1、印江自治县印江自治县土地征收成片开发方案土地征收成片开发方案（20202020-20232023 年）年）申报单位：印江自治县人民政府申报单位：印江自治县人民政府编制单位：印江自治县自然资源局编制单位：印江自治县自然资源局编制时间：编制时间：20212021 年年 5 5 月月目目I录录一、概述.1（一）编制背景、目的及意义.1（二）编制依据.1（三）编制原则.2（四）合规性分析.2二、基本情况.3（一）印江县概况.3（二）成片开发的位置、范围、面积.5（三）成片开发拟征收区域土地权属情况.6（四）成片开发拟征收区域土地利用现状情况.7（五）基础设施条件.8三、成片开发的必要性及公益性分析.92、（一）成片开发的必要性.9（二）主要用途、实现功能.9（三）公益性用地占比.11四、实施计划.12（一）建设项目情况.12（二）开发时序及年度实施计划.13 五、节约集约用地措施.13（一）坚持底线思维，减少占用耕地.13（二）有效落实规划，盘活存量用地.14（三）加强供地计划调节，健全土地全生命周期管理.14（四）优化产业用地，提高土地经济效益.14（五）加强宣传力度，提高集约用地意识.14六、成片开发效益评价.15（一）经济效益评价.15（二）社会效益评价.15（三）生态效益评价.15II七、公众参与情况.16八、方案实施保障措施.16一一、概概1述述（一一）编编制制背背景景、目目的的及及3、意意义义为贯彻落实中华人民共和国土地管理法第四十五条规定和自然资源部关于印发的通知)(自然资规20205 号)，贵州省自然资源厅关于做好土地征收成片开发工作的通知（黔自然资函2021288号）有关精神，我县按要求组织编制了印江自治县土地征收成片开发方案(2020-2023 年)(以下简称方案)。通过开展土地征收成片开发工作，合理划定近期土地征收报批范围，统筹安排公益性用地和非公益性用地，有序安排土地征收报批时序，促进土地集约节约利用，保障农民的合法权益。通过本方案成片开发的实施，能够实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。（二二4、）编编制制依依据据1 1、法法律律法法规规（1）中华人民共和国土地管理法；（2）贵州省土地管理条例；（3）中华人民共和国测绘法。2 2、规规范范性性文文件件（1）自然资源部关于印发的通知（自然资规20205 号）；（2）限制用地项目目录（2012 年本）；2（3）禁止用地项目目录（2012 年本）；（4）贵州省自然资源厅关于做好土地征收成片开发工作的通知（黔自然资函2021288 号）；（5）关于加快使用 2000 国家大地坐标系的通知（国土资发201730 号）。3 3、相关规划、相关规划（1）贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（2）印江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲5、要；（3）印江自治县县城总体规划（2012-2030）。（三）编制原则（三）编制原则遵守法律法规、维护公共利益，科学合理编制、确保开发必要，严格保护耕地、节约集约用地。（四）（四）合规性分析合规性分析本方案已与印江自治县正在编制的规划期至2035年的国土空间总体规划进行衔接。已纳入 2021 年度国民经济和社会发展的年度计划、纳入印江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标，不涉及占用永久基本农田和生态保护红线及各类保护区，根据相关保护要求对各文物保护单位、文物点及古树名木进行保护，保证成片开发符合报批的要求。3二、基本情况二、基本情况（一）印江自治县概况（一）印江自治县概况6、印江自治县位于贵州省东北部之铜仁地区中部，其东北部与松桃苗族自治县，西北部与沿河土家族自治县、德江县，东南部与江口县，南部与石阡县，西部与思南县等接壤。地理坐标为东经 10817-10848，北纬 2735-2828，属云贵高原向湘西丘陵和四川盆地过渡的斜坡地带的黔东低山丘陵区和黔东北中山峡谷之间，武陵山脉主峰梵净山位于其东部，形成东高西低，东南向北西倾斜地形地貌。境内最高峰为梵净山的耸凸点，海拔 2493.8 米，西部与思南、德江交界处的龙门口为最低点，海拔 377.7 米，相对高差 2116.1 米，高低点直距46.12 公里。境内地形可分为中高山及中山、中低山、低山地形，地貌类型有溶蚀、7、侵蚀和河谷冲刷堆积地貌，岩溶地貌（喀斯特地貌）是全县主要的地貌，分布范围广，除东南部的梵净山外，其余地区的大部分属于此类型。东部梵净山地区，平均海拔大于 1600 米，地形切割强烈、相对高差大、坡度较陡，为中高山地形，以侵蚀地貌为主；中东部梵净山前缘地带海拔10001600 米，坡度陡缓不等，为低中山地形，以岩溶地貌、河流冲刷堆积地貌和侵蚀地貌为主；中部、西南部、南部地带海拔 8001000 米为中低山地形，以岩溶地貌、侵蚀地貌和河流冲刷地貌为主；境内海拔在 700800 米一带，相对高差200300 米，坡度较小，为低山地形。在山地地形的河谷地带，经河水的常年冲刷，形成了一些相对较平的河谷冲8、刷堆积地貌，但面积不大。南北长 83.6 公里，东西宽 49.4 公里，总面积 19694平方公里。截至 2018 年底，印江自治县拥有各类学校 221 所。小学 151所，其中教学点 80 所；中学 23 所，其中：高级中学 2 所，完全中学 1 所，初级中学 17 所，九年一贯制学校 3 所；中等职业技术学校 1 所；特殊教育学校 1 所；幼儿园 45 所。小学在校生32089 人，初级中学在校生 19235 人，高级中学在校生 11260人，小学、初中和高中在校学生数与上年比基本持平；中等职业技术学校在校生 1851 人，下降 7.0%；特殊教育在校生 257人，增长 83.6%；幼儿园9、在园幼儿 13508 人，下降 2.2%。有医疗卫生机构 385 家，其中县级二甲公立医院 2 家，公共卫生机构 3 家（卫监所、疾控中心、妇保院），乡镇卫生院和街道卫生服务中心 18 家，民营医院 9 家，村卫生室 363 个。有敬老院13 所，特困供养 1536 人，其中农村特困供养对象 1524 人，城市特困供养对象 12 人。敬老院床位 928 张，入住敬老院 835 人，集中供养率 54.4%，床位利用率 90%。城乡居民社会养老保险参保 210322 人，比上年增长 0.2%；城镇职工基本养老保险参保9280 人，增长 1.3%；年末参加失业保险 10252 人，增长 25%；参加10、生育保险 13348 人，增长 3.0%；参加工伤保险 13000 人，增长 6.6%。享受城乡低保保障对象 16698 户 36164 人，特困供养对象 1716 人。2018 年，印江自治县实现生产总值（GDP）101.42 亿元，比上年增长 10.5%，增速排全市第 4 位，其中：第一产业实现增加值 30.29 亿元，增长 7.0%；第二产业实现增加值 19.54 亿元，增长 9.3%；第三产业实现增加值 51.59 亿元，增长 12.8%。产5业结构由上年的 27.9：18.6：53.5 调整为 29.9：19.2：50.9。人均生产总值 35888 元（以常住人口计算），净增 26011、0 元，按2018 年人民币对美元平均汇率折合 5423 美元。印江自治县发展还存在差距和短板，经济总量偏小，经济发展质量效益待提升，创新能力较弱，距加快发展的要求还有较大差距；工业园区专业化程度不高，工业化进程不够快；城镇品质不高，中心城区辐射带动力较弱，人口聚集能力不强，城镇化进程缓慢；民生保障存在短板，社会治理还有弱项。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾仍然突出。印江自治县在“十四五”期间将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，重点围绕省委实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化12、旅游产业化。（二）成片开发的位置、范围、面积（二）成片开发的位置、范围、面积本次成片开发涉及16区分别位于印江自治县的15个乡（镇）街道，共涉及46个村。印江自治县成片开发范围规模共计338.8544公顷，其中成片开发拟征收区域规模262.5502公顷，各片区情况可见表1。6表表1 1 各片区开发位置及范围各片区开发位置及范围单位：公顷片区名称位置成片开发范围规模成片开发拟征收区域规模板溪片区板溪镇 沙坡村0.31540.3154城北片区龙津街道贵江村、和平村、甲山村、红光村、麻柳村、黔江村、桶溪村、长坡村67.343050.2674城南片区龙津街道红光村、长坡村，峨岭街道峨岭村、坪兴村、普13、同村、小云村、岩底村78.364351.8184城西片区中兴街道夫子坝村、中坝村5.81145.8114大小云片区峨岭街道大云村、上曹村、小云村、小泽村39.063127.9581刀坝片区刀坝镇刀坝村4.21883.2175合水片区合水镇大昔村、高寨村、兴旺村16.974216.6802罗场片区罗场乡罗场村0.39510.3529木黄片区木黄镇边山村、锅厂村、老寨村、木黄村、木良村、盘龙村、五甲村、燕子岩村69.557058.9380沙子坡片区沙子坡镇桂花村9.43596.0963杉树片区杉树镇杉树村、联营村、大罗村5.52585.4288天堂片区天堂镇天堂村11.130110.2529新寨片14、区新寨镇新寨村、后坝村1.09540.7575杨柳片区杨柳镇杨柳村、崔家山村0.41870.4187洋溪片区洋溪镇曾心村、新黔村、洋溪村1.13330.9350紫薇片区紫薇镇河坎村、幕龙村、永义村28.072923.3017合计338.8544262.5502（三）（三）成片开发拟征收区域土地权属情况成片开发拟征收区域土地权属情况成片开发拟征收区域权属主体为集体土地，拟征收区域总面积262.5502公顷，范围清楚，界址准确，土地权属明晰无争议。7（四）（四）成片开发拟征收区域土地利用现状情况成片开发拟征收区域土地利用现状情况本方案确定的成片开发拟征收区域总用地面积262.5502公顷，农用地面15、积为 157.9701 公顷，占总用地面积的 60.17%，其中耕地 1.9541 公顷（含水田 0.6254 公顷），园地 0.5574 公顷，林地 3.8235 公顷，其他农用地 151.6350 公顷；建设用地面积为 76.5256 公顷，占总用地面积的 29.15%；未利用地面积为28.0545 公顷，占总用地的 10.68%。详见表 2。表表 2 2 成片开发拟征收区域土地利用现状统计表成片开发拟征收区域土地利用现状统计表单位：公顷片区名称成片开发拟征收区域面积总计农用地建设用地未利用地合计耕地园地林地其他农用地小计水田水浇地旱地板溪片区0.31540.05980.0179 0.0116、790.0175 0.02440.2556城北片区50.267428.58960.0020.0020.1059 0.6784 27.8033 15.71145.9664城南片区51.818421.790.0289 0.00010.0288 0.0608 0.3565 21.3438 21.08678.9417城西片区5.81143.74620.0001 0.00013.74610.59711.4681大小云片区27.958120.77150.0174 0.00010.0173 0.0873 0.4894 20.17747.01740.1692刀坝片区3.21751.08720.0752 0.017、0090.07430.15810.85392.04060.0897合水片区16.680212.01420.5203 0.18460.33570.1108 11.38314.666罗场片区0.35290.000100.00430.3485木黄片区58.93848.77210.5113 0.01680.4945 0.10940.49347.65844.97255.1934沙子坡片区6.09630.12070.08050.08050.04025.9756杉树片区5.42880.74990.0051 0.00010.0050.0066 0.07310.66511.70432.9746天堂片区10.2518、291.2680.3338 0.08880.2450.93428.75960.2253新寨片区0.75750.490900.0008 0.07190.41820.2666杨柳片区0.41870.33930.3393 0.31610.02320.070.0094洋溪片区0.9350.48620.00030.00030.00060.48530.44870.0001紫薇片区23.301717.68440.02210.02210.1690.3929 17.10043.20482.4125总计262.5502156.6016 1.9541 0.625401.3288 0.5574 3.8235 150.19、2665 76.525429.43048（五）基础设施条件（五）基础设施条件1.交通运输设施成片开发范围内的对外交通与内部交通均较为便利，现状道路交通设施基本满足城乡发展要求，主要描述公路、铁路、城市道路等情况。杭瑞高速印江东互通、G211 沿河黑獭至印江县城（一期）、G352 印江县城至两河口等项目建成通车，印秀高速、沿印松高速重大项目加快建设，全县公路通车总里程 4801公里。2.公共管理与公共服务设施学校建设和城乡教育布局优化，稳步化解城区学前教育和小学学位紧缺难题。支持印江中学接受省级二类示范性高中复评，一中创建省级综合实践特色示范性高中，职校创建省级示范性中等职业学校。支持民办教育发20、展。扎实抓好易地扶贫搬迁群众子女教育。强化师德师风建设，减轻非教学负担，营造良好教育教学环境。加快推进健康印江行动。全面完成县人民医院附属工程建设，有序实施中医院提质扩容工程，推进妇幼保健院装修工程。启动全省慢性病综合防控示范区创建，提升公共卫生服务能力和疾病防控水平。积极开展县人民医院三级综合医院创建，深化与遵医附院专科联盟建设，全力打造 1 至 2个全省知名专科。加强医疗卫生人才培养，推进医教融合，全力创建全市全科助理医生培训基地。加强乡村医生队伍建设。深入开展健康宣传教育，提升全民健康意识。3.公用设施条件9栗子园水库全面完工，偏岩水库完成大坝封顶，山岔、绿荫塘水库完成蓄水验收，马尿水、21、清渡河水库加快建设。大力实施农田水利建设和中小河流治理工程，新建堤防 42.5 公里，治理水土流失面积 33.5 平方公里。建成峨岭、合水、新寨 110千伏以及紫薇、杉树、刀坝 35 千伏输变电工程，城乡供电可靠率达 99.4。累计建成通信基站 2037 个，实现城镇光纤网络、行政村通信网络全覆盖。开工建设县城污水处理厂改迁及管网改造工程，加快推进乡镇污水处理厂运行，积极推动县城垃圾填埋场规范化运行，确保西岩寺出境断面水质达到国家考核要求。加强畜禽养殖场环保监测，加大畜禽粪污资源化利用，确保粪污资源化利用率 95以上。加强农业面源污染治理，实施土壤污染防治工程 4 万亩，确保土地安全利用率 922、3以上。三、成片开发的必要性及公益性分析三、成片开发的必要性及公益性分析（一）成片开发的必要性。（一）成片开发的必要性。提高集约节约用地，保障地方经济社会可持续发展；有利于优化资源配置，优化空间格局，保障重点项目建设。有利于维护农民合法权益，保障“十四五”土地资源要素供应需求，推进新型城镇化和工业化进程。（二）主要用途、实现功能。（二）主要用途、实现功能。本次成片开发拟征收区域总规模 262.5502 公顷，其中开发规划主要用途为商业服务业用地 30.0343 公顷，居住用地14.2516 公顷，公共管理与公共服务用地 38.7939 公顷，工矿用地 81.8094 公顷，绿地与开敞空间用地 23、1.8058 公顷，仓储用地14.2722 公顷，公用设施用地 42.7415 公顷，特殊用地 38.841510公顷。本次开发的商业服务业用地，主要用于发展文化旅游、健康养生、商业商务和市场服务设施建设，实现功能是推动城市经济带发展轴重点发展行政办公、生态居住、旅游服务、养老养生、会议室商务等产业，打造经济发展的主要轴线。将推进印江自治县康养休闲度假示范基地建设，发挥地方优势，突出特色，丰富旅游生态和人文内涵，高品质开发优势旅游业态，全力创建国家全域旅游示范区为目标，提出优化全域旅游布局开发多元化全域旅游产品、提升旅游服务能力、推动智慧旅游发展、壮大旅游市场主体 5 方面举措。本次开发的居住24、用地，主要用于安置房建设、棚户区改造、城镇社区服务设施建设及城镇住宅开发。实现功能是改善提高城区居住质量，提升居民生活质量，助推城镇建设。本次开发的交通运输用地，主要为商业服务业用地、居住用地的配套道路设施，实现功能是优化城市路网体系，打通断头路，完善立体交通体系，加强交通节点堵点治理。交通道路设施协同衔接各类公交方式，按照网络化布局、智能化管理、一体化服务要求，打造便捷、安全、绿色、智能交通体系。本次开发的公共管理与公共服务用地，主要用于教育、机关团体及其他相关公共管理与公共服务用地项目的建设，实现功能是将进一步稳步推进印江自治县城乡教育优质均衡发展，助推幸福平安建设，努力实现人民幸福安康、25、社会和谐进步。本次开发的工矿用地，主要用地发展地方特色产业，突出工业主导地位。实现功能是加快新型工业化进程，立足县域资11源禀赋，围绕现有产业基础，全力推进全县工业集聚集约、绿色高效发展；打造新型建材产业集群特色轻工产业集群、健康医药产业集群、装备制造及机械加工产业集群、推动工业园区高质量发展，加快工业转型。本次开发的绿地与开敞空间用地，主要用于加强社区组团绿化、公共活动空间场所建设，方便居民文体活动、促进居民交流。本次开发的仓储用地，主要用于储备库建设及其他物流仓储建设，实现功能是提升县域工业经济占比和效益，可加快打造区域新的工业经济增长极。本次开发的公用设施用地，主要用于拟建加油站、污水处26、理厂、消防设施等公共设施，实现功能是用于保障城乡基础设施完善，实现基本生活条件供应，安全保障等的功能，积极推进城镇污水处理向周边村镇延伸，聚焦群众关心的热点问题，进一步完善市政设施。本次开发的特殊用地，主要是旅游基础设施建设，集中体现在木黄的红色旅游小镇、映美湖、云上居和暮云天等文旅项目以及杉树片区的大罗漂流旅游项目建设，有利于全市乃至全省的大生态、大旅游发展方针政策的大力推进，同时促进当地及周边的精神文明建设步伐。（三）公益性用地占比（三）公益性用地占比印江自治县划定的成片开发范围中，公益性用地比例总体达到 40%以上，符合土地征收成片开发公益性用地比例一般不低于 40%要求。成片开发拟征收27、区域内建设项目的实施，有利改善12区域基础设施条件，提高区域内人民生产生活水平，促进地方经济社会稳定、协调发展。表表3 3 成片开发方案公益性用地比例表成片开发方案公益性用地比例表单位：公顷片区名称片区总面积现状建设用地总面积成片开发拟征收区域总面积公益性用地公益性用地占比备注现状公益性用地面积规划公益性用地面积合计公益性用地面积板溪片区0.315400.315400.31540.3154100%城北片区67.343033.092650.267416.961147.602264.563377.45%城南片区78.364317.368451.818434.534329.458563.99289228、.49%城西片区5.81143.10285.811405.81145.811465.19%大小云片区39.063117.046627.958111.365227.958139.323387.37%刀坝片区4.2188253483.21751.40403.21754.621580.34%合水片区16.97421.586616.68021.502616.680218.182899.54%罗场片区0.39510.34900.35290.04010.35290.39355.99%木黄片区69.55707.841858.938011.066058.938070.004100%沙子坡片区9.43598.929、6786.09635.21946.096311.315775.11%杉树片区5.52580.89175.42880.89175.42886.3205100%天堂片区11.13012.347510.25291.95922.38124.340434.44%新寨片区1.09540.26660.75750.58220.75751.3397100%杨柳片区0.41870.00930.41870.02320.41870.4419100%洋溪片区1.13330.08970.93500.10470.93501.0397100%紫薇片区28.07294.969323.30175.014123.301728.3130、58100%合计338.8544100.0805262.550292.8287229.6534320.321288.33%四、实施计划四、实施计划（一）建设项目情况（一）建设项目情况本次土地征收成片开发方案共拟建项目78个，其中有公共管理与公共服务项目12个、公用设施用地项目22个、工矿用地项目16个、仓储用地项目5个、商服项目9个、居住项目6个，文旅项目6个，绿地与开敞空13间项目2个。（二）开发时序及年度实施计划（二）开发时序及年度实施计划计划实施周期为2020-2023年，到2023年实施完毕。统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、建设计划等因素，综合研究后制定拟建开发时序31、及年度实施计划。计划2023年实施完成，其中：2021年实施完成126.2928公顷（含公益性用地108.0373公顷），2022年实施完成24.8257公顷（含公益性项目用地23.6634公顷），2023年实施完成111.4317公顷（含公益性项目用地97.9527公顷）。表表4 4 开发规模年度实施计划情况表开发规模年度实施计划情况表单位：公顷序号土地用途面积2021 年(占比%)2022 年(占比%)2023 年(占比%)1居住用地（07）14.251679.87%7.86%12.272公共管理与公共服务用地（08）38.793962.44%1.69%35.87%3商业服务业用地（09）32、30.034358.04%41.96%4工矿用地（10）81.809328.02%3.60%68.38%5仓储用地（11）14.27223.35%17.12%79.53%6公用设施用地（13）42.741630.83%2.53%66.64%7绿地与开敞空间用地（14）1.8058100%8特殊用地（15）38.841589.76%10.24%合计262.550248.10%9.46%42.44%五、节约集约用地措施五、节约集约用地措施（一）坚持底线思维，减少占用耕地（一）坚持底线思维，减少占用耕地落实最严格的耕地保护制度，通过优化项目选址和设计，严格控制新增建设用地规模，尽量减少占用耕地资源，33、严格落实耕地占补平衡政策，坚持“以补定占”，实现对耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。14（二）有效落实规划，盘活存量用地（二）有效落实规划，盘活存量用地依据控制性详细规划，科学确定开发地块容积率等各类规划条件，严格控制项目的用地规模和用地性质。加强土地资源节约高效利用，建立“增存挂钩”长效机制，切实盘活存量建设用地，加大批而未供和闲置土地处置力度，推进低效用地再开发，着力提高建设用地利用效率。（三）加强供地计划调节，健全土地全生命周期管理（三）加强供地计划调节，健全土地全生命周期管理科学制定年度国有建设用地供应计划，准确把握供地的数量、结构、时序和布局，合理设置供地条件，提高供地效率。健全34、土地全生命周期管理，对土地的实际用途实行严格管控，对建设用地的征用流转等进行科学管理。（四）优化产业用地，提高土地经济效益（四）优化产业用地，提高土地经济效益聚焦开发区职能定位，科学制定相关规划，合理确定开发区规模，严格执行产业项目建设用地控制指标；鼓励开发区域周边基础设施和公共服务设施共建共享；建立推行“以亩产论英雄”考核评价机制，差别化配置重要资源要素，提高产出效益。（五）加强宣传力度，提高集约用地意识（五）加强宣传力度，提高集约用地意识深入宣传自然资源和土地管理法律法规，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地意识，形成共同保护耕地和节约集约用地35、的良好局面。15六、成片开发效益评价六、成片开发效益评价（一）经济效益评价（一）经济效益评价通过实施成片开发，可有效推动产业集聚发展、补齐产业短板、提高用地效能，对于打造书法之乡、养生印江、做大做强印江县木黄镇白酒、印江县康养等主导产业具有积极意义。预计开发区域内可入驻产业项目 78 个，预计年产值可达到 800亿元。通过实施成片开发，可促进开发区域周边基础设施和公共服务设施共建共享，提高资源配置效率，避免重复投资。（二）社会效益评价（二）社会效益评价通过实施成片开发，有利于进一步扩大产业规模，预计可增加就业岗位 8000 个，对促进劳动力本地就业具有积极意义；有利于优化教育资源供给，预计可增36、加学位 6000 个，推进城乡教育高质量均衡发展；有利于健全住房保障体系，预计可新增保障性住房 300 套，确保人民“住有所居”，有利于构建“以人为本”的基础设施和公共服务设施体系，通过在开发区域打造多个“三十分钟生活圈”提高公共服务覆盖率和均衡度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（三）生态效益评价（三）生态效益评价本次成片开发严守生态安全底线，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，实施产业准入负面清单，禁止从事不符合生态保护方向的各类开发建设活动；方案将拟建数个污水、废水处理设施，对改善区域生态环境、提升人居环境品质、促进产业可37、持续发展具有积极意义。方案的实施便于统筹谋划，合16理布置生态功能分区，将有效恢复生态绿化功能，提高生态环境质量，促进人与自然、经济发展和资源环境的协调可持续发展，有助于贯彻落实绿水青山就是金山银山的“两山”理论，大力推进生态文明建设。七、公众参与情况七、公众参与情况1、征求集体经济组织和村民意见通过政府网站公告、集中会议和入户走访、视频会议、短信通知、问卷调查等形式充分收集被征收土地集体经济组织和村民意见。2、听取人大代表、政协委员和有关专家学者意见方案以召开征求意见会议的形式，组织召开征求意见会，充分听取并采纳了当地政府人大代表、政协委员和有关专家对本方案的意见。八、八、方案实施保障措施方38、案实施保障措施1、加强组织领导。切实加强领导，健全组织协调机构，实施好该方案。协调各有关部门，按照职责分工，各司其职、强化责任、加强沟通、通力合作。加快建立政府主导、部门合作、公众参与的工作机制，确保土地征收成片开发工作顺利推进。2、资金保障措施。为确保该方案编制工作的顺利开展和实施，地方政府要安排专项经费保障本次工作胜利完成。3、落实征地群众安置补偿。根据铜仁市人民政府办公室发布的铜仁市人民政府办公室关于公布实施铜仁市征地区片综合地价标准的通知（铜府办函202090号）要求，严格执行征地区片综合地价标准，并严格依法履行征地程序。充分保障17被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。4、统筹城乡发展、节约集约用地督促用地单位按照开发实施计划有序地进行开发实施，加快落实建设用地“增存挂钩”机制，科学安排新增建设用地指标，尽量避免农用地资源的浪费，对已批准的土地加快供应，提高供应数量比重。对闲置土地，应当督促国有建设用地使用权人抓紧开发利用，推进土地资源高效与节约集约利用，促进经济社会持续健康发展。18九、九、图和附件图和附件1 附图