1、前言四川是典型的山洪地质灾害易发多发区和生态环境脆弱区是全国山洪地质灾害最为严重的省份 尤其是近年来我省多次遭受强烈地震和极端强降雨高山峡谷区、盆周山区、地震灾区等区域成灾风险不断加剧山洪地质灾害多发频发给人民群众生命财产安全造成重大威胁为全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略按照省委、省政府关于实施山洪地质灾害避险搬迁工程的决策部署在全面开展山洪地质灾害避险搬迁摸底调查基础上根据四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要四川省“十四五”自然资源保护和利用规划四川省2、“十四五”地质灾害防治规划四川省“十四五”水安全保障规划制定本规划规划期为 年至 年第一章基本情况第一节工作基础党中央、国务院高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作省委、省政府将其作为“生命工程”“底板工程”持续推动 年四川在全国率先实施地质灾害避险搬迁安置工程并纳入“十大惠民行动”年以来在财政部、自然资源部等国家部委的大力支持下四川在全国率先开展以调查评价、监测预警、综合治理和能力建设为核心的地质灾害综合防治体系建设 截至 年末累计投入中央和省级财政地质灾害防治专项资金 亿余元避险搬迁受威胁村(居)民 万余户、万余人 年以来四川进一步加大防汛减灾和地质灾害防治力度经省委深改委会议审议通过省政府印3、发实施四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划(年)提出“以搬为主、搬治结合”的思路多元化筹措资金 亿余元避险搬迁受威胁村(居)民 万余户、万余人通过实施地质灾害避险搬迁工程使 万余人彻底远离地质灾害威胁“十三五”以来年均因灾伤亡人数较“十一五”“十二五”期间分别大幅降低 、搬迁村(居)民生产生活条件明显改善有力助推脱贫攻坚和乡村振兴取得了良好的经济社会效益 目前我省已形成较为完善的避险搬迁工作机制和管理制度建立了地质灾害避险搬迁项目库以及项目立项、申报、实施和验收等工作机制并制定统一的省级专项资金补助标准为避险搬迁规划编制、审批、实施提供了制度保障 多年的探索实践取得了显著的防灾减灾成效积累了4、宝贵的经验群众认同感强、满意度高为深入推进山洪地质灾害避险搬迁奠定了坚实基础第二节面临形势党的十八大以来习近平总书记多次就防灾减灾救灾作出重要指示提出“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念党的二十大报告指出要坚持安全第一、预防为主提高防灾减灾救灾能力这为我省做好山洪地质灾害防治工作提供了根本遵循 省第十二次党代会和省委十二届二次全会强调把防风险、保安全作为底线任务更好统筹发展和安全提高地质灾害防治、防汛抗旱能力建设更高水平的平安四川 这为我省做好受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁工作指明了方向当前我省避险搬迁工作已进入“深水区”坚持“避让优先、应搬尽搬、能搬则搬”原则做好受山洪地质灾害威胁村5、(居)民避险搬迁工作从源头上破解“反复受灾、反复投入、反复治理”困局有效防止因灾致贫、因灾返贫仍面临诸多困难、问题和挑战一是搬迁难度加大 经过多年搬迁目前经济条件较好、安置用地协调难度较小、搬迁意愿较强的受威胁村(居)民大多数已搬离危险区未搬迁的受威胁村(居)民家庭大多数经济条件较差、搬迁意愿不高搬迁实施难 二是资金来源相对单一 目前我省地质灾害避险搬迁主要靠省级 万元至 万元每户的补助仅占搬迁村(居)民平均建房成本的 左右山洪灾害尚无补助标准和资金渠道大部分地方政府补助偏低、投入不足特别是受建筑材料及人工价格上涨等因素影响搬迁资金筹措压力较大 三是资源约束日益凸显 规划涉及的搬迁村(居)民有6、 集中在高山峡谷区和盆周山区就近安置选址空间受限 加之城镇化加速推进新增建设用地日益紧张大部分搬迁安置需调整承包地、宅基地或占用基本农田安置用地协调难度大 四是政策合力尚未形成 受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁是一项复杂的系统工作亟须在生产资料协调、基础设施保障、公共服务配套、就业创业扶持等方面形成政策合力、发挥聚合效应确保避险搬迁工作顺利实施当前我省正处在迈步全面建设社会主义现代化四川新征程的关键时期防风险、守底线、保安全任务艰巨繁重亟需进一步提升全省防灾减灾能力 做好受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁工作是防范化解重大灾害风险、保护人民群众生命财产安全最直接有效的重要举措有利于更好统7、筹发展和安全确保受威胁村(居)民远离山洪地质灾害威胁切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感以高水平安全服务保障高质量发展第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述认真落实省委、省政府关于加强防汛减灾和山洪地质灾害防治工作的决策部署坚持“人民至上、生命至上”“预防为主、防胜于救”遵循“避让优先、应搬尽搬统筹推进、分步实施”的总体要求以保障人民群众生命财产安全、满足人民群众对美好生活向往为出发点和落脚点充分尊重群众意愿紧密结合新型城镇化、宜居宜业和美乡村建设优化国土空间布局、增强资源要素保障、加大投入和后续发8、展扶持力度着力从源头防范化解灾害隐患风险为受威胁群众创造良好的生产生活条件坚决打好山洪地质灾害避险搬迁攻坚战、持久战确保“搬得出、稳得住、能发展”为全省经济社会高质量发展和群众安居乐业筑牢安全屏障第二节基本原则 以人为本安全第一 坚持以人民为中心的发展思想更好统筹发展和安全以实现受威胁村(居)民远离山洪地质灾害威胁为目标着力降低山洪地质灾害隐患风险维护人民群众生命财产安全 避让优先应搬尽搬 坚持以防为主对地质灾害隐患点和极高、高危险区(风险区)以及极高、高风险山洪灾害危险区受威胁村(居)民优先实施避险搬迁做到应搬尽搬 充分尊重群众搬迁意愿和风俗习惯合理确定搬迁安置方式加强社会风险防范确保平稳有9、序搬迁 统筹规划分步实施 坚持立足当前、着眼长远充分考虑地区资源环境承载能力在政策制定、资金保障、产业发展、就业扶持、节约集约用地等方面统筹谋划按轻重缓急分阶段有序推进 政府主导分级负责 坚持省级统筹、市级主责、县级主体建立党委政府组织领导、行业部门分工协作、群众参与的工作体系强化责任落实、监督检查、绩效考核、激励奖惩确保按期高质量完成避险搬迁任务第三节规划目标到 年底通过实施山洪地质灾害避险搬迁动态销号地质灾害隐患点约 处降低地质灾害极高、高危险区(风险区)等级约 处动态清零极高风险山洪灾害危险区降低山洪灾害危险区风险等级约 处 搬迁村(居)民居住安全得到有效保障生产生活条件明显改善内生发展10、动力持续增强第三章搬迁对象和任务第一节搬迁对象满足地质灾害治理难度大或治理费效比高、地质灾害治理工程受损且修复困难、处于断裂带附近 项条件之一的受威胁村(居)民地质灾害极高、高危险区(风险区)内靠山临崖、高陡斜坡(边坡)、沟谷沟口等受威胁村(居)民极高风险山洪灾害危险区的受威胁村(居)民高风险山洪灾害危险区中治理难度大或治理费效比高且有搬迁条件的受威胁村(居)民其他受山洪地质灾害威胁并有搬迁意愿的村(居)民第二节地质灾害避险搬迁对象截至 年 月全省地质灾害避险搬迁对象约 万户、万人涉及 个市(州)、个县(市、区)、个乡镇 其中地质灾害隐患点避险搬迁对象 万户、万人占 地质灾害危险区(风险区)避11、险搬迁对象 万户、万人占 从区 域 分 布 看 川 西 高 山 峡 谷 区 万 户、万 人 占 龙门山区、秦巴山区 万户、万人占 攀西地区 万户、万人占 川东川南低山丘陵区 万户、万人占 从行政区划看绵阳市、巴中市、阿坝州、甘孜州、凉山州均超过 户占 平武县、北川县、峨边县、通江县、石棉县、汶川县、茂县、黑水县、泸定县、金阳县、木里县 个县均超过 户占 从搬迁意愿看有搬迁意愿的共 万户、万人(含“应搬”范畴中有搬迁意愿对象和其他有搬迁意愿对象)占 从紧迫程度看紧迫的 万户、万人较紧迫的 万户、万 人 一 般 的 万 户、万 人 分 别 占 、从安置意向看分散安置 万户、万人占 集中安置 万户、12、万人占 第三节山洪灾害避险搬迁对象截至 年 月山洪灾害避险搬迁对象约 万户、万人 按区域划分甘孜州、阿坝州、凉山州搬迁对象约 万户(占 )、万人从数量划分搬迁对象总数在 户以上的市(州)有绵阳市、凉山州(户数占 )户的有甘孜州、阿坝州(户数占 )其余纳入避险搬迁规划的市搬迁对象总数均在 户以下(户数占 )第四节搬迁任务 年规划期通过分阶段实施共避险搬迁安置受威胁村(居)民约 万户、万人 第一阶段任务(年):按照“地震灾区优先、紧迫优先、应搬优先”三个优先原则用 年时间完成地质灾害隐患点和极高、高危险区(风险区)受威胁村(居)民搬迁安置约 万户、万人完成极高、高风险山洪灾害危险区受威胁村(居)民13、搬迁安置约 万户、万人 第二阶段任务(年):用 年时间完成紧迫程度一般且有搬迁意愿的地质灾害隐患点和中、低危险区(风险区)受威胁村(居)民搬迁安置约 万户、万人完成中、低风险山洪灾害危险区受威胁村(居)民搬迁安置约 万户、万人第四章搬迁安置第一节搬迁方式搬迁方式分为整点(区)搬迁和局部搬迁两种 鼓励对处于地震断裂带附近、治理费效比差、治理工程受损且修复难度大的地质灾害隐患点、山洪灾害危险区和成灾风险高、生存环境较差、可持续发展难的地质灾害危险区(风险区)受威胁村(居)民实施整点(区)搬迁 对整点(区)搬迁以外其他符合搬迁条件的受威胁村(居)民实施局部搬迁第二节安置方式因地制宜采取集中安置、货币14、化安置、分散安置和其他安置相结合的方式实施搬迁安置鼓励有条件的地区采用集中安置、货币化安置集中安置 结合县级国土空间总体规划及乡镇村级片区国土空间规划以当地特色产业、乡村旅游业等为支撑引导群众向县城、集镇、产业园、已有安置区、中心村集中安置货币化安置 由当地政府统筹相关资金和政策充分利用商品房、棚改存量房和保障性住房等资源鼓励进城落户通过市场购买或租赁等多种方式进行安置分散安置 主要以自建住房等方式分散安置 鼓励各地通过依法回购、改建已建安置区空置房屋、闲置乡村办公用房等住房资源进行安置其他安置 主要以自主选择投亲靠友等方式安置 鼓励各地依托社会福利机构对符合供养条件的孤寡老人、残疾人等进行安15、置第三节选址建设选址要求 安置点应科学选址尽量避让永久基本农田、生态保护红线等敏感区域不占或少占耕地 紧密衔接国土空间规划尤其是乡镇国土空间规划与新型城镇化建设和乡村振兴规划等相衔接以群众“搬得出、稳得住、能发展”为目标推动搬迁“三靠”(靠园区、靠景区、靠社区)、“三进”(进县城、进集镇、进中心村和聚居点)坚决避免因规划调整、山洪地质灾害威胁造成“二次搬迁”对于集中安置项目应开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价、地质灾害危险性评估有效规避地震断裂带、地质灾害隐患点和危险区(风险区)以及山洪灾害危险区等潜在威胁建设要求 坚持规模适宜、功能合理、宜居宜业的要求充分考虑搬迁群众经济条件合16、理确定人均住房面积严格控制建造成本 新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准严控切坡建房确保住房质量和安全 集中安置点应尊重地域文化、传承民族特色采取统规自建为主的方式进行建设第四节复垦整治避险搬迁群众迁出后需按规定拆除迁出地住房及庭院等附属设施并注销不动产权证等证书 当地政府应按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则组织对搬迁群众原有宅基地等建设用地以及腾退、废弃土地进行复垦或还林还草适宜耕作的优先用于补充耕地资源第五章资金筹措按照“省级补助、市县配套、金融支持、群众自筹”的原则多元化筹措资金省财政统筹中央和省级资金按照一般地区一般户 万元/户民族地区(含民族地区待遇县)及一般地区低保17、户 万元/户的标准给予山洪地质灾害避险搬迁基础补助并根据省级避险搬迁补助标准变化进行调整 省级考核激励采取“分类分层补助、政策统筹协调、次年考核激励、逐年升档补差”方式区分民族地区和一般地区分类分层设定奖补标准向民族地区、搬迁任务重的地区倾斜奖补标准注重与地震灾后农房重建省级补助政策的统筹协调根据县(市、区)截至上年末累计完成任务量所在档次给予奖补县(市、区)累计完成任务量所在档次提升的按照各档次间奖补资金差额予以补差在省级基础补助和考核激励的基础上市县两级政府统筹本级财力整合相关渠道资金用好财税金融支持政策加大避险搬迁资金筹措力度 鼓励各地在做好风险评估防范基础上依法统筹安排地方政府债券、运18、用银行贷款等方式支持符合条件的山洪地质灾害避险搬迁项目实施第六章支持政策第一节拓宽资金筹措渠道用好支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构加大对山洪地质灾害避险搬迁及集中安置区后续发展项目和受山洪地质灾害威胁村(居)民信贷资金支持力度 引导保险机构加大对山洪地质灾害避险搬迁项目的支持力度灾(险)情发生后及时建立绿色理赔通道加快保险理赔进度提高理赔效率 引导政府性融资担保公司加大对避险搬迁支持力度支持财政、国资等相关部门弱化盈利考核要求 支持探索盘活利用腾退土地的市场化路径筹集搬迁安置建设资金 符合条件的进城落户避险搬迁户可申领租赁补贴 积极引导企业、个人等开展捐助或援建第二节保障搬迁用19、地需求指导市(州)、县(市、区)尽快报批国土空间总体规划、乡村片区国土空间规划科学划定灾害安全防护范围合理布局避险搬迁集中安置基础设施和公共服务设施探索建设紧凑型村庄 用好城乡建设用地增减挂钩政策避险搬迁村庄和集镇具备复垦条件的可纳入增减挂钩项目实施 产生的增减挂钩节余指标可按规定进行流转交易 避险搬迁农房建设新增建设用地计划指标使用国家单列安排的宅基地计划指标解决采用集中安置的由省级统筹全额保障年度计划指标 纳入增减挂钩项目实施的可使用复垦产生的指标保障 搬迁安置用地报批时按“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则在本区域内落实耕地占补平衡确实无法落实的由市(州)在本辖区内统筹调剂落实仍无20、法落实的可按相关规定向自然资源厅申请借支 可将符合条件的避险搬迁迁出区和迁入区纳入全域土地综合整治试点实施范围在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下编制永久基本农田调整方案按程序报批 建立健全新增城镇建设用地规模与避险搬迁人口落户城镇数量挂钩机制加大用地计划指标对避险搬迁人口大县的倾斜支持力度第三节加强基础设施配套对集中安置点可按规定统筹涉农资金加大配套基础设施建设投入力度 结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推动避险搬迁新建安置区向城镇基础设施和公共服务设施可延伸覆盖区域集中合理配建完善教育、医疗、养老、托育、商贸物流等生活服务设施强化县城和产业园对集中安置区后续产业的辐21、射带动能力推动特色产业可持续发展 采取扩建等方式建设集中安置区的可结合安置区人口规模及分布、风俗习惯等因素在原有配套设施上进行改造提升满足搬迁群众公共服务需求 根据集中安置点人口规模、地理位置等情况指导属地合理分类设置基层医疗卫生机构 对需开展环评的项目指导市县两级生态环境部门开辟绿色通道提前介入、超前服务加快推进环评审批 支持符合条件的集中安置点防洪工程建设纳入相关规划推动实施指导做好集中安置点水源水量论证配套完善供水设施设备保障群众生活用水开辟绿色通道加快办理集中安置区、集镇迁改建水土保持方案审批手续避险搬迁户自建房需用砂石的经所在乡镇人民政府核实后在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖 22、支持符合条件的集中安置点外联公路纳入交通有关规划或专项方案加快推进建设并按照有关政策予以资金支持第四节提升持续发展能力支持有条件有意愿的避险搬迁村(居)民进城落户对在迁入地落户的实行“一站式”户口迁移和居住证办理服务 因地制宜发展特色产业协调重大工程建设、政府购买服务等项目鼓励搬迁群众融入迁入地发展扩大群众就地就近就业机会 支持利用衔接资金培育壮大特色优势产业优先支持避险搬迁中的脱贫户(含监测帮扶对象)发展到户产业和庭院经济 推动公共就业服务向乡村延伸把就业服务功能作为搬迁安置点综合服务设施建设的重要内容 山洪地质灾害避险搬迁点脱贫人口通过有组织劳务输出到户籍所在县以外就业的给予不超过 元/人23、一次性求职创业补贴对跨省就业的脱贫人口适当安排一次性铁路、公路和水运(路)交通补助 加大对搬迁任务较重地区的就业创业补助资金支持力度支持在集中安置点设立公共就业服务站或服务窗口提供就业创业政策咨询、就业失业登记等“一站式”服务 因地制宜合理开发乡村公益性岗位优先安置符合条件的搬迁脱贫人口特别是弱劳力、半劳力按规定给予岗位补贴 将避险搬迁安置户随迁子女义务教育纳入公共财政保障范围安置地政府负责为随迁子女提供就近就便的普惠性学前教育和公办义务教育学位保障其入园入学需求 通过“全程网办”和“一址多照”等登记便利化改革措施为避险搬迁造成经营困难的小微市场主体提供包括歇业登记在内的优质服务 鼓励和支持易24、地安置户参加养老保险对其中参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等由财政按规定为其代缴养老保险费 在不新增政府隐性债务的前提下引导银行业金融机构加大集中安置区后续发展信贷投入第五节强化合法权益保障依法保障避险搬迁群众在迁出地农村原有合法耕地、林地、草场等承包经营权以及各类农牧业补贴和生态补偿等权益不得强行要求搬迁群众转让在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权或将其作为进城落户条件 允许进城落户的农村避险搬迁村民依法自愿有偿退出宅基地 探索整合利用腾退宅基地和碎片化集体建设用地推动土地流转 做好迁出地和迁入地间各类社会保障政策转移接续工作确保避险搬迁群众25、医疗保险、养老保险、城乡低保等应保尽保 有条件的地方可通过采购意外伤害保险、商业护理保险等方式提升困难避险搬迁群众保障水平第六节落实搬迁税费优惠依法依规落实相关税费政策对纳税人因山洪地质灾害造成重大损失、纳税确有困难的依法按规定减(免)征房产税、城镇土地使用税对经批准搬迁的农村居民在规定标准以内占用耕地新建自用住宅依法按规定免征耕地占用税第七章保障措施第一节加强组织领导实行省级指导、市县级为主体、县级具体抓落实的工作机制统筹协调部署各项任务确保高质量完成目标任务 省直有关部门(单位)各司其职、各负其责加强协同配合和政策衔接形成工作合力 市级党委、政府对本辖区受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁26、工作负总责建立健全工作机制细化分解工作任务层层压实责任强化工作调度 县级党委、政府负责具体组织实施相关工作 乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)在搬迁过程中要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用做好群众动员和政策解释工作团结带领群众建设宜居宜业和美乡村第二节强化规划实施建立“省级总体规划市级专项规划县级年度实施方案”的工作架构统筹推进避险搬迁工作 根据省级总体规划分解市级目标任务建立监督检查、绩效评价、奖惩激励等制度 市级负责编制本级专项规划分解县级目标任务细化配套政策、考核验收、奖惩激励等制度 县级负责编制本级受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁年度实施方案负责资金筹措、组织动员、27、安置选址及评估、旧房拆除等工作统筹做好补助资金发放、土地调整、迁出区生态修复和土地复垦、户籍迁移、就学就医、社会保障、社会治理等相关工作 市级专项规划和县级年度实施方案按规定报同级政府批复同意后向上一级自然资源、水利主管部门备案 规划期内对因地震、暴雨等诱发山洪地质灾害的新增避险搬迁任务纳入灾后恢复重建规划或动态纳入地质灾害防治年度实施方案省级给予基础补助不享受省级考核激励奖补 规划实施结束后将山洪地质灾害避险搬迁任务继续纳入常态化工作予以实施第三节严格监督考核将受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁纳入省级年度民生实事 建立健全避险搬迁督查通报机制动态开展监测监管和风险评估 落实最严格的避险搬28、迁销号、降等制度按照“清单制”要求建立避险搬迁对象管理动态销号清单按照“上图入库”要求细化并规范新房建设、搬迁入住、旧房拆除、恢复耕种等阶段的工作流程、监测跟踪制度强化避险搬迁过程管理确保规范实施 年底将开展规划实施中期评估对避险搬迁任务完成情况较差的县(市、区)暂缓安排省级避险搬迁补助资金并于规划实施完毕后在规划任务总数内据实清算 要进一步加强避险搬迁项目和资金管理确保避险搬迁资金专款专用不得以任何形式截留、挤占和挪用坚持公开透明的原则自觉接受社会和群众监督 对虚报冒领、挤占挪用避险搬迁资金等违纪违法行为零容忍依法依规追责问责第四节广泛宣传动员加强对避险搬迁工作的宣传和政策解读充分发挥机关、29、企事业单位、社会组织、基层党组织、新闻媒体等的作用结合“”世界水日、“”世界地球日、“”防灾减灾日和“”全国土地日等节点开展多层级、多渠道、多形式的宣传动员积极争取基层干部群众的理解和支持 及时总结新做法、新成效推广典型经验为全面深入推进避险搬迁工作营造良好舆论环境和社会氛围附件:四川省受地质灾害威胁村(居)民避险搬迁任务分解表(年)四川省受山洪灾害威胁村(居)民避险搬迁任务分解表(年)四川省受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁省级考核激励标准 名词解释 23 附件 1四川省受地质灾害威胁村（居）民避险搬迁任务分解表（20232027 年）单位：户序号市（州）总计阶段目标备注第一阶段（202330、2025 年）第二阶段（20262027 年）2023 年2024 年2025 年合计2026 年2027 年合计1成都市14192362604008963002235232自贡市16671968945913723攀枝花市289354240117100721724泸州市3201439551289310315德阳市175695130150250256绵阳市6165866129820004164103396820017广元市8395231168071970501208遂宁市431591471303365540959内江市1269154582459119554207410乐山市2086357889431、2176518813332111南充市28813188531323249422016738712宜宾市90114833021669415057207 24 序号市（州）总计阶段目标备注第一阶段（20232025 年）第二阶段（20262027 年）2023 年2024 年2025 年合计2026 年2027 年合计13广安市10649346042998252308214达州市18601239111163151318016734715巴中市5257460166419404064600593119316雅安市297513352702591864585526111117眉山市24128607015832、53308318资阳市35223103500019阿坝州68081002462215047121396700209620甘孜州665183514801764407915721000257221凉山州935880023892919610822779733250合计5119074851350015443364289000576214762 25 附件2四川省受山洪灾害威胁村（居）民避险搬迁任务分解表（20232027 年）单位：户序号市（州）总计阶段目标备注第一阶段（20232025 年）第二阶段（20262027 年）2023 年2024 年2025 年合计2026 年2027 年合计1成都市533、7157133522222自贡市0003攀枝花市44404泸州市0005德阳市94923322933626绵阳市17463592302998884304288587广元市1032131523219518遂宁市155312342962930599内江市606610乐山市393939011南充市278816561112宜宾市1271716437614375113广安市00014达州市11437744313970 26 序号市（州）总计阶段目标备注第一阶段（20232025 年）第二阶段（20262027 年）2023 年2024 年2025 年合计2026 年2027 年合计15巴中市13621334、75838407816雅安市2621077017712738517眉山市721322418资阳市00019阿坝州3857712911832442196120甘孜州587197511120519019238221凉山州438615165176356207719534030合计82355728509832405295928715830 27 附件3四川省受山洪地质灾害威胁村（居）民避险搬迁省级考核激励标准民族地区（含民族待遇县）县（市、区）到县奖补标准累计完成避险搬迁任务（户）49 户以下50-99100-199200-499500-9991000-19992000-29993000-39994035、00 以上奖补标准（万元）1 万元每户851753609251900390060008000一般地区县（市、区）到县奖补标准累计完成避险搬迁任务（户）49 户以下50-99100-199200-499500-9991000-19992000-29993000 以上奖补标准（万元）0.5万元每户65135280725150031004800附件 名词解释 山洪地质灾害:指山洪灾害和地质灾害的统称 避险搬迁:指将受山洪地质灾害威胁的分散农户、村庄、城镇及乡集镇部分居民搬迁至具有生产、生活条件的安全适宜地带进行安置 紧迫程度:指根据山洪地质灾害活动性、临灾征兆等因素对避险搬迁对象按轻重缓急进行的排序36、 紧迫程度划分为紧迫、较紧迫、一般三级 地震 灾 区:本 规 划 特 指 年“”芦 山 地 震 灾 区、“”马尔康地震灾区、“”泸定地震灾区 盆周山区:四川盆地周边邛崃山、岷山、龙门山、秦岭、米仓山、大巴山、华蓥山、乌蒙山和大小凉山及其毗邻地区的总称 高山峡谷区:分布在四川省青藏高原东缘部分区域包含四川省行政区划的阿坝州和甘孜州 龙门山区:分布在青藏高原东缘与四川盆地交错接触带包含四川省行政区划的成都市、绵阳市、德阳市、乐山市、雅安市、眉山市 秦巴山区:位于秦岭、大巴山及其毗邻地区包含四川省行政区划的广元市、达州市、巴中市 攀西地区:位于四川省西南部包含四川省行政区划的攀枝花市和凉山州 低山丘陵地区:西迄龙泉山脉东止华蓥山北起大巴山南抵长江以南 包含四川省行政区划的自贡市、泸州市、遂宁市、内江市、南充市、宜宾市、广安市和资阳市 民族地区:指以少数民族为主聚集生活的地区 包含四川省行政区划的阿坝州、甘孜州、凉山州各县(市)绵阳市北川县乐山市马边县、峨边县 民族地区待遇县:指享受少数民族地区政策待遇的非民族地区县(区)包含四川省行政区划中的攀枝花市仁和区、米易县、盐边县泸州市叙永县、古蔺县绵阳市平武县乐山市金口河区宜宾市珙县、筠连县、兴文县、屏山县达州市宣汉县雅安市荥经县、汉源县、石棉县、宝兴县