1、 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊 项项项项目目目目建建建建议议议议书书书书 （评评评评审审审审修修修修改改改改稿稿稿稿）XX咨询有限公司二 二二年六月 目 录 第一章 概论.8 1.1 项目背景.8 1.2 项目概况.10 1.3 编制依据.14 1.4 主要内容.14 1.5 结论与建议.14 第二章 建设单位与项目工程概况.16 2.1 XX.16 2.2 国家陆地搜寻与救护基地广东基地的总体规划.16 2.3 项目一期工程概况.19 2.4 项目二期工程概况.19 2.5 本项目工程概况.20 2.6 主要技术经济指标.20 第三章 项目建设背景与必要性.222、 3.1 项目建设背景.22 3.2 项目建设必要性.23 第四章 项目需求分析与建设规模.27 4.1 拟建项目功能定位.27 4.2 项目需求分析.28 4.3 项目建设内容及规模.44 第五章 场址选择.50 5.1 项目场址现状.50 5.2 建设条件.53 第六章 建设方案.61 6.1 工程概况.61 6.2 项目组成.61 6.3 规划布置.62 6.4 建筑方案.65 6.5 结构与装配式建筑.69 6.6 电气方案.73 6.7 给排水系统.76 6.8 消防系统.80 6.9 弱电系统.82 6.10 空调及通风系统.87 6.11 燃气工程.89 6.12 室外工程.893、 第七章 绿色建筑专篇.90 7.1 设计依据.90 7.2 绿色建筑设计.90 第八章 海绵城市.91 8.1 设计依据.91 8.2 海绵城市设计.91 第九章 环境保护.93 9.1 编制依据.93 9.2 项目建设与运营对环境的影响.93 9.3 拟采取的治理环境方案.95 第十章 组织机构与人员配置.98 10.1 建设单位.98 10.2 人员配置.98 第十一章 实施进度计划与工程管理.99 11.1 工程管理.99 11.2 项目实施进度计划.99 第十二章 招投标情况.100 12.1 招标内容及范围.100 12.2 招标的组织形式及方式.100 12.3 对投标方要求.14、00 第十三章 投资估算与资金筹措.102 13.1 投资估算.102 13.2 总投资使用计划与资金筹措.110 第十四章 社会评价.111 14.1 经济效益分析.111 14.2 社会效益分析.111 14.3 风险分析.114 第十五章 结论与建议.117 15.1 建设方案总体描述.117 15.2 结论与建议.118 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 8 第一章 概论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目。1.1.2 建设单位 XX。1.1.3 编制单位 单位名称：XX咨询有5、限公司。资信证书：。发证机关：中国工程咨询协会。法人代表：1.1.4 项目背景与提出的理由 2019 年 11 月 1 日，根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然灾害防治能力建设行动方案的通知，要完善提升国家（广东）陆地搜寻与救护基地建设完善提升国家（广东）陆地搜寻与救护基地建设。将现有基地拓展成为全省综合性消防救援训练基地和全省综合性消防救援中心，新建基础营房、消防救援物资储备库及应对台风、洪涝、地质灾害等实战化训练设施。2020年初，为贯彻落实习近平总书记关于加强应急救援队伍建设的重要讲话精神，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力，按照省委、省政府主要领导的指6、示，结合广东省应急救援培训工作实际，由省应急管理厅、省消防救援总队联合开展建设国家陆地搜寻与XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 9 救护基地广东基地。国家陆地搜寻与救护基地广东基地是广东省的消防应急救援主要培训场所，主要担负广东省内发生的自然灾害、破坏性地震及其引发的次生灾害、建（构）筑物倒塌、滑坡泥石流、公共安全事故以及其他抢险救援的训练任务。而现状训保支队主体建筑和内部装修情况基本仍停留在 2000年左右的水平，营房布局不合理、水管渗漏、电线老化等问题普遍存在，个别设施设备也无法满足培训需要，整体硬件已经处于全国较为滞后的水平，与当前教学培训和战勤保7、障工作任务不相适应，与广东改革开放前沿阵地的发展水平不匹配。国家陆地搜寻与救护基地广东基地一期工程已完成，二期工程正处于筹备建设阶段。一、二期工程建设完成后，总建筑面积约 4万平方米，将成为广东省消防应急救援主要培训场所，最大可容纳 1700名消防指战员（含工作人员）进行训练的训练场地、训练设施和各种器材仓库，已配备的生活营房和其他生活设施等轮训楼仅满足 520人住宿和800人就餐，尚缺少1180人住宿和900人就餐的综合培训需求。只有配套设施齐全，才能保障训练到位，保证抢险救灾任务成功实施。国家陆地搜寻与救护基地目前仅建设有 400米环形跑道 1个，拟在新建轮训楼周边建设篮球场 1个，用于驻8、勤指战员和培训学员训练、锻炼使用，室外运动场所和锻炼设施严重不足。为满足指战员锻炼、文化休闲功能需求，同时，考虑到基地内其他场地受限，拟充分利用综合楼东南面与消防救援楼之间现有坡地扩建体育运动场、指战员之家，建设综合楼与救援楼之间的风雨连廊、车库。建成后，可以部分解决驻勤指战员训练、锻炼、文化休闲功能需求；同时，由于已投入使用的综合楼不具备餐饮功能，学员、工作人员需到救援楼就餐，为解决刮风下雨时，学员及工作人员的就餐不便的问题，需建设风雨连XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 10 廊连接综合楼及救援楼。建设完成后，可解决急需的运动场、文化活动中心、连廊及9、车库等实用功能，且可与二期建设综合楼西南面建筑形成对称，提升基地建设的整体效果。因此从训练、锻炼、文化休闲以及完善就餐功能等需求出发，扩建体育运动场、指战员之家及新建风雨连廊就显得尤为必要。综上所述，基地现有住宿及食堂无法满足XX近远期培训计划，启动新建轮训楼（生活及附属用房）以满足基地培训学员的轮训需求，迫在眉睫。同时，为满足培训学员的业余生活和身体健康，扩建体育运动场也势在必然。1.2 项目概况 1.2.1 项目拟建地点 项目位于广州市白云区太和镇冲坑尾地块内，国家陆地搜寻与救护基地广东基地一期南侧 16 亩预留建设用地和综合楼与救援大队楼之间约 4亩预留建设用地。1.2.2 建设性质 新10、建。1.2.3 项目建设内容与规模 1、一期建设内容。在基地的东侧约 103662平方米的用地范围内，一期工程（已建项已建项目目）包括：训练楼、救援队楼、垃圾收集站、取水点、400 米标准跑道及操场、中水处理蓄水池及人工涵洞。具体建设内容及建设规模如下：（1）训练楼：建筑面积：14890.6 平方米；基底面积：2787.6 平XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 11 方米；层数：地下 1层、地上 9层；建筑高度：39.90米；（2）救援队楼（含食堂）：建筑面积：16968.4 平方米；基底面积：8686.7平方米；层数：地上局部 6层；建筑高度：24.011、0米；（3）垃圾收集站：建筑面积：96.2平方米；基底面积：96.2平方米；层数：地上 1层；建筑高度：4米；（4）取水点：建筑面积：100 平方米；基底面积：100 平方米；层数：地上 1层；建筑高度：5.50米；（5）400米标准跑道操场、中水处理蓄水池及人工涵洞。2、二期建设内容。二期工程为“广东灾害救援模拟训练设施建设项目”，拟在“国家陆地搜寻与救护基地广东基地”西侧近 67790平方米的用地范围内，主要包括：（1）训练设施：综合训练楼、地下工程灾害事故训练板块、地上（下）建筑、工程灾害事故训练板块、网栅隔断式烟热训练板块、大空间及人员密集场所训练板块、烟火特性训练板块、模拟化工灾害事12、故训练板块、模拟交通事故训练板块、山岳救援、模拟建筑物倒塌及深度搜索训练板块；（2）应急救援物资储备库（兼理论教学和实操观摩台）；（3）能源配套设施：变电站、给水泵房、训练用水处理系统、蓄水池、泡沫处理系统、燃气供应站。3、二期建设配套工程。本项目作为二期建设的配套工程，拟参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018）的建设标准，项目建设内容主要包括：文化活动中心、学员宿舍、食堂、家属探亲用房、盥洗室（淋浴室厕所）、理发室、医务室、被装营具室、水泵房、变配电房，同时配套建设体XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 12 育运动场及连廊，以及与之配套的室外13、道路、绿化、篮球场等，建筑面积为 16323平方米。具体的建设内容与规模见表 1-2-1。本项目建设内容与规模 表 1-2-1 序号 名称 面积指标（m2/人）数量（间/人）面积（m2）备注 一一 地上建筑地上建筑 16323 1 文化活动中心 790 1 790 面积指标为总队级 790m2、支队级630m2.2 学员宿舍 8 1180 9440 面积指标为 8m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算。3 食堂 2.6 900 2340 面积指标为 2.6m2/人,人数按照新消防员训练日最高人数计算，目前已有可容纳 800人同时就餐的食堂 4 家属探亲用房 125 1 125 面积指标为14、总队级 125m2，支队级95m2 5 盥洗室、淋浴室厕所 1.2 1180 1416 面积指标为 l.2m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 6 理发室 60 1 60 理发室面积指标为总队级 60m2，支队级 30m2 7 医务室 72 1 72 医务室面积指标 72m2 8 晾衣室 0.5 1180 590 面积指标为 0.5m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 9 被装营具室 200 1 200 面积指标为总队级 200m2，支队级120m2 10 水泵房 50 1 50 面积指标为 50m2 11 变、配电室 200 1 200 包括变电室和配电室 12 连廊 10415、0 二二 室外及配套工程室外及配套工程 8895 1 室外绿地 3200 2 室外道路广场 4615 3 体育运动场 660 连廊之上 4 室外篮球场 420 轮训楼外 1.2.4 主要建设条件 项目区域内的水、电、通信、卫生等基础设施配套完善，已具备建设的条件，但考虑现有电及污水建设情况，需要进一步扩容。1.2.5 项目建设周期 本项目投资建设时期为 2022年 4月2024年 12月，共 33个月。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 13 其中：2022年 4月2023年 10月编制、报批项目项建、可研、控规调整、勘察设计招标、设计报建及施工招标等；16、2023年 11月-2024年 12月，施工及竣工验收。1.2.6 项目总投资、资金筹措及资金使用计划 1、项目总投资包括建设投资、建设期利息、流动资金。本项目总投资即为建设投资 10500.02万元。（1）项目建设投资为 10500.02 万元。其中：工程费用 8148.34万元，工程建设其他费用 1572.90万元，预备费 777.78万元。（2）建设期利息。本项目资金不涉及银行贷款，不计建设期利息。（3）流动资金。本项目不计流动资金。2、资金筹措。本项目需筹措 10500.02万元，资金来源为省财政资金。3、资金使用计划。根据项目进度计划，本项目总投资分 3年投入，2023年投入 10017、0万元，2024年投入 7000万元,2025年投入 2500.02万元。1.2.7 主要技术经济指标 项目主要经济技术指标见表 1-2-2。项目主要经济技术指标表 表 1-2-2 序号 指标项 数值 单位 备注 1 用地面积 13333 m2 20 亩 2 总建筑面积 16323 m2 3 容积率 1.23 0.6-1.5 4 建筑密度 40%=40%5 绿地率 30%6 建筑高度 23.9 m XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 14 1.3 编制依据 1、投资项目可行性研究指南（试用版）；2、中国建设项目管理实用大全；3、建设项目经济评价方法与参数18、(第三版)；4、组建国家综合性消防救援队伍框架方案（中办发201850号）；5、广东省自然灾害防治能力建设行动方案；6、消防训练基地建设标准（建标 190-2018）；7、城市消防站设计规范（GB51054-2014）；8、与本项目有关的其他资料；9、建设单位对本项目的建设意见。1.4 主要内容 本项目建议书通过对项目建设背景、必要性、需求分析、建设内容与建设规模、建设地点及建设条件、建设方案、项目的组织管理和实施计划、环境保护、消防与劳动安全、招投标方案、投资估算与效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性、建设需求分析及规模、建设方案、投资估算与效益评价，以便为项目的19、建设提供可靠的决策依据。1.5 结论与建议 1、结论。项目的建设对完善提升国家陆地搜寻与救护基地广东基地建设，提高广东省灾害救援队伍训练水平、提高突发公共事件和灾害事故的应对能力具有重要意义。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 15 项目的建设规模合理，建设工程技术问题完全可以解决，资金来源渠道明确，是社会公益性项目。项目财务评价可行，社会效益良好。因此，建议尽快完成项目立项。2、建议。建议有关部门在项目审批和资金方面给予大力支持，争取项目尽快批准、建设资金早日到位，工作早日完成。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书20、 16 第二章 建设单位与项目工程概况 2.1 XX 2018年，根据中央改革部署，原广东省公安消防部队集体退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。2018年11月 9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。2018年 12月 30日，广东省消防救援队伍举行授旗授衔和换装仪式。改革转制以来，全省消防救援队伍深入学习贯彻习近平总书记授旗训词精神，切实推动队伍转型发展，充分发挥应急救援主力军和国家队作用，圆满完成了系列重大灾害处置和重要安保任务。2019年 12月 27日，XX挂牌成立，继续担负社会消防监督管理职能，从事消防管理、消21、防宣传、建筑工程的消防审核和验收、建筑物和公众聚集场所的防火监督检查执法，各种大型活动消防安全保卫和社会火灾扑救及抢险救援等工作。随着广东省社会经济建设和城市建设快速发展，消防工作任务越来越重，其地位和作用越来越重要，公安消防部队已成为保卫社会经济建设、城市建设和人民安居乐业的一支重要力量。2.2 国家陆地搜寻与救护基地广东基地的总体规划 2.2.1用地布局规划 国家陆地搜寻与救护基地广东基地的用地布局为“一轴 两区 一带 一环“。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 17 一轴：以园区的主入口为起始点，设置景观护坡、入口广场，经过大门、礼仪广场、升旗台、22、最后到达训练楼的柱廊广场，层层递进，中心突出，同时主轴两侧建筑群落沿山势层层叠叠，并形成环抱式的空间布局，有效烘托训练楼的中心标志性，塑造端庄大气、奋发向上的视觉形象。两区：根据动静分隔、内外分区的基本原则，把园区分为生活区把园区分为生活区和户外训练区两个区和户外训练区两个区，其中生活区在外，能够有效地结合建筑体量，塑造良好的视觉形象。户外训练区在内，便于结合山体展开相关训练任务，并减少对生活区的干扰。一带：背景山体自东向西形成一道连续的自然生态公园景观带，作为区内建筑的天然绿色依靠，与建筑群体相互映衬，产生起伏有致、疏密相间的和谐韵律。一环：在生活区结合 400跑道设置环绕的交通景观环，既能23、优化各功能体量的对外交通联系，节节相扣，形成内聚性的整体空间形态，优化区内空间氛围，又能为区内消防车出车入库创造高效便捷的流线体系。2.2.2基地公空间组织和景观特色 基地公共空间组织和景观特色以生态环境意识为指导，使行为环境和形象环境有机结合，尊重自然生态优先，结合地域，地区特点，以高起点的环境艺术及景观设计创造一个现代化的基地环境。以多层次的绿化生态环境组织人与自然、建筑与自然浑然交融的生态空间。整个规划与建筑单体的设计，都致力于充分结合自然环境，提供多层次的空间，为战士工作、训练、学习、生活提供良好的外部条件。从群体外部空间到单体内、外部空间的过渡，旨在提供多层次人与自然融合的交往空间，24、使建筑融于自然，人活于自然。基地不但是城市XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 18 中的建筑也是自然中的建筑。基地主轴线：基地主轴线形成基地最重要的中心空间，轴线上的操场不仅仅起到入口空间、人流疏散、训练教学等功能性作用，同时也是校区礼仪空间的统领。轴线以基地的主入口为起点经过入口广场、大门、礼仪广场、升旗台、最后到达训练楼的柱廊广场，层层递进，中心突出，形成由低至高，礼仪性渐强的空间序列，有效烘托训练楼的中心标志性，塑造端庄大气、奋发向上的视觉形象。在训练楼之后，以巍峨的山峦作为整个轴线的收尾，大气而有力度。生活区：生活区：生活区位于基地东侧，包括训练25、楼、体能馆、搜救队楼，包括训练楼、体能馆、搜救队楼、食堂食堂。各功能建筑互相衔接并围合成一个 U 字形的环状体系，空间组合有收有放、有开有合，严谨而不乏趣味，整个生活区沿山势逐级向上跌落布置，形成一组与山体环境融为一体有收有放的坡地建筑群。户外训练区：户外训练区位于基底西侧，区内设有户外训练区与训练广场，建筑倒塌、破拆训练区，水上搜救训练区，搜救犬训练区，交通事故处理训练区，训练塔综合训练区，攀岩及横渡训练区，迷山搜救训练区，器械训练场，涵洞训练区，飞机火灾事故训练区和预留训练场地。各区块沿中心道路以方格网的形态并列排开，并通过涵洞与东侧生活办公区联系，其中交通联系涵洞亦可作为训练项目。户外训26、练区与训练广场位于区内东侧 178m 标高的台地上，设有一个直升机停机坪，可通过体能馆内设的垂直交通核实现物资的转运输送。建筑单体设计结合岭南地区的气候特征，在强调实用的基础上，注重建筑形态与建筑使用性质的一致性，绝大部分的建筑均为南北朝向，拥有良好的通风采光条件，并通过架空手法、遮阳系统、跌落平台等多方位凸显建筑性格，建筑立面以竖向线条为主、白色百叶和玻璃长窗等现代建筑构件为主要元素，风格简洁、明快、又蕴涵力度，XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 19 展示消防官兵坚韧不拔、积极向上的精神气质。本项目属于国家陆地本项目属于国家陆地搜寻与救护基地广东基地27、的总体规划两区搜寻与救护基地广东基地的总体规划两区中的生活区中的生活区。2.3 项目一期工程概况“国家陆地搜寻与救护基地广东基地”：总用地面积为 171452平方米；其中在基地的东侧约 103662平方米的用地范围内，已建项目已建项目（以下简称一期工程）包括：训练楼、救援队楼、垃圾收集站、取水点、400米标准跑道及操场、中水处理蓄水池及人工涵洞。一期工程建设内容及建设规模如下：训练楼：建筑面积：14890.6平方米；基底面积：2787.6平方米；层数：地下 1层、地上 9层；建筑高度：39.90米；救援队楼（含食堂）：建筑面积：16968.4平方米；基底面积：8686.7平方米；层数：地上局部28、 6层；建筑高度：24.00米；垃圾收集站：建筑面积：96.2平方米；基底面积：96.2平方米；层数：地上 1层；建筑高度：4米；取水点：建筑面积：100平方米；基底面积：100平方米；层数：地上 1层；建筑高度：5.50米；400米标准跑道操场、中水处理蓄水池及人工涵洞。2.4 项目二期工程概况 二期工程“广东灾害救援模拟训练设施建设项目”在“国家陆地搜寻与救护基地广东基地”西侧近 67790平方米的用地范围内，建设内容（简称二期工程）主要包括：建设应急救援物资储备库(兼理论XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 20 教学及体能训练场所)建筑面积 71129、0平方米，变配电用房和训练供水设施、雨废水处理设施、开关房等建筑面积 1567平方米;建设综合训练楼构筑物面积 4951平方米，多功能模拟训练楼构筑物面积 6015平方米，模拟危楼构筑物面积 1195 平方米，模拟分布式控制系统化工生产区(含 1套模拟化工生产装置，以及 1套 650立方米、2套各 1000立方米模拟化工储罐),能源供给、山体改造、绿化、道路、围墙等配套工程;以及专业化消防训练综合技术平台。2.5 本项目工程概况 本项目拟在国家陆地搜寻与救护基地广东基地东南侧占地约 16亩的预留用地范围内新建轮训楼及综合楼与救援大队楼之间约 4 亩预留建设用地扩建体育运动场及连廊。其建设内容主30、要包括：文化活动中心、轮训楼、食堂、家属探亲用房、盥洗室（淋浴室厕所）、理发室、医务室、被装营具室、水泵房、变配电房、体育运动场所及连廊以及与之配套的室外道路、绿化、篮球场等。2.6 主要技术经济指标 项目一、二期主要技术经济指标见表 2-5-1。项目一、二期主要技术经济指标 表 2-5-1 序号 项目 数量 单位 备注 1 总规划用地面积 171452 m2 其中 一期用地面积 103662 m2 二期用地面积 67790 m2 2 总建筑面积 40732 m2 一期总建筑面积 32055 m2 其中 地上建筑面积 29752 m2 计容 地下建筑面积 2303 m2 不计容 XX 国家陆地31、搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 21 序号 项目 数量 单位 备注 二期总建筑面积 8677 m2 其中 地上建筑面积 7873 m2 计容 地下建筑面积 804 m2 不计容 3 建筑占地面积 15883.5 m2 其中 一期建筑占地面积 11670.5 m2 二期建筑占地面积 4213 m2 4 二期总构筑物面积 14482 m2 5 二期构筑物占地面积 6356 m2 6 建筑密度 9.26%31 7 绿化面积 62425 m2 其中 一期绿化面积 47510 m2 二期绿化面积 14915 m2 其中 保留山体绿化 10150 m2 设计绿化 4765 m32、2 8 绿地率 36.41%71（以 171452用地计算）9 地上容积率 0.22 21（以 171452用地计算）10 二期道路面积 10041 m2 二期范围内 11 训练板块占地面积 30109 m2 二期范围内 12 观演平台及周边球场场地面积 3175 m2 二期范围内 13 截洪沟面积 900 m2 二期范围内 14 保留山体 18800 m2 二期范围内 15 机动车泊总位数（地上+地下）112 个 一期范围内 16 非机动车泊总位数（地上+地下）262 个 一期范围内 本项目主要经济技术指标见表 1-2-2。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目33、建议书 22 第三章 项目建设背景与必要性 3.1 项目建设背景 2018 年 10 月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过中华人民共和国消防救援衔条例；11月，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗致训词，标志着一支全新的人民队伍举旗定向、踏上新征程；12月，XX举行授旗授衔和换装仪式，掀开全省消防救援队伍建设的新篇章。2019年 4月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议表决通过中华人民共和国消防法的修改。国家综合性消防救援队伍，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，按照纪律部队标准建设管理，是应急救援的主力军和国家队。XX隶属于应急管34、理部消防救援局，是由原广东省公安消防部队转制组建国家综合性消防救援队伍，设 21个消防救援支队和总队培训基地、总队特勤大队、中国救援广东机动专业支队（国家陆地搜寻与救护（广东）基地），在县（区、市）设消防救援大队和若干消防救援站；主要担负广东省内发生的自然灾害、破坏性地震及其引发的次生灾害、建（构）筑物倒塌、滑坡泥石流、公共安全事故以及其他抢险救援任务；是一支正气浩荡、英雄辈出、救民于水火、助人于危难、为党和国家建立了卓越功勋的队伍。2019 年 11 月 1 日，根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然灾害防治能力建设行动方案的通知，要完善提升国家（广东）陆地搜寻与救护基35、地建设。将现有基地拓展成为全省综合性消防救援训练基地和全省综合性消防救援中心，新建基XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 23 础营房、消防救援物资储备库及应对台风、洪涝、地质灾害等实战化训练设施。国家陆地搜寻与救护基地广东基地现状训保支队主体建筑和内部装修问题突出，如营房布局不合理、水管渗漏、电线老化等问题普遍存在，个别设施设备也无法满足培训需要，整体硬件已经处于全国较为滞后的水平，与当前教学培训和战勤保障工作需求严重不相符，与广东改革开放前沿阵地的发展水平较不匹配。国家陆地搜寻与救护基地广东基地一、二期工程建设完成之后，将成为广东全省的消防应急救援主要36、培训场所。基地除了建设能容纳约 1700名消防指战员进行训练的训练场地、训练设施和各种器材仓库外，还应配备相应规模的消防学员生活营房和其他生活设施，只有配套齐全，才能保障训练到位，保证抢险救灾任务的成功实施。基地现有轮训楼目前仍无法满足XX 2021 年度总队培训计划中规定的培训学员人数，需新建生活及附属用房以满足基地培训学员轮训需求。3.2 项目建设必要性 3.2.1 项目建设是适应国家经济建设和社会发展需要 消防救援是国民经济和社会发展的重要组成部分,是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件；消防救援工作是党政重点关注、人民群众牵挂心头的特殊事业。国家陆地搜寻与救护基地是以消防特勤队伍、消37、防培训基地为依托，需在一定程度上满足现阶段学员培训、轮训住宿愿望，保障消防应急救援工作顺利开展。但随着我国经济由高速发展转向高质量发展，常住人口城镇化水平快速提升，目前广东省消防救援总队急需建设轮训楼。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 24 项目建设有助于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面，为适用国家经济建设和社会发展提供了良好的消防安全环境。3.2.2 项目建设是符合广东省相关政策和制度规定 2019年 9月，为进一步贯彻落实消防法律法规，加强消防工作，落实消防安全责任，防范和化解消防安全风险，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，推动广东38、省消防工作科学长远发展，广东省应急管理厅、XX公布广东省消防工作若干规定（征求意见稿）。2020年 2月，为提升消防救援队伍职业保障工作水平，增强消防救援人员职业荣誉感，激励消防救援人员许党报国、献身使命，根据中华人民共和国消防救援衔条例、深化党和国家机构改革方案、组建国家综合性消防救援队伍框架方案、关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知等法律法规和文件规定，广东省人民政府印发广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）。2020年 8月，为贯彻落实中央粤港澳大湾区发展规划纲要和中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见，XX为服务国家发展重大战略，主动39、融入国家发展大局，编制完成粤港澳大湾区（广东）消防救援规划（2020-2035年）且通过专家评审。项目建成后可以为训练学员提供轮训保障，有利于改善现有及未来消防条件，推动全省消防工作快速发展，符合广东省消防救援规划。3.2.3 项目建设是快速开展消防救援工作后勤保障 根据住房城乡建设部和国家发展改革委发布消防训练基地建设标准（建标201824号）文件精神，加强和规范消防训练基地的建设，提高训练基地项目决策和工程建设的科学管理水平，满足灭火XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 25 与应急救援专业技能训练工作的需要，合理确定训练基地项目建设规模及水平的国家标40、准，遵循功能齐全、布局合理、安全可靠、节约资源、保护环境等原则。随着常住人口快速增加，城区面积不断扩容，伴随着经济和收入稳步增长，消防救援任务逐步增大，XX不断扩招特殊专业人才，以满足突发公共事件增长需求，但现有消防救援力量与经济发展逐渐不相适应，基地建设难以满足城乡发展对消防安全的基本需求，尤其是轮训需求。项目建设有助于缓解广东省消防救援任务压力，提升广东省及周边省消防救援能力。项目建成后有助于切实完善学员培训、轮训住宿条件，为广大学员安心基层、扎根驻地、坚定信念营造拴心留人的生活环境，更为广大学员更好地服务于部队建设和地方经济发展提供坚实的后勤保障。3.2.4 项目建设是完善基地训练及文化41、活动配套设施的需要 国家陆地搜寻与救护基地目前仅建设有 400米环形跑道 1个，拟在新建轮训楼周边建设篮球场 1个，用于驻勤指战员和培训学员训练、锻炼使用，室外运动场所和锻炼设施严重不足。为满足指战员锻炼、文化休闲功能需求，同时，考虑到基地内其他场地受限，拟充分利用综合楼东南面与消防救援楼之间现有坡地扩建体育运动场、指战员之家，建设综合楼与救援楼之间的风雨连廊、车库。建成后，可以部分解决驻勤指战员训练、锻炼、文化休闲功能需求；同时，由于已投入使用的综合楼不具备餐饮功能，学员、工作人员需到救援楼就餐，为解决刮风下雨时，学员及工作人员的就餐不便的问题，需建设风雨连廊连接综合楼及救援楼。建设完成后，42、可解决急需的运动场、文化活动中心、连廊及车库XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 26 等实用功能，且可与二期建设综合楼西南面建筑形成对称，提升基地建设的整体效果。因此从训练、锻炼、文化休闲以及完善就餐功能等需求出发，扩建体育运动场、指战员之家及新建风雨连廊就显得尤为必要。综上所述，项目建设是适用国家经济建设和社会发展需求，符合广东省消防救援规划，提供良好消防安全环境，加速推动全省消防救援建设；是满足广大学员培训、轮训需求，完善国家陆地搜寻与救护基地广东基地配套设施建设，保证消防救援工作高效快速开展，全面推进建设超大型城市群消防治理体系，对保障公众生命财产43、安全、维护社会稳定、促进全省经济由高速发展转向高质量发展具有重要意义。因此，本项目建设是必要且迫切的。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 27 第四章 项目需求分析与建设规模 4.1 拟建项目功能定位 4.1.1 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强应急救援队伍建设的重要讲话精神，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。4.1.2 建设目标 1、基地建设目标。利用三年左右时间，依托国家陆地搜寻与救护基地广东基地（下称“陆搜基地”），在陆搜一期工程和二期工程（广东灾害模拟训练设施项目）建设的基础上做44、大做强，完善模拟训练设施及基础营房，建设“广东省应急救援培训基地”，并相应组建“广东省应急救援培训中心”（一个基地两块牌子），实现省应急救援培训基地与陆搜基地共建共用，国家消防救援队伍与地方专业队伍、志愿者队伍的共训共练。2、本项目建设目标。本项目的建设，目的是满足国家陆地搜寻与救护基地广东基地学员培训、轮训住宿需求，提供更优质的后勤服务和生活保障，为灾害救援训练学员营造舒适的休息环境，从而以更饱满的热情和良好的身体素质投入到训练中去，进而提高广东省灾害救援队伍训练水平、提高突发公共事件和灾害事故的应对能力。4.1.3 建设原则 充分考虑国家陆地搜寻与救护基地广东基地对不同培训对象的XX 国家45、陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 28 适用性、承担的任务、训练等级科目、管理方式的共性与个性、训练频率及训练量的扩展需求等内容，在广东省自然灾害防治能力建设行动方案中陆搜基地拓展建设中进一步优化训练设施、基础营房、训练场地建设，满足综合培训、轮训需求。4.1.4 功能定位 本项目功能定位为承担基地所有培训学员的培训、轮训，完善国家陆地搜寻与救护基地广东基地的基本功能，为灾害救援训练学员营造舒适的休息环境。将现有基地建设成为功能齐全的全省综合性消防救援训练基地和全省综合性消防救援中心。4.2 项目需求分析 4.2.1 XX现状分析 根据深化党和国家机构改革方案，46、公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，承担灭火救援和其他应急救援工作，实行专门管理和政策保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。2018 年 4 月 20 日，公安部消防局正式转隶为应急管理部消防救援局。2018 年 8 月 22 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了组建国家综合性消防救援队伍框架方案（中办发201850号，以下简称框架方案）。2018 年 10 月 9 日，公安部、应急管理部举行47、公安消防部队交接仪式，消防部队整建制退出现役并划转应急管理部。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 29 2018年 10月 26日，十三届全国人大常委会第六次会议审议通过了中华人民共和国消防救援衔条例。2018 年 11 月 9 日，党中央、国务院隆重举行国家综合性消防救援队伍授旗仪式，习近平总书记亲自授旗并致训词，要求建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的国家综合性消防救援队伍。2018年 12月 30日，广东省消防救援队伍举行授旗授衔和换装仪式。改革转制以来，全省消防救援队伍深入学习贯彻习近平总书记授旗训词精神，切实推动队伍转型发展，充分发48、挥应急救援主力军和国家队作用，圆满完成了系列重大灾害处置和重要安保任务。广东省消防救援总队挂牌成立，进一步增强广大消防指战员干事创业、献身使命的自觉性、坚定性，鼓舞他们以崭新的姿态、昂扬的斗志，奋力开创消防救援事业新局面。2018年，XX党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻应急管理部党组、应急管理部消防救援局党委和省委、省政府决策部署，强化履职担当、加快转型升级，凝心聚力抓工作、促改革、带队伍、保平安，实现了机构改革和人员转隶平稳过渡，确保了消防安全形势总体稳定。完成了抗击汕头洪涝灾害、超强台风“山竹”等重大抢险救灾任务，全省火灾“四项指数”全面下降，火灾亡人数为广东49、改革开放 40年以来最低，国务院消防工作考核首次获评优秀。夏季训练考核荣获全国消防救援队伍第二名，先后有 4个集体、2名个人获省部级以上表彰，17个集体、545名个人获三等功以上奖励。2019 年 11 月 1 日，根据中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于印发广东省自然灾害防治能力建设行动方案的通知，要完善提升国家（广东）陆地搜寻与救护基地建设。将现有基地拓展成XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 30 为全省综合性消防救援训练基地和全省综合性消防救援中心，新建基础营房、消防救援物资储备库及应对台风、洪涝、地质灾害等实战化训练设施。4.2.2 训保支50、队现状及主要问题分析 XX训练与战勤保障支队（原广东省消防培训基地，下称训保支队）位于广州市花都区新华街九塘，建立于 1975年，设施老旧，是全国消防救援队伍中最早开办教育培训基地的单位之一。占地面积 123 亩，建筑面积 5 万多平方米，共有 3 栋学员楼，1 栋综合培训楼及被装仓库、灭火药剂储备供应站、社会职业技能鉴定中心、维修中心、备勤楼等；并建有综合训练塔、室外运动场、体能训练馆及真火烟热模拟等训练设施，目前主要承担全省新招录消防员入职培训、支（大）队级领导干部晋级提拔、消防员晋升培训、各类消防业务技能培训、院校招生考试文化补习、政府专职队骨干力量培训等任务，年均完成各类培训班 20余51、期、5000余人次，最大可同时容纳 1000人参加培训学习，难以满足总队和省应急管理厅人员培训需求。根据职能调整，下一步，训保支队将转型为全省区域战保中心，原有的教育培训功能转移到陆搜基地。4.2.3 培训人数分析 1、全省消防救援队伍全年培训情况。根据总队 2019至 2021年度培训情况及职能任务的拓展，培训人员呈逐年递增的趋势，全省消防救援队伍 2019至 2021平均每年参加培训人员 290100人次，全年开班天数约 250个工作日，每日培训人数平均值为 1160人/天，详见表 4-2-1表 4-2-3。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 31 52、2、省应急管理厅培训任务。机构改革以来，广东省高度重视应急救援力量体系建设，深入贯彻落实习近平总书记有关重要论述和批示指示精神，按照应急管理部和省委、省政府工作部署，对标“全灾种、大应急”任务需要，全力推进应急救援力量体系重塑重构，统筹推进队伍、装备、基地建设，持续打造地空联合救援力量，具有广东特色的应急救援力量体系已初步构建。当前，全省各类应急救援队伍在基地训练设施及人员培训方面尚存在以下问题：一是目前全省尚无带模拟训练设施的综合性训练基地，导致队伍骨干人员基地化模拟训练无法开展；二是全省专业应急救援队伍和社会应急力量普遍是“以工代训”，存在安全隐患，亟需提升专业化处置能力，应对全省 7类救53、援队伍 8920名骨干开展模拟实战轮训。鉴于XX正在完善提升国家（广东）陆地搜寻与救护基地建设，且建设有应对台风、洪涝、地质灾害、可变空间工程灾害事故、化工灾害事故、交通事故、山岳救援、建筑物倒塌及深度搜索等模拟训练设施以及供人员培训用教学、住宿用房。为节约建设资金，避免重复建设，形成规模效应，在推动基地建设时，应充分考虑省应急管理厅的培训需求，一并纳入建设。救援队伍骨干开展模拟训练培训人员规模：以满足我省森林消防、三防、危险化学品、地震地灾、矿山救护等承担自然灾害、事故救援任务队伍参与共训共练为目标。其中：一是专业森林消防队伍 124支，骨干人数 5800人，按两年一周期轮训，每年约 29054、0人；二是三防抢险队伍省属主要力量 9支（4支三防机动抢险队、5支民兵轻舟分队），骨干人数 550人，每年轮训一次；三是地质灾害救援队伍现有47支队伍，骨干人数 500人，每年轮训一次；四是矿山救援队伍省属XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 32 主要力量 4支，骨干人数 270人，每年轮训一次；五是危险化学品应急救援队伍主要力量 13支（国家和省级），骨干人数 300人，每年轮训一次；六是其他专业如建筑施工、环境保护、电力抢险、海上搜救等应急救援队伍骨干力量年度轮训人数约 500人，每年轮训一次；七是社会救援队伍主要有 96支，骨干人数约 1000人，55、按两年一周期轮训，每年约 500人。综上，按照广东省应急管理厅关于报送省应急救援培训基地建设需求的函（附件 3），全省应急救援队伍人员共计 10万余人，其中骨干人员 8920人，每年模拟训练骨干人员数量为 5520人，每期培训时长 20 天，培训规模为 110400 人次/年，按基地培训时间 250 天/年计，省应急管理厅培训人员约为 440 人人/天天。3、后勤服务人员。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），全国已建成总队级训练基地按照峰值培训 1400 人/天，需要约 122 名工作保障人员，其中干部及工作人员 48人，外聘人员 74人。国家陆地搜寻与救护基地需承担峰值约 156、600 人/天，参照全国已建成总队级训练基地人员和受训人员数量最大值，经测算需要约 140名工作保障人员，其中保障培训工作开展所需干部及工作人员 55人，外聘人员需 85人。鉴于国家陆地搜寻与救护基地作为国家级的训练基地，还需承担全省专业队驻勤、华南五省乃至全国的各项比武培训、华南片区职业技能鉴定、物资调运等任务，结合实际测算共需 160名工作保障人员（干部及工作人员 75名，其中保障培训工作开展所需干部及工作人员55名，战勤保障人员驻勤 10名、职业技能鉴定人员 10名；外聘人员85人，其中卫生清洁工 30名，餐厅后厨人员 15名，餐厅服务人员 5名，信通及各类设备保障人员 8名，办公室文员57、 10名，水电工 5名，XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 33 医护人员 5名，门岗 5名，理发师 2名）。综上，基地应能满足 1760人培训住宿，其中培训人员 1600人，驻勤及后勤保障人员 160人，综合考虑基地培训人员浮动情综合考虑基地培训人员浮动情况，本项况，本项目按目按 1700 人住宿需求建设人住宿需求建设。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 34 XX 2021 年度总队培训工作 表 4-2-1 分类 序号 培训班名称 培训目的及内容 培训日期 天数 地点 参训人员 承办部门 培训类型 培训量人次*天 范围 人数 一类一58、类 1 1 灭火与应急救援专业技术实训 绳索、车辆事故、水域救援、内攻搜救与应急避险、高空山岳、危化品等专业技术实训 计划按月开展 每项7天 训保支队为主 专业技术骨干 75 作战训练处 业务集训 3150 2 2 指挥长/员培训 灭火救援指挥技术 上半年 7 天/15天 训保支队 支队骨干 70 作战训练处 业务集训 1050 3 3 攻坚组队员培训 灭火救援技术 上半年 30 天 训保支队 支队骨干 75 作战训练处 业务集训 2250 4 4 全省特种灾害救援技术研讨班 特种灾害救援技术 6 月份 5 天 训保支队 支队骨干 80 特种灾害救援处 业务集训 400 5 5 各类特种灾害救59、援技术实训班 陆地搜救、高空拯救、潜水救援、车辆事故、危化品事故等特种灾害救援技术 年内 5 天/期 训保支队为主 基层队站骨干 60 特种灾害救援处 业务集训 300 6 6 晋升大队级正职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升大队级正职条件人员进行培训 待定 15 天 训保支队 符合晋升大队级正职人员 200 人事处 任职培训 3000 7 7 晋升支队级副职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升支队级副职条件人员进行培训 待定 15 天 训保支队 符合晋升支队级副职人员 150 人事处 任职培训 2250 一类一类 8 8 消防员分队长晋升培训班 晋职要求 7 月份 6 天 训保支队 大60、中队各派 1员参加（199 个大队，295 个中队）494 队务处 任职培训 2964 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 35 9 9 新消防员培训班 部局统一部署 全年 300 天 训保支队 新入职消防员和战训骨干 910 队务处 岗位培训 273000 1010 全省消防应急宣传队伍培训和比武 按照部局要求，开展全省宣传人员年度业务培训 6 月中旬 3 天 训保支队 支队、大队宣传负责人 300 新闻宣传处 岗位培训 900 二类二类 1111 全省信通业务骨干培训班 信通业务培训、研讨以及高新企业参观 4 月 10 天 深圳支队或训保支队 支队信通骨干 166 信通处61、 岗位培训 1660 1212 全省消防救援队伍财务业务培训班 会计账务管理系统、预算执行管理系统、工薪管理系统、决算管理系统和资产管理系统等财务软件升级培训，消防救援队伍经费管理规定、工资政策方案及配套规定和经费资产审批管理规定等财经政策讲解，预算、资产及财务管理常见问题讲析。6 月下旬 6 天 训保支队 各支队机关 2名财务人员（23 个支队），各大队 1 名财务人员（214 个大队）260 财务处 岗位培训 1560 1313 全省装备管理员培训班 装备管理、装备采购、装备验收、牌证管理、装备统型、装备物联网以及战勤保障建设等 4 月上旬 3 天 训保支队 各支队装备科长、装备助理员、装62、备质检员 60 后勤装备处 岗位培训 180 1414 执勤中队初级装备技师预选对象培训班 消防装备管理、车辆构造与故障排除、消防泵结构与故障排除、举高车结构与故障排除、消防器材维护与应用训练、装备管理软件等 5 月下旬 30 天 训保支队 全省初级装备技师预选对象 220 后勤装备处 任职培训 6600 总培训量：（总培训量：（115115 项：培训量人次项：培训量人次*天总和）天总和）299264 培训量培训量/天天=总培训量总培训量/250/250 天训练日天训练日 1197 1197 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 36 XX 2020 年度总队培训工作 表 4-63、2-2 分类 序号 培训班名称 培训目的及内容 培训日期 天数 地点 参训人员 承办部门 培训类型 培训量人次*天 范围 人数 一类一类 1 1 灭火与应急救援专业技术实训 绳索、车辆事故、水域救援、内攻搜救与应急避险、高空山岳、危化品等专业技术实训 计划按月开展 每项 7 天 训保支队为主 专业技术骨干 70 作战训练处 业务集训 2940 2 2 指挥长/员培训 灭火救援指挥技术 上半年 7 天/15 天 训保支队 支队骨干 60 作战训练处 业务集训 900 3 3 攻坚组队员培训 灭火救援技术 上半年 30 天 训保支队 支队骨干 75 作战训练处 业务集训 2250 4 4 全省特种64、灾害救援技术研讨班 特种灾害救援技术 6 月份 5 天 训保支队 支队骨干 80 特种灾害救援处 业务集训 400 5 5 各类特种灾害救援技术实训班 陆地搜救、高空拯救、潜水救援、车辆事故、危化品事故等特种灾害救援技术 年内 5 天/期 训保支队为主 基层队站骨干 55 特种灾害救援处 业务集训 275 6 6 晋升大队级正职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升大队级正职条件人员进行培训 待定 15 天 训保支队 符合晋升大队级正职人员 200 人事处 任职培训 3000 7 7 晋升支队级副职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升支队级副职条件人员进行培训 待定 15 天 训保支队 符合65、晋升支队级副职人员 150 人事处 任职培训 2250 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 37 一类一类 8 8 消防员分队长晋升培训班 晋职要求 7 月份 6 天 训保支队 大中队各派 1 员参加（199 个大队，295个中队）494 队务处 任职培训 2964 9 9 新消防员培训班 部局统一部署 全年 300 天 训保支队 新入职消防员和战训骨干 875 队务处 岗位培训 262500 1010 全省消防应急宣传队伍培训和比武 按照部局要求，开展全省宣传人员年度业务培训 6 月中旬 3 天 训保支队 支队、大队宣传负责人 300 新闻宣传处 岗位培训 900 二类二类66、 1111 全省信通业务骨干培训班 信通业务培训、研讨以及高新企业参观 4 月 10 天 深圳支队或训保支队 支队信通骨干 166 信通处 岗位培训 1660 1212 全省消防救援队伍财务业务培训班 会计账务管理系统、预算执行管理系统、工薪管理系统、决算管理系统和资产管理系统等财务软件升级培训，消防救援队伍经费管理规定、工资政策方案及配套规定和经费资产审批管理规定等财经政策讲解，预算、资产及财务管理常见问题讲析。6 月下旬 6 天 训保支队 各支队机关 2 名财务人员（23个支队），各大队 1名财务人员（214 个大队）260 财务处 岗位培训 1560 1313 全省装备管理员培训班 装备67、管理、装备采购、装备验4 月上旬 3 天 训保支队 各支队装备科长、装60 后勤装备处 岗位培训 180 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 38 收、牌证管理、装备统型、装备物联网以及战勤保障建设等 备助理员、装备质检员 1414 执勤中队初级装备技师预选对象培训班 消防装备管理、车辆构造与故障排除、消防泵结构与故障排除、举高车结构与故障排除、消防器材维护与应用训练、装备管理软件等 5 月下旬 30 天 训保支队 全省初级装备技师预选对象 200 后勤装备处 任职培训 6000 总培训量：（总培训量：（115115 项：培训量人次项：培训量人次*天总和）天总和）28777968、 培训量培训量/天天=总培训量总培训量/250/250 天训练日天训练日 1151 1151 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 39 XX 2019 年度总队培训工作 表 4-2-3 分类 序号 培训班名称 培训目的及内容 培训日期 天数 地点 参训人员 承办部门 培训类型 培训量人次*天 范围 人数 一类一类 1 1 灭火与应急救援专业技术实训 绳索、车辆事故、水域救援、内攻搜救与应急避险、高空山岳、危化品等专业技术实训 计划按月开展 每项 7 天 训保支队为主 专业技术骨干 65 作战训练处 业务集训 2730 2 2 指挥长/员培训 灭火救援指挥技术 上半年 7 天/69、15 天 训保支队 支队骨干 50 作战训练处 业务集训 750 3 3 攻坚组队员培训 灭火救援技术 上半年 30 天 训保支队 支队骨干 65 作战训练处 业务集训 1950 4 4 全省特种灾害救援技术研讨班 特种灾害救援技术 6 月份 5 天 训保支队 支队骨干 75 特种灾害救援处 业务集训 375 5 5 各类特种灾害救援技术实训班 陆地搜救、高空拯救、潜水救援、车辆事故、危化品事故等特种灾害救援技术 年内 5 天/期 训保支队为主 基层队站骨干 50 特种灾害救援处 业务集训 250 6 6 晋升大队级正职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升大队级正职条件人员进行培训 待定 170、5 天 训保支队 符合晋升大队级正职人员 180 人事处 任职培训 2700 7 7 晋升支队级副职培训班 按照逢晋必训的要求，对符合晋升支队级副职条件人员进行培训 待定 15 天 训保支队 符合晋升支队级副职人员 150 人事处 任职培训 2250 一类一类 8 8 消防员分队长晋升培训班 晋职要求 7 月份 6 天 训保支队 大中队各派 1 员参加（199 个494 队务处 任职培训 2964 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 40 大队，295个中队）9 9 新消防员培训班 部局统一部署 全年 300 天 训保支队 新入职消防员和战训骨干 870 队务处 岗位培训 271、61000 1010 全省消防应急宣传队伍培训和比武 按照部局要求，开展全省宣传人员年度业务培训 8 月中旬 3 天 训保支队 支队、大队宣传负责人 250 新闻宣传处 岗位培训 750 二类二类 1111 全省信通业务骨干培训班 信通业务培训、研讨以及高新企业参观 4 月 10 天 深圳支队或训保支队 支队信通骨干 166 信通处 岗位培训 1660 1212 全省消防救援队伍财务业务培训班 会计账务管理系统、预算执行管理系统、工薪管理系统、决算管理系统和资产管理系统等财务软件升级培训，消防救援队伍经费管理规定、工资政策方案及配套规定和经费资产审批管理规定等财经政策讲解，预算、资产及财务管理72、常见问题讲析。6 月下旬 6 天 训保支队 各支队机关 2 名财务人员（23个支队），各大队 1名财务人员（154 个大队）200 财务处 岗位培训 1200 1313 全省装备管理员培训班 装备管理、装备采购、装备验收、牌证管理、装备统型、装备物联网以及战勤保障建设等 4 月上旬 3 天 训保支队 各支队装备科长、装备助理员、装备质检员 60 后勤装备处 岗位培训 180 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼项目建议书 41 1414 执勤中队初级装备技师预选对象培训班 消防装备管理、车辆构造与故障排除、消防泵结构与故障排除、举高车结构与故障排除、消防器材维护与应用训练、装备管理软件等73、 5 月下旬 30 天 训保支队 全省初级装备技师预选对象 150 后勤装备处 任职培训 4500 总培训量：（总培训量：（115115 项：培训量人次项：培训量人次*天总和）天总和）283259 培训量培训量/天天=总培训量总培训量/250/250 天训练日天训练日 1133 1133 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 42 4.2.4 项目一、二期建设情况分析 1、一期工程。总用地面积为 171452平方米；其中在基地的东侧约 103662平方米的用地范围内，已建项目（以下简称一期工程）包括：地上建筑（包括训练楼、救援队楼、垃圾收集站、取水点）和室74、外及配套工程（包括 400米标准跑道及操场、中水处理蓄水池及人工涵洞）。一期工程地上建筑建设内容及建设规模见表 4-2-2。一期工程地上建筑建设内容及建设规模 表 3-2-2 序号 名称 建筑面积（m2）基地面积（m2）建筑高度（m）层数 一 地上建筑 32055.2 11670.5/1 训练楼 14890.6 2787.6 39.9 地下 1 层、地上 9 层 2 救援队楼（含食堂）16968.4 8686.7 24.0 地上局部 6 层 3 垃圾收集站 96.2 96.2 4.0 地上 1 层 4 取水点 100 100 5.5 地上 1 层 2、二期工程。二期工程“广东灾害救援模拟训练设75、施建设项目”在“国家陆地搜寻与救护基地广东基地”西侧近 67790平方米的用地范围内，建设内容（简称二期工程）主要包括：建设应急救援物资储备库(兼理论教学及体能训练场所)建筑面积 7110平方米，变配电用房和训练供水设施、雨废水处理设施、开关房等建筑面积 1567平方米;建设综合训练楼构筑物面积 4951平方米，多功能模拟训练楼构筑物面积 6015平方米，模拟危楼构筑物面积 1195 平方米，模拟分布式控制系统化工生产区(含 1套模拟化工生产装置，以及 1套 650立方米、2套各 1000立方米模拟化工储罐),能源供给、山体改造、绿化、道路、围墙等配套工程;以及专业化消防训练综合技术平台。XX76、 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 43 3、基地基本功能用房的需求分析。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018）的建设标准，训练基地的房屋建筑包括教学用房、训练及辅助用房、生活及附属用房等。目前，训练基地一、二期工程已建设训练及辅助用房、教学用房和部分生活及附属用房，根据 4.2.3 消防救援总队培训人数分析可知，现有学员培训、轮训住宿需求无法满足XX 2020年度总队培训计划中培训学员人数，需新建生活及附属用房以满足基地培训学员的培训、轮训需求。4.2.5 已建宿舍及辅助用房现状及需求分析 本项目位于广州市白云区太和镇冲坑尾地块内的国家陆地搜寻77、与救护基地广东基地内。该地块处于省道 S116 线、天鹿北路与北二环高速公路围合的丘陵区，土地性质为军事用地，项目用地单位为广东省消防总队。地块东南侧有北二环高速公路与广河高速公路互通立交。目前一期已建建筑单体中涉及住宿的用房情况如下：（1）已建综合训练楼 1 栋，建筑面积 14890 平方米，设置了基地办公、消防员大型会议、多媒体培训课室、参训干部住宿场所；其中 5-9楼为参训干部宿舍（119个标准间，10个套间），最多可容纳约 238人。（2）已建搜救楼一（建筑面积 7087.4 平方米），含可容纳 101人住宿，已建搜救楼二（建筑面积 6530.8平方米，）含可容纳约 181人住宿，则已78、建两栋搜救楼共可容纳 282人住宿；一期已建建筑单体中宿舍可容纳住宿人数见表 4-2-3。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 44 一期和二期工程宿舍建设规模 表 4-2-3 序号 名称 建筑面积（m2）住宿人数 1 训练楼 14890.6 238 2 搜救楼一 7087.4 101 3 搜救楼二 6530.8 181 4 合计 28508.8 520 综上，本基地在一二期工程完成后，就目前情况，可实际住宿的学员人数仅为 520人，与实际满足的训练量（人员住宿）1700人，相差甚远。因此，项目建设迫在眉睫。4.3 项目建设内容及规模 4.3.1 建设内容79、 由于本项目是为满足国家陆地搜寻与救护基地广东基地的学员培训、轮训住宿需求，属消防训练基地生活及附属用房建设，因此，本项目建设内容拟参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018）的建设标准，其中生活及附属用房建设内容及面积指标如表 4-3-1 所示。生活及附属用房建设内容及面积指标 表 4-3-1 序号 名称 组成 面积指标 1 文化活动中心 面积指标为总队级 790m2,支队级630m2。支队级三类训练基地可将文化活动中心与集会厅合并,面积指标为 25m2。2 员工宿舍 包括机关战士宿舍和其他外聘人员宿舍 面积指标为 8m2/人,人数按照训练基地机关战士和其他外聘人数之和计算 3 学员宿80、舍 面积指标为 8m2/人,人数按照新消防员训练日最高人数计算 4 食堂 包含餐厅、厨房、主面积指标为 2.6m2/人,人数按照新消防员训练日最高人数计算 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 45 序号 名称 组成 面积指标 副食储藏室等 5 家属探亲用房 面积指标为总队级 l25m2,支队级95m2 6 干部集体宿舍 包括师级领导干部集体宿舍、团级单位主官集体宿舍、其他干部集体宿舍 面积指标计算方法：师级领导干部和团级单位主官人数*30m2+其他干部人数*l5m2 7 盥洗室、淋浴室厕所 面积指标为 l.2m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 81、8 理发室、医务室 理发室面积指标为总队级 60m2，支队级 30m2 医务室面积指标为 72m2 9 晾衣室 面积指标为 0.5m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 10 被装营具库 面积指标为总队级 200m2，支队级l20m2 11 供暖用房 包括锅炉供暖用房或热交换供暖用房 总队级一类或二类训练基地总面积超过30000m2，面积指标为400m2，总队级三类或支队级训练基地面积指标为 350m2。南方地区可选建 12 水泵房 面积指标为 50m2 13 变、配电室 包括变电室和配电室 面积指标为 200m2 14 连廊 本项目拟在现有基地东南侧占地约 16亩的预留用地范围内、以及82、新建轮训楼和综合楼与救援大队楼之间约 4亩预留建设用地范围内，扩建轮训楼、体育运动场及连廊。故本次建设内容主要包括：文化活动中心、学员宿舍、食堂、家属探亲用房、盥洗室（淋浴室厕所）、理发室、医务室、被装营具室、水泵房、变配电房、体育运动场及连廊以及与之配套的室外道路、绿化、篮球场等。4.3.2 建设规模 由于本项目属消防训练基地生活及附属用房建设，因此，本项目各建设内容拟参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018）的建设标准，其建设规模测算如下：XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 46 1、文化活动中心。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2083、18），总队级基地文化活动中心面积指标为 790平方米。2、学员宿舍。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），每学员人均建筑面积为 8 平方米/人，人数按照新消防员训练日最高人数 1700 人计算，由于一期工程已建两栋搜救楼可容纳约 282名学员住宿，综合训练楼可容纳约 238人住宿，共计可容纳约 520人住宿，则本项目所需学员宿舍建筑面积为 8*（1700-520）人=9440平方米。3、食堂。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），新建食堂面积指标为 2.6 平方米/人,人数按照新消防员训练日最高人数 1700 人计算。考虑到基地一期已建可容纳 800人就餐的食堂，84、则本次需补建可容纳剩余 900 名学员同时就餐的食堂，则本次拟建设食堂面积 2.6 平方米/人*（1700-800）人=2340平方米。4、家属探亲用房。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），总队级基地家属探亲用房面积指标为 125平方米。5、盥洗室、淋浴室厕所。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），面积指标为l.2m2/人，则本次需建盥洗室、淋浴室厕所面积 1.2 平方米/人*（1700-520）=1416平方米。6、理发室。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），总队级基地理发室面积指标为 60平方米。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建85、体育运动场及连廊项目建议书 47 7、医务室。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），医务室面积指标为 72平方米。8、晾衣室。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），晾衣室面积指标为0.5平方米/人，人数按照新消防员训练日最高人数1700人计算，则本次需建晾衣室 0.5平方米/人*（1700-520）人=590平方米。9、被装营具室。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），总队级基地被装营具室面积指标为 200平方米。10、水泵房、变配电室。参考消防训练基地建设标准（建标 190-2018），基地水泵房设置为 50m2，变、配电房设置为 200平方米。1186、连廊。基地设置两处风雨连廊，包含活动架空层和底层停车场，一端连接综合楼 3F，一端连接搜救楼 3F,连廊建筑面积为 1040。12、室外道路及广场、绿地。本项目用地面积约 10667平方米，绿地率按 30%暂估，则本项目绿地面积为 3200平方米；道路及广场面积为 4615平方米；室外篮球场 420平方米（长 28米，宽 15米）。13、体育运动场。本项目体育运动场所面积为 660平方米。14、人防面积 由于本项目建设无地下室，不具备人防建设要求。按照地上建筑面积的 5%考虑人防面积，则面积约 817平方米。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 48 综87、上所述，本次建设内容和规模为：地上建筑 16323平方米（包括文化活动中心 790平方米、学员宿舍 9440平方米、食堂 2340平方米、家属探亲用房 125平方米、盥洗室（淋浴室厕所）1416平方米、理发室 60平方米、医务室 72平方米、晾衣室 590平方米、被装营具室 200 平方米、水泵房 50 平方米、连廊 1040 平方米、变配电房 200平方米、室外及配套工程 8895平方米（包括 1个体育运动场 660平方米、室外道路及广场 4615平方米、绿地 3200平方米和篮球场 420平方米）。本项目建设内容与规模如表 4-3-2所示。本项目建设内容与规模 表 4-3-2 序号 名称 88、面积指标（m2/人）数量（间/人）面积（m2）备注 一一 地上建筑地上建筑 16323 1 文化活动中心 790 1 790 面积指标为总队级 790m2、支队级630m2.2 学员宿舍 8 1180 9440 面积指标为 8m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算。3 食堂 2.6 900 2340 面积指标为 2.6m2/人,人数按照新消防员训练日最高人数计算，目前已有可容纳 800人同时就餐的食堂 4 家属探亲用房 125 1 125 面积指标为总队级 125m2，支队级95m2 5 盥洗室、淋浴室厕所 1.2 1180 1416 面积指标为 l.2m2/人，人数按照新消防员训练日最89、高人数计算 6 理发室 60 1 60 理发室面积指标为总队级 60m2，支队级 30m2 7 医务室 72 1 72 医务室面积指标 72m2 8 晾衣室 0.5 1180 590 面积指标为 0.5m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 9 被装营具室 200 1 200 面积指标为总队级 200m2，支队级120m2 10 水泵房 50 1 50 面积指标为 50m2 11 变、配电室 200 1 200 包括变电室和配电室 12 连廊 1040 二二 室外及配套工程室外及配套工程 8895 1 室外绿地 3200 2 室外道路广场 4615 3 体育运动场 660 连廊 XX 国90、家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 49 序号 名称 面积指标（m2/人）数量（间/人）面积（m2）备注 4 室外篮球场 420 轮训楼外 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 50 第五章 场址选择 5.1 项目场址现状 国家陆地搜寻与救护基地广东基地承担着应对广东及周边省份突发公共事件的功能，是应对突发灾害事故的“突击”和“攻坚”力量。基地分为为生活区和户外训练区两个区。国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目拟建于广州市白云区太和镇冲坑尾地块，即国家陆地搜寻与救护基地广东基地南部预留 16 亩用地91、和综合楼与救援大队楼之间约 4亩预留建设用地上。项目位于广州绕城高速东侧，广河高速北侧，天麓北路西侧，土地性质为军事用地。本项目建设的轮训练、扩建体育运动场及连廊满足基地生活区的功能。项目选址原则依据已建国家陆地搜寻与救护基地广东基地的总体选址要求，地理位置及周边环境均相当优越。具体地理位置见 5-1-15-1-5。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 51 图 5-1-1 项目选址区位图 图 5-1-2 项目选址规划图 轮训楼 扩建体育场所及连廊 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 52 图 5-1-3 项目选址航92、拍图 图 5-1-4 项目轮训楼选址现场图 轮训楼 扩建体育场所及连廊 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 53 图 5-1-5 项目选址周边搜救楼 图 5-1-6 项目连廊选址 5.2 建设条件 5.2.1 自然条件 1、气象条件 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 54 项目所在区域属南亚热带季风性气候，气候特点高温多雨。据广州市气象台近 50 年气象资料，多年平均气温 21.8，常年平均霜降日为 10 天，具有日照长、太阳辐射强、热量资源丰富等特点。多年均降雨量 1735.7 毫米，雨季为 49 月，多年平均93、相对湿度 78。本地区风向秋冬季（103 月）以吹东北到西北风为主，夏季吹东南风为主，春季（4、5 月）和 9 月为季风转换季节，偏北风与偏南风频度相当，无特别明显的长年盛行风。常年主导风向为南偏东向。本地区多年平均热带气旋登陆次数 4.7 次，集中影响广州是 79 月。广州地区主要自然灾害有：寒潮和冷空气、低温和霜冻、低温阴雨、强对流天气、暴雨、热带气旋、高温、干旱、强风、地震等。2、地形地貌条件 项目所在地块处于龙眼洞盆地，四周环绕花岗岩山丘，盆地底部平坦，地面海拔 3040 米，边缘海拔 4050 米和 60 米的二级台地，水源充足，土壤肥沃，为砂壤土。植被以天然次生阔叶林、针阔混交林和94、人工阔叶林为主。地块西南侧北二环高速公路存在一定的交通噪声，但对地块北端无影响，对用地南端的影响也比较小。地块周边无易燃易爆危险品，无高噪声源、无污染源、没有无线电干扰源，也不在高压线走廊内，适合本项目的建设。5.2.2 工程地质特征 广州地区位于华南褶皱系（一级单元），粤北、粤东北粤中拗陷带（二级单元），粤中拗陷（三级单元）的中部，跨越三水断陷与增城凸起两个四级构造单元。广从断裂、瘦狗岭断裂是控制广州地区的构造骨架，区域范围受广从断裂、瘦狗岭断裂影响，东南面下降，接受第四纪沉积，西北面上升，形成残丘低山地貌，遭受剥蚀侵蚀。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建95、议书 55 萝岗区域发育了不同规模的断裂构造，东西向瘦狗岭断裂、北东向岭头断裂、北西向文冲断裂和南岗太平断裂等几条规模较大的活动断裂控制了萝岗地区第四纪沉积及沉积中心的展布。瘦狗岭断裂是对本区域影响较大的断裂。该断裂属正断层，西起白云山的马鞍山，大致呈南东东 100 方向延伸，经瘦狗岭、吉山至东部的横沙新村，被北西方向的文冲断层错移至庙头村，并向东延伸到南岗，西侧被北东向马鞍山断层所切截。走向近东西向，倾向南，倾角一般为 50 60，瘦狗岭附近为 64，是广州断陷、东江三角洲断凹和白云山罗岗断隆的共同界线。根据广东省地震烈度区划图（1991 年）和建筑抗震设计规范（GB 50011-2001）96、，本区位于地震基本烈度 7 度区，属较稳定地块。地震动峰值加速度为 0.10g，地震特征周期为 0.35s。区内一般建筑物可按相应烈度设防，但重要建（构）筑物应在基本烈度的基础上提高 1 度设防。结论：区内稳定性受区域构造影响，但构造运动强度不大，危害性小，处于相对稳定状态；适宜工程建设。5.2.3 周边建筑物及环境条件 本项目位于已建国家陆地搜寻与救护基地广东基地内，场地现状基本平整，体育运动场处有 10 米以上的高差，场地已在一期工程的围蔽范围内，安保良好，轮训楼所在地有板房需要拆除，地势较平坦。5.2.4 场地建设条件 一期二期规划已对项目周边的边坡工程地质条件、边坡与土石方工程、边坡工97、程防护分析和评价、边坡防护方案进行全面描述，参考地质灾害危险性评估报告内容，能确保场地安全、稳定的情况下进行建设；根据地质灾害危险性评估报告、国家陆地搜寻与救XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 56 护基地广东基地(一期工程)建设可行性研究报告、广东灾害救援模拟训练设施建设项目可行性研究报告，项目能同时满足火灾扑救、化工泄露、建筑物倒塌、地下工程、山岳救援等承担自然灾害、灾害事故救援任务队伍的各类训练科目的条件。5.2.5 基础设施条件 1、给水排水（1）给水管道及设施 目前，陆搜基地已办理了市政给水入户的相关申请和市政给水管网铺设，并投入使用，给水规模98、为 500m/d，可满足一二期给水需求。（2）排水管道及设施 项目地块周边区域无市政排水管网及市政污水处理设施。项目地块东侧的陆搜基地正在按雨污分流及污废分流制进行建设。目前陆搜基地已建污水处理处理站一处，处理规模为 180 立方米/d；已建雨水调蓄池一处，容积为 3000 立方米，只满足一二期排水需求，拟规划新建一座同类型污水处理站。项目地块及陆搜基地周边已建设 0.450.5m0.550.5m 的截洪沟。雨水通过道路边截洪沟、建筑边排水沟，汇集至陆搜基地运动场边的主排水沟，最终排入运动场下的雨水调蓄池。处理后的污水及雨水一并排入雨水调蓄池中，作为冲厕、浇灌等用途使用。2、供电 项目地块东侧99、的陆搜基地施工期间用电引自北侧的天鹿北路临时架设的线路。项目地块北侧天鹿北路现状直埋敷设有 10kV 电缆线路，规格尺寸为 400200mm，2 孔。市政供电容量为 6400KW，只满足一期XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 57 总用电负荷需求，拟规划供电容量扩容。3、通信 项目地块东侧的陆搜基地已同步埋设通信管道。项目地块东侧、北侧天鹿北路敷设有现状通信管道，规划尺寸为 220110mm，2 孔，光纤。4、燃气 项目地块南侧敷设有一根现状高压天然气管线，管道规格为DN711。项目地块周边区域无现状中压燃气管道。项目地块东侧的陆搜基地日常生活用燃气以及100、训练用燃气将通过外运燃气储罐实现。拟通过在建的北部及东部两个燃气瓶组间对陆搜基地进行供气。5、交通 太和镇中心区南距广州市中心 18 公里，北距白云国际新机场 8公里，京珠高速公路、沙太路、新广从公路、105 国道(广花路)、106国道南北贯穿全镇，一环路、北二环高速公路东西横贯全镇；镇域内交通道路网络密集，本镇集资兴建的二级公路龙兴路、龙河路东西连接 105、106 国道，太营路、营米路、建业大道等交通道路四通八达，形成便利的交通条件；地铁二号延长线途经该镇夏良村并设站连接白云国际新机场，510 路、529 路、833 路等 10 多条公共汽车在镇内与市中心来回穿梭，形成了方便快捷的公共交通101、网络。冲坑尾地块处于太和镇的最东端，该地块东南侧紧靠北二环高速公路与广河高速公路互通立交，距东面的天鹿北路约 1.4 公里，天鹿北路往南约 8 公里接广汕公路，可直达世界大观和奥林匹克体育中心。天鹿北路沿省道 S116 线往西北方向约 9.5 公里接省道 S115 线，约 11公里接国道 G105。冲坑尾地块与区内主要道路天鹿北路之间现有 3.5 米宽的水泥山XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 58 路连接。该水泥山路目前穿过用地中心，并连接跨北二环高速的小桥，现状道路现状只能满足小型车通过。目前，冲坑尾地块最近的广河高速、广州绕城高速和天鹿北路将是项目102、建设最为依靠的道路，高速路具有封闭性的特点，只设置特定出入口。因此周边道路基本可满足基地所包含的众多功能的使用需求，建议充分利用天鹿北路的交通便利，拓宽连接冲坑尾和天鹿北路 3.5 米宽的水泥山路，并且规划、建设好一条连接北二环高速离冲坑尾最近出入口的宽敞道路，或者从距离约 3 公里的广河高速八斗站入广河高速，通过互通立交可直达机场。项目所在区域的水、电、通信、交通等基础设施配套需进一步完善，方可为新建的建筑提供充足的基础设施条件。5.2.6 征地拆迁条件 本项目建设于已建国家陆地搜寻与救护基地广东基地内，土地性质为军事用地，权属单位为XX，不存在拆迁及征地纠纷问题。5.2.7 规划条件（1）103、规划指标及手续办理情况 项目地块于 2013 年 9 月，取得建设用地规划许可证，规划容积率0.22，建筑密度25%，绿地率40%，计算容积率建筑面积37625 平方米，建筑限高 25 米，综合楼限高 40 米。（2）现状控规使用情况 目前已完成控规调整的编制，申请将地块容积率由0.22 调整为0.43，建筑面积由37625 调整为73512，绿地率由40%调整为30%，用地性质、建筑密度、建筑限高保持不变，符合消防基地建设标准。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 59（3）基础设施综合规划 陆搜基地一期已建设相关基础设施规划，二期管线综合可从一期系统延104、伸扩建。（4）城市总体规划 本项目符合广州市城市总体规划。5.2.8 古树名木专篇 根据 广州市古树名木迁移管理办法,为加强古树名木的保护和管理，城乡建设在规划编制和选址时，应当采取措施避让古树名木。确因重大公益性市政建设无法避让古树名木的，工程建设单位应在工程项目施工前向绿化行政主管部门提出迁移申请。（1）古树名木：古树：树龄在 100 年以上（含 100 年）的树木（1级古树：树龄在 500 年以上；2 级古树：树龄在 300 年以上不足 500年的；3 级古树：树龄在 100 年以上不足 300 年）。名木：珍贵、稀有或具有历史、科学、文化价值以及有重要纪念意义的树木。（2）古树后续资源105、：树龄在 80 年以上（含 80 年）不足 100 年的树木以及胸径 80cm（含 80cm）以上的树木。古树名木（或古树后备资源），禁止砍伐、迁移。城乡建设在规划编制和选址时，应当采取措施避让古树名木，因重大公益性市政建设确需迁移古树名木的或古树后续资源，应组织专家对其必要性和可行性进行论证并征求公众意见，必须经市（区）绿化行政主管部门审核同意，并报市（区）人民政府批准。（3）大树：胸径在 20cm 以上（含 20cm）80cm 以下（不含 80cm）的树木。大树资源应严格保护，项目建设最大限度避让大树，无法原地保留，则以迁移利用为主，但树木不具备迁移施工条件、无迁移利用价值、严重病虫害、死106、亡或其它特殊情形，按程序申请砍伐。迁移、XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 60 砍伐大树超过十株的，应组织专家对其必要性和可行性进行论证并征求公众意见。（4）其他：胸径在 20cm 以下（不含 20cm）的树木。以保护为主，迁移、砍伐城市道路、公园绿地的树木五十株以上或者城市道路、公园绿地以外的绿地树木一百株以上的，应组织专家对其必要性和可行性进行论证并征求公众意见。通过对本项目建设区域进行现场踏勘，并结合古树名木通过对本项目建设区域进行现场踏勘，并结合古树名木、古树后、古树后续资源、大树、其他续资源、大树、其他树木树木的界定及管理办法，本项目建设范围107、的界定及管理办法，本项目建设范围内不涉内不涉及名木古树及名木古树、古树后续资源、古树后续资源、大树、其他树木大树、其他树木的迁移与保护。的迁移与保护。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 61 第六章 建设方案 6.1 工程概况 本项目拟建于国家陆地搜寻与救护基地广东基地内，是基地预留16亩用地和综合楼与救援大队楼之间约 4亩预留建设用地。6.2 项目组成 项目的建设内容包括轮训楼、体育运动场、连廊和道路广场、绿地、室外篮球场等。具体的建设内容与规模见表 6-2-1和表 6-2-2。项目建设组成表 表 6-2-1 序号 名称 面积指标（m2/人）数量（间/108、人）面积（m2）备注 一一 地上建筑地上建筑 16323 1 文化活动中心 790 1 790 面积指标为总队级 790m2、支队级630m2.2 学员宿舍 8 1180 9440 面积指标为 8m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算。3 食堂 2.6 900 2340 面积指标为 2.6m2/人,人数按照新消防员训练日最高人数计算，目前已有可容纳 800人同时就餐的食堂 4 家属探亲用房 125 1 125 面积指标为总队级 125m2，支队级95m2 5 盥洗室、淋浴室厕所 1.2 1180 1416 面积指标为 l.2m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 6 理发室 60 109、1 60 理发室面积指标为总队级 60m2，支队级 30m2 7 医务室 72 1 72 医务室面积指标 72m2 8 晾衣室 0.5 1180 590 面积指标为 0.5m2/人，人数按照新消防员训练日最高人数计算 9 被装营具室 200 1 200 面积指标为总队级 200m2，支队级120m2 10 水泵房 50 1 50 面积指标为 50m2 11 变、配电室 200 1 200 包括变电室和配电室 12 连廊 1040 二二 室外及配套工程室外及配套工程 8895 1 室外绿地 3200 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 62 序号 名称 面110、积指标（m2/人）数量（间/人）面积（m2）备注 2 室外道路广场 4615 3 体育运动场 660 连廊 4 室外篮球场 420 轮训楼外 项目主要经济技术指标表 表 6-2-2 序号 指标项 数值 单位 备注 1 用地面积 13333 m2 20 亩 2 总建筑面积 16323 m2 3 容积率 1.23 0.6-1.5 4 建筑密度 40%=40%5 绿地率 30%6 建筑高度 24 m 6.3 规划布置 6.3.1 规划思想 以项目场地为基础，结合周边的地理环境，以公寓建筑的特点为依据，合理解决好朝向、采光、道路、绿化、噪音等问题；充分利用其用地特点，合理功能布局，满足现代化轮训的需求111、，做到合理、经济、方便、流畅。6.3.2 规划依据 1、消防培训基地训练设施建设标准（建标 190-2018）；2、民用建筑设计通则（GB 50352-2019）；3、建筑设计防火规范（GB 50016-2014）；4、建筑内部装修设计防火规范（GB 50222-2017）；5、屋面工程技术规范（GB503452012）；6、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）7、城市道路和建筑物无障碍设计规范（GB 50763-2012）；8、无障碍设施设计标准DGJ08-103-2003；XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 63 9、建筑工程建筑面积计112、算规范GB/T50353-2013；10、屋面工程技术规范GB50345-2012；11、绿色建筑评价标准GB/T 50378-2014；12、民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；13、其它相关的国家与地方规范、标准、文件及建设单位对本项目的建设意见。6.3.3 总体规划 1、总体设计。本项目按照已建国家陆地搜寻与救护基地广东基地总体规划要求，建设范围控制在南部预留 16 亩用地及综合楼与救援大队楼之间约4 亩预留建设用地范围内。2、总平面布局 项目用地范围内建筑为轮训楼一栋和扩建室外篮球场及连廊。轮训楼位于南部预留 16 亩（约 10667 平方米）用地范围内，扩建体育场所及连113、廊位于综合楼与救援大队楼之间约 4 亩预留建设用地。项目内建筑与室外道路、景观绿化和硬地广场进行结合，从而能更好利用项目建设地块。3、交通设计。轮训楼北侧临集散广场，并在北侧设置主出入口，与基地内道路相连；南侧临室外锻炼场地，形成退缩空间。在广场的北侧设置绿化停场。并于用地东北侧设以次入口（后勤入口）。扩建体育场所及连廊位于综合楼与救援大队楼之间，西侧为道路及体育场，形成退缩空间。基地内的道路设置则根据轮训楼人流、车流及消防的要求进行布置，路线通畅便捷，路面标高尽量变化不大。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 64 5、建筑平面功能布局及造型。建筑平面功114、能布局及造型能够因地制宜，与周边的山体，护坡、挡土墙等浑然天成，融合一体，达到了用有限的投资既符合绿建生态标准又提升使用舒适度的要求。6、园林绿化景观。项目用地重视园林建设与周边环境的融合，通过连廊前的广场及轮训楼前的广场形成开合收放自如的视觉空间，另外与周边山体形成视觉通廊，有种长在园林中的建筑既视感。项目用地内绿化以草坪为主，辅以少量灌木和乔木，基地内车道旁种植乔木，场地绿化纹理与建筑造型相呼应。7、挡土墙及护坡。挡土墙和护坡是用来支承路基填土或山坡土体,防止填土或土体变形失稳的构造物。由于地处山地环境，高差较大，因此，本项目建设过程中不可避免的要考虑到挡土墙或护坡来进行支护。根据现场情况115、，本项目设置一处挡土墙。尺寸约为长 50 米，宽2.5 米，高 10 米，拟采用钢筋混凝土挡土墙，主要包括基础及墙体的钢筋、模板制安，混凝土浇筑等，同时拟辅助格构梁和锚杆来加强支护。8、综合管线。本项目综合管线以单项管线工程规划为依据进行总体布置。平面上尽量做到减少管线的交叉次数，在道路断面的竖向布置避免各管线抢位、冲突现象。各管线做到与道路中心线平行，并严格依照管线与管线间、管线与建筑物等设施间的最小水平间距、垂直间距等有关规范要求。管线综合冲突时处理原则：小管让大管；压力管让重力流管；可XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 65 弯管让不可弯管；工程量116、小的让工程量大的；检修次数小、方便的让检修次数多、不方便的。给水、煤气管均为压力管，管径较小（不大于 300mm），安排在雨、污水管道的上方埋设，覆土厚度保证大于 0.7m，管底埋深不超过 1.1m。在与给水、煤气管道交叉处，雨、污水重力流管道的最小覆土厚度大于 1.2m，避免两种不同性质管道的冲突。另一方面对雨、污水管道交叉点的管底标高进行计算和控制，从而避免管线相交时发生矛盾。6.4 建筑方案 6.4.1 设计依据 1、消防培训基地训练设施建设标准（建标 190-2018）；2、民用建筑设计通则（GB50352-2019）；3、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；4、建筑内部装修117、设计防火规范（GB 50222-2017）；5、屋面工程技术规范（GB503452012）；6、公共建筑节能设计标准（GB 50189-2015）；7、城市道路和建筑物无障碍设计规范（GB 50763-2012）；8、建筑工程建筑面积计算规范（GB/T50353-2013）；9、屋面工程技术规范（GB50345-2012）；10、建筑地面设计规范（GB500372013）；11、无障碍设计规范（GB1350763-2012）；12、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2014）；13、其它相关的国家与地方规范、标准、文件。6.4.2 设计思想 符合国家与地方有关规范、标准和文件。在交通组织上118、合理组织XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 66 各种人流流线，避免相互干扰，并且使主要人流尽量便捷，便于疏散。在建筑结构选型上既考虑合理的受力形式，控制造价，同时，让建筑使用率达到最高。6.4.3 轮训楼、扩建体育场所及连廊 轮训楼拟建于已建国家陆地搜寻与救护基地广东基地总体规划要求，建设范围控制在南部预留 16 亩（约 10667 平方米）用地范围内，项目总建筑面积 16323 平方米。本项目建筑性质定义为宿舍。根据宿舍建筑设计规范 JGJ 36-2016：4.4.1 居室采用单层床时，层高不宜低于 2.80m，净高不应低于2.60m；采用双层床或高119、架床时，层高不宜低于 3.60m，净高不应低于3.40m。4.5.4 六层及六层以上宿舍或居室最高入口层楼面距室外设计地面的高度大于 15m 时，宜设置电梯；高度大于 18m 时，应设置电梯，并宜有一部电梯供担架平入。轮训楼中包含了食堂，文化中心等高空间要求的功能用房，目前一期建筑以 24 米控制（训练楼除外），考虑到与现有建筑的协调一致性，在控制建筑高度在 24 米以下的前提下，满足各功能的空间要求，本项目合理分配各功能层高。首层层高为 4.5 米（门厅，餐厅，装备营具室），二层层高 4.2 米(文化活动中心，位于中庭）、3.8 米（学员宿舍），三六层：3.8 米（学员宿舍，可满足双层床的层120、高要求），总建筑高度为 23.9 米，考虑设置两台电梯，满足 4.5.4 规范要求。扩建体育场所及连廊位于综合楼与救援大队楼之间约 4 亩预留建设用地，总建筑面积 1040 平方米。连廊总共有三层，首层为底层停车XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 67 场，通往操场，二层为架空活动层，三层为加建体育运动场。项目功能详见表 6-4-1。项目功能布置表 表 6-4-1 序号 楼层 轮训楼功能设置 房间（数）层高（m）1-1 一层 文化活动中心、变配电室、理发室、医务室、食堂等 4.5 1-2 二层 住宿房、洗浴区、晾衣室 590 4.2 1-3 三层 住宿房121、洗浴区、晾衣室 3.8 1-4 四层 住宿房、洗浴区、晾衣室 3.8 1-5 五层 住宿房、洗浴区、晾衣室 3.8 1-6 六层 住宿房、洗浴区、晾衣室 3.8 1-7 小计 23.9 序号 楼层 扩建体育场所及连廊功能设置 层高（m）2-1 一层 底层停车场 2-2 二层 架空活动层 2-3 三层 体育运动场 项目方案详见图 6-4-16-4-10 图 6-4-1 项目总平面图 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 68 图 6-4-2 项目整体鸟瞰图 图 6-4-3 扩建体育运动场及连廊总平面图 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运122、动场及连廊项目建议书 69 图 6-4-4 扩建体育运动场及连廊场地剖面示意图 6.4.4 交通消防疏散 轮训楼的交通疏散主要体现在出入口的设置和楼梯设置上。在每栋轮训楼两端分别设有疏散楼梯，满足消防疏散的要求。楼梯间安全疏散距离小于 20 米，楼梯净宽皆不小于 2 米。楼梯间均设有直接对外采光通风的窗。本项目共设置 2 台电梯。本项目轮训楼为一类建筑，耐火等级为二级。根据建筑设计防火规范6.0.9 和 6.0.10 条，消防车道净宽净空不应小于 4.0m，若为尽端式消防车道，回车场地不小于 12x12m；若为环形消防车道，则应有两处与其它车道相通，且可利用交通道路。6.4.5 装修布置 轮训123、楼室内外装修标准参考党政机关办公用房的标准。6.5 结构与装配式建筑 6.5.1 概述 结构方案遵循国家现行有关标准、规范，并结合工程实际情况，XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 70 与建筑专业、设备专业紧密结合，做到安全适用、耐久舒适、经济合理、技术先进、确保质量。本工程结构的设计使用年限为 50 年。主体结构均为框架结构，设计烈度为 7 度，按照 8 度设置抗震措施，建筑设计按要求采取二级耐火等级，抗震设防标准为乙类。6.5.2 设计依据 1、建筑结构制图标准（GB/T50105-2010）；2、工程结构可靠性设计统一标准（GB50153-2008124、）；3、建筑结构荷载规范（GB50009-2012）；4、混凝土结构设计规范（GB50010-2010）（2015 年版）；5、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）（2016 年版）；6、建筑地基基础设计规范（广东省标准）（DBJ15-31-2016）；7、建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）；8、岩土工程勘察规范（GB50021-2012）(2009 年版)；9、建筑设计防火规范(GB50016-2014)；10、建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）；11、高层建筑岩土工程勘察规程（JGJ72-2004）；12、预拌砂浆（GB/T 25181-2010）；13、混125、凝土结构耐久性设计规范（GB/T50476-2008）；14、蒸压加气混凝土建筑应用技术规程（JGJ/T 17-2008）；15、地下工程防水技术规范（GB50108-2008）；16、先张法预应力混凝土管桩（GB13476-2009）；17、广东省建筑结构荷载规范（DBJ 15-101-2014）；18、工程结构通用规范（GB 55001-2021）；19、建筑与市政工程抗震通用规范（GB55002-2021）；XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 71 20、建筑与市政地基基础通用规范（GB 55003-2021）；21、建设单位提供的有关设计基础资料126、。6.5.3 设计荷载 根据建筑结构荷载规范并结合广东省建筑结构荷载规范 （DBJ15-101-2014）中的有关条文规定取值如下：1、竖向荷载。钢筋砼结构自重按 25kN/m3 计算，填充间墙采用轻质墙体材料，容重不超过 10KN/m3。楼面均布活荷载按荷载规范第 4.1.l 条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布荷载按荷载规范第 4.3.l 条取值。恒荷载按实际计算。均布荷载标准值见表 6-5-1。单体荷载标准值 表 6-5-1 序号 建筑项目 荷载标准值(kN/m2)备注 1 文化活动中心 3.5 2 洗浴区 2.5 3 消防疏散楼梯 3.5 4 重型设备房（水泵房、变配电室、发127、电机）按实计算 5 电梯机房 8.0 6 超重荷载用房 按实计算 7 不上人屋面 0.5 2、风荷载。根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为 B 类。广州市基本风压值：Wo=0.50KN/m2。6.5.4 建筑物的耐火等级 本工程的耐火等级按二级设计，相应其构件的燃烧性能和耐火等级按建筑设计防火规范（GB50016-2014）中有关条文设计。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 72 6.5.5 结构设计安全等级 根据建筑结构可靠度设计统一标准，本工程结构安全等级二级。根据建筑地基基础设计规范，本项目考虑地基基础设计等级为乙级。根据建筑抗震设计规范，128、本项目建筑按设计烈度为 7 度，按照 8 度设置抗震措施。本工程建筑抗震设防类别为乙类。6.5.6 结构体系、基础设计 本项目主体结构体系为框架结构，屋顶采用钢结构屋架，基础采用管桩基础。6.5.7 装配式建筑设计 1、设计依据 根据广州市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑加快推进建筑产业现代化的实施意见穗府办规(2017)14 号文，“新立项的人才住房、保障性住房等政府投资的大中型建筑工程全面实施装配式建筑。”因此，需在本项目内应用装配式建筑。装配式建筑评分以广东省标准装配式建筑评价标准作为计算依据。结合广州市住房和城乡建设局、广州市规划和自然资源局关于优化装配式建筑实施范围的通知穗建技2129、020125 号，该文件对免于实施装配式的建筑进行规定。其中，“独立设置的垃圾房、门卫房等配套设备用房；公共建筑类项目单体建筑面积为 5000 平方米（含）以下且地上总共建筑面积为 10000 平方米（含）以下的”符合“免于实施装配式建筑”。因此，根据以上两份政府文件，本项目拟按实施装配式建筑考虑，配装率拟按 40%考虑。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 73 6.6 电气方案 6.6.1 设计依据 1、建筑电气设计手册。2、民用建筑电气设|计标准GB51348-2019。3、低压配电设计规范GB50054-2019。4、供配电系统设计规范GB5005130、2-2009。5、建筑照明设计标准（GB50034-2013）。6、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）。7、建筑设计防火规范GB50016-2014。8、建筑物防雷设计规范GB50057-2019。9、火灾自动报警系统设计规范GB50116-2019。10、通用用电设备配电设计规范（GB 50055-2011）。11、综合布线系统工程设计规范GB 50311-2016。12、20kV 及以下变电所设计规范(GB50053-2013)6.6.2 负荷等级 本项目工程消防设备、应急照明等用电设备按二级负荷供电，其他设备用电均按三级负荷供电。6.6.3 负荷预测 本项目主要用电设备有照131、明、水泵、消防设备等，用电负荷估算采用负荷密度法计算，详见用电负荷估算表 6-6-1。项目各组成部分负荷估算表 表 6-6-1 序号 功能用房 面积（）负荷密度（W/m2）负荷预测kW 需要系数 有功计算负荷kW 功率因数（补偿后）视在计算负荷kVA 备注 1 地面建筑 15283 60 917 0.7 642 0.9 714 2 室外照明 8895 3 27 0.7 19 0.9 21 3 合计 735 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 74 6.6.4 供配电系统 根据以上用电负荷估算，项目总负荷为 735kVA，考虑 75%的负荷率，本次需设置变132、压器总容量为 980kVA。基地规划供电现状：由电业提供双重独立的 10KV 市电供电，一、二期原设计总容量 6400kVA。项目一期约 3088kVA 用电负荷，在综合楼设置两个变配电所，设置 3200kVA 变压器，由区域变电站引来双回路 10kv 高压电源供电，项目二期约 3069 kVA 用电负荷，在应急救援物资储备库（兼理论教学和实操观摩台）及建筑灾害事故训练场所的底层各设置一个变配电站，每个变电站内设置 2 台 800kVA 低损耗干式变压器，供电电源由一期 10K 高压开关站以双路 10KV 高压电缆引入。一、二期合计装机容量为 6157kVA 用电负荷，原设计总容量（6400k133、VA），剩余容量约243kW,无法满足本项目设计容量约980kVA需求，故拟新增配置一台变压器 1000kVA。本项目规划电源采用双回路 10kV 供电，变压器拟位于轮训楼的一层。本项目用电拟由综合楼的变压站引入。10kV 高压线路采用交联聚乙烯电力电缆，高压配电柜采用无油方式，开关均采用真空断路器。电缆埋地引入建筑首层的变配电房。电力电缆一般在道路的东侧或南侧的人行道敷设，埋深不小于 0.7 米。低压配电由变配电房低压侧馈出电缆至轮训楼。轮训楼照明与动力用电设总配电箱，各楼层设立分配电箱，每个房间内设置专用配电箱。配电线路垂直敷设的配电干线在电缆井内建议用梯式桥架明敷，各层水平干线在走道内建134、议用托盘式桥架敷设。消防设备供电线路用槽式桥架敷设，外做防火处理。电线穿电线管在楼板、墙、柱中暗敷。建筑电源引入处设电源总切断装置，除首层设电源总切断装置外，各XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 75 层分设电源切断装置。配电电压为 380/220V。功率因数采用低压侧集中补偿方式，补偿后功率因数不低于 0.9。动力设备如水泵、风机等由低压配电屏单回路放射式配电。对于消防设备如消防泵、应急照明等，均采用双回路末端自动互投方式供电，其中一路引自事故母线段，另一路引自正常母线段。6.6.5 照明系统 根据各功能房工作性质、环境条件和视觉要求，为确保良好的视觉135、效果、合理的照度和显色性以及适宜的亮度分布，根据建筑照明设计标准（GB50034-2013）等合理确定各区域照度标准值，如下：食堂：照度标准不小于 150Lx，LPD 值不大于 6W/m；文化活动中心：照度标准不小于 300Lx，LPD 值不大于 8W/m；重型设备房：照度标准不小于 100Lx，LPD 值不大于 3.5W/m；楼梯间、被装营具库：50Lx，LPD 值不大于 2W/m；宿舍、家属探亲房、洗浴、晾衣室、理发室、医务室：级 Eh=150lx。电气照明分正常、事故和疏散指示标志照明。建议根据功能用房性质、环境条件和视觉要求，建议根据不同场所的用途综合考虑选择节能光源及灯具。消防控制室136、电梯机房等设备用房的事故照明和正常照明同时使用，照明电源可自动切换。事故照明和疏散指示灯建议采用带蓄电池的应急照明装置，连续供电时间建议不少于 30 分钟。在楼梯间出入口、疏散通道设疏散与诱导照明。根据不同场所的用途和装饰的不同需要，结合形状效果，色彩和色温等多方面因素，综合考虑选择节能型灯具。6.6.6 建筑防雷 本项目按第二类防雷建筑物进行防雷设计，建议按规范要求采取XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 76 防直击雷、防雷电感应和防雷电波侵入的防雷设计措施。对计算机网络、监控、火灾报警等重要电子设备的各级配电箱、设备末端等装设浪涌保护（SPD）以防137、雷击电磁脉冲的影响。为防直击雷，建筑采用联合接地体。建筑物屋面敷设接闪带（针），并在整个屋面组成不大于 10 米10 米(或 12 米8 米)的网格，建筑物砼的主钢筋及基础钢筋焊接成接地网形式防雷接地系统。建筑物柱的钢筋作引下线；防雷接地与电气连地相联接，为防雷电波侵入建筑物，对电缆进出线在进线端将其金属外皮（护套），保护钢管与电气设备接地可靠连接。为了弥补剩余电流保护（RCD）装置的不足，防止电击事故的发生，采取总等电位联结、辅助等电位联结、局部等电位联结等措施。低压配电接地采用 TN-S 系统，PE 线与 N 线分开，凡用电设备、变配电装置的金属外壳及插座的接地孔均与专用保护（PE 线）可138、靠连接，并采用等电压连接措施。6.7 给排水系统 6.7.1 设计依据 1、室外给水设计规范GB50013-2018。2、室外排水设计规范GB50014-2021。3、建筑给水排水设计规范GB50015-2019。4、建筑设计防火规范GB50016-2014。5、建筑灭火器配置设计规范GB50140-2019。6、二次供水工程技术规程(CJJ140-2018)。7、消防培训基地训练设施建设标准（建标 190-2018）。8、污水综合排放标准（GB8978-1996）。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 77 9、污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31139、962-2015）。10、建设单位提供的有关设计基础资料。6.7.2 设计原则 1、给排水设备造型应考虑技术先进、维护方便、经济合理的原则，体现科技、环保、可持续发展的理念。2、给排水系统应采取隔振、隔声及消声等措施。3、给排水系统应采取节能节水技术措施。6.7.3 给水系统 1、水源。项目一期已建设施基地生活和消防用水取自地下水（打井），且已完成小区内的生活给水、消防给水系统设计。项目二期生活用水、消防用水、训练供水均来自一期。同时，基地已完成市政给水入户管网铺设，引接出一个管径 DN200 给水接口并投入使用。2、管材。室外给水管采用 UPVC 给水塑料管，室内给水管采用 PPR 塑料给水140、管。3、用水量。用水量估算见表 6-7-1。最高日用水量 348 m3。用水量估算表 表 6-7-1 序号 用水名称 用 水 量定额 用 水 人数（人）、用 水 面积（m2）平均时用水量 m3/h 使用时数（h）时不均匀系数 k 最大时用水量m3/h 最高日用水量m3/d 1 宿舍、洗浴 250L/人.d 1180 人 25 12 1.5 38 295 2 餐厅 20L/人.次 720 人 1.5 10 1.5 2.3 15 3 绿化 2L/m2次 3200 0.8 8 1 0.8 6.4 4 不可预见 10%31.6 5 合计 348 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动141、场及连廊项目建议书 78 4、水管网及分区。项目供室内建筑生活用水由供水管网直接供给，生活用水全部由变频供水系统供给。给水管道尽量暗装。6.7.4 热水系统 1、热源。项目根据节能要求，采用太阳能加空气源热泵结合的供热方式。2、热水供应范围。宿舍、盥洗室、淋浴室厕所。热水供应温度为 60，回水温度为55；冷水计算温度为 10。3、热水加热方式。热水系统采用直接加热方式，加热设备空气源热泵、太阳能热水为主的集中供热。4、热水供水方式。1）根据热水使用的特点，采用集中热水供应方式。热水供应系统分区和给水系统分区一致。各区的水加热器、储水器的进水管均由同区的给水系 统专用管供给，保证热水系统水压稳定142、，冷、热水压力平衡。2）当冷、热水压力不平衡时，采取持压阀（或冷、热水平衡装置）等措 施保证系统冷、热水压力平衡。5、计量方式。卫生间每间分别设置水表计量。6、热水循环。热水采用机械循环系统，循环管道采用同程布置。当回水管温度低于 50C 时自动启动循环泵，高于 55C 度时关闭循环泵。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 79 7、热水系统附件。1）安全阀：安全阀采用微启式弹簧安全阀，开启压力为系统工作压力的 1.1 倍，且不得大于水加热器本体的设计压力。安装部位：闭式系统的水 加热器。2）温度计及自动温度调节装置：加热设备、贮水设备、热水供水和回水管上143、设温度计，温度计的刻度范围为工作温度范围的 2 倍；热水机组、加热设备的热媒管道上设置自动温度调节装置。3）压力表：加热设备、贮水设备、压力容器、热水泵和循环泵的出水管均设压力表，压力表的刻度极限值为工作压力的 2 倍，表盘直接不小于 100mm。4）排气阀：各热水立管顶部和水平管向上弯的管段均设置自动排气阀。5）泄水阀：热水系统最低点及水平干管向下凹的管段设置泄水阀。8、管材。采用 SUS304 不锈钢管；DN80 采用卡压式连接，DN80 采用焊接；管道、管件及阀门的工作压力为 1.0MPa。9、保温。保温材料采用硬泡聚氨酯保温板或管壳,外包不燃性玻璃布复合铝箔。6.7.5 排水系统 1、144、污水系统。本项目生活排水量为最高日用水量的 80%，即 278m3/d。项目一期水处理站规模约 180m3/d 且位于足球场南侧，二期生活排水量 3.3m3/d且设有雨水回用系统，最多容纳 800 人生活排水需求，已无法容纳本XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 80 项目生活排水，故需新增一个同类型污水处理站，规模为 180m3/d。2、雨水系统。屋面雨水重现期采用 5 年，场地雨水重现期采用 3 年。轮训楼屋面雨水采用有组织重力排放。排入场地雨水管网。场地雨水经收集后排入二期的雨水收集池（训练废水收集池），处理后供训练用水，多余雨水溢流入一期雨水管网，145、与一期雨水一同排入基地外的已建成梯形截洪沟。3、施工期间防排水措施 由于项目范围外有山坡，为了防止施工期的材料、设备等被水淹，考虑沿线设置临时排水沟，施工段内的水流控制主要为:在施工区边坡上部设置截、排水沟，将施工范围内的各种外来水进行导引，以保护施工的正常进行。项目地块及陆搜基地周边已建设 0.450.5m0.550.5m 的截洪沟。雨水通过道路边截洪沟、建筑边排水沟，汇集至陆搜基地运动场边的主排水沟，最终排入运动场下的雨水调蓄池。6.8 消防系统 6.8.1 设计依据（1）建筑设计防火规范（GB 50016-2014）；（2）建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）；（3）建筑内146、部装修设计防火规范（GB50222-2017）。6.8.2 消防水源与水量（1）一、二期消防供水现状 一、二期消防用水由地下水源通过集水池（与生活给水共用）和消防供水管道供给。现有的消防水池容积和生活水泵房泵积合计为2000m。能够满足本项目的消防供水需求。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 81（2）消防水源 室外消火栓系统消防水源来自市政自来水管网与消防水池，室内消火栓系统、喷淋系统水源采用消防水池供给。消防进水管径为DN150。（3）消防用水量 根据 建筑设计防火规范 和 自动喷水灭火系统设计规范，本项目消防用水量包括室外、室内消防栓用水和自动喷水147、系统用水，消防用水量见表 6-8-1。消防用水量一览表 表 6-8-1 用水项目 用水量标准 用水单位 用水时间（h）一次灭火用水量（m3）室外消火栓系统 40 L/s 3 432 室内消火栓系统 40 L/s 3 432 自动喷水系统 30 L/min 1（作用面积 160）108 小计 1044 6.8.3 消防栓系统 室外各设四个 SN100 地上式消火栓，位于建筑物四角，间距不大于 120 米，距水泵接合器不大于 40 米，室外消火栓由水泵房直接供给，同时设消防水泵加压。（1）室内消火栓 室内消火栓系统水源由室内消防水池提供。每股水柱流量为 5 l/s，间距不超过 30 米，并保证两股148、水柱同时达到室内任何部位,消防箱内配 SN65 消火栓一个，65 口经水带二卷19 口经水枪一支，并设消防软管卷盘一套，碎玻璃手动启泵按纽、电铃、指示灯各一个。（2）消防水泵及控制。本项目消防水泵房设于轮训楼的屋面层，选用两台多级离心泵（一用一备）供消防栓系统用水，每台水泵 Q=20L/s，H=60m。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 82 各消防箱旁均设有按钮，可远距离启动消防水泵，消防中心、水泵房内可手动控制水泵运停，各泵的故障、启动、停止均有信号在消防中心显示，平时由恒压泵工作，保持管网水压。（3）消火栓管网及分区 消火栓系统环状管网埋于道路下，149、室外设消防水泵接合器与环状管网相连。屋面不设消防水箱，由稳压设备持压。消防泵房、水池设于地下室，整个消防管网由两台消防专用水泵进行供水。6.8.4 喷淋水泵 喷淋水泵设于一楼水泵房内，选用两台多级离心泵。喷淋水泵由湿式报警阀后信号管上的压力制启动。6.8.5 气体灭火系统 本项目除发电机外，高低压电房、变压器房、开关房、弱电机房室均采用无管网 S 型热气溶胶气体灭火装置。设计采用全淹没灭火系统的灭火方式。6.8.6 灭火器材配置 灭火器材按建筑防火规范的有关规定设置，根据建筑的特点，火灾种类，楼面各层用房、设备房均按相应的危险等级设置手提式磷酸铵盐干粉灭火器。6.9 弱电系统 为保证轮训楼使用150、的技术功能应为当时先进、成熟的技术，各子系统应充分考虑其兼容性、扩展性和先进性。6.9.1 中央监控管理系统 中央监控管理系统(CCMS)包括建筑设备监控系统、安全防范系统、火灾自动报警与消防联动控制系统，以及在上述系统基础上构建的集XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 83 成管理平台。系统实现集中管理与分散控制，建议集成平台主机采用冗余备份方式。中央监控机房位于电气系统机房区域。(1)建筑设备监控系统 该系统的主要监控对象包括：给水排水系统：包括各类水池、水箱及各种水泵等。供配电系统：包括供配电系统、电力变压器、各种备用电源等。照明系统：包括场地照明和151、一般场所照明等。交通管理系统：包括垂直升降电梯系统。(2)安全防范系统 考虑轮训楼所处位置，本项目设置的公共安全防范系统各子系统拟均纳入一期、二期工程公共安全防范系统，一、二期安防监控中心能对本期各子系统进行集中管理和控制。设计要求：在上述场所的主要出入口设置固定式摄像机；系统在正常工作条件下，图像质量应不低于表 6-9-1 中 4 级的要求：五级损伤制评定图像等级 表 6-9-1 图像等级 图像质量损伤主观评价 5 不觉察损伤或干扰 4 稍有觉察损伤或干扰，但不令人讨厌 3 有明显损伤或干扰，令人感到讨厌 2 损伤或干扰较严重，令人相当讨厌 1 损伤或干扰极严重，不能观看 应优先选用 CCD152、 摄像机。要求彩色摄像机的水平清晰度在300TVL 以上，黑白摄像机的水平清晰度在 400TVL 以上；XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 84 摄像机信噪比要求在 46dB 以上；摄像机应安装在监视目标附近不易受外界损伤的地方；摄像机需要隐蔽时，可设置在天花板或墙壁内。电梯轿厢内设置摄像机宜安装在电梯厢门左或右侧上角；主要出入口安装的摄像机，其回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征；视频监控系统应由摄像、传输、显示与图像记录、控制四个主要部分组成，并具有对图像信号的分配、切换、存储、还原等功能。(3)火灾自动报警与消防联动控制系统(4)集成管理平台 集153、成管理平台通过接口对建筑设备的火灾自动报警与消防联动控制系统进行监测和集中管理。6.9.2 通讯系统 通信电缆由已建成的一期工程区域总通信机房采用光缆/铜缆埋地引入本项目建设区域，再经综合布线系统引至各使用点。建立移动通信信号覆盖天线系统，消除由于屏蔽效应产生的无线通信盲区。6.9.3 综合布线系统 支持语音通信、办公自动化、计算机网络、视频会议电话与多媒体传输的六类综合布线系统，遵循统一的通信协议及建筑规范，具有良好的开放性，适用未来的扩展及升级。1、设置场所。宿舍用房。2、设计要求。（1）综合布线系统应采用开放式星型拓扑结构，综合布线系统的XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体154、育运动场及连廊项目建议书 85 设计应满足本项目有关建筑物内话音、数据、图文、视频等信号传输的要求；（2）综合布线系统链路中选用的配线电缆、连接硬件、跳线、连接线等性能等级必须一致；（3）综合布线系统应具备与公用通信网连接的接口，符合相应的接入网标准，并予留安装接入设备的位置；（4）综合布线系统宜按下列六个部分进行设计：工作区；配线子系统；干线子系统；设备间；管理；建筑群子系统。6.9.4 音响广播系统 在基地建筑物单体内均可根据需要分别设置低音扬声器和音量控制开关设置。有线广播平时可作为会议广播、通知广播、作息广播，并可作为火灾紧急疏散广播。系统采用音频矩阵控制方式。6.9.5 漏电火灾报警155、系统 在各配电系统各区域干线上及火灾危险性大、人员密集等场所设置漏电火灾报警系统。漏电火灾报警系统具有下列功能：探测漏电电流、过电流等信号，发出声光信号报警，准确报出故障线路地址，监视故障点的变化；存储各种故障和操作试验信号；显示系统电源状态。6.9.6 有线电视系统 有线电视系统一般都是由信号源和机房设备、前端设备、传输网络、分配网络、用户终端五个部分组成的整体系统。1、设置场所。宿舍用房。2、设计要求。（1）有线电视信号通过光缆从天鹿北路有线电视线路引来；XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 86（2）电缆的引入可用架空电缆敷设方式；（3）电缆在室外敷156、设，应符合现行国家标准工业企业通信设计规范中的有关规定；（4）电缆在室内敷设可采用暗管敷设方式；（5）电缆市内敷设不得将电缆与电力线同线槽、同出线盒、同连接箱安装。6.9.7 防雷及弱电接地系统 轮训楼楼内信息通信及弱电系统接地采用共用接地方式，接地电阻1。接地引出线可从共用接地环网中引出至底层弱电进线间（或电信间）内，弱电等电位接地板供各弱电机房或弱电系统接地使用。所有引出或引入的弱电系统的金属钢管均与建筑物共用接地环网焊接相连，所有引出的室外金属钢管与室外金属钢盒（箱）亦须有可靠的连续接地。所有引出屋顶面的金属钢管（金属钢架）均与屋顶面防雷接闪带多点可靠焊接。卫星天线基础座均与防雷接闪带多157、点可靠焊接。信息通信及弱电系统线缆均敷设在金属电缆走线槽、金属钢管和金属出线盒内，金属槽、管、盒之间应可靠连接（可加点焊连接），以满足金属外壳可靠的连续接地。弱电各室外线缆引入室内系统前端设备处均加装过流过压保护器或电涌防护器（SPD），并在各弱电系统供电电源处须加装电涌防护器（SPD）（第三级防雷措施）。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 87 6.10 空调及通风系统 6.10.1 设计依据 1、民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 GB50736-2012；2、公共建筑节能设计标准 GB50189-2015；3、建筑设计防火规范 GB50016-20158、14（2018 版）；4、建筑防烟排烟系统技术标准GB51251-2017；5、汽车库建筑设计规范JGJ100-2015；6、汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB50067-2014。6.10.2 设计参数 1、室外气象计算参数 地点：广州市（见下表）室外气象计算参数 表 6-10-1 参数 季节 干球温度 湿球温度 相对湿度%大气压力 hPa 空调 通风 夏季 34.2 31.8 278 68 1004.0 冬季 5.2 13.6 72 1019.0 2、室内设计参数 室内设计参数 表 6-10-2 参数 功能 夏季 冬季 最小新风量 允许噪声标准 干球温度 相对湿度%干球温度 相对湿度%159、m3L 床（次时）dB(A)白天 夜间 宿舍 24-26 60 18-20 40-60 20 45 6.10.3 空调系统 为满足部分负荷时的使用需求，本项目拟采用分体空调。结合建筑的布局、使用功能及使用时间，为每间宿舍、食堂等配置分体空调。本工程系统设置充分考虑系统使用的灵活性，能够确保各个使用XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 88 分区在各种工况下以较高的效率运行，从而节省运行费用。6.10.4 通风系统 1、各楼层空调房间结合空调新风，设置集中的机械排风系统，以保证新风的送入。2、公共厕所设置机械排风系统，通气换气次数大于15次/h。3、设备用房160、设置机械通风系统，用以满足各设备间的温度要求，通风量按热量计算得出。4、屋面电梯机房设机械排风，满足房间工艺要求。5、厨房需设置油烟处理系统，排放标准应满足饮食业油烟排放标准（GB 18483-2001）的相关要求。6.10.5 防排烟系统 1、当大楼发生火警时，除消防用排烟，送风、加压送风机外，其余空调、通风设备应自动切断电源。2、通风系统的风管在下列部位应设置公称动作温度为 70防火阀：a.穿越防火分区处；b.穿越通风、空调调节机房的房间隔墙和楼板处；c.穿越重要或火灾危险性大的场所的房间隔墙和楼板处；d.穿越防火分隔处的变形缝两侧；e.竖向风管与每层水平风管交接处的水平管段上。3、封闭楼161、梯间 该楼所有封闭楼梯间均满足自然排烟要求。4、通风和空调风管的材质为不燃烧材料，管道和设备的保温材料，消声材料和粘结剂为不燃烧材料或难燃烧材料。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 89 6.11 燃气工程 6.11.1 设计依据 1、工业金属管道设计规范（GB50316-2008）。2、工业企业煤气安全规程（GB6222-2005）。3、民用煤气安全设计规程GB6222-2005。4、压力管道安全管理与监察规定TSG D0001-2018。6.11.2 主要方案 本项目天然气主要由食堂使用。1、供气方式。采用中压进户方式。主要优点有：燃具前压力较稳定，162、运行工况良好；立管为中压管，管径小，节省材料；地下中压管直通立管，庭院管量少；附加压头对燃具前压力的影响较小，特别适用于高层建筑。此供气方式对施工技术水平要求高，因中压进户，对调压器可靠性、安全性要求也高。2、管材、管道及调压器。立管采用无缝钢管焊接，安装调压器，上行立管设置球阀和不锈钢阀门箱；立管管径 DN25mm。3、煤气管道敷设要求。管道应有防雷及除静电的接地装置。6.12 室外工程 本项目室外工程主要是道路及广场工程、景观绿化工程，其工程量分别为4615平方米、3200平方米，此外为丰富学员的业余活动，拟在轮训楼外设置篮球场一个，在连廊顶部设置运动场一处。XX 国家陆地搜寻与救护基地广163、东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 90 第七章 绿色建筑专篇 7.1 设计依据 1、广州市绿色建筑和建筑节能管理规定（广州市人民政府令第 92 号）（2013 年）；2、关于加快发展绿色建筑的通告（穗府20121 号）；3、广州市绿色建筑设计指南（2012 年）；4、民用建筑绿色设计规范（JGJ/T229-2010）；5、绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）；6、公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；7、广州市建筑节能与墙材革新管理办公室关于新建建筑全面实施绿色建筑标准贯彻落实意见的函（穗墙建函【2017】90 号）；8、其他相关法律法规、规范、标准等。7.164、2 绿色建筑设计 根据广州市建筑节能与墙材革新管理办公室关于新建建筑全面实施绿色建筑标准贯彻落实意见的函（穗墙建函【2017】90 号），本项目需满足绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）、广东省绿色建筑评价标准（DBJ/T15-83-2017）规定的控制性的要求，本项目拟采用广东省绿色建筑评价二二星级标准星级标准进行建设。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 91 第八章 海绵城市 8.1 设计依据 1、国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见(国办发(2015)75 号)；2、广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见(粤府办(20165、16)53 号)；3、广州市海绵城市建设工作方案；4、广州市海绵城市规划建设管理暂行办法；5、海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）；6、广州市建设项目雨水径流控制办法；7、海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）。8.2 海绵城市设计 为响应国家、省、市关于海绵城市建设的相关要求，本项目在项目建议书阶段对海绵城市建设进行前期分析，制定总体目标并提出相应措施要求，为后续设计及实施阶段提供指导和依据。本项目海绵城市建设总体目标：对场地雨水实施外排总量控制，场地年径流总量控制率达到 70%。根据海绵城市建设绩效评价与考核办法（试行）明确的水生态、水环境、水资源、水安全等 4 个方面的定量166、指标适用于本市市域范围，是海绵城市建设的总体控制指标，绿地、道路和广场、建筑与小区、海绵型村镇等 4 类系统指标是分类控制指标，适用于各类项目XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 92 建设。指标类型分为约束性、鼓励性 2 种。约束性指标为所有新建（含扩建、成片改造）、改建项目必须执行。鼓励性指标为各项目规划设计时参照执行。本项目将按照总体指标中约束项执行标准执行。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 93 第九章 环境保护 9.1 编制依据 1、大气污染物排放综合标准（DB4427-89）二级；2、地表水环境质量标准167、（GB3838-2002）类；3、污水综合排放标准(GB8978-96)二级标准；4、声环境质量标准（GB3096-2008）；5、城市区域环境振动标准（GB10070-88）；6、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；7、广东省固体废物污染环境防治条例（2012 年 1 月 9 日修改）；8、广东省城市垃圾管理条例（2002 年 1 月 1 日起施行）9、广东省环境保护规划纲要（20062020 年）10、广东省环境保护条例（2005 年 1 月 1 日起施行）；11、建设单位提供的有关资料；12、国家和地方颁布的有关设计规范。9.2 项目建设与运营对环境的影响 9.2.168、1 项目施工期间污染源分析 1、废水。项目施工期间，施工现场人员的食宿产生相应的生活污水排放。由于土石方工程引起的泥土堆砌，一旦发生下雨天气，作业场所如果排水不畅，将会出现泥浆等汇入污水中使污水之中含有大量的沉淀物及悬浮物。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 94 2、废气。施工扬尘主要来自建筑材料运输、开挖土方运输和装卸过程产生的扬尘，以及施工场地地表开挖后风吹起的扬尘等。施工机械及施工运输车辆在作业过程中，燃油会产生一定量的大气污染物，施工机械和运输车辆产生的废气污染物主要为 CO、NOx、PM10，这些废气会危害现场施工人员的健康，并随风飘移到附近169、地区。同时，在室内装修时，涂料中可能会含有甲醛一类的有毒气体。3、固体废弃物。本项目施工过程会产生各种建筑废料，比如水泥包装袋、纸品、各种砂石碎料等，另外施工现场也产生一定的生活垃圾。4、噪声。本项目施工过程中机械设备会产生相应的机械噪声污染，另外材料装卸、拆除模板以及清除模板上附着物的敲击声等噪声也较大。9.2.2 项目运营期间污染源分析 1、废水。本项目建成投入使用后的废水主要为训练学员生活污水。其主要污染物为 CODCr、BOD5、SS、LAS 等。2、废气。本项目建成投入使用后的废气主要为食堂厨房油烟等，汽车尾气的主要污染物是 CO、NOX 和碳氢化合物，天然气燃烧产生的 NOX、SO170、2 等废气。3、固体废弃物。废弃物主要是训练学员的生活垃圾，其主要成份包括废纸、瓜果皮核、饮料包装瓶、包装纸盒等，还有一些厨余垃圾。4、本项目主要的噪声污染源为：各类风机、进出项目的机动车、XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 95 各类水泵、变压器等。9.3 拟采取的治理环境方案 9.3.1 建设阶段 项目建设期按照广东省建设施工的有关规定处理,建立安全文明施工制度、准备足够有效的环保、安全消防设施和专职负责监管人员。完工后，彻底清理残留的废料、废水。场地环境噪声需符合现行国家标准城市区域环境噪声标准（GB 3096-2008）的规定。1、噪声影响防治措171、施和建议。为减少施工作业噪声对周围环境的影响，建设单位和施工单位应该从以下几个方面着手，采取适当的实施措施来减轻其噪声的影响：（1）严禁高噪声设备在作息时间（中午或夜间）作业；（2）尽量选用低噪声的机械设备或带隔声、消声的设备；（3）施工部门应合理安排好施工时间和施工场所，高噪声作业区应远离声环境敏感区，并对设备定期保养，严格操作规范。在其施工边界附近设置临时隔声屏障，以减少噪声的影响。2、空气污染影响防治措施和建议。为使施工过程中产生的粉尘对周围环境空气的影响降低到最小，建议采取以下的防护措施：（1）开挖、钻孔和拆迁过程中，应洒水使作业保持一定的湿度；对施工场地内松散、干涸的表土，也应该经常172、洒水防治粉尘飞扬。（2）加强回填土方堆放场的管理，要制定上方表面厚实，定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土、建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆放。（3）运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒落装备，装载XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 96 不宜过满，保证运输过程中不散落。（4）运输车辆加蓬盖，且出装、卸场地前先冲洗干净，减少车轮底盘等携带泥土散落路面。对运输过程中散落在路面的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（5）施工过程中，严禁将废气的建筑材料作为燃料燃烧。工地食堂应使用液化石油或电炊具，不能使用燃油炊具。（6）在施工时采取控制措施，包括工173、地洒水和降低风速（通过挡风栅栏），则可明显减少扬尘量。据估算，采用以上两种措施并规定在积尘路面减速行驶，清洗车轮和车体，用帆布覆盖易起扬尘的物料等，则工地扬尘可减少 70%。3、污水防治措施建议。建设单位在施工前应前往市政管理部门提出申报，办理临时性排污许可证。工程施工过程中，施工单位对于地面水的排放进行组织设计，严禁乱排乱流，污染道路、环境和其他市政设施。施工时产生的泥浆水等未经处理不能随意排放，不得污染现场和周围环境。在回填土堆放场、施工泥浆产生点应设置临时沉砂池，含泥砂雨水、泥浆水经沉砂池沉淀后排放。施工工地的粪便污水需经三级化粪池处理。4、固体废弃物防治措施建议。为减少弃土在堆放和运输174、过程中对环境影响，建议采取如下措施：（1）建设时期本项目涉及到土地平整，施工单位必须向有关部门提出申请，获得批准后方可在指定的受纳点弃土。（2）车辆运输弃土等散体物料和废物时，应该密闭包扎、覆盖，不得沿途撒漏；运载土方的车辆应该在规定的时间内，按制定的路段行驶。（3）选择弃土场地不应占用农田，也不能靠近水边，最好选择地XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 97 势低洼地带，在弃土场的上游应设置导游沟。弃土期应尽量集中并避开暴雨期，要边弃土边压实，弃土完毕后应尽快复垦利用。9.3.2 运营阶段 1、污水处理。生活污水与粪便污水排入市政排污管道与现状不符，项目175、拟建污水处理站处理污、废水。2、废气处理。食堂烹饪过程产生的油烟废气及燃气废气通过专用的烟道引至楼顶上方直接排放。对于地下车库拟通过加强机械通风来减小汽车尾气污染，根据 汽车库建筑设计规范（JGJ100-98），车库的换气率为 6 次/时，且设置多个排风口，机动车尾气均经排风井引至高于地面 2.5m 的排放口排放，排放口朝向绿化带，通过绿化带的吸收减少汽车尾气的影响。3、废弃物处置。项目固体废弃物主要为日常生活垃圾。建设单位需根据广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定对固体废物进行分类收集、分类处理。项目生活垃圾应进行分类收集，对废纸、废金属、塑料、橡胶等可回收的垃圾由指定部门统一回收。剩余的花草176、灰土等可填埋垃圾交环卫部门定期收集。项目产生的日常生活垃圾投放入到指定地点的垃圾收集箱内，每天进行清理。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 98 第十章 组织机构与人员配置 10.1 建设单位 项目建设单位为XX。主要担负广东省内发生的自然灾害、破坏性地震及其引发的次生灾害、建（构）筑物倒塌、滑坡泥石流、公共安全事故以及其他抢险救援任务。项目依托国家陆地搜寻与救护基地广东基地进行建设，机关职能部门将设置办公室、训练处、政治处、后勤处等部门。10.2 人员配置 本项目人员设置主要为设备系统操作、维护人员以及后勤保障人员。具体人员设置由消防总队按照相关规定177、统一调配。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 99 第十一章 实施进度计划与工程管理 11.1 工程管理 项目建设由XX负责项目建设的立项等前期工作，项目立项完成后，根据有关规定拟移交给省代建局进行管理，办理项目的可研、勘察、设计、施工、监理的招标工作及签订相应的合同和协议等事项。11.2 项目实施进度计划 本项目进度按照项目科学设定的施工组织计划来安排。本项目投资建设时期为 2022年 4月2024年 12月，共 33个月。其中：2022年 4月2023年 10月编制、报批项目项建、可研、控规调整、勘察设计招标、设计报建及施工招标等；2023年 11月178、-2024年 12月，施工及竣工验收。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 100 第十二章 招投标情况 12.1 招标内容及范围 本项目建设内容有：建筑工程、安装工程。根据有关规定，本项目进行招标的内容为设计、建筑工程、安装工程、工程监理。设计、建筑工程、安装工程、工程监理的招标范围为全部招标。12.2 招标的组织形式及方式 本项目工程招标的组织形式为委托招标；设计、建筑工程、安装工程、工程监理招标方式为公开招标。工程招标委托有资质的招标单位在广州公共资源交易中心进行招标，评标由建设单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由建设单位的代表和有关技术、经济179、等方面专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。12.3 对投标方要求 按政府有关规定具有相应资质和业绩的工程设计和施工企业以及设备供应商。招标基本情况见表 12-3-1。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 101 招标基本情况表 表 12-3-1 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 勘察设计 建筑工程 安装工程 监理 设备 重要材料 其他 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 10180、2 第十三章 投资估算与资金筹措 13.1 投资估算 13.1.1 编制范围 本次投资估算编制范围为项目建设过程中发生的建筑工程费用、安装工程费用以及项目建设所发生的其他费用。13.1.2 编制依据 1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版），（2006年）。2、投资项目经济咨询评估指南 中国国际工程咨询公司（1998）。3、广东省建筑工程计价依据（2018年）。4、广东省房屋建筑与装饰工程综合定额（2018年）。5、广东省安装工程综合定额(2018年)。6、广东省市政工程综合定额。7、广东省园林绿化工程综合定额。8、广东省及广州市有关建设工程定额及近期工程造价信181、息。9、国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格2015299号）。10、广东省建设工程概算编制办法（2014年）。11、建设单位提供的有关投资费用资料。13.1.3 编制说明 1、设备购置费。设备购置费根据市场价取值，安装工程费采用安装设备的百分比或按管线单位造价指标估算。2、监理费。参考国家发展改革委、建设部关于印发建设工程XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 103 监理与相关服务收费管理规定的通知发改价格2007670 号文并结合市场价计算。3、项目前期工作咨询费。项目建议书、可行性研究报告收费标准参考国家计委1999128182、3号文计算。4、水土保持费。根据穗水水利201931号并考虑市场价。5、勘察设计费。参考国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）并结合市场价计算。6、施工图技术审查费。参考广东省物价局关于建筑工程施工图技术审查中介服务收费问题的复函粤价函2004393号、国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格2011534号并结合市场价计算。7、招标代理费。参考国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法计价格20021980号文的规定并结合市场价计算。8、检验监测费。根据穗建造价201938号计算。按建安费 2%。9、人防易地建设费。根据粤发改价183、格2020435号文计算。10、控规调整及专项费用。根据业主提供资料计算。11、BIM 技术应用费。根据广东省建筑信息模型(BIM)技术应用费用计价参考依据（2019年修正版)计算。12、绿色建筑工程咨询费。根据广东省建筑节能协会关于发布 绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费标准(试行）的通知（粤建节协201309 号）计算。13、地质灾害危险性评估。根据关于地质灾害危险性评估收费标准的意见（穗国房函【2012】134号）并结合市场价估算。14、地震安全性评价费。按市场价估算。15、管线迁改费。项目建设过程中，需要对场区内的地下管线进XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场184、及连廊项目建议书 104 行迁改，暂按 20万元估算。16、基本预备费按工程费用、设备费用及工程建设其他费用之和的 8%计算。13.1.4 项目投资估算 1、建设投资。项目建设投资为 10500.02万元。其中：工程费用 8148.34万元，工程建设其他费用 1572.90 万元，预备费 777.78 万元。（具体见表13-1-1）。2、建设期利息估算。项目不涉及银行贷款，不计建设期利息。3、流动资金估算。本项目不计流动资金。4、总投资估算。项目总投资包括建设投资、建设期利息、流动资金。本项目总投资即为建设投资 10500.02万元。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及185、连廊项目建议书 105 建设投资估算表 表 13-1-1 序号 工程和费用名称 估算价值（万元）技术经济指标 备注 建筑工程费 设备及安装工程费 其他费用 合计 单位 工程量 单位造价（元）一一 工程费用工程费用 6208.58 1940.76 8149.34 16323 4993 (一一)轮训楼轮训楼 4921.13 1349.06 6270.19 15283 4103 1 基础工程 244.53 244.53 15283 160 2 土建工程 2292.45 2292.45 15283 1500 3 装配式建筑增加费 611.32 611.32 15283 400 4 室内装修工程 122186、2.64 1222.64 15283 800 5 外立面装饰工程 550.19 550.19 15283 360 6 安装工程 1349.06 1349.06 15283 883 6.1 电气工程 458.49 458.49 15283 300 6.2 弱电工程 152.83 152.83 15283 100 6.3 给排水工程 229.25 229.25 15283 150 6.4 消防工程 152.83 152.83 15283 100 6.5 通风空调工程 305.66 305.66 15283 200 6.6 电梯工程 50.00 50.00 台 2 250000 (二二)连廊及连廊及187、体育场体育场建筑建筑 238.00 40.56 278.56 1040 1 土建工程 166.40 166.40 1040 1600 2 土方平衡 30.00 30.00 m3 5000 60 3 装修工程 41.60 41.60 1040 400 4 安装工程 40.56 40.56 1040 4.1 电气工程 20.80 20.80 1040 200 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 106 序号 工程和费用名称 估算价值（万元）技术经济指标 备注 建筑工程费 设备及安装工程费 其他费用 合计 单位 工程量 单位造价（元）4.2 弱电工程 5.20188、 5.20 1040 50 4.3 给排水工程 8.32 8.32 1040 80 4.4 消防工程 6.24 6.24 1040 60 4.5 通风空调工程 0.00 0.00 1040 0 (三三)室外及其他工程室外及其他工程 1049.45 551.14 1600.59 1 高低压变配电系统 120.00 120.00 KVA 1000 1200 2 室外电缆工程 50.00 50.00 m 1000 500 3 绿化工程 4 道路广场 64.00 64.00 3200 200 5 篮球场与体育场 184.60 184.60 4615 400 6 绿色建筑费用 54.00 54.00 1189、080 500 7 海绵城市增加费 244.85 244.85 16323 150 在室外给排水考虑 8 室外照明 0.00 0.00 0 40 9 室外给排水 35.58 35.58 8895 40 10 污水处理站 53.37 53.37 8895 60 11 燃气工程 111.60 111.60 m3 180 6200 12 厨房工程 48.97 48.97 16323 30 暂估 13 抗震支架 50.00 50.00 项 1 500000 14 标识工程 48.97 48.97 16323 30 15 柴油发电机 32.65 32.65 16323 20 取消 16 挡土墙 0.00190、 0.00 kva 0 1000 根据专家意见和实际情况新增，含格构梁和锚杆等辅助支护。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 107 序号 工程和费用名称 估算价值（万元）技术经济指标 备注 建筑工程费 设备及安装工程费 其他费用 合计 单位 工程量 单位造价（元）17 防洪设施 480.00 480.00 m3 1600 3000 根据专家意见，结合实际情况新增 18 拆除工程 10.00 10.00 项 1 100000 建设扩建体育运动场、指战员之家及风雨连廊需要对现有高边坡拆除 19 施工围蔽 12.00 12.00 m 120 1000 由于在现191、有场区内进行建设，为不影响总队正常的工作，拟采用装配式施工围蔽 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 1572.90 1572.90 16323 964 1 建设管理费 325.64 325.64 1.1 项目建设管理费 141.83 141.83 财建2016504号 1.2 工程建设监理费 183.81 183.81 发改价格2007670号 2 前期工作费 88.77 88.77 2.1 项目建议书编制费 9.51 9.51 计价格19991283号 2.2 可行性研究报告编制费 19.02 19.02 计价格19991283号 2.3 地震安全性评价费 12.00 12.00 2.4192、 水土保持咨询服务费 28.25 28.25 参考水保监（2005）22号 2.5 管线迁改费 20.00 20.00 暂估 3 勘察设计费 359.28 359.28 3.1 工程勘察费 40.75 40.75 计价格200210号，按设计费 15%，或按工程费用 0.5-0.8%计。3.2 工程设计费 253.72 253.72 计价格200210号 3.3 施工图预算编制费 25.37 25.37 计价格200210号，按设计费 10%计 3.4 施工图审查费 19.14 19.14 粤价201188号计算，按勘察设计费6.5%计。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动193、场及连廊项目建议书 108 序号 工程和费用名称 估算价值（万元）技术经济指标 备注 建筑工程费 设备及安装工程费 其他费用 合计 单位 工程量 单位造价（元）3.5 竣工图编制费 20.30 20.30 计价格200210号，按设计费 8%计 4 城市基础设施配套费 88.14 88.14 5 招标代理费 32.36 32.36 5.1 施工招标代理服务费 26.85 26.85 发改价格2011534号 5.2 监理招标代理服务费 2.17 2.17 发改价格2011534号 5.3 勘察设计招标代理服务费 3.34 3.34 发改价格2011534号 6 白蚁防治费 5.21 5.21 194、7 检验监测费 162.99 162.99 穗建造价201938号，按工程费用 2%计 8 工程保险费 24.45 24.45 粤建市2013131号，按工程费用0.3%计 9 场地准备费及临时设施费 81.49 81.49 中价协2007004号，按工程费用1%计 10 绿色建筑工程咨询费 25.37 25.37 粤建节协201309 号 11 地质灾害评价费 10.00 10.00 穗国房函【2012】134号 12 BIM技术应用费 50.99 50.99 广东省建筑信息模型(BIM)技术应用费用计价参考依据（2019年修正版)13 人防易地建设费 163.40 163.40 817 2195、000 经省代建局组织专家和咨询人防办意见，消防救援总队已转制完成，项目由军事设施变为了民用设施，本项目未建设地下室，因此人防易地建设费还是需要缴纳。14 控规调整及专项费用（市政基础设施专章编 154.80 154.80 根据最新询价 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 109 序号 工程和费用名称 估算价值（万元）技术经济指标 备注 建筑工程费 设备及安装工程费 其他费用 合计 单位 工程量 单位造价（元）制、洪涝安全评估、环境影响评估、交通影响评估、树木保护评估等工作）三三 预备费预备费 777.78 777.78 16323 476 1 基本预备196、费 777.78 777.78 按第一、二部分费用 8%2 涨价预备费用 四四 建设投资小计建设投资小计 6208.58 1940.76 2350.68 10500.02 16323 6433 XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 110 13.2 总投资使用计划与资金筹措 13.2.1 总投资使用计划 根据项目进度计划，本项目总投资分 3年投入，2023年投入 1000万元，2024年投入 7000万元,2025年投入 2500.02万元。13.2.2 资金筹措 本项目需筹措 10500.02万元，资金来源为申请省财政资金。XX 国家陆地搜寻与救护基地广197、东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 111 第十四章 社会评价 14.1 经济效益分析 14.1.1 分析依据 1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版），（2006 年）。2、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。3、中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询评估指南。4、投资项目可行性研究指南。5、其他有关经济法规和文件。14.1.2 运营成本估算 本项目主要运营成本已在一、二期工程中明确，故本次不再重复计算。本项目主要运营成本为水电费。14.2 社会效益分析 14.2.1 项目对社会的影响分析 社会评价从以198、人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响，项目建设对周边所产生的影响，包括正面影响和负面影响。1、正面影响。（1）有助于提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力 项目是建立健全社会消防应急救援体系，加强相关管理工作，对于提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 112 国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定，具有极其重要意义，其责任重大，是现代社会管理的重要内容，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障。（2）增加就业岗位199、，增进就业水平 工程建设需要大量的建筑工人和一定量的管理人员，项目建设及建成对人才和劳动力市场形成一定的需求，为下岗、失业人员提供就业机会，增加就业机会，对缓解现阶段社会就业压力起到一定的作用。（3）促进经济发展。本项目建设实施阶段，需消耗各类装饰、装修等建筑材料，将在一定程度上有利于带动建筑业的相关产业发展，促进当地经济的发展。2、负面影响及措施建议 项目在建设时期可能会对环境造成不利的影响，项目施工活动造成粉尘污染和噪声污染。粉尘污染主要产生于施工中灰土拌和以及运输过程中材料及土石方的撒落、刮吹起尘等；噪声污染主要来自于施工机械的作业噪声。在项目建设过程中，需加强这些方面的施工控制及管理，200、确保安全，减少噪声、粉尘污染，尽量降低对环境的破坏。项目的社会影响分析详见表 14-2-1。项目的社会影响综合分析表 表 14-2-1 序号 社会因素 影响的范围、程度 1 对当地社会的经济影响 对当地的经济发展具有一定的辅助作用，影响程度一般。2 对居民收入的影响 项目建设可以保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。影响程度一般。3 对居民生活水平与生活质量的影响 项目是国家陆地搜寻与救护基地广东基地重要的生活服务设施，对提高当地居民的生活水平和改善生活质量影响程度一般。4 对居民就业的影响 能增加当地居民的就业机会，影响程度较大。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩201、建体育运动场及连廊项目建议书 113 5 对不同利益群体的影响 负面影响微乎其微。6 对脆弱群体的影响 能保障脆弱群体的生命财产安全，影响程度较大。7 对地区文化、教育、卫生的影响 对当地的卫生、体育设施的发展，影响程度一般。8 对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响 项目的建设符合相关规划的要求，可完善国家陆地搜寻与救护基地广东基地生活配套服务设施，不会造成基础设施和资源供应的紧张，能够促进城市化进程。对少数民族风俗习惯和宗教的影响 不会对少数民族风俗和宗教产生影响。14.2.2 项目与所在地区互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府202、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接收程度分析详见表 14-2-2。社会对项目的适应性和可接收程度分析表 表 14-2-2 序号 社会因素 相关者 适应程度 可能出现的问题 措施建议 1 不同利益相关者 附近居民 一般 施工、运营期间产生噪音等环境污染问题。文明施工、增加环境美化。2 当地组织机构 省、市、区政府 很好 立项、资金 与政府各部门协调好各项工作。具体实施单位（施工、设计、监理等）较好 建设质量问题，建设周期过长。严把各项工作质量关，加强各项工作的前期检查和后期监督。3 当地技术文化条件 设计 较好 出现各种形式的质量问题。203、严格按照项目要求设计、施工、监理。施工 较好 监理 较好 建筑材料 较好 市政配套 较好 14.2.3 社会评价结论 本项目的建设是响应国家加快突发公共事件消防应急救援体系建设的要求，是进一步提高全社会抗御灾害事故的能力，健全社会抢险XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 114 救援机制和功能的需要；是消防队伍整体素质和救援能力的需要；对保障公众生命财产安全，维护社会稳定，间接促进居民就业，提高居民生活水平和生活质量，促进全省经济社会全面协调可持续发展的社会主义和谐社会建设具有重要意义。综上所述，项目建成后的社会效益显著、负面影响较小。14.3 风险分析 204、14.3.1 项目主要风险因素 1、市场风险。市场风险是指由于某种全局性的因素引起的投资收益的可能变动，可能会出现由于运营情况不良导致项目失败。2、工程技术风险。由于项目设计方案对建筑材料和施工的要求较高，任何施工的疏忽，都将对施工或建成后的运营造成影响，带来一定的工程技术风险。（1）项目应考虑建设、运营过程出现的安全事故对安全距离内外可能造成环境影响；在技术方案中由于执行的安全、环境标准低、造成与群众的承受能力不一致的风险。（2）工程地质和外部配套条件的风险 由于可能出现的项目现场工程地质情况勘探不清，以及外部配套条件出现不正常的变化，如给排水、供电、通信、交通等，将可能导致建设和运营时出现205、问题，对项目造成不利的影响和经济损失（3）项目管理风险 施工措施与理念，项目建设时序的衔接，实施过程与敏感时、地点的关系，施工周期安排与周边居民生产生活的影响等。项目建设是否遵守文明施工和质量管理的相关规定，是否造成环境污染，停水、XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 115 停电、停气，影响交通等突发情况等，是否建立社会稳定风险管理责任制和联动机制，是否制定相应的应急处置预案等。3、资金风险。由于设计方案可能的变化或工程量预计不足、建设期拖延、设备材料价格上涨等，都可能导致项目投资不足的风险。本项目投资相对较大，而且建成后的运营要承担较大的运营维护费用支206、出，如果项目的建设和运营出现资金困难或延误，将会影响项目的建设和运营。4、政策风险。是指在建设期或经营期内，由于所处的经济环境和经济条件的变化，致使实际的经济效益与预期的经济效益相背离。5、外部协作条件风险。交通运输、供水、供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。6、外部环境风险。主要指社会环境、经济环境及自然环境等外部因素对本项目带来的风险。14.3.2 风险措施 针对上述各种风险因素的分析，提出如下降低和防范风险的对策，提请项目有关各方考虑。1、在项目接下来的工作中，项目业主将严格按照相关环境、安全标准和相关规范开展项目的设计、施工、运行等一系列工作，将此类风险预207、防在萌芽阶段。2、制定合理的总体施工进度计划和专项施工进度计划；编制科学可行的施工设计和专项施工方案。并进行认真评审；加强施工管理，XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 116 项目业主将通过招标选择具有相应资质及实力，信誉好，无不良信用记录的施工企业进行施工；并在设计、施工、监理等合同中明确社会稳定责任，确保劳动安全、环境保护等措施落到实处。3、不可抗拒因素造成的风险。为避免在发生意外及其它各种不可抗拒因素给项目造成损失，建议购买各种保险以规避可能遇到的风险。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 117 第十五章 结208、论与建议 15.1 建设方案总体描述 15.1.1 项目建设地址 项目位于广州市白云区太和镇冲坑尾地块内，国家陆地搜寻与救护基地广东基地一期南侧 16 亩预留建设用地和综合楼与救援大队楼之间约 4亩预留建设用地。15.1.2 工程建设概况 1、工程建设内容。项目建设内容主要包括：文化活动中心、学员宿舍、食堂、家属探亲用房、盥洗室（淋浴室厕所）、理发室、医务室、被装营具室、水泵房、变配电房，同时扩建体育运动场及连廊，以及与之配套的室外道路、绿化、篮球场等，建筑面积为 16323平方米。2、进度安排。本项目投资建设时期为 2022年 4月2024年 12月，共 33个月。其中：2022 年 4 月209、2023 年 10 月编制、报批项目项建、可研、控规调整、勘察设计招标、设计报建及施工招标等；2023年 11月-2024年 12月，施工及竣工验收。15.1.3 投资估算及资金筹措 1、项目总投资包括建设投资、建设期利息、流动资金。本项目总投资即为建设投资 10500.02万元。（1）项目建设投资为 10500.02 万元。其中：工程费用 8148.34万元，工程建设其他费用 1572.90万元，预备费 777.78万元。（2）建设期利息。本项目资金不涉及银行贷款，不计建设期利息。XX 国家陆地搜寻与救护基地广东基地轮训楼、扩建体育运动场及连廊项目建议书 118（3）流动资金。本项目不计流动210、资金。2、资金筹措。本项目需筹措 10500.02万元，资金来源为省财政资金。3、资金使用计划。根据项目进度计划，本项目总投资分 3年投入，2023年投入 1000万元，2024年投入 7000万元,2025年投入 2500.02万元。15.2 结论与建议 15.2.1 结论 项目的建设对完善提升国家陆地搜寻与救护基地广东基地建设，提高广东省灾害救援队伍训练水平、提高突发公共事件和灾害事故的应对能力具有重要意义。项目的建设规模合理，建设工程技术问题完全可以解决，资金来源渠道明确，是社会公益性项目。项目财务评价可行，社会效益良好。因此，建议尽快完成项目立项。15.2.2 建议 建议有关部门在项目审批和资金方面给予大力支持，争取项目尽快批准、建设资金早日到位，工作早日完成。