1、仁和区“十四五”服务业高质量发展规划 攀枝花市仁和区商务局2021年6月前 言“十四五”时期，是仁和区开启全面建设“产业新区、宜人新城”现代化新征程的关键期，也是仁和区推动服务业高质量发展的重要期。打造全区现代服务业发展新引擎，以建成川西南滇西北具有一定影响力、竞争力和辐射力的现代服务业集聚中心为目标，为全区高质量发展提供支撑，科学编制本规划意义重大。仁和区十四五服务业高质量发展规划（以下简称规划），是全面落实仁和区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求，指导全区服务业发展的总体部署，是编制服务业各领域专项规划的重要依据。本规划范围为仁和区行政区划范围，规划期为202122、025年。I目 录第一章 发展基础和面临形势1第一节 发展基础1第二节 面临形势8第二章 总体思路10第一节 指导思想10第二节 发展原则10第三节 发展定位与发展方向12第四节 发展目标14第三章 服务业空间布局16第四章 重点产业发展22第一节 夯基蓄势，巩固提升四大支柱型服务业22第二节 增强后劲，发展壮大四大成长型服务业35第五章 重点任务47第一节 数字赋能增强服务业发展能级47第二节 促进融合构建产业协同发展体系48第三节 高端引领厚植服务业竞争新优势50第四节 坚持扩大开放推动南向发展51第六章 保障措施52第一节 完善规划联动实施机制52第二节 强化政策扶持措施52第三节 健全3、人才引进培育保障机制53第四节 加强统计监测优化运行调度54附录：重点项目建设表57III第一章 发展基础和面临形势第一节 发展基础一 、“十三五”取得的主要成绩（一）产业规模稳步扩大“十三五”期间，全区服务业总体规模不断扩大，服务业增加值增速在全市名次基本保持稳定，巩固在第3名。服务业增加值总量由2015年的33.15亿元增加到2020年的65.04亿元，增长96.2%；增速由2015年的7.3%变化到2020年的0.7%，由于新冠疫情原因，2020年下降明显，但是通过20152019年增速变化来看，年均基本保持在8.3%以上；经济增长贡献率由2015年的15.4%下降到2020年4.0%；4、第三产业结构占比由2015年的21.3%增长到2020年29.5%，提高了8.2个百分点，服务业发展总体发展稳中有升。“十三五”期间，仁和区与全市各区县服务业发展速度对比，东区独占鳌头，继续排名全市第一，仁和保持第二，其余依次为米易、盐边、西区。表1 “十三五”仁和区服务业发展变化情况表项目2015年2016年2017年2018年2019年2020年地区生产总值（亿元）155.61165.48182.95205.03220.43220.23地区生产总值增长率%8.28.87.57.97.43.5第三产业增加值（亿元）33.1537.6046.6759.8066.1965.04第三产业增加值增速5、（%）7.38.18.48.58.30.7社会消费品零售总额（亿元）33.5137.2841.6346.7151.5950.53社会消费品零售总额增速（%）11.811.311.712.210.5-2.1第三产业结构占比（%）21.322.725.529.230.029.5经济增长贡献率（%）15.4-19.723.823.124.24.0图1“十三五”仁和区服务业发展变化趋势图（二）消费市场持续繁荣2020年，全区社会消费品零售总额达到了50.53亿元，较2015年增长了50.8%，年均增速8.6%，位居全市第1位。按经营地分，城镇消费品零售额46.18亿元，乡村消费品零售额4.35亿元。按6、消费形态分，餐饮收入6.24亿元，商品零售44.29亿元。全年实现旅游总收入70.16亿元，同比增长22.4%，接待游客总人数544.24万人，同比增长18.8%，全区消费市场基本保持稳定，持续呈繁荣态势。表2 “十三五”仁和区社会消费品零售总额变化情况表项目2016年2017年2018年2019年2020年社会消费品零售总额（亿元）37.2841.6346.7151.5950.53社会消费品零售总额增速（%）11.311.712.210.5-2.1经营地类别城镇消费品零售额（亿元）30.2633.9742.7147.1546.18城镇消费品零售额增速（%）12.012.325.710.4-27、.1乡村消费品零售额（亿元）7.017.664.004.444.35乡村消费品零售增速（%）8.09.3-47.811.0-1.9消费形态类别商品零售总额（亿元）33.4637.3937.7944.844.29商品零售增速（%）11.911.71.118.5-0.5餐饮收入总额（亿元）3.824.248.926.796.24餐饮收入增速（%）5.811.0110.4-23.9-11.9图2 “十三五”仁和区社会消费品零售总额变化趋势图图3 “十三五”仁和区服务业主要行业占比图（三）电商发展成效显著截至2020年底，全区发展潜力较好的电商企业有攀枝花市大芒姐、海森、善果农业等电商公司（企业）408、余家。开展了区长直播带货“百芒之中，好芒果然在仁和”直播火热启动，举办了2020年攀枝花京东电商芒果节启动仪式及直播活动，京东首届攀枝花芒果节阅读量达到了1.3亿+讨论量1.2万，博客总阅读量、总转发量均超过2000W+，直播2小时，销售芒果500余吨，销售额达到了280余万元。全年通过网店、直播带货等多渠道电商，共帮助攀枝花果农销售芒果2.17万吨，销售额达到了1.52亿元；销售其他水果1.49万吨，销售额8940余万元；农资销售7000余万元。协调阿里巴巴数字乡村在川内举办的首站专场招商会，帮助全区12家优选品牌入驻天猫旗舰店。组织了700多人次参加攀枝花市电商直播带货培训大会、天猫运营政9、策座谈会、仁和区2020年高素质农民培训、电商时代生鲜农产品品牌塑造与管理培训，为全区电子商务发展提供了强大的人才支撑。（四）载体建设初具规模截至2020年底，全区规上服务企业达到了21家，建成了以苴却印象、新视窗体育运动中心等项目为代表的休闲运动中心；以同乐家居、华芝生活广场等项目为代表的商务集聚区；以普达阳光国际康养度假区、邑度酒庄等项目为代表的康养产业基地；以攀枝花五金机电市场、各种品牌4S店、二手车交易市场等为代表的汽车产业服务园，较好地实现了产城一体。全区共有历史文化民村1处，省、市、区各级非遗项目11项；建成以芒果、草莓、石榴、樱桃为主的精品农业基地11个，休闲农业景区2个，农业主10、题公园2个，现代农业庄园3个；国家AAA/AA级景区10家，星级酒店2家，五星乡村酒店1家，星级农家乐/乡村酒店约60余家，乡村旅游环线1条。完成了金海苴却砚文化旅游区、仁和二手车交易市场转型升级，市农资电子商务交易中心、善果农业农产品电商发货平台、市同丰源铁皮石斛销售展示中心及线下线上商城升级改造，攀西阳光酒业现代传统商贸流通转型升级示范区项目建设工作，全面推进仁和区创新创业孵化中心发展总部经济建设工作，为全区现代商贸业集聚发展载体的形成，打下了坚实基础。二、发展不足（一）综合竞争力有待提升全区服务业整体实力与全市其他区县相比，虽然长期居于第三位，但是从产业结构调整来看，第三产业增加值只占G11、DP比重的30.5%，与东区差距15个百分点（45%）、与米易差距6个百分点（36%），低于全市平均值6个百分点（36%）。社会消费品零售总额50.53亿元，均低于米易、西区6个百分点。从城乡社消零总值来看，乡村板块仅占社消零总值的8%，乡村农产品出村进城工作亟待加强，乡村“最后一公里”的服务亟须完善。作为全市拓展建设重要区域和南向门户，全面强化全区服务业发展能级，加快产业结构调整，助力高质量发展，亟需提升质效。（二）区域发展不平衡全区服务业区域发展差距较大，中部发展最快，东部、南部发展次之，北部发展缓慢，具有明显的核心地缘结构。城区及建制镇发展规模大、速度快，山区及规模较小的乡镇服务业水平亟12、须进一步提升。城市服务业业态丰富，现代服务业及新兴服务业发展迅速，农村地区由于交通信息相对闭塞，服务业种类极为单一，仍然以传统服务业为主，现代服务业发展极为缓慢，城乡差距明显。全区商业网点分布主要集中在城区华芝广场、商业文化广场、大河路、正通街、普达阳光等区域，该区域网点营业面积约占全域网点营业总面积的90%以上，而总体规划确定的城市发展方向主要为南向发展，与攀枝花南站片区全面接轨，但目前该区域商业配套尚未全面完善，随着苴却砚特色街区、金沙江智慧物流商贸城、京东云仓、中通快递川滇渝智能科技电商物流园等一系列项目的建设，容易出现配套脱节的情况。（三）商贸业增长内生驱动力不足全区大中型商贸企业数量13、增长缓慢，小型企业市场竞争环境欠佳，汽车交易行业一支独大的现象长期存在（30家批发零售企业中，汽车行业占24家，销售总额占社消零营业总额的40%），全区64家商贸企业中，吃、穿、用企业仅4家，贡献率较低。大型企业基数过大，增长空间有限，小微零售企业业态不足，内生活力较低，影响服务业又好又快发展。同时区域内产业关联和协同发展的能力较低，生产性服务业与制造业融合深度不够，产业不配套，导致大中型企业存在市场垄断并拥有较大利润空间，而部分中小微企业则出现产品同质化、竞争恶性化的不合理生产市场行为，同时这种市场环境也将不利于引进高端服务业态及商务贸易，进而严重制约产业结构的优化升级。（四）高端服务功能发14、展不足虽然仁和区坐拥高铁、机场、高速三大交通主场优势，市域中心城市都市圈近郊优势，但是全区服务业高端业态尚存在较为明显短板，对外吸引力不足，供给能力偏弱，层次不高，各业态总体上处于起步上升阶段。作为川西南滇西北的窗口城市，与相邻的主要区县相比，没有明显突出的竞争优势，尤其是工业设计、电子商务、数字信息、文化创意等产业领域高端人才支撑不足，运用新技术、创造新模式等方面能力较弱，对制造业主辅分离、消费行业转型升级、城市综合竞争的全面提升尚需发力。第二节 面临形势“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，服务业将迎来新一轮快速发展机遇期。从全球经济发展形势看。新一轮科15、技和产业革命引领全球经济深刻变革，在产业边界愈加模糊化、生产和服务功能深度融合的背景下，服务业逐渐成为推动全球经济发展的引导性力量。伴随着全球经济加快向东亚转移，国际分工格局加快调整，我国将有条件在全球服务业发展进程提速中乘势而上，加速铸造产业核心竞争力。从国家战略导向看。构建新发展格局、“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等多重国家战略在四川省交汇叠加，凸显了四川在国家战略全局中的重要节点功能，为服务业新一轮发展赋予了全新优势、带来了政策利好、创造了重大机遇。从四川省发展部署看。全面建设社会主义现代化四川，是新时代治蜀兴川的总目标总任务。省委、省政府明确提出要以成渝地区双16、城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，推动治蜀兴川再上新台阶。在“十四五”时期，高质量构建成德绵眉乐雅广攀经济带、优化提升攀乐宜泸沿江经济带，着力推动南翼跨越发展，赋予了攀枝花在更大范围内整合产业发展要素、拓展延伸产业空间、提高产业辐射带动力方面更多的职责使命，也为攀枝花拓宽服务业辐射半径提供了有力支撑。从攀枝花市战略决策看。全市坚定不移贯彻“一二三五”工作思路，聚焦“两城”建设、“两新”定位，以加快建设川西南滇西北现代化区域中心城市为战略目标，以工业强市、精明增长、城乡融合为战略重点，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高17、质量发展主线，全面推动攀西国家战略资源创新开发试验区和钒钛高新技术产业开发区联动发展，加快从“战略后方”向“开放前沿”转变的战略选择，为仁和区统筹布局现代服务业提供了根本遵循和顶层指引，对仁和区高质量发展带来了更大的历史机遇。综合判断。准确把握新征程仁和现代化建设总要求总目标，打造全区现代服务业发展新引擎，加快推进服务业高质量发展，任重道远。第二章 总体思路第一节 指导思想突出“供给提升价值、需求支撑发展、改革激发活力、品牌引领升级”四大核心任务，聚焦增强服务业要素链接能力，促进生产性服务业与先进制造业深度融合，生活性服务业发展与扩大居民消费相互协调，现代服务业集聚区与开发园区相互配套，服务功18、能提升与城市化进程相互统一。在高质量发展中打造仁和服务新品牌，在新发展格局中打造仁和服务新中枢，为仁和区全面建成具有重要影响力的四川南向门户枢纽城市、确保如期全面建成“宜人新城、产业新区”奠定坚实基础。第二节 发展原则一、以人为本，人才为基坚持以人民为中心的发展思想，扩大服务供给，更好满足多层次多样化需求。把人才作为核心资源，壮大人才队伍，提高职业素养，充分调动各类人才积极性和创造性，有力支撑服务业强区建设。二、统筹兼顾，协调发展统筹兼顾，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，推动服务业转型升级。发挥比较优势、培育竞争优势，因地制宜发展各具特色的服务业，增强城市综合服务功能，引领区域产业升19、级和分工协作，提升区域经济整体实力，强化小城镇和特色街区综合服务功能。三、科学布局，优化发展合理规划服务业发展布局，形成地方服务业发展特色；明确区域服务业功能定位，促进服务业在空间上相对集聚，通过服务业集聚区辐射带动周边经济发展；优先培育服务业发展载体，发挥典型示范带动作用，实现区域服务业的率先发展，全面提高区域服务业集聚度、连接性和整体协同性。四、创新驱动，跨界融合贯彻创新驱动发展战略，推动服务技术、理念、业态和模式创新，增强服务经济发展新动能。促进服务业与农业、制造业及服务业不同领域间的融合发展，形成有利于提升仁和区制造核心竞争力的服务能力和服务模式，发挥仁和服务与仁和制造组合效应。五、扩20、大开放，促进发展坚持“引进来”与“走出去”并举，大力推进服务贸易和服务外包发展，积极拓展省内、省外市场，扩大服务业引进外资，提升服务业发展水平；培养与引进服务业人才，强化对服务业的智力支撑；积极培育服务业新业态。第三节 发展定位与发展方向一、发展定位准确把握新征程仁和现代化建设总要求总目标，按照全市服务业“一地一区三中心”发展定位，深入贯彻落实区委区政府“宜人新城、产业新区”总体发展思路，围绕“一体四翼、五区协同”的发展战略和“一区一环一带”城乡发展格局，紧扣“四大新城”“四大片区”建设，着力打造绿色活力和谐新仁和，确定全区“两区一中心”的现代服务业发展定位。两业融合发展示范区。依托铁路、高速21、机场三大交通集聚优势和南向门户枢纽地位，重点围绕高端制造、冶金铸造、钒钛化工、碳基钛基新材料、电子信息等工业领域，全力推动服务业与制造业深度融合，发展服务型制造，培育智能制造、绿色制造、云智造，打造形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的两业深度融合发展的示范企业、示范园区，积极争创省两业融合发展试点示范。服务业创新发展示范区。按照“区域中心城区引领、东西两翼工业齐飞、四大新城协同发力、南北农旅加快转型”的规划导向，坚持中心城区提能级、强密度，郊区显特色、乡镇促转型的创新发展思路，不断优化提升和完善城市能级的功能性服务业、价值增值的生产性服务业、消费升级的生活性服务业三大板块，统22、筹全区资源配置，持续推动产业链价值链高端增值和生产效率变革，提升服务创新策源能力，力争成为全市服务业创新发展示范区。攀西地区区域性消费中心。围绕攀枝花市都市圈近郊优势，攀枝花南站高铁经济圈的地理优势，立足独具特色的仁和美食、“中国彝家第一村”“中国苴却砚文化之乡”“国家森林城市”“大田会议旧址”等标志性品牌，推动核心商圈、高品位步行街、夜间经济示范街区、品牌连锁便利店等N个消费中心建设，构建商贸流通发展新格局，营造消费新场景、新地标，促进消费扩容提质，重点打造面向攀西地区的区域性消费中心，逐步辐射川滇区域乃至全国，形成具有较强影响力和吸引力的区域性消费中心城市。二、发展方向以全区经济社会发展需23、求为导向，以产业结构转型升级为动力，筑基础、强优势、育动能、增活力，推动现代商贸、康养旅游、现代物流、电子商务四大支柱型服务业转型升级；推动科技信息与人力资源、商务会展、环保服务、仁和美食四大成长型服务业创新发展，全面构建“4+4”现代服务业发展体系。图4 仁和区“十四五”现代服务业发展体系架构图第四节 发展目标 一、总量目标到 2025年，服务业增加值达到 105亿元左右，年均增长速度保持在8.5%左右；社会消费品零售总额突破85亿元左右，年均增长保持在10%左右。二、结构调整目标实现三次产业结构目标向“稳一优二增三”方向调整：即第一产业比重保持基本平稳，第二产业比重更加优化，而第三产业比重24、则有所提高；服务就业结构则将继续保持“降一增二增三”的发展态势：第一产业就业比重下降，第二产业和第三产业比重继续有所上升。第三产业内部结构有所优化，更多转向为现代服务业领域。以电子商务、数字经济、科技人才、工业设计、环境服务等新兴行业成为服务业的新增长点；商贸、康养旅游等传统优势产业实现特色化、规模化、高端化发展。三、贡献目标 “十四五”时期，服务业数字化服务能力力争超过75，服务业劳动生产率力争达到17.5%以上。到2025年，服务业就业人数占全社会就业总人数的比重力争达到55%左右，服务业对经济增长的贡献率力争达到26%。通过改善服务业发展环境，加强服务质量监督检查，重点领域服务业满意度力25、争达到80%左右。全区服务业便利性明显提高，标准化、品牌化建设取得重大突破。四、空间发展目标围绕“宜人新城、产业新区”战略定位，到2025年，建成以仁和镇主城区为中心的现代服务业核心集聚区（普达、莲花、海控湾、总发四大片区），全力打造前进、大河中路街道办、平地等镇服务业增长极。沿京昆高速、丽攀高速、攀大高速、成昆铁路南北两翼发展以钒钛资源综合利用、光电信息、机械制造及铸造、碳基新材料、攀西农产品加工、金沙江智慧物流商贸城等为主的生产性服务业重要功能区；以中国历史文化名村迤沙拉、中国苴却砚文化之乡、营盘山、大黑山、岩神山等自然景观与人文景观等多点为依托的特色旅游、风貌旅游和康养休闲的生活性服务业26、特色功能区。基本形成“一核、二带、三极、多点”辐射的空间发展格局。五、品牌目标充分利用“中国彝家第一村”“中国苴却砚文化之乡”“国家森林城市”“大田会议旧址”“26度果园”等标志性品牌，结合市委“一品牌两中心”的工作部署，开展创建一批具有仁和特色和标志的全国名品名牌，进一步彰显“宜人新城、产业新区”魅力和影响力。表4“十四五”时期服务业发展主要指标序号指标2020年2025年指标属性1服务业增加值（亿元）65.04105预期性2服务业年均增速（）5.18.5预期性3占全区GDP比重（%）29.535预期性4服务业对经济增长贡献率（%）4.026预期性5社会消费品零售总额（亿元）50.5385预27、期性6社会消费品零售总额年均增速（）8.610预期性7服务业从业人员占全社会从业人数比重（）4046预期性8生产性服务业增加值占服务业增加值比重（）4550预期性9服务业劳动生产率（万元人）13.6717.5预期性10服务业数字化服务能力（）-75预期性11服务业满意度（%）-80预期性第三章 服务业空间布局充分承（衔）接攀枝花市国土空间总体规划（20212035）攀枝花市“十四五”服务业发展规划以及仁和区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等规划，以“城市主体功能区、阳光生态经济发展环、金沙江农文旅融合发展带”的城乡发展格局，宜人宜居都市区、现代产业聚集区、乡村振兴示范区28、阳光康养先导区、南向门户枢纽区的协同发展格局，优化整合全域空间资源和发展要素，加快培育产业链条健全、专业协作完善的服务业产业集群。根据各乡镇发展情况，以生产性服务业与生活性服务业融合发展为前提，以服务业集聚发展为重点，逐步形成服务业“一核、二带、三极、多点”的空间布局主架构，形成点线串联、功能辐射的现代服务业发展网络。一核：现代服务业核心集聚区仁和镇主城区。深化“一核”引领功能，强化全区服务业中心带动作用。仁和镇主城区作为仁和区商贸、金融、科技、教育、文化、物流、旅游、交通聚集发展的核心区域，围绕以银泰城、华芝生活广场、仁和广场为主的现代商贸及都市休闲圈，以攀枝花南站、铜锣湾时代广场、苴却砚29、特色街区为主的时尚消费及文旅特色圈，以东创仁和湾为主体的文旅演艺及现代商贸圈等“三大特色商圈”，重点发展商贸、康养旅游、电子商务、科技、人才、数字经济、现代物流、冷链物流、工业设计、环保服务、特色餐饮等现代服务业，推动商贸、康养旅游、夜间经济、特色街区、居民服务等生活性服务业向精细化高质量发展。积极培育壮大金融、科技人才、数字产业、工业设计、节能环保、检验检测等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，引领全区服务业高质量发展，形成全区服务业高质量发展新高地。二带： 现代服务业发展集聚带南北、东西产业协作带。强化“二带”集聚协作功能，提升和建设一批层次高、业态新、功能全的各类现代高端服务业载体，增30、强仁和区在攀枝花市现代服务业网络体系中的节点地位。南北城乡融合产业集聚带。以同德镇务本乡仁和镇大田镇平地镇为主轴，形成南北城乡融合产业集聚带。通过对仁和镇主城区城市服务功能有机更新，以攀枝花南站片区、总发片区建设为重点，发展特色街区、区域商贸中心、消费新场景、金沙江智慧物流商贸城、中通川滇渝智能科技电商物流园、农产品加工中心等基础性服务产业，实现主城区服务功能更加优化。以同德、布德、务本、福田、太平、大田、大龙潭、平地等乡镇为中心，发展特色农业、乡村休闲度假、自然风景和民族风情体验等农旅深度融合产业，即从城市繁华向乡村休闲梯次过渡，满足人民群众对大自然美好生活的向往，推进城乡融合发展。东西产城31、融合产业协作带。以前进镇大河中路街道办金江镇东西方向为主轴，形成工业经济一体化产业协作带，实现南山循环经济园区与钒钛高新区（金江镇）产业协作配套。重点加强钒钛、装备制造、光电、碳基新材料等“4+2”工业有机衔接，以服务业与制造业深度融合为主攻方向，借力火车、高速、机场等三大物流大通道，加快现代物流、工业设计、技术服务、检验检测、服务外包、进出口等环节的基础设施建设和配套服务，搭建两业融合桥梁，积极发展适合制造业新需求的新业态新模式，培育出智能经济新业态。三极：前进镇、大河中路街道办和平地（大田）镇三个服务业增长极。夯实“三极”支撑功能，前进镇、大河中路街道办和平地（大田）镇三大中心区域合理利用32、自身所处的区域优势、产业优势，主动融入攀枝花市区、钒钛新区，打造市域内生产生活紧密相连、互为补充、各要素有序流动的现代服务业辐射格局，成为全区现代服务业发展的腹地，助力全区服务业提质升级。前进镇：发展以康养旅游和商贸结合为主的产城融合服务增长极。重点立足于普达阳光国际康养度假区、五金机电交易市场、东创.仁和湾步行街等特色产业和特色街区，促进各种形式的商业模式、产业形态创新应用，提升整合资源、对接各类供需、协同创新功能。大河中路街道办：围绕攀西汽车产业服务业集聚区，重点开展弯腰树汽车综合服务区、巴斯箐汽车集贸区等五个特色区域建设，逐步形成集汽车贸易、二手车交易、汽车修理、汽车商务、汽车文化等为主33、的汽车产业链服务集群，逐步发展成为立足攀枝花、面向滇西北地区的汽车产业集聚示范区。平地（大田）镇：发展以特色农业和民族风情相结合的绿色生态增长极。重点串联起大田、大龙潭、平地等沿线的乡村生态旅游，以晚熟芒果、软籽石榴、葡萄、迤沙拉民族风情等为主，建设打造一批特色街区，形成服务周边、带动农村的新支点。“多点”：各乡镇中心场镇及各特色村庄（社区）。优化“多点辐射”功能，推动全区服务业网络化发展，积极对接城市服务业延伸，共同形成支撑全区服务业高质量发展的动力源系统。以“活力小村庄”（中心场镇、社区、民族村落）建设为抓手，依托同德和布德镇一带大黑山森林公园及千亩荷花基地、务本乌拉风情谷、太平宝鼎生态旅34、游、啊喇“贡米之乡”及万宝营森林公园、金江攀西大裂谷等自然风景和民族风情打造观光旅游型村庄；围绕村庄特色生活方式，打造体验型村庄；围绕村庄特色农产品等，打造商贸型小村庄；围绕村庄民族手工制品，以及村庄民族特色文化，打造创意型小村庄。以芒果、贡米、葡萄、草莓等特色农产品生产加工为依托，大力发展服务于现代农业发展的农业科技服务、农业信息服务、电商销售等多类型的为农服务产业。图5 仁和区“十四五”现代服务业空间布局图第四章 重点产业发展第一节 夯基蓄势，巩固提升四大支柱型服务业一、现代商贸业（一）发展目标到2025年，力争实现全区社会消费品零售总额达到85亿元左右，年均增长10%。基本建成商业总量适35、度、经营业态多样、组团结构明确、功能分区优化的攀西地区重要的现代商贸基地。（二）发展重点 健全现代商贸流通体系。一是优化提升全区商贸流通网络布局，合理规划和优化全区商品的集散中心和综合物流园区、公共配送中心等基础商贸骨干网络，重点打造城市“15分钟”的便民生活圈和乡镇村社“最后一公里”的末端配送，畅通工业品下乡、农产品进城。二是提升流通主体竞争能力，通过5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等新的技术应用，鼓励和引导流通企业在商贸流通的数字化、网络化和智能化方面跨越发展，通过智慧精准配送提升流通水平和能力，鼓励遍布城乡的商场、超市、小卖部等商业网点积极创新转型和跨界融合，适应社会消费的新需求。36、三是转型升级服务外包市场，加快制定钒钛、特色农产品、康养旅游等支柱产业的服务外包专项规划，有针对性地将本地区的竞争优势特别明显的钒钛产品、特色农产品、康养产品和特定企业（社会团体）的需求精准匹配起来，实现制造业主辅分离，推动现代服务业与农工贸深度融合。引导传统专业市场转型升级。按照“促进城乡互动、加快产业集聚、提升辐射功能”的要求，完善全域市场商品集散、流通及检验检测、批发交易等基本功能，健全商品展示、信息服务、金融服务等配套功能，拓展电子商务、展贸平台、物流配送等现代功能，推进商品交易批发市场转型发展。优化整合晚熟芒果、软籽石榴等“攀果”特色农产品加工交易、建材批发、五金机电城、新开源二手汽37、车交易市场、同乐家具市场等商圈的市场交易主体，建成布局合理、设施先进、物流配套、互联互通的现代化专业和批发市场体系，强化大型商业网点的多业态融合布局，有效吸引总经销、总代理和特约经销等贸易主体在仁和聚集，引导城区批发贸易向乡镇、街道二三圈层市场发展。支持传统商贸市场向直供直销、网络销售等新型销售模式转变，大力推进 “农超对接工程”，推进城乡商贸流通融合发展，为乡村振兴提供强力支撑。打造消费新场景新热点。依托攀枝花南站高铁经济圈优势，以打造品尚创新中心、品质服务中心、品味生活中心为目标，重点围绕以银泰城、华芝生活广场夜市、仁和广场为主的现代商贸及都市休闲圈，以攀枝花南站、铜锣湾时代广场、苴却砚特38、色街区为主的时尚消费及文旅特色圈，以东创仁和湾为主体的文旅演艺及现代商贸圈等“三大特色商圈”，优化提升一批休闲娱乐、美食品鉴、沉浸购物等基础消费业态，感受城市温度，品味市井烟火“慢生活”；加快发展一批品牌首店、都市娱乐、主题乐园、医疗美容、文化创意、数字光影等高端消费业态，引领潮流风向标，感受“时尚范”未来生活。以普达康养新城、莲花枢纽新城、海控湾科创新城、总发商贸新城等“四大新城”建设契机，打造一批体现仁和文化特色和时尚魅力的特色街区和新场景、新体验、新地标，促进四大新城成为全区新一轮区域投资价值高地、功能辐射高地和商贸业集聚高地。 大力开展以宅经济、在线消费等智能消费为核心的数字消费、以代39、表城市发展趋势的绿色消费。继续开展“仁和好芒”直播带货、“云逛街”“云购物”等网购新模式；以银泰城、海底捞为品牌加快引进一批国内品牌店、旗舰店和体验店等业态在仁和入驻；依托攀枝花市康养论坛、钒钛研讨会等展会，培育发展一批具体仁和特色的“购物节”“消费展”等产品和服务消费新平台，发挥仁和在市中心城区近郊都市圈的消费集聚示范作用。专栏1 现代商业贸易行动计划1.实施商贸产业提质行动。重点围绕银泰城、弯腰树汽车综合服务区、巴斯箐汽车集贸区等新型商贸综合体，优化商业空间载体，集聚高能级贸易主体，增强商贸流通能级和辐射力，扩大消费服务供给。依托芒果、石榴等特色产业，谋划启动一批集散基地，落实“一品牌两中40、心”任务。2.消费新热点新场景打造。优化提升平地镇、苴却印象滨河坊、正通街、华芝广场、春天花园步行街等特色街区、商业街区、夜间经济区服务能级，提升区域消费环境和管理水平，培育消费新业态、新模式、新导向，促进消费扩容提质。3.商贸新地标建设。依托“四大新城”规划建设契机，利用攀枝花南站高铁经济圈优势，打造一批体现仁和文化特色和时尚魅力的特色街区和新场景、新体验、新地标，促进四大新城成为全区新一轮区域投资价值高地、功能辐射高地和现代服务业集聚高地。二、康养旅游业（一）发展目标立足“英雄攀枝花阳光康养地”品牌，围绕建成全国康养旅游目的地总目标，到2025年，实现康养旅游业总产值收入达到160亿元左右41、，年均增速保持18%。（二）发展重点加快康养旅游精品线路和品牌建设。围绕金沙江农文旅融合发展带、苴却砚特色街区、“遇见仁和”阳光生态乡村游环线、普达阳光国际康养度假区为核心的“一带一镇一线一区”精品旅游线路，以大河湿地公园为轴心，通过栖迟山地公园、水中央湿地和海控湾等主题公园、苴却砚文化旅游区等项目打造城市康养旅游文化产业聚集区；营盘山星空露营基地等项目打造城郊休闲旅游产业集中区。围绕仁和区“颐养谷”发展定位，积极打造以康养度假、运动休闲、登山健身、健康医疗、医美为主的医养结合示范基地，通过对普达国际康养度假区、大黑山及营盘山、迤沙拉等区域高质量开发，形成一批具有乡村风貌、民族风情、养心养身为42、主的特色康养度假村落和旅游观光基地，打造“康养旅游度假+”品质生活进阶版。围绕“中国彝家第一村”“中国苴却砚文化之乡”、大黑山省级森林公园、“26度果园”、南亚热带植物园等标志性品牌，深入开展创建一批具有仁和特色和标志的全国名品名牌和A级旅游景区，进一步彰显“宜人新城、产业新区”魅力和影响力。实现康养文旅农产业全域融合。全力构筑“大河润域、绿满全城、全域公园”的蓝绿生态空间，提升攀枝花“城市会客厅”名片形象。以“乡村景区化、田园景观化、城市花园化”的发展思路，围绕模式创新、业态创新、产品创新、融合创新、体制机制创新，全面构建更具活力的仁和康养文旅农发展大平台，形成系统、科学、完善的仁和康养旅游43、发展模式，引领全区乃至全市康养旅游产业持续健康发展。通过阳光康养产业链，精准链接金沙江沿岸山水田园风光、三线建设历史文化长廊、大黑山生态长廊、迤沙拉民族风情等产业和项目，实施名村名镇战略、创意乡村战略、产业聚合战略，以农促旅、以旅彰农。适度超前规划一批清凉消夏、度假、观光为一体的山地休闲区康养旅游区，积极培育四季旅游产品，推动全域旅游由点状独立发展到带状集群发展，形成全区康养旅游产业新的增长点。加强区域合作，强化营销推广。围绕仁和康养旅游“一带一线”总体布局，加强与攀枝花市全域康养旅游无缝对接。依托市域中心城区20分钟的近郊优势，以及南向开放门户优势，结合攀枝花国家智慧康养应用示范基地建设契机44、，攀西康养高端论坛、钒钛高新技术高峰论坛等展会活动，结合“走出去”战略，全面加强仁和区域形象和品牌的市场营销。引进大型企业，实现强强联手，联合开发旅游产品，隆重推出大黑山、迤沙拉、攀西大裂谷等“中央空调”消夏度假旅游区，普达阳光康养、布德（同德、务本）生态阳光等阳光度假区，金沙江流域、大河及海控湾湿地公园等亲水度假旅游区，大龙潭、大田、中坝等乡村生态农业休闲度假区，打造聚合观光、动态度假新模式，向全国推广度假仁和计划。加强与成渝地区、长三角、泛珠三角、环渤海、丝绸之路、大香格里拉等区域合作，组合跨区大旅游线路，实现资源共享、产品共育、市场共拓、抱团发展的新局面。专栏2 康养旅游行动计划1.重大45、康养旅游工程。重点加快普达阳光国际康养度假区、迤沙拉历史文化名村、莲香布德、南亚热带植物园花果园国际度假酒店、自驾游环线改造提升等项目续建工作；大力推进栖迟旅游休闲度假区项目、苴却砚文化产业示范园区、布德旗帜山、大黑山森林公园等项目协调、新建、储备相关工作。加快A级旅游景区升级、酒店创星、省级国家级景区（风景名胜区）创建工作。2.营销策划工程。以康、养、游、娱、医、钒钛等特色主题内容、协同全市开展康养旅游产业营销主题策划，推出仁和名片和度假仁和计划。推进苴却砚省级特色文旅街区建设工作。3.智慧康养工程。加强与攀枝花市智慧康养大平台高度衔接，建立仁和区全体市民健康管理数据专库。在普达国际康养度假46、区试点建立12个智慧养老院（社区），推动普达国际康养旅游度假区建成具有区域特色、产业联动的国家级智慧健康养老示范基地。三、现代物流业（一）发展目标立足“南向门户”川滇交汇和全市交通枢纽核心地位，以专业化、智能化、信息化、标准化、体系化为重点，整合全区物流资源，协同全市推进攀枝花生产服务型国家物流枢纽承载城市建设，为攀枝花市建成全省区域性物流中心提供强力支撑。到2025年，实现全社会物流总费用较2020年下降10%以上，物流业总产值计划达到16亿元左右，年均增速达到5%。（二）发展重点打造区域物流转运枢纽，加快基础设施建设。以协同全市推进攀枝花生产服务型国家物流枢纽承载城市建设为契机，立足“南向47、门户”，依托高速、铁路、机场、航运等重大立体交通网络仁和站点，全面构建以攀枝花市为核心的区域物流转运枢纽，即与攀枝花全市各区县形成生产服务型国家物流枢纽中心的核心圈，与凉山州会理县、会东县、盐源县形成攀西地区现代物流节点圈，与云南省永仁县、华坪县、元谋县、大姚县等滇西北地区强化在市场拓展和货源组织等方面的双向多向合作，形成滇西北地区区域联动的现代物流共享圈，以“云仓”模式建设“虚拟港”或者区域物流集散口岸，构建“多港一体、整体联动”的跨域物流体系，跨平台或企业联盟的运力池和货源池，建设川西南滇西北合作港群和现代物流区域总部，涵盖采购配送、供应链管理、业务管理、结算等中心功能的现代物流区域总部基48、地。打造攀西统一品牌，巩固提升集公、铁、水、空于一体的综合交通和物流枢纽地位，打造攀西地区的同城直通模式，扩大攀枝花对外开放的品牌知名度和影响力，抢占对外开放战略制高点。加快区域交通基础设施建设。围绕攀枝花南站枢纽，总发、金江物流园区，南山、迤资、纳拉河物流中心等“一枢纽、两园区、三中心”，配合绕城高速、攀盐高速规划建设，扎实推进那招、莲花、总发等片区路网规划，加快推进迎宾大道南段、站前南街、浣纱路等项目建设，构建城市交通“大骨架”；配合实施金沙江航道工程，加快建设农村公路、旅游环线，实现区内外物流循环路网的快速衔接。创新物流服务模式，显著增强物流组织效能。围绕冷链物流、快递物流、电商物流、供49、应链物流、应急物流、零担物流等现代物流，引导传统包装、仓储、运输等物流企业转型发展，积极融入产业链，促进现代物流业与现代农业、制造业、商贸流通业“四业并举”“多业联动”，做强“枢纽、节点、腹地、服务”四大支撑。合理布局服务县域经济发展、重大产业功能区和城市配送集散分拨需求的物流服务站，逐步完善服务大型商超、小型零售门店和终端消费者的城市末端配送端点网络架构。通过前进浩瀚物流中心、南山城市小仓蜂配送中心、中通川滇渝智能科技电商物流园、金沙江智慧物流园等大型多功能物流园区，大力推行“统仓统配”“多仓共配”等仓配一体化运营模式，加强干线运输与城市、城乡配送有效衔接和运力整合。积极协调交通、公安、城管50、等部门，统筹解决城市配送车辆“进城难、停靠难、装卸难”问题；鼓励超市、药店、万村千乡配送店（农贸市场）等网络化经营的商贸流通企业，独立拓展或与物流企业合作开展城市乡村配送服务，引导商贸流通企业对基础设施及配送资源进行改造和优化，进一步提高物流共享程度，降低物流成本并提升物流服务效益。加快物流智能化水平，增强物流企业发展能级。鼓励和引导物流企业采用现代物流管理理念和技术装备，大力推动物联网、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术在物流领域广泛应用。加快构建集物流信息发布、在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析等功能为一体的物流公共信息服务平台，为中通川滇渝智能科技电商物流园、金沙江智慧物流商贸城51、等新建项目和中心物流节点设施达到“区域功能化、管理现代化、运作标准化、装备自动化、结算电子化、服务专业化”的“六化标准”提供服务，进一步全区提升现代物流专业化、信息化和标准化水平。引导中小微企业根据仁和物流细分市场需求，通过大数据系统，进一步做精做专做新物流服务，率先在农业领域（芒果、石榴、蔬菜等领域），借力省、市物流大数据系统，试点探索建立供应链中断风险预警、应对工作机制，引导供应链上下游企业信息共享和互助协同，以物流智慧化水平的显著提高，增强全区物流企业发展能级和提高应对市场风险能力。畅通农产品流通渠道，加快农产品出村进城步伐。围绕市委“一品牌两中心”工作的部署推进，“以果为媒”进一步提升52、仁和区城市知名度和美誉度，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接注入更强动力。促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作先进经验，加速快递物流进农村，通过对全区15个农贸市场的改造升级，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，力争在仁和镇、大河中路街道办、前进镇等中心城区实现全覆盖，在大田、平地、大龙潭、中坝等乡镇基本覆盖，在太平、福田、布德、同德、务本等乡镇部分覆盖。加快推进“互联网+”农产品出村进城工程，配套建设农产品仓储分选及保鲜冷链物流设施，培育具有仁和地域的农产品电商优质品牌，提升全区农产品附加值与竞争力，加强“三品53、一标”产品推介销售力度。专栏3 现代物流行动计划1.基础设施建设。协助高铁、高速、金沙江水运工作顺利开展；扎实推进那招、莲花、总发等片区路网规划，加快推进迎宾大道南段、站前南街、浣纱路等项目建设，普达环线、各中心乡镇、农村道路、工矿区道路改造升级。加快推进总发物流园区水电气、拆迁安置、道路等基础设施前期工作。2.现代物流基地建设。规划建设金沙江智慧物流商贸城、中通川滇渝智能科技电商物流园、农产品仓储保鲜冷链设施等项目建设。推动15个乡镇集贸市场改造、仁和镇农贸市场智慧化改造。3.物联网大数据平台。协同推进攀枝花市物联网大数据平台建设，试点推动1-2家钒钛产业与供应链物流深度融合工程。四、电子商54、务（一）发展目标建成覆盖全区的电子商务网络，激发电子商务创新创业活力，探索多领域、多模式电子商务发展路径，促进电子商务健康持续协调发展。预计到2025年，力争实现电子商务交易额达到 15亿元左右，网络零售额达到10亿元左右，电子商务相关从业者超过2.6万人。（二）发展重点大力提升电子商务平台创新发展水平。充分发挥电子商务平台对于社会资源的协同利用作用，以平台经济为核心促进分享经济发展，提升社会资源配置效率，积极发展新经济。鼓励区域生产制造、流通消费、民生服务等各行业、领域的电子商务平台，立足全区粮食、水果、蔬菜、畜牧、烤烟等优势特色农业，钒钛资源综合利用、光电信息、机械制造及铸造、碳基新材料等55、主导工业产业，康养旅游、现代物流、商业贸易、商务会展等现代服务业，参考借鉴和学习阿里巴巴、京东、拼多多等大型电商发展模式，结合本地特色，注重内涵式发展，有机整合市场、产业、产品和服务，推动电子商务企业走出技术创新、服务创新、品牌创立之路。继续鼓励开展“仁和好芒”系列直播带货等活动，引导和鼓励大芒姐农业科技、海森农业科技等电商企业，加强与区农业、商务等部门业务对接，利用市区大数据平台，不断丰富企业运营品种、提升品质，培育品牌，提升企业竞争水平。通过阿里巴巴数字乡村在仁和开展的相关展会契机，加强全区各类销售企业积极与平台对接，导引入驻，协助仁和、攀西产品和服务“走出去 ”。优化完善电子商务要素市场56、。以智慧城市、乡村振兴建设为契机，进一步完善全区电子商务人才、技术、资本、土地等要素资源支撑体系。充分结合区域产业特色，加强与攀枝花大学、四川机电职业技术学院、攀枝花市经贸旅游学校等院校衔接，开展多层次实用型的电子商务人才培训。通过市区电子商务大数据平台、商务园区（楼宇）、众创空间、孵化器、电商云仓等产业服务载体，以及航空、铁路、公路等交通服务资源，优化和提升电子商务基础设施布局和物流配送网点，增强物流对电子商务发展的支撑保障能力。逐步健全和完善全区电子商务企业信用监管和电子商务风险防控治理体系，有序开展风险信息采集、评估分析和预警处置。与市商务局探索建立源头追溯、属地查处等跨部门、跨区域的电57、子商务风险联合执法机制，提升全区电子商务市场治理能力和监管水平，促进电子商务规范健康发展。完善电子商务民生服务。以“共享和创新”引领发展，推动电子商务广泛应用于社会发展领域，创新开展“电商扶贫”和“便民服务”，使全区人民在电子商务快速发展中有更多的获得感。积极开展电子商务精准扶贫，探索通过电子商务平台调动全社会扶贫力量，实现攀西特色农产品和康养旅游项目资源的精准对接，带动产品增值和农民增收，助力脱贫攻坚；通过政府与阿里、京东、中通、顺丰等电子商务平台企业联合开展电商扶贫就业行动，重点面向建档立卡贫困户收购产品或提供就业机会，精准解决贫困人群就业问题，深入实施网络扶贫行动。积极培育电子商务便民服58、务，大力发展社区电子商务，依托移动电子商务、地理位置技术，形成服务各年龄层人群，覆盖居民“衣食住行娱”等生活服务所需的O2O便民服务体系。探索社区人力及服务资源的整合应用，创新资源组织模式，发展社区电子商务就业方式。专栏4 电子商务行动计划1.电商支撑体系建设。在仁和镇试点建设一个城市集中配送区；在布德、同德、务本等偏远乡镇及行政村等末端至少建设1个配送网点，在有条件的乡镇、村试点推动电商营销、医疗、教育的远程便民服务，逐步全域覆盖。结合乡村振兴，计划年培训各类电商人才0.5万人。计划培育和提升前进浩瀚物流中心、小仓蜂、博海现代新型标准化仓配中心等一批电商平台，用好用活现有的5个扶贫商标，加快59、直播电商示范项目建设。2.电商平台监管。强化全区电商市场监管综合执法，积极推进信用监管，制定仁和区电商“红黑名单”管理办法。第二节 增强后劲，发展壮大四大成长型服务业一、科技信息与人力资源服务（一）发展目标打造结构优化、支撑有力、创新引领的科技信息与人力资源服务体系，使科技信息与人力资源服务业成为建设创新型城市的加速器和助推器。到2025年，预计实现科技信息与人力资源服务业总产值4亿元左右。（二）发展重点打造开放共享的科技信息研发服务体系。围绕产业链部署创新链，重点围绕全区“4+2”工业、“5+3”农业、“4+4”服务业等领域研发与设计，借力攀枝花国际钒钛研究院、芒果产业技术研究院、热作研究所60、攀大等驻攀高校、科研院所，面向仁和（攀西）产业和国家战略新兴产业发展需求，为仁和提供专业化的科技研发和软件与信息开发服务，探索构建“资源技术产业”协同创新共享模式。引导和鼓励凯盛石墨、吉源科技、瑞恩兴电等科技型骨干企业创建各类研发中心、工程技术中心、工程实验室，加快钒钛新材料、石墨新材料等产业研发；鼓励田园果业等国家、省级示范专业合作社和示范家庭农场，积极开展“数商兴农”活动，充分激发乡村活力，建设创新创业孵化平台，引领全区农业产业增产增收、提质增效，为乡村振兴提供助力。逐步形成全社会参与、协同推进、开放多元的科技成果转移转化交易长效机制。开发信息资源，释放数字红利。通过智慧城市、数字乡村建61、设契机，加快提升以云平台、大数据、5G、区块链、人工智能等新一代信息技术为主的综合信息服务，加强信息资源规划、建设和管理，提高信息资源利用水平。鼓励相关行业部门统筹规划建设互联网大数据平台，逐步开展社会化交易型数据备份和认证，确保数据可追溯、可恢复。支持市场主体利用信息资源开展业务创新，鼓励“研发检测”复合发展、“技术转移知识产权”融合发展、“投资孵化”增值发展等多元业态耦合，实现信息资源增值开发利用。协助开展5G技术的应用和产业化布局，加快新基建工程建设。精准聚焦产业，构建支撑产业重大需求的技能人才和创新人才培养体系。探索仁和（攀西）产业结构优化升级所需要的高技能人才培训的基本规律，将人才培62、养与仁和（攀西）产业发展同步实施，与技术进步同步升级，推进产业与人才培养深度融合。积极参与服务业“三百工程”和教育“三名工程”建设，加快复合型、专业型人才培养，树立新发展理念将人才作为支撑园区、企业发展的第一资源，吸引省内外优质职业教育和“双一流大学”的教育资源向攀西（仁和）逐步聚集。以行业产业发展需求及新技术应用为牵引，构建梯次有序、功能互补、资源共享、合作紧密的人才培养发展格局，按照创新驱动的要求布局人才培养结构，形成人才链、价值链。依托富邦、钒钛、瑞钢等一批龙头企业和中坝草莓等国家、省级示范专业合作社，逐步建立起一批理论与实践相结合、技术与生产任务相结合、研发与生产难关相结合的人才培训仁63、和模式，面向川滇渝及其他地区劳动者提供多种形式的技能实训、技能竞赛、技能鉴定、创业孵化等高水平、专业化的人才服务。专栏5 科技信息与人才行动计划1.科创培育工程。围绕钒钛、石墨烯、特色农业等领域加强“高精尖缺”及复合型人才引进，制定仁和区科技人才倍增计划，制定全链条科技信息服务能力实施方案。计划年培训、轮训各类人才1.5万人次，推出本土杰出人才（土专家）5-10名，建设一个创新创业孵化平台。2.新基建工程。在仁和镇中心城区率先开展智慧城市建设，逐步推动智慧交通基础设施示范工程、数字市政基础设施升级工程；在教育、医疗领域逐步开展乡村远程教育、医疗服务；在金沙江、大河、巴关河流域以及大竹河水库和塘64、坝河水电站等江河湖库有序推动智慧水利基础设施提档工程，在南山循环经济园区推动产业技术创新设施能级提升工程等。二、商务会展业（一）发展目标优化商务营商环境和消费环境，以提高商务会展服务质量和效益为核心，逐步建成多层级、多元化的商品、会展和服务新格局。（二）发展重点优化全区商务营商环境。建立健全公平、公正、法治化、可预期的商贸领域营商环境，消除市场经济活动中的地区壁垒，促进统一开放、竞争有序的市场体系加快形成。深化打击侵权假冒综合协调工作，营造良好的市场环境。提升流通执法效能，强化流通监督管理，建立健全内贸流通行政管理权力清单、部门责任清单等制度。依法加强融资租赁、商品现货、典当、拍卖、商业特许经65、营、二手车流通、单用途商业预付卡、家政服务、展览业等领域和行业监管，促进行业精细化、专业化发展。推进商务领域诚信建设，营造诚信兴商环境。健全举报投诉服务网络，发挥12312商务举报投诉服务中心功能，完善受理、办理、转办和督办机制。大力开拓商务市场，发展智慧商务。加快推进法律、会计审计、税务、广告服务、商务咨询、中介服务等传统商务服务水平与质效提升，引导和鼓励全区商务服务企业（机构）开展个性化、精细化、精准化、高品质的商务服务，进一步提升本土企业竞争力。围绕电子商务、企业管理全过程咨询、数字信息、人工智能、物联网等高端新兴商务市场，依托攀枝花国际钒钛研究院、高速重载钢轨研发与制造技术国家地方联合66、工程研究中心、芒果产业技术研究院的科研技术力量，鼓励专业机构和商务服务企业为各行业企业提供专业服务和一揽子解决方案，如市场营销、资源配置、并购重组和联盟、战略管理、研究开发等高端服务。尤其是利用好在钒钛、康养、攀枝花果蔬等特色优势领域的技术成果、先进经验，为全国各地企业、专业机构、个人提供相关领域可借鉴、可参考、可复制的发展模式和专业技术解决方案，实现全区商务服务内扩外延，外引内优。鼓励开展以C2B、O2O为代表的网上预约配送、家政定制服务等商业经营模式；鼓励传统实体商业通过大数据强化精准营销和增值服务，加强线上线下交易融合互动；支持本地小微电商根据自身实际经营情况加快自营和深度联营，加强与大67、芒姐农业科技、海森农业科技等电商企业互动，增强企业经营特色和聚客能力。鼓励区域内银泰城、同乐家居、北京华联等大型连锁品牌企业发展便利店业态，支持便利店不断创新服务形式及内容，集成缴费、票务、订购、餐饮、充值、送货等各类增值服务。优化提升会展环境，提高会展业服务品质。围绕钒钛、阳光、“攀果”三大优势资源，借力全市各类会展举办契机，着力培育、做强一批具有仁和特色的城市品牌展会。加强大型展览活动申办力度，全面提升会展承接和服务能力，立足基础建设、会展运营、服务体验、生态发展、数字服务等方面，有序打造一批设施齐全、功能完善、满足不同类型和规模展会需要的高标准智慧会展场馆（展览馆），作为城市会客厅，最大68、限度发挥会展经济拉动效应，树立智慧会展新生态、新标杆。积极参与西博会、农博会、进博会、“惠民购物全川行动”“川货新春大拜年”“川货全国行”等展会活动；积极推出仁和产品，争取以雕刻艺术、迤沙拉文化、阳光康养、“三线文化”“攀西数字农业”“干热河谷生态综合治理”等展会和节庆在仁和举办，进一步提升仁和区知名度和影响力，专栏7 商务会展行动计划1.商业综合体建设重点。提升以仁和城区为中心的商务社区商贸能级，高标准打造以银泰城、北京华联、苴却砚文化中心为引领的现代新型商贸中心，驱动全区各商贸服务业转型创新。2.招展引会工程。协助全市力争每年举办各类会展活动23场以上，重点打造1个及以上本土品牌展览和高端69、会议。三、环保服务业（一）发展目标积极拓展环境生态服务市场，加快资源节约型和环境友好型社会建设，为全市生态文明绿色发展和双碳目标如期实现提供重要支撑。到2025年，力争环保服务产业产值实现1.5亿元。（二）发展重点综合开发“城市矿产”。围绕仁和区垃圾分类分拣中心、光电信息产业园、石墨产业园、迤资园区、橄榄坪园等工业园区的大宗固废减量化、资源化、再利用为导向，以再生资源规模化、产业化发展为抓手，以推进城乡垃圾分类开发实现“城市矿产”再生利用为突破口，充分发挥市场机制作用，全面建成与垃圾分类处理高效衔接的再生资源回收体系。实现全区90%以上再生资源进行规范化的交易和集中处理，实施废钢铁、废有色金属70、废塑料、废纸、废电器电子产品、报废汽车等再生资源主要品种回收率达85%以上，率先建成为攀西地区的再生资源示范城市。建设和培育一批符合攀西地区城市化发展要求的和一定数量的区域性再生资源交易市场和龙头企业，加强与钢铁、钒钛、机械铸造、建材、商贸、物流、电子、电器等生产性、生活性再生资源对接，通过原料回收、加工再用、转化利用、废物交换等方式实现废弃物再生利用。开展集约化拆解和精细化分拣，形成垃圾处理与再生资源回收的高效整合，大幅提升再生资源回收率，变废为宝，减少垃圾处理量，为攀枝花市加快生态文明建设，提供重要的生态支撑。推进再生资源回收行业转型升级。通过技术创新、模式创新和服务创新，推动再生资源回71、收行业转型升级。按照回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化的要求，以居民常用的废弃电器电子产品、废弃饮料瓶等为突破口，在仁和镇、大河中路街道办、金江镇、前进镇、平地镇等城市中心区域、工业园区、火车站、机场等有条件的街道、社区、商场等公共场所，探索提高再生资源回收利用组织化的新途径。鼓励回收企业连锁化经营，充分利用个体经营户、拾荒人员、社区居民等多方力量，形成稳定、高效、安全、便捷的再生资源回收渠道。提升集聚化水平，对各地历史形成的传统再生资源集散地，应加大升级改造力度，推动集散市场由散、乱、差的摊位式集合向企业式集合转变，72、由单纯的线下交易向线上线下结合转变。鼓励企业采用分拣加工新技术，提供再生资源分拣加工整体解决方案，提高分拣加工的科学化、精细化水平，加强与产废环节的充分对接，实现与利用环节的有效衔接。强化再生资源服务政策科技支撑。将废旧物资回收相关设施纳入城市发展规划，保障用地需求。合理布局、规范建设回收网络体，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权。探索在仁和镇试点建立攀西地区“城市矿产”交易中心，建立全区大宗再生资源信息服务平台，完善集散市场信息采集、分析、处理和发布机制，编制发布重点品种价格指数，引导资源合理配置，促进行业有序73、发展，引导“城市矿产”资源进入交易中心，实行公开竞价、集中交易。同时通过交易中心，实现区域合作共享，连接和加强与凉山州、滇西北地区的信息共享，资源整合，优势互补，进一步提升攀西地区再生资源市场品牌。通过该平台实现再生资源回收、运输、分拣、交易等环节的信息化监督和控制，提高再生资源回收、监测、交易的效率和环境风险控制能力。鼓励企业创建在线回收方式，建立面向市民大众、企业的有效的在线回收平台，积极探索资源回收与垃圾分类协同发展模式”“再生资源+垃圾分类市场化模式”，增强回收和分拣能力。积极发展环保服务。一是开展环境工程技术服务，依托攀枝花污水处理厂提标改造，以钒钛新区、花城新区、攀枝花南站在仁和全74、面建设的契机，积极参与市政污水处理、再生水处理市场的管网建设、达标提升、再生水利用以及工业园区循环水处理、中水回用等项目发展，创新污水资源化利用服务模式，鼓励第三方服务企业提供整体解决方案，建设资源能源标杆水厂，开展污水中能量物质回收试点，到“十四五”末，力争污水再生利用率达到25%左右。二是开展环境工程建设运营服务，借助国家对长江经济带的开发与保护契机，积极参与全区国土空间内山水林田湖草修复工作，开展投资、建设以及运营等环境综合服务。三是开展环境工程咨询服务，鼓励开展环境评估、环境工程监理、环境影响评价、清洁生产审核、环境监测、环境投融资及风险评估等咨询服务产业；积极培育集环境工程总承包、环75、境污染治理、环保设施运营、环保技术、管理和信息服务于一体的环保服务骨干企业。专栏7 环保服务行动计划“城市矿产”建设。以垃圾分类为突破口，开展再生资源回收利用，计划在垃圾处理场或者大型综合物流园区附近，建设再生资源交易中心、拆解中心，引进一批有资质的环保企业开展再生资源项目建设，实现生活垃圾回收利用率达到 35以上；农村生活垃圾收转运处置体系覆盖97以上的行政村。四、仁和美食（一）发展目标立足于攀西餐饮特色，全面推出“仁和味道”，打造集餐饮、文化、娱乐相互交流融合的美食文化高地，全面提升仁和餐饮产业化水平，建成攀西美食之都。（二）发展重点丰富仁和美食消费场景。充分利用仁和距离市区“20分钟生活76、圈”的近郊优势，鼓励全区特色镇、街（社）区、康养旅游度假区等打造美食消费示范街区，创建区级、市级、省级美食文旅消费集聚区。结合区域特色，有条件地开展夜市、夜食、夜展、夜秀等消费活动，打造“吃在仁和”“游在仁和”等“乐享仁和”品牌。鼓励支持华芝广场、正通街等城市美食街餐饮企业开展丰富多样的、个性品牌化的特色美食，尤其是多元的民族美食文化；支持迤沙拉、平地花海、普达阳光度假区、乌拉风情谷等网红打卡地实现文旅、美食融合发展，以沉浸式度假旅游，感受“仁和味道”。支持大龙潭、大田、中坝、同德、布德、务本等特色农业乡村开展乡土美食文化，住农家屋、吃农家饭，感受乡土气息。鼓励餐饮商家培育直播带货、社交、短视77、频、“云逛街”“云购物”等网购新模式，引导“美食居家经济”合理有序发展，增加购物、订餐等一站式服务供给，为餐饮企业“餐饮上云”行动提供支持。推广“仁和味道”美食菜谱，实现“一码在手、吃遍仁和”。完善美食消费配套服务。鼓励餐饮单位结合地理位置、外部环境、历史传统、时代特色，开展形象景观和主题文化建设；引导、鼓励迤沙拉、大龙潭、莲香布德等乡村民俗旅游餐饮户依托郊区风貌、民风民俗，倡导绿色生态空间和健康生活方式；引导、鼓励小微餐饮企业积极营造体现社区文化与和谐邻里风尚的就餐氛围。景区餐饮企业借助独特资源，展现内涵丰富的历史文化和自然魅力。商务园区餐饮企业根据消费人群，融合产业元素，打造开放包容的人文78、环境。适度亮化美化华芝广场、正通街、仁和广场等夜经济重点区域，健全警示、导视等夜间标识体系，优化公交线路，延长运营时间。适当放宽夜间外摆摊位限制，引导夜间摊位规范发展，包容审慎对待音乐俱乐部、驻场秀、酒吧等夜间文化娱乐美食等业态。培育壮大市场主体，提升美食消费品质。引进和培育一批知名餐饮企业，鼓励仁和本地餐饮企业加盟全国知名餐饮店，支持本地特色餐饮做大做强。鼓励发放消费券、优惠券，促进消费回升和潜力释放。加快制定仁和餐饮业品质提升工作方案，全面推进阳光餐饮工程建设，逐步推出30-50家阳光餐饮企业，在华芝广场、正通街两条阳光餐饮街率先启动餐饮业品质提升行动计划。开展一批美食展示、仁和特色食材展79、示、仁和美食十强榜、攀西美食嘉年华等活动，进一步激发居民餐饮新消费，实现需求引领与供给侧结构性改革相互促进，带动全区餐饮业提质升级。加强美食安全监管，加大侵害消费者权益行为查处力度。实施仁和美食品牌创建行动计划，深化“互联网+消费维权”模式，营造放心舒心消费环境。专栏8 仁和美食行动计划1.美食嘉年华工程。开展一批全区美食展示、特色食材展示、美食榜单评比促销活动，以评促优，以评促改，促进攀西特色农产品走向千家万户。2.美食场景塑造。规划配套普达阳光度假片区的特色美食新地标，适度优化华芝广场、正通街等夜间美食街美化、亮化工程，夜间标识、导向等工程。3.智慧餐饮工程。及时发布“畅游仁和”“乐享仁和80、”“仁和味道”美食菜谱等餐饮服务信息，实现“一码在手、吃遍仁和、游遍仁和”。为餐饮企业“餐饮上云”行动提供支持。第五章 重点任务第一节 数字赋能增强服务业发展能级开启数字服务业发展新时代。借助互联网、大数据、云计算、AI、5G等新一代技术，创新现代服务业产品和服务供给新模式，实现服务产业和贸易数字化，尤其是推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。重点在钒钛、阳光康养、特色农产品、智慧城市建设等关键领域和薄弱环节实现创新突破，在数字赋能、跨界融合、前沿突破、未来布局等方面占据发展主导权，抢占高端生产服务价值链制高点。积极营造激励服务业创新发展的宽松环境，促进技81、术工艺、产业形态、商业模式创新应用，以信息技术和先进文化提升服务业发展水平。利用好“仁和好芒”电商平台鼓励平台经济发展、支持分享经济发展，通过康养论坛、“乐享仁和”等展会促进体验经济发展，提升整合区域优势资源，加强供需对接，协同行业创新。支持平台型企业带动和整合上下游产业，挖掘生产、制造、流通各环节生产价值，促进新服务模式和业态蓬勃发展。第二节 促进融合构建产业协同发展体系围绕市委提出的工业强市、精明增长、城乡融合“三大战略”，打造一批以服务为主体的一二三产业融合型龙头企业，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。一是促进服务业与现代82、农业融合。聚焦“攀粮”“攀果”“攀菜”“攀畜”等农业特色产业。加强与热作研究所、芒果产业技术研究院、攀枝花大学等科研单位、院校合作，加快构建全程覆盖、区域集成的新型农业社会化服务体系，建设面向农业的科技资讯、信息服务、装备服务等服务平台，推动农业创新发展，增强服务业对转变农业发展方式、发展现代农业的支撑引领能力。积极对接天猫、京东等大型电商平台，推进仁和芒果、石榴、早熟蔬菜等特色农产品开展线上线下销售，畅通农产品进城和农资下乡渠道。促进现代农业功能拓展，积极发展休闲观光农业、休闲体验农业，举办各类涉农节会活动，推动乡村旅游提档升级。二是推进服务业与制造业深度融合。重点围绕高端制造、冶金铸造、钒83、钛化工、碳基钛基新材料、电子信息等工业领域，有序推动服务业与制造业双向深度融合。鼓励富邦、钢城集团、瑞钢、山青钒业等龙头企业在产品集成度、生产协作度较高的领域持续创新突破，引领产业链深度融合和高端跃升，提供行业融合系统解决方案，形成有效的供应链、销售链、服务链和金融链，发展服务型制造，促进制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等产业链两端延伸，建立产品、服务协同盈利新模式。发展产品全生命周期管理、网络精准营销和在线支持新型云制造服务，实现创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配和高效协同，聚焦共性生产服务需求，加快建设生产服务支撑平台，实现制造业丰富化、立体化、多元化，让老底子焕发新动能，为全市84、打造世界级钒钛产业基地提供强力支撑。三是鼓励服务业内部相互融合。创新服务供给，拓展增值空间。以银泰城、北京华联等大型商业综合体、普达阳光、苴却砚文化创意、迤沙拉民族风情等“商业旅游文化会展”多元驱动，促进商贸与物流、金融、科技等服务业多业态融合发展，加快业态和模式创新，构建服务业产业生态圈。推动优势企业跨地区、跨行业、跨所有制整合经营，发展一批具有综合服务功能的大型企业集团或产业联盟。深刻把握城乡融合发展内涵，促进城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。第三节 高端引领厚植服务业竞争新优势顺应产业和消费升级大势，促进消费扩容85、提质，不断提升消费对经济增长的拉动力，深入实施精明增长战略，加快建设高品质生活宜居地，聚力实现“城市美”。在融入“双循环”、唱好“双城记”中找准定位、明确目标。尤其是围绕高铁、高速、机场等在仁和的区位优势，坚持着眼长远和立足当前相结合，整体推进和重点突破相结合，抓重点、带全局，补短板、强弱项，加快将发展的战略机遇转化为发展的现实优势，形成全区服务业发展的新“沃土”、投资兴业的新“宝地”。依托普达阳光国际度假区、“迤沙拉中国彝家第一村”“中国苴却砚文化之乡”等高端载体，建成和优化提升一批高端服务业。重点加快推进栖迟旅游休闲度假区、普达国际阳光康养度假区、迤沙拉历史文化名村、南亚热带植物园花果园国86、际度假酒店等标志性项目的续建工作；高标准规划好仁和文化艺术中心新建项目；储备好布德旗帜山、大黑山森林公园、金沙江大峡谷生态文化旅游区等拟建项目，为高质量招商引资做好前期准备；积极冲刺平地迤沙拉村、布德中心村两个民俗古村落3A创4A景区，为全区服务业高质量发展创造新优势。第四节 坚持扩大开放推动南向发展围绕建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户目标，抓住成昆铁路复线全线通车及泛亚国际大通道加快建设等重大机遇，实现仁和区更好地融入成渝双城经济圈建设和川滇经济社会发展，大幅提升开放合作产业支撑水平，打造与世界接轨的钒钛产业、亚热带风情的阳光康养产业、衔接南向市场的现代特色农业。依托攀枝花生87、产服务型国家物流枢纽城市建设契机，加强与攀枝花市域以及凉山州会理、会东、盐源等县和云南省永仁、华坪、元谋、大姚等县跨区域产业合作，围绕特色和优势资源，共谋交通设施互联互通、生态环境共治共享、产业发展统筹共生，形成合力推进区域经济社会的一体化发展。利用好西博会、科博会、川滇黔十二市州合作与发展峰会、攀枝花凉山区域合作联席会等大型展会、招商会，筛选和提炼一批对仁和区产业发展有重大影响的建设项目，积极招引和承接一批适合仁和发展需求的提质升级转移项目，让仁和产品“走出去”，优质企业“引进来”，打造对外开放新高地。第六章 保障措施第一节 完善规划联动实施机制加强规划衔接。仁和区“十四五”服务业发展规划是88、仁和区国民经济和社会发展第十四个五年规划及二0三五年远景目标规划纲要在服务业领域的有效延伸，是指导全区加快发展服务业的指导性文件。服务业各子规划的制订要以“十四五”服务业发展规划为依据，注重相互衔接，进一步提升规划的指导性、约束性和权威性。完善规划体系。根据仁和区“十四五”服务业发展规划提出的思路、目标和重点，尽快抓紧制订或修订完成各行业发展子规划，明确发展目标、发展重点和保障措施，形成完整的服务业发展规划体系，构建上下衔接、协调一致的规划体系。各相关部门要结合行业和地方实际抓紧组织实施，进一步明确部门分工，确保目标和责任落实，全力推进全区现代服务业加快发展。第二节 强化政策扶持措施完善产业发89、展政策。鼓励和促进服务业与农业、工业互动发展，细化、完善全区服务业发展政策，形成有利于服务业发展的产业政策支撑体系。加大财税扶持力度。进一步细化和完善国家扶持服务业发展的相关财税优惠政策，要加大服务业配套建设资金投入力度，充分发挥财政资金的引导作用，支持重点行业、重点企业、重大项目加快发展和建设，在服务业关键领域和薄弱环节率先突破。强化服务业发展用地保障。调整城市用地结构，合理确定服务业用地比例，优先支持国家鼓励类的生产性服务业。对利用存量土地建设的生产性服务业项目，在符合国土空间规划要求的前提下，依法优先供地和办理有关手续强化要素保障。进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励90、类的服务企业实现与工业用电、用水、用气基本同价；全面清理服务领域各类收费，取消各种不合理收费项目；调整城市用地结构，将服务业发展用地纳入规划进行安排，保障服务业发展合理用地。加强硬件支撑。以资源优化配置为主线，按照“整合、集成、共享、提升”的原则统筹规划、有序推进服务业发展重点区域基础设施和配套设施建设，为服务业发展提供硬件支撑。第三节 健全人才引进培育保障机制加快人才培养体系建设。充分发挥在攀相关院校、企业研发中心、工程技术中心的人才优势，为全区有需求的从业人员提供再教育机会。支持各类职业教育培训机构开展服务业技能型人才再培训、再教育。大力开展本土专业人才的知识更新工程，为全区现代服务业发展91、输送更多的高层次、创新型人才，不断提升全区服务业专业技术人才和技能人才的整体素质。构建和完善人才引进机制。积极吸引和聘用国内、省内高层次、高技能的服务业人才，特别是全区服务业重点发展行业所需的技术、管理人才。强化人才奖励与保障制度，吸引、留住、用好人才，为服务业发展提供智力支持。第四节 加强统计监测优化运行调度完善全区服务业运行预测和统筹协调机制，以服务业重大项目、重点企业、重点品牌引进培育为重点，加强行业统计监测、阶段评估和动态运行分析。鼓励具体条件的行业部门开展服务业大数据应用试点，加强旅游大数据、健康大数据、养老大数据、文化大数据建设。加强研究和推行适应新消费模式、新消费业态的统计方法，92、按照统计规范要求，全面落实好仁和区生产性服务消费、社会消费品零售总额统计方法和服务贸易统计制度。名词解释1.“一二三五”工作思路。一个目标指的是全面建设社会主义现代化攀枝花；二，即“两篇文章”，持续做好钒钛、阳光“两篇文章”；三，即“三区联动”，攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区；五，即“五大加快建设”，加快科技创新高地、南向开放门户、友好生态环境、宜居公园城市、市域社会治理五大建设。2.“一地一区三中心”。全市服务业定位。即川西南滇西北现代服务业发展高地，中国阳光康养产业引领区，区域性物流中心，区域性优质教育中心， 区域性时尚消费中心。3. “ 一体四翼93、 ” ：“一体”，指的是一体打造高端要素聚集都市区和南向开放门户；“四翼”指的是建设现代新兴产业发展之翼，建设阳光生态经济发展之翼，建设空港经济发展之翼，打造现代休闲农业发展之翼。4.三大特色商圈：以银泰城、华芝生活广场、仁和广场为主的现代商贸及都市休闲圈，以攀枝花南站、铜锣湾时代广场、苴却砚特色街区为主的时尚消费及文旅特色圈，以东创仁和湾为主体的文旅演艺及现代商贸圈。5.“一区一环一带”城乡发展格局。以“城市主体功能区、阳光生态经济发展环、金沙江农文旅融合发展带”的城乡发展格局。6.“两区一中心”。全区服务业发展定位。即两业融合发展示范区。服务业创新发展示范区。攀西地区区域性消费中心。7.“94、一核、二带、三极、多点”。指的是全区服务业空间布局，即一核：现代服务业核心集聚区仁和镇中心城区；二带： 现代服务业发展集聚带南北、东西产业协作带；三极：前进镇、大河中路街道办和平地（大田）镇三个服务业增长极；“多点”：各乡镇中心场镇及各特色村庄（社区）。8.“宅经济”。宅经济是随着网络兴起而出现的一个新词，主要的意思是在家中上班，在家中兼职，在家中办公或者在家中从事商务工作，同时在家中消费也是宅经济必不可少的一部分。9.“云逛街”。也称作云购物，是电子商务云向用户提供购物服务的一种具体应用和交付模式。云购物基于集团核心产品电子商务云，首先将市场上各行业主流B2C商城的商品通过聚合技术进行统一管95、理和调度，聚合成具有统一接口的商品池，然后按照差异化、个性化和订制化的方式，按需向客户提供各种购物服务。借助云购物方式，用户可以通过各种方便的交易渠道，一站购买到各种商品和服务，享受各种附加增值服务，获得全新购物体验。10.供应链物流。是以物流活动为核心，协调供应领域的生产和进货计划、销售领域的客户服务和订货处理业务，以及财务领域的库存控制等活动。包括了对涉及采购、外包、转化等过程的全部计划和全部物流管理活动。它也包括了与渠道伙伴之间的协调和协作，涉及供应商、中间商、第三方服务供应商和客户。供应链物流是可以顺利实现与经济活动有关的物流，协调运作生产、供应活动、销售活动和物流活动，进行综合性管理96、的战略机能。11.营商环境。是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。2003年由世界银行发起，并每年对其评价，用以衡量每个经济体的商业环境。-56-附录：重点项目建设表序号项目名称地址建设性质建设内容及规模建设年限总投资（万元）合计：4913233一现代物流6514801攀西冷链智慧商贸城仁和镇立新村新开工总建筑面积约77万平方米。 主要包括农机农具机械（含农资）、特色农产品（含蔬菜水果等）、花卉市场、海鲜及水产品、干杂小商品（含副食粮油等）、冻品等交易区、冷冻库、保鲜库、温控供应链综合中心（中央厨房、初加工切配中心、可97、追溯检验检疫中心）等。2020-20253500002京东云仓火车南站旁原劳教所地块新建完成京东云仓大数据平台和云仓运营中心，以及攀枝花市各区县及云南省华坪县分仓的建设和运营工作；包括智能化布局的大数据仓配物流、物流科技中心、云仓等物流综合商业生态基础设施。总建筑面积约10万平方米。2021-2025200003前进浩瀚物流中心前进社区续建占地60余亩，位于前进镇客运中心前纳拉河口。园区规划有仓储中心、配送中心、大学生创业中心、电商服务中心，以电子商务加实体仓储为核心模式，打造集冷链、医药、快速消费品、电商分拣为一体的互联网加物流中心。2021-2023100004博海现代新型标准化仓配中心南98、山经济循环发展区橄榄坪园北路68号新建主要为库房建设、设备采购及安装、软件开发等。2020年11月开始4960的库房建设，2021年4月完成起重设备的采购及安装，2022年完成软件开发及相关设备的采购。库房建成后预计可存放钢材2万吨。2020年11月2022年4月4805中通川滇渝智慧物流园仁和镇立新村二组新建依托中通快递和快运的网络优势，综合应用云计算、大数据和区块链等先进网络技术，建设电商孵化中心、电商集聚基地、中通云仓、中通快递分拨中心、中通优选、集中化综合物流管理平台（含毒品检测管理中心），充分依托中通快递集团 I-ZTO 战略，以及中通全链路产品线，塑造以物流+互联网+新零售为核心的99、综合立体经济运行体系。2021-2023250006南山城市小仓蜂快消品配送中心前进镇续建南山城市快消品配送中心位于南山循环经济开发区，由五个现代化智能仓和一个创新创业中心组成。依托园区先进地设备、体系完善的仓储和物流配送系统。仓管高度信息化，订单管理系统，仓储管理系统、运输管理系统一键无缝对接，提供“订单仓储配送”全流程系统方案，一站式解决快消品分拣加工及储运难题。2022-2025150007平地空港物流平地镇新建充分利用平地镇飞机及高速公路区位优势，整合川西南、滇西北生产、商贸流通企业入驻园区，占地约1500亩，建筑面积100万平方米，建设办公区、仓储物流区2023-2028200000100、8浣沙路建设项目仁和镇续建全长742.011米，宽24米，等级为城市次干路。2019-202180009普达二期道路普达新建二期环线支线道路总长1.57公里。2020-2023900010农机装备、冷链物流建设项目各乡镇新建购置果园深翻机械50台，植保防护系统30套，购置冷链车20台，建设冻库20000立方米，提灌站20座，太阳能杀虫灯1000盏。2021-2023650011块菌产地预冷和初加工基地项目仁和镇新建建设100吨保鲜+200吨冷藏+10吨速冻及分选加工生产线1条、真空干燥分选生产线1条、块菌（松露）保健酒储存窖藏及灌装生产线1条以及块菌（松露）等珍稀菌类的研发中心、附属设施等，建101、成具备菌类及果蔬研发和现代深加工能力的示范基地。2021-2025550012农产品集中加工区及休闲食品加工园区平地镇 总发乡新建总发乡新建135亩、平地镇200亩农产品（休闲食品）集中加工区。2022-2025200013生鲜智慧畅销平台仁和镇新建1、建设蔬果冷藏库2个，冷库总容积400立方米（蔬菜、水果各1个）。2、建设日配冷藏库3个，冷库总容积300立方米。3、建设冷冻仓2个，冷库总容积 600立方米。4、建设肉品冷藏库1个，冷库容积100立方米。5、建设可变温气体醒发催熟库4个，冷库总容积400立方米。6、建设冷藏加工仓2个（肉品分割加工仓、蔬果加工仓各1个），冷库总容积200立方米。102、7、新增冷链配送物流车辆5 辆。2022-202370014仁和区启禾城市中央仓项目仁和镇新建该项目占地约44亩，建筑面积约20000平方米的中央厨房工厂。成品餐、预制菜、生产线，冷链、热链配送系统，生鲜物流仓储、配送。2022-20258000651480二商业贸易16089031铜锣湾时代广场仁和镇莲花村新建地上总建筑面积约729923平米，地下不计容建筑面积约247452平米。是一个大型高端 商务综合型开发项目，包含商业、办公、酒店、住宅等综合性业态。15000002群众艺术中心仁和镇新建群众文化艺术中心：包括群众文化艺术中心建筑（面积13936.61，建筑层数地下1层、地上3层，建筑高103、度23.5m）；2020-202448873湿地公园仁和镇续建水中央湿地公园：（大河广场）广场结构、挡墙、绿化、土建、给排水和电气建设；（绿化景观工程）包括1#、2#、3#、4#公共卫生间、5个办公管理用房，南北岸绿化、土建、给排水、电气、人行钢构桥、箱涵以及挡土墙结构建设。2020-2021230164攀西汽车产业服务集聚区弯腰树续建按照“国际接轨、西南一流、攀西第一”的建设标准，以打造省级“服务业集聚区”为目标，用35年的时间，将弯腰树汽车产业集聚区建设成为一个集汽车博览、销售、后市场服务、文化旅游、休闲娱乐、物流、汽车双创孵化园等多功能于一体的，攀西地区最具旅游休闲气质的，能够实现资源共104、享的大型汽车流通及文化中心。到2025年，实现园区年产值100亿元，税收1.5亿元，就业人口 2万人的工作目标。2023-2025275005银泰城商业综合体四十九（仁和区攀枝花大道南段916号）续建项目总建筑面积48万平方米，总体定位于一站式城市级综合体项目。主要包括大型室内购物中心、时尚零售、风情商业街、商务酒店、大型超市、大型影院、品牌餐饮等城市级配套，建成后可满足30万人吃住行、游购娱一站式商务、生活需求，同时提供约2100个高标准全地下停车位，满足现代商业需求。2014-2023300006农村农特产品交易中心各乡镇续建改造15个乡镇集贸市场，改造面积60000。传承传统赶集文化的烟105、火气、热闹氛围和临街设铺的商业形式； 摒弃传统赶集文化对城市、居民、环境的不良影响； 尺度上扩宽街道，减少丰集时期交通拥堵的现象；传统赶集街道与商业地方特色相结合，增加空间的多样性，提高城乡商品供需消费体验。2021-202520007智慧集贸市场建设仁和镇续建对主城区集贸市场进行智慧化建设，改造面积34118，对主城区集贸市场进行升级改造。打造大型文化农贸市集，提高城市发展各类资源的配置效率，培养健康文明、有利于节约资 源和环境保护的绿色消费方式，增强城市的可持续大展能力和长远竞争力。引入区块链产业IP，打造区块链+农副产品+金融的溯源信用体系，完善配套设施，优化区域功能，实现产品结构多 元106、化，增强客户体验感，打造农副产品，特色农业。2021-202520008维也纳国际酒店仁和镇滨河坊续建酒店四周绿树成荫，花草葱郁，极具园林特色。酒店拥有各类温馨客房144套；一楼设有独具装修特色餐厅，中外美食，南北菜式一应俱全；酒店设有会议厅，是集住宿、餐饮、娱乐和旅游商务服务为一体的环境舒适，配套完善，给予顾客高品质享受的综合性酒店。2021-202250009火车站超市火车南站新建覆盖火车南站片区，销售品类包括生鲜水果、酒水饮料、休闲食品，日用品、外卖，等覆盖三千多个品种。2023-2025500010铜锣湾时代广场超市仁和镇莲花村新建覆盖火车南站片区，包括生鲜水果、酒水饮料、休闲食品，还107、囊括日用品、外卖等，覆盖三千多个品种。2021-2023400011永辉超市银泰店仁和区银泰综合体续建建筑面积近6000平方米，包括生鲜水果、酒水饮料、休闲食品，还囊括日用品、外卖等，覆盖三千多个品种。2021-2022300012正好超市上城店仁和镇续建项目用地5234，建设大型综合超市。2019-202125001608903三电子商务及信息化214501农资中心仁和镇续建多功能直播厅、特色直播间、电子商务直播培训中心、选品中心、综合配套区等，建设规模2000平方米2017.7-2021.1210502直播中心仁和镇新建多功能直播厅、特色直播间、5G电商直播体验区、电子商务直播培训中心、办108、公区、创新创意区、选品中心、综合配套区等，建设规模2000平方米2020-202115003智慧城市及社区示范仁和镇新建包含仁和区智慧城市展示中心、 指挥调度中心、 普达社区服务中心及公共区域外场感知设备、智慧城市运营平台建设。2022-20251890021450四康养旅游产业26181001普达阳光国际康养度假区前进镇普达村续建建设国内一流、西南领先的阳光康养目的地，涵盖了康养度假公寓、农业观光园、健康运动休闲中心、旅游度假中心等。总建筑面积约200万平方米。2021-20291200002康养街区仁和镇上沙沟新建依托常乐酒堡，聚焦高端、打造品牌，着力发展高水平的康养康复社区管理服务、打造109、观光科技农业、文旅街区等，联动发展健康金融保险服务和商业服务等相关产业。2021-20305000003攀枝花国际健康教育创新产业基地大田镇新建依托普达阳光国际度假村和攀枝花学院康养学院， 着力发展高水平的康养、医疗、健康管理服务，联动发展健康金融保险服务和商业服务等相关产业，构建从孕育阶段的健康预防、成长阶段的疾病治疗康复到养老阶段的养生健体这一覆盖全生命周期的大健康产业体系。开展健康教育国际合作，发展健康教育培训业，推动健康人才教育产业国际化，加大融合IT和健康人才与服务创新人才的教育培训，推进健康教育、科研、医疗服务联动发展。2022-20255000004月子中心普达续建以一大两小的格110、局，拓展攀枝花市母婴护理市场，攀枝花市唯一正规全方作为位的母婴护理，重心放在协助相关部门规范母婴护理市场以及母婴家政市场。2021202310000005啊莫莫森林康养基地管理中心平地镇白拉古村新建建设标准化房车营位10个，负氧离子露营平台40个，森林人家客栈4个，康复理疗示范点4个，游步道8km，餐超一体化经营示范点4个，有机种植养殖基地115亩。对太阳文化街、感恩文化街进行基础建设。提升啊莫莫俚濮会馆、将军府接待中心、森林康养食材原料初加工车间等。2021-202560006南亚热带植物园仁和镇续建项目占地面积约40亩，建设项目包括常青康养度假酒店、养生中心、养生公寓等设施。2019-20111、23200007迤沙拉幸福公社平地镇新建以迤沙拉村历史文化为依托，融入动漫产业、农业品牌、家庭农场等元素，打造特色文创街区2021-2025250008御景澜湾文旅综合体仁和镇新建总建筑面积约22.5万平方米，其中商业开发体量约3万平方米（含2万平方米的五星级标准度假酒店）。2021-20253500009金沙江大峡谷旅游度假区项目平地镇大龙潭乡新建目按照“一村（迤沙拉历史文化名村）、一谷（金沙江大峡谷）、一带（乡村康养度假带）”规划布局，以“山下体验、山上度假”为主导方向，建设集观光、休闲、运动、文创、体验、度假等于一体的遗产旅游区，构建具有世界影响力的综合旅游目的地，打造国家5A级旅游景区112、国家级旅游度假区、国家康养旅游示范基地、国家工业遗产旅游基地、世界地质公园、世界级研学旅游基地，使其成为独具特色的峡谷文旅度假品牌和四川文旅名片。2022-2025150002618100六节能环保133001攀枝花电机节能工程技术中心建设与综合服务橄榄坪园区新建建设攀枝花工业电机节能工程技术研究中心，购买相关设备设施提升集成总承包服务能力。运用自主研发的“动力节能系统”专利产品；与11件核心专利技术，升级新产品服务于工业电机节能技术改造，合同能源管理服务企业增长至10家以上。2020-202313002餐厨垃圾和污泥处置特许经营项目迤资园区新建餐厨垃圾和污泥处置特许经营项目2021-2023120001330063