1、宁南县县域农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）宁南县人民政府二二O年十月第一部分规划文本宁南县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）目 录第一章 总则11.1 规划背景11.2 编制依据11.2.1法律法规11.2.2 国家及地方规范和标准21.2.3 相关的政策文件41.2.4 相关规划和报告51.3 指导思想51.4 基本原则51.5 规划内容61.6 技术路线61.7 规划范围71.8 规划年限81.9 规划目标81.9.1 近期目标（2025年）81.9.2 中远期目标（2035年）9第二章 区域概况102.1宁南县概况102.1.1自然气候条件102.1.2、2 社会经济状况112.2各镇概况122.2.1宁远镇概况122.2.2松新镇概况122.2.3石梨镇概况132.2.4西瑶镇概况142.2.5六铁镇概况142.2.6幸福镇概况152.2.7竹寿镇概况152.2.8白鹤滩镇概况162.2.9大同镇概况162.2.10华弹镇概况172.2.11俱乐镇概况182.2.12跑马镇概况192.2.13骑骡沟镇概况192.3 生态环境保护状况202.3.1 水功能区划212.3.2 生态功能区划212.3.3 生态保护红线222.3.4 饮用水水源保护区222.3.5 水环境质量状况262.4 相关规划解读262.4.1 宁南县城市总体规划（2005年3、）（行政区划改革前编制的规划）262.4.2 污水处理及再生水利用设施建设规划312.4.3 各镇总体规划（行政区划改革前编制的规划）342.4.4宁南县乡村振兴战略规划（2021-2025年）（征求意见稿）392.4.5宁南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）（初稿）49第三章 污染源分析503.1用水及排水体制503.1.1 用水情况503.1.2 排水情况503.1.3 农户改厕普及情况533.1.4 现有生活污水处理设施建设和运行现状563.2污染负荷量预测703.2.1农村生活污水水质特征703.2.2农村生活污水水量特征703.2.3用水量713.2.44、排水量713.3污水处理设施建设723.3.1治理方式选择733.3.2设施布局选址823.3.3污水收集系统建设823.3.4污水处理技术工艺选择853.3.5设施出水排放要求883.3.6污水处理设施建设规划883.3.7固体废物处理处置1163.3.8验收移交1173.4设施运行管理1173.4.1运维管理1173.4.2环境监管1363.5工程估算与资金筹措1363.5.1工程估算1363.5.2资金筹措1473.6效益分析1483.7保障措施149第一章 总则1.1 规划背景农村生活污水治理作为农村人居环境整治的重要基础性工作，事关乡村振兴战略行动的顺利实施。以习近平同志为核心的党中5、央高度重视农村生活污水处理，明确提出改善农村人居环境要重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。全面推进农村生活污水治理，是人居环境治理、保护生态环境、促进农村节能减排、提高农民生活品质的重要途径；是贯彻落实省委“美丽四川宜居乡村”、州委“绿色凉山.宜居乡村”决策部署的重要内容；是深化美丽乡村建设、提升农民群众生活品质的必要举措；是贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念、建设美丽四川的具体行动，也是推进乡村振兴战略亟待攻克的阻碍。为全面贯彻党的十九大精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，在四川省委、省政府和凉山州委、州政府统一工作部署开展城乡环境综合整治、农村人居环境整治、“千村示范6、”工程、农村黑臭水体排查等专项行动后，宁南县坚持全面治理和扩面改造并重，深入开展农村生活污水治理工作，努力使广大农村水变清净、塘归清澈，整体提升农村水环境质量，为建设“宁静致远康养福地，南国天府阳光香城”提供坚强有力的环境保障。随着农村生活污水治理工作深入推进，一批农村生活污水处理终端的建成并投入运行，农村生活污水污染得到遏制，居民环保意识明显提高，生态环境质量明显改善，但也存在较多特定的问题：如农村污水治理项目重工程、轻规划、目标不明确；各镇之间现状差异较大、发展不平衡、治污任务重而施工难；污水处理终端运行维护和质量监管工作不到位；资金需求大而筹措难、投资和运行维护经费短缺、对治理工作主观需7、求不高等。根据四川省生态环境厅办公室关于印发的通知（川环办函2020104号）文件，提出了“摸清县域内农村生活污水治理现状”、“完成县域农村生活污水治理专项规划编制”、“有序开展农村生活污水治理”、“扎实推进千村示范工程建设”和“开展农村黑臭水体排查”的具体要求。宁南县以此为契机，紧紧围绕“削减污染物排放，保护农村水环境，改善农村人居环境”和确保农村生活污水治理设施正常运行、持续发挥功效的基本目标，通过现场调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，特编制宁南县农村生活污水治理专项规划。1.2 编制依据1.2.1法律法规(1)中华人民共和国环境保护法（2014年4月修订）8、；(2)中华人民共和国城乡规划法（2019年4月修正）；(3)中华人民共和国水法（2016年7月修订）；(4)中华人民共和国水污染防治法（2017年6月修正）；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016年11月修正）； (6)中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月修正）； (7)中华人民共和国森林法（2009年8月修正）； (8)中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月）；(9)城市规划编制办法（建设部令第 146 号）；(10)城市供水条例（2018年3月修正）； (11)饮用水水源保护区污染防治管理规定（2010年12月修正）； (12)突发公共卫生事件应急条例（209、10年12月修正）； (13)基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年6月）；（14）全国生态环境建设规划（国发 1998 36号）；（15）全国生态环境保护纲要（国发200038号）。1.2.2 国家及地方规范和标准（1）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（2）城市给水工程规划规范（GB50282-2016）；（3）城市排水工程规范（GB50318-2017）；（4）城市水系规划规范（GB50513-2009）；（5）室外排水设计规范（GB50014-2006）；（6）室外给水设计规范（GB50013-2006）；（7）污水综合排放标准（GB8978-2002）；（8）农用10、污泥污染物控制标准（GB 4284）；（9）农田灌溉水质标准（GB 5084）； （10）渔业水质标准（GB 11607）；（11）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；（12）城镇污水处理厂主要水污染物排放标准（DB33/2169-2018）；（13）污水排入城市下水道水质标准（CJ343-2010）；(14) 农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB51/2626-2019）；（15）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）；（16）农村生活污水处理和给水与污水处理工程项目建设用地标准；（17）城市污水处理工程项目建设标准；（18）农用污泥污染物控制标准（11、GB 4284）；（19）四川省用水定额（DB 51/T 2138）；（20）村庄整治技术规范（GB/T 50445）；（21）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）；（22）农村生活污染控制技术规范（HJ 574）；（23）村庄整治技术规范（GB/T 50445）；（24）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）；（25）农村生活污染控制技术规范（HJ 574）；（26）室外排水设计规范（GB 50014）；（27）建筑给水排水设计规范（GB 50015）；（28）泵站设计规范（GB/50265-2010）；（29）给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-212、008）；（30）给水排水构筑物工程施工及验收规范（GB50141-2008）；（31）混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2015）；（32）砌体结构工程施工质量验收规范（GB50203-2011）；（33）厌氧-缺氧-好氧活性污泥法污水处理工程技术规范（HJ 576）；（34）人工湿地污水处理工程技术规范（HJ 2005）；（35）序批式活性污泥法污水处理工程技术规范（HJ 577）；（36）生物接触氧化法污水处理工程技术规范（HJ 2009）；（37）膜生物法污水处理工程技术规范（HJ 2010）；（38）农村生活污水在市里技术手册（试行）（生态环境部，2019年）；（39）13、西南地区农村生活污水处理技术指南（住房和城乡建设部，2010年）；（40）镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ 124）；（41）农村生活污水处理设施技术标准（征求意见稿）（2017年）；（42）农村生活污水处理项目建设与投资指南（2013年）；（43）城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ 60）；（44）污水自然处理工程技术规程；（45）城市污水再生利用 景观干环境用水水质（GB/T 18921）；（46）四川省农村生活污水治理技术指南（2020年)。1.2.3 相关的政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见；（2）中共中央办公厅、国务院办公厅印发的农村人居环境整治三年14、行动方案（中办发20185号）；（3）中共省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发“美丽四川宜居乡村推进方案（2018-2020年）的通知（川委厅201853号）；（4）中共省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（川委办201826号）；（5）国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划的批复（国函2011167号）；（6）四川省人民政府关于四川省水功能区划报告的批复（川府函2003194号）；（7）四川省环境保护厅关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的函（川环函20181201号）；（8）四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销成都市金堂县北河等15、部分城市集中式饮用水水源保护区的批复（川府函（2018）156号）；（9）凉山州人民政府关于撤销、调整、划定乡镇集中式饮用水水源保护区的批复（凉府函（2019）23号）；（10）凉山州农村人居环境整治三年行动工作领导小组关于印发凉山州农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（凉农治领20191号）；（11）宁南县城乡环境综合整治暨农村人居环境整治三年行动工作领导小组关于印发宁南县农村人居环境整治三年行动实施方案的通知（宁城农治领20191号）；（12）宁南县农业农村局关于印发宁南县农村厕所革命示范村建设实施方案的通知（宁农201965号）；（13）关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发20116、914 号）(14)农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）（环办土壤函2019403号）;(15)四川省生态环境厅办公室关于印发的通知（川环办函2020104号）；(16)四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号）(17)凉山州农村生活污水治理三年推进方案（凉环发202070号）（18）县（市）域城乡污水统筹治理导则（试行）（建村20146号）;（19）农村生活污水治理设施第三方运维服务机构管理导则（试行）；（20）农村生活污水厌氧-缺氧-好氧（A2/O）处理终端维护导则（试行）；（21）农村生活污水厌氧-好氧（A/O）处理终端维护导则（试行）；（22）农17、村生活污水厌氧处理终端运维导则（试行）；（23）农村生活污水处理罐运行维护导则（试行）。1.2.4 相关规划和报告（1）乡村振兴战略规划（20182022 年）；（2)国家环境保护十三五规划纲要；（3）四川省主体功能区划（2013年）；（4）凉山州宁南县城市总体规划（2005-2020 年）；（5）宁南县污水处理及再生利用设施建设规划；（6）宁南县排水（雨水）防涝规划；（7）宁南县各乡镇总体规划及其他相关规划；（8）宁南县村庄撤并情况、村庄规划。1.3 指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，认真落实州委八届八次全会精神，按照“因地制宜、尊重习惯，应治尽治、利用为先，就地就近、生态循环，梯次推18、进、建管并重，发动农户、效果长远”的基本思路，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，大力实施乡村振兴战略，全面统筹规划，乡村振兴、农村人居环境整治、城乡基层治理、卫生厕所改造、土地增减挂、脱贫攻坚、移民搬迁、彝家新寨、新农村建设等工作，不断完善管护机制，补齐农村生活污水治理短板，解决农村地区突出水环境问题，提升农村人居环境质量，为实现乡村振兴目标、全面建成小康社会奠定基础，为建设“宁静致远康养福地，南国天府阳光香城”提供坚强有力的环境保障。1.4 基本原则（1）因地制宜、合理布局：立足农村生活污水处理设施现状、环境状况、管理水平和技术、经济实力，合理确定设施处理工艺和规模及系统布局。针对19、水源保护地、生态敏感区等其他重点保护区域，有的放矢，重点处理，以切实改善农村人居环境，提升农村居民生活质量。（2）统筹兼顾、突出重点：要抓住农村生活污水治理的主要工作，统筹考虑纳管处理、相对集中处理和分散处理三种方式，着力推进重点难点区域农村生活污水治理工作，加强薄弱环节。（3）近远结合、分期实施：充分考虑近、远期结合，根据现状，充分发挥现有污水处理设施。考虑远期规划的合理性，着重研究近期实施的可行性，便于分期分步实施，使规划具有可操作性。（4）完善机制、长效运行：坚持建设与运维并重，最大化发挥农村生活污水治理设施功能，确保农村生活污水处理率与达标率提升，使农村生态环境有明显改善。健全农村生活20、污水治理设施运维组织架构及标准化运维管理体系，立足长远，保障农村生活污水处理设施“有人建设”、“ 有人管理”、“有人监督”。（5）政府引导、多方参与：农村生活污水治理工作应当以政府部门为主导，明确相关部门职责，制定运行管理办法，筹措运行维护管理经费，鼓励多方参与，智慧治水。1.5 规划内容农村生活污水处理设施建设改造规划：根据农村生活污水治理设施的现状水平，分析农村生活污水处理率与达标率，结合相关规划、人口规模、发展水平，充分考虑地形及规划用地布局等因素，合理的规划农村生活污水处理设施。农村生活污水处理设施运维管理规划：分析现有的运维管理模式，总结运维管理的困难及制约因素，对农村生活污水的治理21、提出切实有效的运维管理规划。1.6 技术路线规划从宁南县农村生活污水治理现状和存在问题，结合区域发展趋势，通过数据资料收集与分析、设施建设需求分析、实地调研及污染源调查，确定建设模式与规划目标，最终形成本次的宁南县县域农村生活污水治理专项规划。图 1-1 规划技术路线图1.7 规划范围本规划范围为宁南县县域内村庄，主要包括13个镇：宁远镇、松新镇、竹寿镇、华弹镇、白鹤滩镇、俱乐镇、石梨镇、幸福镇、六铁镇、西瑶镇、大同镇、骑骡沟镇、跑马镇，涉及79个行政村、7个涉农社区。表 1-1 规划涉及镇、村庄范围序号流域水体控制单元镇名称行政村（社区）名称行政村个数（个）规划社区个数村民小组个数1黑水河金22、沙江宜宾市控制单元松新镇塘河村、五一村、上游村、马桑坪村、碧窝村、团结村、龙洞河村、光明村、子各村三岔河社区91602金沙江宜宾市控制单元幸福镇月塘村、石笋村、顺河村、茶岭村、花椒村50263金沙江宜宾市控制单元宁远镇披砂村、码口村、天鹤村、梓油村、小田坝村、后山村、桃花村、福泉村80674金沙江凉山州控制单元竹寿镇联合村、长征村、红旗村、东风村、横山村、中村、田坝村山王庙社区11156金沙江宜宾市控制单元幸福村、新街村、花山村、卫星村5金沙江宜宾市控制单元俱乐镇柳树村、中心村、红岩村、青龙村、大梁村7026金沙江凉山州控制单元湾地村、漆树村6金沙江凉山州控制单元石梨镇砖房村、清水村、大田村、23、龙潭村、鲁南山村、梁子村石梨社区61387金沙江宜宾市控制单元大同镇新场村、庆华村、迎丰村30288金沙江金沙江宜宾市控制单元华弹镇金沙村、灯塔村、铜厂村、先锋村、水塘村、武星村葫芦口社区、华福社区62469金沙江宜宾市控制单元西瑶镇水库村、把口村、拉落村、高峰村、前卫村503310金沙江宜宾市控制单元白鹤滩镇六城村、和平村、新华村、友谊村、杉木箐村白鹤滩社区512811金沙江宜宾市控制单元骑骡沟镇五四村、果木村、正坝村、红梁村骡子坝社区412412金沙江宜宾市控制单元六铁镇中坪村、树基村、岔河村、关坪村、李子坪村503413金沙江宜宾市控制单元跑马镇菲地村、湾子村、坝头村、四大块村、八岩村524、030合计7974961.8 规划年限现状基准年2020年，近期规划至2025年，中远期规划至2035年。1.9 规划目标1.9.1 近期目标（2025年）2020年，全县35%的行政村具备生活污水处理能力；2021年，全县40%的行政村具备生活污水处理能力；2022年，全县45%的行政村具备生活污水处理能力；2025年，全县60%的行政村具备生活污水处理能力；县城近郊区和有基础、有条件的行政村，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制初步建立；有较好基础、基本具备条件的行政村，农村生活污水乱排乱放得到管控，治理初见成效；地处偏远、经济欠发达等行政村，农村25、生活污水乱排乱放现象减少。1.9.2 中远期目标（2035年）全县100%的行政村具备生活污水处理能力；县城近郊区和有基础、有条件的行政村，农村生活污水治理率显著提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况全面消除，运维管护机制建立健全；有较好基础、基本具备条件的行政村，农村生活污水治理率明显提高，村庄内污水横流、乱排乱放情况基本消除，运维管护机制初步建立；地处偏远、经济欠发达等行政村，农村生活污水乱排乱放得到有效管控。155第二章 区域概况2.1宁南县概况宁南县位于四川省凉山彝族自治州东南部，东以金沙江为界，与云南省巧家县隔水相望，南与会东县毗邻，西与会理县接壤，西北角与德昌县相连，北与普格县、布拖县26、相连。南北长52公里，东西宽43.5公里，辖区面积1670平方千米。县城距凉山彝族自治州西昌市125公里。宁南县辖13个镇，共79个行政村、9个社区，495个村民小组、10个社区居民小组。年末常住人口200369人，人口自然增率为6.08。13个镇：宁远镇、松新镇、竹寿镇、华弹镇、白鹤滩镇、俱乐镇、石梨镇、幸福镇、六铁镇、西瑶镇、大同镇、骑骡沟镇、跑马镇。2.1.1自然气候条件1）气候条件宁南县内各地气候随山地海拔高度不同而变化，具有明显的立体气候特征和显著的光热资源优势。在海拔1200米左右地区，县城所在地年平均气温19.3 ，极端最高气温39.8，极端最低气温-4 ；年日照时数2257.727、小时，无霜期平均为315天，年降水量960mm，年最大降水晕1983mm，降水主要集中在每年6至10月。2）地理位置宁南县隶属于四川省凉山彝族自治州，位于四川盆地西南缘山地，凉山彝族自治州南部东侧，金沙江中游西侧，因位于宁远府（西昌）之南而得名。东与金沙江为界，与云南省巧家县一水相隔、北连普格县、布拖县，西和德昌县、会理县接壤，南与会东县毗邻。宁南县城披砂镇位于县域中部黑水河经济带腹心，北距西昌125公里，东南距云南巧家县城35公里，介于北纬2650-2718 ，东经10227-10255之间。3）地形地貌宁南县位于横断山的东北部，青藏高原的东南边缘。宁南县的北东方向为大凉山余脉、西及西南方向28、为鲁南山东坡，两座山之间形成了一间形成了一南倾斜的横沟，该横沟为黑水河谷。宁南县地势东南低、西北高，崇山峻岭连绵不断。宁南县地形较多，分为平坝、低山、低中山、台地以及高原，其中平坝占0.7%，低山占6%，低中山占67.5%台地占1.4%，高原占0.9%，中山占23%。宁南盆地为则木河断裂带控制的断馅山间盆地，位于黑水河下游东侧，与黑水河有一山之隔；西北、东北、东南、三面环山（老君山）而开口向西南，南北长约4-5.5km,东西宽约3-3.5km，面积约17km2；盆地高程 950-1250m，高出黑水河水面150余米；地面呈扇形，以现宁南县城为顶端，向南西倾斜，倾角3- 10度，地势较平坦，人类29、活动为城市建设和农业耕种；盆地南北各有一条深沟，切割40-100 米，分别在码口和下油房汇入黑水河；盆地四周是由碳酸盐岩、玄武岩组成的高中山，相对高差1000米左右，沟谷切割较深，地形坡度一般。4）水文条件宁南县水域属金沙江水系，主要河流有黑水河和金沙江，另有13条山溪，它们分别是龙洞河、三岔河、小河、老木河、俱乐河、银厂沟、野碧沟、碧迹河、支鲁河、骑骡沟、瓜达沟、依补河、大同白水河。河流和主要山溪总长 318.7公里，其中金沙江位于县东部边境，由南向北流经本县长度46.6公里，集雨面积463.66平方公里（包括了骑骡沟、支鲁沟、瓜六沟、依补河沟及十多条季节性泥石流沟面积），平均流最3868立30、方米/秒，含沙最1314克/立方米，输沙量15808万吨/年。金沙江从县境东南会东县入境，顺县东部边境由南向北流经华弹、大同、骑骡沟、白鹤滩、跑马 5个镇，于跑马蔡家田流入布拖县。5）自然资料（1）森林资源宁南县有林业用地 9.6万多公顷，其中有林地3.9万多公顷，疏林地 894公顷，灌木林地2.5万多公顷，未成林造林地1.2万多公顷，苗圃地2公顷，无林地1894公顷。森林覆盖率23.7%，森林蓄积量达199万多m；林分蕃积量196.9万多m，其中，用材林蓄积1.1万m ，防护林蓄积84万多旷疏林地蓄积1.45万m，散生木蓄积0.9万多m，四旁植树蓄积0.2万m。宁南县现有2种珍稀濒危二级保护31、树种，8种保护植物，现有野生动物110种以上。（2）水利资源宁南县已查明宁南县水能理论蕴藏量为53.6万kw（ 除金沙江外），经济技术可开发量为100处23. 6314万 kw（不含臼鹤滩电站淹没线以下3 处12 万kw)；已建成53处119台82024kw,已开发占可开发量的34.71%。有中小型水库17座，其中中型水库2座、小（一）型水库2座、小（二）型水库13座，山平塘341座，微型水池（窖）30024口，电力提灌 14 处， 引水渠1090条总长1911公里；蓄、引、提水总量达 8993 万立方米，有效灌溉面积 14.62万亩，占总耕地面积的43.98万亩的33.24%。（3）矿产资源32、宁南县隶属凉山彝族自治州位于四川凉山彝族自治州南部东侧，东临金沙江与云南省巧家县隔江相望。宁南县总面积1667平方公里，辖13个镇125个村、819个村民小组，总人口20.03万人；是一个以汉族为主，彝、布依、回、藏、蒙古等多民族杂居的山区农业县。宁南县已查明的矿藏为铅、锌、铜、硫、铁、煤、磷及石棉、重晶石、大理石等20余种，其中，铁矿储藏量1.3 亿吨，铅矿储藏量40多万金属吨，铜矿储藏量5万金属吨以上，石灰石遍布宁南县13个镇。另外，主要有1个黄竹林至大娅口的大型磷矿床和3个地热水资源。2.1.2 社会经济状况2019年，宁南县立足发展，突出质效，产业实力稳步提升。始终紧扣发展第一要务，千33、方百计添措施、强产业、稳增长，一二三产业发展取得新成效。特色农业提质增效。面对历史罕见旱情，全县上下同心、奋力抗灾，2019年全年产茧再创新高，产茧28.2万担，蚕农收入6.1亿元，碧窝现代农业产业园区被列入省级园区星级评比示范区，宁南入选“中国特色农产品优势区”。2019年全年收购烟叶11万担，烟农收入1.17亿元，“清甜香”优质烟叶基地不断夯实。持续开展绿化宁南行动，优化提升现代林业产业园区，林业综合产值8.3亿元。新建规模化生猪养殖场8个，着力打造生猪调出大县，非洲猪瘟防控坚强有力，市场供应保障平稳，畜牧业产值15.07亿元。“两区划定”全面完成，粮食总产达10.9万吨。工业经济强力回升34、。深入实施工业振兴“三步走”，大力培育工业经济新增长点，华能风电满负荷生产，年产100吨重磅生丝、日处理500吨铅锌洗选、15万吨铁矿石配矿、白鹤滩水泥厂4500千瓦余热发电、50万方砂石加工等项目建成投产，年产10万吨荧石洗选项目试生产，4万吨生物质燃料生产项目基本建成，锦泰丝业、鑫丰矿业、顺强矿业升规入统。2019年全年完成工业投资125亿元、增长71.9%。建筑业快速发展。县内新增注册建筑业法人企业6户，成立房地产开发企业2户，全年资质内建筑业产值增长达76.3%。第三产业提速升温。2019年，全年接待游客85万人次，实现旅游总收入5.1亿元。成功培育限额以上企业3户，完成服务业投资2.35、11亿元，实现服务业增加值增长7.4%。销售商品房建筑面积9.3万平方米、增长547%，销售额4.58亿元、增长986.1%。生丝产品出口创汇4478万元。2.2各镇概况2.2.1宁远镇概况【基本概况】宁远镇位于宁南县县境中部，是县委、县政府驻地，也是全县政治、经济、文化的中心。全镇幅员面积116.33平方千米，下辖披砂村、码口村、天鹤村、梓油村、小田坝村、后山村、桃花村、福泉村8个行政村和城南、城北2个社区，共67个村(居)民小组，常住人口12226户、44791人，其中，农业人口8287户、31054人，城镇人口3939户、13287人。【经济社会】全镇以蚕桑、畜牧、冬季马铃薯、果蔬等为主36、导产业，同时积极发展林业和镇村旅游业，形成多重产业格局。2019年，全镇实现地区生产总产值11.6亿元，农村居民可支配收入16395元。全镇已形成蚕桑为一产，茧丝加工为二产，现代农业休闲旅游为三产的现代蚕桑产业融合发展格局。2019年，全镇蚕桑茧丝产业总产值41600万元，其中一产(农林牧渔)产值11500万元，二产(茧丝加工)产值29500万元，三产(社会化服务)收入600万元。2.2.2松新镇概况【概况】松新镇地处县西北部，北部、东部和六铁乡接界；西部与松新镇、幸福镇相接；东南和宁远镇、六铁镇毗连。素有宁南“北大门”之称，镇政府驻三岔河社区，距县城30千米，距离州府西昌95千米。辖区面积437、6.94平方千米，其中，耕地面积734.93公顷，林地面积68.848公顷。镇辖塘河村、五一村、上游村、马桑坪村、碧窝村、团结村、龙洞河村、光明村、子各村9个行政村，60个村民小组，1个社区。2019年末，全镇人口总数为12120人，其中农业人口9521人。G248国道贯穿全境，总长27千米，乡道65千米，村内道路150千米，镇域内所有村组均实现了水通、电通、路通。2019年，松新镇机关内设4个股级综合办事机构，即:党政综合办公室、财政所、经济发展办公室、社会事务发展办公室；有行政编制22名，事业编制20名。截至2019年底，松新镇实有在职在编人员24名，其中公务员18名，事业人员8名。【经济38、运行情况】 2019年，全镇实现公共财政预算总收入1168.73万元、增7%，农村居民人均可支配收入17043元、增7%。农作物总播种面积10429公顷,其中，粮食种植面积7208公顷，产量115.51吨。全镇栽桑250万株，新建专用蚕房15间，改造80间；全年养蚕15894张，产茧685.50吨，售茧收入2730.4万元。依托幸福牧业，大力推广三元杂交生猪养殖，切实提高养殖效益，年末各类牲畜出栏18520头(只)，存栏9800头(只)，肉类总产量达1250吨，畜牧总产值500万元。坚持落实林业富民工程，加强镇域14724.9亩公益林保护管理，落实退耕还林管护面积160亩。镇域规模以上企业4个39、，小水电站10个，工业就业人数320余人，全年实现工业总产值6亿元。2.2.3石梨镇概况【基本概况】2019年12月12日，四川省人民政府以川府民政201918号印发关于同意凉山州调整西昌市等6县(市)部分乡镇行政区划的批复，关于宁南县部分乡镇行政区划调整，将原梁子乡所属行政区域梁子村、水子树村、垮山村、元宝村4组、5组、6组划归石梨镇管辖。石梨镇地处宁南县西南部，东接竹寿镇，南与会东县接壤，西连会理县，北至俱乐镇，距宁南县城48千米，幅员面积104.25平方千米，其中耕地面积为916.55公顷。境内大部分为山地，地势由西南向东北倾斜，海拔高度在1200米3000米之间。，属亚热带季风气候，具40、有干湿分明的气候特点，春季干旱，夏季高温多雨，秋季干燥，冬季境内气候温和，年平均降雨为990.6毫米，年平均气温19.4度，无霜期300天以上，日照2376.9小时，平均相对湿度60%。镇辖砖房村、清水村、大田村、龙潭村、鲁南山村、梁子村6个行政村，1个社区，38个村民小组。2019年末，全镇人口总数为2487户，11592人，主要经济作物包括蚕桑、烤烟、核桃等。全镇11个行政村及1个社区已实现通村路，网络覆盖全镇范围，全镇通电率达100%。【经济运行】全镇主要农作物有水稻、玉米、小麦、番薯、大豆、花生、马铃薯等，主要经济作物有蚕桑、烤烟、核桃等；其中蚕桑、烤烟、林业、畜牧是石梨镇的支柱产业。41、2019年，实现地区生产总值1.654亿元、增长5.5%，财农民人均可支配收入17840元、增长5.5%。农作物总播种面积为1633.,其中，粮食种植面积1024公顷，产量5404.35吨；种植烤烟293.3公顷，销售烟叶691吨，产值1600万元。养蚕8373张、产茧8211.4担，顺利完成了县委县政府下达的目标任务，蚕农售茧收入达2600万余元。全年培育2个年出栏500头以上生猪养殖规模户，培育19个年出栏100头以上生猪养殖规模户。牲畜存栏39221头(只)、出栏35421头，肉类总产5215吨，牲畜业总产值5051万元。全年补栽青花椒19万余株、142余亩，嫁接核桃2000余亩。截至242、019年末，全镇核桃面积达2.5万余亩，青花椒面积达8000余亩。【社会保障】2019年，全镇有11592人(其中一般参合10014人，特困救助人员44人，低保户1365人)参加城乡居民基本医疗保险。参加城乡居民社会养老保险的有10045人，其中2019年新参保652人、60岁以下应缴费4127人，实缴3995人，缴费率达96%以上。镇境内有石梨镇中心校、梁子乡中心校等4所学校和6个村幼儿教学点，有小学专任教师62人，小学在校学生312人,适龄儿童入学率100%。有镇卫生院2所，医生14人，病床25张，村卫生站4所，村医4人。2.2.4西瑶镇概况【基本情况】西瑶镇位于宁南县南面西侧，距县城约443、7公里，东面与华弹镇接壤，南面和西面与会东县毗邻，北面与竹寿镇相邻，国道353(原S310线)穿境而过，是宁南县的南大门。镇政府驻地为拉落村1组，海拔1720米左右。全镇幅员面积76.33平方公里，耕地面积86公顷，林地面积4491公顷，人均耕地0.012公顷。辖水库村、把口村、拉落村、高峰村、前卫村5个行政村，共33个村民小组，全镇总人口10042人，镇境内最高海拔2100米，最低海拔1200米，年均气温16，属亚热带细润区，四季分明、雨量充沛，光热资源充足，具有典型的立体气候特征。【经济社会】2019年种植烤烟8600亩，收购烟叶20930.6担，实现烟农收入2028.22万元；栽桑12044、万株，养蚕4230张，产茧3872.8担，蚕农收入796万元，农牧业经济不断发展，实现居民人均收入12610元。被列入四川省“百镇建设”乡镇。西瑶镇实现地区生产总值12069.2万元、增5.7%，农民人均可支配收入12610元、增5%。农作物总播种面积2236公顷，其中，粮食种植面积1098公顷，总产4752吨；四畜存栏63640头(只)，出栏61160头(只)；肉类总产量达1881.5吨，畜牧业总产值1500余万元。2.2.5六铁镇概况【基本概况】六铁镇位于四川省凉山州宁南县北部，辖区面积193.3236平方千米，东与跑马镇接壤，南与宁远镇相连，西接松新镇，北邻普格县辉隆乡，镇政府驻地树基村45、8组，距离县城46公里，下辖中坪村、树基村、岔河村、关坪村、李子坪村5个行政自然村，34个村民小组，现有2139户12487人。【经济社会】六铁镇主动适应农业侧结构性改革，进一步科学发展烤烟、蚕桑、畜牧、林业等支柱产业。一是烤烟产业。2019年，县下达我镇面积14400亩，由于受气候异常、面积不足不实等诸多因素的制约年终仅完成3.37万担，实现产值4000余万元。二是蚕桑产业。2019年，全镇栽桑580万株，养蚕6024张，产茧4504担。三是畜牧产业。镇全力抓好品种改良和非洲猪瘟防疫工作中，四畜存栏74000头，比上年增长了2.1%；肉类出栏40000头/只，比上年增长了1.9%。四是林业产46、业。大力实施林业富民工程，2019年新发展果木园2000亩，新增核桃种植面积8000余亩，种植树木6000余株。通过农民夜校的方式，加强林业实用技术培训，引导群众做好嫁接管护等工作。2019年，全镇设有4所教学点，教师80余人，学生1200余人。二是进一步加强医疗卫生保障和农村社会保障水平，新型农村合作医疗参合率达95%以上，新型农村基本养老保险缴费率达95%以上。加大计划生育政策宣传，扎实开展计划生育优质服务工作，深化“三结合”帮扶，引导群众转变婚育观念，全镇全年出生138人，人口出生率达12.55，计划生育率达到94.2%；死亡人数36人,死亡率达 3.27,自然增长率9.27%。三是进一47、步加快文体事业发展，投资200余万元成功举办宁南六铁彝族火把节活动。四是切实加强城乡环境综合治理，推进农村垃圾集中无害化处理，全镇人居环境明显改善，城镇面貌焕然一新。2.2.6幸福镇概况【基本概况】幸福镇位于宁南县境西北部，距县城27公里。东隔黑水河，与宁远镇、松新镇相望；西部贝母山与会理县相接；南与俱乐镇接壤；北与松新镇相接。全镇幅员面积146.74平方公里。境内最高海拔3919米，最低海拔850米，属于典型山地立体气候，光热、水土资源得天独厚，物产丰富。下辖月塘村、石笋村、顺河村、茶岭村、花椒村5个行政村，26个村民小组。全镇实有户数1829户，人口9332人，建档立卡贫困户180户72048、人。主要以蚕桑、烤烟、1+X林业生态产业、畜牧业、乡村旅游业等带动镇域经济发展。主要农产品有蚕茧、烟叶核桃、板栗、幸福茶叶、生态猪鸡等。【经济社会】全镇主产蚕桑、核桃、玉米、蔬菜、水果，主要经济作物是蚕桑。农作物总播种面积1332.2公顷，其中，粮食种植面积23394亩，产量5010吨；全镇2019年养蚕9341张，产茧8920担，单产47.8公斤，人平产茧77公斤；完成6215标准化大行桑200余亩，零星栽桑300余亩，嫁接60万株，栽桑总数达160万株；全镇2019年实际产烟7270担，实现产值873万元，烟农户均收入7万余元。2019年末各类牲畜存栏20386头(只)，出栏40013头(49、只)，畜牧产业人均收入达7056元。全镇有幸福镇中心校、稻谷乡中心校、梨园村小学、顺河村天久小学4所学校，教师48人，学生606人，“一村一幼”教学点学生189人。镇有村级文化站、农家书屋各9个，藏书量达3.6万册。全镇内有卫生院2所，医生12名，病床14张。2.2.7竹寿镇概况【基本概况】竹寿镇地处县境西南部，东临会东县，南连石梨镇，西与俱乐镇接壤，北靠宁远镇。镇政府驻山王庙社区，海拔1984米，距县城28公里。辖区面积136.58平方千米。镇辖联合村、长征村、红旗村、东风村、横山村、中村、田坝村、幸福村、新街村、花山村、卫星村11个行政村和1个社区居委会，56个村民小组。到2019年末，全50、镇户籍人口有共5187户，20383人，外出务工人员5600余人，务工收入2800余万元。主要支柱产业为蚕桑、烤烟、畜牧和林业，2019年养蚕31419张，产茧30445担，收入6640余万元；收购烟叶5000担，收入720余万元；发展生猪养殖大户24户、肉牛养殖大户18户，肉羊养殖大户21户，畜牧收入1.1亿元；发展种植核桃5.45万亩、青花椒1200亩，林业收入1500万元。按照县委、县政府提出的“1553”发展思路，白鹤滩电站建成蓄水和宜攀高速、西宁高速、丽攀昭铁路、埂底大桥等建成开通后，便利的交通条件将会给全镇的经济社会发展带来更加光明的前景，也将为全镇实施乡村振兴奠定坚实的基础。【经51、济社会】2019年，我镇继续以蚕桑生产为发展重点，狠抓桑园建设与管理，加大综合开发利用力度。今年全镇栽桑380万余株，嫁接桑树90余万株，全年完成养蚕31419张，全年产茧30445担，蚕业收入6640余万元；积极推广优良核桃品种，零星嫁接优质品种核桃35000株、1575亩，核桃覆盖面积5.45万亩；新栽植核桃1900亩，青花椒1200亩，以枇杷、油桃、柑橘为主的“1+X”经果林势头凸显，当年林业产值500万元以上；2019年全镇生猪存栏25000余头，出栏31000余头；牛存栏1009头，出栏1100余头；羊存栏1300余只，出栏1000余只；出售和自宰的肉用家禽65000余羽。实现畜牧产52、值6700余万元；全镇烤烟种植户77户，其中培育烤烟种植大户23户，烟农种植面积最低6亩，最高达66亩，带动了全镇烤烟生产工作的持续发展；烤烟预整地、烟苗移栽、揭膜上厢完成率达100%；全镇2019年烤烟生产完成合同种植面积1800亩，共收购烟叶4500担。2.2.8白鹤滩镇概况【基本概况】白鹤滩镇位于县境东北部，距离县城54.2公里，金沙江西岸，东与云南省巧家县大寨镇隔江相望，南邻骑骡沟镇，北与跑马镇接壤。全镇幅员面积122.25平方公里，海拔600米2500米，地处金沙江干热河谷地区，属典型的南亚热带气候，年平均气温7.1-21.1。全镇下辖六城村、和平村、新华村、友谊村、杉木箐村5个行政53、村，1个社区，27个村民小组，总人口15248人(其中农业人口13723人)，其中，彝族人口5972人，彝族占39%，下辖2个贫困村(梨树村、杉木箐村)，全镇贫困人口275户1359人，系装机1600万千瓦的世界第二大巨型水电站-白鹤滩电站枢纽区、施工区。【经济社会】全镇主产蚕桑、烤烟、马铃薯、玉米、蔬菜、水果，主要经济作物是蚕桑。2019年，全年实现地区生产总值25678万元，镇财政收入913.2万元；农村居民人均可支配收入17454元，增1%。农作物总播种面积2598.4公顷，其中，粮食种植面积1252公顷，总产5945.4吨。养蚕3910张，产茧177000公斤，3540担，单产46.554、公斤。烤烟种植面积125.33公顷，产量237.5吨，烟农收入700余万元，烟农户均收入5.6万元。年末生猪存栏24860头、出栏23182头；肉牛存栏972头、出栏805头；山羊存栏5704只、出栏4812只；禽类存栏29340羽、出栏27600羽，肉类总产量1494吨，畜牧业产值5617万元、增4.8%。新发展青花椒种植20余亩，实现产值60余万元，全年共组织调运5万株核桃苗，补植补造核桃66.67公顷，完成核桃品种改良3万余株；新造青椒面积66.67公顷。2.2.9大同镇概况【基本概况】大同镇于1938年建乡，1952年由巧家县划归宁南县，1958年改公社，1983年复置乡；2017年555、月，根据宁南县人民政府关于景星乡等五个乡撤乡设镇的通知(宁府发201714号)，大同乡正式更名为大同镇。2019年12月12日，四川省人民政府以川府民政201918号印发关于同意凉山州调整西昌市等6县(市)部分乡镇行政区划的批复，关于宁南县部分乡镇行政区划调整，将原葫芦口镇银厂村所属行政区域划归大同镇管辖。大同镇位于宁南县境东南部，隔金沙江与云南省相望，辖区面积53.83平方公里，耕地面积471.34公顷。镇辖新场村、庆华村、迎丰村,3个行政村，28个村民小组。2019年末，全镇共有1969户、7380人。镇境内有省道路10千米、县道23千米、村道154千米，5个村都通硬化路、电话、有线电视和56、宽带。大同镇地处横断山区边缘，地势由东北向西南倾斜，境内地形多样，以丘陵、台地为主，海拔高度在600米2000米之间。气候属亚热带季风性气候，具有干湿分明的气候特点，春季干旱，夏季高温多雨，秋季干燥，冬季境内气候温和，年平均降雨为970.7毫米，年平均气温18.4度，无霜期320天以上，日照2276.9小时，平均相对湿度63%。【经济运行】全镇主要农作物有水稻、玉米、小麦、番薯、大豆、花生、马铃薯等，主要经济作物有蚕桑、烤烟、花椒、核桃等；其中蚕桑、烤烟、林业、畜牧是大同镇的支柱产业。2019年，实现地区生产总值1.154亿元、增长6.5%，财政收入909.481万元，农民人均可支配收入15257、28元、增长6.5%。农作物总播种面积为15557亩,其中，粮食种植面积12540亩，产量4265.8吨；种植烤烟600亩，销售烟叶75吨，产值180.75万元。养蚕8348.7张、产茧8112.4担，顺利完成了县委县政府下达的8083担目标任务，蚕农售茧收入达1662万余元。全年培育2个年出栏500头以上生猪养殖规模户，培育5个年出栏100头以上生猪养殖规模户。牲畜存栏25329头(只)、出栏23818头，肉类总产2125吨，牲畜业总产值5737万元。全年补栽青花椒12万余株、130余亩，嫁接核桃2000余亩。截至2019年末，全镇核桃面积达2.5万余亩，青花椒面积达8000余亩。【社会保障58、】2019年，全镇有5163人(其中一般参合4356人，特困救助人员18人，低保户789人)参加城乡居民基本医疗保险。镇境内有大同镇中心校、跃进村小学、庆华村小学3所学校和1个迎丰村幼儿教学点，有小学专任教师24人，小学在校学生332人。有镇卫生院1所，医生4人，病床15张，村卫生站3所，村医4人。2.2.10华弹镇概况【基本概况】华弹镇位于宁南县城东南部，幅员面积45.2702平方千米，其中，耕地1107.9公顷，林地面积2140.7公顷。镇境内建有总库容1400万立方米的中型蓄水工程“七”水库和被誉为“干热河谷造林史上的奇迹”金沙江畔30多千米的防风林带。镇辖金沙村、灯塔村、铜厂村、先锋村59、水塘村、武星村6个行政村和华福、葫芦口2个社区，46个村民小组。2019年末，全镇常住人口有21376人，其中，汉族占总人口的97.81%，彝族1.03%，蒙古族0.35%，布依族0.25%，苗族0.20%。镇内有省道20千米，县道18公里，10个村76个村民小组全部通车、通电，10个村都通宽带、通自来水、有垃圾集中处理点，通固定电话的有10个村，通有线电视的有10个村。华弹镇属典型的干热河谷地带，光热资源丰富。镇党委政府积极鼓励和引导群众发展早市西红柿、早市四季豆等多种早市蔬菜，立足本镇得天独厚的资源优势，根据不同海拔、不同区域，整合资源、科学规划、因地制宜种植各类早市蔬菜，拓宽了群众的致60、富渠道。【经济社会】2019年，华弹镇完成农业总产50102.5万元，增7%；农民人均可支配收入16016元，增2.7%。农作物总播种面积4592公顷，其中，粮食种植面积2676 公顷，产量11852吨；推广种植冬季马铃薯900亩，产鲜薯1852吨；烤烟133.33公顷，产烟224.07吨，烟农收入459.78万元，全年养蚕13534.7张，产茧555.69吨，养蚕收入2360.9万元。年末各类牲畜存栏29935(只)，出栏存栏55201(只)，肉类总产1810.545吨，畜牧业总产值万元。全年种植早市西红柿、早市四季豆等早市蔬菜7500亩，总产值6750万元。至2019年底，全镇种植核桃面积61、16543亩，其中成片3407亩，零星12736亩。全年新栽种花椒18000余株，进一步丰富壮大了华弹镇林业富民产业。镇内有11所小学(中心校、金江小学、水塘小学、灯塔小学、铜厂小学、先锋小学、永乐小学、大兴小学、武星小学、葫芦口中心校)，小学专任教师102人，在校小学生1263人，适龄儿童入学达100%，巩固率达98%以上。永乐村、先锋村、铜厂村、水塘村、金江村、灯塔村、金沙村10个村都创办了幼儿园。有中心医院2所，村卫生站20所，执业医师9名，开设床位43张。2.2.11俱乐镇概况【基本概况】 俱乐镇位于宁南县城西南部，距离宁南县城13千米，东毗邻宁远镇，南接竹寿镇；镇政府驻地为中心村2组62、，东经1025426.9、北纬273776.2，海拔870米。全镇辖区面积192.32平方千米，耕地面积1101.9公顷,退耕还林(还草)面积122.1公顷。全镇耕地海拔在8301830米之间，气候属暖温带湿润区，年平均气温在18左右，年降水量在1100毫米以上，四季分明，雨量充足。俱乐镇于2019年12月由原来的俱乐乡、杉树乡和稻谷乡大梁村的8个组(1组、2组、4组、6组、7组、8组、9组、10组)拆并组成，辖柳树村、中心村、红岩村、青龙村、大梁村、湾地村、漆树村7个村民委员会、26个村民小组，镇人民政府驻中心村2组168号，场镇建成区面积0.033平方千米，场镇常住人口1.6千人。201963、年末，全镇常住人口有2251户、10372人，境内有镇道公路13.3千米、村道公路132.8千米，11个行政村都通水、通车、通电话，移动电话普及率达98%以上，互联网已经开通至各村委会。农村居民可支配收入17300元，增1%。2019年底，镇机关有实有公务员20人，事业人员10人。【经济运行】 2019年，我镇共计栽桑127.3万株，完成养蚕5448张，产茧5462担，蚕农收入1100万余元，蚕业生产工作已完成县委、县政府下达的5115担生产任务。完成2000亩烤烟生产任务，切实做好育苗管理、提前完成燃煤调运，积极开展烟基管护，按照县烤烟生产领导小组的要求，认真做好预整地、大田移栽、揭膜上厢、64、病虫害防治等后期管护工作及烟叶收购工作。马铃薯育种96亩，全镇冬季马铃薯种植300余亩，镇党委政府加强对马铃薯的田间管理，实现冬季马铃薯的增产、增收。因地制宜发展夏橙、芒果、葡萄、甜橙、油桃等经济林木，已建立的3个水果专业合作社进一步发展，带动村民发展水果产业，全镇300亩以上核桃大户9户，户均收入10万元。开展营盘村核桃省级林业示范园区建设工作，新嫁接核桃树7万株，完成8.3万株核桃树修枝整形工作。2019年，年末各类牲畜存栏55298头(只)，出栏29316头(只)，肉类总产1374.32吨。2.2.12跑马镇概况跑马镇位于宁南县城东北部，地处金沙金畔，东与云南省巧家县大寨镇隔江相望，东南65、连接白鹤滩镇，南邻倮格乡，西南连接海子乡，西邻六铁镇，北接布拖县合井乡，是“两省三县六乡镇”的交汇中心。镇政府驻湾子村一组，位于东经10283，北纬271422，辖菲地村、湾子村、坝头村、四大块村、八岩村5个自然行政村，共30个村民小组。2018年末，全镇户籍人口10085人(其中贫困户433户2131人)，其中彝族约占总人口的96.4%，汉族约占3.5%，其他民族约占0.1%。 跑马镇幅员面积136.8平方公里，林地面积8957.67公顷，以山地地貌为主，境内有云雾山、蘑菇山、雀珠山等山脉，风景秀丽，蕴藏着大量的矿产资源，最高海拔3860米(云雾山)，最低海拔582米(色格村四组依补河与金沙66、金交汇处)，依补河自西南向东流经全镇汇入金沙江，水能资源丰富，建有多个梯级水力发电站，中国在建第一大水电站三峡白鹤滩水电站在我镇新田村境内开工建设。耕地面积1532.09公顷，粮食作物主产玉米、马铃薯、秋苦荞、蔬菜等，主要经济作物是烤烟、蚕桑、青花椒、核桃等。境内镇道公路16公里，村道公路80余公里;七个村均通电、通电话、通宽带、通车，移动电话普及率98%以上。 跑马镇以山地貌为主，最高海拔3860米(蘑菇山)，最低海拔582米(色格村四组)。镇境内有云雾山、雀珠山、蘑菇山等山脉，风景秀丽，蕴藏着大量的矿产资源。依补河自北向南流经全乡，水能资源丰富。中国第二大水电站白鹤滩水电站在跑马镇新田村境67、内开工建设，为该乡带来了千载难逢的发展机遇。气候属亚热带季风气候，具有干湿分明的气候特点。 【经济社会】 全镇主产烤烟、蚕桑、青花椒、秋苦荞、马铃薯、玉米、蔬菜、水果、核桃，主要经济作物是烤烟、青花椒、蚕桑。2019年，全年实现地区总产值1630.5万元，增长18.2%;农民人均纯收入13400元，增长8.3%。农作物总播种面积21214亩，其中，粮食种植面积5739亩，粮食总产2300余吨;新嫁接核桃面积1000余亩;烤烟种植面积3650亩，产量62.62万斤;蔬菜种植5623亩，产量19172.1吨。栽植桑树12.68万株(126.8亩)，蚕茧产量494.24担，蚕农收入90余万元。全镇存68、栏牛2000余头，羊8000余只，猪3000余头，家禽15000余只。 全镇境内有6所小学(中心校、八岩小学、沙坪子小学、采卢沟小学、色格小学、罩子脚小学)和5个“一村一幼”幼教点，在校学生1500余人，适龄儿童入学率达100%，毕业率达100%。建有达标卫生院1所，村级卫生室6所，病床12张，职工8名，执业医师4名。2.2.13骑骡沟镇概况【基本概况】骑骡沟镇位于县境东部东临金沙江与云南省巧家县一水相隔，南与大同镇、葫芦口镇、景星镇交界，西与披砂镇相接，北与倮格乡、白鹤滩镇接壤。人民政府驻正坝村，西距县城33公里，幅员面积81.1259平方千米，其中，耕地面积539.2公顷，林地3733.969、公顷。镇辖五四村、果木村、正坝村、红梁村4个行政村，24个村民小组，骡子坝1个社区。2019年末，全镇常住人口为9512人，其中，汉族4899人，少数民族4613人；农业人口8965人。境内有县道42公里，镇道66公里，村道126公里。【经济社会】全镇主产烤烟、蚕桑、核桃、玉米、小麦，主要经济作物是烤烟和蚕桑1882公顷，其中，粮食作物种植面积554.5公顷，粮食总产3131.8吨；烤烟种植面积4200亩，产量9791担，烟农收入1041.2万元。2019年，全年养蚕3318张，产茧132947.1公斤，蚕农收入400余万元。四畜存栏51153头(只)，出栏35897头(只)、禽肉产量301270、3公斤，禽蛋产量33853公斤，肉类总产量18.524吨，畜牧业总产值4762万元。全镇有骑骡沟镇中心校1所小学，果木村、江边村、胜利村、五四村、红梁村5所村小，在职教师42人，在校学生922人(其中寄宿制学生501人)。全镇建立幼儿园6所(其中包括集镇范围的私立幼儿园1所)，达到“一村一幼”目标，在职幼儿教师23人，一村一幼学生245人，其中宝贝幼儿园84人。全镇内有卫生院1所，医生6名；村级卫生站4所。2.3 生态环境保护状况宁南县地处大小凉山水土保持和生物多样性生态功能区，是重要的水源涵养和生物多样性保护区。2018年，按照国家提出的绿水青山就是金山银山的发展理念，加大环保支出投入力度，71、改善生态环境，全县共安排环境保护和生态治理支出15618.03万元。一是争取重点生态功能区项目资金2358万元，用于后山森林植被恢复等生态与环保支出。二是支持全面落实河长制。投入河长制及河流保护经费234万元，用于河道治理和保护。三是加强城乡环境综合治理，投入754.08万元，推进城市污水、垃圾购买服务项目。四是投入1290.60万元，用于完善城市污水管建设、垃圾填埋场封场、污水处理管网建设。五是投入10272.72万元，用于推进森林抚育、国有林场改革、国有林管护和生态保护恢复，支持集体和个人所有公益林补偿及公共管护，落实草原生态奖补和退耕还林补贴政策。六是积极支持国家级卫生城市创建工作，安排72、投入创建经费754.63万元。2019年宁南县多措并举切实打好碧水保卫战，制定印发水污染防治行动计划宁南县工作方案2019年度实施方案，多措并举全力推进“水十条”目标任务落实。治“差水”，切实抓好主要水污染物减排，2019年通过开展城镇生活污水处理项目、规模化畜禽养殖减排项目和农村生活垃圾处置减排项目，完成COD 新增削减量96.39吨，氨氮新增削减量9.05吨，超额完成2019年水主要污染物年度减排目标任务；切实加强工业污染防治，扎实开展6家涉水重点污染源监督性监测，园区3家重点监管企业实现污水排放在线监测，园区污水处理厂建设稳步推进；积极推进农村生活污水治理，全面摸清农村污水处理设施现状，73、委托第三方编制全县农村环境综合整治实施方案，积极争取中央省州资金支持农村生活污水治理，积极探索厕污共治模式，有序推进梓油村厕污共治试点规划设计。保“好水”，定期公开饮用水安全信息，落实经费406万元全面完成34个集中式饮用水水源地“划、立、治”，因地制宜在县城3个饮用水源地保护区设置标识标牌68块，安装隔离围栏700米；在31个乡镇集中式饮用水水源地保护区因地制宜因地制宜设置标识标牌244块（界碑23块、界桩44根、界标68块、交通警示牌13组、宣传牌63块、水源保护警示牌33块），安装隔离围栏5552米，整治水源地周边沟渠251米，清理取水口周边垃圾730余方，新建5座垃圾池、1座化粪池、674、座泉室，完成14.4公里引水管网改造。制定印发关于明确我县集中式饮用水水源地环境保护工作职责的通知，确定34个集中式饮用水水源地保护区日常管理机构，明确各乡镇和县级各有关部门饮用水水源保护区监督管理职责，签订饮用水水源地规范化保护目标责任书32份，开展水源地日常巡查60余次，全力保障群众饮水安全。控污染，牵头开展农村环境综合整治，圆满完成省州下达我县的5个建制村农村环境综合整治任务；切实加强水环境目标管理，积极防范水环境风险，制定印发县城石洛沟唐家坪、水营盘、新村乡龙洞河集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，2019年水污染防治工作取得积极成效，全县水环境质量持续优良，34个集中式饮用水水源75、地水质、黑水河和金沙江进出口断面水质达到或优于类，全县无水质不达标断面，无突发水环境污染事件。2.3.1 水功能区划宁南县水域属金沙江水系，主要河流有黑水河和金沙江，另有13条山溪，它们分别是龙洞河、三岔河、小河、老木河、俱乐河、银厂沟、野碧沟、碧迹河、支鲁河、骑骡沟、瓜达沟、依补河、大同白水河。根据国务院关于全国重要江河湖泊水功能区划的批复（国函2011167号）和四川省人民政府关于四川省水功能区划报告的批复（川府函2003194号）；宁南县涉及的水功能区如下表所示：表 2-1 宁南县涉及水功能区汇总表一级水功能区序号一二级合并后序号水功能区索引码水功能区编码水资源一级区水资源二级区水资源三76、级区一级水功能区名称水系河流范 围长度(km)水质目标类型涉及县市起始断面终止断面国10491771G167-06-1-0046F0202000404000长江区金沙江石鼓以下石鼓以下干流金沙江滇川4号缓冲区金沙江石鼓以下金沙江出滇界5km处向家坝水电站坝轴线下1.8km585缓冲区会理、会东、宁南、布拖、金阳、雷波长川058长川058F0202003712000长江区金沙江石鼓以下石鼓以下干流黑水河昭觉普格宁南保留区金沙江石鼓以下黑水河三岗入金沙江河口157.0 保留区昭觉、普格、宁南2.3.2 生态功能区划根据四川省主体功能区划（2013年），宁南县地处大小凉山水土保持和生物多样性生态功能77、区，该区域主体功能定位：长江上游水土保持的重点区域，四川省生物多样性保护的重点区域，长江上游生态屏障的重要组成部分。以维护区域生态系统完整性、保证生态过程连续性和改善生态系统服务功能为中心，加强生态保护，增强脆弱区生态系统的抗干扰能力，从源头控制生态退化和水土流失。以金沙江、雅砻江、大渡河及安宁河干流为重点，严禁樵采、过垦、过牧和无序开矿等破坏植被行为。推广封山育林育草技术，有计划、有步骤地建设水土保持林、水源涵养林和人工草地，恢复山体植被。以小流域为单元，进行以坡改梯和坡面水系建设为主的坡耕地综合整治，采用补播方式播种优良灌草植物，提高山体林草植被覆盖度，重点治理泥石流和滑坡，控制沟谷蚀；开78、展石漠化综合治理，拦蓄泥沙，保护土壤资源。以“长治”、天然林资源保护、石漠化综合治理、野生动植物保护、自然保护区建设、湿地保护及土地整理等国家重点生态工程为依托，对不同流域进行差别化治理，推进干热河谷和山地生态修复与重建。坚持“以防为主，防治结合”，以非工程措施为主、并与工程措施相结合，工程治理和生物治理相结合，结合堤防、护岸、谷坊、拦沙坝、排导沟、水库等工程措施，逐步形成完善的山地灾害防治体系。保护原生森林、流域生态系统，加强造林绿化、小流域治理、矿山生态恢复等生态工程，提高水源涵养、水土保持和野生动植物保护等生态功能。加强扶贫开发，发展以养殖业、竹产业、经济林为主的生态农林牧业和农产品深加79、工业，合理开发旅游文化资源，点状开发水能、矿产资源。2.3.3 生态保护红线根据四川省环境保护厅关于发布生态保护红线市县级行政区汇总表和登记表的函（川环函20181201号）文件，宁南县生态保护红线面积481.7km2，占国土面积比例28.81%，主导生态系统服务功能为水土流失敏感。表 2-2 宁南县生态保护红线汇总一览表县级行政区域名称行政区划代码行政区国土面积（km2）行政区人口（万人）生态保护红线面积（km2）生态保护红线占国土面积比例（%）主导生态系统服务功能备注宁南县5134271670.6719.30481.3728.81水土流失敏感根据依据自然资源部办公厅、生态环境部办公厅关于开80、展生态保护红线评估工作的函（自然资办函20191125号）、四川省自然资源厅、四川省生态环境厅关于开展生态保护红线评估工作的函（川自然资函2019352号）及生态保护红线划定指南相关规定，2019年，我县按照优化调整原则，对辖区生态保护红线进行了调整上报，调整后生态保护红线面积为479.91km2，占国土面积的28.73%（沿江高速与生态红线冲突面积较大（约14km2），目前省政府尚未确认公布最终评估成果。2.3.4 饮用水水源保护区根据四川省人民政府关于同意划定、调整、撤销成都市金堂县北河等部分城市集中式饮用水水源保护区的批复（川府函（2018）156号）和凉山州人民政府关于撤销、调整、划定81、乡镇集中式饮用水水源保护区的批复（凉府函（2019）23号）文件，我县共有已批复的集中式饮用水水源地34个，其中县级集中式饮用水水源地3个，乡镇集中式饮用水水源地31个。表 2-3 宁南县县城集中式饮用水水源保护区汇总一览表序号水源地名称水源地级别水源地类型水源地编码所属流域取水口坐标一级保护区二级保护区准保护区1石洛沟唐家坪县级地表水FB0000513427100S0001金沙江270625.14N，1024551.65E水域：取水口沿前池及引水渠上溯1284米至石洛沟引水口，前池及渠道内的全部水域；陆域：对应一级保护区水域边界渠道靠山侧沿岸纵深50米、背山侧至渠道底部的陆域水域：引水渠石洛82、沟引水口上游整个干支流河道，多年平均水位线下的水域；陆域：引水渠石洛沟引水口上游整个集雨区域内的陆域以及取水口沿前池及引水渠上溯1284米至石洛沟引水口，靠山侧渠道沿岸纵深至流域分水岭的陆域（一级保护区除外）-2水营盘县级地下水FB00005134271 00G0001金沙江270400.38N，1024628.15E以取水口为中心，100m为半径的扇形区域与取水口下游50米处边界所围成的陆域以取水口为基点，北侧史家沟和南侧营盘沟为界，从下游1560米等值线延伸至上游1000米处所围成的多边形区域（一级保护区范围除外）以取水口为基点，北侧银厂沟和南侧大水沟为界，从下游1560米等值线延伸至流域83、分水岭所围成的多边形区域（一级、二级保护区范围除外）3新村乡龙洞河县级地下水FB0000513427202G0002金沙江271249.22N，1023400.03E以岩溶管道为轴线，两侧纵深至第一重山脊线的陆域瓜达沟右侧汇水区域和磨石沟左侧汇水区域内，与马槽沟所在山脊线为界的陆域（一级保护区范围除外）-表 2-4 宁南县乡镇集中式饮用水水源保护区汇总一览表序号水源地名称水源地级别水源地类型水源地编码所属流域取水口坐标一级保护区二级保护区北纬东经1披砂镇农场小龙潭集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427100G0003金沙江270459.471024519.58以取水口为中心84、，30米为半径的圆形区域，面积为0.0032km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3131km22披砂镇后山村五组集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427100G0004金沙江270500.171024557.00以取水口为中心，50米为半径的圆形区域，面积为0.0158km2以取水口为中心，500米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.0732km23披砂镇后山村六组集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427100G0005金沙江270439.351024604.34以取水口为中心，80米为半径的圆形区域85、，面积为0.0284km2以取水口为中心，800米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为2.5586km24松新镇上游村龙洞河集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427101G0003金沙江271347.761023305.16以取水口为中心，100米为半径的圆形区域，面积为0.0489km2以取水口为中心，1000米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为4.4881km25松新镇五一村川洞沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427101G0002金沙江271312.431023726.28以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.004186、km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3610km26松新镇上游村忌家大沟集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427101G0001金沙江271318.801023628.85以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3127km27竹寿镇红旗村红岩湾集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427102G0001金沙江265741.251024041.60以取水口为中心，60米为半径的圆形区域，面积为0.0154km2以取水口为中心，87、600米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.4346km28华弹镇金沙村龙潭湾集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427103G0001金沙江265404.341025320.25以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3136km29白鹤滩镇和平村尤家沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427104G0001金沙江271105.711025151.26以取水口为中心，80米为半径的圆形区域，面积为0.0284km2以取水口为中心，800米为半径的圆形区域（88、一级保护区范围除外），面积为2.6976km210葫芦口镇大兴村小河村集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427105G0001金沙江265659.531024656.79以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3134km211西瑶镇拉落村把口、大水沟集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427106G0001金沙江265329.851024842.58以取水口为中心，40米为半径的圆形区域，面积为0.0071km2以取水口为中心，400米为半径的圆形区域（一级保护区范89、围除外），面积为0.6745km212骑骡沟镇胜利村曹家营集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427216G0002金沙江270543.411024947.88以取水口为中心，40米为半径的圆形区域，面积为0.0071km2以取水口为中心，400米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.6397km213骑骡沟镇正坝村董家龙潭集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427216G0001金沙江270445.841024926.62以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0073km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积90、为0.3840km214松林镇新街村凉水沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427210G0001金沙江265915.141024422.45以取水口为中心，65米为半径的圆形区域，面积为0.0192km2以取水口为中心，650米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.6928km215松林镇新街村水塘子集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427210G0002金沙江265842.611024510.31以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0041km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3872km291、16红星乡高峰村龙潭沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427215G0001金沙江265459.111024632.31以取水口为中心，40米为半径的圆形区域，面积为0.0071km2以取水口为中心，400米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.6397km217大同镇新场村小凉山沟集中式饮用水水源地乡镇级以下地下水FB0000513427213G0001金沙江265948.241025017.98以取水口为中心，35米为半径的圆形区域，面积为0.0055km2以取水口为中心，350米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.4905km218杉树乡营盘村营92、盘二社集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427211G0001金沙江265857.681023936.87以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0041km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3610km219梁子乡梁子村八组集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427212G0001金沙江265514.791023718.60以取水口为中心，35米为半径的圆形区域，面积为0.0055km2以取水口为中心，350米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.4905km220新建乡光明村三组集中式饮用水水源地乡镇93、级地下水FB0000513427206G0001金沙江271419.681023428.02以取水口为中心，35米为半径的圆形区域，面积为0.0045km2以取水口为中心，350米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.4915km221新村乡新竹村三组集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427202G0001金沙江270944.381023320.87以取水口为中心，50米为半径的圆形区域，面积为0.0109km2以取水口为中心，500米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.9981km222六铁镇树基村日地拉达集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB00005194、3427205G0001金沙江271602.641024302.28以取水口为中心，45米为半径的圆形区域，面积为0.0133km2以取水口为中心，450米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.8044km223俱乐乡中心村观音沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427201G0001金沙江270308.681024028.86以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3131km224石梨镇大坪村水塘子集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427209G000195、金沙江265437.131023751.69以取水口为中心，50米为半径的圆形区域，面积为0.0109km2以取水口为中心，500米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.0411km225跑马镇菲地村马劲子岔路口沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427218G0001金沙江271329.851024956.63以取水口为中心，70米为半径的圆形区域，面积为0.0274km2以取水口为中心，700米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.9566km226新华镇横山村姜家河沟集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427208G0001金沙江265696、41.051024105.09以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3135km227倮格乡友谊村日左罗打集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427217G0001金沙江270728.991025146.59以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0041km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3610km228海子乡关坪村集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427204G0001金沙江271227.591024338.397、4以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0041km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3610km229稻谷乡花椒村二组集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427207G0001金沙江270625.181023556.48以取水口为中心，30米为半径的圆形区域，面积为0.0031km2以取水口为中心，300米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为0.3130km230幸福镇梨园村一组集中式饮用水水源地乡镇级地下水FB0000513427203G0001金沙江270722.961023735.59以取水口为中心，50米为半98、径的圆形区域，面积为0.0109km2以取水口为中心，500米为半径的圆形区域（一级保护区范围除外），面积为1.0411km231西瑶镇把口村红旗水库集中式饮用水水源地乡镇级地表水FB0000513427106R0001金沙江265231.201024616.56水域陆域水域陆域取水口侧正常水位线以上全部水域，面积为0.0564km2取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域，面积为0.5616km2不设二级保护区水域，面积为0上游整个汇水区域，不超过相应分水岭范围（一级保护区范围除外），面积为2.2254km22.3.5 水环境质量状况1、县级集中式饮用水水源地水质监测2019年，宁南生态环99、境局委托四川凯乐检测技术有限公司对宁南县县城水营盘、石洛沟唐家坪和新村乡龙洞河集中式饮用水水源地水质情况进行了监测。水营盘和新村乡龙洞河水源地水质监测项目为地下水质量标准（GB/T 14848-2017）表1中的39项指标，石洛沟唐家坪水源地水质监测项目为地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，COD、河流总氮除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目33项，共61项。监测结果显示，2019年上、下半年，宁南县水营盘和新村乡龙洞河水源地水质满足地下水质量标准（GB/T 14848-2017）类标准限值，水质达标率为100%；1-4季度，石洛沟唐家坪水源地水质100、满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值，水质达标率为100%。2、31个乡镇集中式饮用水水源地水质监测2019年，宁南生态环境局委托四川凯乐检测技术有限公司对31个乡镇集中式饮用水水源地水质情况进行了监测。地下水型水源地监测项目为地下水质量标准（GB/T 14848-2017）表1中的感官性状及一般化学指标、微生物指标，共22项。地表水型水源地监测项目为地表水环境质量标准（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，COD、河流总氮除外）、表2的补充项目（5项），共28项。监测结果显示，2019年1-4季度，宁南县30个乡镇地下水型水源地水质满足地下水质量标准（GB/T101、 14848-2017）类标准限值，西瑶镇把口村红旗水库水源地水质满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值，全县31个乡镇饮用水水源地水质达标率为100%。3、 地表水水质监测2019年，宁南生态环境局委托四川凯乐检测技术有限公司对金沙江葫芦口断面、黑水河进、出口断面水质进行了监测，每月监测一次，监测项目共23项。监测结果显示，金沙江葫芦口断面、黑水河进、出口断面水质全部达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类标准。2.4 相关规划解读2.4.1 宁南县城市总体规划（2005年）（行政区划改革前编制的规划）1本规划分为县域城镇体系规划、城市总体布局规划两个层次。近102、期：2005-2010年；远期：2005-2020年；远景：2020年以后。 2县城规划区：即本次规划的规划区范围，包括城区、披砂镇的后山村、披砂村、小田坝村、下村、码口村和景星乡的天鹤村、黑水沟村、梓油村，面积约42平方公里。规划区内的一切建设活动必须纳入城市规划的统一管理。 3县域规划范围为宁南行政区划范围，面积为 1670 平方公里。主要确立县域经济发展与布局，城镇化与城镇发展战略，城镇体系结构和区域基础设施等。（1）城镇职能分工凉山州宁南县城市总体规划（2005-2020）确定城镇的职能类型划分为综合型、商贸型、工贸型、工业型、旅游型和农贸型六大类。对各级城镇的职能分工，规划注重突出其103、中心职能。概况如下：表 2-5 宁南县域城镇体系规划一览表村镇等级村镇职能类型村镇数量村镇名称一级城镇综合型1披砂镇二级城镇工贸型3松新镇、华弹镇、竹寿镇旅游型1白鹤滩镇三级城镇工业型1跑马乡三级城镇农贸型16景星乡、幸福乡、稻谷乡、梁子乡、杉树乡、松林乡、俱乐乡、骑骡沟乡、海子乡、新建乡、六铁乡、新村乡、倮格乡、石梨乡、新华乡、红星乡旅游型1大同乡中心村农业型4胜利村、碧窝村、田坝村、联合村旅游型4和平村、水库村、先锋村、武星村工贸型6上游村、五一村、长征村、后山村、码口村、梓油村基层村农业型101所有的基层村（2）城镇空间布局： 县域城镇空间布局规划，以县城为核心，松新镇、白鹤滩镇、华弹镇104、竹寿镇为支撑点，金沙江流域和省道西巧公路（S212）为城镇发展轴，形成“一心、四极、两轴”城镇网络结构。 图2-1宁南县城镇空间布局规划图（3）县域空间管制规划： 规划宁南县域分为城镇发展区、农田保护区、生态保护区三大区域。 图2-2宁南县县域空间管制规划图1）城镇发展区： 是城区即城市规划控制区，是城镇发展核心、县域经济的支撑。全县分为五个城镇集中发展区分别为中部县城城镇集中发展区、西南竹寿城镇集中发展区、东南葫芦口（华弹）城镇集中发展区、东北白鹤滩城镇集中发展区、西北松新城镇集中发展区。 表 2-6 宁南县域空间管制规划一览表分区类型规划范围主要发展方向中部县城-城镇集中发展区以县城为中105、心，含披砂、骑骡沟、俱乐3个城镇，规划该区城镇人口远期为52500人规划拆除城市周边山地的旧房，对其中农业用地退耕还林。保护城市自然地貌，治理水体污染，创建河流生态景观。培育一个融入自然和亲近自然的城市环境，打造宁南现代生态城市新形象。加强对县城后山地址治理。 西南竹寿-城镇集中发展区位于县域西南部，以竹寿城镇为中心，含竹寿、杉树、松林、梁子、新华、石梨6个城镇，规划该区城镇人口远期为8800人该区是县域农业发展集中区,规划引导城镇人口和产业相对集中发展，引导农民向城镇集聚，提高土地的利用效率，防止城镇无序发展、浪费土地、破坏生态环境。积极预防地质灾害。东南葫芦口（华弹）-城镇集中发展区位于县106、域西南部，以华弹城镇为中心，含西瑶、大同、红星、 葫芦口（华弹）4个城镇，规划该区城镇人口远期为14000人该区发展以旅游服务、采矿、交通运输、亚热带水果和蔬菜为主的发展集中区。引导城镇人口和产业相对集中发展，引导农民向城镇集聚，发展集约型经济以提高土地的利用效率，节约土地。防止浪费土地、破坏生态环境。 东北白鹤滩城-镇集中发展区位于县域东北部，以白鹤滩城镇为中心，含跑马、倮格、白鹤滩3个城镇，规划该区城镇人口远期为6200人规划要引导城镇人口和产业相对集中发展，引导农民向城镇集聚，防止浪费土地。旅游发展同时要保护环境，防止破坏生态。跑马锌矿开采不应以牺牲生态环境为代价，对矿区进行人口疏解，预107、防矿山地址灾害。 西北松新-城镇集中发展区位于县域西北部，以松新城镇为中心，含幸福、海子、六铁、新建、稻谷、新村、松新7个城镇，规划该区城镇人口远期为24500人该区发展以工业、商业、蔬菜种植和农业为主的发展集中区。规划引导城镇人口和产业相对集中发展，工业发展应防治污染。防止浪费土地、破坏生态环境，加强对水资源保护。 2）生态保护区： 规划建立两个生态保护区，分别为鲁南山生态保护区和老君山生态保护区。 鲁南山生态保护区：位于县域西部山区，以高山草原，森林为主，包括稻谷、杉树、梁子等镇，区内严格保护自然景观及自然资源，并以适度的旅游开发促进保护区的生态建设。该区内有高山草原，规划应对草原加强保护108、，禁止随意放牧，严禁对区内山体破坏和对森林资源破坏。 老君山生态保护区：位于县域东北部山区，以森林为主，包括六铁、海子、跑马、倮格等镇，区内严格保护自然景观及森林资源，并以适度的旅游开发促进保护区的生态建设。区内森林资源较为丰富，应严格保护森林资源和其它动植物资源，保护山体和水体，禁止随意开采挖山、砍伐林木和捕猎采集，积极植树造林。 3）农田保护区： 农区内应控制第二产业的零星发展，引导人口和产业向城镇和中心村集中集中。 发展农业生态园区与农业 生态观光游。改善农业生产条件，提高产量和宁南县污水处理及再生水利用设施建设规划抵抗自然灾害的能力。对坡度大于25%的坡地退耕还林或种草。 图2-3 宁109、南县县域产业布局规划图2.4.2 污水处理及再生水利用设施建设规划（1）规划范围宁南县污水处理及再生水利用设施建设规划的规划范围与宁南县城市总体规划中远期规划范围一致，东西宽约1.8公里，南北长约2.4公里，面积约4.07平方公里。图2-4 宁南县污水处理及再生水利用设施建设规划范围图（2）规划期限宁南县污水处理及再生水利用设施建设规划基准年为2013年，近期规划期限为2014-2017年，远期规划期限为2018-2020年。（3）规划目标1）基础设施目标为宁南今后科学、合理地建设、管理城市市政基础（排水系统）设施，促进实现城市发展目标和实现宁南的社会、经济的可持续发展奠定良好的市政基础。规划110、到2020年，污水处理率大于85%，污泥无害化处置率大于50%，再生水利用率大于20%。2）环境保护目标在排水规划的指导下，科学、合理地建设和管理城市排水设施，杜绝污水的无序排放，减少污染，提高城市水环境品质，美化人居环境。同时，避免出现由于城市无规划指导的无序发展，导致的基础设施不配套而造成的雨、污水排放不畅，污染环境。本规划将对根除宁南的城市污水和初期雨水对河流水体的污染，有效地保护宁南良好的生产、生活和生态环境和优美的城市形象产生巨大的作用。（4） 污水系统规划1）污水排水分区根据污水排水分区的原则要求以及污水管网的布局情况，将宁南县共分为1个污水分区：主要包括宁南县县城规划区域。污水主111、要通过规划污水管道收集后通过截污干管送至规划污水处理厂。服务面积4.07平方公里。污水分区一规划污水处理厂图2-5 宁南污水规划分区图2）污水处理厂规划区内建设1座污水处理厂，即宁南县城市污水处理厂，保留现状处理厂0.5万吨/日的规模不变。近期扩建规模1.0万吨/日，规模扩至1.5万吨/日，满足宁南县城近期发展需要；远期扩建规模0.9万吨/日，规模扩至2.4万吨/日，满足宁南县城远期发展需要。污水经污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准后排入水体。（3）再生水利用规划宁南县中水回用主要用于工业用水、以及市政杂用水，结合城市污水处理厂的布局，规划将宁112、南县城市污水处理厂尾水作为深度处理，主要用于工业园区的工业用水和市政杂用水，其处理后的水质标准需满足城市污水再生利用工业用水水质（GB/T19923-2005）和城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）要求。宁南县城市污水处理厂尾水经过（混凝沉淀）介质过滤（臭氧）消毒后需经过加压提升使用，规划宁南城市污水处理厂2020年中水处理规模为0.5万吨/日。沿路铺设DN300中水回用管道。（4) 排水管道设计污水管道设计结合宁南县整体规划，道路路网的布置，地形标高等确定。管道沿道路和地块周边平行布管，管线布置保持水流顺畅。尽量把最有可能实施的、路幅较宽的主干道上的污水管道作为污113、水二级干管，污水二级干管布置靠近主要地块，并布置在连接管较多的一侧。考虑主、次干道上的污水管能重力自流接入截流干管。充分利用地面坡度，减少管道埋深。污水管道均布置于道路人行道上。规划设计污水管道覆土厚度取值1.5-2.0m，雨水管道覆土厚度取值1.2-1.8m，管道连接采用管顶平接、水面平接、跌水连接方式，排水管网的设计断面形式采用圆形断面，排水管网工程中管径在d400-d700范围内的污水管道采用HDPE双壁波纹管，管径在d700以上污水管道采用HDPE加强缠绕管或加砂玻璃钢管道。2.4.3 各镇总体规划（行政区划改革前编制的规划）行政区划改革前，全县25个乡镇共有11个乡镇编制了规划，规划114、期限、城镇性质、镇村结构、规划期末人口等情况概括如下：表 2-7 各镇总体规划基本情况一览表序号名称规划名称规划期限规划层次及范围城镇性质人口规模镇域产业发展规划镇域镇村体系布局规划镇排水工程规划备注1松新镇宁南县松新镇总体规划（2013-2030）近期：2013-2020年；远期：2021-2030年第一层次：镇域总体规划，包括松新镇镇域行政范围51.84平方公里。第二层次：镇区建设规划，规划范围西黑水河西岸山脚，北至松新工业园区变电站，东至S212省道东侧山脚，南至碧窝村北端，规划范围总用地面积为294.39公顷，其中建设用地面积166.03公顷。宁南县北部片区中心，宁南县工业园区配套服务115、基地，以发展建材工业、商贸服务业为主的工贸型城镇规划近期，镇域总人口1.7万人，镇区人口0.8万人，城镇化水平为47%规划远期，镇域总人口2.5万人，镇区人口1.4万人，城镇化水平为56%全镇的产业空间布局为 “一核、一轴、三区”一核：镇区及松新建材工业园区。一轴：省道212经济发展轴。三区：（1）一、三产业联动区：包括马桑坪村和上游村主要发展无公害蔬菜、绿色水果和优势蚕桑种植；（2）核心产业区：包括松新镇区、立新村，大力发展建材加工、交通、商业等产业；（3）农业产业区：包括塘河村和五一村，重点发展蚕桑、蔬菜、畜牧等传统农牧业。松新镇镇村体系为二级城镇中心村基层村三级。二级城镇松新镇区，是全镇116、的政治、经济、文化中心，规划人口1.4万人。中心村即五一村和上游村，规划人口3000-3500人。基层村塘河村、立新村、马桑坪村，规划人口1000-1500人。1.排水体制规划：雨污分流排水体制2.污水工程规划：1)污水量：规划区远期污水总量为3168.60md，总变化系数为2.0，则规划区最高日最高时秒流量为73.35L/s。2)污水处理设施规划：远期工业污水处理站的处理规模为0.20万m/d，黑水河东岸；生活污水处理站的处理规模为0.25万m/d，规划区南部黑水河下游北岸。3)污水管网规划：管径为dn200-dn400，管道采用双壁波纹管（HDPE），布置在规划道路的机动车道或人行道下。3117、.雨水系统规划：规划区雨水管网布置原则为充分利用地形条件，就近排入沟渠等水体。城镇雨水口设在道路的两侧，由横管汇入雨水管，雨水口间距一般不大于30m。雨水主管管径为dn400mm-dn600 mm。雨水管道采用钢筋混凝土圆管。行政区划改革前的规划2幸福镇宁南县幸福镇总体规划（2017-2030）近期：2017-2020年；远期：2021-2030年镇域：整个幸福镇行政区划管辖范围，幅员面积为 69.82 平方千米； 镇区：幸福镇镇区范围，规划总面积为 27.15 公顷，其中镇区建设用地面积为 13.85 公顷。以现代农业产业为基础，旅游服务业为主的农旅型城镇。2020 年镇域总人口为 5600118、 人； 2030 年镇域总人口为 4100 人。规划形成“一核、两轴、五片”。 一核：指城镇综合服务核； 两轴：沿河商贸经济轴、农旅一线发展轴； 五片：分别是特色养殖基地，冬季马铃薯种植片区，幸福茶岭旅游片区，核桃种 植园和蚕桑园。规划镇域形成三级镇域村镇体系结构，即一般镇中心村基层村。一级:一般镇，即镇区。 二级：中心村，即果林村。 三级：基层村，包括石笋村、茶岭村、月塘村、梨园村、玉丰村和顺河村。规划采用雨污分流的排水体制，污水集中处理，雨水就近排入自然水体。在镇区东北部规划一座400m/d小型污水处理厂。污水处理可采用新型的生态湿地污水处理技术处理，处理后就近排入水体。处理后的污水排放达119、到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级 B 排放标准。各村或社区在污水处理站未建成前，对生活污水必须设置化粪池或氧化塘等其他简易处理设施进行初步处理，达标后排放。排水管网充分结合镇区地形特点和道路纵坡，采用重力流排水方式。污水管道级别分为污水收集管污水支管污水干管三个级别。雨水排水管采用管径 600 的混凝土预制管.行政区划改革前的规划3竹寿镇凉山州宁南县竹寿镇总体规划（2013-2030）近期：2013-2020年；远期：2021-2030年第一层次：镇域层次，镇域行政范围 40.3 平方公里；第二层次：镇区层次，本次镇区建设规划范围为北至通往长征村的回形路边，南至客120、运站南端山界，西至竹寿变电站，东至灌溉站东侧农户家院墙的区域。整个规划总用地面积约 19.13 公顷。宁南县西南片区农业特色产业区中心镇，物资集散和贸易服务中心到 2020 年，镇域人口为 0.69 万人，镇区人口为 0.13 万人，城镇化水平为 18.84%。到 2030 年，镇域人口为 0.74 万人，镇区人口为 0.18 万人，城镇化水平为 24.32%。规划形成“一区、一基地”的产业布局空间结构。一区：蚕桑综合开发示范区一基地：高产粮油种植基地规划将竹寿镇的镇村体系分为一般镇、中心村、基层村三级。一级:一般镇，即镇区。 二级：中心村，即联合村。 三级：基层村，包括长征村、红旗村、东风村121、阳甸村。镇区采用雨污分流的排水体制。镇区规划2处生活污水净化沼气池，每处生活污水净化沼气池的处理规模为150m/d。依据镇区地形，各污水管道沿道路收集各组团的污水后送往生活污水净化沼气池处理，形 成独立的污水集排系统；污水管道设置在与给水、雨水管道异侧的车行道下，管道管径为300mm。雨水采取相对集中、就近分散排放原则，沿规划道路布设雨水管网，就近排放，雨水管道 布置在与给水管道同侧的车行道下；雨水管管径为 dn400dn600，最小设计坡度0.3%。行政区划改革前的规划4新华镇凉山州宁南县新华乡撤乡建镇总体规划（2016-2030）近期：2016-2020年；远期：2021-2030年第一122、层次：镇域层次，新华镇所辖横山村、长坡村、石马桩村、中村村、巫土村、田坝村6 个行政村，31 个村民小组，总面积约为 36 平方公里的范围。第二层次：整个规划总用地面积约 44.21 公顷。宁南县西南片区农业特色产业区中心镇，物资集散和贸易服务中心规划近期，镇域总人口 7300 人，镇区人口 1500 人，城镇化水平为 20.55%。规划远期，镇域总人口 7900 人，镇区人口 3100 人，城镇化水平为 39.24%。新华镇的产业发展布局将形成“一心 一轴 三区 多节点”的空间结构。“一心”：以规划场镇为核心、配套相关服务设施，形成产业发展配套核心，带动全乡镇产业发展。“一轴”：魅力新华发展123、轴。利用现状道路与规划道路，结合高山田园景观、自然山体景观、人文景观多样化打造，形 成魅力新华发展轴，组织该片区乡村旅游主要交通游线。“三区”：三个产业片区。1）乡村旅游产业区：中村、白沙田、巫土、田坝主要发展乡村旅游产业，集中体现本地原生态文化，以设施农业、农业景观、果蔬等农业种植为基地，发展休闲旅游、农业观光体验等乡村旅游产业。l 2）乡村养殖产业区：田尾巴、林子头、丝梨树主要集中发展种植、养殖和林业。l 3）乡村种植产业区：长坡、广东弯、石马桩、中村主要集中发展种植、养殖和林业。“多节点”：依托各村形成的镇域产业发展的主要服务节点。规划将新华镇的镇村体系分为一般镇、中心村、基层村三级。一124、级:一般镇，即镇区。 二级：中心村，即横山村、田坝村。三级：基层村，包括长坡村、石马桩村、中村、巫土村。镇区采用雨污分流的排水体制。规划在镇区南部新建一座污水处理站，总规处理规模为500m/d。依据镇区地形，各污水管道沿道路收集各组团的污水后送往生活污水净化沼气池处理，形成独立的污水集排系统；污水管道设置在与给水、雨水管道异侧的车行道下，管道管径为 400mm。5、雨水管网规划雨水采取相对集中、就近分散排放原则，沿规划道路布设雨水管网，就近排放，雨水管道布置在与给水管道同侧的车行道下；雨水管管径为 dn300，最小设计坡度 0.3%。行政区划改革前的规划5石梨镇宁南县石梨镇总体规划（2017-125、2030）近期：2017-2020年；远期：2021-2030年镇域：整个石梨镇行政区划管辖范围，幅员面积33.39平方公里；镇区：南至会宁路南侧，北至镇政府，镇区总规划面积27.49公顷。以白酒酿造为特色，农贸服务业为核心的农贸型城镇2020年，镇域总人口为7000人，镇区人口为1000人，城镇化水平为14.28%；2030年，镇域总人口为6000人，镇区人口为2000人，城镇化水平为33.33%。镇域产业空间逐步形成“一核、三区、三基地”的整体空间布局。一核：以镇区为核心的城镇综合服务核。三区：生态保育区、特色农业发展区、林果种植产业区。三基地：石梨白酒产业基地、石梨桑蚕产业基地、“云烟”126、烟叶品牌基地。规划形成“镇区中心村基层村”三级村镇体系。1、镇区：主要职能为农贸旅游服务、居住、城镇综合服务，至2030年末，镇区常住人口为2000人。2、中心村：龙潭村。3、基层村：砖房村、台子村、大坪村、大田村、花石村、清水村。1、排水体制：规划采用雨污分流的排水体制。镇区污水排入污水处理站集中处理。其他村采用沼气池进行处理。2、雨水工程规划：镇区及农村新型社区沿主要道路敷设雨水管道，雨水经管渠系统收集后，就近排入人工沟渠或自然水体。部分现状雨水管渠可就近接入规划雨水管网系统。3、污水处理：规划镇区污水管网接镇区污水处理站。在其余7个村各设置一处污水处理池，污水处理可采用新型的生态湿地污水127、处理技术处理，处理后就近排入水体。处理后的污水排放必须按宁南县要求达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B排放标准。各村或社区在污水处理站未建成前，对生活污水必须设置化粪池或氧化塘等其他简易处理设施进行初步处理，达标后排放。行政区划改革前的规划6松林镇凉山州宁南县松林乡撤乡建镇总体规划（2016-2030）近期：2016-2020年；远期：2021-2030年镇域总体规划范围：松林镇所辖新街、幸福、卫星、花山及杨柳等 5 个行政村,36 个村民小组，总面积约为 52.36 平方公里的范围。镇区建设规划范围：本次镇区建设规划范围为北至通往杨柳村的回形路边，南至松林小学校128、，西至田坝子下端，东至通往卫星村的村道路的区域。整个规划总用地面积约 30.07 公顷。宁南县原生态风情优美的农业小镇到 2020 年，镇域总人口 6600 人，镇区人口 1730 人，城镇化水平为 26.2%。 到 2030 年，镇域总人口 7300 人，镇区人口 3100 人，城镇化水平为 42.5%。“一心、一轴、一区、多节点”产业布局结构：一心：以规划场镇为核心、配套相关服务设施，形成产业发展配套核心，带动全乡镇产业发展。一轴：依托联系镇域各村的主要乡、村道路形成的带动镇域产业发展的主要轴线。一区：根据乡镇现状产业发展及相关上位规划，镇域除发展现有粮油种植外，全镇域范围内形成以蚕桑综合129、养殖、开发及高二半山清香型特色烤烟种植为特色的产业示范区。多节点：依托各村形成镇域产业发展的主要服务节点。规划将松林镇的镇村体系分为中心场镇、中心村和一般村三级。1、场镇：即松林镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区，是全镇的政治、经济、文化中心。2、中心村：幸福村。3、基层村：花山村、杨柳村、卫星村。镇区采用雨污分流制，雨水经雨水管网就近排入水体，污水通过污水系统收集后，送至生态污水处理厂池处理达标后排放。农村地区采用雨污合流制，雨水应充分利用地表径流、沟渠就近排放，同时应做好防洪沟渠的建设，污水排放主要采用沼气化粪池或生物塘等简易处理后用于灌溉，以提高水的重复利用率。镇区南部组团和北部组团130、各规划 1 处生态污水处理厂，总处理规模为380m/d。行政区划改革前的规划7大同镇宁南县大同镇总体规划（2017-2030）近期：2017-2020年；远期：2021-2030年镇域：整个大同镇行政区划管辖范围面积为45.83平方公里；镇区：规划总面积为19.00公顷，其中镇区建设用地面积为12.17公顷。县域东南旅游服务基地，特色生态田园旅游小镇镇域总人口：规划至2020年末镇域总人口为11800人；规划至2030年末镇域总人口为13300人。镇区人口：规划至2020年末镇区人口1090人；规划至2030年末镇区人口1300人。城镇化水平：规划至2020年末城镇化水平9.24%；2030年131、末城镇化水平9.77%。镇域产业空间逐步形成“一心一轴三区”的布局形式。一核：以镇区为核心的旅游综合服务中心。一轴：以现状003乡道为主串联各产业区的产业发展轴。三区：特色产业观光区、生态农业种植区、风情休闲度假区。大同镇形成“镇区中心村基层村”三级镇村体系。1、镇区：主要职能为旅游服务、商贸。2、中心村：规划中心村为跃进村，以农业、旅游为主。3、基层村 ：规划庆华村、迎丰村、新场村为基层村，均为农旅型。镇区规划采用雨污分流的排水体制。污水收集集中处理，雨水就近排入自然水体。规划预测到2030年末，镇域总污水量为1698m/d，预测镇区污水量为187m/d，中心村跃进村污水量为113m/d，基132、层村庆华村污水量113m/d，迎丰村污水量38m/d，新场村污水用水量1247m/d。规划在镇区东南部新建一座小型污水处理站处理镇区生活污水，污水处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级B标准方可排出，设计处理规模应达到187m/d。各个村庄设一座污水处池站，主要收集各村庄的污水，其设计处理规模分别达到113m/d、113m/d、38m/d、1247m/d。各村或社区在污水处理站未建成前，对生活污水必须设置化粪池或氧化塘等其他简易处理设施进行初步处理，达标后排放。行政区划改革前的规划8西瑶镇宁南县西瑶镇总体规划（2017-2030）近期：2017-2020年；远期：2133、021-2030年镇域：西瑶镇行政区划管辖范围，幅员面积 43.84 平方公里；镇区：西瑶镇镇区范围，规划总面积 20.84 公顷。宁南县东南门户，以布依民俗文化体验和商贸服务业为主的旅游服务型小城 镇。镇域总人口：近期 2020 年 5080 人，远期 2030 年 5200 人 ； 镇区人口：近期 2020 年 950 人，远期 2030 年 1300 人； 城镇化水平：近期 2020 年 19、远期 2030 年 25。镇域产业空间逐步形成“一心、三点、四区”的布局形式。一心：即镇区商贸旅游服务中心。三点：包括布依山寨服务点、布依水寨服务点、拉落布依老寨服务点。四区：分别为特色农业示范区134、生态畜牧区、林果产业发展区、布依民族风 情体验区。规划镇域城乡居民点分为二级：中心城镇基层村。中心镇：即西瑶城镇，全镇社会经济文化中心。基层村：即水库村、拉落村、把口村、大水沟村。规划镇区采用雨污分流制，雨水沿山体向下排入大水沟，污水排入污水处理厂处理后沿山体向下排入大水沟。规划在场镇北侧设置污水处理站一座，日处理规模为 250 吨/日，处理深度为二级生化处理，出水水质到达一级 B 标。行政区划改革前的规划9跑马镇宁南县跑马镇总体规划（2017-2030）近期：2017-2020年；远期：2021-2030年镇域总体规划范围：与跑马镇行政区划范围一致，规划面积为 136.80 平方千米。镇区135、规划范围：湾子村一组镇政府驻地及其周边用地，规划面积为 15.46 公顷。宁南县北部的商贸城镇，跑马镇的政治、经济、文化中心，以特色农业种植和 旅游为主的生态农旅小镇。规划至 2020 年末镇域总人口：8860 人； 规划至 2030 年末镇域总人口：9180 人。规划形成“一核、一带、三区”的产业布局体系。 “一核”：镇发展服务核。集商贸服务及相关配套产业于一体的城镇综合服务 核。“一带”：串联四区形成跑马农业观光旅游带。 “三区”：即生态农牧养殖区、特色农业种植区和人文风情体验区。规划镇域形成三级镇域村镇体系结构，即一般镇中心村基层村。 一般镇，即镇区，镇区职能为农旅型。中心村，即菲鲁村。136、基层村，包括湾子村、菲地村、新田村、色格村、八岩村、四大块村。（1）排水体制。规划采用雨污分流的排水体制。（2）雨水工程规划。镇区及新农村聚居点沿主要道路敷设雨水管道，雨水经管渠系统收集后，就近 排入人工沟渠或自然水体。还应充分利用现状管道、沟渠就近排放雨水至附近水系，以减少管网建设成本。（3）污水量预测。预测至规划期末 2030 年，镇域总污水量为 1315.2m/d，预测镇区污水量 240m/d，中心村污水量为 103.6m/d，基层村污水量 971.6m/d。（4）污水工程规划。在镇区河流下游规划一处小型污水处理站，主要收镇区的污水，设计处理规模 应达到 250m/d；各村庄居民生活污水137、利用沼气池处理后用于农业灌溉；各聚居点生活污水使用沼气池进行处理。未来污水处理可采用新型的生态湿地污水处理技术处理，处理达标后就近排入水体。污水排放必须按要求达到城镇污水处理站污染物 排放标准(GB18918-2002)一级B排放标准。各村或新型社区在污水处理站未建成前，对生活污水必须设置化粪池或氧化塘等其他简易处理设施进行初步处理，达标后排放。行政区划改革前的规划10骑骡沟镇凉山州宁南县骑骡沟乡撤乡建镇总体规划（2016-2030）近期：2016-2020年；远期：2021-2030年镇域层次：骑骡沟镇所辖 5 个行政村,26 个村民小组, 1 个社区，总面积约为71.657 平方公里的范围138、，进行经济社会发展、镇村体系、农村居民点建设和基础设施布局规划。镇区层次：本次镇区建设规划范围为北至宁南县倮农综合服务专业合作社北端，南至宁南县骑螺沟乡粮油食品站南端，西至 020 乡道，东至现状自然沟渠的区域。整个规划总用地面积约 68.96 公顷。宁南县东南片区农业特色产业区中心镇，物资集散和贸易服务中心 。规划近期，镇域总人口 10500 人，镇区人口 4200 人，城镇化水平为 40%。规划近期，镇域总人口 11000 人，镇区人口 4800 人，城镇化水平为 44%。骑骡沟镇产业布局结构为“一心、二轴、三区”。 “一心”：镇区为产业发展核心。以规划场镇为核心、配套相关服务设施，形成产139、业发展配套核心，带动全乡镇产业发展。“二轴”：产业发展轴。 依托联系镇域各村的主要乡、村道路形成的带动镇域产业发展的主要两条轴线。“三区”：即北部经济区、中部经济区、南部经济区。北部经济区主要以发展烤烟、果林为主，畜牧为辅的产业；中部经济区主要以蚕桑、畜牧为主，旅游为辅的产业；南部经济区主要以烤烟、畜牧为主的产业。规划将骑骡沟镇的镇村体系分为一般镇、中心村、基层村三级。一般镇：骑骡沟镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。中心村：正坝村。基层村：五四村、胜利村、果木村、江边村。1、排水体制。排水体制采用雨污分流制。遵循污水处理“集中与分散相结合”和充分利用现有设施的原则，镇区污水经管道收集后输140、送至污水处理站处理，经处理达标后，排入自然水体或用于农田灌溉。2、污水量预测。污水量按用水量的80%计算，则镇区污水量为 576m/d。3、污水处理设施。规划保留镇区现状的污水处理站，另外，在规划区南部新建一座污水处理站，总规处理规模为 600m/d。4、 污水管网规划。规划依据镇区地形，并结合道路进行布置，各污水管道沿途收集各组团的污水后送往污水处理站处理，形成独立的污水集排系统；污水管道设置在与给水、雨水管道异侧的车行道下，管道管径为400mm。5、 雨水工程规划。各地块按相对集中、就近分散排放雨水的原则，沿规划道路布设雨水管网，就近排放，雨水管道布置在与给水管道同侧的车行道下；雨水管管径141、为 dn400dn600，最小设计坡度 0.3%。行政区划改革前的规划11六铁镇宁南县六铁镇总体规划（20172030）近期：2017-2020年；远期：2021-2030年镇域规划范围：规划范围包括六铁镇行政区划范围，总面积约为110.00平方公里。镇区规划范围：六铁镇镇区规划范围总面积约为32.69公顷，其中，建设用地规模约为15.01公顷。宁南县北部的四级一般乡镇，镇域政治、经济、文化中心，以彝族文化体验、生态农业观光和农副产品加工开发为主的农贸型城镇。规划到2020年，镇域总人口为5800人，镇区人口为1000人，城镇化水平达17.24%；规划到2030年，镇域总人口为4700人，镇区142、人口为1500人，城镇化水平达31.9%。规划形成“一核一环三区”的产业布局体系。“一核”：城镇综合服务核，集商贸服务及相关配套产业于一体。“一环”：串联三区形成六铁观光农业旅游环。充分利用镇域现状及规划乡道、村道，串联起镇域水果产业基地、特色农产品产业基地、老君山生态旅游区、城镇综合服务核的六铁观光农业旅游环。“三区”：老君山生态旅游区，特色农产品产业基地，水果种植产业基地。规划镇域形成三级镇域村镇体系结构，即一般镇中心村基层村。其中：一级：一般镇，即镇区。镇区常住人口规模为1500人，镇区职能为农贸型。二级：中心村，包括树基村和增建村。人口规模为2160人。三级：基层村，包括子各村、坡基村143、和岔河村。人口规模为1040人。（1）排水体制规划采用雨污分流的排水体制。（2）雨水工程规划镇区及新农村聚居点沿主要道路敷设雨水管道，雨水经管渠系统收集后，就近排入人工沟渠或自然水体。（3）污水工程规划在镇区河流下游规划一处小型污水处理厂，主要收镇区区的污水，设计处理规模应达到350m/d；各村庄居民生活污水利用沼气池处理后用于农业灌溉；各聚居点生活污水使用沼气池进行处理。污水处理可采用新型的生态湿地污水处理技术处理，处理后就近排入水体。处理后的污水排放必须按要求达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级B排放标准。行政区划改革前的规划2.4.4宁南县乡村振兴战略规划（2144、021-2025年）（征求意见稿）2.4.3.1构建乡村振兴新格局（1）强化空间功能布局加强国土空间管控，推进综合整治，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。统筹各类空间性规划，按照不同主体功能定位，科学制定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，合理设置生态、农业、城镇三大空间比例，构筑县域“三区三线”空间格局。（2）优化城乡空间结构以资源环境承载力为基地，以生态安全为骨架，依托黑水河谷和金沙江流域，实现到国土空间格局从“两山夹一城”到“两轴连两翼”，逐步从“单核”向“双核”演进，构建宁南县“两屏保护、两带集聚、两心三极、多点支撑”的城乡空间结构，通过城区带动、乡镇联动、村庄互动，推动145、宁南县城乡一体化发展，促进乡村协同发展。两屏保护：老君山生态保护屏障、贝母山生态保护屏障。落实国家生态功能区保护要求严格保护宁南县沿老君山、贝母山生态区域。两带集聚：西巧城镇发展带、金沙江生态人文带。将黑水河谷和金沙江沿线作为宁南城镇开发和农业发展核心区域，协调城镇空间与农业空间关系，引导人口向核心城镇适度聚集。两心三极：一主心为中心城区，一副心为松新副中心。三极为华弹镇、竹寿镇、白鹤滩镇。多点支撑：幸福镇、白鹤滩镇、华弹镇、竹寿镇，支撑中心镇区扩容提质，完善服务功能，发挥对周边乡镇的辐射带动作用。三、构建乡村体系等级结构形成“重点镇（特色镇）、一般乡镇、重点村（特色村）、一般村”四级城乡体系146、。其中重点镇（特色镇）4个，一般乡镇8个镇，重点村（特色村）21个，一般村103个。（3）加强城乡规划衔接乡村体系等级结构重点镇（特色镇）：松新镇、白鹤滩镇、华弹镇、竹寿镇。一般乡镇：俱乐镇、骑骡沟镇、幸福镇、六铁镇、大同镇、西瑶镇、跑马镇、石梨镇。重点村（特色村）：码口村、后山村、梓油村、树基村、胜利村、正坝村、水库村、龙潭村、先锋村、武星村、拉洛村、跃进村、和平村、果林村、五一村、上游村、菲鲁村、增建村、碧窝村、湾地村、红岩村。一般村：除重点村（特色村）以外的其余103个行政村。（4）优化乡村发展布局1）统筹利用生产空间结合宁南县“两屏保护、两带集聚、两心三极、多点支撑”的城乡空间结构构建147、乡村生产空间。“两屏保护”的老君山、贝母山片区：海拔在2000米以上，气候冷凉、潮湿，空气清新，水质洁净，从区域发展的经济性、可持续性以及安全性出发，以生态保护为前提重点，以俱乐镇、幸福镇、石梨镇、六铁镇、白鹤滩镇、骑骡沟高山区域为主，发展高山蔬菜、苦荞、贝母等农产品种植，适度发展高山牧业；进行康养森林产业、经果林业，结合康养度假区进行一三产业融合布局。“两带集聚”的西巧城镇发展带、金沙江生态人文带：以松新镇、宁远镇、华弹镇、竹寿镇、西瑶镇为重点，海拔在1500米以下的地区，光照充足，水系充沛，以黑水河流域、金沙江流域为基础，依托两带重点发展现代高效化农业、优质粮食、蔬菜、蚕桑、亚热带水果、反148、季节蔬菜种植、观光型农业，鼓励发展立体农业。海拔在15002000米左右的二半山片区，气候温和、干燥，昼夜温差大，考虑重点发展烤烟、马铃薯、核桃、茶叶、青花椒、苦荞、生猪养殖等农业和农产品加工业。建设优质高效粮油果蔬生产基地和无公害农产品基地，推动一二三产联动发展。“两心三极” 的城乡融合发展的片区：按照一二三产融合发展的思路，充分借助城镇化和工业化的力量，以宁远镇、松新镇为主，打造宁南县城产业发展核心，为宁南县域产业发展综合服务基地，重点发展现代商贸物流、阳光康养度假旅游和优质蚕丝绸生产等核心产业。以白鹤滩镇、竹寿镇、华弹镇为主，重点发展休闲观光农业、农产品加工。“多点支撑”：以六铁镇、幸福149、镇、跑马镇、俱乐镇、骑骡沟镇、石梨镇、大同镇一般乡镇为主，在宁南县全域构建农产品差异化主产地、多个农产品加工示范园、多个现代农业示范园。2）宜居适度生活空间尊重乡村自然环境和农业生产生活习惯的传统依存关系，坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，以提升生产服务功能和生活品质为重点，优化居民点规模和集聚形态，合理布局基础设施和公共服务设施空间，明确用地规模和管控要求，引导生活空间尺度适宜、布局协调、功能齐全。强化空间发展的人性化、多样化，创新住宅功能，构建便捷的生活服务圈，推动田园变公园，农房变客房，劳作变体验，满足人们对田园式、慢节奏乡村生活的向往。以农村居民点为主体、为农民提供生产生活服150、务为宗旨。结合“两屏保护、两带集聚、两心三极、多点支撑”合理布局生活空间。“两屏保护”的老君山、贝母山片区：以保护生态环境和乡土景观作为首要任务，区域内居民点包括松新镇的团结村、新竹村、田湾村；幸福乡的笋子村、石笋村、茶岭村、花椒村、冉坡村、漆树村、营盘村、湾地村；竹寿镇的联合村、长征村、红旗村；石梨镇的元宝村、梁子村、清水村、垮山村、大田村、花石村、水子村、大坪村；跑马镇的四大块村、菲地村、八岩村、新田村；白鹤滩镇的和平村、梨树村、友谊村、拉堡村；六铁镇的坡基村、岔河村、关坪村；骑骡沟镇的五四村、红梁村、胜利村等若干个村落，整合资源、减少人口、优化农村居民点布局。“两带集聚”的西巧城镇发展带151、金沙江生态人文带：建设一批如松新镇的上游村、光明村、立新村、塘河村；幸福镇的月塘村、顺河村；宁远镇的大花地村、小田坝村；竹寿镇的阳甸村、花山村、大同镇的银厂村；华弹镇的支鲁村、金江村、金沙村、永乐村；白鹤滩镇的六城村、新华村、解放村；骑骡沟的江边村；跑马镇的新田村等高质量的优化提升型村庄，优化提升型村庄需充分考虑村庄自身以及为周边乡村服务半径等多种因素的考虑，为自身及周边乡村提供均质服务。“两心三极” 的城乡融合发展的片区：结合其地理区位优势，在基础设施建设和公共服务设施配置上充分依托城市，如宁远镇的码口村、梓油村、后山村；松新镇的五一村、碧窝村、增建村；华弹镇的武星村、先锋村；白鹤滩镇的和152、平村；竹寿镇的红旗村等城郊村，统一设施配置，距离镇区有一段距离的村庄进行设施的合理配置和村容的整治，辐射带动周边一般乡村。“多点支撑”的片区：主要考虑一般乡镇的村庄，对其资源进行优化配置，建设一批优化提升型村庄，为乡村地区提供给设施服务，充分考虑宁南县的资源禀赋，主要以保护自然环境，整治村容村貌，配套必要的公共服务设施为主。全县以宁远镇、幸福镇、西瑶镇、松新镇、竹寿镇等乡镇为重点，结合已完成的新农村建设示范区，统筹规划选址新村聚居点；基本实现“业兴、家富、人和、村美”建设目标，建成一批“小规模、组团式、微田园、生态化”的幸福美丽“四好”新村。3）山青水秀生态空间坚持生态优先、绿色发展，以保护和153、改善生态环境、建设“生态宁南”为目标，坚持生态优先、绿色发展，建设长江上游生态屏障，构建生态安全格局，建立“山水林田湖草”系统治理体系，强化农村生态环境系统保护。做好金沙江下游干热河谷水土流失生态保护。结合宁南县“两屏保护、两带集聚、两心三极、多点支撑”的城乡空间结构，构建宁南县“两屏保护、两廊汇集、多点支撑”的生态空间。两屏保护：老君山生态保护屏障、贝母山生态保护屏障。两廊汇集：依托金沙江、黑水河主要汇水生态廊道，保障宁南县与区域生态格局的融合。多点支撑：包括以金钟山景区、凯地里拉景区为主的宁远镇节点、白鹤滩水电站节点、金沙江黑水河汇水节点。4）分类有序推进乡村发展充分认识乡村振兴任务的长期154、性，保持历史耐心，避免超越发展阶段，根据不同区域、不同类型村庄的发展基础和演变规律，突出问题导向和目标导向，不搞齐步走，推动乡村振兴健康有序进行。A.分类区推进乡村振兴综合考虑地形地貌、人口规模、经济发展水平等因素，着力提高城镇化水平，实现农业农村现代化。将六铁镇、石梨镇、竹寿镇、骑骡沟镇等乡镇，着力打造为现代生态农业示范区；松新镇、跑马镇等现代商贸工业示范区；幸福镇、大同镇、跑马镇、西瑶镇等现代田园文旅综合示范区。B.分类型推进乡村振兴根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，把全区村庄划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类。以现有规模较大的中心村和其他仍将存续的村庄作为聚155、集提升类，科学确定村庄发展方向和重点，激活产业，鼓励发挥自身比较优势，大力发展专业化村庄，包括小田坝村、下村村、大花地村、塘鞍村、阳甸村、东风村、杨柳村、花山村、卫星村、幸福村、联合村、长征村、长坡村、中村村、石马庄村、横山村、巫土村、田坝村、坡基村、岔河村、树基村、中坪村、新农村、关坪村、李子坪村、五四村等共计XXX个，涵盖宁南县的大部分乡村地区。以城市近郊区村庄作为城郊融合类，加快城乡融合发展，引导部分靠近城市的村庄逐步纳入城区范围或向新型农村社区转变，包括梓油村、披砂村、天鹤村、后山村、黑泥沟村、新场村、武星村、金沙村、红旗村、中心村、月塘村、上游村、五一村、湾子村、六城村、胜利村、正坝156、村、砖房村、大田村共计19个。以自然历史文化特色资源丰富的村庄作为特色保护类，处理好保护、利用和发展关系，注重保护历史文化资源和传统建筑风格，主要包括拉落村、碧窝村、庆华村、码口村、茶岭村、先锋村共计6个。以生产条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的村庄作为搬迁撤并类，包含在城市周边受城市化进程影响及西部高山区为满足生态宜居要求而撤并重组的村庄，包括XXXX，共计X个。C.分步骤推进乡村振兴统筹处理好当前与长远、局部和全面、基础和顶层的关系，明确乡村振兴时序，合理设定阶段性目标任务和重点，科学评估财政承受能力、集体经济实力和社会资本动力，实行差异化政策举措，分步骤实施、精准发力、逐步深入，确保157、一张蓝图绘到底。2022年完成3个乡村振兴试点镇、10个乡村振兴试点村建设；到2025年完成7个乡村振兴先进乡镇建设，幸福美丽新村建设达80%，建成“宜居乡村”达标村100个。2.4.3.2构建现代农业产业体系以建基地、搞加工、创品牌为重点，构建“两带八区多点”农业发展格局，加强农产品质量安全保障，推进农业由增产向提质转变，形成现代农业产业体系，推动形成全链条、高质量、高效益的现代农业产业集群，实现现代农业产业化发展。现代农业产业提升工程产业园区建设行动。建设宁南县碧窝蚕桑现代农业园区，核心区10005亩；宁南县幸福林果现代林业园区，核心区12000亩；宁南县梓油农旅融合现代农业园区，核心区5158、000亩；宁南县文旅融合现代农业园区，核心区6000亩；宁南县树基桑烟现代农业园区，核心区15000亩；宁南县五一蔬菜现代农业园区，核心区3000亩；宁南县竹寿种养循环现代农业园区，核心区5000亩；宁南县小田坝农产品加工园区，核心区3000亩。创建国家级健康养殖示范场XX个、四川美丽渔村XX个。桑茧丝绸产业建设。建设黑水河现代蚕桑产业融合发展示范园区、碧迹河优质蚕桑基地建设、金沙江现代蚕桑产业融合发展示范园区、丝绸文化小镇、蚕业资源综合开发、南丝路”品牌建设、茧丝绸技术服务和培训中心建设等。国家级蚕桑产业园创建。规划面积20000亩产业园区基地并配套相应设施。农产品加工物流提升行动。推进加工159、产业发展，争创国家级农产品加工工业园区。推进物流仓储配套，建设全国现代物流示范区。6A生丝生产基地建设。建设标准桑园5万亩，建设有机桑园1万亩，配套桑园水渠50公里，桑园道路50公里，改造蚕茧收购站2个，建设100吨6A级生丝生产线。农业品牌提升行动。加强农业品牌认证、监管、保护等各环节的规范与管理，提升农业品牌公信力。农产品质量安全保障行动。推进国家农产品质量安全县创建。乡村产业振兴试点行动。打造产业特色鲜明、收入来源有保障、机制健全完善、发展经验可复制可推广的乡村产业示范点XX个。烟叶收购点建设。建成烟叶收购点约10亩，配套办公楼、烟农休息室、收购库房、各类配套设施及用房等。宁南县百万头生160、猪养殖基地建设。在全县各乡镇建设生猪养殖大户40户，实现宁南县年出栏生猪百万头以上。宁南县特色早市蔬菜生产基地建设。建设5万亩特色早市蔬菜生产基地。优质水果基地建设。在金沙江流域及黑水河流域海拔825-1500米之间建成3万亩优质水果基地。1000头肉牛养殖小区建设。建设上千头规模的肉牛养殖示范园区3个，引进高品质肉牛进行科学饲养，建设生态、绿色、环保的粪污处理配套设施，使养殖业向规模化、节约化、专业化方向发展。农村一二三产业融合发展重点工程电子商务进农村工程。大力培植农村电子商务产业，推动“全企入网”工程，建设宁南县农村电子商务信息服务体系。休闲农业和乡村旅游精品工程。聚力打造凯地里拉、金钟161、山两个国家AAAA级旅游景区阳光温泉康养，白鹤滩水电站库区沿线观光旅游，西瑶布依民俗、贝母山风景旅游名胜区、碧窝蚕桑现代农业园区、百里桑园农旅走廊特色民俗文化、生态农业、山水田园风光旅游等精品工程。农村一二三产业融合示范园创建。以碧窝蚕桑现代农业园区为示范，建设农村一二三产业融合示范园，复制推广先进经验，促进一二三产业融合发展。金沙江现代蚕桑产业融合发展示范园区。建设有机桑园2万亩，桑蔬菜立体种植示范基地1万亩，配套桑园水渠20公里，桑园道路20公里，规模化养蚕工厂10个，现代蚕桑休闲旅游点3个。现代农文旅产业融合基地建设。宁南红茶基地建设，核桃林业产业园区建设，“鱼菜共生”基地建设，无公害水162、产养殖基地建设，烤烟产业示范园区建设、大同镇红土梯田建设、天虫山嫘祖文化田园综合体建设、幸福镇滨河大道建设、金沙湖碧迹河阴阳双泉旅游开发建设、龙洞河峡谷温泉旅游开发建设等。2.4.3.2打造高品质康养旅游产业(1)优化旅游空间布局牢固树立和贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，落实宁南县生态文明的绿色发展总体思路，对全县三大特色产业资源和突出优势旅游资源进行全盘谋划、系统整合、统筹管理，构筑“披砂坝阳光康养度假区、金沙湖水域休闲度假区”两大极核为支撑的全域旅游发展格局，构建“一心两极、两带两环、三区多点”的康养旅游产业布局结构。以“旅游+”“互联网+”为理念，带动乡村由单一农业经济转163、变为产业融合发展的多元化经济，推动城乡融合发展。A.提升“一心两极”带动作用一心集散：宁远镇旅游集散支撑中心；两极驱动：披砂坝阳光康养度假极核、金沙江水域休闲度假极核，发挥中心带动作用，形成以点带面、区域联动的旅游发展格局。B.依托“两带两环”整合周边旅游资源两带联动：黑水河特色产业带、金沙江生态人文带；两环运行：发挥旅游东西环线联动作用，整合周边乡镇旅游资源，带动宁南全域旅游发展。旅游东环线（县城凯地里拉景区下坝汽车营地小镇幸福森林康养小镇幸福茶岭旅游精品村稻谷云顶亲子牧场贝母山森林康养基地百花河谷梓油绿海桑田美食村码口村县城）、旅游西环线（县城红土梯田白鹤滩电站观光区泥罗汉户外天堂华弹国际164、亚热带田园度假小镇华弹先锋村拉落布依村寨）县城。C.推进“三区多点”多样化发展三区协同：高山生态康体区即依托松新镇、幸福镇、俱乐镇、六铁镇良好的高山的山地资源及原味乡村资源，打造户外康体运动依托型的山乡生态旅游和户外康体运动。白鹤滩-金沙江大峡谷旅游区即依托白鹤滩大坝景区、建设白鹤滩电站观景平台、中国长江流域水电博物馆、游客中心、开辟白鹤滩电站工程建设观光游览线路等，未来将其打造成国家级5A级景区，辐射带动跑马镇、白鹤滩镇、骑骡沟镇、华弹镇，发展水电观光、水域运动休闲等。特色风情体验区即以西瑶镇布依族村寨为中心，充分挖掘布依民俗文化及生产生活资源、产业资源等，形成文化味浓、体验感强的乡村旅游，165、联动竹寿镇，辐射带动石梨镇、大同镇的发展，大力发展宁南县特色风情旅游。多点引领：即以全省首批、凉山州唯一的省级乡村振兴规划试点镇幸福镇、大凉山优秀旅游特色小镇西瑶镇、旅游特色小镇白鹤滩镇和华弹镇的“1+X”林业、布依族-特色风俗风情旅游、金沙江畔阳光康养休闲度假旅游等特色文化旅游项目为示范点，引领全域乡村农文旅的融合发展。(2)提升完善旅游配套设施1)完善“快进慢游”全域公共交通服务体系实施乡村公路县道提升改善工程，构建区域“快进、慢游、易出”的综合旅游交通网络，解决旅游交通“最后一公里”和景区“微循环”问题。发展区域快速抵达交通。建设立体交通网络，推动金沙湖水上机场的建设，拓展旅游客源市场。166、加快推进西巧高速、宜攀高速的建设，实现西昌一小时，昆明三小时交通圈；加快推进丽攀昭铁路建设，对接滇东北、川西南经济圈，融入大香格里拉旅游环线；随着金沙江、金沙湖水运航道的开通，依托宜攀高铁、西巧高速、G248、G353、丽攀昭铁路、金沙湖水上机场，宁南县将形成快捷的水、陆、空立体交通网络。提升交通枢纽间及交通枢纽与市县间快速抵达的交通体验；进一步强化干线公路与景区之间的交通衔接，提升游客快速抵达景区的旅游体验。构建慢游的旅游交通体系。以全县旅游交通路网为基础，整合旅游资源，构建“景观廊道+城市/乡村/滨湖绿道+登山步道”全域慢行系统。依托“两带”，建设黑水河田园风景廊道、金沙江峡谷景观廊道；依167、托“两屏”，打造贝母山国家登山健身步道、鲁南山国家登山健身步道、泥罗汉国家登山健身步道、金钟山国家登山建设步道、绿茵塘登山步道；同时建设城市绿道、田园绿道。景观廊道沿线依据各村特色形成特色景观带；绿道沿线设亲水、观景、摄影、休闲以及戏水的景观节点，打造国家登山步道、全域绿道及景观廊道，同时丰富游客交通旅游体验。规划四大特色游览线路。东西部公路旅游环线、金沙湖金沙江水上游线、金沙湖水上低空游线。旅游重点工程重点打造凯地里拉温泉度假区、金沙湖国际综合性水域休闲度假区。3个旅游特色小镇。白鹤滩水电风情小镇、拉落布依村寨、西瑶布依风情商贸小镇。2个康养度假小镇。华弹国际亚热带田园度假小镇、幸福森林康养168、小镇。3个4A 级乡村旅游景区项目。白鹤滩电站旅游景区、贝母山森林避暑度假区、风车花海生态旅游区3个3A级乡村旅游景区项目。泥罗汉户外天堂、西瑶湖乡村休闲区、下坝汽车营地小镇。其他休闲体验项目。水上运动培训学校、水上客栈、水上低空飞行基地、白鹤滩电站科普展览馆、南丝路文创产业园、南亚热带植物园、建设一批美丽乡村、美食基地和精品民宿等。2.4.3.3推动乡村生态振兴牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草系统治理，走绿色发展之路。切实改善农村生态环境和农村人居环境，高水平推进特色小镇和幸福美丽新村建设，建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人169、与自然和谐共生的生态宜居乡村。(1)推进乡村绿色发展推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高农业可持续发展能力。(2)加强农村突出环境问题综合治理持续推进大气污染防治。深入开展工程治理减排行动、结构调整减排行动、管理减排行动，持续改善大气环境质量，开展工程治理、结构调整和严格管控，削减挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物和城市扬尘排放总量，确保大气环境质量明显提升，优良达标天数达90%以上。扎实推进水污染防治。以金沙江、黑水河等重点河段为整治区域，以流域为单位，以170、流经各镇为单元，坚持流域综合统筹、系统防治，全面开展水污染防治，突出抓好严重污染水体治理、良好水体保护，强力削减磷等重要污染物，深入实施主要河流综合整治行动、水污染防治设施建设行动、饮用水环境安全保障行动、良好水体保护行动，确保水环境质量稳定，全县河流劣V类和V类水质基本消灭，饮用水安全水平持续提升，各镇集中式饮用水水源水质达标率提高到90%。有效实施土壤污染防治。深入实施土壤环境监测预警建设行动、耕地土壤污染分类管控行动、建设用地污染风险防范行动、工矿企业污染综合整治行动和土壤污染治理与修复行动。推进重点工业企业、工业园区土壤污染治理，探索固体废物、危险废物精细化管理，妥善处理处置固体废物等171、，确保土壤环境质量安全可控，全县土壤污染情况得到进一步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。全县受污染耕地安全利用率达到94%，污染地块安全利用率达到90%。(3)加强生态环境保护与修复统筹推进山水林田湖草系统治理，提升生态环境质量。抓好乡村生态保护、修复和建设，严格保护农村重要水源涵养区、自然湿地和野生动植物资源，扩大轮作休耕制度试点和退耕还林还草，加强乡村绿化与农田防护林建设，促进乡村环境稳步改善，自然生态系统功能和稳定性全面提升。生态环境保护与修复治理行动江河治理工程。黑水河流域防洪治理（主要涉及松新镇、宁远镇及幸福镇）新建堤172、防12.12千米，碧迹河流域（竹寿镇、石梨镇）新建堤防3.4千米。山洪灾害防治工程。对7个小流域（银厂沟、三岔河、俱乐河、龙洞河、清水河、下村沟、骑骡沟）进行河道治理，新建堤防17.8千米，疏浚河道17.8千米。 监测系统完善更新。完善全县山洪灾害监测系统、更新相关设备；完善西瑶镇、大同镇、竹寿镇等乡镇11个水库预警监测系统、更新相关设备。病险水库除险加固。对三号水库、七水库、苏家沟水库、长湾子水库、小垭口水库、大田水库进行除险加固。农村饮用水水源保护工程。开展乡镇引用水源地环境保护专项行动，对乡镇集中式饮用水源保护地开展规范化建设。水库水质治理工程。七水库水质治理工程、唐家坪水库泥沙治理工程173、红旗水库水质治理工程。水土保持综合治理工程。在全县13个镇进行水土流失面积治理116平方公里。水生态修复。对境内黑水河流域生态进行全方位总体修复，包括兴建堤防、河道整治、合理配置乔、灌、草植被以及人工增殖鱼类等。水利行政能力建设。完成水土保持监测体系和水利科技基础设施建设、水利信息化系统建设等。森林草原防火设施建设。新建消防水池153口，容积2.04万立方米，配套管网765公里。新建打火队营房、物资储备库、指挥中心、防火野外智能监控系统、无人机、森林草原防火消防池、防火通道、防火隔离带、扑火装备、运兵车等。白鹤滩电站淹没区周边区域植被恢复。利用景观规划，设计恢复白鹤滩电站库区周边区域防护林1174、万亩。地质灾害防治工程。俱乐镇营盘村嘎子湾泥石流治理工程、竹寿镇长坡村4组杜家坪子滑坡治理工程、幸福镇石笋村3、7组沙坝沟泥石流治理工程、宁远镇大花地村2组店子砂沟泥石流灾害治理工程、宁远镇务旭村、后山村、小田坝村3组、2组、4组石洛沟小流域治理。土地整理工程。涉及六铁镇、松新镇土地整理15000亩；跑马镇菲地村土地整理4500亩；竹寿镇田坝村河滩地开发350亩；西瑶镇前卫、高峰村土地整理6500亩。宁南县生态保护红线勘界定标项目。结合宁南县实际，制定宁南县生态保护红线勘界定标技术方案，开展勘界定标，建立勘界定标信息数据库等。（4）持续改善农村人居环境以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水175、治理、“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，稳步有序推进农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。加快推进农村生活污水治理。将农村水环境治理纳入河长制管理，采取综合措施恢复农村水生态。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”建设目标，加快实施水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。清洁农村水源水体，重点针对宁南县农村生活饮用水水源周边水体，清淤治理农村水井、水塘、小河沟、污水沟、臭水沟等，逐步消除农村黑臭水体。分类推进农村生活污水治理，优先实施聚居度高，环境质量要求高的区域污水治理。对经济发达、人口密集的村庄，可建设集176、中式污水处理设施，建设方式宜采用管护方便的地上式；对于分散居住的农户，鼓励采用无能耗、低能耗小型分散式污水处理；针对距离市政管网较近、聚集程度适宜、符合高程条件的地区采用纳管模式，即村庄内所有生活污水经管道收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理。开展农村生活污水治理“示范工程”，按照突出重点、分步推进的原则，开展农村生活污水治理，积极探索适宜宁南县农村地区的污水治理方式，大力推广成功治理经验，放大试点效应。持续实施农村卫生厕所改造和粪污治理。统筹农村卫生厕所建设，结合幸福美丽新村和扶贫新村建设，推动新村聚居点乡村公共厕所配套建设，依托村委会、村民活动中心、乡村旅游景点、学177、校等公共场所和道路沿线等重点区域新建改建乡村公共厕所。加快推进农村户用厕所改造，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，对不同区域合理选择改厕模式，普及不同水平的卫生厕所。结合新村建设、彝家新寨、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁、白鹤滩移民搬迁等项目，全面推进农村户用卫生厕所配套，同时加快4A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点内村庄的厕所配套建设。加强粪污无害化处理和资源化利用，将厕所粪污治理与乡村生活污水处理有效衔接，推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，统一规划、建设和运行。大力发展种养循环农业，结合宁南县村庄能源结构，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥为主要利用方178、向，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用。控制化肥和农药等过量使用，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”。畜禽规模化养殖区域设病死畜禽尸体收纳点，按指定地点统一无害化处理，禁止随意丢弃。农村人居环境综合整治行动乡村垃圾设施建设，在XX等乡镇设置XX个垃圾收集池及简易垃圾收集车。乡村生活污水治理，在XX等乡镇设置XX个生活污水处理池，到2025年具备污水处理治理能力的行政村达49个。强化饮用水源地保护，因地制宜设置标识标牌XX块，安装隔离围栏XX米，整治水源地周边沟渠XX米，清理取水口垃圾XX余方，完成引水管网改造XX公里。农村公179、共厕所建设，在XX等乡镇新建改建公共厕所XX座。农村户用厕所改造，在XX等乡村新建和改建农村户用卫生厕所XX户。改善农村人居环境，在XX等新建居民点聚集点安装太阳能路灯XX盏。（5） 推进特色小城镇建设充分发挥小城镇辐射引领乡村的重要作用，培育建设一批产业特色鲜明、形态适宜、发展水平高、示范带动作用强的特色小城镇，实现以城带乡、镇村联动发展。宁南县辖13镇，推动形成“宁南县城中心-副中心-重点城镇-一般城镇”四级城镇体系，以重点镇、特色镇为试点，加快推进生态宜居城镇建设，立足资源禀赋、地理区位等实际，以高质量发展为鲜明导向，以引导特色产业发展为核心，深入挖掘区域资源、产业、生态、文化特点，推进180、多个各具特色、富有活力、宜业宜居的特色小城镇。在农产品主产区重点打造一批现代农业、农产品加工、农旅结合、商贸物流等类型的特色小城镇，提升服务农村、带动周边的功能；在重点生态功能区重点打造一批森林观光、生态旅游、文化体验、休闲康养等类型的特色小城镇，将生态优势转化为经济优势，走可持续发展之路。深入推进特色小城镇发展，按照环境“青而绿”、形态“小而美”、产业“特而优”、机制“新而活”要求，改善宁远镇城镇面貌，努力将宁远镇打造成生态环境优良、功能设施齐备、产业特色鲜明、公共服务完善的最美县城，将松新镇打造成物流商贸重镇；坚持文化旅游产业发展，加强传统村落保护利用，强化传统村落风貌、民俗、古迹文物和生181、态环境保护利用，将白鹤滩镇打造成水电旅游小镇，将西瑶镇打造成布依文化魅力名镇，促进城乡融合协调发展。特色小城镇建设行动宁远镇的全国重点镇建设。百镇建设行动。将松新镇打造成物流商贸重镇，将白鹤滩镇打造成水电旅游小镇，将西瑶镇打造成布依文化魅力名镇，促进城乡融合协调发展。生态宜居城镇建设。幸福镇的省级乡村振兴试点镇建设。2.4.3.4建设平安幸福乡村加强农村基础设施建设，改善农村基础设施条件，补齐短板，推动农村基础设施提档升级。农村基础设施建设重点工程道路建设。新建G4216宜攀高速公路，建设里程83公里；新建西昌至宁南高速公路，建设里程35公里；新建攀枝花至昭通铁路，建设里程30公里；改建宁南金182、沙大道至会东县道提升工程，建设里程52公里；改建宁南跑马镇至布拖合井乡改善提升工程，建设里程5.1公里；改建宁南松新镇至普格辉隆乡县级联网公路，建设里程11.75公里；新建宁南新建乡至德昌小高乡县级联网公路，建设里程40公里；改建宁南梁子乡至会理黄柏乡县级联网公路，建设里程23.2公里；改建幸福镇梨园村至茶岭村旅游产业公路，建设里程8.6公里；改建大同镇红土地旅游观光公路，建设里程9.5公里；改建梁子乡鲁南山旅游观光公路，建设里程13.3公里；改建稻谷乡牧场旅游产业公路，建设里程35公里；新建金钟山至关村子旅游公路，建设里程3.5公里；改建松新镇至龙洞河旅游资源公路，建设里程5.6公里；改建俱183、乐乡中心村至黑龙潭旅游资源公路，建设里程5公里；改建俱乐乡百花河谷至花山电站旅游资源公路，建设里程6公里；新建景星乡至白泥井产业公路，建设里程6公里；新建白泥井至黑泥沟产业公路，建设里程6公里；改建竹寿镇至新华镇产业公路，建设里程8.6公里；改建纸厂沟至红星乡产业公路，建设里程8公里；改建松新镇至新村乡产业公路，建设里程11.5公里；改建大同镇至桃花村旅游公路，建设里程10.8公里；改建大同镇至迎丰村产业公路，建设里程14公里；改建松新镇至六铁乡资源产业公路，建设里程18.6公里；改建花山至新建乡资源产业公路，建设里程12.5公里；改建付家坪至松林乡资源产业公路，建设里程18.3公里；改建阳甸184、大桥至松林乡资源产业公路，建设里程19.7公里；改建骑骡沟至倮格乡资源产业公路，建设里程24.4公里；改建跑马镇至海子乡联网公路，建设里程27公里；实施村道加宽工程，建设里程200公里；改建建制村联网路和村内通组路，建设里程737.8公里；新建农村公路安保工程，建设里程400公里。农村交通物流基础设施建设。新建宁南县通用机场，占地面积约300亩；新建乡镇客车车站，数量7个。供水工程规划建设。规划新建松新、稻谷、六铁、俱乐、红星、西瑶、石梨、竹寿、新村、新华10个集中供水站，提升农村人口整体饮水问题。规划建设县级饮水信息化建设项目及全县饮水水源保护计划。排水工程规划建设。竹寿水库扩建工程；新建杉185、木箐水库、岔河水库、漆树水库、三颗桩水库新建工程；七水库灌区节水改造与续建配套工程。其它能源规划建设。因地制宜发展利用太阳能、风能及小水电等适乡村本地条件的其它清洁能源，充分利用西昌日照充足的天然优势，发展太阳灶，普及太阳能热水器。信息化基础规划建设。加快光纤宽带覆盖城乡工程，加强光纤到村建设工作。提前制定农村信息化建设方案，根据行政村定位及特色，提前做好5G、智慧乡村、互联网+信息布局。防洪排涝工程规划。对县域范围的三号、七、苏家沟、长湾子、小垭口、大田水库进行防渗、防水设施改造等提升改造。对宁南县所辖的银厂沟河道、三岔河河道、俱乐河河道、龙洞河河道、清水河河道、下村沟河道、骑骡沟河道进行新186、建堤防，疏浚河道的工程，提升综合防洪排涝能力。2.4.5宁南县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021-2025年）（初稿）强化城镇体系对区域协作、区域联合、辐射的带动作用，根据市场经济准则，最优配置资源，建立多层次、开放式的城乡经济网络和协作区，发展县域多级城镇结构体系。完善城镇体系。以西部大开发和白鹤滩水电站兴建契机，重点发展县城、中心镇和重点镇，形成以宁南县城为核心，松新为副中心，白鹤滩、华弹、竹寿为重点城镇，以金沙江沿线和干线公路网络为发展轴的“一核四极、两轴五片”格局，实现县域城乡一体化发展。统筹发展其它乡镇，打造一批各具特色的商贸镇、旅游镇。加快推进重点镇建设。积极推进松新187、镇建设宁南县域北部重镇，白鹤滩镇建设金沙江畔水电主题旅游特色小镇，华弹镇建设金沙江畔生态田园旅游特色小镇，竹寿镇建设以蚕桑产业为主导的宁南县域西部重点镇、农业特色小镇。带动特色乡镇发展。依托 248 国道和黑水河河谷，形成北接西昌、南联巧家、昆明的西巧城镇发展轴。依托宜攀高速形成联系白鹤滩镇、宁南县城、竹寿镇的一条东北西南向宜攀高速城镇发展轴。结合宁南中心城市、松新镇和白鹤滩、华弹、竹寿四个重点镇，分别形成五大发展片区：其中宁南城市即中心片区包括宁远镇、骑骡沟镇和大同镇；县域西北松新片区包括松新镇、幸福镇、六铁镇；东北白鹤滩片区包括白鹤滩镇、跑马镇；县域东南华弹片区包括华弹镇、西瑶镇；县域西侧188、竹寿片区包括竹寿镇、石梨镇、俱乐镇。第三章 污染源分析3.1用水及排水体制3.1.1 用水情况目前宁南县城区生活用水主要来源于水营盘、石洛沟唐家坪和新村乡龙洞河3个集中式饮用水源地，宁远镇除县城区外的其他村组和12个镇农村生活用水主要来源于31个集中式饮用水水源地和分散式饮用水水源地。农村居民家庭内部结构用水主要包括两个方面，一是满足居民家庭自身生活需求的家庭生活用水量,主要包括厨房用水(炊事、饮用、餐具洗涤)、卫生用水(洗漱、衣服洗涤、盆浴、淋浴、冲厕、清洁用水)、其他用水;二是家庭非生活用水量,主要包括菜园浇灌、喂养牲畜、其他。农村居民用水数量受到季节变化的影响较大，夏季由于受天气、个人需189、求的影响,家庭内部用量大,相应的分项用水定额偏高;冬季由于居民家庭内部用水项比较固定,并且变化幅度较小,各项用水量维持在较低水平,因此用水定额偏低。3.1.2 排水情况（1）一般生活污水农村生活污水排放系统根据厕所类型可分为两种，一种是使用旱厕的排水系统，一种是使用水冲厕所的排水系统，其中，使用水冲厕所的排水系统根据厕所建设位置又可细分为厕所建在室内的污水排放系统和厕所建在室外的污水排放系统。使用旱厕的排水系统使用旱厕的农户庭院土地较多，排水主要为厕所排水、厨房和院落洗漱排水，典型的使用旱厕污水排放系统如图3-1所示。图 3-1 使用旱厕的农户院落排水系统使用水冲厕所的排水系统针对采用了水冲厕190、所的农户，庭院地面硬化，室内卫生设施齐全，厕所排水需经化粪池处理后排入排水管道。化粪池可单户设置，也可相邻住户集中设置，典型的使用水冲厕所污水排放系统如图3-2、图3-3所示。化粪池或沼气池的出水可作资源化利用，当不进行资源化利用时，宜接污水设施或纳入市政管网处理。农户厨房用水目前一般排向房屋外周边的明沟。图 32 水冲厕所建在室内的农户排水系统图 3-3 水冲厕所建在室外的农户排水系统目前，我县除县城区和一些乡镇污水处理站建设污水收集管网，其余绝大部分行政村村尚未建设污水收集管网，村民生活污水、牲畜养殖粪水主要通过旱厕、沼气池等收集处理后用于灌溉，同时也存在污水直排的现象。长期以来，我县农村191、环保设施建设严重滞后于城市，历史欠账多，加之农村生活污水存量大点多、地形地貌复杂、污水难收集、工艺难选择等特点，导致建设成本高、运行维护难，农村污水处理设施建设运维资金缺口较大。我县共79个行政村，目前建有集中式污水处理设施的仅14个村；目前绝大部分行政村农户粪便污水依靠化粪池或沼气池或传统粪坑进行处理，厨房炊事、洗衣和洗浴等污水未得到有效收集处理。 图 3-4 农村集中居住点生活污水排放情况（2）农家乐污水农家乐污水呈间歇性排放，污水中含磷量和油类物质较高，且污水水质不稳定，需要得到有效治理。目前农家乐的污水经化粪池简易处理后外排，未设专门的隔油池，对周边水环境影响较大。 图 3-5 农家乐192、污水排放情况3.1.3 农户改厕普及情况目前我县农村厕所无害化普及率较高，但其中沼气池“三联通式”厕所31980户，由于未实现人畜隔离，所以对照卫生厕所的标准还存在一定差距，需要改建或新建成标准水冲式卫生厕所，并配套“三格化”粪污收集池实现粪污无害化处理和资源化还田利用。2019年完成农村自用厕所新建或改造1300户，公共厕所30个，总投资990万元。“十四五”期间，按照群众接收、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进农村户用卫生厕所建设和改造，普及不同水平的卫生厕所；结合新农村建设、彝家新寨、异地扶贫搬迁、白鹤滩移民搬迁等项目，全面推进农村户用厕所配套，规划完成卫生厕所改造800193、0户，规划建设农村公厕120个，并建立健全长效管理机制。2020年计划投入390万元用于松新镇碧窝村，宁远镇梓油村、塘鞍村，华弹镇铜厂村，俱乐镇红岩村、湾地村等行政村新建和改建农村户用卫生厕所1300户，在松新镇、华弹镇、俱乐镇、竹寿镇、宁远镇新建30个公共厕所。表 3-1 宁南县农村户用卫生厕所改造现状表镇名称行政村已完成卫生改厕的队/组/社个数（个）其中改厕后污水进行资源化利用的队/组/社个数（个）其中改厕后污水进入处理设施（或城镇管网）的队/组/社个数（个）宁远镇小田坝村990宁远镇码口村10100宁远镇披砂村770宁远镇天鹤村770宁远镇梓油村990宁远镇后山村990宁远镇桃花村10100宁远镇福泉村660宁远镇城北社区000宁远镇城南社区000俱乐镇柳树村330俱乐镇中心村440俱乐镇红岩村220俱乐镇漆树村000俱乐镇青龙村330俱乐镇湾地村000俱乐镇大梁村000六铁镇树基村000六铁镇岔河村600六铁镇关坪村600六铁镇李子坪村600六铁镇中坪村000松新镇五一村660松新镇上游村100松新镇马桑坪村000松新镇碧窝村13121松新镇龙洞河村040松新镇唐河村660松新镇团结村660松新镇光