1、自贡市自贡市贡井区贡井区“十四五十四五”文化和旅游文化和旅游发展规划发展规划自贡市贡井区人民政府2023 年 3 月第一篇 构建贡井特色鲜明的文化旅游发展新格局.-1-第一章 规划背景.-1-第一节 发展基础.-1-第二节 存在问题.-5-第三节 发展优势.-6-第四节 发展机遇.-7-第二章 总体要求.-9-第一节 指导思想.-9-第二节 基本原则.-10-第三节 发展目标.-11-第四节 发展定位.-13-第三章 空间布局.-15-第一节“一城”空间.-15-第二节“一廊”空间.-15-第三节“一园”空间.-16-第四节“三区”空间.-16-第五节“三带”空间.-17-第二篇 促进文化大繁2、荣大发展.-19-第四章 扎实提升社会文明程度.-19-第一节 弘扬社会主义核心价值观.-19-第二节 推进公民道德建设工程.-20-第三节 深入开展精神文明活动.-20-第四节 提高人民群众文明素养.-21-第五章 健全现代文化事业体系.-22-第一节 促进文化事业繁荣发展.-22-第二节 完善公共文化服务体系.-22-第三节 推动广播电视事业发展.-23-第四节 加强公共文化服务设施建设.-24-第六章 推动文化遗产保护利用.-26-第一节 加强重点文物保护和利用.-26-第二节 科学规范推进文物活化利用.-27-第三节 促进非物质文化遗产保护传承.-29-第七章 推动文化产业提质发展.-3、30-第一节 培育壮大文化产业.-30-第二节 发展特色文化产业园区.-32-第三节 提升区域文化品牌.-33-第四节 鼓励发展文化新业态.-34-第五节 积极培育文化消费市场.-34-第三篇 推动旅游业高质量发展.-36-第八章 推进重点旅游跨越发展.-36-第一节 聚力都市文化休闲旅游发展.-36-第二节 加快航空产城融合片区文化旅游发展.-37-第三节 提升旭水河特色农业片区乡村旅游发展.-38-第四节 加快五宝莲花生态经济片区生态旅游发展.-39-第五节 积极培育汽车文化旅游发展.-40-第九章 推进“旅游+”融合发展.-40-第一节 旅游+文化.-40-第二节 旅游+农业.-41-第4、三节 旅游+工业.-42-第四节 旅游+体育.-42-第五节 旅游+康养.-42-第六节 旅游+会展.-43-第七节 旅游+餐饮.-43-第八节 旅游+研学.-44-第九节 旅游+数字.-44-第十章 加强旅游品牌建设.-45-第一节 全力创建全域旅游示范区.-45-第二节 打造贡井旅游新名片.-46-第十一章 完善旅游配套体系建设.-48-第一节 加强旅游交通设施建设.-48-第二节 完善旅游配套服务体系.-49-第三节 建立旅游营销服务体系.-51-第四节 强化旅游安全应急体系建设.-52-第四篇 推动保障体系建设.-53-第十二章 加强组织实施.-53-第一节 全面加强党的领导.-53-5、第二节 强化部门联动.-54-第三节 加强督查考核.-54-第十三章 创新体制机制.-55-第一节 深化文旅市场改革.-55-第二节 健全综合监管机制.-55-第三节 优化市场发展环境.-56-第十四章 深化对外开放合作.-56-第一节 深化对外文化交流.-56-第二节 加强区域文化旅游合作.-57-第三节 提升招商引资实效.-58-第十五章 强化项目支撑.-58-第一节 建立项目储备机制.-58-第二节 完善项目管理机制.-59-第三节 健全项目推进机制.-59-第十六章 加强文旅人才建设.-60-第一节 加强旅游人才队伍建设.-60-第二节 加强文化人才队伍建设.-60-第三节 营造文旅人6、才发展环境.-61-第十七章 健全规划实施机制.-61-第一节 加强规划衔接.-61-第二节 建立规划评估机制.-62-第三节 提高规划执行力.-62-专章：环境影响评价.-64-第一节 环境影响分析.-64-第二节 影响防治措施.-64-第三节 污染防治方案.-65-附表 1：贡井区“十四五”文化和旅游重点项目.-66-附表 2：贡井区“十四五”文化和旅游创建品牌.-73-1-根据文化和旅游部“十四五”文化和旅游发展规划四川省“十四五”文化和旅游发展规划自贡市“十四五”文化和旅游发展规划和自贡市贡井区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等相关规划，制定自贡市贡井区“7、十四五”文化和旅游发展规划。本规划是指导未来五年全区文化和旅游发展的纲领性文件。第一篇第一篇 构建贡井特色鲜明的文化旅游发展新格局构建贡井特色鲜明的文化旅游发展新格局积极应对国内外发展环境新变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕加快建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井的总体目标，构建贡井特色鲜明的文化旅游发展新格局，在认真总结“十三五”发展成就和科学研判未来发展形势的基础上，确定贡井“十四五”文化和旅游发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展定位、重点任务，推进文化旅游高质量发展。第一章第一章 规划背景规划背景第一节第一节 发展基础发展基础“十三五”期间，在“产业强区品质西城”战8、略引领下，贡井区牢牢把握住自贡全国首批老工业城市转型升级示范区和建设独具特色国际文化旅游目的地发展机遇，以融合发展、转型发展为路径，以培育文化旅游特色品牌为核心，以发展文化旅游产业为重点，强化措施保障，加快公共设施建设，着力推进文旅融合和全域旅游发展，取得了显著的发展成效。文旅产业加快发展文旅产业加快发展。旅游产业持续保持快速健康发展，2019-2-年完成旅游收入 52 亿元，较“十二五”期末增长 92.59%，旅游人数由 2015 年的 500 万人次增加到 2019 年的 730 万人次。旅游业规模显著扩大，旅游产业直接及间接从业人员 2.1 万人，较“十二五”期末增长 75%，超过规划目9、标 5 个百分点。全域旅游持续推进，旅游配套设施进一步完善，旅游交通环境得到显著改善，旅游饭店接待能力显著增强，新（改）建一批停车场和旅游公厕。专栏专栏 1：“十三五十三五”旅游经济技术指标统计旅游经济技术指标统计年份旅游总收入(亿元）增长率旅游总人次（万人次）增长率20163525%49910.89%201743.5624.46%62324.85%201847.318.61%69110.91%201954.2114.58%77612.3%202031.2465注：2020 年受疫情影响暂未计算增长率。文旅产品供给丰富文旅产品供给丰富。打造井盐文化旅游品牌，深入推进艾叶古镇旭水河岸旅游步道、南10、华宫保护利用等井盐文化旅游项目建设，井盐文化与旅游融合度进一步加强。乡村文化旅游提档升级，初步形成南北环线花卉园林、建设-桥头-成佳-龙潭果蔬采摘、莲花-五宝生态观光三大乡村旅游带，农旅融合更加紧密。航空文化旅游实现突破发展，成功举办中国国际飞行器设计挑战赛暨科研类全国航空航天模型公开赛（自贡站），自贡航空产业园区获批国家级航空运动飞行营地。文旅品牌建设取得新成就，花香田园和五彩荷园创建为国家 3A 级旅游景区，艾叶古镇创建为国家2A 级旅游景区，莲花彩色生态公园初具规模，新增星级农家乐、乡村酒店及星级旅游饭店 12 家，建成旅游景区景点 32 个，花香-3-田园景区评为四川十大赏花旅游目的地11、，莲花彩色生态公园被评为“四川 100 网红打卡地”，东源井古盐场列入国家首批工业遗址名录。加强旅游商品开发力度，形成了龚扇、谭八爷食品、龙潭无公害蔬菜、五宝花生、成佳大头菜、桥头红茅烧、四方酥等一批有知名度的旅游商品，多次赢得国家及省级金、银奖。公共文化服务体系不断完善。公共文化服务体系不断完善。公共文化设施建设提档升级，贡井区文化馆获评国家二级馆，实现区级图书馆、文化馆、美术馆等三馆齐备，成功引入著名艺术机构盐都时代悲鸿文化中心落户，建成镇（街道）综合文化站（中心）10 个、村（社区）综合性文化服务中心 120 个，覆盖全区的区、镇（街道）和村（社区）的三级公共文化服务体系基本建成。全区图12、书馆、文化馆（站、中心）、美术馆等公共文化设施实现免费开放，每年组织开展100 余场主题鲜明的群众性文化活动。新（改）建旅游厕所 13座。实施广播电视惠民工程，完成广播电视“户户通”2317 户，建设乡镇广播电视公共服务网点 11个，定期开展“户户通”“村村响”维护保养。截至 2020 年底，电视用户高清接收率达到 94.8%；城乡有线电视入网用户达到 81%；广播、电视综合人口覆盖率达到 99.8%；完成区融媒体中心建设。文化保护传承不断加强文化保护传承不断加强。文化保护管理力度不断加强，文物保护利用体系更加完善。截至“十三五”期末，全区有全国重点文物保护单位 4 处(东源井古盐场、张伯卿公13、馆、茶马古道-艾叶码头、茶马古道-老街盐道)，省级文物保护单位 8 处(胡氏民居、陈家祠堂、夏洞寺、南华宫、贵州庙、天禄堂、钟氏庄园、雷公-4-坡崖墓群)，市级文保单位 12 处，区级文保单位 5 处，不可移动文物保护点 258 处。争取文保专项资金 3600 余万元，完成国保张伯卿公馆维修保护工程、省保胡氏民居大门绣楼修缮工程、国保东源井古盐场维修保护工程等，完成省保贵州庙、钟氏庄园、天禄堂、夏洞寺、市保大公井遗址、叶茂林堂、文保点天宫堂等9 处文物修缮排危工作，正在实施省保南华宫维修保护工程、望水观音庵维修保护工程。完成 4 个国省重点文保单位保护规划，创新出台全省首个引入社会力量参与文物14、保护利用的县级层面地方性规范 自贡市贡井区引入社会力量参与文物保护利用的实施办法。抓好非物质文化遗产保护传承工作，培育发展国家级、省级、市级非物质文化遗产品牌，成功创建省级非遗体验基地 2个，打造自贡市非遗“小三绝”传习所 1 个，举办“非遗进校园”系列活动，促进非物质文化遗产传承发展。文旅发展环境更加优化文旅发展环境更加优化。持续推进改革开放创新、文化旅游统筹发展，建立贡井区文化旅游产业发展领导小组。为聚力重大项目建设，建立公井古城建设指挥部、莲花彩色生态公园建设指挥部、旭水河果蔬产业园区指挥部等工作专班机构。强化文旅产业发展支撑，加大开发合作力度，与成都时代悲鸿文化传播中心达成合作，并形成15、项目落地。旅游配套设施加快建设，建成一批旅游快速通道，旅游交通网络、服务设施、系统标识等逐步加强。加快多渠道文旅人才队伍建设，“十三五”期间，累计培训文旅专业技能近 800 人次，引进中高级专业人才 13 人。深化文旅领域“放管服”改革，加快构建以信用为基础的文旅市场新型监管机-5-制。第二节第二节 存在问题存在问题通过“十三五”发展，全区文化旅游虽然取得了较好成效，但与转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展要求还有一定差距，存在一些问题，需要在“十四五”期间逐步加以解决。缺乏均衡性的基层公共文化服务缺乏均衡性的基层公共文化服务。部分镇街公共文化基础设施较完善，开展了丰富多彩的文化活动，但也16、有部分镇街公共文化服务效能与新时期群众精神文化生活需求有较大差距，基层公共文化服务发展不平衡。缺乏支撑性的景区景点缺乏支撑性的景区景点。核心资源开发不足，已初步开发形成一定规模的老街河街、艾叶古镇、莲花彩色生态公园等文化旅游景观，虽然文化底蕴深厚，但缺乏参与性，受众人群窄，资源深度整合开发不足，没有形成支撑性景区景点，导致贡井文化旅游产品的整体市场竞争力不强。缺乏功能完善的配套服务。缺乏功能完善的配套服务。旅游产品创新滞后于旅游需求，以单纯观光产品为主，缺少休闲、度假旅游产品，不适应现代旅游消费需求。旅游服务配套与管理品质不足，基本公共服务水平偏低，制约了文化旅游业的进一步发展。缺乏有实力的文17、旅龙头企业缺乏有实力的文旅龙头企业。文化旅游企业普遍软、小、弱，抗击市场风险力不强，引入大企业、大集团开发旅游不足，社会资金特别是民营资金和有实力的大业主介入文化与旅游乏力。重点旅游项目推进受旅游建设规划、社会资金投入不足等因素制-6-约，进展缓慢。缺乏独具特色的旅游商品缺乏独具特色的旅游商品。旅游商品的设计研究不足，旅游产品结构单一，具有地方特色、携带方便的传统工艺纪念品没有进行产业化开发，旅游购物街区和旅游商场特色不明显，旅游商品规模小、档次低，缺乏独具特色的旅游商品。第三节第三节 发展优势发展优势贡井是中国历史文化名城自贡的核心组成部分，历史悠久，文化厚重，以深厚的文化底蕴和独特的旅游资18、源为依托，以文塑旅的文旅产业取得较快发展，并向多维度拓展延伸，奠定了文化旅游资源大区向文化旅游经济强区跨越的坚实基础，具备了推进文旅高质量发展的优势。井盐文化资源丰富。井盐文化资源丰富。2000 余年的井盐文化源远流长，为贡井遗存了众多的井盐历史文化资源。遍布全区的盐井、天车、古镇古街、行帮会馆等建筑，盐商、盐工、盐官等井盐文化独具特色，完整地展示了辉煌的盐都盛世文明。城区内现有 200 余座风格各异的明清、民国时期建筑群落被誉为川南民居建筑艺术博物馆。一大批井盐遗址、盐运水（路）码头、院落、祠堂等井盐文化资源鳞次栉比。自然风光旖旎独特自然风光旖旎独特。贡井城区紧靠天池山系，旭水河穿城而过，全19、国唯一的天然城中瀑布平桥瀑布坐落城中，构成了独有的“半城青山半城楼”和 西南“旭水河八里秦淮”的景致。天池山麓，有极为珍贵的恐龙足迹化石，是恐龙化石和遗存的展露区。-7-观光农业方兴未艾观光农业方兴未艾。贡井区南北环线花卉园林产业、高黎路沿线生态水产、果蔬、林业等现代休闲观光农业相对发达，享誉川南，为乡村旅游提供了坚实产业支撑，造就了自贡市发展最早、最具规模经营的乡村休闲带。新兴产业蓬勃发展新兴产业蓬勃发展。自贡航空产业园正向多产业发展方向高速发展，川南汽贸产业园区销售布局基本完成，大力发展低空旅游、汽车主题文化旅游等新兴旅游业态的产业条件不断成熟。第四节第四节 发展机遇发展机遇“十四五”时期20、是开启全面建设中国式现代化贡井新征程的关键时期。对文化旅游业发展提出了更高要求，为文化旅游业发展提供了重大机遇，全区文化旅游业仍将处于战略机遇期。从国际看从国际看。全球文化旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区文化旅游业保持强劲增长，全球文化旅游重心将加速东移，我国文化旅游业发展处于较为有利的国际环境之中。从国内看从国内看。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，实施成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发国家战略等，为文化和旅游发展注入新动能。文化旅游业将迎来新一轮黄金发展期。全面建成小康社会后，城乡居民收入稳步增长，消费结构加速升级，文化旅游消费得21、到快速释放，有利于大众文化旅游消费持续快速增长；文化旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享-8-性，将进一步激发文化旅游业发展动力和活力，促进文化旅游业成为新常态下的优势产业；推进供给侧结构性改革有利于促进文化旅游业转型升级，促进中高端产品开发，优化文化旅游供给结构，推动文化旅游业由低水平供需平衡向高水平供需平衡提升；文化旅游业作为惠民生的重要领域，将推动各级政府更加重视文化旅游业发展，促进更多的城乡居民参与文化旅游，带动更多企业投资，文化旅游业发展环境将进一步优化。新形势下，国内旅游业迎来了更多机遇，抓住居民升级的消费需求，提供更精准化的升级服务与产品，将为22、旅游业带来更大的增长空间。从省市看。从省市看。四川省确立了“文旅兴省”战略目标，实施“天府旅游名牌”“十大”“四廊”等重大品牌，正加快从旅游资源大省向旅游经济强省跨越，先后印发关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定 加快四川旅游产业发展的实施意见 关于进一步加快旅游业改革发展的意见，出台了鼓励旅游业发展的系列配套政策，文化旅游产业成为四川重要的支柱产业，同时，推进成渝地区双城经济圈建设加强了川渝文化旅游紧密合作，两省市联合制定了巴蜀文化旅游走廊建设规划，提出将巴蜀文化旅游走廊打造成知名品牌。自贡市成为全国首批 13 个国家文化出口基地之一，编制了自贡国家文化出口基地总体规划，印发了 关于23、加快文旅融合发展建成独具特色的国际文化旅游目的地的实施意见 实施独具特色的国际文化旅游目的地和成渝地区特色消费目的地建设行动方案（20202025 年），提出构建“一核两带双翼五区”文旅发展格局，将建设城市文旅融合发-9-展核、釜溪-旭水文化旅游发展带、老城历史文化旅游发展区、通航文化旅游发展区等纳入自贡独具特色的国际文化旅游目的地的重要内容，为贡井文旅融合发展赋能增势。从区内看。从区内看。贡井区是自贡中国历史文化名城的重要组成部分，是自贡乡村旅游的发源地，文化旅游资源丰富。近年来，贡井区委、区政府高度重视文化旅游产业发展，依托丰富的井盐文化和特色农业产业，大力实施“一主两翼”战略，推进“产业24、强区品质西城”建设，一批有区域特色、有行业竞争力、有市场潜力的文化旅游新业态初步显现，基本形成以“3+2”为主线的文旅业态多层次互动发展格局，促进了文旅产业持续健康快速发展，前景十分广阔。第二章第二章 总体要求总体要求第一节第一节 指导思想指导思想坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面落实中央、省委、市委和区委重大决策部署，围绕“高标准建设自贡航空产业园、打造产城融合发展新高地”总体目标和“产业强区品质西城”的发展定位，深入实施“一主两翼”发展战略，紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊、自贡国家文化出口基地建设、创建独具特色的世界文旅名城重大25、机遇，以推动文旅高质量发展为主题，以文旅深度融合发展为基本路径，以改革创新为根本动力，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，实施“3+2”文旅发展-10-战略，大力提升井盐文化游、航空文化游、特色乡村游三大精品文旅品牌影响力，培育汽车文化游、美食体验游两大潜力文旅产业，以全力争创省级全域旅游示范区为目标，构建贡井特色鲜明的文化旅游发展新格局。第二节第二节 基本原则基本原则坚持文旅融合发展坚持文旅融合发展。根植旅游的文化灵魂，搭建文化的旅游载体，推进文化与旅游深度融合，坚持“文旅+”全域产业发展战略，促进文旅与新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业特色化、信息化融合发展，构建全域旅游26、新支点，打造全域旅游新业态，推动旅游业全域全产业发展。坚持特色错位发展。坚持特色错位发展。立足自身文化旅游资源的特色和优势，坚持唯一性、排他性、独特性的特色文旅发展方向，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，做强做优文旅精品，实施集群化发展，园区化打造，实体化经营，实现品牌效益最大化。坚持市场引领发展坚持市场引领发展。加快构建双循环新发展格局，融入成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊，坚持走产业化道路，以文旅市场需求为导向，以文旅产品开发为核心，以塑造文旅产品对消费者的核心吸引力为准则，进行深度挖掘、个性包装。大力培育文旅市场主体，壮大文旅核心产业，拉长和完善文旅产业链，推动文旅27、要素的聚集，实现效益最大化。坚持绿色低碳发展。坚持绿色低碳发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银-11-山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇，将绿色发展贯穿到文旅规划、开发、管理、服务全过程，提升旅游生态文明价值，培养良好的旅游环境意识，倡导文明旅游，推进旅游经济效益与生态效益相统一，形成人与自然和谐发展的现代旅游业新格局。第三节第三节 发展目标发展目标到 2025 年，社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度显著提升，文化事业繁荣发展，文化产业体系更加健全，文化遗产保护利用更加科学规范，人民群众精神文化生活日益丰富；文化和旅游融合发展进一步推进，井盐文化游、航空文化游、特色乡村游三28、大精品文旅品牌影响力得到极大提升，汽车文化游、美食体验游两大潜力文旅产业得到突破性发展，特色文化旅游、生态观光旅游、养生度假旅游、都市休闲旅游竞相发展，基本建成中国井盐文化旅游体验区、西部航空文化旅游示范区、川南乡村旅游展示区，全力争创省级全域旅游示范区。文旅产业高质量发展文旅产业高质量发展。保持文化旅游产业持续快速健康发展态势，促进传统文化旅游产业加速转型升级，新兴文化旅游产业加快培育，文化旅游产业成为全区重要的支柱产业。“十四五”期间文旅产业年均增长不低于 10%，到 2025 年，全区文化及相关产业增加值 11.2 亿元，占全区地区生产总值的比重达到 5%，旅游产业增加值 5 亿元，占全29、区地区生产总值的比重达到 2.2%。文旅融合格局全面形成文旅融合格局全面形成。以文塑旅、以旅彰文的文化旅游融-12-合体系基本构建，井盐文化与旅游、航空文化与旅游、农耕文化与旅游、汽车文化与旅游、盐帮美食文化与旅游融合更加紧密，以井盐文化为核心的都市文化休闲旅游实现大发展、航空文化旅游为代表的新兴旅游产业实现大跨越、乡村文化旅游加速转型升级为重点的文旅融合发展格局全面形成，航空汽贸文旅融合发展示范区加快建设。文旅品牌建设凸显特色文旅品牌建设凸显特色。持续实施品牌发展战略，基本建立系统的品牌创建、培育、发展机制，品牌影响力和竞争力进一步增强。旅游品牌建设实现大跨越，到 2025 年，力争建成 430、A 级旅游景区 1 个，3A 级旅游景区 3 个，省级旅游休闲街区 1 个，省级生态旅游示范区 1 个，中国美丽休闲乡村 1 个，省级乡村旅游重点镇 1 个，省级乡村旅游重点村 1 个，星级旅游饭店 1 家，星级农家乐及乡村酒店 3 家等。文化精品创作体系日趋完善，形成一批贡井区域文化、井盐文化、航空文化、乡村文化、节会文化等既体现地方特色、又富有时代精神的文化精品。文旅服务品质显著提升。文旅服务品质显著提升。建成一批特色、标志性文化设施，镇（街）综合文化站（中心）升级改造，图书馆达标提升为国家三级馆，文化馆提档升级，实现基层文化服务中心的全覆盖，形成辐射标准统一、功能综合、便捷通达的城乡惠民31、文化服务网络。景区基础设施及配套设施进一步完善，吃、住、行、游、购、娱旅游服务配套体系更加完善。文旅可持续发展能力不断增强文旅可持续发展能力不断增强。文旅创新性发展的体制机制进一步完善，保护和开发相适应的文化传承体系基本形成，传统-13-文化保护形成常态，深化文化体制改革取得全面进展，文化人才队伍结构合理，行业现代治理能力全面提高，形成有利于激发全社会文化创造活力的环境氛围。专栏专栏 2：贡井区贡井区“十四五十四五”文化和旅游发展主要指标文化和旅游发展主要指标指标2020 年2025 年年均增速（%）指标属性旅游国家 4A 级旅游景区01预期性国家 3A 级旅游景区238.45预期性旅游总收入32、（亿元）52809预期性文化四川省文物综合保护利用示范项目（个）01预期性创作（复排）优秀舞台剧目（部）02预期性公共文化设施年服务人次（万人次）10135.39预期性平均每万人公共文化设施建筑面积（）19532010.41预期性公共图书馆图书人均藏量（册）0.150.3115.63预期性广播电视综合覆盖率（%）99.899.90.02预期性应急广播系统覆盖率（%）0100预期性到 2035 年，文化软实力显著增强，文化事业更加繁荣，文旅产业竞争力和影响力进一步提升，高质量文旅供给极大丰富，现代文旅产业体系更加完善，实现文化与旅游深度融合，井盐文化游、航空文化游、特色乡村游成为知名品牌。第四节33、第四节 发展定位发展定位根据文化旅游特色和发展潜力，将贡井区文化旅游发展定位-14-为：中国井盐文化旅游体验区、西部航空文化旅游示范区、川南乡村旅游展示区。中国井盐文化旅游体验区中国井盐文化旅游体验区。依托丰富的盐卤资源及厚重的井盐文化，深度挖掘贡井井盐生产史迹、井盐运销史迹、历史文化街巷、会馆祠堂寺庙、工业遗产等特色历史文化要素，以公井古城和艾叶古镇为重点，构建盐工、盐商的生产、生活、娱乐等历史画卷，将贡井打造为中国井盐文化旅游体验区，成为中国井盐文化遗产都市休闲旅游目的地。以艾叶古镇、老街河街井盐历史文化景区、金流井盐卤浴公园、天池山风景区、八里秦淮休闲娱乐区等为重点，加快建设公井古城井盐34、文化旅游度假区，将其打造成集井盐文化、盐商文化、非遗体验、休闲娱乐、休憩养生、参观祈福、盐帮美食等功能于一体的井盐文化旅游度假区。西部航空文化旅游示范区西部航空文化旅游示范区。依托自贡航空产业园，整合区域旅游资源，围绕新的产业链实现传统文化观光旅游与现代航空游乐、休闲度假旅游的全新整合，形成以通用航空、文化旅游为特色，以休闲度假和高尚人居为主体，集航空培训体验、低空飞行观光、高端商务接待、户外运动养生、文化深度体验、主题休闲娱乐、产业创意研发等功能于一体的复合型的文化旅游区，打造成为西南独具特色的低空旅游区。加快建设航空产城融合片区，有机整合自贡“盐龙灯”文化与通航特色旅游资源，开发航空旅游线35、路，推动空地一体的旅游新业态，打造西部航空文化旅游示范区。川南乡村旅游展示区。川南乡村旅游展示区。依托莲花彩色生态公园、五彩荷园、-15-花香田园及南环线花卉园林产业带等自然优美的乡村风光、山水生态的绿色空间，结合田园景观和民俗文化，按产业融合的思路延伸产业链，将乡村旅游打造成集农耕文化体验、运动休闲、特色民宿、生态康养、美食荟萃、观光游览等业态于一体的川南乡村旅游新高地。聚力推动高粱蔬菜现代农业园区、万亩优质柑橘农旅融合产业园等农业园区景区化创建，提升发展旭水河特色农业片区特色乡村旅游。以推动重点旅游业态布局为抓手，加快莲花彩色生态公园 4A 级景区建设，加快发展五宝莲花生态经济片区特色乡村36、旅游。第第三三章章 空间布局空间布局第一节第一节“一城一城”空间空间整合大公井遗址、老街河街、艾叶古镇、金流井等井盐文化资源，依托天池山、旭水河自然生态资源优势，完善城市功能、旅游交通、接待设施、盐商会馆群落，将古盐井、古盐场、古街、古镇等独特的盐文化元素进行组合设计，开发具有科学性、专业性、艺术性、参与性、娱乐性且适应旅游潮流的盐文化旅游新产品，提高旅游综合服务水平，打造集井盐文化、盐商文化、民俗文化、非遗文化、美食文化为一体的井盐文化旅游度假区。第二节第二节“一廊一廊”空间空间依托旭水河城区段“八里秦淮”沿线丰富的盐运文化旅游资源，建设盐商文化体验中心，植入民居村落体验、沿河游船观光、-137、6-假日河灯、旭水河夜景观赏等业态。结合井盐文化创新开发吃、住、行、游、购、娱、康养等休闲产品，塑造堤、岸、路、园、亭、林相结合的新河滨，构建人与水共生、路与林共融、景与河相伴的和谐景观，打造美景如画的都市休闲观光文旅走廊。第三节第三节“一园一园”空间空间依托莲花彩色景观的视觉影响力，发挥乡村传统文化和山水生态地域优势，以“观光旅游+度假产品”的模式，开发天然氧吧、休闲养生、深度户外体验等旅游产品，推动彩色生态景观和乡村旅游功能有机融合，打造以彩色植物产业为背景，集彩林观光、休闲体验、养生度假、山地运动、汽车露营、产业示范为一体的莲花彩色生态公园，成为高品质生态旅游度假区。第四节第四节“三区三38、区”空间空间航空产业园航空产业园区区。围绕新的产业链实现传统观光旅游与现代航空游乐、休闲度假旅游的全新整合，形成以低空旅游、科普实践为特色，以休闲度假和高尚人居为主体，集航空培训体验、低空飞行观光、高端商务接待、户外运动养生、文化深度体验、主题休闲娱乐、产业创意研发等功能于一体的复合型文化旅游区，打造成为西南独具特色的低空旅游区。汽贸产业园区。汽贸产业园区。依托川南汽贸产业园，开展汽车体育竞技、高端酷玩休闲、汽车影院、汽车露营、体验度假等，给消费者带来全新的消费模式，充分体验“汽车文化”魅力，填补西南汽车文-17-化旅游空白，塑造汽车文化旅游新名片，打造西南汽车文化旅游主题公园。现代农现代农业39、业产业园区产业园区。依托农业产业融合发展示范园建设，加大农旅资源整合力度，加快旅游服务配套基础设施建设，聚力推动万亩优质果蔬农旅融合产业园、贡井区高粱蔬菜现代农业园区、艾盐文化村等重点旅游项目建设，培育农耕文化、田园采摘、民宿体验等业态，创新发展乡村田园观光旅游新模式，形成产业支撑有力、生态文化丰富的全域乡村旅游格局。第五节第五节“三带三带”空间空间近郊花卉园林乡村旅游带近郊花卉园林乡村旅游带。以长土、艾叶等为重点，依托南北环路城市近郊花卉园林现有基础，实施沿线纵深延伸开发。积极发展高中端花卉园林，将花卉园林带建设成以现代花卉产业为基础，以花卉旅游、花卉文化创意、乡村休闲旅游发展为核心，花卉旅40、游商品加工制造、旅游购物、休闲踏青、科普教育、会议会展、休闲观光等产业业态集聚融合的特色花卉旅游综合体，打造独具特色的近郊花卉园林乡村旅游带。中郊果蔬采摘乡村旅游带中郊果蔬采摘乡村旅游带。以建设、桥头、龙潭、成佳等镇为重点，大力提升龙都早香柚、血橙、晚熟柑桔品质，适度发展琵琶、葡萄新品种，规模化发展旭水河优质蔬菜产业带，推动高效设施农业和休闲观光农业转型发展。塑造生态景观环境，打造集精品生产、农耕体验、户外运动、农业观光为一体的果蔬采摘乡村旅游带。-18-远郊生态观光乡村旅游带远郊生态观光乡村旅游带。以莲花镇为重点，充分利用绿色生态本底，突出田园风光，做好生态景观规划，充分考虑物种、色彩、季节41、的变换更迭，注重乔、灌、花、草的合理搭配，加强旅游基础设施建设。呈现布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青的多彩乡村美丽景象，打造集森林康养、运动养生、自驾旅游、郊外赏景等为一体的生态观光乡村旅游带。专栏专栏 3：贡井区贡井区“十四五十四五”文化旅游空间布局结构文化旅游空间布局结构一城一城。公井古城，包括大公井遗址、老街河街、艾叶古镇、金流井等范围。一廊一廊。都市休闲观光文旅走廊，旭水河贡井城区段“八里秦淮”沿线，包括盐商文化体验中心、民居村落体验、沿河游船观光、假日河灯、旭水河夜景观赏等要素组成。一园一园。莲花彩色生态公园，包括彩林观光、休闲体验、养生度假、山地运动、露营、产业示范等业态。三42、区。三区。航空产业园区、汽贸产业园区、现代农业产业园区。三带三带。近郊花卉园林乡村旅游带、中郊果蔬采摘乡村旅游带、远郊生态观光乡村旅游带。-19-第二篇第二篇 促进文化大繁荣大发展促进文化大繁荣大发展坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，提升社会文明程度，健全现代文化事业体系，加强文化遗产保护利用，推动文化产业高质量发展，促进全区文化大繁荣大发展。第第四四章章 扎实提升社会文明程度扎实提升社会文明程度第一节第一节 弘扬社会主义核心价值观弘扬社会主义核心价值观把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，融43、入党的建设和精神文明建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设全过程，体现到精神文化产品创作生产传播的全方位。积极开展中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，推进新时代文明实践中心、所、站建设，推动社会主义核心价值观融入国民教育和学校教育各领域。坚持正确的理论导向，进一步提高政治站位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用共同的理想信念、价值理念、道德观念筑牢精神之基，凝聚力量，鼓舞斗志，引领风尚。坚持树立可亲、可敬、可学的榜样，用生动的事例宣传榜样的力量，以真人真事作为引领社会主流价值的鲜明旗帜，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，营造见贤思齐、44、崇德向善的社会氛围，凝聚社会正能量。把培育和践行社会主义核心价值观-20-融入文艺创作和文化活动，持续举办突出贡井特色、切合社会主义核心价值观要求的系列主题文化活动，开展道德讲堂、道德银行等实践活动。第二节第二节 推进公民道德建设工程推进公民道德建设工程全面贯彻落实新时代公民道德建设实施纲要，把培养时代新人作为公民道德建设的出发点和落脚点，引导人们把共产主义远大理想与中国特色社会主义共同理想统一起来，把实现个人理想融入实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想之中，激发实干奋斗精神，培养造就大批有理想、有道德、有文化、有纪律的时代新人。坚持以社会主义核心价值观为引领，以主流价值构建道德规范、强45、化道德认同、指引道德实践。积极传播先进文化，传承优秀传统文化，弘扬爱国主义、社会主义思想。深入推进志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，充分发挥传统媒体、网络媒体、文化产品引导作用，加强家庭、家教、家风建设，不断提高市民道德水准和文明素养。第三节第三节 深入开展精神文明活动深入开展精神文明活动深入开展创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园活动，提高精神境界，培育文明风尚，推动社会文明进步，提升城乡居民的获得感和幸福感。大力倡导雷锋精神，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，广泛开展扶贫救灾、-21-敬老救孤、恤病助残、健身指导等志愿服务活动。推进文明社会风尚行动，大力倡导尊重劳动、尊重46、创造，培养人们的生态文明、绿色环保、节俭节约、社会责任意识，大力开展文明交通行动，文明旅游行动。深入开展精神文明城乡共建、区域共建和文明单位结对帮扶活动，推动城市现代文明向农村辐射，打造一批沿旭水河、沿 G348 交通干线、沿乡村旅游带的“文明走廊”“文明交通线”“文明示范带”。第四节第四节 提高人民群众文明素养提高人民群众文明素养推进全民科学素质行动计划，实施中国公民科学素质基准，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，着力提高青少年科学兴趣、创新意识、实践能力，提高领导干部科学意识和决策水平，提高劳动者科学生产生活能力。全面实施素质教育，培养学生社会责任感。办好学前教育，均47、衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系，努力建设学习型社会。广泛开展群众文化活动，维护好实现好群众文化权益，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，丰富人民精神世界，增强人们精神力量。大力推进健康贡井行动，加强全民健康教育，普及公共卫生和健康科学知识，提倡健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，着力提高人民群众健康水平。-22-第第五五章章 健全现代文化事业体系健全现代文化事业体系第一节第一节 促进文化事业繁荣发展促进文化事业繁荣发展坚持优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，推进文化繁荣兴盛。坚定文化自信，鼓48、励改革创新，推动文化强区建设迈出新步伐，开创文化繁荣发展新局面。深入挖掘航空文化、井盐文化、非遗文化、民俗文化资源，大力弘扬“三线精神”。坚持以人民为中心，实施文艺精品创作，加强本土题材的扶持创作，打造一批文化艺术精品，积极搭建文艺展演平台，持续举办“我们的节日”系列主题文化活动，推出三线建设舞台剧、川剧坐唱、乡村大舞台等文化品牌，充分利用新媒体和新平台，讲好红色故事，弘扬红色精神，广泛传播优秀传统文化的时代价值。举办丰富多彩的文化活动，积极参加各类专业文化赛事活动。加强文艺人才引进和培养，不断提升文艺创作水平。依托盐都时代悲鸿文化中心，建立徐悲鸿艺术空间、悲鸿创新教育中心、盐都悲鸿营地。深入49、挖掘贡井特色文化，不断提升知名度和影响力，带动全区文化繁荣发展。第二节第二节 完善公共文化服务体系完善公共文化服务体系健全城乡公共文化服务供给机制，推进基本公共文化服务标准化建设，促进城乡基本公共文化服务均等化。健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，提升公共文化服务供-23-给的效率和品质，建设形式多样的文化活动阵地。构建城乡公共文化服务管理体系，创新基层公共文化管理机制，制定公共文化服务提供目录，提高公共文化服务供需的匹配程度，提升公共文化服务的群众满意度。完善城乡公共文化服务保障制度，健全公共文化财政保障机制，加大财政资金支持统筹力度。支持社会各类文化机构参与公共文化服务，拓展社会资本，50、盘活存量资本，构建多元化、可持续的公共文化服务资金投入机制。依法保障人民文化权益，提高公共文化服务领域法治化水平。第三节第三节 推动广播电视事业发展推动广播电视事业发展充分发挥广播电视作为党和人民的喉舌作用，牢牢把握正确的舆论导向，着力增强舆论引导能力、安全保障能力、公共服务能力、广播影视传播能力和依法行政能力，为建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井提供强大的精神动力和舆论氛围。创新宣传手段，注重宣传实效，坚持唱响主旋律、传播正能量，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，充分发挥广电主流媒体和区级融媒体作用。巩固壮大主流思想舆论阵地，提高区级媒体传播力、引导力、影响力、公信力。51、建设应急广播系统，完善有效对接应急管理、地震、气象等部门的应急信息接收发布机制，实现应急广播平台市、区、镇、村四级联网。力争四川省数字乡村试点项目，完善乡村信息基础设施。实施广播电视提质-24-工程，推动广播电视高质量、创新性和跨越式发展。推进广播电视项目建设，全面提升广播电视公共服务水平，促进公共服务均等化。专栏专栏 4：贡井区：贡井区“十四五十四五”广播电视提质工程广播电视提质工程提升舆论引导能力提升舆论引导能力。强化舆论宣传，构建广播电视、网络视听、应急广播主流舆论宣传新格局，提升舆论引导力；深入开展主题主线宣传；加大扶持引导力度，提升内容创作生产能力做好创优推优工作，着力打造一批精品公52、益广告、微视频等优秀作品。提升广播电视公共服务水平提升广播电视公共服务水平。进一步完善广播电视网络覆盖，促进公共服务均等化。推进广播电视信号覆盖质量提升，提升广播电视公共服务体系规范化、制度化、科学化水平。推进广播电视项目建设。推进广播电视项目建设。建成全区应急广播体系，实现应急广播平台市、区、镇、村四级联网；提升广播电视安全播出监管能力。第四节第四节 加强公共文化服务设施建设加强公共文化服务设施建设补齐公共文化设施短板。推进公共文化设施建设，完善城乡公共文化服务体系和基础设施，以区文化馆（站）、图书馆、美术馆、农家（社区）书屋、基层综合性文化服务中心为主阵地，持续推进区级公共图书馆、文化馆总53、分馆制建设。全面推进区公共图书馆通过国家评估定级，镇（街道）综合文化站（中心）通过省级及以上标准评估定级。推进镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）综合性文化服务中心提升建设。合理利用历史街区、民居院落、闲置厂房、-25-级景区等拓展公共文化服务空间，将公共文化分支机构、服务网点向基层延伸。区图书馆接入国家数字图书馆推广工程网络，搭建面向公众提供一站式服务的开放性平台。提升公共文化产品供给水平。深入实施公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放服务。利用影剧院、书店等场所开展公共文化服务，构建主客共享的文化和旅游新空间；落实保障特殊人群的公共文化权益。积极参与“百千万”传统节日重大群众文化活动54、，以及群众广场舞、乡村艺术节、乡村春晚等活动，丰富群众精神文化生活；发展壮大文化志愿者队伍，支持新文艺群体、新文艺组织、新文艺业态、新文艺聚落发展，推动公共文化服务社会化发展。坚持先进文化前进方向，坚持弘扬主旋律，提倡多样化，实施文化精品战略，打造一批具有贡井区域特色文化品牌产品，推出一批人民群众喜闻乐见的优秀作品，丰富公共文化产品和服务供给。提高公共文化群众参与度，完善文化精品创作体系，举办群众喜闻乐见、便于参与的公共文化活动，不断扩大公共文化覆盖面，显著提升本土原创能力。专栏专栏 5：贡井区：贡井区“十四五十四五”公共文化体系提升工程公共文化体系提升工程区级层面：推进区图书馆达标建设。镇（55、街道）层面：强化镇（街道）综合文化站（中心）、村（社区）综合性文化服务中心达标建设，推进镇（街道）文化广场建设；打造一批乡村记忆馆、乡村博物馆（陈列室）、传统工艺作坊。-26-第六章第六章 推动文化遗产保护利用推动文化遗产保护利用第一节第一节 加强重点文物保护和利用加强重点文物保护和利用力争省级文物保护利用示范项目。深入开展大公井遗址、艾叶码头等井盐遗址的价值研究，讲好千年井盐文化故事，推动井盐文化成果的公共宣传与创造性转化。推进贡井老街河街历史文化街区、艾叶历史文化名镇保护，打造为国内一流的井盐历史遗址保护区，创建可持续、互动式、场景感的井盐历史遗址展示新体系，建设国内领先的开放式文物保护场56、景，全面提升文物保护数字化、智慧化水平。加强文物保护管理工作。开展文物资源实地调查、信息采集、照片拍摄等基础工作，全面梳理文物资源的基本情况、存在问题和安全防范风险，编制不可移动文物资源名录，建立文物基础数据库。推进大公井遗址申报第十批省级文物保护单位。实施张伯卿公馆船舫维修保护工程、南华宫保护利用项目、公井古城精品院落保护利用项目、望水观音庵维修保护工程等，进一步改善我区文物保存状况。加强文物保护利用工作。在保护传承文物建筑的文化内涵和历史价值的同时，促进文、商、教、旅融合，让人民群众最大程度地享受文化发展成果。推进茶马古道-艾叶码头、茶马古道-老街盐道文物保护利用示范项目落地。推进自贡抗日57、献金运动陈列馆、艾叶盐业历史文化陈列馆、贡井盐商文化陈列馆建设，加强乡史村史和社区博物馆建设工作。-27-完善文物保护利用政策。以创新出台的规范性文件自贡市贡井区引入社会力量参与文物保护利用实施办法为引领，鼓励社会力量参与文物建筑修缮、利用。根据文物资源的文化底蕴、历史价值和保存状况确定文物的利用方向，建立博物馆（陈列馆）、城乡书屋、公益讲堂、客栈、民宿、店铺、茶室、传统工艺作坊等文旅活动场所。力争引入社会力量推进贵州庙、夏洞寺、南华宫、陈家祠堂、天禄堂、中坝钟氏庄园、天府衙门以及七个精品院落等一批具有示范意义和推广价值的文物保护利用项目。专栏专栏 6：贡井区：贡井区“十四五十四五”重点文物保58、护名录重点文物保护名录全国重点文物保护单位（4 个）。东源井古盐场，张伯卿公馆，茶马古道-艾叶码头，茶马古道-老街盐道。省级文物保护单位（8 个）。天禄堂，胡氏民居，贵州庙，南华宫，中坝钟氏庄园，陈家祠堂，夏洞寺，雷公坡崖墓群。市级文物保护单位（12 个）。大公井遗址，金流井，源丰井，龙旺井，云蒸井，煜涌井，贡井中桥及堰闸，平康桥，贡井老邮局旧址，济庶祠，龙呜剑墓，自贡叶茂林堂。区级文物保护单位（5 个）。贡井天池寺，贡井千佛崖，旭川书院，贡井盐店街，贡井洞云寺。第二节第二节 科学规范推进文物活化利用科学规范推进文物活化利用根据文物资源的具体情况确定文物的利用形式，采用博物馆（陈列馆）、实景演59、绎、进驻利用、商业植入、节庆恢-28-复等多种手段进行开发利用。综合考虑文物保护利用示范区的观赏内涵、游客需求，植入交通线路、停车场地、游客服务中心、餐饮服务住宿网点、商贸购物中心、绿地园林景点等，对文化文物遗产进行科学规范地活化利用。加强老街河街、艾叶横街等历史文化街区的保护利用。专栏专栏 7：贡井区：贡井区“十四五十四五”文化文物、遗址遗迹保护利用项目文化文物、遗址遗迹保护利用项目1、推进自贡三线建设博物馆、工业文明遗址公园建设。2、推进贡井老街河街历史街区、公井古城建设。推进大公井遗址申报第十批省级文物保护单位。3、恢复修缮重点井盐遗迹、祠堂会馆、历史街区等。实施张伯卿公馆船舫维修保护工60、程、南华宫保护利用项目、公井古城精品院落保护利用项目、望水观音庵维修保护工程等。力争引入社会力量推进天禄堂、中坝钟氏庄园、贵州庙、夏洞寺、天府衙门等一批具有示范意义和推广价值的文物保护利用项目。4、推进茶马古道-艾叶码头、茶马古道-老街盐道文物保护利用示范项目落地。5、推进自贡抗日献金运动陈列馆建设，加强艾叶盐业历史文化陈列馆等乡史村史和社区博物馆建设工作。-29-第三节第三节 促进非物质文化遗产保护传承促进非物质文化遗产保护传承继续加大对非遗资源的普查力度，建立完善贡井非遗资源库，培育、发展非遗项目数量；促进非遗保护规划与乡村振兴、文旅规划等有机融合；打造一批非遗节庆品牌，开发一批非遗旅游商61、品；培育非遗新业态，促进非遗产业发展，推动非遗资源向旅游资源的有效转化；推动非遗项目保护单位、代表性传承人与其他文旅资源主体单位等加强合作，以“非遗+”形式融入市场；推动一些有特色、有创意、有潜力的非遗项目建立传承（体验）基地，并加大对非遗传承基地的指导、帮助和扶持力度，为其融入旅游线路、进入研学旅行市场和线上平台牵线搭桥，形成融“非遗、旅游、教育”等为一体的非遗研学游文化业态品牌。专栏专栏 8：贡井区：贡井区“十四五十四五”非物质文化遗产保护名录非物质文化遗产保护名录国家级非遗名录（1 个）。龚扇。省级非遗名录（2 个）。草靶龙、龙须淡口菜制作技艺。市级非遗名录（2 个）。五宝手工空心挂面制62、作技艺、红茅烧传统酿制技艺。区级非遗名录（15 个）。龙潭川剧、徐锅盔、贡井黄粑、桥头狮灯、李记豌豆粑、贡井剪纸、糯米四方酥制作技艺、古盐井钻修工具复制技艺、龙滩场的传说、兴吾桥的传说、袁氏月饼制作技艺、桥头三嫩制作技艺、谭八爷冷吃兔传统制作技艺、艾叶家会蘸水兔、成佳大头菜传统制作技艺。-30-专栏专栏 9：贡井区：贡井区“十四五十四五”非物质文化遗产保护传承工程非物质文化遗产保护传承工程1、加强龚扇、草靶龙、五宝手工空心挂面制作技艺、龙须淡口菜制作技艺、红茅烧传统酿制技艺等非物质文化遗产的传承和利用。2、对重点非遗项目开发给予专项资金支持。3、健全非物质文化遗产传承保护的名录体系、理论研究和63、传播体系。深化“旅游+非遗”“乡村振兴+非遗”等融合发展。推进大师工作室、非遗主题线路、传统工艺工作站等项目开发。4、开展文化遗产进校园活动，与职业院校开展合作，把非物质文化遗产融入课堂，开设特色专业课程。5、创新非物质文化遗产传播方式，深化“互联网+非遗”和“非遗+”建设，推动非遗传承传播进一步融入公共文化、旅游景区景点、文旅企业等全领域。6、推动非遗与商业、居民生活和城市更新深度融合。振兴传统节日、民俗活动，打造传统节庆活动品牌。持续开展非遗进景区、进社区、进校园系列活动，积极参加国家、省、市非遗展演展示活动。7、鼓励社会力量广泛参与非遗传承传播体系。加强非遗产品设计、宣传和销售，促进非遗64、商业模式发展。第七章第七章 推动文化产业提质发展推动文化产业提质发展第一节第一节 培育壮大文化产业培育壮大文化产业培育壮大井盐文化产业。把井盐文化的挖掘、重塑、创新贯穿于历史文化古镇（街区）保护开发过程中。围绕公井古城井盐文化旅游度假区，深度开发盐运文化、盐商文化、盐工文化、民俗文化、盐帮美食文化等系列井盐文化资源，-31-创新具有参与性、娱乐性、震撼性、标志性的井盐特色文化产品，拓展延伸井盐文化产业链。围绕古井场址、生产场址，创新开发古盐场和现代盐业生产现场展示项目。围绕盐场老厂房，加快实现其功能转换，打造古盐制作与现代生产融为一体的博物馆。培育发展航空与汽车文化产业。依托航空产业园，大力发65、展航空观光体验、航空博览、航空科普、航空动漫、航空演艺等航空文化新业态。依托川南汽贸产业园，深入挖掘汽车文化资源，着力打造川南汽车文化主题公园，引进汽车博览、汽车体验、汽车赛事、汽车露营、汽车超市等业态，延伸汽车文化产业链，促进“汽车+文化”融合发展。培育发展文化娱乐业。积极发展大众文化娱乐业，引导市场主体合理布局，促进文化娱乐场所健康发展，扩大群众娱乐消费。积极开发具有地方特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式，创新娱乐业态，支持重点景区做强做优演艺品牌。充分发挥市场对艺术资源的配置作用，积极发展民营小剧团，鼓励社会组织、非公经济参与演艺市场竞争。引进社会资本，积极发展集演艺、休闲、旅游、餐66、饮、购物、健身等为一体的综合性文化娱乐设施，集中打造特色文化街区。培育发展文化创意产业。加大政策引导扶持力度，积极培育发展创意设计、数字动漫等新兴文化产业，鼓励围绕井盐文化、古镇文化、乡村文化等特色文化资源开发创意设计-32-和数字动漫产品。大力发展数字创意产业，支持发展网络视听、网络动漫游戏、网络艺术品交易等新业态。加大以贡井特色美食为主题的原创礼品、纪念品等产品包装的装潢创意设计，传承发展以龚扇、剪纸为代表的非物质文化遗产和民间工艺品的创意设计和工艺技术，推动文化与科技的融合，提高文化品牌价值、产品科技含量和附加值，拓展创意产业发展空间。加大创意人才引进与培养，扶持壮大创意设计产业。强化文67、化产业发展政策支撑。坚持全域理念，整合全区文化资源，整体规划、分区设计、分域打造，逐步形成特色区域文化产业体系。加快推进多元化投入机制，形成本地资本和域外资本、国有资本和民营资本共同投资、协同发展的格局，解决好资金保障的问题。优化供地结构和供地模式，破除土地供需矛盾，解决好土地保障问题，将文化产业发展项目纳入区级国土空间总体规划、乡镇级片区国土空间总体规划、村级片区国土空间规划予以保障。聚焦产业发展现实需求，整合科技研发资源，激励引导文化企业加大研发投入、开展技术攻关，解决好技术保障问题。第二节第二节 发展特色文化产业园区发展特色文化产业园区优化调整文化产业空间布局，促进文化产业向规模化、集约68、化发展，做实园区承载平台。坚持链条式发展，在产业培育中注重招大招强，依托大型企业延链补链强链，汇聚和-33-孕育一批上下游企业，努力形成相对完整、效益明显的文化产业链条。坚持全方位配套，高水平建设基础设施和公共服务设施。坚持要素集聚、项目集中、产业集群，打造特色鲜明的文化产业园区，重点加快公井古城七个精品院落、贡井区现代农业园区、莲花彩色生态公园、成佳大头菜农业主题公园、青杠林-平桥熙街-卓逸新天地-西城广场美食文化产业集聚区等特色文化产业园区建设，提升文化产业规模与层次。第三节第三节 提升区域文化品牌提升区域文化品牌围绕区域特色优势文化资源，建设一批有影响力的文化产业基地，打造具有贡井特色优69、势的文化品牌。争创一批国家 A 级旅游景区、生态旅游示范区、天府旅游名镇名村。积极推出乡村旅游、民俗游、科普研学游、人文体验游等主题旅游线路。培育文化志愿服务、非遗进校园、陈家祠堂川剧坐唱等文化品牌。全力推进老街河街、公井古城七个精品院落、南华宫、张伯卿公馆、艾叶古镇等综合保护利用项目建设，打造集井盐文化、非遗文化、民俗文化、美食文化为一体的公井古城品牌。传承提升龚扇、龙须淡口菜、五宝空心面、红茅烧酒等非遗传统技艺，大力扶持非遗文创产品研发，打造独具特色的贡井非遗文化品牌。围绕特色美食、灯会、井盐遗址等，丰富夜市、夜展、夜秀、夜游等夜间经济产品，擦亮夜间经济名片。健全常态化宣传机制，拓宽传播渠70、道，-34-持续提升贡井文化品牌知名度、美誉度和影响力。第四节第四节 鼓励发展文化新业态鼓励发展文化新业态实施文创“小巨人”、文化出口领军企业培育计划。积极发展现代传媒、影视动漫、新闻出版、现代戏剧、歌舞表演、工艺美术制作等文化产业，发展新业态，拓展产业链。推进文化生产制造业、文化服务业与科技、健康、养老、现代农业跨界融合，大力发展数字文化产业，丰富乡村旅游、康养旅游内涵。培育 1 至 2 个科技含量高、具有特色的大型综合性娱乐场所。促进动漫、网络游戏、电子游戏产业健康发展。支持传媒企业、自媒体从业者创作富有地方特色的微电影、微电视剧作品。建设区融媒体阵地，实施全媒体传播工程，支持有条件、有实71、力的主流媒体加大投入力度，扶持建设一批正能量社交媒体账号。扶持发展文化策划、咨询、展览、演出等文化中介机构，促进各类文化产业行业协会发展。借助新兴文化业态平台，举办航空文化会展、汽车文化会展，将展会赛事、城市景观、旅游景区、影视动漫等跨界融合，培育文化会展新业态。深入挖掘传统文化精髓，开展非遗文化节、美食节等品牌会展节庆活动，扩大贡井特色文化影响力。积极发展高档印刷和彩色印刷，提升印刷产业品质。第五节第五节 积极培育文化消费市场积极培育文化消费市场配合全市加快推进国家文化和旅游消费试点城市、国家-35-级夜间文化和旅游消费集聚区的创建，以承接成渝周末和假日消费为重点，常态化举办贡井非遗文化节、72、贡井美食节、夜游旭水八里秦淮、夜间市集等一批地标性特色化文旅品牌活动。大力培育特色餐饮、康养医疗、休闲旅游等特色消费业态，以消费升级促进城市多元化和品质提升。进一步促进演出市场消费，推动文艺精品、演艺产品创作生产，加强与各类文艺院团、文旅企业的合作，推出具有消费潜力的演艺项目。培育和引进文化市场主体，推广运用 PPP 模式参与文化基础设施、文化产业建设，逐步形成统一开放、竞争有序的现代文化市场。-36-第三篇第三篇 推动旅游业高质量发展推动旅游业高质量发展积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的旅游新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以“互联网+”为手段，加快旅游业跨越发展，促进73、“旅游+”融合发展，打造富有区域特色的旅游品牌，进一步完善旅游配套体系，创新旅游生产方式、服务方式、管理模式，丰富旅游产品业态，拓展旅游消费空间，推动贡井旅游业高质量发展。第八章第八章 推进重点旅游跨越发展推进重点旅游跨越发展第一节第一节 聚力都市文化休闲旅游发展聚力都市文化休闲旅游发展建设中国井盐文化旅游体验区。深度挖掘贡井井盐生产史迹、盐运文化史迹、历史文化街巷、会馆祠堂寺庙、工业遗产等井盐文化。通过重点保护历史文化遗存、开发盐文化系列旅游产品、提升基础设施建设、提高人居环境品质、完善文化旅游功能、复兴历史文化街区等，将贡井打造为中国井盐文化旅游体验区，成为中国井盐文化都市休闲旅游目的地。74、建设公井古城井盐文化旅游度假区。以艾叶古镇、老街河街井盐历史文化景区、金流井盐卤浴公园、天池山风景区、八里秦淮休闲娱乐区等为重点，深度挖掘和全方位整合贡井特色历史文化元素，构建统一协调的城市设计主题和特色井盐文化载体，推动井盐历史文化资源活化利用。加快老街河街、艾叶古镇等历史街区复兴，打造旭水河八里秦淮水岸文化休闲街区，重塑文化名城风貌。将生态修复和文创产业创新融合，打造瀑布概念彩灯光-37-亮工程，以现代科技手段展示“盐龙灯”城市形象，提升城市公共景观环境，发展夜间经济。将其打造成集井盐文化、盐商文化、非遗体验、休闲娱乐、休憩养生、参观祈福、盐帮美食等功能于一体的井盐文化旅游度假区。第二节第75、二节 加快航空产城融合片区文化旅游发展加快航空产城融合片区文化旅游发展建设西部航空文化旅游示范区建设西部航空文化旅游示范区。依托航空产业园现代航空产业溢出文化资源优势，推进“无人机及通航产业”和“文化旅游产业”有效联动、融合发展，充分整合航空文化与成佳、艾叶、建设等区域的农耕文化、生态文化及民俗文化等资源。围绕两项改革后半篇文章，积极推进航空产城融合片区建设，加快航空航天欢乐大世界、航空博览及会展、航空服务教育培训、航空度假地产、航空物流服务等重大项目建设。着力培育航空文化创意、航空文化演艺、航空运动、航空会展博览、航空文化研学等新兴产业。充分利用通用航空机场资源，对接国家低空开放政策，开发低76、空旅游线路。发掘旅游资源，将自贡“盐龙灯”旅游资源优势与通航特色旅游、川南及成、渝、云、贵临近地区自驾游、本土生态旅游度假等不同旅游业态的游客资源有机整合，推动空地一体的旅游新业态，打造西部航空文化旅游示范区。积极发展航空配套服务业积极发展航空配套服务业。规划建设航空综合服务片区，推进通航运营服务市场化，推动航空服务业和特色盐文化相融合，完善“通用航空+”多元化运营服务体系。大力发展航空物流、低空旅游、航空教育培训、航空博览、通勤飞行、科学实践、户外-38-运动等业态，延伸通航服务产业链。积极开发低空跳伞、飞行体验、飞行营地等项目，打造航空运动休闲度假培训基地，推进航空特色城镇、飞行体验基地、77、研学实践基地、通航文化基地建设。大力发展通用航空会展经济，定期举办国内一流通用航空展览会，打造全国知名的无人机及通航会展品牌。第三节第三节 提升旭水河特色农业片区乡村旅游发展提升旭水河特色农业片区乡村旅游发展加快特色农旅融合发展加快特色农旅融合发展。结合国家乡村振兴战略，贯彻落实四川省涉改镇(村)旅游规划导则，编制龙潭镇、桥头镇等镇级乡村旅游发展规划专章。依托现代农村产业融合发展示范园建设，加大农旅资源整合力度，加快旅游服务配套基础设施建设。聚力推动贡井区现代农业园区、农旅融合产业园项目建设，以省级天府旅游名镇、天府旅游名村、乡村旅游重点村等品牌建设为导向，培育农耕文化、田园采摘、家庭农场、星78、级农家乐及乡村酒店、民宿体验等业态，创新发展乡村田园观光旅游新模式，形成产业支撑有力、生态文化丰富的全域乡村旅游格局。夯实特色农旅基础设施夯实特色农旅基础设施。结合美丽乡村和新型城镇化建设工作，实施乡村洁化、绿化、美化工程，提升乡村景观，改善乡村旅游环境。完善交通配套设施，加快交通干道、游客集散地道路交通网建设，重点乡村旅游景区（点）道路提升改造为四级公路以上。规范乡村旅游景区房屋外观改造和标识标牌设置，引导餐饮住宿、购物娱乐等公共服务设施布局合理。提高乡村旅游景区客运班车通达率，鼓励开通乡村旅游公交专线、乡村旅游直通车。-39-加强乡村旅游供水供电以及停车、环卫、通讯、消防、医疗、厕所等配套79、设施建设，提升乡村旅游发展保障能力。第四节第四节 加快五宝莲花生态经济片区加快五宝莲花生态经济片区生态生态旅游发展旅游发展加快生态旅游发展加快生态旅游发展。充分把握莲花、五宝等区域良好的生态资源优势，编制莲花镇、五宝镇等镇级乡村旅游发展规划专章。依托莲花彩色生态公园建设，加大农旅资源整合力度，加快旅游服务配套基础设施建设。以推动莲花彩色生态公园核心区、五宝江山咀生态旅游景区等重点旅游业态建设为抓手，加快莲花彩色生态公园争创国家 4A 级景区和省级生态旅游示范区建设，加快五宝江山咀生态旅游景区对标打造，着力培育发展生态度假、生态康养、露营、飞行营地、家庭农场等业态元素的乡村旅游业态，形成产业支撑80、有力、生态文化丰富的乡村旅游格局。提升旅游配套服务设施提升旅游配套服务设施。结合片区山地丘陵地貌实际，加快完善交通配套设施，加快交通干道、游客集散地道路交通网建设，重点乡村旅游景区（点）道路加宽改造到 5.5 米以上。规范乡村旅游景区房屋外观改造和标识标牌设置，引导餐饮住宿、购物娱乐等公共服务设施布局合理。提高乡村旅游景区客运班车通达率，鼓励开通乡村旅游公交专线、乡村旅游直通车。加强乡村旅游供水供电以及停车、环卫、通讯、消防、医疗、厕所等配套设施建设，提升乡村旅游发展保障能力。-40-第五节第五节 积极培育汽车文化积极培育汽车文化旅旅游游发展发展建设西南汽车文化旅游新区建设西南汽车文化旅游新区81、。以川南汽贸产业园为平台，全面融入旅游、娱乐元素，将吃、喝、玩、乐、住、学有机融合在一起。通过引进汽车超市、汽车文化博览展示、汽车文化产业、汽车赛事、汽车影院、汽车露营等业态，给消费者带来全新的消费模式，充分体验“汽车文化”魅力，打造集汽车文化博览、汽车赛事、汽车露营、汽车超市等为一体的汽车文化主题公园，填补西南汽车文化旅游空白，使汽车文化主题公园成为贡井旅游的新名片。打造汽车文化旅游消费场景。打造汽车文化旅游消费场景。实施“汽车+”行动，积极探索“汽贸+美食”“汽贸+文旅”“汽贸+通航服务”等新消费场景。引进培育汽车改装、汽车检测评估、汽车文化等后市场新业态，借助物联网、人工智能发展新技术，82、打造川南一流汽车消费应用新场景。第第九九章章 推进推进“旅游旅游+”融合发展融合发展第一节第一节 旅游旅游+文化文化推进旅游与区域特色文化融合，通过灯光秀、沉浸式场景、水中舞台及演艺以及夜间造景、场景化打造，构成系列旅游“吸引物”。将街区变成景区，打造公井古城文化旅游核心区，引导张伯卿公馆、东源井、南华宫、贵州庙、夏洞寺等文物保护单位开展实践活动为支撑的体验旅游、研学旅行。创新航空、汽车文化新业态，促进航空文化旅游、汽车文化旅游融合发展。推进旅-41-游与文化节庆融合，组织开展好花卉博览文化、西城荷花文化、农耕文化、非遗文化体验等乡村旅游文化节事活动。积极策划航空、汽车文化活动节等高规格节事活83、动，打造具有区域特色和影响力、辐射力的文化节事品牌。推进旅游与文创演艺融合，鼓励发展“旅游+文化+演艺秀”模式，扶持旅游与文化创意产品开发，提升“公井讲堂”“龙腾狮跃闹元宵”“川剧座唱”“公井读书会”“中秋诗会”“多彩贡井乡韵之旅”等系列特色文化活动品牌影响力，丰富文化旅游产品类型，提升贡井文化影响力。第二节第二节 旅游旅游+农业农业深度挖掘农耕文化与本土民俗文化融合，加快推进一批农旅融合项目建设，以“旅游+农业”打造全域乡村旅游。将农业种植与旅游景观营造结合，通过特色种植、农业创意，形成“四季有精彩，特色各不同”的农业景观，以旅游的思维构建“多彩乡村”大地风景。以观光农业为基础，发展休闲农业84、创意农业、定制农业等新兴乡村旅游业态，开展观赏、采摘、垂钓、农事体验、乡村美食、生态康养、乡村户外等旅游活动，以新的业态推进农业旅游化发展。实施品牌战略，加快莲花彩色生态公园等一系列独具特色的乡村旅游景区，打造贡井乡村旅游特色品牌。大力发展建设白庙血橙、建设龙都早香柚、五宝花生、成佳大头菜、成佳不知火等特色农产品，推进绿色农产品向特色旅游商品转化。-42-第三节第三节 旅游旅游+工业工业推进井盐生产、航空产业、汽贸产业等工业资源向旅游资源转化，打造特色工业旅游景区景点。依托盐业开采遗址，推动东源井工业遗址、井盐文化陈列馆等项目的开发建设，发展观光、研学、体验等多种工业旅游产品。依托龚扇、剪纸85、扎染等非物质文化遗产，加强传统工艺保护，加强国家级非物质文化遗产的生产扶持和传承，将生产和产品展示、传习结合起来，开展技艺展示、产品生产过程观光游，技艺体验、传习游等。利用航空产业园、汽贸产业园的相关设施设备和生产现场，开展航空工业、汽车工业生产参观和科普旅游。利用长征机床厂旧址，高标准建设自贡三线建设博物馆。第四节第四节 旅游旅游+体育体育发展特色体育运动旅游，积极开发低空飞翔、热气球、跳伞等为主要内容的低空运动、汽车野营、汽车自驾等汽车驾驶运动和野外垂钓、生态足球、有机暴走等户外运动，形成贡井体育旅游的特色和品牌。发展特色体育赛事旅游，创新举办与航空、汽车相关联的航模赛、飞行表演赛、汽车86、拉力赛、越野赛等赛事。发展时尚体育运动旅游，积极开展休闲体育游、健身体育运动游、乡村养生体育运动游。第五节第五节 旅游旅游+康养康养依托盐文化和盐卤资源优势，高规格、高品质建设天池山-43-金流井盐浴温泉度假区。积极开发漂浮养生、盐晶美容、水疗养生（SPA）等多种方式的盐疗养生项目，打造盐疗养生圣地，推进旅游与盐疗养生融合。充分发挥自贡老年病医院的特色医养优势及贡井区较为丰富的医疗资源优势，加快推进医疗康养融合发展，全面构建智慧医疗便捷服务网络，发展智慧健康养老服务，加快建设集医养、康养、颐养于一体，立足自贡、辐射川南渝西、融入成渝的示范性智慧康养城，打造智慧健康养老示范基地，推动各类医疗康养87、业竞相发展，推进旅游与医疗康养的融合。稳步推进康养向乡村延伸，打造“生态+康养+旅游”功能为一体的乡村康养模式，推进乡村振兴。第六节第六节 旅游旅游+会展会展积极参与和承办国际航空文化博览会、西部汽车博览会、盐帮美食博览会、盐博会、工业文明科技发展研讨会等展会节。提升会展专业性、特色性和影响力，打造贡井特色会展品牌，逐步形成以区域性会展为基础、国家级和国际性会展为龙头的会展业发展格局。完善会展设施，做好与举办重要会展相适应的展馆、酒店等配套设施建设。加强会展人员培训与引进，提高会展管理水平。第七节第七节 旅游旅游+餐饮餐饮依托平桥熙街、青杠林、卓逸新天地、艾叶古镇等美食街区，注入盐文化元素，提88、高服务质量和水平，形成特色服务，打造盐-44-帮菜美食一条街。开发建设一批以盐商菜、会馆菜为主体，以私人会馆形式呈现的盐帮菜深度体验、康养度假休闲区。规划建设盐帮菜传习所，打造盐帮菜厨师培训基地、盐帮菜制作体验中心。建设盐帮菜加工基地，延长盐帮菜加工产业链。培育扶持以桥头三嫩、艾叶土鸡脚、长土蘸水菜等为代表的乡土美食，鼓励发展连锁经营，提升盐帮菜知名度。第八节第八节 旅游旅游+研学研学依托丰富的研学旅行资源，加快以航空科普、体验考察为主的自贡凤鸣通用机场研学基地，以井盐文化为主的东源井科普教育基地，以非遗传承为主的龚扇等技艺传承教育基地，以会馆、祠堂等为主的传统民俗文化教育基地，以自然科普、农89、耕文化、励志拓展为主的农业科普基地建设，形成一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地。开发一批育人效果显著的研学旅行活动课程，打造一批具有影响力的研学旅行精品线路和青少年劳动实践活动基地，逐步形成以人文历史、现代产业、传统产业、民风民俗等为主要内容的研学旅行发展体系。加强研学旅行专业人才培养，培养一批从事研学旅行运营、设计、咨询、营销、方案实施等工作的技术技能人才。第九节第九节 旅游旅游+数字数字推动智慧旅游公共服务平台建设，打造旅游网络宣传推广平台、智能旅游体验平台、旅游信息咨询服务平台等，提升旅游信-45-息化建设水平和公共服务能力，为游客提供全景式、全链条、全程化、全文化旅游“一站式服务”90、体验，实现便利化、数字化、智能化的智慧服务。建立旅游大数据中心，运用大数据进行旅游市场细分、精准营销、旅游战略制定，加强对旅游市场主体的服务和监管，进一步优化旅游公共服务资源配置。推动 VR、AR 技术在景点景区、主题公园、博物馆等场所的应用，增强游客的沉浸式感官体验，丰富景区景点旅游产品内涵，增强旅游科普教育、游戏娱乐等方面提升表现力。推进智慧旅游景区建设，实现对游客、景区工作人员可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，全面提升服务质量。积极培育云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态，打造沉浸式旅游体验新场景。第十章第十章 加强旅游品牌建设加强旅游品牌建设第一节第一节 全力91、创建全域旅游示范区全力创建全域旅游示范区构建全域旅游版图构建全域旅游版图。按照贡井区全域旅游规划绘就贡井区全域旅游发展蓝图。坚持全域旅游理念，立足旅游资源禀赋、交通条件、经济联系和旅游发展基础，着力构建井盐文化旅游、航空文化旅游、特色乡村旅游、汽车文化旅游四大旅游版图。加快“景点旅游”向“全域旅游”转变，着力构建“全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全季节体验”的旅游发展新格局。增强旅游产业活力，促进旅游产业转型升级，推进全域旅游发展。完善全域旅游供给完善全域旅游供给。加快旅游景区景点建设，为全域旅游品-46-质建设提供更多品牌支撑。围绕全域旅游发展，以项目建设为抓手，92、进一步完善景区基础设施和服务设施，打通景区景点间的旅游通道，积极建设游客集散中心、咨询服务中心、停车场、标识标牌、旅游厕所等公共服务设施，扎实推进旅游业发展由景区模式向全域旅游模式转变。优化全域旅游秩序环境。优化全域旅游秩序环境。贯彻落实中华人民共和国旅游法，加快推进旅游标准化建设，强化旅游市场监督管理服务，扎实开展旅游行业系列专项整治行动及日常监管，着力抓好旅游市场乱点乱象整治，进一步规范旅游市场，构建旅游市场监管长效机制，把旅行社、旅游景区、景点及涉旅单位纳入旅游监管全覆盖，建立诚信、文明、有序的旅游市场，保障旅游产业健康发展，为全域旅游发展营造良好的旅游秩序环境。第二节第二节 打造贡井旅93、游新名片打造贡井旅游新名片做强井盐核心文旅名片做强井盐核心文旅名片。突出“一馆一区一镇”，做好井盐历史文化的深度挖掘和创造性转化。实施川盐外运古盐道保护利用工程，加大盐井天车、盐运古道、祠堂会馆、盐运古镇等井盐历史文化遗迹的抢救保护和活态利用。推进贡井盐商文化博物馆建设，支持老街河街历史文化街区等创建国、省级旅游休闲街区，支持艾叶古镇创建为 4A 级旅游景区。将贡井打造成以公井古城为核心的融文化展示、科普研学、民俗体验、休闲旅游为一体的井盐文化旅游区，全方位展示贡井工业文明和城市发展历程。培育贡井文旅新名片培育贡井文旅新名片。依托新兴产业和新业态，培育贡井文-47-旅新名片，把贡井建成中国西部94、独具特色的航空文化旅游示范区，中国西南汽车文化旅游新区。大幅提升会展专业性、特色性和影响力，打造井盐文化博览会、航空文化博览会、西部汽车博览会、盐帮美食博览会等特色展会。坚持以“多彩贡井乡韵之旅”为主题，开发“浓浓贡井味”农文旅精品，打造荷花文化旅游节、瓜果采摘节、花卉博览节、乡村音乐节等系列节会活动品牌。创建系列重点文旅品牌。创建系列重点文旅品牌。实施 A 级景区重点培育和创建工程，积极申报省级生态旅游示范区，推动一批景区提档升级。发展医疗康养，打造区域医疗康养融合高地。推动“天府旅游名牌”建设，争创一批天府旅游名镇、名村、名宿、名导、名品和美食。积极争创省级研学旅行示范基地、省级康养旅游示95、范基地、旅游休闲街区等新型文化和旅游品牌。培育一批星级饭店和旅游民宿。到 2025 年，力争建成 4A 级旅游景区 1 个，3A 级旅游景区3 个，星级旅游饭店 1 家，旅游民宿 3 家，星级农家乐及乡村酒店 3 家。专栏专栏 10：贡井区：贡井区“十四五十四五”旅游业重点打造品牌旅游业重点打造品牌国家国家 AAAA 级旅游景区。级旅游景区。2025 艾叶古镇创建为 4A 级旅游景区，2025 年启动莲花彩色生态公园 4A 级旅游景区创建。国家国家 AAA 级旅游景区级旅游景区。2022 年艾叶古镇创建为 3A 级旅游景区，2024 年莲花彩色生态公园争创 3A 级旅游景区，2025 年自贡航96、空产业园争创 3A 级旅游景区。省级旅游休闲街区。省级旅游休闲街区。贡井老街河街街区、贡井区艾叶古镇街区。省级省级生态旅游示范区。生态旅游示范区。2024 年莲花彩色生态公园争创为省级生态旅游示范区。重点旅游精品工程重点旅游精品工程。中国井盐文化旅游体验区、公井古城井盐文化旅游度假区、航空文化旅游示范区、乡村旅游综合体(艾盐文化村)、五彩荷园、莲花彩色生态公园、汽车文化主题公园、艾叶古镇等。-48-第十第十一一章章 完善旅游配套体系建设完善旅游配套体系建设第一节第一节 加强旅游交通设施建设加强旅游交通设施建设畅通对外交通通道畅通对外交通通道。建设无缝对接的高铁、高速通道、通用航空旅游交通网络。97、构建联通成渝、融入南向、便捷高效的现代化综合立体交通体系，形成“川南半小时、成渝一小时”互联互通大融合。加快自隆高速公路贡井连接线建成通车，推动内威荣贡井快速通道、乐自犍高速公路、成自渝快速通道等重要干线建设。完成 G247、G348 线 CD 段的升级改造，推进 S212、S309 线瓶颈路段的提档升级。完善通用航空运力布局，逐步开通自贡至川西、重庆永川、贵州、云南等地的低空航线，满足群众多元出行需求。优化内部交通网络优化内部交通网络。依托国道、省道、县道、农村公路，打通景区景点间的旅游通道，推进旅游专线连线成网，构建区域内部交通网络体系。加快推进旭水河沿岸道路建设，开展东风路、金鱼路、坭塘98、塆路、贡雷路、天池山路至 G348 连接线、盐都大道西延线的提档升级改造，实现新旧城区互联互通。加快推进城区道路提档升级，开展旅游环线沿线绿化、给排水系统、夜景灯光、边坡挡墙等配套设施建设，提升城市道路品质。串联景区的主要旅游公路，建设一批景区骑游道、步行道，加快完善莲花彩色生态公园景区漫游系统，构建“快旅漫游”交通体系。-49-第二节第二节 完善旅游配套服务体系完善旅游配套服务体系完善旅游配套设施完善旅游配套设施。建设一批游客服务中心，增强旅游集散功能。建设自贡西站综合客运枢纽及游客集散中心，规划建设艾叶、莲花游客集散点，建设通用机场客运站、五宝、龙潭中心客运站，完善游客出行接待体系。强化景99、区道路、停车场、旅游公厕、垃圾转运站等公共设施的建设，改善卫生条件和设施设备条件。“十四五”期间新建旅游公厕 8-10 个，大型停车场 10 个以上。加强景区环境污染防治，有效治理景区内各种脏、乱、差问题，做好亮化、绿化、美化工程。加快信息基础设施建设，实现所有涉旅场所和游客集中区域 WiFi、移动通讯信号、视频监控、5G信号全覆盖。优化旅游饭店布局优化旅游饭店布局。按照布局合理、高中低结合、主题特色鲜明的要求，建设全域旅游饭店体系。规划建设旅游饭店，在城区布局建设一个综合性四星级旅游饭店，在金流井盐疗养生度假区布局建设一个以康疗养生为主题的旅游饭店，在汽车文化主题公园布局建设一个以汽车文化为100、主题的星级旅游饭店，在航空文化旅游新区建设一个以航空文化为主题的星级旅游饭店。适度发展民宿、汽车旅馆、农家乐及乡村酒店、家庭旅馆。在花香田园、五彩荷园、莲花彩色生态公园等旅游景区景点开发一批川南民居特色的田园生态民宿，满足旅客个性化需求。持续实施品牌发展战略，提升旅游产品质量。提升旅游购物设施提升旅游购物设施。规划建设形成旅游商品的集中卖场，在城区及旅游景区建立旅游购物集中区，在旅游线路沿线建设旅游-50-购物点，在星级旅游饭店设置特色旅游商店、旅游商品专柜，在乡村推进旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游标准化建设。专栏专栏 11：贡井区：贡井区“十四五十四五”旅游配套体系旅游配套体系旅游基础设施101、旅游基础设施。自隆高速公路贡井连接线，G247、G348 线升级改造，S212、S309 线提档升级，跨区域旅游快速通道，通用航空低空航线开发，景区连接公路等。旅游配套设施。旅游配套设施。游客集散中心，游客接待中心，旅游公厕，旅游停车场，景区漫行道，景区环境提升工程，智慧旅游景区，旅游饭店，文化主题酒店，民俗酒店，乡村酒店，旅游商品超市等。旅游节庆活动旅游节庆活动。打造“多彩贡井乡韵之旅”乡村旅游品牌，开展“花香田园花卉博览会”“三台梨花节”“建设固胜枇杷采摘节”“莲花红叶节”“西城荷花文化节”“艾叶非遗文化节”“龙潭葡萄采摘节”“张家花园金秋桂花节”“龙都香柚采摘节”“白庙血橙采摘节”“成佳102、大头菜丰收季”等特色旅游节会活动。培育“航空文化旅游节”“汽车文化旅游节”等新兴旅游节会活动。旅游精品线路旅游精品线路。井盐文化旅游线路：张家花园-贡井平桥-贡井老街河街（自贡抗日献金运动陈列馆）-天池山-艾叶古镇-东源井古盐场；航空文化研学路线：参观凤鸣机场-观察飞行起落-机库探秘-航模竞技；特色乡村旅游线路：五彩荷园-花香田园-艾叶古镇-自贡大头菜主题公园-莲花彩色生态公园；特色美食旅游线路：贡井老街河街-平桥熙街-青杠林美食街-卓逸新天地-艾叶古镇-桥头三嫩；特色非遗旅游线路：贡井老街（幸福染坊、川剧体验基地）-东源井古盐场（古法制盐体验基地）-艾叶古镇（龚扇、扎染、剪纸体验基地）-成佳103、（龙须淡口菜体验基地）-桥头（红茅烧酒酿造基地）-五宝（草靶龙、手工空心挂面体验基地）。-51-第三节第三节 建立旅游营销服务体系建立旅游营销服务体系加强区域旅游协作。加强区域旅游协作。全面对接巴蜀文化旅游走廊建设规划，推进贡井旅游融入成渝地区双城经济圈建设的旅游版块，形成贡井旅游区域协作新格局。以推进“内自同城化”和建设“川南渝西融合发展试验区”为契机，加强与川南地区、重庆地区文化和旅游创新协作。共同实施川渝盐文化遗址与川盐古道保护，合作建立川南渝西文化旅游营销联盟、共建“川南渝西民俗文化旅游区”“川南渝西旅游大环线”和“川南长江生态文化旅游线”，推动川南渝西文化和旅游一体化发展。主动承接自104、贡方特恐龙王国、彩灯大世界文旅消费，通过加强威远、大安、自流井等周边地区联合促销，打造“黄金线路”，形成旅游“共同体”，提升营销实效，促进旅游业做强做大。做大做强旅游节庆活动。做大做强旅游节庆活动。根据季节和风俗开展以乡村旅游、花卉博览等活动为主题的旅游活动，持续保持旅游热度，巩固旅游形象品牌知名度。积极邀请知名媒体、线上旅游企业和自媒体等载体宣传报道旅游活动，全面提升我区旅游知名度。强化旅游客源地营销强化旅游客源地营销。着力开发川南城市群、成渝经济圈及川、滇、黔、渝结合部旅游发展联盟城市核心市场，主推一批“一日游”“周末游”“家庭游”产品。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体手段进行营销，稳105、步拓展云南、贵州、广西及湖南、湖北等周边省市二级市场。采取“走出去”战略，主动开拓长三角、珠三角、环渤海等高收入市场，东北、西北等地域文化、地理特征区别明显的细分市场，以及国内盐文化、航空文化爱好者富集-52-的专业市场。拓宽旅游宣传营销渠道。拓宽旅游宣传营销渠道。完善和创新旅游宣传营销工作机制，统筹策划旅游整体形象宣传。充分运用影视植入、演艺、动漫等方式多渠道宣传推介贡井旅游。把旅游宣传纳入市政、路政建设规划，在城市中心、机场、客运站等人群集聚地设置户外旅游公益广告。加强与市内外知名旅游网络平台合作，提升宣传推广层面及旅游服务实效。选聘一批具有公信力、影响力特别是自贡户籍的音乐、体育和文化类106、名人代言贡井旅游。充分发挥友好城市、民间友好团体的作用进行营销，不断拓展营销渠道。第四节第四节 强化旅游安全应急体系建设强化旅游安全应急体系建设完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，健全基层应急管理工作机构，建立起相互协调、有机衔接的应急救援体系。将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。完善应急管理全民参与格局，形成多层次、多领域、多类别的应急救援队伍体系，强化社会协同应对能力建设。全面提升综合应急管理能力，促进应急管理工作的常态化，做强高质量发展的应急支撑体系。强化属地责任，探索建立旅游安全工作约谈机制。落实“镇街属地责任、部107、门监管责任、企业主体责任”，完善旅游企业“黑名单”制度。切实发挥旅游保险在转移旅游企业经营风险、保障旅游者合法权益等方面的作用。-53-第四篇第四篇 推动保障体系建设推动保障体系建设坚持规划引领，目标导向，全面加强党的领导，创新体制机制，深化对外开放合作，强化项目支撑，完善规划落实机制，广泛动员全社会力量，确保规划确定的任务顺利实施、目标顺利实现，为建设城乡一体繁荣幸福美丽新贡井提供强有力的支撑。第十第十二二章章 加强组织实施加强组织实施第一节第一节 全面加强党的领导全面加强党的领导全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四108、个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，着力提升文旅系统干部增强学习、政治站位、改革创新、科学发展、依法行政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面的本领，增强文旅系统党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。充分发挥党员干部先锋模范作用，将党的全面领导贯彻落实到一切工作中，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，在服务群众中赢得人心。-54-第二节第二节 强化部门联动强化部门联动健全区文化旅游产业发展领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，区委、区政109、府分管领导担任副组长，发改、财政、自然资源、住建、农业农村、商务、文广旅、各镇街等单位担任成员，统筹推进文化旅游产业发展。强化组织协调，加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局。加强相关部门间的沟通衔接，及时协商解决工作任务中的共性问题和突出问题，切实推进各项工作按期完成。建立健全部门协同联动工作制度，明确责任分工，细化工作任务，及时跟踪规划实施情况，建立完善长效机制。适时建立文化旅游发展专项基金，发挥专项基金作用。第三节第三节 加强督查考核加强督查考核强化目标任务督促检查，健全工作督查机制，围绕本规划提出的重要指标、重大改革、重大平台、重大项目、重大事项110、等，明确责任主体，加强督促检查，实施第一部门负责制。建立规划实施考评体系，制定评估办法和考核机制，将文化旅游工作纳入全区工作考核，对各镇街重点项目建设、标准化建设、基础设施配套、市场开发营销、指标统计、安全生产等方面，实行动态评估和差异化考核。对预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，对于公共文化领域的任务，明确工作责任和进度，-55-纳入绩效评价体系严格考核。第十第十三三章章 创新体制机制创新体制机制第一节第一节 深化文旅市场改革深化文旅市场改革抢抓自贡国家文化出口基地建设机遇，深化文化管理体制、旅游资源化市场配置改革，促进文化旅游产业的转型发展、创新发展、跨越111、发展和高质量发展。支持盘活利用存量工业用地，鼓励农村集体经济组织利用闲置宅基地和闲置住宅依法依规发展旅游业。夯实文化和旅游统计基础，完善统计制度，提升统计服务能力。第二节第二节 健全综合监管机制健全综合监管机制推进执法改革，健全文化和旅游市场综合执法机构，完善权责明确的综合执法管理。加大综合执法队伍建设，建强执法装备，加强队容风纪管理，常态化开展法律法规、执法业务培训。创新监管模式，推动行业监管由重准入向重过程监管和事后监管转变，完善行业自律发展、企业自我约束机制，推进文化和旅游市场“互联网+监管”，促进监管规范化、精准化和智能化。加大视频监控、在线监测等非现场监管手段应用。有效规范文化旅游市112、场秩序，建立文化旅游产业经营者及从业人员信用评价制度和黑名单制度，促进文化旅游可持续发展。建立健全综合协调、联合查办、统一受理等综合监管机制，创新多样化监管模式，运用网络平台手段，不-56-断提高文化旅游投诉的结案率、满意率，切实维护游客合法权益。以问题为导向，强化监管治理，促进经营者依法合规开展经营活动。第三节第三节 优化市场发展环境优化市场发展环境持续推进“放管服”改革，加快转变政府职能，强化政府对文旅发展的服务保障。完善文化和旅游融合发展体制机制，培育文化和旅游行业组织。积极引进大企业、大集团参与景区建设和经营管理，支持集中打造井盐文化游、航空文化游、乡村生态游三大精品，塑造优势文旅品牌113、。建立优质的服务环境，把提供优质服务作为优化环境的重要内容，强化服务意识，转变工作作风，积极为投资者提供规划指导、信息咨询等服务。及时向社会发布产业政策、市场信息、重大项目等信息，引导资金投向，主动帮助投资者协调解决在建设、生产、经营过程中遇到的各种困难和问题。第十第十四四章章 深化对外开放合作深化对外开放合作第一节第一节 深化对外文化交流深化对外文化交流依托自贡国家文化出口基地建设，突出贡井井盐文化、航空文化、汽车文化等特色，建立贡井对外文化交流重点名录。搭建对外交流平台，精准对接“一带一路”对外开放战略，组织文旅企业赴外考察团与外商开展经验交流、专项考察、商务合作，推动贡井精品文旅产品走出114、市域，跨出国门。做-57-好以节会友，积极举办无人机及通航展览会等各类特色会展。借助自贡与法国盖亚克市、国内防城港、昆山等友好城市的合作关系，积极争取建立稳定的文化和旅游交流关系。加强与西安阎良国家航空高技术产业基地、珠海航空产业园、成飞航空高科技产业园等国内航空产业园和广州、长春、上海、重庆等汽车城合作，不断提升贡井航空文化和汽车文化内涵。鼓励支持文化旅游企业开展丰富多样的民间交流。第二节第二节 加强区域文化旅游合作加强区域文化旅游合作按照区域联动，优势互补，资源共享原则，深入实施区域协同发展战略。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，积极将贡井井盐文化游、航空文化游、乡村生态游三大精品和汽车文化游115、美食体验游两大潜力产业纳入巴蜀文化旅游走廊建设内容，参与川南渝西文化旅游营销联盟建设，共建“川南渝西民俗文化旅游区”和“川南渝西旅游大环线”，打造巴蜀文化旅游走廊重要节点。加强与川西南地区、省内、内自同城化和市内各区县的合作互动，联手开发智慧旅游，推动旅游业转型升级。积极参与推动成渝地区双城经济圈文物保护利用战略合作协议倡议，共同实施川渝盐文化遗址与川盐古道保护。加强与市内其他区县旅游市场的协同配套发展，构建井盐文化、乡村旅游、航空旅游、非遗旅游、美食旅游等旅游环线，建立旅游资源共享、线路共推、客源互送、同城优惠等合作机制，以“组合拳”的形式宣传旅游品牌，推广-58-旅游产品。第三节第三节 116、提升招商引资实效提升招商引资实效健全完善文旅招商引资项目审查制度、重大招商引资项目事前评估机制，提高招商引资质效。注重引资与引才、引技、引智等相结合，围绕井盐文化旅游、航空文化旅游、乡村旅游、汽车文化旅游、文化创意等精品优势潜力产业延链补链强链。强化文旅招商项目前期策划，包装策划一批产品业态新、投资规模大、成长性好的旅游项目。抢抓巴蜀文化旅游走廊建设、川南渝西创新发展示范区、自贡国家文化出口基地建设机遇。聚焦重点区域、关键领域和重大项目，组建跨区域招商联盟，开展产业链招商、乡情招商、以商招商、平台招商等多种招商方式。做好项目签约后的跟踪调度和服务工作，注重协调解决项目推进过程中的问题。第十第十117、五五章章 强化项目支撑强化项目支撑第一节第一节 建立项目储备机制建立项目储备机制深入实施项目带动战略，准确把握文化旅游未来发展方向，以市场需求为导向，在文化旅游精品、潜力产业发展、重大承载平台等领域储备一批重大项目，建立“十四五”文化旅游规划项目储备库。将“十四五”重大项目纳入区级统一管理，实行常年筛选、动态跟踪、滚动储备、分级管理。根据业态类别、产业链的开发和延伸、产业转型发展，引导行业-59-和企业开发项目。优化投资结构，增加提升文旅市场影响力、产业融合性、重大文旅基础设施的项目储备。根据贡井文旅发展定位，借助省市重大文旅承载平台，积极向上争取更多文旅项目。第二节第二节 完善项目管理机制完118、善项目管理机制坚持项目常态化管理，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、在建一批、运营一批”的项目管理机制。健全重大文旅项目咨询评估制度、专家评议制度、社会公示制度、人大政协监督视察制度，健全奖惩并重的激励约束机制，提高项目管理和建设水平。建立重大文旅项目前期工作经费保障机制，确保重大文旅项目前期工作经费足额及时到位，统筹安排财政预算内文旅建设资金。第三节第三节 健全项目推进机制健全项目推进机制强力推进项目投资、招商引资、园区建设“三抓联动”，坚持重谋划、重争取、重落地、重环境“四重并举”，围绕项目抓要素、围绕业态抓创新、围绕产业抓基地（园区），加快在建和新开工项目建设进度，发挥重大文旅项目带动119、作用，促进项目早日开工建设和投产见效。强化全程跟踪协调服务，协同解决项目实施中的规划、土地、资金、拆迁等瓶颈问题。优化项目建设环境，激发民间投资活力，形成大抓项目、抓大项目的氛围。-60-第十第十六六章章 加强文旅人才建设加强文旅人才建设第一节第一节 加强旅游人才队伍建设加强旅游人才队伍建设围绕“一主两翼”发展战略，选准配强旅游干部，择优选择使用一批有能力、有干劲的干部充实到旅游部门相关岗位，培养一批懂旅游、爱旅游、抓旅游、会营销的干部。实施旅游人才工程，创新旅游人才培养模式，培养一批既懂文化、又懂旅游的复合型人才，引进一批文化创意、经营管理、文化贸易等高端紧缺人才，培育一批文旅专业应用型人才120、，打造一批爱乡村、懂旅游、善经营、会管理的乡村文旅能人，造就一批高素质的导游队伍。建立文化旅游专家库，探索人才资源共享平台和开发机制，挑选一批国内、省内知名的井盐文化、航空文化、乡村旅游、汽车文化旅游规划团队和专家，建立文旅规划专家咨询委员会，定期开展学术研讨和市场研判，指导全区文化旅游的发展。第二节第二节 加强文化加强文化人才人才队伍建设队伍建设创新公共文化服务管理运行机制，健全考核评价体系和民意表达监督机制，建立政府和第三方联合评价机制，通过效能考核提高服务质量和水平。建立公共文化从业人员培训基地，培育基层文艺骨干和文化示范户，带领群众广泛参与文化活动。优化公共文化服务机构编制，增加城乡基121、层公共文化服务岗位，配置专职工作人员。-61-第三节第三节 营造文旅人才发展环境营造文旅人才发展环境牢固树立抓人才就是抓发展的战略意识，坚持把人才工作摆在推动文旅高质量发展全局战略高度来审视，制定人才配套政策。深化人才发展体制机制改革，优化人才资源配置，排除人才流动的障碍和壁垒，建立完善创业扶持、投资融资等人才服务体系。提升人才公共服务水平，帮助解决配偶就业、子女入学、医疗、社会保障等方面问题，解除人才的后顾之忧，努力打造拴心留人的服务环境。制定科学、完善、透明的激励政策，为人才创新活动提供政策服务和法律保护。第十第十七七章章 健全规划实施机制健全规划实施机制第一节第一节 加强规划衔接加强规划122、衔接加强本规划与全区国民经济和社会发展规划的衔接，在总体规划的框架下制定文化旅游发展规划，确保文化旅游规划在总体目标上一致。加强本规划与国土空间规划的衔接，确保文化旅游产业布局、重点项目符合国土空间的安排，在空间上落地落实。加强本规划与自贡市“十四五”文化和旅游发展规划的衔接，争取更多的重点项目纳入上位规划，紧跟上位规划在产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。加强本规划与市域区县之间、与内江相邻的区县之间的衔接，实现错位发展，共赢发展，共同打造旅游精品线。加强本规划与区内各专项规划的衔接，强化规划之间协-62-调一致性。加强本规划与年度计划的衔接，将本规划确定的主要目标、重点任务123、重大事项、重大改革、重大项目分解到年度计划中。第二节第二节 建立规划评估建立规划评估机制机制按照“政府组织、专家评估、公众参与”的原则，建立规划评估工作机制和工作程序。适时成立规划评估领导协调小组，明确评估要求，确定评估工作方案。建立第三方主导、多方参与的规划实施评估机制，组建评估专家委员会。强化规划实施中发展定位、发展目标、空间布局、发展战略、重点项目、主要举措等重点内容的评估。健全规划实施机制，科学分解落实五年规划目标任务，建立工作责任体系，落实各级各部门目标责任制，确保规划确定的目标和任务有序推进。建立规划实施的动态调控机制，完善规划实施管理制度。第三节第三节 提高规划执行力提高规划执124、行力建立规划目标导向机制，强化规划执行效果在部门决策中的地位，发挥规划在文化旅游建设领域中的方向性和引导性功能。建立综合协调的宏观指导机制，完善质量保证体系，把规划内容贯穿于全区文化旅游领域各项活动中。建立规划实施监督机制，加强对规划实施的监测、预警、协调，行业主管部门定期将规划实施情况向区委区政府报告。强化规划的严肃性，规划一经发布必须严格执行，规划任务的变更依-63-据规划实施中期评估报告，经区委区政府批准。发挥人大、政协的监督指导作用，扩大公众参与，加强社会监督，共同推进规划实施。-64-专章：环境影响评价专章：环境影响评价第一节第一节 环境影响分析环境影响分析本规划在自贡市贡井区国民经125、济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要指导下编制，在规划思路、目标、发展方向及发展重点等方面与自贡市“十四五”文化和旅游发展规划巴蜀文化旅游走廊建设规划实施独具特色的国际文化旅游目的地和成渝地区特色消费目的地建设行动方案（20202025 年）等进行了衔接，与 四川省主体功能区规划所确定贡井区为重点开发区等相关规划协调。本规划实施后将明显丰富和美化城市与乡村景观，有利文化保护和传承，促进经济社会发展，产生多项有利影响。本规划实施过程将对水体、空气、动植物、水利工程、防洪安全等产生一定影响。但严格监督执行大气环境、水环境、声环境、生态环境等方面的环境影响减缓措施后，生态影响和环126、境污染能够得到有效控制。第二节第二节 影响防治措施影响防治措施规划实施坚持绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇，将绿色发展贯穿到文旅规划、开发、管理、服务全过程，符合国家生态环境保护纲要国家生态环境建设规划四川省生态保护红线方案等要求，规划文旅重大项目须科学选址、合法依规建设，落实生态保护红线、-65-环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单实施生态环境分区管控要求。禁止在遗址地、风景名胜区、重点旅游集镇和乡村旅游地产开发。建设占用土地需依法办理相关用地手续，在建设过程中要考虑种植乡土植物，维持生态系统完整性，用绿化基质构建生物多样性。加强文旅项目建设过程中的环境保护和监督管理127、，禁止乱爆乱挖乱弃。规划实施过程中产生的环境影响，需通过实施一系列环保措施进行消除或减少，降低资源消耗、减少环境污染，确保符合生态环保要求。第三节第三节 污染防治方案污染防治方案规划严格执行水、大气、噪声、固体废弃物排放标准，制定项目建设环境污染防治方案。水污染防治方面，项目建设和运营中要设计合理的污水收集处理系统，按规定安装在线监控系统，确保环保设施设备正常运行和污水达标排放。大气污染防治方面，应采取施工道路硬化、裸露场地及堆场绿化或遮盖、密闭运输等措施防治施工扬尘，应设置除尘装置减少生产过程中产生的粉尘、烟尘。噪声控制方面，针对居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑，采用增加隔声墙体、隔声窗等128、方式，综合解决噪声问题。固体废弃物处理处置方面，实施分类处理处置，城市及农林有机废弃物等可由专业公司重新回收利用，不能回收利用的垃圾进行安全处置，做到“资源化、减量化、无害化”。-66-附表附表 1：贡井区：贡井区“十四五十四五”文化和旅游重点项目文化和旅游重点项目序号序号项目名称项目名称建设建设地址地址建设内容及规模建设内容及规模建设起止建设起止年限年限总投资总投资(万元）万元）责任单位责任单位一、续建项目（一、续建项目（6 个）个）1镇街文化站（中心）升级改造项目各镇街对全区 10 个镇（街道）文化站（中心）进行升级改造，将按照文化站建设标准，统一规划建设集多功能活动厅、排练室、展览室、美129、术室、图书阅读室等一体的文化阵地。2018-2025500区文化广电旅游局各镇街2南华宫保护利用项目贡井街对建筑面积3000平方米的省保南华宫文物本体进行修缮保护，并进行博物馆展陈、曲艺文化展演基地和非遗产品展销中心建设。2019-20233000区文化广电旅游局3公井古城核心示范区旅游基础设施建设项目贡井街项目占地约 94 亩，在公井古城内建设盐文化主题公园、停车场、市政道路及排污管网建设、北环路入口景观建设、周围环境绿化、游客接待中心建设、配套监控系统、环卫设施、旅游公厕、旅游标识系统等基础设施。对大公井遗址、原国民党党部、陕西庙、宝德祠、花槽门、王三畏堂柜房、邹家大院等 7 个精品院落原130、址建设修复，配套建设旅游步道、停车场、游客中心、旅游厕所等基础设施。2020-202520000区文化广电旅游局区住建局-67-4区三馆达标提升项目贡井街筱溪街将原图书馆二楼 1500 平方米进行达标提升改造，改造后包含休闲阅读区、特殊人群阅读区、数字阅览区、儿童阅览室、青少年阅览室、综合阅览室等；将文化馆、美术馆 800平方米进行达标提升改造，对文化馆馆舍进行升级改造，新开 200 平方米展厅提升美术馆展线质量。2019-2025500区文化广电旅游局5成佳吴家祠农旅融合项目成佳镇项目占地 217 亩，打造花卉园林景观、户外婚庆广场、户外拓展教育基地、航空营地、露天浴场，着力建设川南生态民宿131、集群。2017-202540000成佳镇人民政府6莲花彩色生态公园莲花镇公园规划面积 10000 亩，主要建设川南万亩彩色苗木核心示范基地、彩色苗木产业带及公园核心景点。2018-202630000莲花镇人民政府二、新建项目（二、新建项目（11 个）个）7张伯卿公馆船舫修缮工程筱溪街对全国重点文物保护单位张伯卿公馆附属建筑船舫（建筑面积 206.68 平方米）实施文物本体修缮保护工作。2021-2022600区文化广电旅游局8望水观音维修保护工程贡井街对井盐历史文化遗迹望水观音庵（建筑面积 544 平方米）实施文物本体修缮保护工作。2022-2023500区文化广电旅游局9东源井古盐场柜房维修132、保护工程建设镇对全国重点文物保护单位东源井古盐场柜房（建筑面积221.55 平方米）实施文物本体修缮保护工作。2023-2025300区文化广电旅游局10自贡抗日献金运动陈列馆贡井街在贡井南华宫侧院建设自贡抗日献金运动陈列馆。2022500区文化广电旅游局11贡井区村史馆各镇街充分利用现有的文化阵地、历史建筑、村民旧居、闲置公共用房等设施低成本建设乡史村史和社区博物馆。2022-2025600各镇街-68-12龙须淡口菜非遗体验基地成佳镇项目占地 10000 亩，依托成佳万亩大头菜产业园及大头菜生产场景，打造大头菜晒场廊道，建设以大头菜为核心地方特色商品旅游集散地，打造民宿业态，配套建设停车场133、旅游景观道路、旅游厕所等设施。2022-202520000成佳镇人民政府13艾叶古镇旅游配套基础设施项目艾叶镇新建游客管理服务中心1800平方米、游客参观步道500米、生态停车场 1 个、旅游公厕 1 个、精品民宿 4 个、垃圾集中收集转运设施、环卫设施、防灾减灾设施、旅游标识系统、数字化标识系统、智能展示系统、保护展示厅等，以及对文物风貌改善及周边环境整治、绿化。2022-20252400艾叶镇人民政府14成佳花果山农旅融合示范园项目成佳镇新建旅游步道 2500 米、智慧农场 1 个、微型农耕机体验中心 1 个、露营拓展训练营 1 个、生态停车场 1 个、环卫设施、旅游标识系统、数字化标识134、系统等。2021-20231000成佳镇人民政府自贡市奕镁希文化旅游有限责任公司15莲花镇省庐民宿莲花镇项目规划为集合民宿、国学馆、禅修、餐饮、旅游、娱乐、博物展览于一体的综合型服务企业。共有 6 个房间，15 个车位。2021-20222000重庆渡缘堂文化传播有限公司16自贡月桂花园酒店筱溪街打造住宿、餐饮、茶坊旅游服务为一体的综合性酒店，本酒店紧邻贡井区人民公园，占地面积:7219.5 平方米，建筑面积约 7000 平方米，景观、绿化面积约 1600 平方米，住宿客房约 50 间。茶坊服务约 400 平方米，餐饮一次性可容纳 1000 人就餐，停车场约 50 个车位。2021-20234135、800自贡月桂花园酒店管理有限公司-69-17五彩荷园景区提档升级项目建设镇利用五彩荷园景区周边农户自住房和闲置农房进行风貌塑造、重建装修，打造一期约 10 户乡村旅游民宿体验基地。建设景区休闲房屋主体基础配套设施，包括污水处理、水电气三通安装、照明、安全护栏、安全堡坎修建等；建设五彩荷园航天科技园、荷园特种养殖区 1200 平方米、空中火锅、旅游公厕 2 个以及配套供电供水消防排污基础设施。2022-202510000自贡市荷园养殖有限公司三、储备项目（三、储备项目（19 个）个）18区应急广播体系建设项目各镇街建设区、镇(街道)、村(社区)三级互联互通应急广播系统平台，建设覆盖全区 7 个136、镇、3 个街道、30 个社区、90 个村及城区人员密集区域等的应急广播终端覆盖。2023-2025600区文化广电旅游局19茶马古道老街盐道文化保护利用配套基础设施项目贡井街新建游客管理服务中心 1200 平方米、游客参观步道 1000米、生态停车场 1 个、旅游公厕 1 个、垃圾集中收集转运设施、环卫设施、防灾减灾设施、旅游标识系统、数字化标识系统、智能展示系统、保护展示厅等，以及对文物风貌改善及周边环境整治、绿化。2023-20252100区文化广电旅游局20茶马古道艾叶码头文化保护利用配套基础设施项目艾叶镇新建游客管理服务中心1800平方米、游客参观步道500米、生态停车场 1 个、旅游137、公厕 1 个、垃圾集中收集转运设施、环卫设施、防灾减灾设施、旅游标识系统、数字化标识系统、智能展示系统、保护展示厅等，以及对文物风貌改善及周边环境整治、绿化。2023-20252400区文化广电旅游局-70-21贡井老街河街精品民宿贡井街整合贡井老街河街内公房资源，建筑面积 5000 平方米，利用大公井遗址、原国民党党部、陕西庙、宝德祠、花槽门、王三畏堂柜房、邹家大院等院落建设精品民宿。2023-20253000区文化广电旅游局22艾叶古镇精品民宿艾叶镇整合艾叶古镇内公房资源，建筑面积 2000 平方米，利用天府衙门、胡元和老宅、大码头沿河公房、横街公房院落等建设精品民宿。2023-20251138、500艾叶镇人民政府23张伯卿公馆文化保护利用智慧设施项目筱溪街建筑面积 1100 平方米，增加展示利用设施：含数字化标识系统、智能展示系统、保护展示厅等。2023-2025600区文化广电旅游局24区文化综合中心筱溪街总占地面积 12 亩，建筑面积为 8000 平方米，建设区文化馆、文化活动培训中心，建筑面积 3000 平方米；区图书馆，建筑面积 2500 平方米；美术馆包括艺术交流、展陈，建筑面积 2000 平方米，建设数字文化馆、图书馆、美术馆，配套相关硬件设施及停车场等相关基础设施。2023-20255000区文化广电旅游局25金流井盐卤浴项目艾叶镇贡井街项目占地约 350 亩，规划建139、设盐卤浴酒店、盐卤浴公园、盐主题休闲乐园等并配套相应基础设施。2023-202515000区文化广电旅游局26贵州庙保护利用项目贡井街对建筑面积 1355.6 平方米的省保贵州庙修缮保护后进行活化利用，建设茶道、香道、琴道等传统文化展示体验馆，打造国学传习基地。2023-20251000区文化广电旅游局-71-27天禄堂保护利用项目筱溪街建筑面积 2736.75 平方米，对天禄堂进行维修保护，打造健康宣教美育沉浸式体验馆、中医文化陈列馆、全生命周期健康宣教馆。2023-20252000区文化广电旅游局28夏洞寺保护利用项目长土街对建筑面积3300平方米的省保夏洞寺修缮保护后进行活化利用，建设盐140、商文化展示体验馆。2023-20251000区文化广电旅游局29“八里秦淮”休闲走廊项目筱溪街贡井街艾叶镇项目规模约 35 万平方米，主要规划建设内容包括旭水河城区段两岸设置盐商文化体验中心、民居村落体验、沿河游船观光、假日河灯，旭水河夜景观赏等。2023-202520000区文化广电旅游局30航空航天欢乐大世界成佳镇项目占地 330 亩，规划以生态航空小镇为基础，建设以航空旅游观光、主题娱乐、航空科技展示为重点，集航空体验中心、航空展示中心、航空知识教育中心，打造航空文化主题酒店、航空教育培训基地和航空文化产品创意街区为一体的航空旅游目的地。2023-203020000成佳镇人民政府31钟氏141、庄园乡村旅游项目龙潭镇项目占地 1000 亩，依托钟氏庄园独特民居建筑风貌、龙潭万亩优质蔬菜示范园及产业资源，建设乡村旅游采摘基地及旅游特色果蔬商品集散地，打造当地特色民宿集群。2023-202520000龙潭镇人民政府32江山咀生态旅游景区五宝镇项目占地 1500 亩，依托当地山形地貌、森林、氧等自然资源及油茶产业，建设江山咀露营、生态民宿、五宝花生等地方旅游特色商品集散地，打造生态旅游环线。2023-202520000五宝镇人民政府-72-33艾盐文化村成佳镇建设镇艾叶镇项目占地面积 1245 亩(含花香田园原有用地范围 481.24亩)，打造养心板块：品质农旅产业项目；养智板块：全龄自然142、教育产业项目；养生板块：健心康体产业项目。2023-202560000区农业农村局成佳镇人民政府建设镇人民政府艾叶镇人民政府34天池山文旅融合项目艾叶镇项目占地 1000 亩，依托天池山山地自然资源、花卉园林产业、天池寺佛禅文化，打造天池山文旅融合度假区，建设康养基地、打造民宿，适度开发佛禅文化旅游会节活动，配套建设道路景观、停车场、旅游步行道、骑游道等设施。2023-202530000艾叶镇人民政府35东源井古法制盐工业遗址文化保护基础设施建设建设镇艾叶镇建筑面积 1000 平方米，建设游客参观步道 500 米、生态停车场 1 个、旅游公厕 1 个、垃圾集中收集转运设施、环卫设施、防灾减灾设143、施、数字化标识系统、智能展示系统、保护展示厅等，以及对文物风貌改善及周边环境整治、绿化。2023-20252000四川久大投资有限责任公司36莲花镇“万亩竹海”项目莲花镇打造近万亩生态黄竹种植观光基地，完善相关配套设施，打通西麓花海-莲花彩色生态公园-莲花万亩竹海-莲花溪谷的生态旅游环线。2023-20251000莲花镇人民政府-73-附表附表 2：贡井区：贡井区“十四五十四五”文化和旅游创建品牌文化和旅游创建品牌类别类别创建主体和数量创建主体和数量国家 AAAA 级旅游景区培育 2 个，争创 1 个。艾叶古镇、莲花彩色生态公园。国家 AAA 级及以下旅游景区培育 4 个，争创 3 个。3A：144、艾叶古镇、莲花彩色生态公园、自贡航空产业园；2A：三台梨园景区。国家级、省级旅游休闲街区培育 2 个，争创 1 个。省级：贡井老街河街街区、艾叶古镇街区。国家级、省级生态旅游示范区争创 1 个。省级：莲花彩色生态公园。中国美丽休闲乡村培育 3 个，争创 1 个。建设镇重滩村、成佳镇吴家祠村、艾叶镇六房村。国家级、省级乡村旅游重点镇培育 2 个，争创 1 个。艾叶镇、建设镇。国家级、省级乡村旅游重点村培育 2 个，争创 1 个。建设镇固胜村、艾叶镇六房村。天府旅游名镇培育 2 个，争创 1 个。艾叶镇、建设镇。天府旅游名村培育 3 个，争创 1 个。建设镇固胜村、建设镇重滩村、艾叶镇六房村。天府145、旅游名品培育 8 个，争创 1 个。重点主推龚扇、谭八爷冷吃兔、成佳大头菜等产品。天府旅游名宿培育 4 家，争创 1 家。莲花省庐民宿、月桂花园酒店、七个精品院落特色民宿、荷园特色民宿。天府旅游名导培育 2 名，力争入选 1 名。-74-天府旅游美食培育 8 个，争创 1 个。重点主推桥头三嫩、艾叶土鸡脚、味艾盐帮菜、艾叶豆花、邱金小炒、长土蘸水菜、肖家来凤鱼、鱼子沱鲜鱼等美食。星级旅游饭店培育 3 家，争创 1 家。三星级以上旅游饭店。星级农家乐（乡村酒店）培育 8 家，争创 3 家。四川省文物保护单位争创 1 个。大公井古遗址。四川省乡史村史和社区博物馆建设示范培育 5 个，争创 2 个。艾叶天宫堂、长土煜涌井。民间文化艺术之乡培育 2 个，争创 1 个。四川省研学旅行实践基地培育 2 个，争创 1 个。自贡航空产业园、盐都时代悲鸿文化中心。国家三级图书馆争创 1 个。贡井区图书馆。文化艺术奖项力争获得 2 项省级及以上比赛奖项、扶持项目。乡村文化振兴样板镇村（社区）培育 6 个，争创 4 个。非物质文化遗产代表性项目培育 8 个，争创 4 个。争创省级非物质文化遗产代表性项目 1 个，市级非物质文化遗产代表性项目 3 个。