1、汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告目目录录目目录录.1 1修编说明修编说明.1 11 1、理由、理由.12 2、建设规模对比、建设规模对比.13 3、投资费用对比、投资费用对比.2第一章第一章总总 论论.1 11.11.1 项目项目提要提要.11.1.2 2 项目项目基本情况基本情况.31.1.3 3 可行性研究报告编制说明可行性研究报告编制说明.71.1.4 4 结论与建议结论与建议.11第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性.13132.12.1 项目项目提出的提出的背景背景.132.22.2 项目建设必要性项目建设必要性.202.32.3 项目建设2、可行性分析项目建设可行性分析.23第三章第三章教育行业概况及需求分析教育行业概况及需求分析.26263.13.1 中国教育行业概况中国教育行业概况.263.23.2 项目区教育现状项目区教育现状.293.33.3 建设规模确定的依据建设规模确定的依据.303.43.4 需求分析需求分析.36第四章第四章项目地址及建设条件项目地址及建设条件.37374 4.1.1 项目地址项目地址.374 4.2.2 项目自然条件项目自然条件.374 4.3.3 社会经济条件社会经济条件.38汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告4 4.4.4 项目配套设施条件项目配套设施条件.39第第五3、五章章项目总体建设方案项目总体建设方案.40405 5.1.1 工程设计方案工程设计方案.405 5.2.2 工程建筑工程建筑方案方案.565.35.3 海绵城市海绵城市.65第六章第六章绿色建筑专篇绿色建筑专篇.69696.16.1 绿色建筑绿色建筑.696.26.2 节地与室外环境节地与室外环境.706.36.3 节能节能与资源利用与资源利用.716.46.4 节水与水资源利用节水与水资源利用.736.6.5 5 节材与材料资源利用节材与材料资源利用.746.66.6 室内环境室内环境.756.6.7 7 运营管理方案运营管理方案.77第第七七章章节能评价节能评价.79797.17.1 节4、能分析节能分析.797.27.2 节能依据及设计规范节能依据及设计规范.797.37.3 主要耗能品种及耗能量主要耗能品种及耗能量.807.47.4 节能措施节能措施.82第第八八章章环境影响评价环境影响评价.85858.18.1 编制依据及原则编制依据及原则.858 8.2.2 施工期环境影响分析及对策施工期环境影响分析及对策.868 8.3.3 运营期环境影响分析及对策运营期环境影响分析及对策.908.48.4 环境影响评价结论环境影响评价结论.92第第九九章章水土保持方案水土保持方案.93939 9.1.1 水土保持提出的背景依据及范围水土保持提出的背景依据及范围.939 9.2.2 水5、土流失的影响水土流失的影响.94汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告9 9.3.3 水土保持措施水土保持措施.94第第十十章章劳动安全卫生及消防劳动安全卫生及消防.969610.110.1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准.961010.2.2 施工危害因素和危害程度分析施工危害因素和危害程度分析.961010.3.3 施工期间安全卫生措施施工期间安全卫生措施.9810.410.4 运营期间卫生防疫及安全保护运营期间卫生防疫及安全保护.1011010.5 5 消防消防.102第十第十一一章章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措.1061061 11 1.1.1 6、投资估算依据投资估算依据.1061 11 1.2.2 建设投资估算建设投资估算.1061 11 1.3.3 项目总投资项目总投资及资金筹措及资金筹措.108第十第十二二章章招投标方案招投标方案.1131131 12 2.1.1 总则总则.1131 12 2.2.2 招标方案招标方案.113第十第十三三章章项目组织管理及实施进度项目组织管理及实施进度.11611613.113.1 项目管理项目管理.11613.213.2 岗位职责岗位职责.11713.13.3 3 实施进度实施进度.118第十四章第十四章效益分析效益分析.12012014.114.1 分析评价依据分析评价依据.12014.2147、.2 成本费用、营业收入及税金估算成本费用、营业收入及税金估算.12014.314.3 项目自身资金平衡相关收益情况项目自身资金平衡相关收益情况.12314.414.4 融资成本融资成本.12314.514.5 预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况.12414.614.6 总体评价总体评价.12614.714.7 总投资收益率总投资收益率.126汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告14.814.8 财务评价结论财务评价结论.126第十第十五五章章社会效益评价社会效益评价.12712715.115.1 项目社会评价的8、目标和内容项目社会评价的目标和内容.12715.215.2 项目对当地社会经济发展的贡献项目对当地社会经济发展的贡献.12715.315.3 项目对收入分配的贡献项目对收入分配的贡献.12815.415.4 项目建设符合项目建设符合国家国家及及地方政策地方政策.129第十第十六六章章风险分析及对策风险分析及对策.1311311 16 6.1.1 项目建设期间风险分析及对策项目建设期间风险分析及对策.13116.216.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策项目建设参与单位诚信风险分析及对策.13216.316.3 合同风险分析及对策合同风险分析及对策.13316.416.4 项目资金、质量和进9、度风险及对策项目资金、质量和进度风险及对策.134第十第十七七章章建议与结论建议与结论.1361361 17 7.1.1 项目实施的建议项目实施的建议.1361 17 7.2.2 项目研究结论项目研究结论.136汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1汕尾红海湾经济开发区白沙中学汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）改扩建工程（修编）可行性研究报告可行性研究报告修编说明修编说明1 1、理由、理由为了满足红海湾经济开发区及周边地区青少年日益增长的入学需求，广东汕尾红海湾经济开发区公共事业局提出汕尾红海湾经济开发区白沙中学扩（改）建工程，由于建设计划考虑不够周全，征求10、多方意见后修改此方案。因此，汕尾红海湾经济开发区白沙中学扩（改）建工程可行性研究报告需要进行修编，并且修编后的名称更改为汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程。2 2、建设规模对比、建设规模对比（1）修编前本项目规划总占地面积为 81664.68，合 122.49 亩（包括学校用地红线面积 71711.94 和校门外公共场地面积 9952.74），新建总建筑面积为 38359.54，项目分两期实施。一期工程建设主要内容为：拆除现有篮球场和排球场 2979；新建教学楼（6F）20469.16、风雨操场及游泳池（2F）6032.36。二期工程建设主要内容为拆除 3 栋旧教学楼 2676；新建食堂（11、3F）3113.96 和学生宿舍（6F）8744.06；现有新综合楼改造及外立面装饰 7278；现有汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告2教职工公租房外立面装饰 4458；改造新建综合楼立面装饰（5F）1750 和现有旧教学楼 892；绿地改造提升 33841.1 以及硬地改造提升 23159.7。项目建成后，预计可提供初中、高中阶段及中职学位 2250 个。（2）修编后本项目规划总占地面积为 71039.9，合约 107 亩，新建总建筑面积 32722.08 （其中教学综合楼（6F）18579.43、学生宿舍（6F）7206.65，风雨操场及食堂一体（3F）6936.12、0），风雨走廊面积：2432，外立面改造面积：10400，原综合楼改造：1000m，室外场地及景观改造、校内道路建设：21000，拆除旧教学楼 3877.56，以及绿化、给排水等配套设施设备。项目建成后，预计可提供初中、高中阶段及中职学位 2400 个。3 3、投资费用对比、投资费用对比序号费用名称修编前投资估算（万元）修编后投资估算（万元）相差备注1建筑工程费15527.6112804.35-2723.262设备购置安装费856.21858.772.563工程建设其他费用1188.023908.722720.7其中土地费用 2458.864预备费527.16527.160合计18099.0013、18099.000汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告3（1）修编前投资估算表序号项目名称单位数量单价（元/合计（万元）说明第一部分第一部分建安工程费建安工程费16383.8216383.82（一）（一）一期工程一期工程9218.309218.301拆除现有篮球场和排球场2979.00900.00268.112新建教学楼20469.163400.006959.513风雨操场及游泳池6032.363300.001990.68（二）（二）二期工程二期工程6309.316309.311拆除 3 栋旧教学楼2676.00700.00187.322新建食堂3113.963300.14、001027.613学生宿舍8744.063300.002885.544新综合楼改造及外立面装饰7278.001200.00873.365教职工公租房外立面装饰4458.00900.00401.226改造新建综合楼立面装饰1750.00900.00157.507改造现有旧教学楼892.00900.0080.288绿地改造提升33841.10110.00372.259硬地改造提升23159.70140.00324.24（三）（三）设备购置及安装费设备购置及安装费856.21856.211采购教学设备项1535.842采购食堂设备项1320.37汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可15、行性报告4第二部分第二部分工程建设其他费用工程建设其他费用1188.021188.021建设单位管理费(140+(16383.83-10000)*1%)*0.68111.26财建2016504 号2建设工程设计费(304.8+(566.8-304.8)/(20000-10000)*(16383.83-10000)*0.8377.64计价格200210 号3建设工程勘察费377.65*30%113.29按设计费 30%计4可研咨询费(60+(139-60)/(50000-10000)*(16383.83-10000)72.61计价格19991283 号5劳动安全卫生评审费16383.83*0.216、%32.77建标2007164 号 按建安工程 0.2%计算6工程建设监理费(218.6+(393.4-218.6)/(20000-10000)*(16383.83-10000)*0.8264.15发改委2007670 号7施工图审查费(377.65+113.29)*6.5%31.91按粤价函 2004 393 号 设计及勘察费的 6.5%8工程保险费16383.83*0.5%81.92建标2007164 号 建筑工程费*0.5%9招标代理费(10000+28000+27500+140000+100000+31987.6)*0.827.00计委计价格20021980号，发改价格（2011）5317、4号10环境影响咨询服务费(10.3+(23.5-10.3)/(20000-3000)*(16383.83-3000)*0.816.55计委计价格2002125 号11工程造价咨询费(1300+4400+4500+28000+25000+25590.08)*0.87.10粤价函2011742 号12水土保持编制费(72-52)(1.6383-1.0)/(2.0-1.0)+52)*0.851.81粤价函2011742 号第三部分第三部分基本预备费基本预备费项项1.001.00527.16527.16（一（一+二）二）3%3%第四部分第四部分合计合计18099.0018099.00汕尾红海湾经济开18、发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告5（2）修编后投资估算表序号项目名称单位数量单价（元/合计（万元）说明第一第一部分部分建安工程费建安工程费13663.1213663.12（一（一）建筑工程费建筑工程费12804.3512804.351新建教学楼18579.433400.006317.012新建学生宿舍7206.653300.002378.193新建风雨操场及食堂6936.003300.002288.884拆除旧教学楼3877.56700.00271.435综合楼室内改造1000.00900.0090.006风雨走廊2432.001200.00291.847外立面改造10400.0019、900.00936.008室外场地及景观改造、校内道路建设21000.00110.00231.00（二（二）设备购置及安装费设备购置及安装费858.77858.771采购教学设备项1535.842采购食堂设备项1322.93第二第二部分部分工程建设其他费用工程建设其他费用3908.723908.721土地费用950 元/*25882.7 2458.862建设单位管理费(140+(13663.12-10000)*1%)176.63财建2016504 号汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告63建设工程设计费(304.8+(566.8-304.8)/(20000-10000)20、*(13663.12-10000)400.77计价格200210 号3.1设计方案、初步设计400.77*40%160.31设计费 40%3.2施工图设计400.77*60%240.46设计费 60%4建设工程勘察费400.77*30%120.23按设计费 30%计5可研咨询费(60+(139-60)/(50000-10000)*(13663.12-10000)67.23计价格19991283 号5.1编制项目建议书(14+(37-14)/(50000-10000)*(14698.27-10000)16.75.2编制可行性研究报告(28+(75-28)/(50000-10000)*(1469821、.27-10000)33.55.3评估项目建议书(8+(12-8)/(50000-10000)*(14698.27-10000)8.55.4评估可行性研究报告(10+(15-10)/(50000-10000)*(14698.27-10000)10.586劳动安全卫生评审费13663.12*0.2%27.33建标2007164 号 按建安工程 0.2%计算7工程建设监理费(218.6+(393.4-218.6)/(20000-10000)*(13663.12-10000)282.63发改委2007670 号8施工图审查费(400.77+120.23)*6.5%33.87按粤价函2004393 号22、 设计及勘察费的 6.5%9工程保险费13663.12*0.5%68.32建标2007164 号 建筑工程费*0.5%10招标代理费38.91计委计价格20021980 号，发改价格（2011）534 号10.1施工招标代理费(100*1%)+(400*0.7%)+(500*0.55%)+(4000*0.35%)+(5000*0.2%)+(13663.12-10000)*0.05%)32.38汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告710.2勘察设计招标代理费(100*1%)+(160.31+120.23)-100)*0.7%)2.2610.3施工图设计招标代理费(100*23、1%)+(240.46-100)*0.7%)1.9810.4监理招标代理费(100*1%)+(282.63-100)*0.7%)2.2811环境影响咨询服务费(10.3+(23.5-10.3)/(20000-3000)*(13663.12-3000)18.58计委计价格2002125 号12工程造价咨询费(100*0.2%)+(400*0.18%)+(500*0.16%)+(4000*0.13%)+(5000*0.12%)+(13663.12-10000)*0.11%)16.95粤价函2011742 号13水土保持费(72-52)*(13663.12-10000)/(20000-10000)+24、5261.78粤价函2011742 号14第三方检测试验费13663.12*1%（基础检测、结构实体检测、室内环境检测、节能检测、防雷检测）136.63按工程费用的 1%第三第三部分部分基本预备费基本预备费项项1.001.00527.16527.16（一（一+二）二）3%3%第四第四部分部分合计合计18099.0018099.00汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1第一章第一章总总 论论1.11.1 项目项目提要提要1.1.11.1.1 项目名称项目名称汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）1.1.21.1.2 项目建设性质项目建设性质改扩建1.1.31.1.25、3 项目建设地址项目建设地址红海湾经济开发区田墘街道白沙南路白沙中学校园内。项目区位图项目区位图汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告21.1.41.1.4 项目项目建设建设单位单位广东汕尾红海湾经济开发区公共事业局。1.1.51.1.5 项目背景项目背景白沙中学建校 70 多年来，钟灵毓秀，人杰地灵，为红海湾区的人才培养做出了杰出贡献。这里，曾诞生了有“核潜艇之父”美誉和“共和国勋章”获得者黄旭华院士这样的享誉神州、蜚声海内外的科学家，也培育出了一批投身于祖国各项建设事业的行业精英。近年来，白沙中学在区党工委、管委会和社会各界的大力支持下，全力推进学校扩改建工作。现在，26、400 米跑道运动场已投入使用，教研综合楼、校园文化和校园智能化管理已开始进行配套，“方小聪图书馆”已完成主体工程建设并准备配套。接下来，白沙中学扩改建工程将纳入红海湾区“十四五规划”，拟修建教学楼、学生宿舍和师生食堂各一座，风雨操场及游泳池一个，把学校办成全寄宿制、有现代化教学设备、师资实力雄厚、科学规范管理，能容纳 2000 名以上学生的花园式完全中学。白沙中学现有占地面积 107 亩，教学班 38 个（高中 19 个，初中19 个），学生 1443 名（高中 593 人，初中 850 人）；教职工 165 人，专任教师 159 人，职工 6 人。近几年，全校师生本着“打造幸福白中、建设文27、化白中、分享成功白中”的办学目标，循着“以生为本，打造幸福校园；注重基础，突出术科特色”的办学方向，紧紧抓住“教育强区”、“教育创现”的大好形势和历史机遇，秉承“忠诚、团结、勤奋、向上”的光荣传统，继往开来，在很大程度上提高了办学质量汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告3和提升了办学声誉。汕尾职业技术学院在白沙中学设分教点，中职学位数300 名。职业技术学院位于汕尾市城区，校园占地总面积 19.4 万平方米，建筑面积 11.83 万平方米。项目的建设符合 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要、“十四五”时期教育强国推进工程实施方案28、广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）、汕尾市教育发展“十四五”规划等各项政策要求，建设内容符合项目区教育现状的需求。1.1.2 2 项目项目基本情况基本情况1.1.2 2.1.1 项目建设规模及项目建设规模及内容内容汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程拟建地点位于汕尾市红海湾经济开发区田墘街道白沙南路白沙中学校园内，拟定办学规模为 48 班的全日制完全中学，其中：初中阶段设置 18 班，每班 50人；高中阶段设置 24 班，每班 50 人；中职分教点设置 6 班，每班50 人，共可提供 2400 个学位。以满足红海湾经济开发区及周边地区青少年日益增长的入学需求。本项目规29、划总占地面积为 71039.9，合约 107 亩，新建总建筑面积 32722.08 （其中教学综合楼（6F）18579.43、学生宿舍（6F）7206.65，风雨操场及食堂一体（3F）6936.0），风雨走廊面积：2432，外立面改造面积：10400，原综合楼改造：1000m，室外场地及景观改造、校内道路建设：21000，拆除旧教学楼 3877.56汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告4，以及绿化、给排水等配套设施设备。项目建成后，预计可提供初中、高中阶段及中职学位 2400 个。表 1-1经济技术指标表序号序号名称名称数量数量单位单位备注备注1新建教学楼18579.430、36F2新建学生宿舍7206.656F3新建风雨操场及食堂6936.003F4拆除旧教学楼3877.56项2F5综合楼室内改造1000.006风雨走廊2432.00长 608 米，宽 4 米7外立面改造10400.008室外场地及景观改造、校内道路建设21000.001.1.2 2.2.2 建设工期建设工期项目计划建设工期 36 个月，即 2021 年 11 月份动工建设，2024年 10 月份竣工投用。具体实施进度如下：1、2021 年 11 月2022 年 05 月，完成项目立项、设计、招投标等各项前期准备工作；2、2022 年 06 月2024 年 10 月，完成土建工程、公用工程的建设31、及设备的订购；3、2024 年 11 月项目竣工验收，投入使用。1.2.3 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措1、项目总投资经估算，本项目总投资 18099.00 万元。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告5其中，建筑工程费 12804.35 万元；设备购置安装费 858.77 万元；工程建设其他费 3908.72 万元；工程基本预备费 527.16 万元。表 1-2投资估算汇总表序号序号费用名称费用名称投资额（万元）投资额（万元）估算说明估算说明1建筑工程费12804.35占总投资的 70.75%2设备购置安装费858.77占总投资的 4.74%3工程建设其他费3932、08.72占总投资的 21.60%4预备费527.16占总投资的 2.91%5项目总投资18099.001+2+3+42、资金筹措项目总投资 18099.00 万元，项目建设所需资金来源 10000 万元由地方债券安排投入，其余资金由该单位多渠道筹集和财政筹措。1.2.41.2.4 项目建设必要性分析项目建设必要性分析1、项目建设是提供更多的优质教育资源的需要2、项目的建设是进一步推动红海湾区教育事业发展的需要3、项目建设是红海湾区对学校的办学要求的需要4、项目建设是完善学校基础设施，符合学校发展的需要5、项目建设是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要6、是红海湾区广大居民的迫切要求和需33、要1.2.51.2.5 项目建设条件分析项目建设条件分析1、选址条件汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告6本项目选址红海湾经济开发区田墘街道白沙南路白沙中学校园内。周边有客运站，高铁站等，交通便捷，便于项目的建设。2、自然环境条件根据相邻建筑物地勘报告，项目的工程地质、水文条件可以满足项目要求。3、配套设施条件1、项目所需的碎石、砂、沥青、水泥、钢筋、掺合料等外购材料均可在汕尾市区采购，材料来源充足且有质量保证。2、供电由所在区域供电网络供给，能满足项目的用电需求。3、本项目用水由所在区域供水网络直接供给，其水质、水量、水压均能满足用水要求。4、项目所在地已形成通讯网络34、，电话实现了程控自动交换，可直拨国内外。5、社会条件根据“十四五”时期我国教育发展的目标，将进一步巩固和普及九年义务教育，中学招生将会进一步扩大，这就要求学校加强基础设施建设，更好、更多的吸纳城乡学生，使当地教育水平进一步提高。因此，本项目具有较好的社会条件，项目建设符合国家和地方教育事业发展规划及相关政策。项目建成后，可以服务于当地人民，因此，能够得到当地各界的广泛支持。综上所述，项目建设的主要建设条件是具备的。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告71.2.61.2.6 项目环境保护项目环境保护项目运营期废气主要为各层厕所气体、污水主要为学生生活污水，学校污水及雨水冲35、刷地面形成的地表径流、噪声为公共环境中由于学生集中产生的噪音干扰、固体废物主要是生活垃圾。项目所采取的各项防治措施技术经济可行，能保证各种污染物稳定达标排放。同时建设方承诺严格遵守国家环保法律法规，严格执行环保“三同时”要求，确保环保治理设施的正常运转。1.1.3 3 可行性研究报告编制说明可行性研究报告编制说明1.1.3 3.1.1 编制依据编制依据1、国家、部门、地区相关政策法规：（1）中华人民共和国教育法（2015 年修订）（中华人民共和国主席令第三十九号，2015 年）；（2）中华人民共和国义务教育法（2015 年修订）（中华人民共和国主席令第二十五号，2015 年）；（3）中国教育现36、代化 2035；（4）“十四五”时期教育强国推进工程实施方案（发改社会2021671 号）；（5）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）（中发201012 号）；（6）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（20212025 年）规划和 2035 年远景目标纲要；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告8（7）中共中央办公厅，国务院办公厅印发（关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见）的通知（中发【2006】4 号）；（8）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（粤府202128 号）；（9）广东省教育发展“37、十四五”规划；2、国家颁发的现行评价方法与参数、规范：（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；（2）投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215 号）；3、国家及地方正式颁发的现行技术法规和行业标准：（1）城市普通中小学校舍建设标准（建标2002102 号）；（2）中小学校设计规范（GB 50099-2011）；（3）广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）；（4）广东省人民政府办公厅关于加快推进教育现代化工作的通知（粤办函2016627 号）；（5）广东省人民政府关于推进我省教育“创强争先建高地”的意见（粤府201317 号）；（38、6）其他现行设计规范、规程、行业标准等；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告94、项目建设单位提供的基础资料；5、有关自然、地理、气象、水文、地质、社会、经济等基础资料。1.1.3 3.2.2 编制编制目的目的本项目报告编制以优先发展教育与乡村振兴发展相关文件精神为依据，以相关建设标准和设计规范为指导，按照建设项目经济评价方法与参数（第三版）和投资项目可行性指南（试用版）的要求，通过充分的调查研究，在收集、分析资料的基础上，以期达到如下目的：（1）论证汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程的必要性和可行性；（2）确定工程建设内容；（3）提出合理的工程建设方案设计，对与本39、工程项目有关的主要因素进行经济及技术合理性等的论证并加以优化；（4）提出工程投资估算、效益分析及社会风险分析等；（5）作为工程初步设计、施工图设计、工程施工、工程运营的工作参考依据。1.3.31.3.3 编制原则编制原则（1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基木工作程序和要求，做到实事求是、客观公正。遵循国家基本建设的有关法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告10确定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。（2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要求出发，科学规划、合理布局、40、分级负责、分类指导、分步实施。（3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才，保证投资的有效性和实用性。严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金，降低建设标准。（4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标及比质、比价采购。（5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、安全设施建设方面的要求。（6）其他相关法律法规的规定。1.1.3 3.4 4 研究范围研究范围本项目可研报告的研究范围包括：（1）项目提出的背景及建设的必要性；（2）项目选址与建设41、条件；（3）项目建设规模与主要建设内容；（4）工程方案；（5）环境保护、安全卫生、消防和节能；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告11（6）项目运营和实施计划；（7）投资估算与资金筹措；（8）项目结论与建议。1.1.4 4 结论与建议结论与建议1.1.4 4.1.1 结论结论1、本项目将极大地改善汕尾红海湾经济开发区白沙中学的教学环境，提高中学教育基础设施条件，合理配置教学资源，完善扩大红海湾经济开发区教育规模，有利于促进当地经济建设和社会发展，具有较好的社会效益。2、本项目的建设符合国家的教育方针、教育政策和法律的要求；是是学校自身发展的迫切需要，红海湾开发区教育事业42、发展的迫切需要；本项目对白沙中学改扩建，有利于提升教学水平和质量，为社会培养更多高素质的人才，将有力地推动汕尾经济的发展；项目的建设坚持以人为本的原则，进一步整合教育资源，有利于促进学生德智体美劳全面发展和构建和谐社会。3、本项目建设场址具有良好的区位优势，地质稳定，外部水、电基础设施条件良好，为项目建设提供了有利的建设条件。4、本项目的生源丰富，项目建设有良好的发展前景，项目本身具有很强的抗风险能力。5、本项目建设规模，规划布局，建设方案，环保措施，实施进度安排，项目组织与管理，资金筹措方案等是可行的。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告121.1.4 4.2.2 建43、议建议根据项目可行性研究报告内容及结论，建议上级领导部门尽快批准本项目实施，并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益，现提出如下建议：1、该项目工程建设时间较为紧迫，为了加快项目建设进度，本项目报告批复后，应立即组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实施计划，尽早开展工程建设招标工作。设备的采购要进行认真的比选，力求质优价廉。2、抓紧建设资金的落实与管理，在本项目批复的同时，要积极疏通资金渠道，抓紧建设资金和上级扶持资金的落实。对建设资金要专款专用，建立严格的审计制度。3、加强工程实施的监督和管理，项目施工要严格按建设部颁布的有关标准进行，请建设工程监理机构对项目的工期44、质量和投资进行监理，切实保证工程质量。建议指派专人对项目施工进行严格管理。4、做好环境保护工作，环境保护工作与项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好环境保护工作。项目建设前期要做好环境保护影响评价。5、在工程建设过程中，处理好项目的内部和外部关系的协调问题，争取相关政府部门、水电气、邮电通讯、交通等部门的支持，使项目顺利进行，按照预定计划完工。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告13第二章第二章项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.12.1 项目项目提出的提出的背景背景2.1.12.1.1 红海湾经济开发区概况红海湾经济开发区概况广东汕尾红海湾经济开发区位45、于汕尾市东南方，即粤东红海湾与碣石湾交接的遮浪半岛，东临碣石湾，南依红海湾，三面环海，距汕尾市区约 30 公里，海上交通东往汕头 70 海里，西至香港 82 海里。陆上交通东到汕头 200 公里，西到深圳 210 公里，广州 320 公里。1992 年 11 月经广东省政府批准，设立汕尾红海湾经济开发试验区，辖田墘、遮浪两个镇。1997 年，田墘镇和遮浪镇改设为田墘街道和遮浪街道，并从田墘镇析出东洲坑和湖东两个村设立东洲街道。2007 年 3 月，汕尾红海湾经济开发试验区更名为“广东汕尾红海湾经济开发区”，2012 年开发区辖 3 个街道，2020 年户籍人口 11.01万人，常住人口 5.646、4 万人。全区海岸线总长约 72km，海产资源丰富，区内遮浪渔港是国家重点群众渔港，沿海 10m 等深线内可供海水养殖的浅海滩涂面积 3500公顷。辖内盛产南海各类海产品，品种 14 大类 107 科 173 种，优质品种有马鲛、海鳗、大黄鱼、石斑鱼、龙虾、鲍鱼、海胆、牡蛎等多达数十种，还盛产优质海盐。开发区有耕地面积 1692 公顷，蓄水工程 13 宗，其中蓄水工程11 宗，其中小（一）型水库 4 宗，小（二）型水库 7 宗，蓄水总量817 万 m。粮食作物主要有水稻、番薯；经济作物主要有花生及各类蔬菜；水果主要有荔枝、龙眼、黄皮、香蕉等 20 科 36 种；林地面积汕尾红海湾经济开发区白沙47、中学改扩建工程（修编）项目可行性报告144081.65 公顷，主要树种及林种为：速生相思、马尾松、湿地松、木麻黄、针阔混交林、阔叶混交林、其它混阔；农畜动物以鸡、鸭、鹅、猪、牛为主。已探明的矿产资源有钨、铁、硅砂、花岗岩等 4 类 13种。其中高品位硅砂储藏面积达 5km2，储量逾 2000 万吨。2.1.22.1.2 项目教育政策背景项目教育政策背景1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要指出：全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持立德树人，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。巩固义务教育基48、本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到 92%以上。规范校外培训。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到 90%以上。提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。2、党的十九大指出：优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程49、，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。政府工作报告（2020 年在第十三届全国人民代表大会第三次会议）中指出：推汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告15动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作。加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。3、“十四五”时期教育强国推进工程实施方案为贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会50、精神，落实 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要中国教育现代化 2035，巩固基础教育脱贫攻坚成果，深化职业教育产教融合，促进高等教育内涵发展，增强教育改革发展活力，加快建设教育强国，“十四五”期间，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部决定实施教育强国推进工程。方案指出：党中央、国务院高度重视教育工作。党的十八大以来，我国教育改革发展取得了重大成就，学前教育至高等教育等各级各类教育普及水平实现大幅度、跨越式提升，教育体系不断完善，教育公平有力促进，教育改革全面推开，教育质量显著提升，为经济社会发展提供了坚强的人才保障和智力支持。同时，区域、城乡之间教育发51、展还存在明显差距，基本公共教育服务均等化水平有待提升，人才培养结构与社会需求契合度不够，产教融合、科教融合的体制机制尚不健全，高校办学特色仍不够鲜明，同质化发展倾向突出，创新活力尚未充分释放。党的十九大、十九届汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告16五中全会和全国教育大会明确，建设高质量教育体系，加快建设教育强国，办好人民满意的教育。实施教育强国推进工程，促进各级各类教育协调发展，是促进教育公平、提升教育质量的重要途径，是完善现代教育体系、加快教育现代化的内在要求，是深化人力资源供给侧结构性改革、提升教育服务经济社会发展能力的迫切需求，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、52、构建新发展格局的务实举措，对落实教育优先发展战略部署、全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。4、广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）教育发展总体要求：围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”,加快推进义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育合作国际化,到 2020 年,努力实现教育现代化,基本形成学习型社会,以珠江三角洲地区为核心,与港澳紧密合作，把广东建设成为人力资源强省,打造成为我国南方的教育高地。六个方面重点工作：一、以义务教育均衡发展为重点,大力促进教育公平；二、调整优化教育结构,推动各级各类教育全面协调发展；三、大力推进教育53、改革创新,让广东教育充满生机和活力；四、加强粤港澳教育合作,积极推进教育国际化；五、大力加强教师队伍建设,不断提高教育质量；六、加大教育投入,为教育事业改革发展提供强大保障。教育事业发展和人力资源开发主要目标（择录）汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告175、汕尾市教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）汕尾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指出：到2020年，全市各县（市、区）普及学前到高中阶段 15 年教育，基本实现县（市、区）域义务教育均衡发展，全市高标准高质量普及九年义务教育，巩固发展高中阶段教育，2020 年实现教育现代化先进县（市、区）全覆盖，54、并向省申报教育现代化先进市验收，全市教育总体发展水平接近全省平均水平。汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市教育发展“十三五”规划（2016-2020 年）的通知汕府办函201755 号指出，“十三五”教育改革发展的总体要求为：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持立德树人根本任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，全面深化教育领域综合改革，全力加快推进教育现代化，全面推进依法治教，全面促进教育公平，汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告18全面提升教育质量，努力办人民满意的教55、育，为推动汕尾加快振新发展，全面融合珠三角，建设成为全省滨海旅游聚集区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市和珠三角产业拓展聚集地，实现与全国同步建成小康社会总目标而努力奋斗。“十三五”教育改革发展的总体目标为：到 2020 年，基本实现教育现代化，公平教育逐步形成，人民群众对优质教育的需求得到更好满足，终身教育体系全面构建，充满活力的教育体制进一步健全，教育总体发展水平接近或达到全省平均水平，基本建成现代化教育强市。只有优先发展教育事业，才能推动汕尾市文化大发展大繁荣，只有文化事业和文化产业协调发展，才能促进社会主义精神文明建设，发展促进经济社会的发展。2.1.32.1.3 项目所在地教育概况项目所56、在地教育概况红海湾开发区现辖田墘街道、遮浪街道和东洲街道，户籍人口11.01 万人，常住人口 5.64 万人。白沙中学是红海湾开发区田墘街道的一所完全中学，设有初中部和高中部，需承担田墘街道的适龄初中生就读，以及承担红海湾经济开发区的适龄高中生就读，随着学校周边的居民区增加，常住人口不断增加，白沙中学作为红海湾经济开发区田墘街道的一所完全中学，学校面临的招生压力也越来越大，基础设施较也较为落后，目前没有学生宿舍和食堂、功能服务配套不齐全等制约着红海湾经济开发区教育的稳步健康发展。汕尾职业技术学院在白沙中学设分教点，中职学位数300 名。职业技术学院位于汕尾市城区，校园占地总面积 19.4 万平57、方米，建筑面汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告19积 11.83 万平方米。2.1.42.1.4 项目的提出项目的提出汕尾红海湾经济开发区过去几年发展迅速，人口不断增加，学校生源仍有不断增加的趋势，平均每生占有建筑面积远远低于城市普通中小学建设标准的规定，教学建筑及场地设施已不能满足学校快速发展的现状，与当前的教育发展水平不相适应，教学空间问题已是当前影响学校发展的重要瓶颈。具体分析主要存在以下问题：（1）学校教学设施条件已不能满足日益增长的教学需求。（2）学校目前没有学生宿舍，学生每天奔走于家和学校，不便于学生日常学习和生活，更不便于学校对学生的全面管理。（3）学校58、目前没有教师学生食堂，生活基础设施不完善，不能给教师和学生提供舒适的用餐场所，校外食品卫生安全不能保证。（4）学校体育活动设施较少，且无室内体育场，活动休闲空间不多，不利于学生的身心健康发展；极大影响了学生日常体育运动。白沙中学作为红海湾经济开发区田墘街道的一所完全中学，人口密度较大，适龄上学人数较多，周边群众都迫切希望附近有一所教学质量高、教学环境优异、适宜孩子学习、成长的好学校就近入学。因此，本项目的建设亦是周边居民的迫切要求。为此，红海湾经济开发区白沙中学领导依靠区党工委、管委会和社会各界的大力支持下，充分利用各方力量，开展各类教育生活设施建设，适应学校自身发展壮大的需要。汕尾红海湾经济59、开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告202.22.2 项目建设必要性项目建设必要性2.2.12.2.1 项目建设有利于夯实新时期义务教育发展基础项目建设有利于夯实新时期义务教育发展基础，促进汕尾红海促进汕尾红海湾区义务教育均衡发展湾区义务教育均衡发展教育是社会进步和经济发展的动力和源泉。义务教育是科教兴国的奠基工程，对提高全民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。优先发展教育、实现教育均衡发展，对把汕尾市红海湾经济开发区建设成为促进地区崛起的重要战略支点具有决定性意义。本项目的建设既顺应学校自身发展规划，同时也符合国家中长期教育改革和发展规划60、，推进了义务教育学校标准化建设，实现教育服务均等化，有利于促进汕尾市红海湾经济开发区城市发展，夯实义务教育发展基础。2.2.2.2.2 2 项目建设是提供更多的优质教育资源的需要项目建设是提供更多的优质教育资源的需要红海湾经济开发区就读普通中学的学生呈逐年递增的趋势，但我区普通中学教育特别是优质中学教育资源不能满足社会需求。因此加快普及普通中学阶段教育，做好做强做大优质教育资源。正确处理好速度、规模与质量、效益的关系，一手抓发展，一手抓质量，保证普通中学阶段教育的可持续发展。合理调配中学教育资源，扩大普通中学办学规模；在人口比较集中、交通便利且建设已成相当规模并能辐射周边区域，以满足当地居民子61、女读书的要求；扩大办学规模，增强学校辐射能力，打造优质教育品牌，为社会提供更多的优质教育资源。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告212.2.32.2.3 项目的建设是进一步推动红海湾区教育事业健康发展的需要项目的建设是进一步推动红海湾区教育事业健康发展的需要进一步贯彻党十九大的教育方针，落实新时期工作，必须不断改善教学设施条件，提高教育质量和教学水平，促进学校整体教学水平的提高，决定建设本项目，以适应新时期教育工作的需要，为广大的师生创造良好的工作、学习、生活环境2.2.42.2.4 项目建设是红海湾区对学校的办学要求的需要项目建设是红海湾区对学校的办学要求的需要“十62、四五”是红海湾经济开发区教育改革和发展的关键时期，也是红海湾经济开发区教育实现新跨越的战略机遇期。2019 年，市人大常委会调研教育“创现”工作时要求，要强化学校管理，注重教育队伍的培养，进一步提升教师的专业素养和工作积极性；要加强引导，充分利用现代化教学设施，提升整体教学水平；要高度重视教育“创现”工作，做好战略性规划部署，统一思想，明确目标，制定方案，狠抓落实；要以教育“创现”为契机，深化教育教学研究，取长补短，逐步提升教学质量，推动教育跨越式高质量发展。本项目的建设，完善了汕尾红海湾经济开发区白沙中学教学基础设施，不仅可以优化办学条件，提高办学水平，而且有利于汕尾红海湾经济开发区白沙中学63、扩大招生规模，整合教育资源，为当地经济建设培养有用人才，适应社会发展的需要。2.2.2.2.5 5 项目建设是项目建设是完善学校基础设施，符合学校发展的需要完善学校基础设施，符合学校发展的需要白沙中学作为红海湾经济开发区田墘街道的一所完全中学，学校面临的招生压力随着社会的发展和人口的增长也越来越大，基础设施较也较为落后，目前没有学生宿舍食堂，功能服务配套不齐全等制约汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告22着红海湾经济开发区教育的稳步健康发展，所以实施“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”势在必行。2.2.2.2.6 6 项目建设项目建设是保证社会和谐，经济发展，人民64、安居乐业的需要是保证社会和谐，经济发展，人民安居乐业的需要在全面建设小康社会的进程中，实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战，接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定人一生的命运。随着我国社会经济的发展，越来越多的人已经认识到教育的重要性。本项目的建设，从根本上保证了基础教育能够顺利开展，满足人们受教育的需求，提升社会文明程度，保证和谐稳定的生活环境。现在很多家庭都是独生子女，孩子的生活是所有家庭的核心，只有孩子安全了，家庭才能美满幸福，只有每个家庭和睦我们整个社会才能和谐进步。关注孩子65、的安全，就是关注整个人类社会的将来。因此该项目的建设是保障整个社会安定的根本所在。2.2.2.2.7 7 是是红海湾区红海湾区广大居民的迫切要求广大居民的迫切要求和需要和需要学校位于汕尾红海湾区田墘街道，人口密度较大，适龄人数较多，周边群众都迫切希望附近有一所教学质量高、教学环境优异、适宜孩子学习、成长的好学校就近入学。因此，本项目的建设亦是周边居民的迫切要求。综上所述，项目建设是十分必要的。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告232.32.3 项目建设可行性分析项目建设可行性分析2.3.12.3.1 相关政策可行相关政策可行本项目的建设符合国家的教育方针、教育政策和法66、律的要求。我国教育发展的方向以及明确规定这一方向的党和国家的教育方针，是由我国社会主义社会的性质决定的，是由社会主义现代化建设的发展要求决定的。一定社会的教育同社会的经济、政治和文化有不可分割的联系。当今世界，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。国际间的经济竞争、科技竞争和军事竞争，实质上是智力和人才的竞争，因而也是教育的竞争。无论就增强经济、科技、军事的实力，还是就提高民族素质、加强民族凝聚力来说，教育都具有基础性的地位。社会主义现代化建设的发展，对人才素质的要求越来越高，对教育发展的要求也越来越高。在邓小平教育优先发展思想的指引下，党中央国务院制定了科教兴国的67、发展战略。培养“四有”新人，全面提高民族素质，是社会主义教育的根本目标和主要任务。2.3.22.3.2 规划可行规划可行中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要指出，深化教育改革。深化新时代教育评价改革，建立健全教育评价制度和机制，发展素质教育，更加注重学生爱国情怀、创新精神和健康人格培养。坚持教育公益性原则，加大教育经费投入，改革完善经费使用管理制度，提高经费使用效益。落实和扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，有序引导社会参与汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告24学校治理。深化考试招生综合改革。支持和规范民办教育发展，开展高水68、平中外合作办学。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。推进高水平大学开放教育资源，完善注册学习和弹性学习制度，畅通不同类型学习成果的互认和转换渠道。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程是做好学校基本建设规划的重要一步，符合中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要的要求。为了满足红海湾经济开发区人民群众的教育需求，坚持为教育教学服务、为师生服务，营造安全可靠、功能完善、环境优美、促进学生德智体美全面发展的校园环境。通过本项目的建设，让红海湾经济开发区白沙中学的学生实现从“有学校上”到“上好学校”的转变。因此，从规划上来说，项目的建设可行。2.369、.32.3.3 资金保障可行资金保障可行国家、省、市相关文件均强调优先支持老区教育基础设施建设，中央补助资金进一步向老区倾斜。对老区发展教育提供政策、资金等方面的支持，加大对老区教育创强的扶持力度。由此可见，项目的建设申请上级专项补助资金渠道畅通。红海湾区党工委、管委会高度重视革命老区教育事业和乡村振兴发展建设，在相关项目建设资金支持方面态度明确。因此，项目的建设从资金保障上来说是可行的。2.3.42.3.4 公共设施条件可行公共设施条件可行近年来，红海湾经济开发区公共设施建设取得了显著成绩。红海湾经济开发区白沙中学校内水、电、路等各项公共设施条件配套良好，汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工70、程（修编）项目可行性报告25为项目的建设运营提供了良好的基础条件。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告26第三章第三章教育行业概况及需求分析教育行业概况及需求分析3.13.1 中国教育行业概况中国教育行业概况1、中国已经形成完善的教育体系。在经济高速发展和产业结构逐步转型背景下，我国人才需求愈加旺盛，教育投入规模也持续扩大，目前已经形成了多种层次、多种形式、学科门类齐全的教育体系：包括学前教育、K12 教育（小学、初中、高中/中专）、高等教育（专科、本科、硕士、博士）、继续教育、职业教育和企业 E-learning（企业在线学习）等。在国家大力支持下，随着人们对教育需求71、的不断增加，教育行业发展迅猛，市场规模持续扩大。2、国家政策大力支持教育行业发展。教育是国家发展的基石。教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。当前我国正处于产业转型的关键时期，要实现跨越式发展，关键靠人才，基础在教育。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。目前，中国正逐步转型为服务和技术型经济，因此教育已经成为中国政府及72、民众高度重视的领域，推行终身教育已经成为时代及社会的潮流。3、2019 年政府的财政性教育经费占 GDP 的比重为 4%汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告27教育市场的资金来源主要有三：政府的财政性教育经费、社会的教育固定资产投资、家庭的教育支出（分为城镇和农村家庭），三者对教育市场规模的贡献约 50%、10%和 40%。（1）政府的财政性教育经费占 GDP 的比重逐年上升。2019 年政府的财政性教育经费占 GDP 的比重为 4%，随着政府政策的逐步落实，预计今后该占比仍会上涨。（2）社会在教育固定资产投放总体呈现上升的趋势，但教育固定资产投资在全部固定资产投资里占73、的比重不大，投资力度不足。（3）城乡居民的教育消费中城市家庭的教育消费明显高于农村家庭。4、行业发展前景中国计划未来 15 年全面推动各阶段教育事业发展。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）中提出教育发展的阶段战略目标：到 2020 年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。国家中长期教育规划按教育阶段可以细分为：（1）学前教育：明确政府职责，基本普及学前教育，重点发展农村学前教育，力争到 2020 年，幼儿在园人数达到 4000 万人，毛入园率达到 95%。（2）K12 教育（九年义务教育和高中教育）：巩固和提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡74、发展，加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，力争到 2020 年九年义务教育和高中教育的在校总人数达到 21200 万人，毛入学率分别达到 95%汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告28和 90%。（3）高等教育：全面提高高等教育质量，提高人才培养质量，提升科学研究水平。力争 2020 年高等教育的在校总规模提高到约 3550 万人，毛入学率达到 40%。（4）职业教育：大力发展职业教育，增强职业教育吸引力。（5）继续教育：加快发展继续教育，建立健全继续教育体制机制，构建灵活开放的终身教育体系。表：2009-2020年 我国教育事业发展主要目标学前教育指标75、指标20092009 年年20152015 年年20202020 年年幼儿在园人数（万人）265834004000学前一年毛入园率（%）74.085.095.0学前两年毛入园率（%）65.070.080.0学前三年毛入园率（%）50.960.070.0九年义务教育在校生（万人）157721610016500巩固率（%）90.893.095.0高中阶段教育在校生（万人）462445004700毛入学率（%）79.287.090.0职业教育中等职业教育在校生（万人）217922502350高等职业教育在校生（万人）128013901480高等教育在校总规模（万人）297933503550在校生（万76、人）282630803300其中：研究生（万人）140170200毛入学率（%）24.236.040.0继续教育从业人员继续教育（万人次）166002900035000汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告293.23.2 项目区教育现状项目区教育现状1、汕尾市教育现状汕尾市统计局公布的“2020 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报”显示：全市各级各类基础教育（含学前教育）招生 14.23 万人，比上年下降 12.6%；在校学生 56.04 万人，增长 2.2%；毕业生 14.22万人，增长 0.5%。普通本专科学校招生 0.45 万人，增长 33.6%；在校学生 0.977、9 万人，增长 27.0%；毕业生 0.24 万人，增长 35.1%。小学学龄儿童入学率达 100%，初中毕业生升学率 98.26%，高中阶段毛入学率 95.1%。根据汕尾市教育发展“十三五”规划中指出，汕尾市教育事业的发展目标为，到 2020 年，基本实现教育现代化，公平教育逐步形成，人民群众对优质教育的需求得到更好满足，终身教育体系全面构建，充满活力的教育体制进一步健全，教育总体发展水平接近或达到全省平均水平，基本建成现代化教育强市。其中：学前三年教育在园人数达到 10 万人以上，毛入园率达到 98%以上，小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到 100%，适龄“三残”儿童少年入学率达到 9778、%以上，小学五年保留率达到 99%以上，初中毕业生升学率达到 98%以上，初中阶段教育年辍学率控制在 1%以下。2、红海湾区教育现状红海湾经济开发区现辖田墘街道、遮浪街道和东洲街道，户籍人口 11.01 万人，常住人口 5.64 万人。白沙中学是红海湾经济开发区田墘街道的一所完全中学，设有初中部和高中部，需承担田墘街道的汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告30适龄初中生就读，以及承担红海湾经济开发区的适龄高中生就读，随着学校周边的居民区增加，常住人口不断增加，白沙中学作为红海湾经济开发区田墘街道的一所完全中学，学校面临的招生压力也越来越大，基础设施较也较为落后，目前没有79、学生宿舍、功能服务配套不齐全等制约着红海湾经济开发区教育的稳步健康发展。由上述分析可知，目前红海湾经济开发区的教育事业已经逐步得到发展，但较于发达地区，教育事业略显不足，所以大力发展红海湾开发区的教育事业是十分必要的。3.33.3 建设规模确定的依据建设规模确定的依据3.3.13.3.1广东省义务教育标准化学校标准中规定广东省义务教育标准化学校标准中规定学校有独立的校园。学校生均用地面积，小学（含九年制学校小学阶段，下同）不低于 18，初中（含九年制学校中学阶段，下同）不低于 23。市中心城区小学不低于 9.4，初中不低于 10.1。小学班额不超过 45 人，初中班额不超过 50 人。小学生均80、校舍建筑面积（不含宿舍）不低于 7，初中（不含宿舍）不低于 9。学校布局、选址、规划设计、建筑标准等符合国家中小学校设计规范（GB 500992011）的要求，确保学生和教职工安全。学校严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。校园及校内建筑与污染源的距离应符合对各类污染源实施控制的国家现行有关标准的规定。高压电线、长输天然气管道、输油管道严禁穿越或跨越学校；当在学校周边敷设时，安全防护距离及防护措施应符合相关规定。学校内不得有宗教活动场所。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告31学校周边环境应有利于学生的身心健康。不得与市场、医81、院太平间、易燃易爆危险品仓库、加油站为邻。校园周边 200 米范围内不得有游戏机室、歌舞厅、桌球室、网吧等经营性场所。教学区的环境噪声应符合民用建筑隔声设计规范（GB501182010）的要求。位于交通要道、过境公路旁的学校，应设立交通安全标志。学校建设应当严格按照基建程序办理项目审批（备案）手续。3.3.23.3.2城市普通中小学校校舍建设标准中规定：城市普通中小学校校舍建设标准中规定：A、校舍用房的组成：城市普通中小学校校舍由教学及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房三部分组成。（一）教学及教学辅助用房1、完成小学：设置普通教室；自然教室、音乐教室、美术教室、书法教室、语言教室、计算机教室82、劳动教室等专用教室和辅助用房；多功能教室、图书室、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。2、九年制学校：设置普通教室；实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳动技术教室等专用教室和辅助用房；多功能教室、图书馆、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。3、初级中学：设置普通教室；实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳动技术教室等专用教室及辅助用房；合班教室、图书馆、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报83、告324、完全中学：设置普通教室；实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳动技术教室等专用教室及辅助用房；合班教室、图书馆、科技活动室、心理咨询室、体育活动等公共教学用房及其辅助用房。5、高级中学：设置普通教室；实验室、音乐教室、美术教室、书法教室、地理教室、语言教室、计算机教室、劳动技术教室等专用教室及其辅助用房；合班教室、图书馆、科技活动室、心理咨询室、体育活动室等公共教学用房及其辅助用房。（二）办公用房城市普通中小学校设置教学办公室、行政办公室、社团办公及广播室，会议接待室、德育展览室、卫生保健等管理用房。（三）生活服务用房城市普通中小学校应根据办学的实际84、需要设置教工单身宿舍、教工与学生食堂、开水房、汽车库、配电室、教工与学生厕所等用房；可设置学生宿舍、锅炉房、浴房、自行车库等用房。B、校址选择（1）城市普通中小学校网点布局应根据城市建设总体规划的要求，结合人口密度与人口分布，尤其是学龄人口数量及其增减的发展趋势，以及城市交通、环境等因素综合考虑，合理布点。新建住宅区内，要根据规划的居住人口及实际人口出生率，建设规模适宜的中小学校。城市普通中小学校网点布局应符合下列原则：1、学生能就近汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告33走读入学；2、学校应具有较好的规模效益和社会效益。3、特殊情况特殊处理。（2）学校服务半径要根据学85、校规模、交通及学生住宿条件、方便学生就学等原则确定。中小学生不应跨越铁路干线、高速公路及车流量大、无立设施的城市主干道上学。（3）城市新建的普通中小学校，校址应选在交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅、环境适宜、公用设施比较完善、远离污染源的地段。应避开高层建筑的阴影区、地震断裂带、山丘地区的滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及泥石流地区、水坝泄洪区等不安全地带。架空高压输电线、高压电缆及通航河道等不得穿越校区。（4）学校不应与集贸市场、公共娱乐场所、医院传染病房、太平间、公安看守所等不利于学生学习和身心健康，以及危及学生安全的场所毗邻。C、校园规划设计（1）校园的总体规划设计应因地制86、宜，合得利用地形、地貌，并根据需要适当预留发展余地。教工住宅应纳入城市建设规划统筹安排，不应建在校园内。（2）校园总平面设计宜按教学、体育运动、生活、勤工俭学等不同功能进行分区，合理布局。各区之间要联系方便、互不干扰。教学楼应布置在校园的静区，并保证良好的建筑朝向。校园内各建筑之间、校内建筑与校外相临建筑之间的间距应符合城市规划、卫生防护、汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告34日照、防火等有关规定。（3）校园、校舍庆整体性强。建筑组合应紧凑、集中，建筑形式和建筑风格要力求体现教育建筑的文化内涵和时代特色。具有优秀历史文化重大价值的校园及校舍庆依法保护，并合理保持其特色87、。校园绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，以形成优美的校园环境和人文景观。（4）体育活动场地与教学楼应有合理的间隔，并应联系便利。设有环形跑道的田径场地、球类场地，其长轴宜为南北方向。（5）校园内的主要交通道路应根据学校人流、车流、消防要求布置。路线要通畅便捷，道路的高差处宜设坡道，路上的地下管线井盖，应与路面标高一致。（6）室外上下水、煤气、热力、电力、通讯等地下管线，应根据校园总体规划的要求合理布置，并按防火规范要求在适当位置设计室外消防栓供水接口。交配电系统应独立设置，规划设计用电负荷应当留有余量。室外多种管线的敷设应用地下管沟暗设。（7）学校主要出入口的位置，应便于学生就学，有88、利于人流迅速疏散，不宜紧靠城市主干道。校门外侧应留有缓冲地带和设置警示标本。（8）旗杆、旗台应设置在校园中心广场或主要运动场区等显要位置。（9）校园应有围墙，沿主要街道的围墙宜有良好通透性。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告353.3.33.3.3 规模确定规模确定汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程拟定办学规模为 48班的全日制完全中学，其中：初中阶段设置 18 班，每班 50 人；高中阶段设置 24 班，每班 50 人；中职分教点设置 6 班，每班 50 人，共可提供 2400 个学位。按照城市普通中小学建设标准的要求，初中 18 个班，中职6 个班参照初级中学89、标准建设，平均每生占有建筑面积为 9.8 平方米，面积合计 11734 平方米;高中 24 个班参照高级中学标准建设，平均每生占有建筑面积为 10 平方米，面积合计 11959 平方米,按建设标准学校教学楼所需建筑面积为 23693 平方米，现有的教学楼建筑面积为12399.56 平方米，教学楼建筑面积严重不足。本次设计在现需求 48个班的基础上，兼顾开发区远景发展对教育学位的需求，随着汕尾红海湾经济开发区经济社会日益的发展，学生人数不断的增加，学校未来预期将增设到 60 个班（其中初中 24 个班，中职 6 个班，高中 30个班），届时校舍需求将达到 27317 平方米。因此，根据目前白沙中90、学的实际，结合开发区未来远景需求，本次改扩建后，学校教学楼总建筑面积达 27101 平方米。该面积既符合 城市普通中小学建设标准的规定，又符合开发区远景发展对教育学位的需求。表 31 城市普通中小学校校舍建筑面积指标表（单位：m）项目名称基本指标12 班18 班24 班27 班30 班36 班45 班初级中学面积合计680290841173413542生均面积11.410.19.89.0汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告36高级中学面积合计92871195913775 15897生均面积10.410.09.28.93.43.4 需求分析需求分析3.4.13.4.1 生91、源情况分析生源情况分析红海湾经济开发区白沙中学创建多年，学校生源主要来源于红海湾经济开发区及周边地区学生，覆盖人口数万人。学校现有教学班 38 个（高中 19 个，初中 19 个），学生 1443 名（高中 593 人，初中 850 人），教职工 165 人，专任教师 159 人，职工 6 人。3.4.23.4.2 学校校舍情况分析学校校舍情况分析按照城市普通中小学建设标准的要求，初中 18 个班，中职6 个班参照初级中学标准建设，平均每生占有建筑面积为 9.8 平方米，面积合计 11734 平方米;高中 24 个班参照高级中学标准建设，平均每生占有建筑面积为 10 平方米，面积合计 119592、9 平方米,按建设标准学校教学楼所需建筑面积为 23693 平方米，现有的教学楼建筑面积为12399.56 平方米，教学楼建筑面积严重不足。3.4.33.4.3 社会需求分析社会需求分析目前整个红海湾经济开发区田墘街道只有这一个完全中学，不足以容纳那么多学生，而且目前也没有寄宿制的学校，学校现有建筑面积不足，基础设施不完善，急需对白沙中学进行改扩建建设，项目的建设是社会各界人士所大力支持和周边居民所迫切需要的。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告37第四章第四章项目地址及建设条件项目地址及建设条件4 4.1.1 项目地址项目地址本项目选址红海湾经济开发区田墘街道白沙南路93、白沙中学校园内。项目坐落在广东汕尾红海湾经济开发区位于汕尾市东南方，即粤东红海湾与碣石湾交接的遮浪半岛，东临碣石湾，南依红海湾，三面环海，距汕尾市区约 30 公里，海上交通东往汕头 70 海里，西至香港82 海里。陆上交通东到汕头 200 公里，西到深圳 210 公里，广州 320公里。周边有客运站、高铁站等，交通便捷，便于项目的建设。项目建设地具体如下图：4 4.2.2 项目自然条件项目自然条件4 4.2.1.2.1 地质地质拟建的场地地质情况比较单一，地区主要属于新华夏和东西构造汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告38运动所生成，土壤的主要成土甘质为花岗岩、砂质岩、94、火山岩风化物，拟建的场地为赤红沙泥地，具有很好的基础。4.2.24.2.2 水文地质概况水文地质概况拟建的场地地势较低，地下水水位较高，且场地层属高透水性，地下水富丰，地下水类型，属孔隙潜水，地下水补给来源主要接受大气降水，地表水补给。4.2.34.2.3 地震效应地震效应红海湾经济开发区地震属于构造地震，属于基本烈度 VI 度区。按现行的规范抗震设防为七度，设计地震加速度值为 0.10g，设计地震分组为第一组，地震特征周期为 0.35s。4 4.2.2.4 4 气候条件气候条件该地属南亚热带海洋性季风气候，夏季长冬季短，年平均气温22.5至 21.4。1 月均温 14.2，7 月均温 27.95、99，年平均湿度75%，年平均降雨量 1600 至 2200 毫米，夏季主导风向南风，冬季主导风向北风，平均风速夏季 1.9m/s，冬季 2.1m/s，雷暴天气，7 至 9月份常见。全年均可工程施工。4 4.3.3 社会经济条件社会经济条件红海湾经济开发区党工委、管委会全面贯彻落实中央、省、市决策部署，抢抓机遇，真抓实干，推动经济社会发展，不断增强民生福祉，为“十三五”全面建成小康社会奠定了坚实基础。至“十三五”期末，全区 GDP 年均增长 4.0%，农业增加值年均增长 4.7%，规模以汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告39上工业增加值年均增长 2.5%，一般公共预算96、收入年均增长 2.5%，社会消费品零售总额年均增长 8.8%，进出口总额年均增长 4.7%，固定资产投资年均增长 10.9%。4 4.4.4 项目配套设施条件项目配套设施条件（1）材料来源及运输条件项目所需的碎石、砂、沥青、水泥、钢筋、掺合料等外购材料均可在汕尾市区采购，材料来源充足且有质量保证。项目建设地整体交通条件优越。（2）供电条件供电由所在区域供电网络供给，能满足项目的用电需求。（3）供水条件本项目用水由所在区域供水网络直接供给，其水质、水量、水压均能满足用水要求。（4）通讯项目所在地已形成通讯网络，电话实现了程控自动交换，可直拨国内外。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项97、目可行性报告40第第五五章章项目总体建设方案项目总体建设方案5 5.1.1 工程设计方案工程设计方案5 5.1.1.1.1 设计原则设计原则1、安全牢固原则。结合 中小学建筑设计规范（GB50099-2011）及民用建筑设计通则（GB50352-2005)，严格执行工程建设标准，将学校建筑的安全放在首位，确保学校建筑建设质量。2、功能合理原则。结合当前需求和教育长远发展的需要，着力做好规划学校布局，实现学校的标准化建设的目标。3、防震减灾原则。建筑和环境应综合采取抗震、防火、防洪、防风雪和防雷击等防灾安全措施，确保师生安全，并能结合城市总体规划需要。4、创建节约型校园原则。遵循节约用地、节约能98、源、节约用水、节约原材料和环境保护的基本国策，严格控制投资，在满足安全、适用、经济的前提下，确定适宜的建设规模和装修标准，避免奢华浪费和高标准建设校舍；采用适合地方特色的绿色环保技术、方法和材料，创建新型绿色学校。5、因地制宜原则。根据各地区气候和地理差异、经济技术的发展水平、当地民族人民生活习惯及传统等因素进行设计，创建出尊重自然、注重地域环境和地形地貌的多样性学校。6、共同参与原则。学校在规划设计中，应注意与学校建设相关的各方面人员共同参与，在充分沟通的基础上，建立协调与默契的工汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告41作机制，保证校舍用房建设符合标准和规范的要求。学99、校建筑设计应满足教学功能要求，有利于学生安全及身心健康。5 5.1.1.2 2 设计依据设计依据1、建筑抗震设计规范（GB 50011-2010 2016 年版）；2、建筑给水排水设计规范（GB50015-2003 2009 年版）；3、建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）；4、建筑采光设计标准（GB50033-2013）；5、建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；6、民用建筑隔声设计规范（GB 50118-2010）；7、数据中心设计规范（GB50174-2017）；8、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；9、建筑内部装修设计防火规范（GB 100、50222-2017）；10、智能建筑设计标准（GB50314-2015）；11、民用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325-2010）；12、建筑中水设计标准（GB 50336-2018）；13、安全防范工程技术标准（GB 50348-2018）；14、民用建筑设计统一标准（GB 50352-2019）；15、生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；16、室内空气质量标准（GB/T18883-2002）；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告4217、无障碍设计规范（GB50763-2012）；18、屋面工程技术规范（GB50345-2012)；19、中小101、学校设计规范（GB50099-2011)；20、相关法律、法规和规定；21、1：500 地形图资料。5 5.1.1.3 3 建设规模论证及规划定位建设规模论证及规划定位1、建设规模论证汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程拟定办学规模为 48班的全日制完全中学，其中：初中阶段设置 18 班，每班 50 人；高中阶段设置 24 班，每班 50 人；中职分教点设置 6 班，每班 50 人，共可提供 2400 个学位。按照城市普通中小学建设标准的要求，初中 18 个班，中职6 个班参照初级中学标准建设，平均每生占有建筑面积为 9.8 平方米，面积合计 11734 平方米;高中 24 个班参照高级中学102、标准建设，平均每生占有建筑面积为 10 平方米，面积合计 11959 平方米,按建设标准学校教学楼所需建筑面积为 23693 平方米，现有的教学楼建筑面积为12399.56 平方米，教学楼建筑面积严重不足。本次设计在现需求 48个班的基础上，兼顾开发区远景发展对教育学位的需求，随着汕尾红海湾经济开发区经济社会日益的发展，学生人数不断的增加，学校未来预期将增设到 60 个班（其中初中 24 个班，中职 6 个班，高中 30个班），届时校舍需求将达到 27317 平方米。因此，根据目前白沙中汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告43学的实际，结合开发区未来远景需求，本次改扩建103、后，学校教学楼总建筑面积达 27101 平方米。该面积既符合 城市普通中小学建设标准的规定，又符合开发区远景发展对教育学位的需求。2、规划定位根据红海湾白沙中学校方的现状的需要及意见，现对本学校尽量在保持原有建筑的情况下，重新规划设计一个满足 2400 人左右的 48班完全中学新校区。5.1.45.1.4 规划理念与目标规划理念与目标1、规划核心理念承载历史文脉和对观景界面的利用是本次规划的重点所在，因此如何充分利用场地景观优势，利用现有地形特点，建构和谐、交融的场地内、外景观系统相互融合。设计构思来源于对基地原有地形地貌的分析，并以充分利用与保护原有地形地貌作为设计的出发点。原有地形地貌作为104、设计的出发点。我们认为在这样一块地形比较平坦的用地上，应该组织灵活多变的群体空间有机地生长在基地中。设计以组团建筑群为主，建筑顺应地势；色彩以橙红色调为主色调，配以纯色。2、规划建设目标（1）着眼于红海湾总体规划发展构想，遵从城市经济发展规律和教育发展生长肌理，近远期有机地结合，协调建设时序与空间结构汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告44拓展阶段性的关系。（2）突出传承历史文脉的主题，促进自然风貌保护和土地资源的优化利用。（3）遵从生态系统布局准则，体现片区结构的整体性与合理性，凸显自然老城格局与文化特色。合理的功能布局。高品质的环境景观，合理进行功能组合与用地布局，105、塑造富有特色的形态环境，构造一个空间层次丰富、具有时代感的建筑群落。合理高效的利用土地，合理确定土地利用率，统一规划，增加土地利用弹性和应变力。5.1.55.1.5 规划布局规划布局1、功能结构规划整个规划区分为四个片区：公共室内运动区、教学区办公区、校内运动区、生活区。（1）公共室内运动区功能包括：室内篮球场、室内标准游泳池及音乐教室、舞蹈室、体操室、室外停车场及室外篮球场等功能。（2）教学办公片区：包含普通教室、行政办公用房、合班教室、老师办公用房及各种辅助教学用房等等。（3）校内运动区：包含室外 400 米标准跑道、11 人标准足球场、观众台、主席台、篮球场、沙池等功能。汕尾红海湾经济开106、发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告45（4）生活区；主要是保留了一栋老教学楼作为历史名人展示馆，在新规划中合理新建一栋学生宿舍、教师和学生食堂及现有建好的图书馆、教职工公租房相互配套，促使整个生活区更加合理。2、绿地系统规划教学区内结合道路、场地、建筑有机布置绿化景观，由此构成点、线、面结合的整体景观结构体系，形成“一心、一轴、多节点”格局。广场和步行系统结合了小品、雕塑、花坛、景观树等环境元素，在步行过程中能够充分享受到良好的景观界面。种植规划设计遵从以下原则；体现地方特色，尽量使用乡土树种。根据植物在景观、功能上不同的效果，配合不同的区域进行适当的搭配，形成丰富多彩、个性。3、景107、观系统规划景观设计以借景和造景为主要手法，借景为借用田园风光；造景为结合校门口广场及教学区内部原有优势景观在进行精彩点缀，充分利用观景界面营造行政区环境。教学区内充分利用地形高差的变化，打造立体景观，并注重空间的多变与层次结合。利用地形的起伏来打造富的、点、线、面结合的度假、休闲景观空间体系。种植规划设计遵从以下原则：体现地方气候特点，使用适应当地气候树种；根据植物在景观、功能上不同的效果，配合不同的区域进行适当的搭配，形成丰富多彩、个性鲜明的植物景观；常绿针叶与常绿阔叶树种相结合。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告465 5.1.6.1.6 总平面图总平面图1、建设108、内容本项目规划总占地面积为 71039.9，合约 107 亩，新建总建筑面积 32722.08 （其中教学综合楼（6F）18579.43、学生宿舍（6F）7206.65，风雨操场及食堂一体（3F）6936.0），风雨走廊面积：2432，外立面改造面积：10400，原综合楼改造：1000m，室外场地及景观改造、校内道路建设：21000，拆除旧教学楼 3877.56。项目建成后，预计可提供初中、高中阶段及中职学位 2400 个。表 5-1经济技术指标表序号序号名称名称数量数量单位单位备注备注1新建教学楼18579.436F2新建学生宿舍7206.656F3新建风雨操场及食堂6936.003F4拆除109、旧教学楼3877.56项2F5综合楼室内改造1000.006风雨走廊2432.00长 608 米，宽 4 米7外立面改造10400.008室外场地及景观改造、校内道路建设21000.00表 5-2 48 班完全中学规划指标表用房名称用房名称每间使用每间使用面积面积规划指标规划指标备注备注设计指标设计指标可否满足可否满足现有面积现有面积48 班班2400人人间间数数面积小面积小计计间间数数面积小计面积小计一、教学及教学辅助用房1、普通教室67453015教学楼503579.5满足2、专用教室实验室（理、化、生）7720综合楼7813.75满足仪器标本准备室10230综合楼7254.85满足音乐/110、舞蹈教室2182.5教学楼4550.12满足汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告47音乐/舞蹈器材室128.75教学楼273.32满足美术教室1120教学楼1540.27满足美术教具室128.75教学楼1117.45满足书法教室1120综合楼2171.12满足地理教室1120综合楼2234.36满足语言教室2240综合楼1240满足语言资料室128.75综合楼137.55满足计算机教室2240综合楼3351.54满足计算机辅房128.75综合楼158.59满足劳动技术教室2240综合楼3339.54满足劳动教具室257.5综合楼282.34满足3、公共教学用房合班教室3111、37.5教学楼1524.16满足电教器材室128.75教学楼1131.04满足图书阅览室667.5图书馆现有图书馆 3 层满足（待统计）科技活动室187135教学楼2262.08满足心理咨询室18122.5教学楼136.15满足体育活动室11625风雨操场11756.73满足体育器材室140风雨操场253.14满足二、办公用房教学办公室505教学楼14574满足行政办公室8262.5教学楼14388.08满足广播社团办公室1957.5教学楼166.64满足会议接待室100教学楼4110.88满足德育展览室50教学楼1474.22满足卫生保健室14152.5教学楼277.28满足总务仓库72.5112、教学楼183.83满足维修管理室24教学楼127.72满足传达值宿室22122宿舍楼128.86满足三、生活服务用房教工单身宿舍旧综合楼改造学生宿舍7500宿舍楼2418744.06满足教工与学生食堂1665食堂三层3113.96满足锅炉房另行申报增列浴室另行申报增列开水房24宿舍楼128.86满足汽车库一教学楼1一满足配电室24124教学楼24496.8满足厕所350教学楼191215.24满足2、消防设计汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告481）场地内环通消防车道，其中基座一层可穿通，消防车道宽度、高度及转弯半径均符合消防要求。2）本工程各建筑单体之间间距均符合规113、范要求。3）建筑单体按要求设置封闭楼梯间，楼梯间的布局均满足疏散宽度及距离要求。5 5.1.7.1.7 建筑设计建筑设计1、总平面图2、建筑特征（1）拟建项目基础设计，建筑色彩要适合青少年生理、心理特点。学校的建筑色彩应是鲜明、欢快、活泼，且避免采用可能产生污染的建筑材料。本次各建筑物的建筑色彩选用依据城市普通中小学汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告49校校舍建设标准，其色彩应与周围建筑环境协调。（2）结构：本项目建筑物采用钢筋混泥土框架结构。（3）基础：根据地质条件采用钻（冲）孔灌注桩基础或独立基础。（4）墙体：外墙采用厚 200 强度为 A7.5 的蒸压加气砼砌块114、，用 m5 沙浆砌筑。内墙采用厚 100 强度为 A5.0 的蒸压加气砼砌块，用 m5 沙浆砌块。（5）装修标准：外墙：贴外浅色墙砖，基地西面为一条大型环市路，建筑通过整体隔墙和百页的设计手法，模仿吸音板凹凸效果，使西面的墙体，在一定程度上缓解来自马路的噪音滋拢，确保校园内形成一个舒适安静的学习环境。内墙：内墙均采用白色仿瓷涂料。外墙采用高档防水涂料，一层窗台下外墙面可采用面砖装饰。地面：水泥沙浆批平；教室、走道、楼梯，均应采用防尘易清洁、耐磨的楼地面。教室、走道等需要埋设管线的部位的做法要有利于管线维修。厕所等用房应做防滑易清洁的楼地面，应有可靠的防水和排水设施。天花：室内天棚均采用白色仿瓷115、涂料，盥洗间考虑采用铝扣板。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告50屋顶：采用聚苯板隔热层；屋面为不上人屋面，平屋面。防水等级为 I 级，选用高聚物改性沥青防水卷材，防水三道。门窗：房门采用木板门，门窗应便于开启、清洁、耐用。门窗开启后不得影响室内空间的使用和走廊通行的便利与安全。教室的门窗要有利采光通风。教室门洞宽度不应小于 1000mm。窗框用用塑钢窗框、窗玻璃采用浅绿色玻璃。3、功能分析图4、鸟瞰图汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告515、耐火等级建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。本次新建的综合楼耐火等级地上建筑二级。6、室内环116、境（1）采光。应保证综合楼的最佳建筑朝向，避免室内直射阳光。综合楼宜双侧采光，主要采光面应位于学生座位左侧，主要采光窗窗汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告52台高度宜为 900mm。综合楼的采光玻地比（窗户的透光面积与室内楼地面面积之比）不得低于 1/6，并应防止眩光。（2）照明。教室应采用配用保护角灯罩的荧光灯具，不得用裸灯。教室照明灯具的数量、功率、布置方式和悬挂高度必须满足照度均匀度的要求，达到规定的照度标准。灯具悬挂高度距桌面不应低于1700mm。（3）通风换气。综合楼应有良好的自然通风，必须保持室内有良好的空气质量。（4）室内温度。必须保持教学用房有适宜的室117、内温度。本项目设计冬天应设置保暖系统，夏天应设置降温设施。5 5.1.8.1.8 节能设计节能设计1、通过建筑体块的错动、室内外空间的穿插等手法形成灰空间，具有气候缓冲、节能降耗的作用。2、绿坡、庭院、水系的结合，增加空气流通，改善区域微气候。3、南向教室采用水平遮阳，减少太阳热辐射，避免产生眩光。5 5.1.9.1.9 无障碍设计无障碍设计场地与道路，入口处室外与室内有高差部分均设有残疾人坡道，坡度为 1：20。教学区内无障碍电梯。公共场所卫生间设残疾人厕位。5.1.105.1.10 设计方案效果图设计方案效果图1、教学楼汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告532、食118、堂汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告543、学生宿舍4、现有综合楼汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告555、职工宿舍6、篮球场汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告565 5.2.2 工程建筑工程建筑方案方案5 5.2.1.2.1 建筑结构方案建筑结构方案1、设计依据（1）建筑结构可靠度设计统一标准GB50068-2018；（2）建筑工程抗震设防分类标准GB50223-2008；（3）混凝土结构设计规范GB50010-2010 2015 年版；（4）建筑结构荷载规范GB50009-2012；（5）建筑抗震设计规范GB50119、011-2010 2016 年版；（6）建筑地基基础设计规范GB50007-2011；（7）建筑桩基技术规范JGJ94-2008；（8）地下工程防水技术规范GB50108-2008。2、自然条件汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告57（1）基本风压：0.45kN/；地面粗糙度类别为：B 类；（2）基本雪压：0.40kN/；（3）抗震设防：根据建筑抗震设计规范GB50011-2010 2016年版，本工程所在地区抗震设防烈度为 7 度。本工程抗震设防分类标准为乙类，设计基本地震加速度动峰值为 0.10g，设计地震分组为第一组；（4）工程建筑场地类别：IV 类。3、设计要求120、（1）结构设计使用年限：50 年。（2）结构安全等级：二级。（3）可变荷载标准值：办公室：2.0kN/；门厅，走道：3.5kN/；疏散平台：3.5kN/；活动室：4.0kN/；教室：2.5kN/；楼梯：3.5kN/；不上人屋面：0.5kN/。（4）墙体荷载标准值：加气混凝土砌块8KN/m；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告58砂浆20K/m。4、上部结构设计本工程主体结构采用框架结构，抗震等级为二级。5、基础设计采用桩基础。6、结构计算软件主体结构整体分析采用建筑结构三维空间分析程序 SATWE 进行计算。基础采用“基础设计软件 JCCAD”进行计算。7、材料（1）混121、凝土：本工程上部结构梁、板的混凝土强度等级采用 C30，柱的混凝土强度等级主要采用 C30，局部采用 C35，基础垫层采用 C15 素混凝土。（2）钢筋：本工程钢筋主要采用以下 1 种钢筋类型：HRB400 普通热轧带肋钢筋强度设计值：预埋钢板、型钢均采用 Q235-BF 普通碳素钢；焊条采用 E43 系列，融透焊（对接焊缝、剖口焊缝）焊接质量不低于二级；非融透焊（角焊缝）焊接质量不低于三级。（3）墙体：汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告59本工程框架结构部分填充墙体室内地坪以下采用 Mu15 混凝土实心砖，M7.5 水泥砂浆砌筑；室内地坪以上墙体采用加气块，M5.0122、 混合砂浆砌筑；楼盖：现浇钢筋混凝土楼板。5.2.25.2.2 给排水设计给排水设计1、设计依据（1）建筑给水排水设计规范（GB50015-2003 2009 年版）；（2）自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2017；（3）建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；（4）建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005；（5）消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014；（6）室外给水设计标准GB 50013-2018；（7）室外排水设计规范GB50014-2006（2016 年版）；（8）土建提供的有关资料。2、给水（1）水源及水量：本工程给水由市政给水管网中引123、入一根进水管，管径均为DW100。最高日用水量为：125 吨/天。（2）供水方式：汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告60本工程均由市政给水管网直接提供。3、排水本建筑采用室外雨、污分流制，室内雨、污分流；污、废分流。（1）污水出户的粪便污水与洗涤废水，经管网汇集经格栅池后，最终排至市政污水管网。（2）雨水屋面、地面雨水均为有组织的收集，就近排入学校雨水管网，最终排至的市政雨水管网。4、消防（1）本工程为多层教学楼，消防用水量为：室外消火栓：30L/S火灾延续时间：2h室内消火栓：15L/S火灾延续时间：2h（2）室内消防1）在各层均设置室内消火栓，并保证两股水柱同时到124、达室内各部位。2）根据规范要求除不能用水扑灭的部位以外均布置自动喷水系统，喷淋设置部位按中危险级 l 级设计。3）根据规范要求，在建筑物的相应部位设置手提式泡沫灭火器。4）本工程设一座消防水池，使用学校已有设施。消防水泵房及汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告61生活水泵房设置于消防水池旁。（3）室外消防室外消防用水量按 30L/s，火灾延续时间 2 小时，火灾时由城市消防车前来施救，室外消火栓的布置满足规范要求。5、管材室外：给水管采用球墨铸铁给水管，承接。消防管采用球墨铸铁给水管，承接。雨、污、废水管采用加筋塑料管，承接。室内、生活给水管：干管采用孔网钢塑管。支管：125、采用高密度聚乙烯管热熔连接。消防管：采用镀锌钢管，沟槽式卡箍连接。排水管：采用塑料管粘接。6、环保及卫生防疫（1）在设备选型时尽量选用低能耗、低噪声设备，以利于节能、降低噪声危害。（2）设计考虑中生活污水经格栅池处理，排入城市污水管。（3）生活水箱采用食品级不锈钢水箱，生活水管采用绿色管材钢塑管。5.2.35.2.3 通风方案设计通风方案设计1、设计规范及依据汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告62（1）建筑设计防火规范GB50016-2014 2018 年版；（2）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范GB50736-2012；（3）中小学校设计规范GB50099-201126、1；（4）公共建筑节能设计标准GB50189-2015。2、通风系统设计（1）卫生间通风卫生间由排气扇进行机械排风，排风经由土建道井通至屋顶或室外；其补风由设在门上的百叶风口进行。5.2.45.2.4 电气方案设计电气方案设计1、设计依据（1）供配电系统设计规范GB50052-2009；（2）低压配电设计规范（GB50054-2011）；（3）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（4）建筑物防雷设计规范（GB50057-2010）；（5）建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018 年版）；（6）民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；（7）中小学校设计规范GB5009127、9-2011；（8）教育建筑电气设计规范JGJ310-2013；（9）火灾自动报警系统设计规范GB50116-2013。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告632、变配电（1）供配电系统供电方式：采用两路 10KV 电源同时供电，不设母联开关，各向一台变压器供电。进出线柜均设断路器，变压器出线柜设断路器作短路及过载保护。开关操动机构电源为 AC110V。低压 0.4KV 侧采取单母线分段加手动联络方式，电气/机械联锁，正常时两台变压器分列运行，设置低压母线联络开关，当其中一台变压器停电或检修时，可根据需要将带电段电源送至停电段母线上，确保重要负荷的供电。计量方式为高供高128、计。变压器设温度保护作用于报警或跳闸。低压侧设无功集中补偿，补偿后功率因数不小于 0.9。（2）主要设备选型高压配电柜采用中置柜；变压器为 SCB11 系列干式变压器；低压柜采用抽屉式开关柜。3、低压配电系统（1）本工程各用电单体较为分散，对各建筑物单体采用放射式供电。室外电气线路宜采用 YJV22-1KV 型电力电缆直埋敷设，并在电缆分支处及进出建筑物等处设置电缆井。（2）各建筑单体内的配电线路采用低烟无卤型WDZ-YJY，WDZ-BYJ电缆、电线，可按实际情况沿电缆井、电缆桥架或穿管等敷设。（3）消防用电设备均采用两回路低压电源供电，并在末端实现汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编129、）项目可行性报告64自动切换，备用电源自投自复。消防用电设备配电线路采用 BTLY 电缆在防火桥架内敷设，或 WDZN-BYJ 电线穿金属管暗敷，保护层厚度不小于 30mm。4、照明系统本工程照明设计方式包括一般照明、分区一般照明。照明种类有正常照明、应急照明。应急照明包括安全照明、疏散指示照明。各建筑物的各场所照度按国家有关强制性规范设计。教学用房照度，照度均匀度，眩光控制等均按建筑照明设计标准进行设计，走道等公共场所以紧凑型节能灯、LED 灯及其它节能光源为主。5、防雷、接地系统各单体均按二类防雷建筑设防。（1）工作接地、保护接地和防雷接地合一，建筑单体采用 TN-C-S型保护系统。（2）130、利用建筑物基础主筋作接地体，各建筑物的屋顶装设10热镀锌圆钢，利用柱内主筋作防雷引下线。（3）各建筑物均设总等位联结，建筑物内所有用电设备及电气线路在正常情况下不带电的金属外壳、插座的接地孔均应经 PE 线可靠接地。综合接地电阻不大于 1 欧姆。带浴室的卫生间、水泵房等均设辅助等电位联接。各建筑单体，学生可触及的较大金属设施（如金属栏杆、门窗等）均应与建筑物防雷接地系统作可靠电气连接，本工程在变电所内的低压侧配电屏的母线上装设 l 级试验的电涌保护器汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告65（SPD），在低压电源线路引入的总配电箱或柜装设 1 级试验的电涌保护器（SPD）131、，在楼层配电箱或柜处装设二级电涌保护器；学校电子信息系统设计时，均按 C 级防雷要求设防。（4）消防控制中心、弱电机房等均设置专用接地端子箱，经专用接地干线与统一的接地装置连通。5.35.3 海绵城市海绵城市5.3.15.3.1 设计依据设计依据1、海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）2、城镇给水排水技术规范（GB50788-2012）3、室外排水设计规范（GB50014-2006）(2016 版）4、建 筑 给 水 排 水 及 采 暖 工 程 施 工 质 量 验 收 规 范（GB50242-2002）5、蓄滞洪区设计规范（GB50773-2012）6、城市防洪工程设计规范（GB132、/T 50805-2012）7、绿化种植土壤（CJ/T 304）8、园林绿化工程施工及验收规范（CJJ82-2012）9、城镇内涝防治技术规范（GB51222-2017）10、城镇雨水调蓄工程技术规范（GB51174-2017）11、雨水集蓄利用工程技术规范GB/T 50596-2010汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告6612、透水砖路面技术规程CJJ/T 188-201213、城市用地竖向规划规范CJJ83-199914、城市居住区规划设计规范GB 50180-93(2016 年版）5.5.3 3.2.2 设计原则设计原则（1）因地制宜的规划设计原则通过对汕尾气候133、条件、降雨情况、现有地形地貌、排水分区、以及项目现场的实际情况的调查分析，按因地制宜合理选择低影响开发技术。（2）整体流域与各汇水区相互统一协调的设计原则结合各分区用地性质以及整体流域具体情况，合理划分汇水分区，确定低影响开发设施类型和布局，做到整体布局合理，各汇水分区配置得当，整体与分区协调统一。（3）注重生态与景观相协调的设计原则合理选择建设材料，材料宜选择生态性材料，高效利用现有设施和场地，雨水控制与景观相结合。（4）低维护易养护改造原则：优先选择自然、生态、低养护或无需维护的设施，尽量减少水泵等用电设施和需要人工养护的设施。5.3.35.3.3 技术路线技术路线本项目主要通过构建源头减134、排系统、市政管渠系统和排涝除险系汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告67统形成完整的城市防涝体系。道路实施范围内低影响开发设施解决道路本身汇水以及部分汇入客水，起到控制径流、净化水质的作用，利用道路绿地空间达到LID 设计标准降雨不直接外排的目标；同时规划新建雨水管渠，结合海绵改造的雨水系统，综合提高排水能力；最后结合周边用地功能，通过设置大排水通道以及一系列的排涝除险设施，解决外围客水汇入，应对超常规降雨。5 5.3 3.4.4 设施节点设计设施节点设计1、路缘石开口处理对路缘石进行开口处理，保证路面雨水可进入 LID 设施，路缘石开口尺寸为 500100mm，间隔 135、10 米设置。2、溢流式雨水口溢流雨水口：雨水花园内设置溢流雨水口（井），保证暴雨时径流的溢流排放；溢流口底部标高平均高于雨水花园底部 150mm。可在溢流口周边散置不同粒径鹅卵石，缓冲径流。3、透水铺装要求人行道透水铺装采用预制透水砖，人行道上必须设置连续的盲道在交叉口处须设置残疾人坡道。透水铺装的渗透系数不应小于2.0 x10-2cm/s，防滑性能不应小于 60，保水率不小于 0.6g/cm2，耐磨性的磨坑长度不应大于 35mm。外观结构、尺寸偏差、力学性能、汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告68物理性能应符合透水路面砖和透水路面板（GB/T25993-2010）136、透水砖路面技术规程（CJJ/T188-2012）、透水沥青路面技术规程(CJJ/T190)、透水水泥混凝土路面技术规程(CJJ/T135)和透水砖铺装施工与验收规程DB11/T 686 的规定4、植物选取原则（1）优先选择适应场地环境的乡土植物，确保各植物物种之间不存在负面影响；（2）选择对径流污染净化能力强的植物；（3）选择耐污染、耐城市环境、抗性强的植物；（4）选择耐淹型植物，避免植物受到长旪间浸泡而影响正常生长，影响景观效果；（5）优先选择多年生植物，以减少维护费用；（6）不同物种搭配选择，提高群落稳定性、美学及生态价值；设施维护。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行137、性报告69第六章第六章绿色建筑专篇绿色建筑专篇6.16.1 绿色建筑绿色建筑1.发展绿色建筑是贯彻落实中央提出的发展节能省地型住宅和公共建筑的重要举措。依据现行 绿色建筑评价标准（GB50378-2016）标准，结合项目实际情况编制绿色建筑章节，旨在分析本次建筑在节地、节能、节水、节材、室内环境质量、运营管理等方面的绿色建筑方案措施，为下阶段的方案设计、施工、室内外装修等工作提供参考，以期提高建筑功能、效率与舒适性水平，创造高效、低耗、低污染、健康舒适、绿色平衡的建筑环境，推动汕尾市绿色建筑和循环经济的发展。2.设计原则绿色建筑是在建筑使用周期内兼顾资源节约与环境保护的建筑，单项技术的过度采用138、很可能造成新的浪费。在项目实施过程中，需从建筑使用周期的各个阶段综合评估建筑规模、建筑技术与投资之间的互相影响，以节约资源和保护环境为主要目标，综合考虑安全、耐久、经济、美观等因素，比较、确定最优的技术、材料和设备。（1）基于建筑使用周期的考量，包括项目前期准备阶段、建造阶段、使用阶段和废弃处置阶段。（2）充分考虑项目建设地的气象、水纹、地质、交通以及周边的人文、自然环境。（3）不搞技术堆砌，以适用、安全、可靠为基本要求，更多从布局、设计角度实现绿色节能要求。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告70（4）协同考虑声、光、温、湿、气、水、电、绿化等多个方面，形成统一的有机139、整体。本工程绿色建筑设计目标为达到（GB50378-2016）中的绿色建筑二星标准。设计按标准规定，从节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料利用、室内环境、运营管理方案等 6个方面对建筑设计进行控制。6.26.2 节地与室外环境节地与室外环境6.2.16.2.1 建设场地建设场地1、场地建设不破坏当地文物、自然水系、湿地、基本农田、森林和其他保护区。场地现状为预留土地，地块内无环保价值和资源再利用价值的水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等设施。2、不对周边建筑物带来光污染，不影响周围居住建筑的日照要求。3、场地内无排放超标的污染源。6.2.26.2.2 环境噪声控140、制环境噪声控制本项目位于红海湾经济开发区田墘街道白沙南路白沙中学校园内，场地环境噪声要求符合现行国家标准城市区域环境噪声标准（GB3096-2008）的规定。可通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。6.2.36.2.3 生态场地设计生态场地设计绿化物种选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，且采用包含乔、灌木的复层绿化。绿化采用条状绿化为主合，观叶植物和开花植汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告71物相结合，构成多层次、多色彩的绿化体系。发挥植物的生态效益，吸滞道路尘土，隔离噪音污。6.2.46.2.4 施工保护施工保护施工过程中制定并实施保护环境的具体措施，如控制扬尘、141、减少施工噪音，控制由于施工引起各种工污染以及对场地周边区域的影响。6.36.3 节能节能与资源利用与资源利用节约能源是实现可持续发展的重要手段，本项目从设计到施工，从建设到运营，都要将节能贯穿始终。1、建筑节能措施设计单位在项目设计过程应严格遵照国家、地方政府颁布的有关节能要求和强制性标准进行设计，保证节能设计质量；施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量，真正做到节能。建筑朝向和体形设计：尽量选择南北朝向，建筑采取合理的平面布局和户型设计，以充分利用自然采光、自然通风、被动式集热和制冷，降低机械通风和空调设备的使用率，达到节能目的。建筑外围结构的隔热：外墙涂料颜色建议选择浅色，减少142、墙体吸热。建筑屋面：建议屋面采用 40 厚硬泡体聚氨酯防水隔热材料。建筑外遮阳：南向和西向的外窗建议设置遮阳设施，可以采用智能遮阳板和卷帘，达到有效防止热辐射和避免眩光的效果。建筑门窗：建筑物具有适宜的窗墙比，门、窗要具有良好的密汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告72封性，气密性等级符合国家标准规定；开窗尽量设置在南北向，外窗宜选用传热系数小的玻璃材料。2、绿化项目建设完成后，片区内有足够的绿化面积，以有效防止出现“水泥沙漠”，产生热岛效应。充分考虑道路绿化、公共绿化、宅旁绿化和配套用房所属绿地等的建设；采用不同的植物物种，在满足景观效果同时达到绿化品种多样化的目的。143、3、能源供应及应用设备电力供应设备：电力供应设备在满足安全、可靠原则，供电设计符合国家有关规范标准要求的前提下，考虑选用新型节能机电产品，减少电能损耗。配变电所及电气竖井应靠近负荷中心设计，选用低损高效节能型变压器，并且装设低压电力容器，减少无功功率消耗。照明设施：尽量利用自然光照明，消灭黑房。采用高效低耗能灯具，并配电子镇流器，室外道路照明和景观照明也应尽量使用节能灯具。建筑室内照度、统一眩光值、一般显色指数等指标满足国家标准建筑照明设计标准GB50034 中的有关要求。通风空调设备：尽量充分利用建筑自然通风，在此基础之上，所有通风设备均应选择节能产品，空调分系统设置，相对集中控制，空调机尽144、量利用回风，减少能耗。4、其他节能措施自动化监控系统：供配电、空调及照明系统可采用由计算机自动化监管系统集中管理，在完善服务的同时也可避免能源分散消耗而造成的浪费。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告73设备管理制度：建立日常运行设备检查制度，避免出现设备低效运行状态；加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。节能教育：内部进行节能教育，开展节能培训，提高节能意识。片区管理：应实现智能化，建立对设备、建筑等的维护、检查、修缮等措施，保持设备系统的经济运行状态，降低片区管理、运营、保安和保洁等费用。6.46.4 节水与水资源利用节水与水资源利用1、在项目规145、划设计和施工过程中，应符合国家有关规范标准，并优先采用先进节水技术、水处理技术；在项目运营过程中，要严格控制用水、排水，做好废水回用。2、严格控制用水点的水压，以免管网跑、冒、滴、漏流速过大或静压过高而造成水源浪费。3、采用智能控水系统，避免浪费，如卫生间采用感应式自动冲水阀。4、片区人工水景等不得采用自来水作为主要补给水源。设置雨水利用系统，收集的水可用于补给水景水源、绿化植被浇灌及道路喷洒、洗车等用途。5、健全各种规章制度，加强档案管理，整理并保存好片区建筑工程的竣工资料，便于出现问题时查询；专业工作由专业人员负责管理，对于片区内的各种设备、管道进行经常性的调试、保养和维修，发现问题及时解146、决，减少如给水管道局部漏水、止回阀损坏、水管爆汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告74裂等工程事故的发生，造成水资源浪费。6、经常进行节水教育，并在用水区张贴醒目的标语提醒注意节水，从而提高用水使用者的节水意识。加强人员的节水思想教育，积极开展节水活动。6.6.5 5 节材与材料资源利用节材与材料资源利用6.6.5 5.1.1 节材措施节材措施1、现浇混凝土全部采用预拌混凝土。2、选用耗能低、高性能、高耐久性和本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗；建筑材料就地取材，至少 90%（按质量计）的建筑材料产于距施工现场 500 公里范围内。3、选用可再循环、可再利用和可147、再生的建材；在建筑设计选材时考虑使用材料的可再循环使用性能。4、选用可降解、对环境污染少的建材；建筑材料中有害物质含量符合国家标准 GB 1858018588 和建筑材料放射性核素限量GB6566 的要求。5、使用原料消耗量少和采用废弃物生产的建材，混凝土和砂浆可采用工业废弃物如粉煤灰、沸腾炉渣等取代部分水泥作胶凝材料或作填料。6、设备、管道的选用和设置应便于维修、改造和更换。并应优先选用使用寿命更长、或可循环利用的设备和材料。7、使用其它高性能、耐久性好、节能、环保的建筑材料，如给排水管均采用绿色环保的化学管材。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告756.6.5 5.148、2.2 施工节材施工节材1、临时设施充分利用旧料和现场拆迁回收材料，使用装配方便、可再循环利用的材料；2、周转材料、循环使用材料和机具应耐用，维护与拆卸方便，且易于回收和再利用；3、采用工业化的成品，减少现场作业与废料。4、减少建筑垃圾，充分利用废弃物；施工中对建筑主体中所使用的原始材料、可循环利用材料进行分类列表统计，回收利用废弃物。6.66.6 室内环境室内环境建筑室内环境主要包括建筑的室内光环境、室内热湿与气流环境、建筑声环境和室内空气品质等几个部分。室内环境直接关系到学生和教职工的健康，良好的室内环境是绿色建筑的标志之一。为达到良好室内环境，建议采用如下措施。1、室内光环境采用计算机进149、行日照模拟对建筑方案进行分析，根据分析结果对建筑方案进行优化：（1）教学建筑对采光的要求较高，但是过度的采光又会引入过多的太阳辐射而带来室内的温度升高。综合建筑的外立面设计和室内布局，结合专业软件，进行室内自然采光设计，改进室内平面功能布局，对外窗设计进行优化，在保证自然采光的同时降低热辐射效应。（2）人工照明系统与自然采光设计结合。（3）照明设计优先采用细管高效节能灯、T5 荧光灯（配电子式汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告76镇流器）、LED 等符合节能标准的光源和灯具。（4）外窗在满足采光、通风和造型等功能的前提下尽量减少窗墙比，还应重视选用物理性能好的节能门窗150、，特别要注意玻璃的选材，尽量选择节能型玻璃。2、室内热环境合理设计室内温湿度参数，设计中要考虑通过自然通风提高室内热舒适的情况。建筑外围护结构设计时选用必要的隔热保温措施，提高室内热舒适水平。3、室内声环境合理选用建筑围护结构构件，采取有效的隔声、减噪措施，保证室内噪声级和隔声性能符合规范要求。选用低噪声设备，施工时确保消声减震措施的有效使用，在系统、设备、管道（风道）和机房采用有效的减振、减噪、消声措施，控制噪声的产生和传播。4、室内空气品质要保证空气质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）所要求的优级水平。室内游离甲醛、苯、氨、氢和 TVOC 等空气污染物浓度符合国家标准民用建筑151、室内环境污染控制规范GB 50325 的规定。公共空间空气质量符合 室内空气质量标准（GB/T18883-2002）的要求。（1）采用专业软件模拟，确定室内自然通风流场，合理设定开窗大小和位置，在过渡季节充分利用自然通风。（2）合理设置风口位置，有效组织气流，采取有效措施防止串气、泛味，保证室内空气质量达到室内空气质量标准汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告77（GB/T18883-2002）的要求。（3）选用经济合理，性价比高，满足国家环保标准的装修材料；优先选择可净化空气，低 VOC 含量的建材；避免大面积使用同一种材料，以免由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物152、浓度超标。（4）建筑周边建设绿化隔离带，对大气飘尘、氮氧化物和二氧化硫具有很好的去除作用。6.6.7 7 运营管理方案运营管理方案运营管理包括节能与节水管理、耗材管理、绿化管理、垃圾管理四方面内容：1、节能与节水管理学校内管理部门制定节能和节水管理模式，对教学楼所使用的资源进行监控管理的措施。2、耗材管理设备、管道的布置应方便维修、改造和更换；属公共使用功能的设备、管道应设置在公共部位，以便日常维护与更换。3、绿化管理绿化管理制度包括：对绿化用水进行计量，建立并完善节水型灌溉系统；规范杀虫剂、除草剂、化肥、农药等化学药品的使用，有效避免对土壤和地下水环境的损害。4、垃圾管理垃圾成分主要以有机垃153、圾和可回收垃圾为主。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告78循环利用资源，保护生态平衡，增强个人及其组织环境意识，确保经济可持续发展。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告79第第七七章章节能评价节能评价7.17.1 节能分析节能分析按照国家发展与改革委 关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）的规定，在可行性研究报告中必须包括节能分析篇。主要内容有：项目应遵循154、的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析。根据 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764 号），各类投资项目开工建设前必须按照规定完成项目节能评估和审查。广东省固定资产投资项目节能审查实施办法 要求：需要审批或核准的固定资产投资项目，其可行性研究报告须单列节能分析内容，对未进行节能评估审查或未通过节能审查的项目一律不得审批、核准，更不得开工建设。因此，本项目节能评价的主要内容对建设本项目的能源消耗影响因素、节能措施和节能效果等方面进行分析。7.27.2 节能依据及设计规范节能依据及设计规155、范1、节能依据（1）中华人民共和国节约能源法（主席令第 77 号）；（2）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；（3）国家发展改革委关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南的通知（发改环资200721 号）；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告80（4）国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第 65 号）；（5）中国节能技术政策大纲（2006 年）；（6）节能中长期专项规划（发改委环资20042505 号）；（7）中国节水技术政策大纲（国家发改委 2005）。2、节能设计规范（1）综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）156、；（2）用能单位能源计量器具配备与管理通则GB17167-2006；（3）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（4）建筑照明设计标准（GB50034-2013）；（5）供配电系统设计规范（GB 50052-2009）；（6）建筑给排水设计规范（GB 50015-2003）（2009 年版）；（7）室外给水设计规范（GB50013-2018）。7.37.3 主要耗能品种及耗能量主要耗能品种及耗能量本项目消耗的能源结构比较简单，耗能介质主要为电能、自来水等。1、电消耗本项目新增总建筑面积 32722.08 平方米，建筑照明及设备耗能按照 20w/m2计，则年耗电量功率为 654.44157、kw。用电总量=654.44kw191d9h0.7=787488kwh汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告81 年工作日：191 天 日工作时数：9 小时 运行系数：0.7参照各种能源与标准煤的换算系数按 kwh 消耗 0.1229 千克标准煤计算，可折算总量为 787488kwh0.1229 千克标准煤/m100096.78 吨标准煤。2、耗水（1）生活用水项目建成后，教职工 165 人，学生 2400 人。日常生活用水，用水量每天约为 128.25 吨，项目全年耗水量为：128.25t191d24496吨。（2）其它用水包括不可预见用水等，以每日 5 吨，年水消耗 158、955 吨。则项目年共耗水：24496 吨+955 吨=25451 吨参照各种能源与标准煤的换算系数按每立方米自来水消耗0.2571 千克标准煤计算，可折算总量为 25451 吨0.2571 千克标准煤/m10006.54 吨标准煤。表 7-1能耗分析详表年耗能量能源种类能源种类计量单位计量单位年需要实物量年需要实物量参考折标系数参考折标系数年耗能量（吨年耗能量（吨/标准煤标准煤）电kwh7874880.1229kgce/kwh96.78能源消费总量（吨/标准煤）96.78汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告82耗能工质种类计量单位年需要实物量参考折标系数年耗能量（吨/159、标准煤）水吨254510.2571kgce/t6.54耗能工质总量（吨/标准煤）6.54项目年耗能总量（吨/标准煤）103.32注：各种能源及耗能工质折标准煤参考系数参照综合能耗计算通则(GB/T2589-2020)从上表可以看出，本项目综合耗能 103.32 吨标准煤，从各项能耗占总能耗得比率看本项目主要消耗为电能。项目在运营过程中，需要针对性的采取有关措施，减少消耗，从而进一步降低成本，提高效益。7.47.4 节能措施节能措施7 7.4.1.4.1 建筑节能建筑节能随着全球气候的变暖，世界各国对建筑节能的关注程度正日益增加。人们越来越认识到，建筑使用能源所产生的 CO2 是造成气候变暖的主160、要来源。节能建筑成为建筑发展的必然趋势，因此，绿色建筑也应运而生。绿色建筑行动方案 对新建建筑和既有建筑节能改造设定了明确目标。绿色建筑设计理念包括以下几个方面：1、节约能源：充分利用太阳能，采用节能的建筑围护结构以及采暖和空调，减少采暖和空调的使用。根据自然通风的原理设置风冷系统，使建筑能够有效地利用夏季的主导风向。建筑采用适应当地气候条件的平面形式及总体布局。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告832、节约资源：在建筑设计、建造和建筑材料的选择中，均考虑资源的合理使用和处置。要减少资源的使用，力求使资源可再生利用。节约水资源，包括绿化的节约用水。3、回归自然：绿色建161、筑外部要强调与周边环境相融合，和谐一致、动静互补，做到保护自然生态环境。建筑内部生活环境健康舒适，不使用对人体有害的建筑材料和装修材料，室内空气清新，温湿度适当，使居住者感觉良好，身心健康。另绿色建筑应尽量采用天然材料。建筑中采用的木材、树皮、竹材、石块、石灰、油漆等，要经过检验处理，确保对人体无害。还要根据地理条件，设置太阳能采暖、热水、发电及风力发电装置，以充分利用环境提供的天然可再生能源。由此，本工程采用节能型的建筑材料、产品和设备，提高建筑物维护结构的保温隔热性能和采暖空调设备的能效比、减少建筑使用过程中的制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。7 7.4.2.4.2 电气节能电气节能1、162、采用高效节能日光灯和高功率因数电子镇流器，在满足照度的前提下降低照明功耗，满足照明功率密度值要求。2、走廊等公共区域照明电源由值班室统一管理，避免长明灯导致电能消费。3、选用低耗 SCB13 型变压器。4、变配电室低压侧集中无功补偿，补偿后的功率因数不小于0.9。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告847 7.4.3.4.3 给排水节能给排水节能选用节水型卫生洁具及配水件，坐便器采用容积为 6L 的冲洗水箱。各用水部门均采用计量收费。水泵首选低转速、低噪单设备，并采取消声减震措施。7 7.4.4.4.4 暖通空调节能暖通空调节能选用高效率的通风机组、单元式空调节能。7 163、7.4.5.4.5 节能管理节能管理为节约能源，应加强计量管理，强化各能耗设施维修和管理。应对各耗能装置进行计量，为此，设计中选择准确实用的计量仪表。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告85第第八八章章环境影响评价环境影响评价8.18.1 编制依据及原则编制依据及原则8.1.18.1.1 编制依据编制依据1、环境空气质量标准（GB3095-2012）二级；2、大气污染物综合排放标准（GB16297-2012）二级标准；3、地表水环境质量标准（GB3838-2002）类；4、污水综合排放标准（GB8978-2002）一级；5、声环境质量标准（GB3096-2008）类；6164、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；7、地下水质量标准（GB/T14848-2007）类水域标准；8、土壤环境质量标准（GB15618-2005）允许侵蚀标准；9、室内空气质量标准（GB/T18883-2002）；10、社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）类区标准。8.1.28.1.2 编制原则编制原则1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3、坚持“三同时”原则，即环境治理设施与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时使用；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告864、力求环境165、效益与经济效益相统一。研究环境保护治理措施时，从环境效益经济效益相统一的角度分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；5、注重资源综合利用，对项目建设过程中产生的废气、废水、固体废弃物，尽量提出回水处理和再利用方案。8 8.2.2 施工期环境影响分析及对策施工期环境影响分析及对策8.2.18.2.1 施工期环境影响分析施工期环境影响分析1、施工期噪声污染源施工期的噪声主要来源包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见下表。声级最大的是电钻，可达 115dB（A）。物料运输的交166、通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见下表。本项目运输车辆安排时尽量避免扰民。表 8-1 各施工阶段主要噪声源状况施工阶段施工阶段声源声源声级声级施工阶段施工阶段声源声源声级声级土石方阶段挖土机78-96装修阶段电钻100-115冲击机95电锤100-105空压机75-85手工钻100-105底板及结构阶段混凝土搅拌机100-110无齿锯105汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告87混凝土输送泵90-100多功能木工刨90-100振捣器100-105云石机100-110电锯100-110多角磨光机100-115电焊机90-95空压机75-167、85表 8-2 交通运输车辆声级施工阶段施工阶段运输内容运输内容车辆类型车辆类型声级声级/dB(A)/dB(A)土方阶段土方外运大型载重机90底板及结构阶段钢筋、商品混凝土混凝土罐车、载重车80-85装修阶段各种装修材料及主要设备轻型载重卡车752、施工扬尘环境影响分析施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。3、施工废水环境影响分析施工期废水主要为施工人员的生活污水、机械设备冲洗水和水泥养护排水及各种车辆冲洗水。4、施工固体废弃物环境影响分析施工期挖土方后，可能将产生多168、余土方，将产生弃土外运。固体汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告88废弃物主要来源于临时建筑物和施工过程中产生的建筑垃圾，均属于一般固体废弃物。建筑垃圾如不妥善处理，不仅会影响环境景观、占用宝贵的土地资源，还容易引起扬尘等环境污染。5、交通影响施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加，遇到高峰期将会使交通变得拥挤和混乱，容易造成交通事故。另外，运输过程中遗漏的弃土等建筑垃圾使道路在雨天变得泥泞，影响道路的畅通。8.2.28.2.2 施工期环境影响对策施工期环境影响对策1、施工噪声影响缓解措施（1）从声源上控制，建设单位与施工单位签订合同时，要求其使169、用的主要机械设备为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位设专人对设备定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按照操作规范使用各类机械。（2）合理安排施工作业时间和施工进度，施工单位严格遵守当地环境噪声污染防治规定，合理安排施工时间，尽量避免夜间施工。（3）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。（4）在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，对距教学楼及居民区较近的建筑物外设置移动式隔声屏障，减轻施工噪声对外环境及居民的影响。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告892、施工扬尘控制措施（1）在施工场地安排一些员工170、定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水次数根据天气情况而定，一般每天早、午、晚各洒水 1 次，若遇大风或干燥天气可适当增加洒水次数，若遇雨雪天气则不必洒水。（2）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落，车辆行驶线路避开居民区。施工场地出口设一座车辆清洗池，车辆驶出场地前，将车厢外和轮胎冲洗干净，避免车辆将泥土带上道路产生二次污染，冲洗水沉淀后循环使用。（3）避免在大风天气下进行施工作业，风力大于四级的天气不挖土方。（4）在施工场地设置专人监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地远离学校周围其他建筑，并避开其他建筑的上风向，必要时加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘污染。（5）对建筑垃圾171、和弃土要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。3、施工废水影响对策施工期废水主要污染物为泥沙，水量很小，均简单沉淀后回用。施工期无废水外排，不会对地表水环境和周围环境产生影响。4、施工固体废弃物影响缓解措施工程建设需要众多工人，工程承包单位将在临时工作区域内为工人提供临时的膳宿。与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告90废弃物；工程承包单位对施工人员加强教育，不随意乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至市政建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆全封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运172、输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。5、交通影响对策合理确定运输量和运输时间及运输线路，避开交通高峰期，同时加强施工期交通管理，保证道路畅通；运输渣土的车辆一律安排在车辆少时，渣土车采用箱式密闭汽车，防止洒落。综上所述，施工期采取相应的防治措施后，将对环境的影响降低到最低；这些影响都是暂时的，将随着施工期的结束而消失。8 8.3.3 运营期环境影响分析及对策运营期环境影响分析及对策8.3.18.3.1 运营期环境影响分析运营期环境影响分析1、环境空气影响分析项目废气主要为各层厕所气体。2、水环境影响分析项目污水主要为学生生活173、污水，学校污水及雨水冲刷地面形成的地表径流。3、声环境影响分析汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告91公共环境中由于学生集中产生的噪音干扰。4、固体废物环境影响分析该项目固体废物主要是生活垃圾。8.3.28.3.2 运营期环境影响对策运营期环境影响对策1、环境空气影响对策项目废气主要为各楼层厕所气体，通过专人清洁，加入清洁球等措施，可将气体降为最小，不会产生让人不适的气味。2、水环境影响对策本项目的所有废水通过简单的污水处理设施处理达到 污水综合排放标准（GB8978-1996）中的三级标准，同时满足污水处理厂设计进水水质要求后，进入污水处理厂集中处理。此外，本项目不使174、用中央空调，办公用房均使用单体式空调，教室使用电扇，在办公用房的空调使用中会产生空调水，该水无污染。在设计中，设置专用的收集管道收集空调水，最后统一排入城市雨水管网，不会对环境产生不利影响。3、声环境影响对策通过制定严格的管理制度，规范操作程序、禁止高音广播等乱放的行为。做好道路绿化，既可降低噪音，又可以在视觉上达到良好的效果。4、固体废物环境影响对策汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告92生活垃圾实行分类装袋，由校区清洁管理人员统一收集，运送到附近的生活垃圾中转站，最后由环卫部门统一用专用车辆运输到垃圾处理厂填埋。综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响175、降低到最低；对周围居民区的环境影响可减少到最小。8.48.4 环境影响评价结论环境影响评价结论通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题有效的分析，项目在实施阶段或者运营阶段只要采取有效的保护环境措施，项目产生的环境问题就会得到减缓或者消除，项目对环境方面的不利影响会降到最小。因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告93第第九九章章水土保持方案水土保持方案9 9.1.1 水土保持提出的背景依据及范围水土保持提出的背景依据及范围本项目的建设对地面扰动较大,施工过程中若不进行合理规划，将破坏原地貌、土地和植被，破坏原水土保持设施,加176、剧水土流失的现象和生态环境的恶化。如果不对此加以规划、治理，将会对沿线地区的生态环境以及道路的营运的安全造成不利影响。根据中华人民共和国水土保持法的规定，凡在生产建设过程中造成水土流失的，都必须采取相应的防治措施对水土流失进行治理。水土保持法同时还规定水土保持工程必须与“主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。由于本项目涉及到土方开挖，不可避免的将对沿线水土保持造成影响，因此在工程设计和施工时必须进行水土保持设计和制定水土保持方案。本项目涉及到的水土保持部分有主体工程区、弃渣场区及临时工程用地区。（1）主体工程区在本项目建设施工期，由于占用土地、开挖坡面、整修便道、机械碾压等原因，破坏沿线177、原有的地貌和植被，扰乱地表和地下径流系统，破坏土壤表层结构，使土壤的抗蚀、抗冲能力迅速下降，山坡失稳，土壤侵蚀加剧，在水力冲刷、风力、重力的作用下，必然导致水土流失的增加。（2）弃土场区在本项目施工过程中，必然产生废渣弃渣，堆积了大量的松土,汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告94在水流冲刷作用下，也会产生新的水土流失。（3）临时工程用地区在本项目工程施工过程中，施工区内的临时施工便道以及土石砂料的堆放,如果没有必要的水土保持措施，一遇暴雨或大风将不可避免的产生水土流失。9 9.2.2 水土流失的影响水土流失的影响（1）对项目所在地的影响由于项目在建设过程中破坏了当地原178、地貌状态和自然侵蚀状态下的水文网络系统，植被也受到破坏，极易诱发水土流失；其开挖、回填、碾压等建设活动，对原有坡面排水沟渠造成不同程度的破坏，同时施工裸地面积增加，扰动了原土层和岩层，为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀等土壤侵蚀的产生创造了条件。施工中弃渣若得不到及时有效的防护治理，在降雨及人为因素作用下产生大量泥沙，泥沙随着水流进入山脚河道，将造成淤积沙滩，增加河水含沙量，污染水质等危害。（2）对项目区沿线水环境的影响填方或挖方过程中造成的弃土、裸露挖方边坡和填方边坡若遇大雨冲刷，泥土随水流失，还会使沿线的河流、沟渠等水体的悬浮物增加，混浊时间延长，对饮用水源将有短期的不良影响。9 9.3.3 水土保持179、措施水土保持措施在本项目施工和营运期过程中，通过布设水土保持工程和生物措施，使新增水土流失得到有效控制，项目区原有的水土流失得到有效汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告95治理，减少水土流失造成的危害。恢复和保护道路沿线水土保持设施，加大公路绿化里程，改善项目区现状生态环境。具体措施为：（1）主体工程防治区主体工程区主要根据挖方、填方情况，对路基边坡防护、路基排水系统、路基压实和绿化工程进行防护措施，从而保护路基的稳定，排除路基路面积水，美化道路运行环境，保证道路的安全稳定运行。（2）弃土场防治区应采取挡土墙、护坡工程以及综合排水工程和土地整治等水土保持措施。设置渣场排180、水系统，拦渣墙，堆渣后回填表土，表面平整，人工夯实，坡面植物防护，恢复植被。防治弃渣下泄，稳定边坡，恢复和改善土地生产力。（3）临时工程用地防治区在施工中的临时占地，应将原有的地表有肥力土壤推至一旁，待施工完毕后，再将这些熟土推至恢复原有表层。根据当地的自然情况，对裸露地除硬覆盖外，还应种植适合地区的长绿植物等美化措施，使道路建设造成的地表裸露面尽可能恢复植被。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告96第第十十章章劳动安全卫生及消防劳动安全卫生及消防10.110.1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准10.1.110.1.1 设计原则设计原则1、劳动安全及卫生必须贯181、彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。2、因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。3、最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全、文明施工。1010.1.2.1.2 采用的标准采用的标准1、公共场所卫生管理条例（国发198724 号）；2、公共场所卫生规范（GB 374872019）；3、国务院关于加强防尘防毒工作决定（国发198497 号）。1010.2.2 施工危害因素和危害程度分析施工危害因素和危害程度分析影响本项目建设劳动安全的因素主要是施工中使用的电器、机械设备182、等，有可能对人体造成触电及机械伤害，因此需采取必要的安全措施。1、火灾项目在建设过程中机械设备占很大比例，用电量较大，所以应加汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告97强对火灾的预防，加强消防工作，确保消防安全。2、高温烫伤项目在建设中会有部分高温焊接施工工作，可能会有灼伤事故。3、触电在建设过程中，用电设备繁多，应特别注意，若电气设备发生故障或电器安装不规范，缺少接地或接零，或接地接零损坏失效，或操作人员违章操作，会发生触电伤害事故。4、机械危害在建设过程中将利用到电机转动设备，运输设备，搅拌设备等，可能会有机械伤害危险。若安全操作规程不完善或操作人员没有严格按照操作规183、程进行操作，则有可能发生安全事故，对操作人员或其他人员造成人身伤害。5、噪音伤害施工装置中的各种机器设备，有噪音伤害因素。6、坠落伤害建设过程中高处作业容易发生人员高处坠落事故，同时，高处作业乱丢物料、失手坠落、活动脚架没有清除，人员没有带安全护具，可能被落物或抛射物所伤害，造成物体打击事故。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告981010.3.3 施工期间安全卫生措施施工期间安全卫生措施1010.3.1.3.1 劳动安全措施劳动安全措施1、建立健全安全生产责任制度（1）贯彻执行国家及单位安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，由单位分管安全领导负责企业的安全管理、监督184、工作。（2）监督安全教育和培训的组织落实情况。（3）监督检查单位职业安全卫生管理制度和安全技术规程、安全技术措施计划的执行情况。（4）组织安全大检查。对查出的隐患制定防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。（5）搞好单位职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。指导基层安全工作，加强安全基础建设，定期召开安全工作会议。2、认真贯彻建设部颁发的规范，即 建筑队安全检查评分标准、施工现场临时用电安全技术规范等的规定：（1）确保安全，封闭施工措施为确保现场施工处于封闭状态，结合该工程的特点，在建设单位指定可用场地范围内，用挡板将场地封闭。（2）为保证施工措施安全可靠，在基坑施工过程中距基坑 1185、.5米设半人高防护栏，并用安全网隔离。各种坑井，易燃易爆场所周围要设置围栏和安全标志，夜间要设红灯示警。（3）施工安全和组织管理，认真落实本工程项目安全生产责任汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告99制，项目经理是本项目的安全生产第一负责人，项目施工单位贯彻落实安全生产的法规、标准负全面责任。（4）施工现场任命专职质量、安全员一人，负责日常安全生产的监督管理工作，参加项目经理主持的安全交底和施工设备的验收交付使用工作，监督安全纪律和安全操作规程的执行，建立健全安全台帐，经常检查工地安全达标状况，并提出整改意见，及时向项目经理报告。（5）施工临时用电，实行“三相五线制”，186、总线和分线均设漏电保护开关，并认真控制漏电开关的漏电电流符合规范规定，并且漏电电流与漏电时间的乘积不大于和等于 34 秒，开关箱内的漏电保护器其定额漏电动作电流不大于 30 毫安，潮湿和有腐蚀介质场所小于15 毫安。（6）现场指挥部各级领导把安全生产当作头等大事来抓，认真贯彻执行有关劳动保护和安全生产的各项政策和法令。（7）加强安全教育及宣传工作，树立安全生产、质量第一的思想。进入施工现场各操作班组，专业班组由安全员进行教育，每一项工程开工之前，由各专业工长对班组进行交底。建立和健全安全生产的管理制度，制定安全生产操作规程、安全生产守则，经常检查执行情况。（8）严格执行各种施工安全规程，落实安187、全责任制。（9）严格执行“劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理”的“三同时”制度。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告100（10）施工现场道路、电气线路、材料堆放场等的平面布置，要符合安全、卫生要求。（11）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，要安全有效，经常检查和维修保养。（12）凡直接从事带电作业的，必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套，防止发生触电事故。（13）从事有尘、有毒、噪声等有害作业的，要配戴防尘、防毒口罩和防噪声耳塞等防护用品。（14）施工机电设备由专人负责保管修理，确保安全生产。10.3.210.3.2 卫生方面措施卫生方面措188、施1、加强管理，避免由于管理不严而产生扬尘污染环境。2、施工期间所产生的污水，排出前应作沉淀及分离处理，并达到规定排放标准后外排。3、施工期所产生的废气，应控制在市环保部门规定的排放标准，严禁超标排放造成污染。4、对产生的有害气体、粉尘、油烟及废热等场所，应根据有害物质的特点、性质、数量和危害程度，考虑采取有效的消烟除尘和通风措施，配置必要的除尘、净化或回收装置，以保证施工场所及其周围环境空气达到国家环保、劳动卫生及能源部门等有关法规、规定的标准。5、对操作高噪声、振动设备的工作人员，应配备隔音耳塞并对汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告101设备采取加减振垫等，以保证189、工作人员身体健康。10.410.4 运营期间卫生防疫及安全保护运营期间卫生防疫及安全保护10.4.110.4.1 卫生防疫卫生防疫1、基地选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可。2、教学楼各楼层设置室内水冲式厕所，采用蹲式瓷砖大便槽，配备陶瓷洗手盆和水磨石污水池。学校应当为学生提供充足的符合卫生标准的饮用水。3、基地应当建立卫生制度，加强对学生个人卫生、环境卫生以及食堂卫生的管理。4、基地应当认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理，办好学生膳食，加强营养指导。5、校园和教室要派专人清扫，保持校园与教室的清洁。6、教室的通风和采光设计不得低于规范要求，避免近视和190、其他因光线造成的眼病。学校指派卫生人员专管。7、发现传染病时必须及时隔离，并且采取防疫措施。8、开设卫生防疫讲座，普及防疫方法。9、积极开展体育锻炼，提高全体师生的身体素质。10.4.210.4.2 安全防护安全防护1、以构建平安和谐校园配套为目标，建立健全教育行业风险管汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告102理服务体系。认真贯彻落实上级有关建立教育行业风险管理体系的精神，切实加强教育行业风险管理体系建设，认真做好教育行业防范和风险转移工作，全面启动校(园)方责任险工作，积极引导学生参保学平险。建立和健全学校安全工作责任制，完善安全工作网络，落实安全工作职责。做好校舍191、安全检查，防止各类校舍安全事故发生。落实好学校饮食卫生、用电、防火、防爆、防盗、道路交通、集体活动等方面的安全工作措施，加强安全教育，提高师生自我保护能力，防止各类意外事故的发生。2、总图布置按防火规范设计防火道、疏散通道；商业区设置防火设施，防火楼梯。3、集训课要求任课教师做好防护措施，避免伤残。4、后勤部门应及时发现学校设施、房屋出现的危险隐患，做出处理。5、用房采用有防护措施的灯具和消防器材。6、校园、教室必须设置防火及其他紧急情况的疏通指导图和防火及处理其他紧急情况的宣传画。7、学校必须按规范做好卫生防疫和安全措施，以保障全体师生的身体健康和人身安全。1010.5 5 消防消防1010192、.5 5.1.1 依据标准依据标准1、建筑设计防火规范GB50016-2014（2018 年版）；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1032、民用建筑设计统一标准GB50352-2019；3、建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；4、建筑内部装修设计防火规范（GB50222-2017）。1010.5 5.2.2 消防措施消防措施本项目建筑物耐火等级均为二级，火灾主要隐患是房屋起火。为了保证人员生命及建筑物安全，设计中，遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行建筑设计防火规范及国家有关规定，确定建设方案，防止和减少火灾的危害，防患于未然。1、总平面布置及193、建筑方案在场区总平面布置上，按建筑设计防火规范规定，满足防火间距、防爆、消防的要求，场区内设有环形消防通道，消防车可以靠近建筑物的每一面，能在火灾发生时及时扑救。2、灭火器设置依据建筑灭火器设置设计规范要求，本项目建筑物灭火器配置场所的危险等级为中危险级，灭火器配置将依据场所危险等级、火灾种类、保护面积、灭火级别等确定灭火器的种类、数量和形式，灭火器设置在明显和便于取用且不影响安全疏散的地点，以有效扑灭初期火灾，减少危害。3、消防给水系统（1）室内消防给水量根据建筑设计防火规范要求，消防室内消火栓用水量 15L/s。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告104场区同一时间194、发生火灾次数按一次考虑，火灾延续时间按 2 小时，室内消火栓用水量：V 最大15L/s23600s108m3。（2）室外消防给水量根据建筑设计防火规范要求，室外消火栓用水量为 20L/s。场区同一时间发生火灾次数按一次考虑，火灾延续时间按 2 小时，室外消火栓用水量：V 最大20L/s23600s144m3。室内外最大消防用水量为 252m3。（3）室外消防系统室外消防水源由城市自来水提供，在建设场地周边市政道路有DN150 供水管，可作为室外消防用水取水水源。室外消防系统按规范设 2 套室外地上式消火栓，布置于场区合适位置。其间距不超过 120m，距道路边不大于 2.0m，距建筑物外墙不小于195、 5.0m。（4）室内消火栓系统1）室内消火栓设置范围：新建教学楼。2）室内消火栓系统为临时高压系统，整个场地共用一套消防给水系统。场区设消防泵房，由原有消防水池保证吸水加压。水泵加压后两路供水管在场地和单体内均形成环网，接室内消火栓系统。3）各楼层均设消火栓进行保护，其布置保证室内任何一处有 2股充实水柱同时到达。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1054）系统竖向不分区，所有消火栓栓口的出水压力大于 0.5MPa 处，设减压稳压消火栓减压。5）每个消火栓箱内均配置 DN65 消火栓一个、25 米长麻质衬胶水带一条、19 直流水枪一支、消防软管卷盘一套和手提式磷酸铵196、盐干粉灭火器。6）屋顶设置消火栓系统增压稳压设备（Q=3L/s，H=25 米，N2.0kW，气压罐 300L），确保最不利消火栓用水点水压。消火栓系统10 分钟初期火灾用水贮存于 18 吨屋顶消防水箱内，并有防止该水量移作它用之措施。7）场地消火栓系统设水泵接合器 1 套，单组流量 15L/s。4、消防设施和措施（1）项目区域功能划分，以及建筑、电器、给排水及暖通专业在设计中严格执行国家有关消防规范的各项规定；（2）建筑物各楼层按需要设置干粉灭火器消防设施；（3）根据防火要求设计楼梯和安全出口，满足消防规范有关疏散通道的要求；（4）建筑物最高处设避雷带，以防雷击危害发生。电气设备进行保护性接地197、，并设漏电保护装置，防止电击伤人；（5）采用多级自动保护，在用电设备或线路出现过负荷及短路时，能及时可靠切断电源。所有消防用电设备配电线路应穿管保护，暗敷在非燃烧体结构内。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告106第十第十一一章章投资估算和资金筹措投资估算和资金筹措1 11 1.1.1 投资估算依据投资估算依据1、建设部建筑工程估算编制编制办法；2、转发国家计委关于印发建设项目前期工程咨询收费暂定规定的通知（粤价20008 号）；3、国家发展计划委员会、国家环境保护总局文件计价格2002125 号；4、国家发展改革委、建设部印发的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改198、价格2007670 号文件）；5、国家计委、建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210 号）；6、国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857 号）；7、建设项目经济评价方法与参数；8、现行国家、行业或部门颁布的有关城市及收费项目和收费标准的有关文件；9、工程造价一类材差按 2020 年四季度指导价综合计取。1 11 1.2.2 建设投资估算建设投资估算按照投资项目可行性研究指南的规定，将建设投资（不含建设期利息）的估算分为工程费用、工程建设其他费用和预备费三个部汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告107分分别估算。1、建安工199、程费建安工程费的估算方法采用单位建筑工程投资估算法（单位建筑工程造价指标乘以建筑工程总量）、单位实物工程量投资估算法（以单位实物工造价指标乘以实物工程量），单位造价指标的确定参照汕尾市土建工程定额和同类项目造价水平，并按现行价格水平予以调整。本项目建安工程费用估算为 13663.12 万元。2、其他费计算说明（1）土地费用：按照 950 元/平方米计算；（2）建设单位管理费：按财建2016504 号文件规定计算；（3）工程设计费：参考工程勘察设计收费标准（2002 年修订本），按市场调节价计取；（4）前期工作咨询费：参考计价格19991283 号，按市场调节价计取；（5）劳动安全卫生评审费：按200、照建标2007164 号，按建安工程费 0.2%计算；（6）工程监理费：参考发改价格2007670 号文件计取，按市场调节价计取；（7）施工图审查费：根据粤价函2004393 号，按设计及勘察费的 6.5%；汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告108（8）工程保险费；根据建标2007164 号，按建筑工程费的 0.5%；（9）招标代理服务费：参考计委计价格20021980 号，发改价格（2011）534 号；（10）环境影响咨询服务费：参考计委计价格2002125 号；（11）工程造价咨询费：按照粤价函2011742 号；（12）水土保持费：按照粤价函2011742 号201、；（13）第三方检测试验费：按照工程费用的 1%。以上合计为 3908.72 万元。3、基本预备费基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。本项目基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的 3%估算，费用为 527.16 万元。4、涨价预备费按照有关政策规定，本项目涨价预备费未予估列。5、建设投资按照 投资项目可行性研究指南 的要求，以上合计为建设投资，其估算值为 18099.00 万元。1 11 1.3.3 项目总投资项目总投资及资金筹措及资金筹措1、项目总投资汕尾红海湾经济开发区白沙中学202、改扩建工程（修编）项目可行性报告109经估算，本项目总投资 18099.00 万元。其中，建筑工程费 12804.35 万元；设备购置安装费 858.77 万元；工程建设其他费 3908.72 万元；工程基本预备费 527.16 万元。表 11-1投资估算汇总表序号序号费用名称费用名称投资额（万元）投资额（万元）估算说明估算说明1建筑工程费12804.35占总投资的 70.75%2设备购置安装费858.77占总投资的 4.74%3工程建设其他费3908.72占总投资的 21.60%4预备费527.16占总投资的 2.91%5项目总投资18099.001+2+3+42、资金筹措项目总投资 180203、99.00 万元，项目建设所需资金来源 10000 万元由地方债券安排投入，其余资金由该单位多渠道筹集和财政筹措。本项目建设投资估算详见附表“表 11-2 项目建设投资估算表”。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告11011-2项目建设投资估算表序号项目名称单位数量单价（元/合计（万元）说明第一部第一部分分建安工程费建安工程费13663.1213663.12（一）（一）建筑工程费建筑工程费12804.3512804.351新建教学楼18579.433400.006317.012新建学生宿舍7206.653300.002378.193新建风雨操场及食堂6936.00330204、0.002288.884拆除旧教学楼3877.56700.00271.435综合楼室内改造1000.00900.0090.006风雨走廊2432.001200.00291.847外立面改造10400.00900.00936.008室外场地及景观改造、校内道路建设21000.00110.00231.00（二）（二）设备购置及安装费设备购置及安装费858.77858.771采购教学设备项1535.842采购食堂设备项1322.93第二部第二部分分工程建设其他费用工程建设其他费用3908.723908.721土地费用950 元/*25882.7 2458.862建设单位管理费(140+(13663.205、12-10000)*1%)176.63财建2016504号3建设工程设计费(304.8+(566.8-304.8)/(20000-10000)*(13663.12-10000)400.77计价格200210 号汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1113.1设计方案、初步设计400.77*40%160.31设计费 40%3.2施工图设计400.77*60%240.46设计费 60%4建设工程勘察费400.77*30%120.23按设计费 30%计5可研咨询费(60+(139-60)/(50000-10000)*(13663.12-10000)67.23计价格199912206、83 号5.1编制项目建议书(14+(37-14)/(50000-10000)*(14698.27-10000)16.75.2编制可行性研究报告(28+(75-28)/(50000-10000)*(14698.27-10000)33.55.3评估项目建议书(8+(12-8)/(50000-10000)*(14698.27-10000)8.55.4评估可行性研究报告(10+(15-10)/(50000-10000)*(14698.27-10000)10.586劳动安全卫生评审费13663.12*0.2%27.33建标2007164号 按建安工程0.2%计算7工程建设监理费(218.6+(393.207、4-218.6)/(20000-10000)*(13663.12-10000)282.63发改委2007670 号8施工图审查费(400.77+120.23)*6.5%33.87按粤价函2004393 号设计及勘察费的 6.5%9工程保险费13663.12*0.5%68.32建标2007164号 建筑工程费*0.5%10招标代理费38.91计委计价格20021980 号，发改价格汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告112（2011）534 号10.1施工招标代理费(100*1%)+(400*0.7%)+(500*0.55%)+(4000*0.35%)+(5000*0.2208、%)+(13663.12-10000)*0.05%)32.3810.2勘察设计招标代理费(100*1%)+(160.31+120.23)-100)*0.7%)2.2610.3施工图设计招标代理费(100*1%)+(240.46-100)*0.7%)1.9810.4监理招标代理费(100*1%)+(282.63-100)*0.7%)2.2811环境影响咨询服务费(10.3+(23.5-10.3)/(20000-3000)*(13663.12-3000)18.58计委计价格2002125 号12工程造价咨询费(100*0.2%)+(400*0.18%)+(500*0.16%)+(4000*0.13209、%)+(5000*0.12%)+(13663.12-10000)*0.11%)16.95粤价函2011742 号13水土保持费(72-52)*(13663.12-10000)/(20000-10000)+5261.78粤价函2011742 号14第三方检测试验费13663.12*1%（基础检测、结构实体检测、室内环境检测、节能检测、防雷检测）136.63按工程费用的1%第三部第三部分分基本预备费基本预备费项项1.001.00527.16527.16（一（一+二）二）3%3%第四部第四部分分合计合计18099.0018099.00汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告113210、第十第十二二章章招投标方案招投标方案1 12 2.1.1 总则总则1、为保证“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”建设招标投标工作公开、公正、公平地开展，规范建设工程项目招标投标工作，促进招标投标工作规范化、程序化、科学化，特编制本方案。2、本方案编制的依据是中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、广东省工程建设项目招标投标监管办法等有关法律、法规。3、本方案仅适用于“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”建设工程的招标投标。4、本项目招标投标遵循的原则：公开、公平、公正和诚实信用的原则。5、本项目招标投标活动不得违法限制或者排斥本地区、本部门以外的投标人参211、加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。1 12 2.2.2 招标方案招标方案1 12 2.2.1.2.1 招标要求招标要求根据必须招标的工程项目规定中华人民共和国国家发展和改革委员会 2018 年第 16 号令：（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告114元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 100 万元人民币以上的；同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款212、规定标准的，必须招标。1 12 2.2.2.2.2 招标范围招标范围（1）“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”的勘察、设计全部进行招标。（2）项目的建筑工程、安装工程全部进行招标。（3）项目的工程监理全部进行招标。（4）工程所需设备采购活动实行全部招标。（5）工程所需的重要材料全部进行招标。1 12 2.2.3.2.3 招标组织形式招标组织形式该建设项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用委托招标。1 12 2.2.4.2.4 招标方式招标方式该建设项目的工程地质勘察、设计建筑工程、安装工程、监理、重要材料及设备的采购活动采用公开招标。汕尾红海湾经济开发区213、白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1151 12 2.2.5.2.5 招标基本情况表招标基本情况表表 121 招标基本情况方式方式项目项目招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用招不采用招标方式标方式备注备注全部全部招标招标部分部分招标招标自行自行招标招标委托委托招标招标公开公开招标招标邀请邀请招标招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告116第十第十三三章章项目组织管理及实施进度项目组织管理及实施进度13.113.1 项目管理项目管理13.1.113.1.1 基本建设程序基本建设程序本项目必须严格214、执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格按照基本建设程序履行报批手续，严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。13.1.213.1.2 质量管理质量管理项目建设要按照项目法人责任制、招（投）标制、工程监理制和合同管理制等建设管理的法律法规严格项目管理，建立质量目标责任制。1、按照国家有关规定选择具有相应资质的监理机构，对项目实施全过程监理。2、建设项目竣工后，由管理机构组织有关部门和单位进行验收，验收合格后方可交付使用。3、施工单位对工程质量终身负责。土建项目竣工验收后，由施工单位出具工程项目保修单。13.1.313.1.3 专项资金管理专项资金管理在资金管理上应设立专门的部215、门进行专职管理以保证专款专用，坚持财务制度，厉行节约，争取最佳效益。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告11713.213.2 岗位职责岗位职责13.13.2 2.1.1 主任、书记岗位职责主任、书记岗位职责1、争取教育基地各部门的配合，共同搞好教学工作。2、随时督促和检查任课老师的教学常规的实施，不断总结教学经验，探索规律，全面提高教学质量。3、加强教育基地教学科研工作，组织素质基地的课题建设，推动和指导科组的教学质量。4、加大对教师的培训力度，做好教师的培训管理以及职务评审工作。重视在职教师的进修学习，采取多种形式有计划地逐步提高师资水平，改进和完善考核工作，优化教216、师队伍。5、负责指导校区网络的软性建设。13.13.2 2.2.2 办公室岗位职责办公室岗位职责具体负责综合协调、督查督办、公文处理、组织会议、信息处理、年鉴汇编、机要保密、对外联络、组织重要活动、综合管理服务等工作。13.13.2 2.3.3 后勤部岗位职责后勤部岗位职责1、负责后勤工作的日常管理工作，制定落实校区后勤工作计划和措施，做好后勤工作总结。2、管理校舍和财产设备，负责校区财产管理制度的制定和实施，监督检查教室、办公室的财产管理制度的执行情况，督促有关人员做好教学设备供应维修和更新。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1183、管理好师生生活，协助学校搞好各217、项福利。4、搞好美化和卫生工作，形成良好育人环境。做好校区安全保卫的日常工作。5、负责门卫的值班安排，负责临时工的日常工作安排。6、定期组织后勤人员进行政治业务学习，努力树立为师生服务，为教学第一线服务的思想。注重对师生进行勤俭节约、爱护公物的教育。7、要不断提高自身政治、业务素质，加强学习，坚持原则，勤俭节约，主动工作，确保后勤工作适应校区教育改革和全面实施素质教育的需要，做好服务育人的工作。13.13.2 2.4.4 生活部岗位职责生活部岗位职责主要负责学生们在生活方面的问题，保障学生生活的正常。管理学生“衣、食、住、行”，引导同学营造文明、舒适的生活环境，养成良好的生活习惯。13.13.218、2 2.5.5 教育部岗位职责教育部岗位职责负责对校区教师的继续教育培训和管理工作。开展全员培训、骨干教师培训、专项培训，促进教师专业化水平不断提升，实现“教师专业发展型”校区工程内涵式发展。13.13.3 3 实施进度实施进度项目计划建设工期 36 个月，即 2021 年 11 月份动工建设，2024年 11 月份竣工投用。具体实施进度如下：汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1191、2021 年 11 月2022 年 05 月，完成项目立项、设计、招投标等各项前期准备工作；2、2022 年 06 月2024 年 10 月，完成土建工程、公用工程的建设及设备的订购；219、3、2024 年 11 月项目竣工验收，投入使用。表 131 项目的实施进度表年份年份20212021202220222023202320242024月份11-121-3456-121-121-10图纸设计可研审批造价编制项目招标建安工程汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告120第十四章第十四章效益分析效益分析14.114.1 分析评价依据分析评价依据依据国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)中华人民共和国及地方有关财税法规及文件进行编制,对项目经济效益进行分析评价。14.214.2 成本费用、营业收入及税金估算成本费用、营业收入及税金估算14.2.11220、4.2.1 成本费用估算成本费用估算汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程建成运营后的成本主要包括教学耗材支出、水电支出、其它支出、公用经费支出、维护成本费用。（1）教学耗材支出，正常年份教学耗材支出包括教学用具与教学设备的维护维修费用等。正常年份教学耗材支出为 36.00 万元。（2）水电支出，本项目正常年份水电支出为 56.80 万元。（3）其它支出，常年份其它支出为 3.1 万元。（4）公用经费支出，正常年份其它支出为 24.00 万元。（5）维修费，维修费按照折旧费的 20%计算,正常年每年维修费为 81.92 万元。14.2.214.2.2 总成本及费用总成本及费用表 14-1成本测221、算明细表金额单位:人民币万元年度教学耗材成本水电成本其他成本公用费用维修费合计第 1 年汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告121第 2 年第 3 年第 4 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 5 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 6 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 7 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 8 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 9 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 1222、0 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 11 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 12 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 13 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 14 年36.0056.803.1024.0081.92201.82第 15 年36.0056.803.1024.0081.92201.82合计432.00681.6037.20288.00983.042421.84运营期，年总成本费用为 201.82 万元。14.2.314.2.3 营业收入、税金及利润营业收入223、税金及利润1、营业收入汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程项目自身收入来源包括分中职教点收入，白沙中学高中部收入以及财政补贴收入。根据白沙中学目前运营现状，结合本项目实际规模及地域性考虑，以及对业务收入等预判,预计正式投入运作后，中职分教点收入为 105.00 万元，白沙中学高中部收入为 372.00 万元，财政补贴收入为 1800.00 万元。表 14-2 收入测算明细表金额单位:人民币万元年度分教点收入白沙高中部收入财政补贴收入合计第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年105.00372.001800.002277.00第 5 年105.00372.001800.002277.00汕224、尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告122第 6 年105.00372.001800.002277.00第 7 年105.00372.001800.002277.00第 8 年105.00372.001800.002277.00第 9 年105.00372.001800.002277.00第 10 年105.00372.001800.002277.00第 11 年105.00372.001800.002277.00第 12 年105.00372.001800.002277.00第 13 年105.00372.001800.002277.00第 14 年105.00372.225、001800.002277.00第 15 年105.00372.001800.002277.00合计1260.004464.0021600.0027324.002、税金该项目为公益类项目,按有关政策规定,不计营业税金及附加,免征所得税。3、利润表 14-3 收益估算表序号序号年周期年周期收入收入收入收入成本成本成本成本累计年利累计年利润润年合计年合计年累计年累计年合计年合计年累计年累计1第 1 年2第 2 年3第 3 年4第 4 年2277.002277.00201.82201.822075.185第 5 年2277.004554.00201.82403.644150.366第 6 年2277226、.006831.00201.82605.466225.547第 7 年2277.009108.00201.82807.288300.728第 8 年2277.0011385.00201.821009.1010375.909第 9 年2277.0013662.00201.821210.9212451.0810第 10 年2277.0015939.00201.821412.7414526.2611第 11 年2277.0018216.00201.821614.5616601.4412第 12 年2277.0020493.00201.821816.3818676.6213第 13 年2277.002227、2770.00201.822018.2020751.8014第 14 年2277.0025047.00201.822220.0222826.9815第 15 年2277.0027324.00201.822421.8424902.16合计27324.00/2421.84/汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告12314.314.3 项目自身资金平衡相关收益情况项目自身资金平衡相关收益情况金额单位:人民币万元项目按项目营运收益的 100%按项目营运收益的 90%按项目营运收益的 80%汕尾红海湾经济开发区白沙中学扩（改）建工程24902.1622411.9419921.73合228、计24902.1622411.9419921.7314.414.4 融资成本融资成本1、本项目申请专项债 10000.0 万元，期限为 15 年。假设融资利率为 3.25%、每半年支付利息，第 15 年偿还本金，预计到期本息14582.50 万元。应还本付息情况如下:融资项目还本付息计算总表金额单位:人民币万元年度期初本金金额本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息还本付息合计已融资第 1 年4000.004000.003.25%130.00130.00第 2 年7000.007000.003.25%227.50227.50第 3 年10000.0010000.003.25%325.00325229、.00第 4 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 5 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 6 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 7 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 8 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 9 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 10 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 11 年10000.0010000.003.25%325230、.00325.00第 12 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 13 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 14 年10000.0010000.003.25%325.00325.00第 15 年10000.0010000.000.003.25%325.0010325.00合计10000.004582.5014582.50汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1242、期后期间暂无融资，无相关融资成本。14.514.5 预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利息情况预期未来项目自身营运收益偿还融资本金和利231、息情况本次融资项目收益为项目自身营运产生的现金流入，项目未营运前需支付的资金利息由项目建设金支付，项目建设金包含项目融资资金，预期项目自身收益形成的政府性基金收益偿还融资本金和利息情况为：按自融资开始日至第 15 年内项目营运收益：1、按项目自身收益的 100%比例计算收益的情况下的本息覆盖倍数。金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资24902.16第 1 年0.00130.00130.00第 2 年0.00227.50227.50第 3 年0.00325.00325.00第 4 年0.00325.00325.00第 5 年0.00325.00325.00第 6 年232、0.00325.00325.00第 7 年0.00325.00325.00第 8 年0.00325.00325.00第 9 年0.00325.00325.00第 10 年0.00325.00325.00第 11 年0.00325.00325.00第 12 年0.00325.00325.00第 13 年0.00325.00325.00第 14 年0.00325.00325.00第 15 年10000.00325.0010325.00合计10000.004582.5014582.50本息覆盖倍数1.712、按项目自身收益的 90%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元汕尾红海湾经济开发区233、白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告125年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资22411.94第 1 年0.00130.00130.00第 2 年0.00227.50227.50第 3 年0.00325.00325.00第 4 年0.00325.00325.00第 5 年0.00325.00325.00第 6 年0.00325.00325.00第 7 年0.00325.00325.00第 8 年0.00325.00325.00第 9 年0.00325.00325.00第 10 年0.00325.00325.00第 11 年0.00325.00325.00第 12 年0.00325234、.00325.00第 13 年0.00325.00325.00第 14 年0.00325.00325.00第 15 年10000.00325.0010325.00合计10000.004582.5014582.50本息覆盖倍数1.543、按项目自身收益的 80%计算收益情况下的本息覆盖倍数金额单位:人民币万元年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计已融资19921.73第 1 年0.00130.00130.00第 2 年0.00227.50227.50第 3 年0.00325.00325.00第 4 年0.00325.00325.00第 5 年0.00325.00325.00第 6 年0.003235、25.00325.00第 7 年0.00325.00325.00第 8 年0.00325.00325.00第 9 年0.00325.00325.00第 10 年0.00325.00325.00第 11 年0.00325.00325.00第 12 年0.00325.00325.00第 13 年0.00325.00325.00第 14 年0.00325.00325.00第 15 年10000.00325.0010325.00汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告126合计10000.004582.5014582.50本息覆盖倍数1.3714.614.6 总体评价总体评价依据当236、前的市场状况及数据，对未来的收益及现金流进行预测，存在较大的不确定性。在诸多不确定性因素中，未来项目自身收入的变动对本项目的影响最为重要。本着保守性原则，下面对项目自身收入向下波动进行敏感性分析。经测算：按项目自身收益的 90%计算的情况下，本息覆盖倍数为1.54；按项目自身收益的 80%计算的情况下，本息覆盖倍数为 1.37。因此，本项目抗风险能力较强。14.714.7 总投资收益率总投资收益率经计算,本项目总投资收益率为 11.46%。14.814.8 财务评价结论财务评价结论经计算,本项目各项财务盈利能力指标较好,15 年周期内，总投资平均收益率为 11.46%。汕尾红海湾经济开发区白沙237、中学改扩建工程（修编）项目可行性报告127第十第十五五章章社会效益评价社会效益评价“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”扩建项目为教育基础设施项目，是一个重要的教育民生工程，是以培养和提高受教育者的知识技能、文化修养和道德水平、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为目的的社会事业项目。该项目属于义务教育范围的社会事业项目，是为社会生产和公共生活服务的，是以创造社会效益为主的非生产性建设项目，无经济效益，不作财务评价，只作社会效益评价。15.115.1 项目社会评价的目标和内容项目社会评价的目标和内容我国作为建立在公有制基础上的社会主义国家，经济生活和政治生活的中心任务是使人民得到最238、大的实惠，实现社会福利的最大化。公有制为主的所有体制决定了我国政府目标与全民目标的一致性，也决定了社会评价的目标。从根本上说不能脱离社会经济发展目标和人民物质文化需求的满足，社会事业项目社会评价的主要内容应是评价项目满足各种社会发展目标的程度。由社会事业项目的建设对社会发展目标的影响是多层次、多方面的，因此本项目社会评价中重点是评价项目建设对当地经济发展、收入分配、人口政策、就业等目标的贡献。15.215.2 项目对当地社会经济发展的贡献项目对当地社会经济发展的贡献近年来汕尾市各项事业取得较大发展，国民经济保持了适度快速增长。但是与全省及较强的地区相比，仍有很大差距。究其原因，除了工业基础薄弱239、外，还存在着一些不容忽视的问题，诸如经济结构不汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告128合理，新的经济增长点较少，科学技术比较落后，社会认可文化水平低，农民收入增长不快等是制约汕尾市地方经济与社会发展的重要原因。为实现汕尾市国民经济的快速、稳定发展，就要求各级各类教育进一步调整教育结构，整合教育资源，坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。根据汕尾市“十四五”教育事业发展规划的要求，逐步形成可持续发展的国民教育体系，增强教育供给能力，促进区域教育协调均衡发展，人均受教育年限和人口整体素质较大幅度提高，教育服务与经济社会发展的能力进一步增强，实现教育强市。本项目实240、施可在一定程度上缓解汕尾市教学基础设施欠缺的压力，有利于促进全区普通中学教育稳定、持续、协调、健康发展，也有利于加快为国家和本地区培养人才的步伐，从外部环境上实现对当地社会经济发展的贡献。这也为汕尾市经济和社会的发展提供强有力的智力支持和人才保障。15.315.3 项目对收入分配的贡献项目对收入分配的贡献“效率”和公平是我国经济政策的两大目标，公共事业项目由于其产品具有公共物品的性质，因而向全体居民提供“公共消费品”，这就在一定程度上促进了社会财富的均等化分配。教育项目在一定程度上影响收入分配，有利于实现城乡居民“共同富裕”和全面建设小康社会。由于受教育水平与收入水平之间存在着极高的相关性，受241、教育程度越高，所得收入越多，因而教育的普及必将促进社会公平，有益于社会安定团结。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告12915.415.4 项目建设符合项目建设符合国家国家及及地方政策地方政策该项目的建设贯彻了国务院颁发的中国教育改革和发展纲要和国家教委下发的面向 21 世纪教育振兴计划等有关政策，按省级示范性高中标准，以一流的师资队伍、一流管理水平、一流的教育质量、一流的教育设施、一流的教育竞争能力建设“汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程”，势必推动汕尾市教育事业的发展。同时能够缓解汕尾市教育整合带来的中学生入学高峰的压力，为汕尾市今后义务教育以及普及高中阶段教育242、打下良好基础。对促进地方经济持续、健康、稳定地发展，具有广泛而深远的意义。1、该项目的建设有利于贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，提高全民文化素质，不断满足人民群众日益增长的文化教育、科学技术知识的需要。2、该项目的建设可以改善红海湾经济开发区公共事业局办学条件，优化教学环境，为普及高中教育提供了有利条件，为促进汕尾市的经济持续、健康、快速发展奠定基础。3、该项目的建设有利于汕尾市教育整合资源，为推进汕尾市教育事业发展的现代化进程，加快汕尾市教育事业基础设施建设步伐提供保障，提高红海湾经济开发区白沙中学的办学规模。4、该项目的建设可以改善师生的工作、学习环境，使学生安心学习，从而接受高243、标准、优质的现代化教育，使红海湾经济开发区白沙中学办出规模、办出成效、办出特色，使学校成为多出人才、快出人才的摇篮。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1305、本项目的建设，符合我国目前的国情，项目的投资可以带动若干产业的发展，其中工程建设能拉动对土木砖瓦和钢铁的需求，带动建筑业的发展；而教学设备和图书的需求同时也给相关制造产业、服务业带来很大的发展机会；本项目的投资建设符合国家目前的经济政策，可促进当地经济的发展以及社会的稳定。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告131第十第十六六章章风险分析及对策风险分析及对策1 16 6.1.1 项目建设244、期间风险分析及对策项目建设期间风险分析及对策16.1.116.1.1 业主方自身风险分析业主方自身风险分析在项目实施阶段，从业主方考虑，要注意防范人为风险、经济风险、自然风险这三大自身风险：人为风险表现为不懂得基建程序，不遵循客观规律，导致决策偏差，行为不规范，对监理认识上的缺陷代来诸多问题等；经济风险表现为工程资金不到位，资金使用效率较低，经济环境、通货膨胀导致物件变动等；自然风险表现为工程所在地客观存在意外情况，如地下存在文物古迹等。16.1.216.1.2 业主方自身风险防范对策业主方自身风险防范对策业主方自身的风险是滋生其他风险的基础，只有比较客观的认识自身的风险，才能防范其他风险的产245、生，防范自身风险对策，建议如下：（1）对工程进行严格管理，如实行使责任落实到具体个人制度，业主成立项目专家小组，进行每次大的决策时，必须先由专家小组论证；（2）项目实施过程中，业主方委托社会监理单位全过程进行监督，规范其建设行为：（3）防止在项目实施过程中资金超出预算，在项目建设前期进汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告132行科学分析，对影响造价较大的因素重点分析；（4）避免自然风险的影响，结合工程所在地的实际情况加强对关键点的控制，如在雨季来临之前争取结构封顶并完成屋面防水工程。16.216.2 项目建设参与单位诚信风险分析及对策项目建设参与单位诚信风险分析及对策1246、6.2.116.2.1 诚信因素风险分析诚信因素风险分析在项目建设过程中，业主要与设计单位、监理单位、总承包商、材料设备供应商等多个单位进行合作，合作过程中业主面临参建单位诚信风险，表现为：1、设计单位在设计中指定所需材料，设备，变相增加投资成本；设计单位设计中不优化设计，设计过于保守，导致增加投资成本；2、监理单位对项目监督不力，管理不善，控制不严；监理单位与承包商、材料供应商进行相互串通，蒙骗业主；监理单位聘用的临时人员业务水平差，工作缺乏主动性等；3、总承包商挂号资质，名副其实；对项目往往进行层层分包或者转包，资金稍有拖欠，就停工；4、材料设备供应商货物以假乱真，以次充好；对设备关键部位247、进行更换、降价造价，失去诚信。16.2.216.2.2 诚信因素防范对策诚信因素防范对策面对的不同参建单位，业主应采取不同的措施对有可能出现诚信问题的关键点进行防范：汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告1331、面对设计单位，业主先进行建筑方案的策划，提出可行的设计条件，作为合同的附属条件；施工图完成后，交图审中心进行全面审核，提升设计质量；施工招标之前，由业主方（红海湾经济开发区公共事业局）、监理方及相关使用单位先进行一次图纸会审，会审结果形成书面文件；施工单位进场后，参建单位再进行一次图纸会审；2、业主选择监理公司时，对该公司的管理水平与公司业绩作为重点考察；选监理248、工程师，对其人品及个人业绩作为重点考察，并注重该人的沟通、协调能力；与同一地区的监理单位及时进行技术交流，找出差距，提升管理水平；3、业主在思想上要重视项目，加强招标之前的资格预审，注重单位实体业绩考察；业主方在预付款拨付时，要求承包商提供银行履约保函，防止转包或失信；4、业主面对材料设备供应商，应注重考察，注重关键设备在工厂的监制；货到付款；供货商参与设备就位及调试，并与设备款的支付挂钩。16.316.3 合同风险分析及对策合同风险分析及对策16.3.116.3.1 合同风险分析合同风险分析合同是业主与各参建单位签订的双方权利与义务关系的协议，是为顺利完成一个项目的有效保障，但是，其操作过程249、存在着各种各样的风险：一是在特殊工程进行指令分包时，指令分包单位只跟业主签订合同，没有和总承包商签订合同，这样项目在施工过程中容易产生推诿风险；二是合同主体资格前后不一致，招标时以总公司名义投标，汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告134而签订合同时是其下属公司签订；三是合同中对结算方式、增减项的执行单价约定不明显。16.3.216.3.2 合同风险对策合同风险对策业主方在起草合同条款时，应精心起草，从源头上开始研究可能发生的风险，避免风险产生。1、业主要编制好招标文件，在施工招标前，可先确定监理单位，然后业主方、监理方及设计方一起研究招标文件的细节；2、规范付款程序，250、项目的每一笔预付款先由承包方提出申请，附上完成的工程量报表，经监理审核，业主方代表把关，然后由业主方项目负责人审批；3、业主加强投资动态控制，实现项目预控，要随时检查投资变化，随时检查承包方的施工进度和质量情况，并注重监理方的行为变化，提高合同的执行质量。16.416.4 项目资金、质量和进度风险及对策项目资金、质量和进度风险及对策16.4.116.4.1 项目资金、质量和进度风险分析项目资金、质量和进度风险分析项目在实施阶段，业主要预防资金、质量、进度三大风险：其中：资金风险表现为政府划拨资金不到位，资金被业主方截留或者挪用，承包商把资金挪为他用等；质量风险表现为施工工艺不合格导致工程质量问251、题，施工方偷工减料，材料不合格导致质量问题等；进度风险表现施工方没有按时完成预期进度，项目不能按时投入使用等。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告13516.4.216.4.2 风险对策风险对策资金、质量、进度三大风险一脉相承，资金风险是导致质量、进度风险的基础。为了确保项目能顺利实施，防止三大风险产生，业主可制定相应的对策：1、业主要抓好资金这一关键点，及时与政府部门沟通，保证工程款按时到位；成立工程款督察小组，对每一笔工程款支出严格审核等；2、业主方与各参建单位严格按照合同约定办事，完善项目建设组织与管理，质量监督体系等；对项目分部分项工程验收时，业主方及监理方、工252、程质量监督站、施工企业质检部门三方同时现场确认等；3、业主及监理单位要对施工单位的进度计划进行仔细审核，落实好进度管理部门人员及职责分工；分析影响进度目标实现的干扰和风险因素等；通过经济奖惩方法对进度管理进行约束等。汕尾红海湾经济开发区白沙中学改扩建工程（修编）项目可行性报告136第十第十七七章章建议与结论建议与结论1 17 7.1.1 项目实施的建议项目实施的建议1、切实组建好一支强有力的项目建设指挥部领导班子和管理机构，指挥部领导小组下设办公室，负责日常工作。在整个项目建设过程中，全面实行法人责任制。2、加强与其他工程供应商的联系与协调，确保项目与项目外所有的配套条件的落实。3、切实贯彻国253、家对基本建设项目的建设实行的招投标制和工程监理制。4、提高对项目建设投资成本重要性的认识，采取切实有效的管理和技术手段优化设计方案，降低投资成本。1 17 7.2.2 项目研究结论项目研究结论1、本项目建成后，能增加中、高学校综合校区资源，提升中、高素质教育，推动汕尾市教育事业发展，具有良好的社会效应；2、项目的选址符合汕尾市总体规划和教育事业的相关政策要求；3、拟建场址环境条件适宜，交通便利，供水、供电、通讯等市政基础设施完备，供应可靠，项目建设内外部条件良好；综上所述，本项目立项目标明确，符合国家产业政策和地方国民经济和社会发展规划。从社会效益分析看，具有良好的社会效益，项目的建设是可行的。