进行规整。深入开展农村爱国卫生运动：广泛发动村民投入爱国卫生运动，聚焦重点场所、薄弱环节，继续推进城乡环境卫生整洁行动，组织农民群众定期开展卫生大扫除，突出清理死角盲区。深入开展“讲卫生、树新风、除陋习”活动，进一步普及卫生健康和疫病防控知识，倡导文明健康、绿色环保生活方式，引导村民养成良好卫生习惯。（三）村域公63、共空间设计指引 1、村口：村口宜以蕴含地方文化自然特色的小尺度建构筑物和景观来突出入口功能，体现乡土气息，不应在入村主路新建尺度夸张、比例失调的大广场、大标志、大亭子（牌坊、门楼、栈道）等“形象工程”，村口广场面积不宜超过 1000 平方米。2、活动场地：村公共建筑周边、居民点周边宜结合空地配建相应的公共活动场地，场地周边应设公共座椅、休闲健身设施等，方便村民休憩交重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)29 流。公共座椅宜优先使用乡土材料，易于清洁，方便维护。避免使用蓝色塑料等与环境色彩冲突的材料。3、滨水空间：滨水空间应设置自然、朴实、安全的亲水设施，同时增加防护设施，栽64、种花丛、草坪等，美化环境。水边步道应与河岸线型呼应，自然流畅，宜采用防腐木或砖石砌块等体现乡村感的材质。亲水平台优先采用防腐木或石材，设置公共座椅；临水一侧宜设置栏杆、链条或种植护岸水生植物等安全设施，沿水岸应设置安全警示牌。4、道路交通空间：（1）沿规划区内主要对外交通宜设置太阳能路灯，方便村民生活的同时打造生态环保的村庄环境。（2）公交站点用材宜选取透水砖，造型结合当地民居建筑元素，与周边环境相融合。规划区内停车场采用透气、透水性铺装材质进行铺设，并间隔栽植一定数量的乔木、灌木等绿化植物，打造生态停车场。（3）村内步行道路铺地青石铺装做法，街边采用绿化灌木分隔，建筑墙面采用爬藤类植物，院落65、植物采用乔木，形成自然生态的街巷空间层次。（4）宅间小路的设计建议结合砖瓦等材料进行个性化设计，同时道路两侧可适当留出植物种植空间。第八章第八章 产业发展指引产业发展指引 第二十二条 产业发展指引 重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)30 （一）产业发展引导 第一产业：大力发展种植业，引入 AI 技术，引导发展智慧农业。以高标准农田为基础，在此区域引入 AI 技术，精确掌握每一次播种、浇水、施肥，实现所有步骤的自动化，带来全新的产业升级，构建智慧农业现行示范。第二产业：完善产业结构，统筹发展农产品冷冻仓储等加工。交通便捷区域，依托现状种植业基础，发展配套加工和仓储，推进农66、产品多元化开发，多层次利用和多环节增值。第三产业：积极融入正浓酒香黄酒产业链，发展乡村休闲旅游。以现状游客接待中心及院落为基础，结合正浓酒香产业布局，融入研学和休闲旅游元素，发展酒文化主题景区。（二）产业发展空间布局 规划形成“一心一廊四片区五节点”的空间结构。一心：以村委会为核心形成的综合服务中心；一廊：现代农业观光廊；以“农业+旅游”为基础，构建现代智慧农业种植、研学观光和休闲旅游为一体的现代农业观光廊。四片区：AI 智慧农业示范区、粮蔬集中种植区、粮油混合种植区、渝重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)31 酒文化生活主题区；AI 智慧农业示范区：以高标准农田为基础，67、用地条件较好，在此区域引入 AI 技术，精确掌握每一次播种、浇水、施肥，实现所有步骤的自动化，带来全新的产业升级，构建智慧农业现行示范。粮蔬集中种植区：以已入驻的生姜种植为基础，构建以生姜种植、培育、采摘和初加工为一体的粮蔬种植区。粮油混合种植区：该区域农田整治以完成，主要种植水稻、高粱、蔬菜苗圃等农作物为主。重点项目：金家洞旅游区、苗圃基地、粮油仓储中心（合作社）、桃子林聚居点等。渝酒文化生活主题区：以区域内的游客接待中心及院落为基础，根据正浓酒香产业布局，在该区域融入研学和休闲旅游，打造酒文化主题景区。重点项目：渝酒文化主题院落、研学基地、小农鲜市等。五节点：5 处休闲旅游节点，即金家洞旅68、游节点、研学基地、渝酒主题文化院落、生姜培育体验基地、苗圃孵化体验基地。第九章第九章 生态保护修复和土地整治指引生态保护修复和土地整治指引 在规划区范围内，若组织编制全域土地综合、山水林田湖草生态等整治方案的区域按照方案组织实施，方案作为村规划的补充和完善，经审查重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)32 通过后修改完善村规划并上图入库。第二十三条 农用地整治 耕地提质改造：主要将对耕作区开展田间道路整治，同时开展土地平整工程，建设连片程度较高的土地，配套相应的灌溉排水设施和农田景观构建，实现对村内的山、水、林、田、湖、草的综合整治，建设大美乡村，促进发展生态农业观光旅游。69、宜耕后备土地资源开发：对于村域内可采用即可恢复或工程恢复的园地、林地等资源可适度作为宜耕后备土地资源。第二十四条 建设用地整治 宅基地整理：针对村域内危险破旧不具有保护意义农房按照村民自愿原则拆除处理，腾挪的建设用地指标可另行选址建设新型农村社区，便于产业发展和基础设施建设，便于农民获得各项社会化服务，提升农民居住幸福感。闲置建设用地整理：针对村域内闲置厂房及学校等，按照宜用则用，不宜用则拆的原则整理。村委会应充分掌握可利用闲置厂房的分布、数量、结构，建立闲置资源台账，实时更新，积极吸引新的投资主体入驻，盘活闲置资源，若因区位各方面原因招商不成，可拆除易地新建。第二十五条 乡村生态保护修复 开70、展以核心林地保护和苗木补植补栽等林地保护修复项目，道路两侧重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)33 设置生态缓冲带、排水沟底部设置保育池和池边设置斜坡型逃生通道等生物多样性保护工程，实施乡村生态保护修复，优化生态系统网络空间格局，提高生态系统的连通性、系统性和完整性，保护和提高生物多样性，改善生态系统的服务功能，将占用生态空间的违章建设进行拆除，并还原为生态林地草地进行生态恢复，强调各生态斑块之间的连续性，通过绿道形式将各区进行联系，同时保护好区域内水域。林地修复：将零星分散在村域中的临时建筑拆除后适当发展防护林、用材林、经济林、薪炭林。选用适宜的树种，采用先进的造林种草71、措施（水平沟、鱼鳞坑、窄坑整地，容器苗造林等），按项目投资，按工程管理，实行工程造林。河道生态治理：重视村域内大溪河河流水系生态平衡，开展河道清淤，河岸生态隔离带建设；监督截流污染物排放，禁止向河道内排放未经处理的污水垃圾，保证河道不受污染。地质环境综合整治：加强对村域内地质不稳定区域、村域可能存在山体崩塌滑坡隐患区域及未来出现灾毁土地应应及时复垦，土地复垦优先复垦为林地，适宜耕作的土地可适当恢复耕地。第十章第十章 历史文化传承与保护历史文化传承与保护 第二十六条 文物保护 新民村现状无文物保护单位。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)34 已有文物以及在村镇建设中新发现72、文物，应严格按照中华人民共和已有文物以及在村镇建设中新发现文物，应严格按照中华人民共和国文物保护法（国文物保护法（20172017 年修正本）及当地政府文物主管部门有关文物保护年修正本）及当地政府文物主管部门有关文物保护的规定做好文物保护工作。的规定做好文物保护工作。第二十七条 传统文化基因修复 有条件的村庄可单独或结合村委会设立村史馆，修建文化墙，景观小品及制作文化宣传手册等多方位宣传，重拾传统文化基因。第二十八条 传统风貌院落、历史环境要素 传统风貌院落应加强维修改善，修复破旧建筑和院落整治，鼓励采用乡土工艺和材料。古树名木、古井、石阶、围墙等历史文化要素可结合村庄空间布局，塑造为村庄公共73、活动场所。第十一章第十一章 村域生态环境保护村域生态环境保护（一）主要敏感点和环境保护目标 主要环境保护目标为：（1）水环境：水源地严格按照 饮用水水源保护区污染防治管理规定进行保护，同时其他水体水质不因改扩建项目的建设而恶化。（2）大气环境：达二级标准。（3）环境噪声：符合相应排放标准。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)35 （4）农业生态环境建设：更新发展理念，转变农业发展方式。创新发展思路，发展生态友好型农业，走生态文明型的农业现代化之路。调整农业产业结构，优化农业空间布局。立足村庄农业生产条件、发展水平和资源环境特征，优化农业生产空间格局，推进村庄生态型农业现代74、化进程。（二）具体防治措施 1实施无公害农业生产 按照农药管理条例规定，严禁在蔬菜、果树上使用剧毒高残留农药和国家明令禁止使用的农药，引导农民使用安全、高效、经济型农药，推广低毒、低残留农药和生物制剂的应用，大力提倡农业防治和生物防治。在农业生产中全面推行科学施肥，大力推广施用有机肥、绿肥、沼肥，实行无公害生产。2防治畜禽养殖对环境污染 畜禽养殖应科学合理的规划养殖场的选址布局，选址应满足重庆市主城中心城区畜禽养殖禁养区划定方案、重庆市养殖水域滩涂规划(20222030 年)(以下简称规划）的要求；同时应不断加强畜禽养殖户的环保意识，加强对畜禽粪便的处理措施和畜禽废物的终端处理，比如可采重庆市75、九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)36 取粪便高温堆肥、沼气发酵等，同时可利用沼气池养鱼等。3分类处理与收集生活垃圾 推进农村生活垃圾治理，统筹考虑生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。4科学收集与利用建筑垃圾 建筑垃圾收集按照“无污染的运走”的原则，做好分类处理工作。5加强环保意识形态建设 通过讲座、宣传栏、标语、宣传员工作等形式，提升村民环保意识，引导村民自发保护村庄生态环境。6加大环境保护资金投入 制定专门的农村生态环境基础建设资金，确保农村污染防治相关设施的建设工作顺利落实。7林地资源保护措施 开展农田林网、交通廊道76、防护林等生态防护林和景观生态林的建设，实现生态空间的互联互通。多渠道全方位提高森林生态和社会服务功能，打造国土生态安全屏障。8水资源保护措施 水资源的开发利用要全流域统筹兼顾，生产、生活和生态用水综合平重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)37 衡，坚持开源与节流并重，节流优先，治污为本，科学开源，综合利用。（三）要求与建议 落实各项环保治理措施，保证治理设备的正常运转，确保各项污染物的排放满足标准的要求。加强环境管理，对环境监测计划，尤其是营运期的环境管理方案要认真组织落实，及时了解周围对项目的有关要求，制定相应对策。建设单位加强施工期和营运期的管理，加强对施工人员的教育77、和管理，防止和降低对环境的影响，实现经济效益和环境效益的统一。同时，在规划区内开展具体项目建设时，应编制项目的环境影响评估报告，在该报告获得主管部门及相关部门审查通过后，方可实施项目的开发建设。项目建设时应严格执行建设项目环境影响评估和环境保护制度，达到国家和地方规定的污染排放标准和总量控制要求。第十二章第十二章 安全和防灾减灾指引安全和防灾减灾指引 第二十九条 地灾防治（一）地质灾害情况 根据区规划和自然资源局提供的 九龙坡区地质灾害易发程度分区图资料显示，新民村中部小部分区域属于地质灾害中易发区，其余区域处于地质灾害低易发区，村内无地质灾害隐患点。根据重庆市九龙坡区西彭镇（新民村、玉凤村）78、规划用地地质灾害重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)38 危险性评估（2022 年），新民村位于地质灾害危险性小区（A 区），局部位于地质灾害危险性中等区（B 区）、50 年一遇洪水淹没区和铁路、高速公路保护区。（二）地灾避让方案 本次规划新增村建设用地分布于地质灾害危险性小区（A1、A2）,不涉及地质灾害危险性中区（B 区）和大区（C 区）。地质灾害危险性小区(A 区)规划基本不受限制。地质灾害危险性中等区（B 区）进行规划时，建（构）筑物的布局应减轻引发因素对地质灾害发生可能性的影响并兼顾地质灾害防治，尽量避免开挖形成外倾临空高边坡。铁路保护范围、水系 20 年淹没线79、范围、高压电力走廊以及燃气管道禁建区不宜做规划项目，若需进行规划建设，宜与相关单位或管理部门协商，规划对铁路、水系、高压线或燃气管道无影响的建设项目。本评估报告不能替代评估区各单项工程的地质灾害危险性评估和各阶段应做的工程地质勘察工作，建议新民村后期具体工程建设宜单独开展项目地质灾害危险性评估和工程地质勘察工作作为工程建设的依据。（三）地灾评估制度 根据地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）第二十一条，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)39 应当对规划区进行地质灾害危险性评估；根据重庆市地灾灾害防治80、条例第二十八条，编制地质灾害易发区内的国土空间规划及在地质灾害易发区内进行工程建设，应当按照国家和本市有关规定进行地质灾害危险性评估。在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域，应当按照国家有关规定开展区域地质灾害危险性评估。已开展区域评估的，该区域内的工程建设项目不再单独进行地质灾害危险性评估。在低易发区内修建自用、临时、小型建（构）筑物的，可以不进行地质灾害危险性评估。（四）地灾防治措施 在村规划实施过程中，对险情危急、治理与搬迁费用比例悬殊及治理困难的地质灾害点，应搬迁避让；对危害性大，且短期内难于搬迁避让的，或搬迁避让费用大于工程治理费用的地质灾害应采取工程治理措施；对农村地区地质灾害81、易发区内实行退耕还林还草、植树造林、保水固土，恢复和维护良好的生态环境。建议新民村后期具体工程建设宜单独开展项目工程地质勘察工作作为工程建设的依据。第三十条 防震抗震 贯彻“预防为主，防、避、抗、救相结合”的防震方针，对不安全的建筑要进行加固或拆迁。村域所有建筑物按 6 度设防，重要建筑物和生命线工程按 7 度设防。重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)40 第三十一条 防气象灾害 加强气象灾害预测、预报和预防工作，对村民进行气象灾害相关知识培训。集中居住区域所有建构筑单体，必须按防雷规范进行设计，设置安全的避雷装置。并采取必要的抗风措施。第三十二条 防洪 根据重庆市都市防82、洪规划（2016-2030 年），新民村属农村地区，防洪标准为 20 年一遇；村域南侧大溪河一级支流按 50-100 年一遇洪水线控制；村域内涉及大溪河红旗水库和大溪河豹子沟泄洪控制区，均按自然水系状态控制。第三十三条 消防（一）消防点 在规划区内的村便民服务中心设置消防点，集中放置消防器材，并配备义务或志愿消防员。（二）消防水源 在室外设立消防给水系统，并与生产、生活给水系统合用，满足消防供水的要求。（三）消防通道 村干道在 4.5 米以上，可以作为消防通道，来满足区域的消防要求。建筑室内消防按建筑消防规范设置室内消火栓、灭火器等消防设施。建筑重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2083、35 年)41 室外按农村防火规范（GB50039-2010）设置室外消火栓，保护半径 120米。第三十四条 人防 按国家规定，结合绿地、广场等开敞空间及村委会等公共建筑作为紧急避难场所。第十三章第十三章 近期建设安排近期建设安排 近期实施项目以解决村庄实际需求为主，以提升村庄人居环境为目标，主要以产业发展、道路交通设施、公共服务设施和人居环境提升等为主。第十四章第十四章 附则附则 第三十五条 规划编制 本规划在重庆市九龙坡区人民政府指导下，由西彭镇人民政府组织，邑升禾易（重庆）工程设计有限公司具体负责编制。第三十六条 规划成果 本规划成果由规划文本、规划说明书、图件及其他材料组成。文本与图件具有同等效力；规划说明书是对规划文本、图件及其他材料的具体解释和阐述。第三十七条 规划批准与实施 本规划自批准后，即成为新民村土地利用与管理、建设开发的法定依重庆市九龙坡区西彭镇新民村村规划(2018-2035 年)42 据，具有法律效力。本规划由重庆市九龙坡区西彭镇人民政府负责实施及解释。