1、目录第一章 规划背景4第一节 发展基础4第二节 发展环境6第二章 总体要求8第一节 指导思想8第二节 基本原则9第三节 发展目标10第三章 重点任务13第一节 强化全民公共卫生服务13第二节 打造区域医疗服务高地20第三节 高标准建设中医药强区24第四节 强化重点人群健康保障26第五节 加快推进健康五通桥建设31第六节 推动健康产业大力发展公共卫生人员配置32第七节 深化医药卫生体制改革34第八节 加强卫生人才队伍建设37第九节 推动数字卫生健康发展38第十节 加强医疗卫生项目建设40 1 第四章 组织保障40第一节 强化组织领导40第二节 健全投入机制41第三节 强化宣传引导41第四节 加强2、监测评估41 2 “十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化乐山新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是推动五通桥区卫生健康事业高质量发展的关键五年。根据五通桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和乐山市“十四五”卫生健康发展规划，编制本规划。第一章 规划背景第一节 发展基础“十三五”以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区卫生健康系统始终坚持以人为本，以保障人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，积极推进“健康五通桥”建设，在抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾过程中发挥重要作用，卫生健康事业发展取得显著成效。截至2020年，人均预期寿命达到78.53岁，比20153、年提高1.19岁，未出现孕产妇死亡，婴儿死亡率从4.81下降到2.81，5岁以下儿童死亡率从5.78下降到4.91。健康五通桥建设初显成效。以“健康五通桥2030”规划纲要为指导，着眼全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病，开展普及健康知识等专项行动，大力推进健康五通桥建设。深入开展爱国卫生运动，推动健康环境建设。新冠疫情防控有力有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区疫情防控指挥部领导下迅速成立新冠肺炎防控及医疗救治工 3 作组，组建区级医疗救治专家组和防控专家组，修定完善五通桥区突发公共卫生事件应急预案和五通桥区应对新冠肺炎疫情应急预案，建立高效严密的防控救治体制机制。坚持4、“外防输入、内防反弹”总策略，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治机制，境外和国内中高风险地区来（返）桥人员实施分类精准管控。建成投用核酸检测实验室2个，配备核酸检测设备3台。医疗服务能力整体提升。截至2020年末，全区有各级各类医疗卫生机构253个，其中区级医疗卫生机构5家，镇卫生院及社区卫生服务中心12家，民营医院7家，诊所、村卫生室等共229个。全区共有卫生技术人员1249人，总床位数2098张。医药卫生改革有序推进。纵深推进公立医院改革，落实分级诊疗制度，巩固区级公立医院取消药品加成改革成果。深化市、区中医医院紧密型医联体合作内涵，有序推进市、区人民医院新型医联体建设。推进中医药5、传承创新发展，实现基层公立医疗机构中医馆全覆盖。严格医疗控费，整治医疗行业乱象，规范民营医院管理和依法执业，严肃查处违法行为。公共卫生服务成效显著。构建以片区化管理为核心的公共卫生服务新格局，成立竹根、牛华、冠英片区基本公共卫生服务指导中心。提升基层信息化水平，启用“掌上卫健”APP，及时有效开展健康体检、慢病随访、健康干预等公共卫生服务，构建全生命周期居民健康档案。优化重大疾病防控策略，高血压患者、糖尿病患者规范化管理率不断提高，全区艾滋病、结核病报告发病率、患者成功治疗率等均已达标。加强妇幼健康保障，成立区危重孕产妇、新生儿救治中心，对3千余名农村妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费检查。健全职业病6、防治体系。健康扶贫交出满意答卷。全面落实“先诊疗后付费”制度和“十免四补助”医疗扶持政策，健康扶贫救助基金救助贫困人口989人次、金额375.87万元。深入开展大病集中救治。制定五通桥区农村贫困人口大病专项救治工作实施方案，累计救治患大病贫困人口616人次。贫困人口健康体检率达到100%。积极开展对口支援，安排60余名医务人员对口帮扶美姑县、沐川县、马边县和金口河区等乡镇卫生院。第二节 发展环境“十四五”时期，随着“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、“一干多支”等国家、省市战略深入实施，区第九次党代会为未来五年五通桥经济社会发展描绘了蓝图，指明了方向，为推动7、全区卫生健康事业高质量发展提供了新的历史机遇。经济高质量发展提供良好机遇。根据五通桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，“十四五”时期五通桥发展是依托“建设绿色循环产业基地、建设滨江生态宜居城、建设南向开放新通道、建设现代农旅融合示范区”战略定位。这要求不断优化配置医疗卫生资源，构建优质高效的卫生健康服务体系，提升卫生健康服务水平，维护人民群众生命安全和身体健康，支撑经济社会有序可持续发展。建成健康中国指明奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视卫生健康事业发展。习近平总书记强调，“人民健康是社会主义现代化的重要标志。要继续深化医药卫生体制改革，均衡8、布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民健康提供可靠保障。”党的十九届五中全会明确了“全面推进健康中国建设”的重大部署和2035年建成健康中国的远景目标。这要求“十四五”期间我区卫生健康事业要以“健康五通桥”为总体目标，以“健康五通桥行动”为主要抓手，形成维护和促进健康的强大合力，形成关注健康、追求健康的社会氛围。健康需求变化拓展发展空间。“十四五”我区将争创县域经济发展进步县，地区生产总值增速保持高于全省、全市平均水平，“十四五”末全区经济总量达到320亿元，卫生健康质量稳步提升人民群众健康需求将呈现新特点，健全医防协同的公共卫生体系，推进智能公共卫生服务，把以治病为中心转变为以人民健9、康为中心，推进医防融合。健全老年病、康复护理等健康服务，规划建设一批康养中心，扩大老年服务供给。推进以医养结合为重点的健康服务业发展，大力发展中医药事业和健康产业。数字健康发展提供有力支撑。当前，我国加快数字化发展，建设数字中国，为推动数字健康建设提供良好环境。在新冠肺炎抗疫过程中，在大数据分析疫情研判、线上咨询服务等方面作用突出，为抗击疫情发挥了重大作用。“十四五”时期，五通桥将进一步健全全民健康信息服务体系，建成五通桥区人民医院智能化建设项目、五通桥区中医医院智慧医院管理系统，为卫生健康高质量发展提供有力支撑。同时，发展不足、发展水平不高的问题依然存在：一是医疗发展质量不高，与群众需求存在10、差距；二是人才总量不足、合力不够，与高质量发展需求有较大差距；三是公共卫生服务模式老旧僵化，群众满意度不高等问题。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新时代卫生健康工作方针，坚持“干在实处、走在前列”，加快健康五通桥建设，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以深化卫生健康供给侧结构性改革和科技创新为动力，更加注重预防为主和风险防范，更加注重提高质量和促进均衡，更加注重资源下沉和系统协作，为全区人民提供全方位全周期健康服务，大幅提高人民健康水平，推动五通桥争创11、全国百强区，奋力开创新时代全区医疗卫生健康工作新局面。第二节 基本原则始终坚持党的领导。坚持党全面领导卫生健康发展，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导落实到卫生健康改革发展各领域各方面各环节，认真执行公立医院党委领导下的院长负责制。强化提高人民健康水平的制度保障，有效提升治理效能，为卫生健康改革发展提供坚强政治保证。始终坚持人民至上。从全面提高广大人民群众的健康水平出发，将维护人民健康权益放在第一位，强化基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供，确保卫生健康便民惠民措施落实到位，使全区人民充分享受到经济繁荣、社会进步和卫生健康发展的成果。始终坚持均衡协调。从改善健康12、公平和均等出发，科学配置卫生资源，优化资源结构，重点向公共卫生和基层卫生倾斜，健全社会医疗保障制度和医疗卫生服务体系，提高卫生公平性和均等化，实现卫生与经济社会的同步发展，实现城乡、区域之间卫生健康事业的统筹协调发展。始终坚持人才优先。坚持把人力资源发展放在首位，并作为今后发展的重中之重。从立足区情、因地制宜出发，加强人才引进，依靠科技和信息等要素支撑，创新卫生健康管理体制和运行机制，提高卫生健康效能，加快卫生健康发展从外延扩张向内涵提升转变，增强卫生健康综合实力和可持续发展能力。始终坚持改革创新。强化政府责任，落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面职责，强化基本医疗卫生和健康服务的公益13、性。以改革创新激发卫生健康发展活力，深化医疗、医保、医药联动改革，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，构建新发展格局能力和水平，全力推进卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，增强卫生健康治理体系整体效能。第三节 发展目标到2035年，卫生健康体系基本实现现代化，强大公共卫生体系、优质高效整合型医疗卫生服务体系、特色鲜明的中医药服务体系、现代化卫生健康治理体系全面建立，人人就近享有更加公平可及、系统连续、经济有效的全方位全周期健康服务，卫生健康发展整体实力大幅跃升，建成健康五通桥。到2025年，卫生健康体系更加完善，健康服务能力显著提升，健康保障体系基本完善，全面健康素养持续提高14、，健康环境得到改进，健康产业大力发展，卫生健康事业发展进入全市前列，基本建成卫生健康强区。实现以下具体目标：健康水平得到新提高。居民身体素质明显增强，到2025年，人均预期寿命达到78.6岁，孕产妇死亡率控制在14.5/10万及以下，婴儿死亡率控制在5.2及以下，5岁以下儿童死亡率控制在6.6及以下。体系建设开拓新布局。加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，公共卫生服务中心建设取得进展，医疗卫生机构整体实力进一步增强，基层医疗卫生服务体系构建完善，覆盖全人群全生命周期的卫生健康体系建立健全。到2025年，力争区人民医院创建三级乙等综合医院，区中医医院创建三级乙等中医医院，区精神病医院创建二级甲等15、精神病医院，金山镇中心卫生院、牛华社区卫生服务中心创建二级乙等综合医院。公卫能力获得新提升。把预防为主摆在更加突出位置，改革疾病预防控制体系，艾滋病、结核病等一批重大疾病危害得到控制，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，严重精神障碍、职业病有效防治。巩固国家卫生城市创建成果。医疗水平取得新进展。推动医院高质量发展，推进省、市（临床）重点专科建设室，优质资源供给显著增加，中医药特色优势明显提升，建设金山镇中心卫生院、牛华社区卫生服务中心区域医疗卫生次中心，区域就诊率进一步提升。健康产业发展取得新成绩。健康产业发展机制不断完善，健康融合新业态新模式更加丰富。实施区域人口老龄化应对战略，发展医养产业，16、优化老人服务，与养老机构签订健康服务协议，对入住老人提供医疗保障，到2025年，建成医养中心3个，安宁疗护中心1个。改革体制创新迈出新步伐。持续深化医疗、医保、医药联动，推进公立医院改革、分级诊疗制度和医联体建设取得显著成效。人民健康优先发展的制度体系基本建立，卫生健康治理体系和治理能力基本实现现代化。2025年主要指标领域序号主要指标2020年2025年指标性质健康水平1人均预期寿命（岁）78.4778.6预期性2健康预期寿命（岁）同比例提高预期性3孕产妇死亡率（/10万）4.5614.5预期性4婴儿死亡率（）3.285.2预期性55岁以下儿童死亡率（）4.916.6预期性6重大慢性病过早死17、亡率（%）15.0714.7预期性健康生活7居民健康素养水平（%）18.925预期性815岁以上人群吸烟率（%）22.7预期性9国家卫生城市数量占比72.7持续提升预期性健康服务10每千人口执业（助理）医师数（人）1.83.2预期性11每千人口注册护士数（人）2.053.8预期性12每千人口药师（士）数（人）0.310.54预期性13每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）2.24.5预期性14全区儿童青少年总体近视率（%）52.651.6约束性15二级及以上综合性医院设老年医学科比例（%）65预期性16三级公立医疗机构建成三星智慧医院比例（%）60预期性17孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管18、理率（%）98.2、98.4599预期性18以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）8890约束性19严重精神障碍管理率（%）96.7395约束性20三级综合医院平均住院日（天）14.910预期性健康保障21个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）29.9727约束性第三章 重点任务第一节强化全民公共卫生服务一、建设现代化疾病预防控制体系完善体系。健全以区疾病预防控制机构和专科疾病防治机构为骨干，医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合、全社会协同的疾病预防控制体系。推动疾病预防控制机构提档升级，区疾病预防控制中心争创二级甲等疾控机构。强化上级疾控机构对下级医疗卫生机构的业务19、领导和工作协同，建立上下联动的分工协作机制。建立稳定的公共卫生事业投入机制，创新科研和社会化服务机制。持续加大重大疫病防治经费投入。提升能力。优化完善疾病预防控制机构的功能定位，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。落实各级医疗机构公共卫生职责，完善公共卫生科的设置和人员配置，夯实基层公共卫生服务的基础。加强公共卫生实验室网络建设，推动区疾病预防控制中心建设二级生物安全实验室。以区疾控机构实验室为主体，构建传染病和感染性疾病实验室参比体系，规范检测程序，强化质控管理。创新医防协同机制，加强上下联动的分工协作机制建设，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制。二20、强化基层公共卫生体系结合推行镇权责清单制度，强化和明晰镇公共卫生管理权责，村（居）委会健全公共卫生委员会。镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生机构落实基层疾控、公共卫生管理服务职责，接受疾控部门对传染病防控的业务指导和监督，至少配备1名公共卫生医师。建立稳定的公共卫生事业投入机制，创新科研和社会化服务机制。持续加大重大疫病防治经费投入。加快疾病流行病学调查、检验检测和应急处置能力。加强公共卫生实验室建设，以区疾控机构实验室为主体，构建传染病和感染性疾病实验室参比体系，规范检测程序，强化质控管理。完善疾病预防控制行政管理部门与城乡社区联动机制，构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理21、机制，建设网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，夯实联防联控、群防群控的基层基础。三、落实各级医疗机构公共卫生职责公立医疗机构设立公共卫生科等直接从事疾病预防控制工作的科室，并配备具备相应资质要求的人员。制定医疗机构（医疗联合体）公共卫生责任清单，建立医疗机构公共卫生服务经费保障机制。加强疾控机构对医疗机构疾控工作的技术指导和监督考核。建立疾控机构与医疗机构协同监测机制，发挥哨点作用。四、创新医防协同机制完善专业公共卫生机构、综合性医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，全面推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作，落实医疗机构公共卫生责任，建立完22、善人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制，推进疾病三级预防和连续管理。探索建立疾控监督员制度，在公立医院、基层医疗卫生机构和民营医院设立专兼职疾控监督员，监督疾控工作开展情况，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。探索疾病预防控制专业人员参与医联体工作，推动区级疾控机构与区域医共体协同建设发展。五、健全监测预警机制提高监测预警能力。按照信息互通、医防融合、系统集成、分级预警的原则，构建多点触发、反应快速、权威高效的监测预警体系。完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，建立监测预警信息平台，打通并强化与医疗机构信息系统的对接协同，实现不明原因传染病疫情和突发公共卫生事件实时23、分析、集中研判、及时报告。健全信息报告和风险评估制度。明确传染病和突发公共卫生事件信息报告责任，完善报告规范、时限和渠道等要求，依法依规落实医疗卫生机构疫情信息报告责任，实行首诊负责制，建立相关激励和免责机制。健全传染病和突发公共卫生事件风险评估方法和制度，提高监测分析和综合评价能力，提高潜在隐患的早期识别能力。六、健全应急响应和处置机制建立领导指挥体系。完善多部门联防联控机制，建立完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警、发现报告、风险评估、信息发布、应急处置及医疗救治等环节职责清晰、无缝对接的体制机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。升级完善传染病疫情和突发公共卫生事件应急指挥24、系统，建设跨部门紧急事务数据共享调度平台。加强卫生应急预案管理。完善分层分类、高效实用的传染病疫情和突发公共卫生事件应急预案体系，动态修订专项预案和部门预案，完善物资储备与保障等子预案，提升预案针对性、操作性和约束性。建立全社会定期演练机制，加强针对管理人员、专业人员和社会公众的传染病疫情和突发事件应急培训和实战演练。针对传染病疫情和突发公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件，分区域建设专业化、多场景的演训基地，满足开展全链条、全要素的应急实战演练需要。开展不同场景下的应急处置演练，缩短从常态到应急处置的转换时间。提高应急响应能力。完善传染病疫情和突发公共卫生事件分级应急响应机制，确定25、不同级别响应的启动标准和流程，规范处置原则和决策主体，明确相关部门和机构的参与范围、职责分工和工作机制。提升医务人员早期识别和应急处置水平，完善首诊负责、联合会诊等制度和应急处置流程，加强排放物中粪大肠菌群、肠道病毒等指标监测，提高各级各类医疗卫生机构规范化处置能力。提高应急救援能力。依托区人民医院扩展紧急医学救援能力，强化突发自然灾害、生产安全事故、中毒、核辐射事件等卫生应急处置能力，建立健全分级分类的卫生应急队伍，促进卫生应急队伍功能由单一向综合发展，融合医疗、防控、检测、管理等多专业，打造可以独立处置突发事件的“作战单元”，形成重大传染病疫情和突发公共卫生事件救援力量的整体调动与支援机制26、，提升“第一时间反应、迅速到达现场、有效开展处置”能力。建立一支基层综合应急分队，引导各级各类医疗卫生机构建立应急医疗队。建强事故灾害应急医学救援力量。到2025年，区级以上医疗卫生机构突发公共卫生事件和救灾防病信息网络直报率达到100%，乡镇医疗机构达到90%以上，报告的完整率和及时率达到90%以上，区级医疗卫生机构实验室建立健全质量管理制度;各类突发公共事件医学救援及时率和规范处置率达到90%;公众常见突发公共卫生事件自我防范知识知晓率城市居民达到60%，农村居民达到50%。七、加强传染病救治体系建设完善传染病救治网络，建立“分级、分层、分流”的重大疫情救治体系。全面加强区人民医院、区中医27、医院感染性疾病科和发热门诊建设，加强急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心血管、护理、康复等专科能力建设，提高医疗卫生机构实验室检测能力。提高区级医院传染病检测和诊治能力。中心乡镇卫生院和有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立独立发热门诊，一般乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立标准化的发热哨点诊室。大型公共建筑预设平疫结合改造接口。八、加强重大传染病防治围绕“保健康、防重症、降病亡”目标，进一步做好新型冠状病毒感染“乙类乙管”相关工作。进一步加强流感等重点传染病监测和分析研判。开展传染病网络直报质量及疾控信息管理工作评估，提升全区传染病信息报告水平。巩固消除血吸虫病、疟疾、碘缺乏病防治成效，防28、止输入性疟疾、血吸虫病例发生。继续将艾滋病控制在低流行水平，突出重点地区、重点人群和重点环节，落实宣传教育、综合干预、检测咨询、治疗随访等防控措施。加强重点人群肺结核主动发现，落实精准诊断和治疗管理，提升防治工作质量，全区结核病疫情持续下降。到2025年，符合治疗条件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治疗比例达94%，肺结核发病率控制在46/10万以下。九、实施慢性病综合防控多形式宣传健康素养66条，提高全民健康防病素养，争创省级慢病综合防控示范区。继续开展死因监测、肿瘤登记及慢病防控监测。提高心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病综合防治能力，逐步将符合条件的慢性病早诊早治29、适宜技术纳入诊疗常规。加强癌症防治，构建区、镇纵向癌症防治网络。建立口腔卫生防控体系，12岁儿童龋齿率控制在25%以内。加强贫血、肥胖、视力不良、龋齿、心理行为发育异常等重点健康问题筛查、诊断和干预，积极防控儿童青少年超重肥胖和近视，强化儿童孤独症筛查和干预。十、提升免疫规划服务水平稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种，加强全流程管理，确保接种安全，逐步提高人群接种率。认真贯彻实施中华人民共和国疫苗法和四川省改革和完善疫苗管理体制实施方案，继续实施扩大国家免疫规划，到2025年，国家免疫规划疫苗报告接种率达90%以上，维持无脊髓灰质炎状态。加快推进预防接种规范化监督管理，加强疑似预防接种异常反应监测和30、处置，规范开展调查诊断或鉴定工作，积极推进和建立健全疫苗保险，强化疫苗运输、储存、接种全程追溯及冷链系统全程温控可溯。规范非免疫规划疫苗管理，做好免疫规划信息系统管理和成人接种指导。十一、完善公共卫生服务项目实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，完善项目经费财政补助稳步增长机制，持续巩固和扩大服务面，优化服务内涵、提高服务质量、提高防治结合和健康管理服务水平，以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为突破口推进基层医防融合，实施城乡社区慢病医防融合能力提升工程、推进基本公共卫生服务均等化、项目制度化。专栏1 公共卫生服务项目疾病防控救治能力提升工程：改善疾病预防控制中心基础条件，建成P231、实验室5个。重大疾病及危害因素监测、重点传染病和地方病防控项目：开展人禽流感、SARS防控等监测，加强流感、手足口病、病毒性腹泻、布病、狂犬病、出血热、登革热等重点传染病防控监测和评估。加强慢性病与营养监测、肿瘤随访登记、死因监测。扩大国家免疫规划，加强艾滋病、结核病防治，加强癌症早诊早治、心脑血管疾病高危人群筛查和口腔疾病综合干预，开展慢性阻塞性肺疾病、糖尿病高危人群干预与糖尿病患者合并症早期防治试点，推动城乡社区慢性病医防融合服务能力提升。第二节打造区域医疗服务高地一、建设区域医疗中心、次中心整合中心城区医疗资源，以区人民医院为龙头，区中医医院为支撑，区域医疗卫生次中心为纽带，镇卫生院（社32、区卫生服务中心）为网络，推进区公共卫生服务中心、安宁疗护中心建设。充分发挥区妇幼保健院骨干作用，突出妇女、儿童医疗保健机构的专科特色，着力提升保健和临床服务能力，建成普惠托育中心。以区精神病医院为核心，持续推进社会心理服务体系建设和重度精神疾病治疗和管理。以金山镇中心卫生院和牛华社区卫生服务中心为主体，建设特色优势明显、错位发展的区域医疗卫生次中心。合理配置镇村两级医疗卫生资源，撤并3个卫生院，重点支持23个中心村卫生室能力建设。 二、完善医疗服务体系加强基层医疗卫生体系建设，优化基层医疗机构布局，做好“两项改革”医疗卫生“后半篇”文章，积极开展二级医院等级评审、“优质服务基层行”活动和区域医33、疗卫生次中心建设。到2025年，全区规划建成金山镇中心卫生院、牛华社区卫生服务中心2个区域医疗卫生次中心，60%的基层医疗卫生机构达到基本标准，8%的基层医疗机构达到推荐标准，创建社区医院2个，鼓励有条件的基层医疗机构开展临床特色科室建设。建立完善院前急救医疗服务体系，建成覆盖全区的院前急救网络。三、提升医疗服务能力加强临床重点专科（学科）建设，以发展优质医疗资源为目标，推动一批医疗技术达到省级、市级临床专科（学科）水平，推进区人民医院呼吸内科、普外科、心血管内科、放射科、麻醉科、儿科、检验科创建市级重点专科（学科）；区中医医院针灸科、肺病科、肿瘤科、中医妇科创建市级中医重点专科（学科），骨伤34、科创建省级重点中医专科；区妇幼保健院妇产科创建市级重点专科；区精神病医院精神科创建市级重点专科。推动基层医疗机构结合特色优势，围绕常见病、多发病、慢性病等重点人群，培育建设四川省基层临床特色科室。推动卒中中心、胸痛中心、创伤中心等建设，发挥其示范、引领、带动和辐射作用，打造脑卒中“一小时黄金救治圈”，逐步打通胸痛救治“最后一公里”。积极争取市级高水平医院对区级医院的技术和人才支持，加快补齐专业专科短板，提升区域诊疗能力，减少跨区域就医。加强常见病、多发病相关专业建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，推进传染病、精神疾病及急诊急救、呼吸与重症医学、血液透析、妇产科、儿科、中医等临床专科35、建设，全面提升区级公立医院综合能力，基本实现大病不出区。四、强化医疗质量安全持续推进医疗质量管理办法、医疗核心制度落实，完善质量控制体系建设，规范医疗控制中心质控管理。加强医疗技术临床应用日常管理，对禁止、国家及省级限制、医疗机构自主管理三类医疗技术全面落实负面清单管理制度并进行分类管理，完善手术分级、医师授权、质量控制、档案管理、动态评估等医疗技术临床应用管理制度。扩大临床路径管理病种覆盖范围，三级医院50%出院患者、二级医院70%出院患者实现临床路径。促进医疗合理用药，到2025年实现二级医疗机构合理用药评估全覆盖，基层医疗卫生机构评估覆盖率达到50%以上并逐年提高。加强血液质量安全管理，36、保障临床、突发灾害血液供应。五、融入川渝医疗合作加强与成都、重庆优质医疗资源和医学教育资源对接，推动区人民医院、区中医医院、区精神病医院、区妇幼保健院等强化与成渝地区高水平医疗机构交流协作，建设专科联盟，协同开展学术交流、疑难疾病联合会诊等，加强与省内外优质医学院校合作。支持区域公立医院开展检验检查结果互认，开展室间质评和人员培训，控制不必要的重复检查。大力推进“互联网+医疗服务”，加快远程医疗协作网建设，引导有条件的医疗机构提供远程影像、远程超声、远程心电、远程病理等服务，为区域群众提供网上咨询、网上预约、远程会诊、健康咨询、健康管理等医疗服务，畅通双向转诊绿色通道，形成线上线下一体化的现代37、医院服务与管理模式。六、改善医疗服务环境推进预约诊疗和远程医疗制度，在已提供现场预约、自助服务设备预约、电话预约、微信预约等预约挂号形式的基础上，进一步增加预约量，全面落实分时段预约，精确至1小时内。为患者提供预约诊疗、移动支付、就诊提醒、结果查询、信息推送等便捷服务。持续深化“以病人为中心”的优质护理服务，提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、康复促进、心理护理等优质护理服务。推动医疗机构改善环境设施，提供便民服务，支持区级公立医疗机构开设心理咨询门诊，为患者进行分层次心理护理，为患者提供网络、阅读、自动化共享按摩椅等设施，多种渠道提升患者就医感受。第三节 高标准建设中医药强区一、提升38、中医药服务能力全面推进区中医医院做强做优，支持区中医医院争创三级乙等中医医院，强化区中医医院医教研综合能力和医联体区域辐射作用，提升中医药服务水平和能力。完善中医药服务网络，夯实中医药基层服务阵地，推进镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆能力提升建设，推动村卫生室提供中医药服务。加强综合医院、妇幼保健机构中医临床科室和中药房建设，强化中医医师配备，逐步建立中西医结合多学科诊疗体系。鼓励社会力量举办传统中医诊所，积极构建“中医服务在身边”和“15分钟可及圈”的中医医疗服务格局。二、发挥中医药特色优势发挥中医药在突发公共卫生事件中的作用，完善重大疫情等突发公共事件中医药防控、应急救援机制、院前急救体系39、。突出中西医并重，建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度。强化区中医医院骨伤科市级中医重点专科临床应用成果，争创省级中医重点专科，支持做优做强针灸推拿科、肺病科、肿瘤科、老年病科及脾胃病、肾病等专科。突出中医药在糖尿病、重症胰腺炎、心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病防治中的特色优势，开展中医药预防保健服务，为老年人、孕产妇、儿童、高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中、慢性阻塞性肺病等重点人群和亚健康人群提供中医药养生保健服务。积极争取省、市中医药发展项目落户五通桥。加强区中医医院治未病中心建设，强化重点人群中医药健康服务管理。加强中医药康复能力建设，促进中医药、中华传统体育与现代康复技术融合发展。在基层医40、疗卫生机构推广中医康复技术，推动中医康复技术进社区、进家庭、进机构。三、促进中医药传承创新挖掘和传承川派中医药文化精髓，加强名老中医（药）专家学术经验、老药工传统技艺传承。加强中医药及中西医结合人才队伍建设，培养一批高层次人才和能够提供中西医结合服务的全科医生。加强中医药文化宣传普及，推进中医药文化进社区、进校园、进家庭等“六进”活动，提升公民中医药健康文化素养，推动中医药与文化产业融合发展，打造中医药文化体验区，建设中医药文化宣教基地。加强中医药信息化建设，强化区中医医院、镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆信息系统建设。推动中医药研发制造企业项目引进，积极争取省、市中医药产业发展布局五通桥。41、第四节强化重点人群健康保障一、强化优生优育和普惠托育服务加强人口监测，完善监测预警网络体系。落实生育支持政策，降低生育、养育、教育成本，建立健全育儿补贴制度，按政策生育的第二个及以上落户五通桥区的孩子，父母双方户籍均在五通桥并在五通桥参加社会保险的城乡居民，按每孩每月400元的标准发放育儿补贴金，直至孩子3周岁。改善生育二孩及以上家庭居住条件，对符合育儿补贴金申领标准的家庭，在五通桥区域内购买一般商品房的，一次性给予2万元的购房补贴。继续实施计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，加大对计生特殊困难家庭的帮扶关怀力度，每年为全区计划生育特殊家庭开展免费体检工作，每年将符合条件的独生子女伤残死亡42、家庭扶助对象纳入城乡居民基本养老保险政府代缴范围。稳妥实施计生特殊家庭住院护理补贴保险制度，缓解计生特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等困难。实现“双岗”联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全覆盖”。完善03岁婴幼儿照护服务体系，支持社会力量开展普惠托育服务。二、优化妇女和儿童健康服务加强妇幼健康体系建设，推进妇幼保健机构提档升级，全面启动妇幼保健机构绩效考核工作，促进妇幼保健机构健康可持续发展。加强区级危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设。大力实施母婴安全行动计划，严格落实母婴安全五项制度，巩固提升母婴安全水平。规范助产机构产科技术服务，组织开展孕产妇和新生儿死亡评审、孕43、产妇危重症评审，探索开展高危孕产妇评审，开展助产技术培训、产儿科适宜技术培训，提高产儿科急救能力。巩固爱婴医院创建和管理成果，促进自然分娩和母乳喂养，提高0-6个月婴儿纯母乳喂养率，降低儿童低体重率，医疗机构剖宫产率逐步下降。加强出生缺陷综合防治，对标四川省设置方案加强出生缺陷防治管理中心建设，规范开展出生缺陷防治管理。力争2025年区域内创建1所具备产前筛查资质的妇幼保健院或综合医院。到2025年，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到99%以上，婚检率达到90%以上，产前筛查率达到73%以上，新生儿遗传代谢性疾病（四病）筛查率达到98%以上，新生儿多种遗传代谢性疾病筛查率达到35%，新生儿听力44、筛查率达到98%以上。做好国家重大公共卫生妇幼专项，继续实施农村妇女“两癌”免费检查、自愿免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、农村育龄妇女增补叶酸预防神经管缺陷等项目。预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，规范提供预防母婴传播干预服务，逐步降低母婴传播率。三、加强职业健康管理与服务推进实施职业健康保护专项行动，到2025年，纳入治理范围的用人单位职业病危害项目申报率、职业病危害因素定期检测率、接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人和职业健康管理人员培训率达到98%以上。实现接触粉尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例明显下降。全面开展“健康企业”建设，引45、导企业依法履行法定责任和义务。加强职业健康监管执法体系建设，加大监管和违法案件查处力度。充实卫生计生监督执法人员队伍，加强区人民医院、区中医医院职业病防治技术支撑机构能力建设。稳步推进乡（镇）职业病康复站点建设。四、加快发展老年健康服务推动基层医疗机构医养结合服务能力项目建设，提高基层医疗卫生机构的康复、护理床位占比，为家庭养老提供全面的医疗保障。实施区域人口老龄化应对战略，发展医养产业，优化老人服务。与养老机构签订健康服务协议，对入住老人提供医疗保障，到2025年，建成医养中心3个，安宁疗护中心1个。鼓励社会力量参与开办老年医院、康复医院、护理院等老年健康服务机构，为老年人提供多层次、多元化46、的老年健康服务。加强老年健康教育和预防保健，推广老年健康服务适宜技术。实施老年人失能(智)预防与干预项目，加强老年期痴呆的预防与干预、开展老年人心理健康与关怀服务。推广适老智能服务，解决老年人在医疗机构运用智能技术困难问题，所有区级以上医疗机构建立双向转诊绿色通道。五、重视精神疾病防治和心理健康完善区、镇心理健康和精神卫生服务体系，鼓励区级二级以上综合医院根据医疗需求开设精神心理门诊、病房。以建设平安五通桥社会治理为抓手，切实落实精神卫生综合管理工作机制，充分发挥综合管理小组、关爱帮扶小组职能，实现严重精神障碍患者“应治尽治、应管尽管、应收尽收”。加强严重精神障碍信息系统管理，做好严重精神障碍47、患者发现与报告，为严重精神障碍住院患者提供高质量的治疗康复服务，加强严重精神障碍居家患者药物治疗和随访管理。加强抑郁症、焦虑障碍、睡眠障碍、儿童心理行为发育异常、老年痴呆等常见精神障碍和心理行为问题干预，积极开展精神卫生宣传和心理健康促进工作。加大重点人群干预力度，加强对精神专科医师及非精神专科医院医师培训，提高其识别、早期诊断和规范治疗能力。六、加强残疾预防与救治康复坚持普遍预防和重点防控相结合，开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制出生缺陷和发育障碍致残，减少残疾发生。建立残疾和患有致残性疾病的未成年人信息共享制度。加强残疾人健康管理，根据残疾人合理的个性化服务需求制定康复服务包签约服48、务费补偿机制，将残疾人基本康复服务内容以康复服务包的形式纳入家庭医生签约服务包内容。加大对康复机构康复业务指导，推动实施0-14岁残疾儿童医疗康复服务，加大残疾人康复服务专业人才培养。 七、促进基层医疗机构和困难群众健康强化城乡医疗卫生对口支援“传帮带”工程，加强基层专业技术人才队伍培养和基础设施建设，引导医疗卫生人才向基层和艰苦边远地区流动。完善对口帮扶长效机制，促进受援机构医疗服务能力全方位提升。巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，落实重点人群健康政策。提升农村低收入人口基本医疗卫生保障水平，逐步完善全生命周期健康服务。控制和消除重大疾病危害，进一步改善卫生环境，提升居民健康素养。进一49、步完善区镇村三级医疗卫生服务体系，促进城乡、区域间卫生资源配置均衡，乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零，健康乡村建设取得明显成效。专栏2 重点人群健康维护保障项目婴幼儿照护服务工程：建设婴幼儿照护服务设施，支持社会力量增加普惠性托育服务供给，实施母婴安全、健康儿童和母乳喂养三大行动，建成普惠托育中心1个，新增托幼托位150个。妇幼健康服务高质量发展工程：争创妇幼保健特色专科。老年健康服务能力提升工程：支持基层医疗卫生机构建设医养结合服务中心，力争建立一个医养中心。精神卫生和心理健康促进工程：开展精神科医师转岗培训。到2025年，县域内二级以上综合医院至少开设精神心理门诊1个。第五50、节加快推进健康五通桥建设一、推进健康生活方式持续推进全民健康生活方式行动，倡导“三减三健”、引导群众养成讲卫生、个人防护等健康生活方式，倡导树立珍惜食物的意识和均衡、适量的饮食习惯。依托医疗机构、公卫机构、学校、机关、社区、企事业单位，建设健康科普宣传教育基地。建立区健康科普专家库。办好健康科普节目和栏目，推动“互联网+健康科普”，实施公交、商场、广场等户外健康知识宣传。实施国民营养计划和合理膳食行动。健全居民营养监测制度，强化重点区域、重点人群营养干预。全面推进控烟履约，深入开展控烟宣传教育，大力推进无烟学校、无烟医院、无烟党政机关和无烟环境建设，倡导无烟家庭。持续推进控烟成效，强化戒烟服务51、，到2025年，区人民医院全面完成戒烟门诊建设工作，戒烟门诊每年干预人数不少于50例。控制酒精过度使用，减少酗酒。推动全民健身和全民健康深度融合，实施特殊人群体质健康干预计划，加强体医融合和非医疗健康干预，建立完善运动处方库，推进处方应用。二、加强社会健康管理建立爱国卫生工作长效机制，丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。巩固国家卫生城市、乡镇创建成果，深入推进国家卫生乡镇创建，进一步提高国家卫生城镇覆盖率。深入推进健康城市、健康村镇建设，建成一批健康城镇示范点，加快推进健康社区、单位、家庭、学校等健康“细胞”建设。三、改善城乡人居环境持续开展城乡环境卫52、生整治，统筹治理城乡环境问题。加强大气、水、土壤污染治理，强化空气、饮用水等健康危害因素监测，加强环境、学校健康影响因素监测与防护。开展生活垃圾分类，统筹推进“厕所革命”，加快农村无害化卫生厕所建设，深入推进旅游厕所提档升级，有效改善厕所环境卫生状况。加快医疗废物处置设施建设，完善医疗废物和污水处理。强化病媒生物防制，加强病媒生物监测网络建设，提升病媒生物监测与防治技能。专栏3健康五通桥建设项目健康教育与促进：开展居民健康素养监测，居民健康素养促进，烟草控制能力建设等。食品安全与食品营养：开展食源性疾病监测报告网络与溯源体系建设，食源性疾病管理和食品安全事故流行病学调查能力建设。建成一批营养健53、康食堂。国家卫生乡镇创建计划：到2025年，蔡金镇成功创建国家卫生乡镇。持续提升我区国家卫生乡镇比例。省级卫生乡镇覆盖率达100%、省级卫生村覆盖率提高到80%。第六节推动健康产业大力发展公共卫生人员配置一、支持社会办医健康发展推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。优先支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺领域开办非营利性医疗机构，发展健康管理组织等新型健康服务模式。持续规范社会办医疗机构管理，推动社会办医可持续高质量发展。二、加快多元融合发展壮大健康新业态、新模式，促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业融合发展。建立分类指导机制，集聚品牌、人才、资本等要素，54、打造专业健康服务集群。打造“健康+养生养老”，大力发展医养产业。打造“健康+中药材”，推进中医药材产业发展，做强“蔡金泽泻”“石麟佛手”，力争创建无公害农产品、绿色食品和农产品地理标志。完善医药产业技术创新体系，以需求引导医药技术创新和产业升级。强化医疗器械监管，积极推进智能化监管，建立健全数字化监管平台，确保医疗器械产品质量。三、推进商业健康保险发展增加新型健康保险供给，鼓励增加覆盖特需医疗、前沿医疗技术、创新药、高端医疗器械应用以及疾病风险评估、疾病预防、中医治未病、运动健身等干预性服务的新型健康险产品供给。搭建高水平公立医院及其特需医疗部分与健康保险公司对接平台，促进医、险定点合作。第七55、节深化医药卫生体制改革一、深化分级诊疗制度建设落实各级各类医疗机构梯度功能定位，提升区域医疗服务能力，建立健全分级诊疗就医格局。加强各类医联体建设发展，加强城市地区网格化医疗集团布局管理，巩固区级医院与省、市三级甲等医院建立医疗联盟成果，发挥区级医院与基层医疗卫生机构对口指导作用，形成以区带镇、镇村一体、多元化的发展模式，持续深化医共体建设。完善家庭医生签约服务，建立以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务模式。加强基本公共卫生服务与家庭医生签约服务的衔接，以高血压、2型糖尿病等慢性病管理为突破口推进基层医防融合。完善和丰富电子健康档案服务内容，优化面向个人开放的服务56、渠道和交互方式。优化急诊服务流程，加强慢性病患者规范化诊疗和管理。完善医保总额控制和差别化支付政策，引导群众科学理性就医。二、推动公立医院高质量发展坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、医教协同、中西医并重，深化公立医院治理结构改革，进一步健全现代医院管理制度，加强公立医院党的建设。构建高质量新体系，引领高质量新趋势，提升高质量新效能，激活高质量新动力，建设高质量新文化，进一步调动医务人员积极性，提高群众看病就医获得感。深化公立医院绩效考核，推动公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效、运行模式从粗放管理转向精细化管理、资源配置从注重物57、质要素转向更加注重人才技术要素。三、稳步提高医疗保障水平完善公平适度的待遇保障机制，健全筹资分担和调整机制，实行医疗保障待遇清单制度。统筹门诊和住院待遇政策衔接，深化城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，将结核病、丙肝等需要长期服药治疗的重大传染病和严重精神障碍纳入门诊特殊病种保障。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，完善重大疫情医疗救治费用保障机制，探索建立重大疫情特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。深化医疗服务价格改革，建立灵敏有度的价格动态调整机制。推进按疾病诊断相关分组付费（DRG）等支付方式改革。探索以慢性病和重点人群为切入点，将基本医保门诊统筹基金以按人头打包付费的方式支付家庭医生签58、约服务，逐步提高区域和基层医疗卫生机构支付比例。四、增强药品药械保障能力全面落实国家基本药物制度，引导医疗卫生机构提高基本药物品种配备使用量，形成以基本药物为主体、多种非基本药物为补充的“1+X”用药模式，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级和三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于90%、80%和60%。推进区域医共体实行以高血压、糖尿病等慢病用药为重点的上下级药品目录统一。深化药械集中带量采购制度改革，常态化、制度化推进药械集中带量采购和使用。全面落实药品和医用耗材集中带量采购政策，督促公立医疗机构优先合理使用集中带量采购中选药品，在保障临床治疗效果的前提下降低群众用药负担。加59、强药品使用监测与应对短缺。建立健全药品使用监测与临床综合评价工作机制，二级以上医疗机构全面规范开展药品临床综合评价，加强评价结果分析应用。健全医疗卫生机构短缺药品信息监测预警和处置机制，提升药品短缺应对处置能力。五、推进医疗卫生综合监管进一步健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。以综合监管督察和监督执法为抓手，采取“双随机、一公开”和专项整治的方式，对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，依法向社会公开监管信息。深入推进互联网+监管，利用医疗“三监管”平台，对医疗行为进行全程、动态、精准监管。推进医疗卫生60、行业信用监管，深入推进“信用+综合监管”工作，构建事前信用承诺与诚信教育、事中信用分级监管、事后信用惩戒的新型监管机制。创新工作机制，推进医疗机构依法执业自查，落实“执法+”和医疗机构日常监管结果“五位一体”研判通报制度。持续提升行业监管能力，打造专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍。第八节 加强卫生人才队伍建设一、完善人才培养体系完善医教协同、毕业后教育、继续教育连续统一的临床医学人才培养体系，持续抓好全科医生转岗培训、骨干全科培训等毕业后教育和继续教育阶段的项目实施。着力破解制约人才发展的瓶颈，创新人才发展平台，鼓励医疗卫生机构制定人才管理办法，构建按需培养、动态调整的医疗卫61、生机构内部人才培养机制。创新激励机制，鼓励医疗机构外派人员进修、挂职和在职学历教育。大力推行订单定向医学生免费培养、卫生技术骨干进修培训等项目，为基层培养和保留卫生人才。二、引进培育高层次人才扩大公立医院内部用人自主权，加强医学高层次人才培养和引进。提高高层次人才待遇，争取财政支持，确保引进优秀人才支持政策切实落地。注重人才使用从“刚性化”转向“柔性化”，通过“双选会”、专项组团引进计划等形式，拓宽优秀高层次人才引进渠道。全区硕士研究生及副高级职称占比增加5%，乡镇卫生院执业（助理）医师数增加10%，乡村医生大专以上学历占比不断增加。深入贯彻人才评价制度，评选一批“五通桥名医”“五通桥好医生”62、“五通桥好护士”。三、创新人才使用机制持续深化人事制度改革，注重人才体制改革从政策创新转向制度创新。完善编制管理制度，优先保证医疗卫生单位急需紧缺医学人才编制需求。创新编制管理、岗位设置，探索年薪制，逐步实行岗编适度分离。注重医疗卫生人才的待遇保障，实现按劳分配与按要素分配相结合。完善保护关心爱护医务人员的长效机制。第九节 推动数字卫生健康发展一、筑牢信息化发展基础推动构建标准统一、融合开放、有机对接、授权分管、安全可靠的全民健康信息平台。全面推进全员人口信息数据库、电子健康档案数据库、电子病历数据库建设，加强基础资源信息数据库和健康医疗大数据中心建设，逐步实现医疗机构、医护人员、应急救治、医63、疗设备、药品耗材、健康管理、产业发展和信息服务等健康医疗基础数据和公共信息资源的集聚整合。二、发展互联网+医疗健康加快推进县域医共体信息化建设，推动智慧医院、互联网医院建设。引导优质医疗资源下沉到基层、到家庭，全面提升常见病、慢性病复诊和“互联网+”家庭医生签约服务水平。大力推进互联网健康咨询、网上预约分诊、移动支付和检查检验结果查询、随访跟踪、健康管理等服务应用。继续加强基层卫生健康信息化建设，进一步拓展基层卫生信息系统中医学影像、远程心电、实验室检验等功能，推广基层医疗智能诊断系统，构建基层医疗卫生机构信息化新局面。大力开展互联网诊疗服务、远程医疗服务、移动护理服务，让广大患者在家门口享受64、良好的医疗服务和健康管理。推动建设1家互联网医院或提供互联网咨询的医疗机构。三、强化健康医疗大数据应用培育健康医疗大数据发展，促进健康医疗业务与大数据技术深度融合。促进人口健康信息化服务体系协同应用，依托全民健康信息平台，加强公共卫生、医疗、医保、计划生育、综合监管业务协同体系建设。提升现代化医院信息治理能力，加快医院临床信息系统与管理信息系统的深度融合，逐步扩大和规范数据采集范围。加强健康医疗大数据在医药卫生体制改革、医院评价、医疗机构监管等行业治理应用。强化人口健康信息化与大数据风险预警和决策应用。专栏4 健康信息化建设工程夯实基础支撑工程：统筹建成全民健康信息平台，形成互联互通的人口健康65、信息服务体系；建成标准统一、安全可靠的电子健康档案、电子病历、全员人口为核心的基础数据库；实现卫生健康一网覆盖、居民健康一卡通用、健康信息统一融合；建成以医疗机构、医务人员、医疗行业为核心的医疗“三监管”闭环管理体系。优化服务应用工程：推进互联网医院建设，启动临床检验信息共享平台建设，推进居民电子健康档案云平台建设，实施公共卫生大数据中心、智慧化多点触发疾病监测预警系统建设。深化数据应用工程：推进健康医疗大数据应用中心建设。第十节 加强医疗卫生项目建设医疗卫生项目是卫生健康发展的基础，“十四五”期间，要加强领导、精心组织、精心实施区、镇两级医疗卫生领域重点项目建设。加快推进乐山市五通桥区人民医66、院建设项目、五通桥区中医医院大楼工程项目、五通桥区精神病医院基层精神卫生防治能力提升项目。完成金山镇中心卫生院医养结合园区建设，竹根社区卫生服务中心、牛华社区卫生服务中心、蔡金镇卫生院、桥沟卫生院基层防治和危急重症能力提升项目。第四章 组织保障第一节 强化组织领导全面加强区委、区政府对卫生健康工作的领导，始终坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，将卫生健康事业纳入重要议事日程，完善卫生健康事业的推进协调机制，统筹推进卫生健康全局性工作。加强卫生健康、发展改革、经济和信息化、教育、科技、财政、人力资源社会保障、文体、医保等部门（单位）配合协调，形成推进健康五通桥建设合力。充分发挥工会、共青团、妇67、联等群团组织及其他社会组织作用，积极发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，共同推进健康五通桥建设。第二节 健全投入机制建立完善财政投入保障机制，建立与经济社会发展和实现健康目标相适应的卫生健康事业投入机制，支持和保障全区医疗卫生机构创等升级，常态化保障公共卫生事业支出，为应对突发性公共卫生事件（疫情）提供财力保障。设立卫生健康事业高质量发展基金，用于全区医疗质量提升、教科研及绩效增量考核、医疗设备购置、人才引进激励、信息化建设等。第三节 强化宣传引导大力宣传全面推进健康五通桥建设、提升人民健康水平的重大意义，采取多种形式加强正面宣传和典型报道，做好信息发布、政策解读和舆论引导，增强全社会对健康工作的普遍认知，形成全社会关心支持健康五通桥建设的良好社会氛围。充分发挥人民群众首创精神，及时总结提炼典型模式，宣传好的经验做法，发挥示范引领作用。加强舆情收集分析，及时回应社会关切。第四节 加强监测评估健全卫生健康规划体系，加强与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展、其他专项等相关规划衔接，建立上下级规划衔接机制。建立健全监测评价机制，制定规划监测评估方案，并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期、末期评估。定期组织对规划实施情况的检查督导，确保规划顺利实施。 40