1、富顺县“十四五”城乡人居环境规划目目录录第一章规划背景与总体要求.3第一节第一节 发展基础发展基础.4第二节第二节 面临的发展形势面临的发展形势.9第三节第三节 指导思想指导思想.12第四节第四节 基本原则基本原则.13第五节第五节 总体部署总体部署.14第六节第六节 主要目标主要目标.15一、2035 年远景目标.15二、“十四五”时期主要目标.16三、主要指标.18第二章重点任务.20第一节第一节 改善城乡人居自然生态环境改善城乡人居自然生态环境.20一、提升区域自然生态本底质量.20二、改善修复城市生态系统.23三、保护乡村山水田园系统.25第二节第二节 系统提升城市人居环境品质系统提升2、城市人居环境品质.30一、加强城市更新顶层设计.30二、推进公园城市建设.31三、推动城市功能完善.33四、推进城市基础设施现代化.36五、增强城市安全韧性.40六、建设完整居住社区.43第三节第三节 建设宜居美丽乡村建设宜居美丽乡村.46一、推动城乡人居环境融合发展.46二、提高小城镇建设质量.53三、实施乡村建设行动.56第四节第四节 提升城市建筑品质提升城市建筑品质.73一、大力发展绿色建筑和建筑节能.73二、优化建筑用能结构.75三、加快推进智能绿色建造.76第五节第五节 全面改善城乡住房条件全面改善城乡住房条件.79一、提升城市住房保障.79二、改造城镇老旧小区.80三、推进农房建设3、现代化.82第六节第六节 保护传承历史文化保护传承历史文化.84一、健全城乡历史文化保护传承体系.84二、保护历史文化遗产.86三、传承历史文化文脉.88第七节第七节 推进城乡人居环境治理现代化推进城乡人居环境治理现代化.90一、构建共建共治共享治理格局.90二、推动城市治理现代化.90三、加强乡村建设管理.92第三章政策措施保障.95第一章规划背景与总体要求第一节 发展基础一、“十三五”期间城乡人居环境建设的主要成就（一）城乡住房条件明显改善（一）城乡住房条件明显改善“十三五”期间，完成县城四大片区 3000 余户的房屋征收签约工作，拆除房屋 10 万余平方米。加大棚户区改造力度，完成棚户区4、改造 13576 户。完成农村危房改造 7002 户，补贴资金约 1.3 亿元，完成农村土坯房整治 23808 户。通过加快建设进度、加强质量监管、做好审批分配、强化后期管理四大举措，建成保障性住房 2.2 万平方米。开办农村工匠培训班 4 期，培训农村工匠 276 人次。完成 610 套公租房的续建工作，将 4550 套公租房全部纳入公租房的管理平台通过网上平台进行统一管理。加快住宅小区开发步伐，实施了西城国际、西城壹号、时代广场、西城领御、瑞和逸景、水岸城等高品质住宅小区开发，市民住房条件明显改善。加大对房地产市场管理，结合商品房销售实际情况，对购买商品房出台相应的购房补贴政策，发布了富顺5、县促进房地产市场平稳健康发展的七条措施 富顺县购买商品房财政补贴实施细则，开展打击侵害群众利益违法违规行为，治理房地产市场乱象专项行动，对全县房屋租赁中介机构进行摸排登记造册，为下一步规范和整顿全县房屋租赁中介机构做好了准备工作。（二）城乡建设水平显著提升（二）城乡建设水平显著提升“十三五”期间，交通基础设施提档升级，自隆高速富顺段连接线、成自泸赤高速连接线富顺段拓宽工程、农村路网改善工程等交通基础设施项目建成投用，东城客货运枢纽站、S436 东湖至富世段、怀石农村公路等项目加快推进，实现通（镇）乡公路黑化、通建制村公路硬化“两个全覆盖”，获评全省“四好农村路”示范县，路网密度达 240 公里6、/百平方公里。能源、水利和信息保障能力增强。新建、改造电网 1859.05 千米，城乡用电同网同价全面实现，安全可靠、技术适用、节能环保的新型农村电网基本建成。全面完成污水处理厂提标改造 24 个，城西水厂、琵琶 220 千伏变电站等一批水利、能源项目建成投用。推进 5G应用示范项目建设，建成 5G 基站 74 个，县城基本实现 5G 信号全覆盖。（三）城乡环境持续改善（三）城乡环境持续改善“十三五”期间，富顺县在生态环境上取得了显著成效，生态环境质量越来越好，有力推动富顺县的生态文明建设。大气环境持续改善，PM2.5 年均浓度下降 54.4%、PM10 年均浓度下降 55.7%，空气质量优良7、天数比例达到 89.3%，连续五年保持全市第一。水环境明显提升，“三厂两管网一体系”建成投用，沱江水质常年保持类标准，城乡饮用水源水质达标率分别达 100%、91%。“一江一湖两河”生态修复治理加快推进，河（湖）长制考核排名沱江流域 32 个区县第一，获评全国河（湖）长制先进单位、全省河湖管理保护示范县、环境优美示范县、绿化模范县。城乡生活垃圾治理有效，全县建成城区压缩式中转站 5 个、镇乡片区压缩式中转站 8 个、景观式垃圾收集点 5677 个，配备环卫车辆 113 辆（其中，城区环卫车辆 53 辆、镇乡环卫车辆 60辆），城区生活垃圾无害化处理率达 100%，100%行政村的生活垃圾得到有8、效治理。实现农村生活垃圾收转运处置体系全覆盖。农村“厕所革命”取得明显成效，全县农村累计改造卫生厕所（含无害化卫生厕所和沼气池厕所）197248 户，建成农村公厕 484 座。城乡生活污水治理有效，提标改造 24 座场镇污水处理厂，新改建污水管网约 130 公里，新建污水处理站（设施）66 个，142 个行政村生活污水得到有效处理，生活污水有效处理村占比达到 67.49%。畜禽粪污资源化利用不断推进，建立“养殖基地+粪污处置+种植基地”循环利用模式，坚决取缔污染源，全县畜禽粪污综合利用率达到 84.57%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。农业面源污染防治工作有序开展，建成废9、旧农膜回收示范点7 个，开展秸秆还田示范 2.16 万亩，带动全县推广秸秆还田技术 42 万亩次，同时开展秸秆综合利用技术指导培训和示范推广，重点加强秸秆就地肥料化利用、种养结合、异地收储运工作。秸秆综合利用率达到 86%，废旧农膜回收率达到 80.7%，农药包装废弃物回收处置率达到 72.14%，各项指标顺利超过预期目标。（四）城乡历史文化保护扎实开展（四）城乡历史文化保护扎实开展“十三五”期间，富顺县成功创建为省级历史文化名城，出台了关于印发富顺县古城保护实施细则的通知 关于对文庙西湖等三条街区实施保护的通知 富顺县历史建筑保护利用试点工作实施方案等历史文化保护相关文件。完成赵化镇及狮市镇10、历史文化名镇保护规划的编制审批。筛选出第一批 40 处有价值的历史建筑，并进行挂牌。高标准实施古城复兴，成功打造文庙西湖 4A 级景区。保护修缮传统村落 3 个，传统民居 23户，新增非遗项目 8 项。（五）综合治理能力不断增强（五）综合治理能力不断增强“十三五”期间，富顺县整体治理能力不断增强，城乡治理综合化、精细化、智能化水平不断提升。通过强化城镇社区建设，推进村庄人居环境整治、创新基层治理制度等路径，积极构建共建共治共享的社会治理格局及治理方法。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、存在的主要问题（一）城镇住房保障和供应体系有待完善（一）城镇住房保障和供应体系有待完善房价过快增长11、且政府出台限价商品房进展缓慢，房地产市场平稳健康发展的长效机制建设相对滞后，社会预期不够稳定。住房市场和住房保障两个体系衔接不够，住房保障社会力量参与不足，新市民保障有待加强。物业服务理念总体滞后，服务内容和质量与人民群众的要求还有较大差距。（二）城镇基础设施的运行效能偏低、安全韧性不足（二）城镇基础设施的运行效能偏低、安全韧性不足富顺县在城市基础设施建设方面投入了大量人力、物力和财力，取得了一定成绩，但仍然跟不上城市发展的步伐。其中，老城区随着城市规模的不断扩大，人口的不断增加，基础设施已不能满足县城发展的需求。老城区车行道、人行道宽度不足，公共停车场缺乏，污水管网标准低、年限久、运行效率低12、下，排水管网管径偏小、排水管网破损、堵塞疏通不及时、运营维护资金缺乏，管网一体化专业运营维护技术力量缺乏。（三）城乡人居环境建设方式转变尚未不充分（三）城乡人居环境建设方式转变尚未不充分人居环境建设还存在着中心城区人口密度过大、公共服务资源过度集中、市政设施短板明显、生态绿色空间不足、治理能力不强等问题，人居环境开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变尚不充分。（四）城乡历史文化保护体系尚不健全（四）城乡历史文化保护体系尚不健全历史文化保护体系尚未完全建立，相关的历史文化保护规划编制工作有待进一步加强。现状历史文化遗产保护工作主要集中保护文保单位、重要历史文化街区和历史建筑，缺乏从整体到局部、从本13、体到周边环境的整体性、系统性保护，缺少对历史文化线路、历史文化街区、传统风貌建筑、工业遗产的保护和利用。历史文化遗产活化利用不够。（五）城乡发展不均衡，村镇建设水平亟待提升（五）城乡发展不均衡，村镇建设水平亟待提升“重城轻乡”“先城后镇”等问题仍不同程度存在，村镇污水垃圾处理等设施欠账多、运营维护跟不上，村镇建设管理机构不健全、技术力量薄弱，乡村风貌特色不够鲜明，农房设计和建造品质还需提升。农村人居环境整治质量还不高，农村户厕建设还不够规范，生活污水处理设施覆盖率还不高，生活垃圾收运处置不够及时。（六）城乡综合治理现代化水平有待提高（六）城乡综合治理现代化水平有待提高城市管理体制机制仍待完善，14、数字化建设发展缓慢。城市社区网格化管理机制不健全，精细化管理急需落实。网格化管理过于按部就班，管理部门定位和权责不清晰，管理精细化不足，缺乏可持续发展的长效机制。第二节 面临的发展形势“十四五”时期是我国从实现第一个百年奋斗目标向实现第二个百年奋斗目标迈进的重要转折期，是人口结构和需求发生阶段性变化的集中凸显期。人居环境明显改善是“十四五”新发展阶段的六大目标之一，对“十四五”期间的发展提供了方向指引。人居环境改善是满足新时期人民日益增长的对美好生活向往的重要举措，是当代人民的热切需求，是富顺建设高品质生活宜居地的需要。总体而言，人居环境建设是一项“上有要求、下有需求”的民生工程，在新发展阶段15、，要贯彻融入生态发展理念，促进人与自然和谐共生，推动城乡人居环境高质量、可持续发展。一、党中央、省委、市委高度重视人居环境建设从国家层面看，习近平总书记在中央城市工作会议上指出“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园”。在中央财经委员会第七次会议上强调“要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高质量生活的空间”。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，中央办公厅、国务院办公厅于 2021 年印发农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）。从省级层面看，四川省委农村工作领导小组 2016、21 年第一次全体会议提出大力实施“美丽四川宜居乡村”建设行动，2021年 12 月印发“美丽四川宜居乡村”建设五年行动方案（20212025 年），扎实抓好农村生态文明建设，深入实施乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，持续改善农村人居环境，加快推进“美丽四川宜居乡村”建设。从市级层面看，自贡市先后出台了自贡市农村人居环境整治三年行动实施方案 加强美丽自贡宜居乡村农村人居环境整治工作方案 等，为富顺县的城乡人居环境整治提出了具体指导。二、人居环境建设面临“碳达峰碳中和”的更高要求“十四五”时期是“碳达峰碳中和”的窗口期、关键期，国家“十四五”规划提出：“深入推进工业、建筑、交通等领域低碳17、转型，落实 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标，制定碳达峰行动方案”。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，统筹推进全县碳达峰碳中和，是实现全县城乡人居环境高质量发展目标的重要前提，也是建设城乡生态宜居人居环境的重要抓手，既是人居环境绿色低碳发展、建设方式转型及提高环境治理现代化水平的难得机遇，也是我县城乡人居环境建设面临的重大挑战。三、人居环境建设面临成渝双城经济圈发展的重大机遇推动成渝地区双城经济圈建设是党中央着眼“两个大局”，打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策，将高品质生活宜居地纳入“一极两中心两地”目标定位，标定了成渝地区未来发展的战略方位。富顺县位于成渝18、双城经济圈的中轴南翼，是“成渝双城经济圈”拉动的重要区域，应借力“成渝双城经济圈”建设的契机，融入成渝地区高品质生活宜居地建设，推进城乡人居环境改善，将富顺县建设成为宜居宜业宜商的成渝地区双城经济圈有影响力的中等城市。四、人居环境建设是落实富顺“十四五”发展要求的重要举措富顺县国民经济和社会发展“十四五”规划提出“持续推进县城基础设施补短板强弱项，完善城市功能服务，提升城市品质，提高城市治理水平；充分发掘城市文化底蕴和风俗特色，积极创建国家级文明城市和历史文化名城；促进生态环境突出问题得到有效治理，低碳健康的生产生活方式得到有效推广，城乡人居环境根本改善，城市、城镇、农村协调发展。”等系列重要19、举措，为富顺县城乡人居环境建设提出了新的发展方向和要求。富顺县应积极贯彻落实“十四五”发展理念，大力推动富顺城乡人居环境改善，让富顺的生态环境更加优美，人民生活更加幸福。五、人居环境建设是满足人民对美好生活需求的重要途径党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，人民对美好生活的向往将呈现多样化、多层次、多方面的特点。在新的发展阶段，城乡人居环境的建设应更上一个台阶，从住房保障、公共设施配置、基础设施建设、社会环境优化、乡村人居环境整治等领域进行提升，不断满足人民群众对美好生20、活的热切需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第三节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委十三届四次全会决策部署，把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，坚持“尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类引导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设”的原则，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，突出规划引领，统筹资源要素，加强乡村基础设施和公共服务体系建设，补短板、强弱项、固底板、扬优势，促进城乡融合发展和乡村全面21、振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。第四节 基本原则一、坚持党的全面领导坚持党的领导城乡人居环境建设的体制机制，加强对城乡居住社区各种组织的统一领导，发挥对各项工作的领导核心作用，肩负组织群众、动员群众、教育群众、引导群众和调动市场积极性的重要责任，下大力气解决好城乡人居环境建设领域的重要问题，团结带领群众建设美好人居环境。二、坚持以人民为中心坚持人民城市人民建、人民城市为人民，着力解决城乡人居环境建设中的不平衡、不充分问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现城乡居民对美好生活的向往。三、坚持生态优先、绿色发展生态环境是人类生存和城乡发展的根基。坚持“人与自然和谐共生22、”“绿水青山就是金山银山”理念，坚决走以生态优先、绿色发展为导向的城乡人居环境建设新路，保护好山水林田湖草生命共同体，优化生态、生产、生活空间，构建连通的城乡生态绿地系统，推动城乡人居环境高质量发展。四、坚持因地制宜、彰显特色充分考虑各地经济社会发展水平、人居环境建设现状和地域特色，合理制定本地建设目标任务，有针对性地开展各项建设工作，积极探索适合本地条件的人居环境建设模式，彰显本地自然、人文特色。五、坚持共建共治共享发挥各级政府主导作用和市场配置资源决定性作用，尊重群众意愿，鼓励和引导社会各方力量广泛参与，推动形成共建共治共享的社会环境。第五节 总体部署全面落实国家推进以人为核心的新型城镇化23、和乡村振兴要求，以融入成渝地区高品质生活宜居地为目标，坚持城乡融合发展，尊重城市和乡村发展的客观规律，协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，探索差异化的城乡发展路径，不断优化城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，整体提升城乡人居环境水平，促进城乡协调融合的高质量发展。全面实施城乡人居环境建设行动，构建区域、城市、居住社区等全覆盖的城市人居环境建设体系。区域层面重在优化区域发展格局，构建生态安全格局和人居环境空间体系，优化打造人居环境支撑体系和人文本底。城市层面重在系统提升，优化城市空间布局，24、提升住房保障，强化基础设施支撑，完善城市功能，塑造特色文化风貌，强化城市安全韧性保障。社区人居环境建设要对标“绿色社区”，健全基层治理体系，补齐基层服务短板，完善城市基层生活单元，全面提升城市人居环境建设。加大乡村人居环境建设力度，做大做强中心镇，推动美丽乡村人居环境建设。着力破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，围绕发展现代农业、培育新产业新业态，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，为乡村振兴注入新动能。落实生态保护红线有关规定，系统治理镇村山水林田湖草生态环境，强化生态环境保护。加强对古镇古村落25、古树名木、工业遗产、传统技艺、地名文化等文化资源的调查、申报和保护利用，保护传承乡村文化遗产。推动公共服务向镇村延伸、社会事业向乡村覆盖，初步健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。加快推动乡村公共基础设施提档升级，初步实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。第六节 主要目标一、2035 年远景目标到 2035 年，富顺县将与全省同步基本建成人与自然、人与人和谐共处的美丽家园，形成生产、生活、生态空间相宜，自然、经济、社会、人文有机相融，满足人的全面发展需求的城乡人居空间载体和文化氛围。围绕“宜居、韧性、智能、绿色、人文”五大领域，以26、富顺县建设“文化教育强县、县域医卫高地、高品质生活宜居地”为目标，城市更新、乡村振兴为主要路径，低碳绿色、传承文化为标准。全面改善城乡人居自然生态环境，显著提升城市人居环境品质，基本建成美丽富顺宜居乡村，争创国家或省级生态文明建设示范县。全面提高城市建筑品质，明显改善城乡住房条件，系统构建城乡历史文化保护传承体系，基本实现城乡人居环境治理现代化。最终建成生态自然协调、空间环境优良、社会环境和谐，人民生活更加幸福美好，成渝地区双城经济圈内高品质生活宜居的中等城市。二、“十四五”时期主要目标到 2025 年，城乡人居环境建设体制机制和政策体系初步形成，城镇体系不断完善，城乡结构、功能、布局逐步调整27、优化城乡发展方式加快转变。乡村建设取得实质性进展，农村基础设施短板基本补齐，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇（村）加快建成，农贸获得感、幸福感、安全感进一步增强，全面塑造宜居、绿色、韧性、智慧、人文的美好城乡人居环境。城乡宜居品质显著提升，人民群众获得感、幸福感大幅增加。城乡布局和空间形态科学合理，山水城关系协调，城乡发展方式逐步转变，社区居住质量大幅改善，公共服务水平和覆盖率大幅提升，居民通勤和日常出行更加便利，污水垃圾治理效果显著提升，供水供气设施和排水系统建设水平明显提高，治理能力显著28、增强。城乡绿色发展持续完善，人与自然和谐共生的生命共同体初步构建。绿色空间体系更加完善，生态基础设施体系逐步建立，绿色出行更加快捷高效，绿色生产生活方式全面推广。生态环境质量稳中有升，以资源环境承载力为前提，推进城乡生态修复工作，优化生态安全屏障、完善休闲游憩功能、彰显生态空间魅力，环境面貌和环境质量显著提升，城乡生态实现良性循环。城乡安全防线更具韧性，人民群众生命财产安全保障更加坚实。城乡安全监测预警和防灾减灾应急响应能力建设逐步完善，应对突发公共卫生事件机制不断健全，安全治理水平明显提高。城乡防洪排涝、消防系统建设水平明显提高，系统应急避难场所建设。城乡治理方式更加智慧，城乡治理体系和治理29、能力现代化水平显著提升。信息化、数字化、智能化的新型基础设施建设和改造深入推进，社会治理智慧化改造、智慧水务、智慧政务等大数据应用项目应用不断深化，城乡管理更加现代化和精细化。城乡人文特色不断凸显，成为人民群众高质量生活的精神家园。历史文化保护与发展关系更加协调，历史文化保护传承体系更加完善，文化特色进一步凸显。充分挖掘“千年之县”“才子之乡”“中国豆花之城”人文资源，强化历史文化保护、继承和发扬，塑造城乡风貌特色。三、主要指标“十四五十四五”时期城乡人居环境建设主要指标时期城乡人居环境建设主要指标类别序号指标2025 年属性自然生态环境1生态空间占陆域面积比例（%）45约束性2森林覆盖率（%30、）20预期性3城市空气质量优良天数比率（%）91约束性4单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）达到市上下达目标约束性5单位地区生产总值能源消耗降低（%）达到市上下达目标约束性6地表水达到或好于 III 类水体比例（%）85约束性7地下水质量 V 类水比例完成市上下达目标约束性8秸秆综合利用率（%）93预期性9废弃农膜回收率（%）85预期性人工建设环境10城市组团规模（平方公里）40预期性11城市二级甲等及以上医院覆盖率（%）80约束性12城市人均体育场地面积（m2）2.6预期性13县城建成区人口密度（万人/平方公里）0.6-1预期性14县城建成区建筑总面积与建设用地面积比值0.6-0.8预期性31、15城市生活污水集中收集率（%）60预期性16城市建成区黑臭水体比例（%）0约束性17城市建成区人均公园绿地面积（平方米）15预期性类别序号指标2025 年属性人工建设环境18城市建成区平均路网密度（公里/平方公里）8.0预期性19城市燃气管道普及率（%）95预期性20城市生活垃圾无害化处理率（%）60预期性21城市市政管线智能化监测管理率（%）15预期性22农村自来水普及率（%）95预期性23农村天然气通组率（%）100预期性24农村 5G 网络覆盖率（%）30预期性25行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率（%）100约束性26行政村生活污水有效治理率（%）75约束性27卫生厕所普及率（%）9532、预期性28畜禽粪污资源化利用率（%）95预期性29培育创建省级百强中心镇（个）4约束性30当年城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比（%）100预期性31全县新开工装配式建筑占新建建筑的比例（%）40预期性32农村危房改造率（%）100预期性社会人文环境33历史文化街区保护修缮率（%）50预期性34国家级传统村落保护规划覆盖率（%）100预期性35传统村落活化利用示范点（个）11预期性36公租房和保障性租赁住房覆盖率（%）6预期性37城市道路与公共设施无障碍覆盖率（%）65预期性38城市综合管理服务平台覆盖率（%）90预期性第二章重点任务第一节 改善城乡人居自然生态环境一、提升区域自然生态本底质量33、（一）构建生态安全战略格局，筑牢生态安全屏障（一）构建生态安全战略格局，筑牢生态安全屏障牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实主体功能区战略，充分衔接国土空间规划，构建集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间，严守永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，严格禁止在生态保护红线内开展开发性、生产性建设活动，分区分类开展生态保护修复。开展全域土地综合整治试点，统筹推进农用地综合整治整理和闲置低效建设用地整治利用。结合村庄整治，将耕地、林地、草地整治与建设用地布局优化相结合，打造规模相对集中连片的耕地、草地、湿地、林地等生态系统复合格局。强化山水林田湖草系统治理34、，统筹实施重要生态系统生态保护和修复重大工程。保护乡村自然景观，构建生态廊道和生态缓冲带。改善农田周边生境，提高农田生态系统生物多样性。加强西部水源涵养生态功能区、北部综合城镇商贸和生态工业经济增长区、南部生态复合农业和生态旅游经济区三大生态功能区建设；推进沱江、釜溪河等主要江河水系生态修复工程，开展沱江、釜溪河干流岸线保护和利用专项整治，实施两岸造林绿化等工程，进一步提高沱江、釜溪河干流自然岸线保有率，提升岸线生态功能。2023 年前，分步实施并完成沱江、釜溪河重点流域及湖库等所有入河排污口规范化整治。开展农村水生态修复，推广生态河塘、生态渠道、生态河道治理，连通河湖水系，实施河湖清淤工程，35、建设田园景观。到 2025 年，河流水质达标率不低于 80%，饮用水源地水质达标率达到 100%。推进五条沟、天山坡、青山岭和龙贯山等重点区域的山体生态修复工程，严格限制破坏山体，有效实施坡耕地退耕还林还草措施，减少人类活动对山体资源的破坏。科学开展国土绿化，加强林地生态修复，继续巩固退耕还林还草成果，推动森林质量精准提升。通过天然林资源保护、退耕还林、生态植被恢复等措施，提高针阔混交和常绿阔叶林比重，提高林分质量，构建区域生态屏障体系，保障富顺县森林资源，提高水土保持能力；优化森林资源保护结构，全面停止天然林商业性采伐，禁止占用国家一级公益林，已占用的部分进行生态修复，地方公益林已占用部分进36、行补划；通过人工造林和封山育林，提高林地利用率和森林覆盖率，提升生态经济社会效益。到 2025年，森林覆盖率达到 20%。实施生物多样性保护重大工程。加强野生动植物保护，强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。注重以珍稀濒危野生动植物为代表，对其栖息地进行保护和适当修复，扩大生态空间，构建生态保护网络，维持森林、湿地、草原等自然生态系统的健康循环。推动区域绿色发展。着力推动全县工业产业布局优化，推动沿江经济带绿色发展，生态环境质量走在全市前列，加快建设全市绿色发展示范区。对沱江干流、釜溪河岸线 1 公里范围内化工企业进行全面调查摸底，稳步有序实施整治搬迁工作，不搞“一刀切”。禁止在沱江、37、釜溪河岸线 1 公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。鼓励现有工业项目、化工项目分别搬入工业集聚区、化工产业集聚区。加强港口、航道等基础设施建设，发展生态农业、文化旅游、康疗养生等岸线经济，推动内河产业集聚，推进沱江流域水环境综合治理与可持续发展，实现全流域统筹发展新格局。持续调整产业结构绿色转型，以晨光工业园区跨江新区基地为重点，推进产业绿色转型升级。鼓励装备制造、先进材料、食品饮料等重点产业实施绿色化改造，创建一批国家级和省级绿色制造体系建设示范单位。推进建设长滩食品饮料产业园，促进白酒等食品饮料产业特色化、品牌化、绿色化发展，形成具有地方特色的现代食品饮料产业集群。（二）构建山水林田湖38、草城的空间秩序（二）构建山水林田湖草城的空间秩序修编富顺县城市绿地系统专项规划。结合富顺县国土空间总体规划编制，合理布局绿心、绿楔、绿环、绿廊等结构性绿地，使城市内部的绿地、水系与外围山水林田湖等各类生态空间形成城乡生态环境大格局。通过保护培育湿地斑块、沟通河湖水系，提高水系空间整体性与系统性，重点构建“一带五廊、四片多点”县域生态空间。推动沱江及其岸线绿带治理，形成沱江生态带；构建釜溪河、镇溪河、鳌溪河、起凤溪牟溪、大城河久桥河五条河流生态廊道；系统推进青山岭生态保护区、五条沟生态保护区、木桥沟生态保护区、龙观山生态保护区建设；保护培育木桥沟水源保护地，沙罗、红旗、二郎、石子河、飞安、上游、39、双龙寺等水库，湿地公园等生态斑块等生态节点。通过链接城市与自然生境，构建多尺度嵌套生态网络，保护生物多样性，提升生态空间效能，使得自然与城市互融互动，塑造健康而富有活力的城市生境。（三）积极推动碳排放、碳达峰行动（三）积极推动碳排放、碳达峰行动以自贡市二氧化碳排放达峰行动方案为指导，制定县域碳排放达峰行动方案，明确达峰目标、路线和实施方案，确保单位国内生产总值二氧化碳排放持续下降。做好与全市实现碳达峰、碳中和总目标的协调工作，实行重点任务“项目化”“清单化”管理。重点推动晨光化工等重点行业开展碳达峰行动，制定碳达峰行动方案，实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。到 202540、 年，单位工业增加值二氧化碳排放大幅下降。二、改善修复城市生态系统（一）保持山清水秀的城市生态本底（一）保持山清水秀的城市生态本底构建城市生态基础设施体系。统筹区域生态环境治理和城市建设，统筹城市山水空间体系、绿地系统和基础设施系统建设，建设蓝绿交织、灰绿相融、连续完整的城市生态基础设施体系。在城区初步构建海绵建设区、海绵协调区、海绵涵养区和海绵保育区的海绵功能分区。海绵建设区内主要将自然途径与人工措施相结合，运用生态的手段进行恢复和修复，在确保城市排水防涝安全的前提下，维持一定比例的生态空间，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。海绵涵养区主要加大41、城区水系网络及周边绿地保护和修复，基本保证雨水自然积存、自然渗透、自然净化功能。海绵保育区主要对城市外围的生态环境进行保护，保留原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠，维持自然水文特征和水循环系统，提升城市生态环境安全韧性。统筹生态廊道、景观廊道、通风廊道和城市绿道空间布局，重点打造沱江、釜溪河、鳌溪河滨水生态景观廊道；釜江大道、二环路、东湖大道城市景观廊道；余家岭晨光公园通风廊道。通过构建县城绿廊主干网络，建设与自然融为一体的城市绿色生态景观廊道。（二）加强城市生态修复（二）加强城市生态修复开展城市生态环境的调查评估，对城市山体、水系、湿地、废弃地等城市空间开展摸底调查，采取自然恢复和人工修复相42、结合的方法，整体保护、系统修复、综合治理，逐步恢复生态系统功能。严格限制过度硬化，禁止填湖造地、截弯取直、河道硬化等破坏水生态环境的建设行为。恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性。因地制宜改造渠化河道，恢复自然岸线，重点推进釜溪河城区段生态修复工程。加强城市废弃工业用地治理，采取山体加固、场地整理等措施，消除安全隐患。在保护山体原有植被的基础上，利用生态工程技术恢复乡土植被群落。综合运用物理、化学、植物、微生物等方法进行土壤修复和改良，消除土壤污染，促进废弃地安全再利用。（三）加强城市生物多样性保护（三）加强城市生物多样性保护县城内增加生物种类，丰富品种，提高绿地的物种多样性，扩大多样化种群的43、规模和均匀分布，在恢复原有的引种、繁育的基础上，城市的生物物种数量趋于平衡。保护城市内的湿地、水体的生态环境，扩大城市绿地，加大城市绿化常用植物种类，营造多样化的城市野生动物活动预留场所，实现富顺城市与自然和谐的生态环境建设目标。加强植物配置，改善城市植物群落结构，采用复层、异龄、混交方式建设近自然型城市绿地，提升城市绿地的生态功能和固碳效益。到 2025 年，促进保护的野生动物有所增加，在城市绿化建设中推广应用 2-5 种地方植物，综合物种指数达到 0.3，本地木本植物指数达到 0.6 以上。三、保护乡村山水田园系统（一）保护和修复乡村自然生态系统（一）保护和修复乡村自然生态系统大力改善乡村44、生态环境，践行“山水林田湖草生命共同体”理念，加强山水林田湖草一体化保护和修复，保护小城镇的生态源地，构建小城镇生态安全格局；扎实打好农村污染治理攻坚战，健全城乡间的生态保护补偿机制。开展乡村地区山体、河湖、林地及农田的生态治理和修复，维护好全县生态安全格局。系统推进乡村生态环境保护修复。采取“外源控污、内源治理和水生态修复”模式，开展美丽河湖建设，积极推广生态河塘、生态渠道，深入实施河湖库塘清淤工程，开展生态河道治理，采取各项水土保持措施，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，减少入河泥沙，减轻洪涝灾害，有效控制水土流失，提高防洪抗灾能力，保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统。实施森林保护与管控，重点45、突出森林生态系统完整性保护和珍稀动植物种类保护，开展天然林保护、退耕还林还草等重点生态建设工程，严格林地用途管制和定额管理，建立森林面积、森林蓄积“双增长”监测体系，加强生态系统生物多样性保护建设，推进森林草原防灭火专项整治，加强有害生物防控和治理基本消除松材线虫病。推动农村面源污染治理，以土壤污染、水污染控制为重点，实施污染严重、生态脆弱耕地、草原、水面的改种、治理、退耕行动，持续推进农业化学投入品减量和替代，加强重金属污染地区的种植结构调整和土壤修复，提高农业生产清洁化程度和农业环境的自我修复能力，系统治理和修复乡村生态环境和田园景观格局。推进农业生产废弃物资源化利用。推动化肥减量化使用，46、建立化肥减量增效示范区，集成推广测土配方施肥、水肥一体化和有机肥替代化肥等技术措施，引导农民增施有机肥，推广秸秆还田、沼渣沼液还田、绿肥种植技术。推动农药减量化使用，推进专业化统防统治，推广绿色防控技术，开展绿色防控示范区建设，加快构建病虫害监测预警体系。大力发展种养循环农业，推广农牧结合生态治理模式。深入推进养殖、调运、屠宰环节的病死畜禽无害化处理监管。推进秸秆资源化利用，加快构建体系完备、运行良好的秸秆收储体系，开展秸秆还田为主的肥料化利用，构建秸秆综合利用长效机制。推进废旧农膜回收处理利用，加大新国标地膜推广力度，推广农田地膜减量替代技术，建立健全“广大农户捡拾交售、回收网点积极收集、龙47、头企业加工利用”的农田残膜回收处理体系。加强农药包装废弃物回收处置，加强农药包装废弃物回收、贮存、运输、处置活动的监督管理，防治农药包装废弃物污染。（二）构建乡村风貌分区管控体系（二）构建乡村风貌分区管控体系结合县域地形条件、资源禀赋及产业发展等因素，构建“两带、六区、多点”的县域风貌分区结构。两带为沱江滨水风貌带和代板轴线风貌带。六区包括县城都市风貌区、狮市历史风貌区、苗仙湖乡村旅游风貌区、生态自然山水风貌区、赵化文化风貌区和现代农业田园风貌区。多点位结合特色镇和重点村落形成的多个田园建筑示范点。针对各风貌带、风貌区及田园建筑示范点提出具体控制要求。将沱江沿岸分为古镇滨水风貌段、城镇滨水风貌48、段和自然滨水风貌段三个风貌段，从滨江功能、景观设施、植物配置、广场及铺装、街道家具、滨江建筑、照明系统、桥梁和滨水界面等方面分别进行管控。将 S305 及 S207 省道作为代板轴线风貌带，对道路两侧居民建筑、功能建筑、节点空间、标识系统、道路景观等进行重点控制。对六大风貌分区分别制定风貌控制要求，突出分区特色，县城都市风貌区主要呈现现代都市、历史文化名城和田园相结合的都市田园风貌；狮市历史风貌区及赵化文化风貌区主要呈现以原始川南村落、街巷、田园风貌为主的文化历史风貌；苗仙湖乡村旅游风貌区主要呈现以现代田园、乡村聚落和观光农业为主的田园风貌；生态自然山水风貌区主要呈现以自然山水、生态田园为主的49、自然山水风貌；现代农业田园风貌区，主要呈现以规模农业为主的现代田园风貌。结合板桥镇、赵化镇和狮市镇三个重点特色镇及九个重点村落打造的田园建筑示范点应采用川南民居建筑风格，以“小青瓦、白墙壁、棕腰带、编夹壁墙”等民居建筑元素，按照“灰瓦白墙”的色彩基调和“前庭后院”的平面布局，对镇、村建筑风貌进行整体打造。（三）延续山水田园与村落相融相合空间肌理（三）延续山水田园与村落相融相合空间肌理推进乡村绿化美化，建设绿色生态美丽乡村。加强乡村原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，加强植树造林，大力开展“四旁四边四创”绿化提升行动。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，鼓励采用乡土树种，凸显地50、域乡土特色。开展“美丽庭院”建设行动，动员村民积极利用闲置地、宅前屋后和宅院间空地进行庭院整治，结合时令蔬菜、可观花作物、可观果乔木等农耕作物的种植，发展庭院经济，配置景墙、栈道和休息空间等，满足观景游憩要求，促进庭院内外整洁有序。加强古树名木调查建档和保护工作，制定古树名木分级保护措施，划定保护范围和责任，实施古树名木档案信息化管理，全面完成全县古树名木普查工作。延续乡村山水田园肌理。坚持人与自然和谐共生，注重借景山水、巧用田园、就地取材，体现纯朴的乡村特色。坚持富顺县地域人文特色，把传统文化和风土人情融入“山、水、村”中，真正体现出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村魅力。坚持川南民居51、特色风貌，进一步优化村落布局，宜聚则聚、宜散则散，突出富顺川南民居的乡土特色和地域特点，保护利用好农耕文化遗产，不断挖掘村落特色，继续推广“小规模、组团式、微田园、生态化”的乡村人居环境建设模式，延续乡村山水田园与村落相融相合，以聚落为中心，田、林、山环绕，水系穿越的肌理形态，展现具有鲜明特色的美丽乡村。专栏 1区域重点生态系统保护修复专项行动1.落实国土空间用途管制落实国土空间用途管制开展全域土地综合整治试点，打造一批示范乡镇。打造规模相对集中连片的耕地、草地、湿地、林地等生态系统复合格局。2.实施生态保护和修复行动实施生态保护和修复行动开展回澜湖生态修复及水环境治理项目、沱江干流富顺城区段52、综合治理项目。强化对镇溪河南方鲇翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区的保护，实施为期 10 年的常年禁捕，开展镇溪河水产种质资源保护区生态调查监测，摸清水生生物完整性等生态本底。在重要水生生物关键生境实施一批重要生态系统保护工程，改善长江流域水生态环境；建设沱江干流生态走廊；开展鳌溪河等小流域综合治理工程，消除劣五类水质；开展农村河塘清淤整治，恢复河塘行蓄能力；积极推进退田还湖还湿；对山坪塘进行清淤除杂，全面消除黑臭水体；加强农村饮用水水源环境保护，保障农村饮水安全。积极发展农林牧渔多业共生、工农复合的循环型农业，构建有机肥施用长效机制，有效控制并减少农业面源污染，从源头上降低河湖污染源。第二节 系53、统提升城市人居环境品质一、加强城市更新顶层设计（一）开展城市体检评估工作（一）开展城市体检评估工作精准查找城市建设和发展中的短板与不足，落实“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估制度，对城市发展体征及规划实施效果定期进行的分析和评价，形成“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制。构建符合国家要求、具有富顺特色的指标体系，建设集数据协同、分析诊断、监测预警、跟踪反馈和综合分析评估于一体的城市体检评估信息平台，实现对体检评估发现问题的跟踪反馈和对城市建设运行状态的监测预警，有的放矢实施城市更新行动，助力城市高质量发展。（二）全力实施城市更新行动（二）全力实施城市更新行动结合城市体54、检工作，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，将建设重点由房地产主导的增量建设逐步转向以提升城市品质为主的存量提质改造，促进资本、土地等要素根据市场规律和地方发展需求进行优化再配置。加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩。建立社会群众、专业机构等全程参与模式，探索社区设计师、社区建造师制度，有序推进城市更新与品质提升。二、推进公园城市建设（一）优化城市空间布局（一）优化城市空间布局围绕“双三十五”中等城市为中长期目标，以产城融合为支撑，按照“东拓南移、北适西协”发展思路，统筹建设跨江发展区55、域和西北片区，持续推进古城复兴和老旧小区改造，强化城市建设四大增长极支撑。推进邓井关街道和沿滩区邓关协调发展，强化与沿滩区的联系对接，共同加强邓井关与邓关同步规划，推动产业联动，公共服务共建共享。专栏 2 城市空间拓展行动跨江发展区域建设、西北片区建设项目跨江发展区域建设、西北片区建设项目启动“四大片区”一级土地整理，加快打造“两横五纵”特色街区，高标准打造“一江一河”生态景观，高品质建设北湖公园三期。（二）构建均衡共享的公园体系（二）构建均衡共享的公园体系加强城市综合公园、专类公园、社区公园、郊野公园、城市湿地公园、小微绿地建设，结合城市更新工作，推动社区公园、口袋公园、城市微绿地建设，构建56、大中小结合、分布均衡、特色鲜明、功能互补的城市公园体系。提高公园绿地服务半径覆盖率，基本实现“300 米见绿、500 米见园”。到 2025 年，城市公园绿地服务半径覆盖率达到 82%，持续增加公园数量，根据补短板、优结构的要求，新建一批公园绿地等，尤其是在老城区、老旧小区通过小微公园绿地等方式，见缝插绿。（三）建设连续贯通的绿道网络（三）建设连续贯通的绿道网络依托城市水系、通风廊道、城市绿地，建设城市级、社区级两级绿道网络。重点打造沱江、釜溪河、鳌溪河生态廊道以及主要的园林景观大道，连接县城重要功能组团、串联各类绿色开敞空间和重要自然与人文节点，形成县城市级绿道网络系统。根据居民出行距离和时57、间确定合理的社区绿道布局，形成连续贯通的绿道网络。提升城市既有绿道的质量，完善标识、休憩、厕所等必要的配套设施，合理配备服务驿站。结合慢行交通网络的建设，形成结构合理、衔接有序、配套完善的城市绿道网。专栏 3 城市绿色空间系统建设专项行动1.提升城市绿色空间品质提升城市绿色空间品质重点沿沱江两岸打造湿地公园，建设滨江步道，景观小品等，将沱江打造成富顺最美的风景线。同时，配套建设邓家湾公园、二环路带状公园，高品质打造北湖公园、釜溪河湿地公园。将沱江、釜溪河、鳌溪河沿线打造成富顺城市的“绿肺”。2.促进生态环境持续改善促进生态环境持续改善到 2025 年底，完成城市生态环境建设评估工作；完成城市生58、态环境建设规划（含城市绿地系统规划）。继续推进城市生态修复。三、推动城市功能完善（一）构建普惠均等的城市公共服务体系（一）构建普惠均等的城市公共服务体系促进公共服务资源共建共享。遵循共享发展理念，打造“15分钟医疗、养老、教育服务圈”“10 分钟文化体育服务圈”“5 分钟便民生活圈”，补齐义务教育、医疗卫生、文化体育、老幼照护等公共服务资源短板，按照服务全覆盖、质量全达标、标准全落实的目标建成一批公共服务标杆型设施，实现全民共享发展成果。健全医疗卫生设施，聚焦建设成渝地区县域医卫高地，建成县人民医院二期、县中医医院东区分院，完成医卫次中心改建，加快推进县公共卫生及救治综合项目，启动县传染病医院59、县人民医院综合能力提升等项目。完善教育设施，聚焦建设四川文化教育强县目标，重点启动东湖职教园区，开工建设海棠校点，加快富顺一中、职业技术学校改扩建。改善养老设施，科学引导社会力量发展普惠养老，大幅提高养老服务质量，推进富顺县失能人员照护中心建设、富世街道、东湖街道、邓井关街道社区养老服务综合体建设及社会福利救助中心护理能力提升建设。发展文化设施，加快县图书馆新馆建设，开展“2021 富顺陈列馆年”攻坚建设（文庙博物馆、富顺德善堂、稻粱农耕博物馆、陈刚纪念馆、肖凤阶纪念馆等），推动文庙博物馆建成开馆，谋划建设美术馆、图书馆、文化馆，实施文化精品、文化人才工程，打造一批城市节点文化景观。健全全民60、健身设施，聚焦群众就近健身需要，结合城市更新工作，建设玛瑙山公共体育场、富世街道社会足球场、晨光工业园区足球场和网球场、海棠标准田径跑道和足球场。（二）优化城市商业服务供给水平（二）优化城市商业服务供给水平优化重点商业设施布局。坚持存量提升和增量拓展相结合，着力打造农贸农批、汽贸服务、建材辅料等专业市场集聚区，加快特色主题街区和商业综合体建设布局。重点围绕“群众消费升级”需求，培育建设“大富顺美食街&小富顺欢乐城”夜间经济集聚区，结合旧商业区、步行街、商场更新改造，优化升级远达时代广场、瑞祥商贸城、宏帆广场、招公山教育综合体、东部新城家居综合体等商圈建设，打造夜间消费“文化 IP”，开发夜间美61、食、旅游消费“打卡地”，引导夜间体育消费新风尚。打造以夜游、美食、购物为招牌的特色美食文化街区，做活假日经济，打造具有吸引力的区域消费中心城市。到 2025 年，打造 5 条特色商业街区。推进商业服务领域多样化发展。适应年轻人就业观念变化新趋势，鼓励网络直播、在线娱乐、网络零售、线上教育培训等新型业态发展，创造更多灵活就业岗位。推进产城融合发展，实施混合型、紧凑型开发，推动就业空间和社区商业服务空间有机融合，围绕公共交通节点打造职住平衡的产业社区。招引知名品牌旗舰店、专卖店和特色主题店入驻，推进品牌化、连锁化、智能化发展。专栏 4 城市功能完善行动1.公共服务设施提标扩面公共服务设施提标扩面养62、老服务设施建设项目：富顺县失能人员照护中心建设项目、邓井关街道社区养老服务综合体建设项目、富世街道社区养老服务综合体建设项目、东湖街道社区养老服务综合体建设项目、社会福利救助中心护理能力提升项目。教育设施提质建设项目：北湖实验学校幼儿园建设项目、富顺县特殊教育学校幼儿园建设项目、东湖小学幼儿园建设项目、富顺职业技术学校改扩建项目和富顺一中改扩建项目，启动城关中学改扩建、新建富顺高等职业技术学院、衡川实验学校及周边市政基础设施项目。医疗机构建设项目：富顺县人民医院二期建设项目、富顺县中医院同心院区业务楼及配套工程项目、富顺县公共卫生及救治综合建设项目、富顺县传染病医院建设项目、富顺县妇幼保健院妇63、女儿童健康服务能力提升建设项目、富顺县精神病医院精神卫生能力建设项目、富顺县疾病预防控制中心标准化建设项目。文体设施建设项目：新建文庙博物馆及配套基础设施、旅游游客接待中心、玛瑙山公共体育场、富世街道社会足球场、晨光工业园区足球场和网球场、海棠标准田径跑道和足球场。2.商业服务设施提升计划商业服务设施提升计划到 2025 年，优化升级远达时代广场、瑞祥商贸城、宏帆广场、招公山教育综合体、东部新城家居综合体等商圈建设，特色夜间 IP 打造与夜间消费场景打造项目，打造 5 条特色商业街区。四、推进城市基础设施现代化（一）加快（一）加快 5G 网络和数据中心建设网络和数据中心建设坚持“创新引领、统筹64、兼顾、远近结合、安全高效”原则，充分发挥政府引领作用，广泛调动社会各方资源，加快建设第五代移动通信技术（5G）网络、数据中心等信息基础建设。以原站改造和新建补点相结合的方式，持续增加 5G 网络建设投资；5G 基站建设从扩大覆盖广度向增强覆盖深度转型，实现重点区域、典型应用场景专项覆盖，构建网络信号优、覆盖区域广、应用落地快的高品质 5G 网络。支持数据中心发展，持续推进富顺“川南 5G 应用云计算中心”建设，加强与川渝城市群大数据中心相关合作，加快招引、培育一批大数据、云计算、人工智能等企业和重点项目。到 2025 年，基本建成 1500 个 5G 宏基站、微基站、室分站点，平均站距约 4365、0 米。（二）加快新型城市基础设施建设（二）加快新型城市基础设施建设开展传统市政设施智能化建设和改造开展传统市政设施智能化建设和改造。加快推进城市信息模型（CIM）平台建设，打造智慧城市的基础操作平台，对城市供水、排水、供电、燃气、综合管廊等传统基建数字化改造和智慧化升级。有序推进富顺县“智慧水务”“智慧排水”“智慧广电”“智慧燃气”等智慧应用示范项目，打造市政设施智慧化改造产业链和供应链，提升富顺 5G 应用水平和能力。积极推动智慧道路交通基础设施建设积极推动智慧道路交通基础设施建设。依托 G348、S436 道路建设开展智慧杆塔示范建设，集成通信、监控、传感、交通引导、信息发布、环境监测等66、功能。加快推进川南城际铁路内自泸线 5G 基站建设项目，打造 5G 精品示范线路。加快 5G 网络在交通枢纽布局建设，推动交通基础设施与公共信息基础设施同步建设。推广新能源和清洁能源汽车应用，加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、铁路货场、重点区域港口等领域应用。开展富顺县智慧停车项目建设，加强新能源汽车充换电、加气等设施建设，推动智慧多功能灯杆系统建设。2025 年，全县新能源公交车占比达到 85%，公(专)用充电设施与电动汽车比例不低于 1:12，智慧停车位 4000 个。（三）完善城市综合交通体系（三）完善城市综合交通体系建设建设“外通内畅外通内畅”的现代立体67、交通体系的现代立体交通体系。科学制定和实施城市综合交通体系，统筹推进城市综合交通网络建设，融入内自半小时通勤圈、川南半小时通达圈、成渝双核 1 小时联动网。聚焦聚焦“外通外通”打造快速交通网打造快速交通网。全力配合川南城际铁路建设，加快并入成渝地区高铁路网；对接内江、宜宾、泸州、永川等川南渝西交通路网，加快东城客货枢纽站、S436 富顺县东湖至富世段建设，积极争取宜宾至泸州高速公路、自贡至泸州港公路建设。提升提升“内畅内畅”城市交通路网能力城市交通路网能力。落实“窄马路，密路网”的城市道路建设理念，统筹推进釜溪河大桥、银杏路南段、西禅寺隧道、金城路东段、金城路中段、西苑街南段、白果路东段等道路68、建设。制定“公交+慢行”绿色交通体系建设，因地制宜开展人行道净化和自行车专用道建设。（四）提升传统市政基础设施的建设水平（四）提升传统市政基础设施的建设水平推进传统市政基础设施补短板行动。按照绿色循环低碳的理念，完善城市基础设施规划建设体系，系统提升城市供水、排水、燃气、供电、照明、信息通信等基础设施建设水平和服务质量。落实关于加强城市地下市政基础设施建设的实施意见，结合地下管网普查结果、借助地下管线综合管理系统平台，统筹地下空间和传统基础设施建设。加大县城山水华庭片区、半边街片区、滨江片区、通江片区和盐井街片区等老旧小区基础设施的改造力度，建立基础设施信息化综合管理平台，加强地下基础设施的养69、护。持续推动污水处理提质增效。落实自贡市城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案（20212023 年），推进县城生活污水处理厂改造建设、污水资源化利用建设和富顺县污水管网工程，加大城市生活污水收集力度，构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环利用体系。结合国土空间规划，合理规划建设新区污水收集管网，补齐城中村、老旧城区、污水管网短板，加强水环境综合治理工程 PPP 项目建设。（五）加强城市环境卫生设施体系化建设（五）加强城市环境卫生设施体系化建设建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。明确生活垃圾分类模式，县城生活垃圾分类70、以“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾”为基本类型，结合四川省城市生活垃圾分类导则（试行），因地制宜创新垃圾分类方式。健全生活垃圾分类收集，按照生活垃圾分类标志（GB/T190952019）和相关规定，改造现有收集点，科学布局新增收集点，改造垃圾房和新建转运站，建成富顺县东湖镇生活垃圾压缩式转运站。构建生活垃圾分类运输网络，按需配备具有统一规范标识的生活垃圾分类密闭运输车辆，明示承运垃圾种类，合理确定收运频次、时间和运输线路，对分类后的生活垃圾实施“定点存放、定期转运、定向处理”。补齐末端分类处理能力短板，加快富顺县生活垃圾配套设施建设项目。推进生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系对接融71、合，加快厨余垃圾资源化利用统筹。到 2025 年，县城基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾资源化回收利用率达到 35%以上，城区生活垃圾无害化处理率保持在 100%，示范片区市民生活垃圾分类知晓率达到 90%以上、参与度达到 70%以上。改善县城公共厕所。重点在富顺老城区、人流密集区和银杏路、崇文街等主次干道配建或补建固定公共厕所。改造老旧公共厕所，分批进行拆除还建或改建。专栏 5 城市基础设施现代化建设专项行动市政管网设施：富顺县晨光路及釜江大道（小转盘）片区排水防涝建设工程、富顺县富达路及釜江大道（金三角）片区排水防涝建设工程、二横五纵地下综合管廊建设工程、富顺县城乡供水一体化工程、富顺72、县东部水厂工程、富顺县安和水厂。市政公用设施：富顺县城市道路公共停车位建设工程、东城客货交通枢纽站及市政配套基础设施工程项目、富顺县市政道路建设工程、银杏南路、西禅寺隧道及西禅寺大街、富顺县城乡公共配送中心建设项目、富顺县智能快件箱建设项目、富顺县山水华庭片区、富顺县半边街片区、滨江片区、通江片区和盐井街片区老旧小区改造配套基础设施建设项目。县城智慧化改造：富顺县智慧停车、富顺县“智慧水务”建设项目、富顺县“智慧消防”工程、富顺县公交客运精准扶贫物流平台建设。环境卫生设施：富顺县水资源利用中心建设项目、富顺县城生活污水处理厂提升泵改造及厂区附属设施建设项目、富顺县污水管网建设二期工程。垃圾无害73、化资源化处理设施富顺县生活垃圾配套设施建设项目，完善公共厕所规划和补充建设。五、增强城市安全韧性（一）加强城市内涝防治（一）加强城市内涝防治系统化推进海绵城市建设。因地制宜，分类施策，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施，构建海绵基质、海绵廊道、海绵斑块的多层次海绵生态体系，推进县城建筑、小区低影响雨水建设、打造县城雨水净化系统和回水系统，将海绵城市建设理念落实到城市规划建设管理全过程。全面整治城市易涝区域。严格执行四川省应对城市内涝工作指引（试行），开展城市内涝防范治理。构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的县城排水防涝工程体系，对县城内低洼地段及人口密集区域、城区重要基础设施74、等重点易涝部位，开展专项整治。对易涝点的雨水排放口和排水管渠进行改造，增设雨水篦，新建排水（雨水）管渠。对易涝点的排水防涝泵站进行升级改造或增加机排能力，配套建设雨水泵站自动控制系统。在易涝点汇水区范围内，建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，通过滞、蓄实现雨水源头减排。（二）提升城市防灾减灾能力（二）提升城市防灾减灾能力按照第一次全国自然灾害综合风险普查的要求，完成全县 1:5 万地质灾害风险普查以及县城 1:2000 地质灾害风险普查工作，开展城市燃气管网、排水管网和长距离油气干线隐患排查，摸清地下管网结构性隐患和危险源分布，建立基础数据库。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。继续实施公共基础75、设施安全加固工程，重点提升学校、医院等人员密集场所安全水平，幼儿园、中小学达到重点设防类抗震设防标准，提高重大建设工程、生命线工程的抗灾能力和设防水平。实施交通设施灾害防治工程，提升重大交通基础设施抗灾能力。推动开展城市既有住房抗震加固，提升城市住房抗震设防水平和抗灾能力。利用公园、广场、学校、大中型场馆等公共设施，以国家相关规范要求为标准，合理布局和建设应固定避难疏散场所。提高公园绿地、广场等开敞空间建设密度，加强应急物资和设施配置，满足防灾减灾要求。（三）提高城市应急（三）提高城市应急救灾救灾能力能力加快应急基础设施建设。加快推进全县综合应急救援指挥、培训、演练基地建设，依托县消防救援大队76、晨光化工研究院等应急救援力量，建成综合应急救援指挥、培训、演练基地。建设数字化智能物资储备库，结合基地建设全县综合性应急物资储备库，实现物资储备、调度数字化、智能化，切实提高物资储备调度的科学性、快速性。（四）提升公共消防设施建设能力和管理水平（四）提升公共消防设施建设能力和管理水平构建城市消防安全保障体系，以公安消防力量为主，消防救援机构为辅，以防为主、防消结合，区域协防、消防与救灾结合的多功能综合救灾体系。完善公共消防设施，强化水源及配套设施建设，全面完成市政消火栓摸底、补配与维修工作，实现待建消火栓数量清零、已建消火栓全部完好；强化各类消防队站建设，实现县城 15 分钟覆盖网络。依法落77、实消防安全责任，加强建设工程消防设计审查验收管理，全面落实有关单位的消防设计、施工质量责任与义务，全面落实“放管服”改革、优化营商环境和工程建设项目审批制度发展的要求，优化工作程序、创新工作方式、完善标准体系，构建消防审验管理长效机制。探索建立消防审验工作协同机制，搭建多部门、互支撑、全方位的消防审验工作体系。专栏 6 城市安全韧性提升专项行动1.实施城市内涝防治工程实施城市内涝防治工程实施海绵城市试点，通过竞争性选拔，确定部分基础条件好、积极性高、特色突出的城市开展试点示范，以点带面，系统化推进海绵城市建设。提升改造城市蓄滞洪空间、堤防、护岸、河道、防洪工程、排水管网等防洪排涝设施。六、建设78、完整居住社区（一）加强居住社区设施建设和改造（一）加强居住社区设施建设和改造加强居住社区设施建设改造。深入开展居住社区建设补短板行动，按照四川省完整居住社区建设标准，因地制宜开展城市评估、制定行动计划。完善十五分钟生活圈服务配套。以 15 分钟社区生活圈确定县城居住社区生活的基本单元，遵循“环境友好、设施完整、活力多元、步行可达”的原则，将县城划分为老城生活圈、城西生活圈等四个生活圈。结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作，充分利用存量资源补齐既有居住社区公共服务设施、公共活动空间等建设短板，确保新建住宅项目同步配建各类设施，统筹加强居住社区养老、托育、卫生等服务设施建设，推进配建邮政快递服务79、场所、综合超市和便利店等便民商业服务设施，完善停车及充电设施，配备社区警务室和智能安防设施，推动增加公共活动场地，配建社区足球场地等体育健身设施，建设慢行系统，实现“十五分钟生活圈”综合服务全覆盖。推进无障碍环境建设。在城市更新行动、老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造，组织实施城镇困难重度残疾人家庭无障碍改造，提高残疾人家庭无障碍改造水平。推进有条件的地区结合城镇老旧小区改造加装电梯，打造宜居环境。（二）统筹社区资源，创新街区发展模式（二）统筹社区资源，创新街区发展模式加强与文化旅游产业深入融合，创新文化展示和价值传承方式，促进功能活化与业态丰富，延续历史文脉。重点保护文80、庙西湖历史文化街区、邓井关大河街历史文化街区、后街北门巷历史文化街区三条历史文化特色街区，保护与修复历史文化特色建筑、特色街区和特色古镇。深层次挖掘其文化价值与经济价值，打造配套吃住行游旅游基础设施，引入特色商铺，增强历史文化特色街区活力，扩大街区旅游承载力和环境容量；增强街道集群效应，以三条历史文化街区为核心，打造一批具有特色和鲜明个性的现代化特色街区，升级改造旧街区风貌，引进大型商业综合体，发挥街区的集群效应。改造一批老旧街区，引导商业步行街、文化街、古城古街打造市民消费升级载体，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。结合城市更新、老旧小区改造等工作，引导鼓励对历史建筑进行合理利用，以点带面81、带动历史文化街区人居环境改善。（三）提升居住社区服务和管理能力（三）提升居住社区服务和管理能力推动社区物业服务转型升级。完善社区医疗、养老等生活保障措施，提高便民服务水平。针对居住社区差异化需求内容，因地制宜提高服务能力，拓展精准特色服务，丰富社区服务内容。提高物业管理覆盖率，推动物业企业建立物业管理服务平台，大力推进线上线下社会生活服务，发展居家社区养老服务，精准化满足居民多样化多层次社区服务需求。加快推进智慧社区建设。建立智慧社区数据平台，对接数字家庭平台，加强智能安防设施建设，实施社区公共设施数字化、网络化、智能化改造，逐步实现全县社区综合服务一张网。将5G、物联网、大数据、区块链等新技82、术运用到智慧停车、智慧门禁等物业管理，以及公共卫生管理、社区治安管理、公安消防灾愣 管理等信息平台，对社区进行实时动态感知，形成全时段一体化的社区联动治理平台，提升社区智慧化治理水平。专栏 7 城市居住社区建设补短板提质行动补齐既有居住社区建设短板。结合城镇老旧小区改造等城市更新改造工作，落实海绵城市建设理念，实施排水防涝设施建设、雨污水管网混错接改造，充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地增加公共活动空间，统筹利用存量房屋资源增设基本公共服务设施和便民商业服务设施，加强居住社区无障碍环境建设和改造。确保新建住宅项目同步配建设施。推进新建住宅项目按照完整居住社区建设标准，同步配建基83、本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间，做到物业服务全覆盖和社区管理机制健全。开展智慧社区创建行动。结合城镇老旧小区改造等工作，统筹推进智慧社区创建行动，以简约适度、绿色低碳的方式，推进居住社区人居环境建设和整治，推动居住社区最大限度地节约资源、保护环境。第三节 建设宜居美丽乡村一、推动城乡人居环境融合发展（一）促进城乡要素自由流动（一）促进城乡要素自由流动推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制、城乡基础设施一体化机制及城乡公共服务均等化机制，促进农业转移人口市民化，把县域作为城乡融合发展的重要切入点。着力破除阻碍土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素自由84、流动的体制机制障碍，活跃土地市场、畅通劳动力市场、完善资本市场、激活技术市场、提升数据市场，着力构建城乡统一、竞争有序的要素市场流通体系，促进各类要素更多向乡村流动，形成土地、人才、资金、产业、信息汇聚的良性循环。协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，探索差异化的城乡发展路径，不断优化城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，推动乡村全面振兴，把城乡融合发展作为推进乡村振兴的重要途径。整体提升城乡人居环境水平，促进城乡协调融合的高质量发展。（二）构建城乡发展新格局（二）构建城乡发展85、新格局全力打造“一核、两带、四片”城镇发展格局。以县城核心区+狮市镇（内自同城协同区）作为城乡融合发展的核心，以沱江生态经济及城镇发展带、板代城镇连绵经济带作全县经济发展主轴，同时结合富顺县域片区划分方案，将全县划分为中部古县城乡融合片区、东部稻粱科技发展片区、西部生态种养循环片区、南部文旅农经综合片区四个经济片区，统筹确定各片区发展定位，优化区域生产布局，优势互补、彰显特色、分工协作；统筹配置基础设施、公共服务设施、促进资源要素有效集聚和高效利用；重点支持片区中心镇、中心村美丽宜居乡村建设，到 2025 年，建设 15 个具有示范引领效应的美丽宜居精品乡村暨丘陵山区乡村振兴示范区。中部古县城86、乡融合片区。中部古县城乡融合片区。包含富世、东湖、邓井关、狮市、琵琶 5 个镇（街），该片区是全县政治经济文化中心，是县域城乡融合的核心区。重点依托中心城区浓厚的历史文化、特色滨江景观、完备的基础设施及公共服务设施条件，打造独具特色的“文化+旅游+现代农业观光”于一体的城乡慢行生活体验区。发挥县城带动作用，统筹县域基础设施、公共服务等空间布局，强化县城综合服务能力，注重县城补短板强弱项，实施县城综合服务能力提升工程。加快推动城乡统筹布局，推进城乡一体的基础设施和城乡均等的公共服务设施建设，稳步提升全域城乡人居环境品质。片区景观风貌以县城都市风貌区、狮市历史风貌区及乡村旅游风貌区为主。东部稻粱科87、技发展片区东部稻粱科技发展片区。包含代寺、童寺、古佛、龙万、骑龙 5 个镇（乡），片区以全国千强镇代寺为中心镇，重点围绕片区再生高粱和再生稻产业特色，大力发展现代农业示范区，同时结合片区发展定位，积极推动片区基础设施及公共服务设施的优化完善，构建以代寺镇为核心，辐射带动片区共建共享的基础设施及公服设施体系。片区风貌主要呈现以现代田园、乡村聚落和观光农业为主的田园风貌及自然山水、生态田园为主的自然山水风貌。西部生态种养循环片区西部生态种养循环片区。包含板桥、福善、李桥、永年、兜山 5 个镇，片区以省级百镇试点镇板桥为中心镇。本区是富顺城市水源涵养地，绿化植被覆盖率高，生态环境好。片区重点依托丰富88、的自然资源及风景旅游资源，大力推进循环种养殖，特色观光农业，突出片区规模化现代农业田园风貌特色。积极推动片区基础设施及公共服务设施的优化完善，构建以板桥镇为核心，辐射带动片区共建共享的基础设施及公服设施体系。推进片区水源涵养地等重要生态资源的保护与修复，提升片区自然生态本底质量。南部文旅农经综合片区南部文旅农经综合片区。包含赵化、长滩、安溪、飞龙、怀德 5 个镇，片区以国家级历史文化名镇赵化镇为中心镇，重点依托丰富的古镇文化资源、滨江景观资源及酒业等特色产业，以历史文化传承为区域发展灵魂和特色，将历史文化融入到蚕桑、果蔬、酒业的各类产品之中，丰富旅游产品供给，增强旅游体验，形成独具一格的文旅驱89、动的经济发展区。大力推进片区基础设施、公共服务设施及旅游服务设施的优化完善，推动片区基础设施公服设施及旅游服务设施的共建共享。推动赵化古镇、长滩古镇等古镇、古村落的保护与利用，突出片区以原始川南村落、街巷、田园风貌为主的文化历史风貌特色。沿沱江打造美丽巴蜀宜居乡村示范带。（三）加快推动基础设施互联互通（三）加快推动基础设施互联互通推进基础设施县域统筹，一体设计、一体推进。统筹规划城乡的道路、供水、供电、信息基础设施、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施的建设。重点推动高速铁路、干线公路网、县城骨干路网和农村公路网布局，加快县域“1 航 2 高 3 线 6 快”交通骨架道路构建，建设“内畅外通”的90、现代立体交通体系，统筹推进城乡路网的一体规划设计，畅通城乡交通运输连接，实现县乡村（户）的道路连接。按照“12345”的模式建设城乡生活垃圾收运体系，规范和完善前端收集点（站）布局和建设标准，建立健全城乡生活垃圾收运网络体系。因地制宜统筹处理城乡的垃圾污水，严防城镇的污染上山下乡。健全城乡基础设施一体化的建设机制，合理确定城乡基础设施统一管护运行模式。专栏 8 城乡基础设施建设提质行动县域交通网络完善提升行动。县域交通网络完善提升行动。加快构建高铁、高速、航运、大宗货运等为支撑的综合交通体系，推进川南城际铁路内自泸线、成自宜高铁富顺段、内富南高速、自贡至泸州港大件公路、沱江航道升级改造等重点项91、目建设。加快“1 航 2 高 3 线 6 快”交通骨架道路的规划和建设，推动自贡至泸州港公路、S436 东湖至富世段、东城客货枢纽站等重点工程建设。（四）推进县城设施服务向农村延伸（四）推进县城设施服务向农村延伸稳步提高基本公共服务均等化水平，逐步实现城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨。以县城和中心镇为核心区域建设覆盖城乡、功能完善的公共服务设施体系，构建县城（中心镇）、一般镇、中心村和农村新型社区 4 个层次的生活圈，逐步完善教育、医疗、文化、体育、社会福利和商业服务等各类设施，全面实现基本公共服务设施均等化。开展城乡交通运输一体化示范创建工程，完善农村公共交通建设，形成覆盖富顺县城乡完善92、的公共交通系统，提升城乡交通公共服务均等化水平。统筹布局公共服务设施，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，扩大公共服务供给，全面加强公共服务体系建设，全面提升公共服务的能级、均等化与覆盖率，完善覆盖城乡的基本公共服务体系，丰富非基本公共服务供给，推进实施城乡教育一体化建设、城乡医疗一体化布局等城乡联动建设项目，加快发展城乡教育联合体和县域医共体建设，基本实现城乡社区各级生活圈的全覆盖。专栏 9 城乡公共服务设施建设提质行动1.城乡公共交通提升行动城乡公共交通提升行动通过城市公交延伸或客运班线公交化改造，开行城乡公交，提升标准化、规范化服务能力，到 2025 年临近城区的农村客运班线逐步推进93、客运班线公交化；现有 40 个响应式运输服务村，根据客运班线车道路通行条件，逐步推进班线客车覆盖；全县划定 9 个片区，逐步打破客运班车的“定线定时定班”经营模式，推行片区化运营，根据需求开行滚动班、赶场班、学生班、隔日班等多形式运输。2.城乡教育一体化提升行动城乡教育一体化提升行动建立优质特色课程体系，提高义务教育教学质量。推进集团化办学，实施区域学校布局结构调整，促进城乡教育优质均衡发展。统筹推进义务教育学校标准化建设，实施中小学体育场馆及运动场所建设、化解大班额、乡村寄宿制学校、区域布局结构调整等基础性教育工程，到 2025 年全县“义务教育标准化管理示范校”达 30 所，建成 3-5 94、所川南知名义务教育学校。3.城乡医疗一体化提升行动城乡医疗一体化提升行动健全医疗保障运行机制，加强基层经办能力建设，大力推进医保服务下沉，实现县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。加大公共卫生基础设施建设力度，统筹综合性医院、专科医院和接续性医疗机构建设。将街道卫生院改设为社区卫生中心，创新探索社区卫生站，建设老年康养中心，加强村卫生室建设，积极提升基层“健康守门”能力。（五）构建联防联控的城乡防灾减灾设施系统（五）构建联防联控的城乡防灾减灾设施系统加强城乡防灾减灾设施联动，统一城乡灾害评估体系，共建灾害预警监测体系，构建联合应急救援体系、公共卫生体系、防洪安全体系、城乡消防布局全覆盖、应急避难95、场所建设、应急救灾保障系统等应急设施，完善综合防灾减灾体系提高城乡综合防灾能力。专栏 10 城乡防灾减灾设施提质行动1.防洪工程建设行动防洪工程建设行动加快推进沱江防洪堤工程建设，到 2025 年，新建堤防和护岸 17.68 公里，新建沱江右岸富顺城区 E1 段、塔山至荷花塘、釜溪河左岸的堤防湿地，新建沱江干流狮市段、怀德段、赵化段场镇防洪工程。2.消防工程建设行动消防工程建设行动构建一体化救援职责体系及扁平化指挥调度体系，加强常规备勤力量与专业队伍能力建设，强化各类消防队站建设，实现城市区域 15 分钟、乡镇区域 30 分钟、森林山地区域 2 小时的队站覆盖网络。强化消防水源及配套设施建设，96、全面完成市政消火栓摸底、补配与维修工作，实现待建消火栓数量清零、已建消火栓全部完好；加强火灾防控，全县火灾总数每年下降 3%5%，确保不发生较大及以上亡人火灾事故。二、提高小城镇建设质量（一）着力省级百强中心镇建设（一）着力省级百强中心镇建设贯彻省委省政府办公厅 关于推进中心镇改革发展的指导意见，在现有“百镇建设行动”基础上，继续推动省级百强中心镇培育工作，加强规划引导和管理，明确中心镇功能定位。实施产业聚集提升工程，统筹省级部门产业、资金、项目在中心镇落地，打造一批加工制造、商贸物流、特色文旅等类型中心镇，将其培育成为“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中97、心镇。推动有条件的省级百强中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城镇。（二）提升小城镇综合服务功能（二）提升小城镇综合服务功能改善住房条件。严格规范控制中心镇建成区新建农民自建房管理；完善小区基本公共服务配套设施，推行专业化物业管理服务；完善公租房租赁补贴发放制度。完善公共文体设施建设。建设图书馆、电影院、体育场馆等多样化、综合性的文体设施及群众娱乐休闲场所，达到人均体育设施面积和人均公共文化设施用地面积达到相关要求。提升医疗卫生服务能力。推进优质医疗资源下沉，县域医保总额预算分配向中心镇卫生院倾斜，加大人才引进力度，充实乡镇卫生院医护力量。支持中心镇卫生院创建达标二级医院，打造县域次医疗中心。98、促进教育均衡发展。优化教育资源配置，加强优质教育资源供给，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，中心城镇建成区幼儿园、义务教育服务覆盖率达 100%。发展社会教育和老年教育，办好社区教育学校。加大养老支持力度。加快农村区域性养老服务中心建设，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励有条件的中心镇医院、养老院探索“两院一体”发展模式。加大便民服务中心建设力度。打造一批集农贸市场、零售、家政、便利超市等一体的便民服务中心，构建小城镇舒适便捷、全域覆盖的生活圈服务体系。（三）加快补齐小城镇基础设施短板（三）加快补齐小城镇基础设施短板健全专项规划编制，实行市政设施专项规划乡镇全99、覆盖。构建便捷交通网络，加强中心镇与高速公路、普通国省道和重要交通枢纽的连接，完善与县城、周边城市及乡镇的交通体系。优化城镇国省干线路网结构和交通组织，加快实施道路黑化工程。完善配套基础设施建设，加快推进城乡基础设施一体化，加强基础设施及配套设施管网建设，达到镇区给水、排水、燃气、电力等市政管网整体完善。因地制宜实施雨污分流改造、加快防洪排涝设施和应急避难场所建设，建立完善的消防机制及专业消防队伍，并定期开展防灾避灾宣传培训演练。推动公共厕所改造升级，确保建成区公共厕所满足需要。推进高标准农田和农村水利设施建设，加快农村电网改造升级。积极推广智慧广电、5G基站、新能源汽车充电装备等新型基础设施100、。专栏 11 省级百强中心镇培育计划聚力打造赵化镇、代寺镇 2 个中心镇，到 2025 年，通过县、乡镇分级培育，力争创建成功 1 个省级百强中心镇。1.1.建立培育考核机制。建立培育考核机制。根据四川省“省级百强中心镇”考核验收办法建立科学的动态管理机制。2.2.实施基础设施补短板工程。实施基础设施补短板工程。对标省级百强中心镇建设要求，加快推进对赵化镇、代寺镇 2 个中心镇道路、供水、供电、停车场等基础设施建设，提高中心镇基础设施档次和运行管理水平。3.实施公共服务提升工程。实施公共服务提升工程。按照小型城市的规模、功能、框架和现代化的理念，适度超前、突出重点的原则，加大对赵化镇、代寺镇 101、2 个中心镇的教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等公共服务体系的投入，逐步实现区域配套的延伸和共享，形成结构优化、城乡共享的基础设施布局。4.实施产业集聚提升工程。实施产业集聚提升工程。优化产业结构，形成错位发展、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局，打造一批农业、工业、贸易、旅游强镇。做强产业平台，创建一批特色产业和新型产业示范基地，支持小微企业创新创业示范基地建设。创新产业业态，发展文化旅游、休闲农业、现代物流、电子商务、健康养生、“宅经济”等新业态。5.实施环境风貌提升工程实施环境风貌提升工程强化生态环境保护，系统治理山水林田湖草生态环境，在中心镇周边因地制宜建设自然生态公园、农业主题102、公园，规划建设社区公园、广场，合理布局公共绿地。加强城镇风貌管理，重点抓好镇区主要进出通道、车站、广场等公共空间、重要节点的景观打造，打造一批具有区域代表性的特色建筑。6.实施文化传承提升工程实施文化传承提升工程加强对古镇古村落、工业遗产等文化资源的调查、申报和保护利用，打造一批民俗博物馆、非物质文化遗产等文化保护示范基地，创新发展传统文化，结合百镇试点，传统村落建设，积极开展古镇古村旅游文化建设，推广中心镇示范效应。三、实施乡村建设行动（一）学习推广浙江（一）学习推广浙江“千万工程千万工程”经验经验坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要103、指示和关于“千万工程”重要批示精神，落实省委十二届二次全会和市委十三届四次全会以及县委十三届四次全会决策部署，秉承充分尊重农民群众意愿、急群众之所急、建群众之愿建为原则，统筹推进特色产业富村行动、基础设施兴村行动、生态环境美村行动、乡村善治和村行动、文化铸魂润村行动及党建引领强村行动等“六大行动”，建设产业发展优、生态环境美、设施配套全、治理机制活、乡风文明好、党建引领强的宜居宜业和美乡村。到 2025 年，全县建成 30 个示范村，每个乡镇（街道）至少建成 1 个示范村，市级以上现代农业园区核心区所在乡镇至少建成 2 个示范村。到2030 年，50%以上的建制村建成示范村。到 2035 年，104、基本实现农业现代化，农村基本具备现代生活条件。（二）加强乡村特色产业发展（二）加强乡村特色产业发展特色产业富村行动。特色产业富村行动。加快发展“一村一品”，跨村域整合资源，科学布局功能分区，连片发展特色产业，实现产业互补、效益共享，构建全产业链发展格局。在示范村优先安排高标准农田、农村小型水利工程等项目，加快完善田网、路网、渠网配套，增强农田排灌能力、农机作业能力和耕地生产能力，实现“能排能灌、宜机作业”。坚持把整治撂荒地作为保护耕地的有效途径，推行撂荒地渐进式整治，实行“包地农户自复耕、亲朋邻里代复耕、集体经济组织助复耕、新型经营主体促复耕”四种治理模式，进一步推动农业挖潜增能、粮食扩面增产105、。实施“三品一标”提升行动，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造，提高标准化生产水平，增强农业质量效益和竞争力。大力推广“2+2+1”旱地粮经复合种植、“稻-稻-渔”水田综合种养等粮经统筹复合种养模式，实现“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”。提质打造现代农业园区，健全完善产业链条，支持同产业村联合打造村级特色农产品品牌。鼓励发展休闲农业、体验农业、乡村旅游等新产业新业态，突出开发豆花、手工秸秆、木雕等特色传统手艺。加强农业物联网系统建设，积极推进冷链物流信息化。积极开展农业生产社会化服务，培育壮大粮油类社会化组织。（三）完善农村基础设施建设（三）完善农村基础设施建设改善农村交通物流设施条件改善106、农村交通物流设施条件。持续巩固“四好农村路”创建成果，推进乡村振兴产业路旅游路建设，推动交通与农业、旅游、美丽乡村融合发展，建设完成怀石农村公路改造项目、农村路网改善工程（二期）和美丽乡村苗仙湖产业路旅游路工程等一批重点项目，加速农村公路提档升级；持续推进撤并建制村畅通工程，实现被撤建制村与新村委会之间直连直通，且路面宽度达到 4.5米及以上，重点解决人民群众因村级建制调整改革后出现的出行难、绕行远问题；因地制宜推进 30 户及以上较大规模自然村（组）通硬化路工程，主动回应群众对通组路建设新需求，切实解决群众需求迫切，人口聚居多的自然村通硬化路问题。到 2025 年，实现乡镇通三级公路比例达到107、 65%。撤并建制村与新村委会直连道路路面宽度达到 4.5 米及以上。30 户以上自然村（组）通硬化路比例达到 65%及以上，撤并建制村和合并后的新村委会全部实现直连直通。有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路拓宽改道或错车道建设。推动专群结合、有路必养的农村道路养护机制建设，鼓励村集体和村民参与村内道路养护，农村公路列养率达到 100%。鼓励有条件的镇村发展公交，推进城乡交通运输一体化发展，实现乡村客运“金通工程”全覆盖。加快构建农村物流基础设施骨干网络，鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大农村地区设施网络布局。加强农村水利基础设施网络建设加强农村水利基础设施网络建设。强化水源保护和108、水质保障，加快推动农村千人以上供水工程配备净化消毒设施设备，建立健全农村饮水安全常态化检测机制。2022 年底和 2025 年分别完成县级及以上水源地和乡镇级及以下水源地交通穿越防护设施建设工作。在木桥沟水库等重要集中式饮用水水源地实施保护区规范化建设工程。加快推进备用水源地建设，到 2025 年，基本完成县饮用水源地水质自动监控网络和备用水源地建设。统筹做好农村供水工程水源地选址，持续推进乡镇及以下集中式饮用水源地规范化整治和安全保障建设。加强农村饮用水水源环境保护，完善供水设施和饮用水灭菌消毒基础设施，保障农村饮水安全；加强工程建设后运行管护工作，巩固饮水安全，提升供水保障水平。推动城镇供109、水管网向有条件的农村地区延伸，推进城乡供水同网同质同价同服务。将城镇周边附近聚居点纳入乡镇自来水厂供水体系；部分远离乡镇自来水厂的聚居点，通过延伸给水管网，新建加压站、高位水池等方式，纳入乡镇自来水厂供水体系，满足生活饮用水的水质、水压要求；对于不具备集中供水条件的偏远和高远地区，通过结合优质水源、打井等方式建设小型饮水工程的方式分散供水，满足聚居点生活用水需求。支持向家坝北干渠、长征渠等跨区域骨干引水工程建设；加强沱江黄泥滩水电站生态下泄流量保障，力争月均保障率达到 90%以上。大力推进节水灌溉，开展灌区续建配套节水改造与现代化建设，有序创建一批节水型、生态型灌区，分区域规模化推进高效节水灌110、溉，努力实现智能化分析、远程化监控、自动化调度的精准灌溉管理目标。到 2025 年，农灌有效利用系数0.58。实施水系连通及水美乡村建设试点等项目，推进智慧水利建设，打造宜居小微湿地。推动乡村电网升级改造工程推动乡村电网升级改造工程。因地制宜制定精细化、差异化的现代农村电网建设标准，推进农村电网基础设施升级。对人口密度较大的聚居点电网进行扩容，将城郊融合类村庄电网接入城市供电网络。推进供电设施升级改造工程，提升供电设施稳定性，加快现代农村电网建设，有条件的农村动力电全覆盖。加强大数据、“互联网+”、移动终端等与农村用电服务的融合应用。多元化发展农村清洁能源多元化发展农村清洁能源。优化农村能源供111、给结构，加快煤改气、煤改电进度，鼓励村庄以天然气、沼气、电能、太阳能作为村民生活能源，构建农村现代能源体系，推动农村清洁能源全覆盖，实现能源供给多元化。稳步发展沼气工程种养循环利用项目，稳步推动闲置沼气池改厕。加快推进规模化生物天然气和农作物秸秆能源化利用工程。因地制宜发展太阳能、生物质能。积极开展农村可再生能源重点村示范建设，推进农村清洁能源行业可持续发展。统筹城乡供气布局，推动天然气向农村延伸，在城镇周边燃气管网能够覆盖的乡村地区，敷设天然气管网，对规划聚居点进行供气；在输送天然气的管网经过的乡村地区，在满足供气安全和压力的情况下，选择聚居人口规模的地区，增设燃气阀室或配气站，敷设天然气管112、道；在偏远的乡村地区，燃气管网敷设成本较大，可鼓励聚居点村民利用沼气、太阳能、液化石油气等清洁能源，每户建立沼气池，接通沼气管道，鼓励社会化公司参与液化石油气换瓶站建设，满足各偏远聚居点村民日常生活用气需要。加强农村信息基础设施建设。加强农村信息基础设施建设。加快推进“三网”深度融合，提供便民优质的宽带、电话和数字电视服务，提升农村信息化水平。建设“宽带乡村”，发展光纤到户，扩大光纤接入比例和覆盖范围，实现乡镇、村宽带全覆盖，消除信息孤岛。构建“光网富顺”，培育发展超高速光纤与无线通信、物联网、云计算、数字虚拟等新一代信息应用技术。加强基层广播电视、卫星接收设施的管理和服务。推动 5G 网络建113、设，形成由主城区到中心镇的梯次建设格局，推动全县范围 5G 网络全覆盖。实施数字乡村战略，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、远程医疗、金融服务进村等信息服务，建立空间化、智能化的新型农村统计信息系统。在乡村聚居点规划时，将场镇和农村集市强电、各类弱电线进行统一规划、统一设计、统计建设，按规范结合乡镇道路下地敷设，避免出现蜘蛛网布线的情况，影响供电安全、场镇街景和村容村貌。专栏 12 乡村基础设施提升行动1.农村道路交通工程农村道路交通工程到 2025 年，怀石农村公路改造工程、农村路网改善工程（二期）等一批重点项114、目建成投入使用，新（改）建撤并建制村直连道路约 175 公里、较大规模自然村（组）通硬化路 100公里，实现乡镇通三级公路比例达到 65%，撤并建制村与新村委会直连道路 100%实现硬化或油化，路面宽度原则上不低于4.5 米，30 户以上自然村（组）通硬化路比例达到 65%及以上，进一步补齐农村地区交通运输短板，提升农村交通运输服务水平。2.农村供水保障工程农村供水保障工程到 2025 年，乡镇集中式饮用水水源水质达标率达到100%，农村自来水普及率达到 95%以上，完成农村饮用水源环境保护工程；改造提升农村供水管网 25 公里；推进安和水厂、东部水厂、城乡供水一体化重点项目建设。3.农村现代115、电网工程农村现代电网工程制定精细化、差异化的现代农村电网建设标准。推进农村电网基础设施升级。有条件的农村动力电全覆盖。推动乡镇供电所服务现代化。到 2025 年，重点完成富顺赵化 110 千伏输变电工程，永年镇、李桥镇、邓井关等变电站建设及骨干电网建设；完成国网富顺供电公司乡镇供电所建设项目。4.农村清洁能源工程农村清洁能源工程到 2025 年，重点开展 G348 富荣产业带燃气管线新建及改造建设项目，发展用气乡镇在有条件发展用气乡镇中占比达到 100%，能源建设覆盖的乡村达到 100%。实施天然气管道改造提升工程 26.7 公里，建设三格式化粪池 3 万个。5.农村通信工程农村通信工程整体按116、照每 2-3 聚居点设置一个宏站的原则，对宏站进行查漏补缺，消除信号盲区。到 2025 年，建设 5G 宏基站、微基站、室分站点共计约 1500 个。实现乡村农话交换自动化率100%；乡村移动通信覆盖率 100%；行政村有线宽带接入覆盖率 100%；乡村 5G 网络覆盖率超过 30%。（四）提高农村公共服务质量（四）提高农村公共服务质量推动农村教育优化提升推动农村教育优化提升。按照“高中向县城区集中，初中向镇乡政府所在地集中，小学幼儿园就近入学”原则，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，统筹规划布局农村义务教育学校，推进义务教育普及普惠。加强农村学前教育，完善以公办园117、和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系，提升幼儿园保育教育质量。加强农村学校信息化设施基础建设，推进学校智慧校园升级改造，开展智慧教育示范校建设，积极探索“5G+智慧教育”。加强乡村教师队伍建设，持续提升乡村教育质量。推进农村基层医疗卫生服务制度改革推进农村基层医疗卫生服务制度改革。全面整合资源，提高乡村医疗卫生发展水平，重点提高乡镇卫生院的一般常见病诊疗水平和村卫生室的公共卫生服务及基本医疗水平。提升农村基层医疗卫生服务水平和防控能力，同步发展医养结合相关工作。构建县乡一体、以乡带村、城乡联动的新型基层医疗卫生服务体系。结合富顺县实际情况，一个行政村至少设置一个标准卫生室。同时结合行政村118、人口过多、地域较广等情况，常住人口在 3000 人以上或者群众就医不便的行政村，原则上设置 2 所村卫生室，保留 3-6 名乡村医生；常住人口在 3000 人以下设 1 所村卫生室，保留 2-3 名乡村医生。加强“互联网+农村公共卫生”基础平台建设，实现数据实时共享、远程会诊、双向转诊、远程教学、信息查询和互动交流等服务，推进城乡公共卫生服务信息一体化发展。构建乡村新型养老服务体系构建乡村新型养老服务体系。建立城乡融合发展的基本养老服务制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的农村养老服务体系，健全县乡村三级养老服务网络。实施农村敬老院床位改造提升和个别农村敬老院新建项目外，进一步调整和优119、化农村敬老院结构布局，通过整合、改扩建、新建等方式，逐步撤并小、散、远、差的农村敬老院，远期打造综合性区域型养老服务中心。积极培育康养产业，打造乡村康养社区，引入康养品牌企业，联合孵化乡村康养社区品牌，推动传统民宿向康养旅居社区转型。结合健康疗养、医疗美容、生态旅游、文化休闲、体育运动等多种业态于一体的产业综合体。形成以康复、养老、旅游、文化等概念于一体的“康养+养”项目建设。加强乡村文化体育建设。加强乡村文化体育建设。建立公共文化服务城乡联动机制，统筹城乡文化建设。实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，缩小城乡文化差距。抓好县级融媒体中心建设。推动党报党刊、主旋律电影、川剧等进农120、村、进院落，常态化推进戏曲进乡村。加强乡村基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。推进中心乡镇公共文化服务提质增效工程，完成乡镇综合文化站改造提升，加强村级综合性文化服务中心（文化院坝）建设，建设集书报阅读、科普教育、体育健身于一体的综合文化站，在农村配备农家书屋和文化信息资源共享点，建设村文化室。开展基层优秀传统文化数字化行动。实施乡村文化振兴“百千万”工程，开展乡村文化振兴样板村镇建设，开展乡村文脉保护传承、最美古镇古村落和非遗特色镇村、街区创建行动，实施农耕文化传承保护工程，建设优秀农耕文化展示区。因地制宜、因陋就简建立乡史、村史馆，开展民间文化艺术之乡创建。积极开展121、“美丽富顺寻找醉美乡村”文化旅游活动、乡镇文艺调演等特色文化活动。整体提升农村居民文化娱乐氛围。完善农村村民体育健身设施，利用乡村闲置空间新建健身设施和活动广场，塑造宜人的乡村街巷空间和邻里交往空间。健全乡村便民服务体系健全乡村便民服务体系。整合优化乡村建设公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理、一站式服务”的综合服务平台。建立社区公共服务事项全程委托代理机制，推行上门办理、预约办理、自助办理、委托代办等服务。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。专栏 13 乡村公共服务设施提升行动1.农村教育保障工程农村教育保障工程科学推进义务教育公办学校标准化建设，推动狮市镇九年制122、学校学生宿舍及食堂建设、板桥镇九年制学校中学部学生公寓工程、童寺镇九年制学校学生宿舍建设、骑龙九年制学校改扩建、古佛九年制学校综合楼建设、大城九年制学校食堂建设等重点项目建设。完善农村幼儿园建设，加快板桥镇第二中心幼儿园、代寺镇第二中心幼儿园、福善九年制学校中心幼儿园等重点项目建设。到 2025 年，高标准建成永年、赵化、童寺等片区 3 所优质寄宿制学校，标准化打造 10 所九年制学校，撤并偏远小规模校点 30 个。实现普惠性幼儿园覆盖率达到 85%。2.农村基层医疗保障工程农村基层医疗保障工程推动乡村基层医疗设施规范化建设，到 2025 年，推动 5 个项目建设，完成 5 个医疗次中心建设，123、实现基层医疗卫生机构规范化建设达标率 95%以上。实施乡村智慧医疗工程建设，推动富顺县全民健康行动智慧医疗平台、富顺县医疗卫生信息化建设等智慧医疗项目建设。3.农村养老设施提升工程农村养老设施提升工程大力推进富顺县狮市区域性养老服务中心、富顺县板桥区域性养老服务中心、富顺县代寺镇区域性养老服务中心、富顺县赵化区域性养老服务中心等新型养老设施的建设。4.农村文体设施提升工程农村文体设施提升工程到 2025 年，改造提升 10 个文化活动站，新建健身活动广场4 万，新增健身器材 375 件。（五）改善农村人居环境（五）改善农村人居环境持续推进农村生活垃圾治理。持续推进农村生活垃圾治理。建立“县上建124、设、镇村监管、公司运营”的机制体制，采取政府购买社会化服务的方式，将城乡垃圾转运处理工作外包给社会企业。按照“12345”的模式建设富顺县城乡生活垃圾收运体系（“12345”模式具体内容为：“1”是指城乡环卫一体化发展；“2”是指“全域覆盖、全时监控”，即建立监控指挥中心，为环卫车辆配备 GPS、车载视频等感知设备，使城乡环卫运营体系全域覆盖、全时监控；“3”是指环卫一体化管理包含日常保洁、公司转运、终极处理三个环节；“4是指户分类投放、村保洁收集、乡镇中转站压缩转运、市统一处理四级联动”；“5”是指实现“垃圾处理减量化、资源化、无害化、智能化、市场化”的“五化”目标）。查漏补缺、合理布局垃圾125、中转站、垃圾收集点等设施，实行环卫设施全域覆盖。逐步改造或停用露天垃圾池等敞开式收集设施，不断提高农村生活垃圾无害化处理水平。积极推广农村生活垃圾分类处理，建立农村生活垃圾分类处理体系。协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以片区中心镇（村）为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面。加快推进农村生活污水治理加快推进农村生活污水治理。坚持突出重点、梯次推进，优先治理水源保护区和城乡结合部、片区中心镇（村）、乡政府驻地、旅游风景区等人口集中区域。以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治理126、模式和技术，优先推广低成本、低能耗、易维护、高效率的治理技术，积极探索农村生活污水资源化利用模式，制定务实合理的污水处理与利用标准，建立健全农村生活污水处理体系。按照城（厂）边接管、就近联建、鼓励独建的原则，将离县城、城镇较近（一般 2 公里以内）、地形条件符合要求且具备施工条件的聚居点，纳入城镇污水管网。对于人口较为集中，但不具备与城镇共享污水处理设施的村庄或聚居点，采用中小型污水处理设备或生态化处理等形式处理农村污水。对于部分偏远和较分散的聚居点，采用简易污水处理设施进行处理，鼓励探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术。试点探索农村污水处理社会化服务模式。有效控制农业面源污染有效控制农业127、面源污染。持续开展化肥减量增效示范，推广有机肥替代化肥、水肥一体化等技术。以釜溪河流域、水源保护区等区域为重点，开展全域农业面源污染防治工作。实施农药肥料减量增效行动，开展化肥减量增效示范、有机肥替代化肥试点，将农药肥料减量增效作为推进农业面源污染防控的主抓手。集成推广测土配方施肥、水肥一体等环境友好型技术，开展化肥减量增效及田间农药技术指导，提高科学施肥、用药水平。持续推进农膜回收利用行动，建立健全“广大农户捡拾交售、回收网点积极收集、龙头企业加工利用”的农田残膜回收处理体系，试点建立“谁生产、谁回收”的农田地膜生产者责任延伸制度。在产粮丰富区、果菜茶主产区开展农药包装废弃物回收试点，探索建128、立农药包装废弃物回收和安全处置激励机制，建设收集存储和无害化处置设施。加快可降解农膜应用示范，着力解决农田白色污染问题。实施秸秆资源化利用行动，完善县、乡、村+社会监督员督导巡查体系，建立秸秆露天焚烧可视化监控系统，建立秸秆焚烧有奖举报制度，加强宣传动员，将秸秆禁烧纳入村规民约，提高群众禁烧意识。严控秸秆露天焚烧，大力开展以秸秆还田为主的肥料化利用，以秸秆饲料化、能源化、基料化、原料化利用为补充的秸秆综合利用长效机制，实施秸秆综合化利用项目，打造秸秆产业化利用典型模式，推进秸秆综合利用重点县建设。持续实施农村卫生厕所改造和粪污治理持续实施农村卫生厕所改造和粪污治理。编制县域农村厕所革命专项实施129、方案和技术方案。严格按照“涉改村优先、釜溪河沿线村优先、乡村振兴示范村优先”三个优先原则实施农村“厕所革命”。重点提升农村厕所无害化处理和资源化利用，统筹推进卫生厕所建设。积极开展农村生活污水治理与“厕所革命”一体化推进，创新“厕污共治”技术模式，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理。健全农村公厕管护制度，加强文明如厕、卫生防疫等宣传教育。持续推进农村“厕所革命”整村推进示范村建设。合理规划布局农村公共厕所，加快建设乡村景区旅游厕所。加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用。坚持就地消纳、能量循环、综合利用原则，以实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机，大力推进“养殖基地+粪130、污处置+种植基地”循环利用模式，实施畜禽粪污资源化利用。科学划定畜禽养殖区，鼓励引导发展规模化生态养殖，推行规模化畜禽养殖场（小区）标准化改造和建设，推进养殖废弃物资源化利用。推进农业产业链接循环化，加快推进种养结合，促进畜禽养殖场与农田建设有机结合。重点大力推广稻渔综合种养、水库生态养殖、流水养殖、设施渔业及循环水养殖等健康养殖模式，建设现代渔业园区。积极争取中央、省级示范项目，推进水产养殖尾水综合治理示范试点。全面提升村容村貌。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。统筹布局村庄基础设施、公共空间节点、建筑布置、环境整治、景观风貌等，推动村庄布局优化、质量强化、配套深化、卫生洁化、村庄绿化131、和环境美化。发挥村民自治组织作用，深入开展“三清一拆”行动，清理整治村内主次干道私搭乱建、私植乱种、乱堆乱放等侵占公共空间行为，常态化开展村庄清洁行动，由“清脏”向“治乱”拓展，通过集约利用村落内部闲置土地等方式扩大公共空间。实施乡村绿化美化行动，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村落绿化，充分利用荒地、荒废和受损山体、边角地美化微景观、微田园、微环境。将改善院落环境和发展休闲旅游相结合，打造一批绿水青山为形、农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基的乡村旅游目的地，培育一批乡村旅游重点村镇。推进村庄亮化工程，完善村庄公共照明设施，科学设置照明设施间距，推广使用节能灯具和新能源132、照明。配备必要的标识标牌。加大农村电力线、通信线、广播电视线“三线”梳理整治。专栏 14 乡村人居环境提升行动1.农村生活垃圾治理提升行动农村生活垃圾治理提升行动有序推进街道（乡镇）生活垃圾分类示范片区工作，到 2025年，保持 100%行政村的生活垃圾有效治理。注：以片区中心镇（村）为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。2.农村生活污水治理提升行动农村生活污水治理提升行动全力推进场镇污水处理厂（站）管网延伸、集中居住区污水处理设施建设，完成怀德镇大城社区、代寺镇李子村刘家大田居民点、板桥镇龙乘村中和场 3 个集中居住区生活污水处理设施建设；启动全县 17 个建制镇污水管网项目建设133、。持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”。到 2025 年，75%以上的行政村农村生活污水得到有效治理。3.农业面源污染防治提升行动农业面源污染防治提升行动到 2025 年，科学施肥用药水平显著提升，化肥农药使用量总体保持减量化，有机肥代替化肥、生物农药代替化学农药面积稳步扩大；实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，力争全县废旧农膜回收利用率达到 85%以上；秸秆资源化利用率达 93%以上，推动主要农作物绿色防控技术覆盖率达到 50%。4.农村卫生厕所和粪污治理提升行动农村卫生厕所和粪污治理提升行动按照“一村一厕”原则，对全县 17 个镇乡、3 个街道 203个行政村公厕134、进行提升补短，到 2025 年，改造提升镇乡场镇公厕 15 座，实现农村公厕的村占比率 95%；推动全县所有行政村完成农村“厕所革命”建设，实现无害化卫生厕所普及率达 90%以上；贯彻落实自贡县畜禽养殖污染专项治理行动方案，深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率 100%，畜禽粪污资源化利用率 95%以上。5.村容村貌提升行动村容村貌提升行动有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。深入开展“三清一拆”行动常态化开展村庄清洁行动，实施乡村绿化美化行动，将改善院落环境和发展休闲旅游相结合，培育一批乡村旅游重点村镇。推进村庄亮化工程。加大农村电力线、通信线、广播电视线135、“三线”梳理整治。探索“美丽乡村”试点乡镇，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。持续开展绿色家园创建活动，建设绿色生态村庄。第四节 提升城市建筑品质一、大力发展绿色建筑和建筑节能（一）建设高品质绿色建筑（一）建设高品质绿色建筑开展项目绿色策划统筹，指导试点项目通过绿色设计、绿色建材选用、绿色生产、绿色施工、绿色交付的一体化的绿色统筹，形成可复制推广的绿色建造技术体系、管理体系、实施体系和评价体系。持续扩大星级绿色建筑规模，鼓励星级绿色建筑建设，政府投资的保障性住房、学校、医院等公益性建筑、大型公共建筑按照绿色建筑一星级及以上标准设计和运行，不断提升星级绿色建筑占比。将学校、医院、文化馆、图136、书馆等公建进行绿色建筑改造，结合老旧小区改造和城市更新等工作，对建成区住宅进行绿色建筑改造。到 2025 年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（二）提升建筑节能水平（二）提升建筑节能水平加快提升新建建筑能效。积极推进超低能耗、近零能耗、零能耗建筑“三步走”战略，鼓励开展节能建筑试点示范。科学研究制定全区建筑节能标准目标计划，推动全县实施城镇新建民用建筑 65%建筑节能标准，进一步落实民用建筑节能目标责任制和考核评价制度，强化新建建筑在建设全过程的节能监管机制，依托“大数据”平台，建立数字信息化管理系统，重点加强施工、验收阶段的节能管控力度。提升既有建筑节能改造水平。推进既有居住建筑绿色改造与137、老旧小区改造、城市更新、海绵城市建设等工作有机结合。创新改造方式和资金筹措机制，推进既有住区停车、充电及电梯等设施建设，完善海绵设施等综合配套，探索既有居住建筑节能改造路线、节能改造方式，提高建筑用能效率和室内舒适度。重点推进县城内既有公共建筑、学校和医院节能绿色化改造建设，加强政府机关办公建筑及大型公共建筑能耗监测平台建设管理，逐步加大城市级平台建设力度，不断扩大公共建筑能耗监测数量与监测范围。（三）推进建筑垃圾减量化与资源化利用（三）推进建筑垃圾减量化与资源化利用按照“源头减量、规范处置、资源再生”原则，建立建筑垃圾管理和资源化利用体系。加强建设工程全过程精细化管理，最大限度地减少建筑垃圾138、产生。严格建筑垃圾处置管理，推动工程建设和施工单位、建筑垃圾运输和处置企业依法依规处置建筑垃圾。推广应用建筑垃圾再生产品，不断拓展应用范围，在满足设计要求前提下，政府投资的房屋建筑工程和市政基础设施工程应优先使用建筑垃圾再生产品。专栏 15 高品质绿色建筑发展专项行动到 2025 年，城镇新建建筑全面建成绿色建筑，星级绿色建筑持续增加，既有建筑能效水平不断提高。建成一批高质量绿色建筑项目，人民群众对绿色建筑的体验感、获得感明显增强。1.绿色建筑创建行动。绿色建筑创建行动。推进绿色建筑标准实施，加强设计、施工和运行管理。推动城镇新建建筑全面建成绿色建筑。2.提高星级建筑占比提高星级建筑占比。推动139、有条件地区适当提高政府投资公益性建筑、大型公共建筑以及绿色生态城区、重点功能区内新建建筑中星级绿色建筑建设比例。3.绿色住宅使用者监督机制。绿色住宅使用者监督机制。建立绿色住宅使用者监督机制，提供住宅绿色性能和验收方法，明确监督内容，完善保障措施。二、优化建筑用能结构优化建筑用能结构。坚持因地制宜、统筹规划、分类施策，经济高效的原则，深入挖掘可再生能源应用潜力。利用太阳能、生物质能、水能、天然气等资源组合优势，扩大空气源热泵制备热水、太阳能空调等技术的使用规模，推动可再生能源系统在住宅、酒店、学校、医院建筑中应用。推进建筑领域电气化，加强建筑柔性智慧能源系统的建设，提高建筑的可再生能源利用率，140、提高建筑用能柔性，平衡电网、促进可再生能源消纳。在县城大型商场、办公楼、酒店等建筑推广应用一体式光伏、储能技术等，提高建筑用能柔性。围绕建筑能源清洁、低碳、高效利用目标，在建筑空调、生活热水、炊事等用能领域推广高效电气化应用技术与设备，降低传统化石能源在建筑用能中的比例。专栏 16 优化民用建筑能源结构计划1.建筑领域碳排放达峰专项行动建筑领域碳排放达峰专项行动贯彻落实国家应对气候变化战略部署，研究制定面向 2030年、2060 年的建筑行业碳达峰及碳中和发展路线图，并与五年规划、年度计划等做好衔接。提升可再生能源在建筑领域消费比重，积极推动建筑行业向集约高效、绿色低碳方向发展，延长产业链，增141、加附加值，提升产业发展质量。三、加快推进智能绿色建造（一）加快推进绿色建造（一）加快推进绿色建造逐步推广应用绿色建材。开展面向改善提升建筑使用功能的绿色建材信息化管理，与国家绿色建材采信应用数据库进行有效衔接，搭建富顺县绿色建筑信息共享平台；结合本县实际制定绿色建材推广应用方案，鼓励工程建设项目使用绿色建材采信应用数据库中的产品，在政府投资工程、重点工程、市政公用工程、绿色建筑、装配式建筑等工程建设项目中率先采用绿色建材，逐步提高新建建筑中绿色建材应用比例。发展绿色施工技术体系。严格执行建筑工程绿色施工技术规程（川建标发2016358 号），控制施工现场扬尘、噪声和固体废弃物等污染物的排放及影142、响，推动施工现场材料、水、电等资源节约与高效利用，以及建筑垃圾减量化、资源化及无害化；研究建筑工程施工工艺影响“四节一环保”的定量数据，建立绿色施工工艺清单；推动工程施工环境改善及施工人员健康安全保障的技术进步。（二）大力发展智能建造（二）大力发展智能建造贯彻落实住房和城乡建设部等部门 关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见（建市202060 号）和四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见（川办发201954 号）精神，培育智能建造产业体系。积极探索适用于智能建造与建筑工业化协同发展新型组织方式，积极探索建设全过程中加大建筑信息模型（BIM）、互联网、物联网、大数据、143、云计算、移动通信、人工智能、区块链等新技术在建筑业中的集成与创新应用。积极推行工程总承包模式，加快提升企业工程总承包管理能力，培育具有智能建造系统解决方案能力的工程总承包企业，支持企业搭建多方协作智能建造平台，提升产业链企业协同效率，促进产业链向上下游延伸，推动形成以工程总承包企业为核心，相关企业深度参与的开放型产业体系。研究推进智能建造实施意见，开展项目试点示范，探索建立智能建造模式和与之相适应的制度机制，营造良好产业生态。（三）推进新型建筑工业化（三）推进新型建筑工业化支持中小建筑企业抱团发展，延伸扩展业务范围，优先承接县内工程和积极承接成渝地区工程项目；支持规划建设集研发设计、部品生产、144、质量检测、物流配送、工程施工和运营维护等于一体的建筑产业园和总部基地，做大建筑业规模，打造 300 亿建筑产业集群。充分发挥“富顺建工”品牌优势，鼓励发展建筑业总部经济，支持本县建筑企业资质升级、外拓市场，争创成渝地区建筑业强县。促进单一的工程承包建筑企业向具有科研、勘察、设计、施工一体化的总承包大型建筑企业发展。推广全过程工程咨询服务，引导骨干建筑企业向工程总承包企业转型，支持设计单位、建筑业企业取得“双资质”积极开展工程总承包业务，推动工程总承包向全产业链延伸。实施四川省提升装配式建筑发展质量五年行动方案，积极引进省内外装配式建筑龙头企业，大力发展装配式建筑，推动智能建造和绿色建筑发展。到145、 2025年，推动形成 2 家装配式建筑生产企业。专栏 17 智能绿色建造发展计划1.推进绿色建造行动推进绿色建造行动通过智能建造与建筑工业化协同发展，减少建筑垃圾的产生，降低建筑能耗、物耗、水耗水平，强化施工现场扬尘、噪声管控。支持企业加快生物质建材、工业固废新型建材等研发应用，推进建筑垃圾资源化利用。2.实施提升装配式建筑发展质量五年行动实施提升装配式建筑发展质量五年行动到 2025 年，鼓励医院、学校等公共建筑和工业建筑、市政桥梁优先采用装配式钢结构，积极引导商品住宅、保障性住房、农村住房等项目应用钢结构装配式建筑。大力推广装配式建筑在居住建筑、公共建筑、工业建筑等项目的应用，在市政桥梁146、综合管廊等市政基础设施项目中积极推行装配式技术，在施工现场办公用房、施工围挡、场地硬化、临时道路等临时设施中推广使用标准化预制部品部件。第五节 全面改善城乡住房条件一、提升城市住房保障（一）完善住房保障体系（一）完善住房保障体系推动住房保障全覆盖，促进住房保障对象从以户籍家庭为主逐步向常住人口覆盖，加大对外来务工人员、进城落户农民工等群体的住房保障力度，将符合条件的外来务工人员纳入住房租赁补贴范围。鼓励产业园区、大中型企业配套建设公寓楼、集体宿舍等，多途径解决外来务工人员住房需求。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，实行租售同权、共有产权、合作建房等政策，规范发展长租147、房市场，推动住房公积金“提额扩面”。切实保障新市民、青年人等群体住房需求，试水小户型、小配套的青年居住社区，面向新就业无房职工、外来务工人员等群体，在晨光园区周边或富顺旧城通过改造老旧小区，试行推出低租金、小户型和集体宿舍形式的政策性廉租房，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举、健康平稳发展的房地产市场。（二）进一步规范发展公租房（二）进一步规范发展公租房进一步规范发展公租房，因地制宜加大公租房发展力度，分类合理确定准入门槛。针对不同困难群体，合理设置相应准入条件，努力实现本地区低保、低收入住房困难家庭应保尽保，城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理的轮候期内得到保障，促进解决新就业无房职工和在城148、镇稳定就业外来务工人员等新市民的住房困难。坚持实物保障与租赁补贴并举，继续做好公租房实物保障工作，积极发展公租房租赁补贴，明确补贴保障范围，科学设置准入条件，分档设置补贴标准；到 2025 年，发放租赁补贴200 万元。（三）有效增加保障性租赁住房供给（三）有效增加保障性租赁住房供给有序推进保障性租赁住房工程建设进度，引导多主体投资，通过集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等方式，推动保障性住房的多渠道供给。适当利用新供应国有建设用地，采取划拨、协议出让等方式，新建保障性租赁住房，并合理配套商业服务设施。立足富顺实际，制定在商品住房项目中配建公租房的政策，149、明确配建比例。新筹集的公租房要做到布局合理、设计科学、质量可靠、配套完善。到 2025 年，增加 240 套保障性租赁住房。二、改造城镇老旧小区（一）全面推进改造任务实施（一）全面推进改造任务实施以提升居民生活品质为出发点和落脚点，以城市有机更新的方式，全面推进 2000 年（含）以前建成和部分 2000 年后建成的小区纳入改造范围，但年限不得超过 2005 年（含）建成，建成于 2000 年后的小区占比不得超过 15%（按居民户数计）。加快改造危旧住房，推动实现城市有序更新。结合建筑节能改造、线缆改造、生活垃圾分类、基础设施完善、海绵城市建设、公共设施配套等工作；结合生活圈理念，合理划定老旧150、小区改造单元，以老旧小区改造延伸到小区周边，统筹解决小区外围基础设施、道路交通、景观绿化、公共服务、商业服务和历史文化保护方面的改造提升需求，整体改善老旧小区内部及外部人居环境。探索老旧小区改造的新途径，争取形成可复制、可推广的试点经验，恢复老城区功能和活力。到 2025 年，基本完成 2000 年底前建成的建成区老旧小区改造任务。全面解决老旧小区配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全问题。使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到明显提升，社区治理体系趋向完善，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，激发城市发展潜能。（二）完善政策体系和工作机制（二）完善政策体系和工作机制坚持151、“一区一策”原则，根据各老旧小区实际情况，合理确定各老旧小区改造类型及具体改造内容。因地制宜改善老旧小区基础设施和公共服务配套设施，积极推动完整居住社区建设。建立资源整合利用机制，合理划分老旧小区改造单元，根据相关规划要求，系统推进相邻小区与周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。建立动态调整和激励机制，充分发挥示范引领带动作用。加快项目审批，完善适应改造需要的标准体系。专栏 18 城镇老旧小区改造计划1.老旧小区分期改造计划老旧小区分期改造计划2021 年将启动居住面积为 417076 的老旧小区；2022 年将启动居住面积为 527500 的老旧小区；规划 2023 年将启动居住152、面积为 261920 的老旧小区；规划 2024 年将启动居住面积为318000 的老旧小区。三、推进农房建设现代化（一）建立农村低收入群体住房保障机制（一）建立农村低收入群体住房保障机制持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施农村脱贫人口住房安全动态监测，继续推动农房抗震改造，及时解决所发现的不安全问题。继续实施农村危房改造，适当扩大对象范围，让更多困难群众享受农房建设政策红利。开发农村危房改造“一卡通”阳光审批系统，规范农村危房改造程序。加强农村土坯房改造技术指导，完成土坯房改造任务，着力改善一般困难群众的居住条件。大力支持农村困难残疾人家庭无障碍设施改造。以困难重度残疾人为重点，在农村危房改造、农153、房风貌整治提升试点、农村厕所革命、农村用能革新等工作中，对有需求的残疾人统筹实施家庭无障碍改造。探索通过新建住宅、改造现有住宅、建设集体公租房等形式，建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。（二）开展农村房屋安全隐患整治（二）开展农村房屋安全隐患整治扎实开展农村房屋安全隐患排查整治工作，在全面完成摸底排查和评估鉴定的基础上，科学制定分类处置措施，推进问题整治工作，及时消除房屋安全隐患。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁审批、谁监管”的要求，明确相关部门职责，建立农村房屋安全监管机制。（三）提升农房设计建造水平（三）提升农房设计建造水平建立健全农民工匠人才选154、拔、培养和使用机制，加强农村建筑工匠培训，打造一支懂技术、会施工、善管理的复合型农村工匠人才队伍，提升农村建筑工匠从业水平。探索农村建筑工匠信息化管理服务新模式，引导优秀农村工匠、年轻设计师、小微设计团队等服务农房建设，壮大乡村振兴队伍，提高农房设计和建造水平。推进现代宜居型农房建设工程，建设功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型农房。加强现代夯土、钢结构、装配式混凝土农房建设技术推广力度，探索农房建设新技术新工艺的应用。全面推行“统一规划选址、统一建筑风格、统一建设管理”（三统一）建房模式，按照川南民居风格，建立符合当地实际的农房住房建设方案图和施工图库。全面推广排屋式和多155、层公寓式建房，严格控制独立式住宅建设。建成一批新型现代化宜居农房示范点。完善农村住房管理机制，明确农房建设管理流程，强化建设标准实施监督。加快建设全县农房管理服务平台，逐步推行农村住房建设全过程、精细化管理，推进“数字农房”建设。专栏 19 农村房屋建设计划1.农村低收入群体住房保障机制农村低收入群体住房保障机制结合国家相关政策的确立，实施农村脱贫人口住房安全动态监测，建立覆盖农村低收入群体等重点群体的住房安全保障机制。2.农村房屋安全隐患排查整治工程农村房屋安全隐患排查整治工程到 2021 年底，完成摸底排查和评估鉴定工作，通过“拆、保、改、建”相结合的方式，科学制定分类处置措施，推进农村危156、房整治工作。优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题，对有需求的残疾人统筹实施家庭无障碍改造。3.农村危房改造工程农村危房改造工程持续开展农村危房改造工作，扩大改造对象范围，统筹协调各类农房建设和土坯房改造，运用好农村危房改造“一卡通”阳光审批系统，优先支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造，到 2025 年底，完成全县户农村危房的分类改造整治及基础配套设施完善任务，使更多困难群众享受农房建设政策红利。4.现代夯土技术和轻钢装配式农房建设工程现代夯土技术和轻钢装配式农房建设工程以农房风貌整治提升试点工作为基础，扩大试点范围，积极推广现代夯土技术和轻钢装配式等绿色节能的新技术、新产品、新工艺157、的农房建设，第六节 保护传承历史文化一、健全城乡历史文化保护传承体系（一）构建保护传承体系（一）构建保护传承体系持续开展城乡历史文化遗产普查摸底工作，做好历史文化资源调查、确认和挂牌工作，推进富顺县国家级历史文化名城及其他各级历史文化名镇名村、传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑等各类保护对象的申报认定工作。进一步扩充保护名录，形成历史文化资源空间分布图。建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系，统筹历史文化资源，加大历史文化名城名镇名村保护力度，修复历史文化街区，开展风景名胜区（人文类）保护。推动保护对象信息化建设，搭建全县历史文化保护数据库。编制城乡历史文化保护传承158、体系规划。以常态化、制度化、科学化的管理机制实现系统完整保护。强化各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的主体责任，统筹规划、建设、管理，加强监督检查和问责问效。（二）夯实非遗传承系统（二）夯实非遗传承系统加强非物质文化遗产的调查和记录，对历史文化价值高、传承困难的濒危项目和代表性传承人进行拯救性记录，建立完整的非遗资源数据库，对已有非遗档案进行数字化转换。深入挖掘、充分认识非物质文化遗产内涵，在普查的基础上整理记录，充实历史文化保护传承系统。加强对村落民间文学（民间故事、神话传说）、传统音乐、传统舞蹈、传统技艺、传统医药、传统美术、传统戏剧、民俗等非遗资源收集整理，开展图、文、影、像全面记录159、，分类归档建立数据库，建设完整的各类非遗传承人数据库。运用 5G、大数据、云计算等科技手段，推动非遗资源、数据社会共享。恢复和保护非物质文化遗产的物质载体，通过设立各类文化空间活态展示非物质文化遗产，结合历史文化街区、文物古迹的保护，促进非物质文化遗产的传承。加强非物质文化遗产传承人认定、培训、培养工作，推动民族民间文化进校园、进机关、进企业、进社区，传承利用传统民族歌舞、手工技艺、传统营造技艺等。加强民族文化精品建设，集中打造端午节等民族歌舞故事和节庆故事，挖掘和保护传统村落的历史、文化、艺术、科学、经济、社会等价值，打造文化精品项目。重视乡村非遗价值的宣传，鼓励更多的年轻人参与和支持非遗传160、承，为非遗传承提供时间和活动环境，重点将非遗传承和重点镇、古镇、重点村和传统村落的建设紧密结合起来，体现乡村特色，彰显乡村魅力。专栏 20 保护传承体系构建计划1.编制历史文化名城保护规划编制历史文化名城保护规划加快开展富顺县历史文化名城保护规划的编制工作，为富顺县省级历史文化名城的保护提供科学的指导与依据。2.推进历史文化街区和历史建筑挂牌推进历史文化街区和历史建筑挂牌持续推进富顺县已公布的三条历史文化街区和历史建筑挂牌。推动保护信息宣传和标识展示，标志保护对象名称、公布时间、公布单位等基本信息。3.历史建筑测绘建档行动历史建筑测绘建档行动根据相关标准，加快推进已公布历史建筑平面测绘，对历史161、建筑进行建档管理。二、保护历史文化遗产（一）加强历史文化名城保护（一）加强历史文化名城保护加强历史文化名城保护规划及重要保护地段详细规划的编制和实施。加强对历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的系统保护。运用城市设计手段保护和延续历史城区整体格局和特色风貌。依托富顺文庙 AAAA 级景区打造，加强富顺历史文化与旅游产业深度融合，促进区域功能活化与业态丰富。（二）推进历史文化名镇、名村、传统村落保护（二）推进历史文化名镇、名村、传统村落保护加大历史文化名镇名村、乡村历史文化建筑保护力度，推进传统村落挂牌保护。完善历史文化名镇、名村、传统村落规划保护体系，明确各级历史文化名镇、名村、162、传统村落的保护层次、保护范围和相应的保护管控要求。系统保护历史文化名镇、名村、传统村落的传统格局、历史风貌及其所依存的自然、人文环境。利用传统工艺，结合新技术，组织修缮历史文化名镇、名村、传统村落内的传统民居，保护传统生产生活方式和农耕景观环境。制定历史文化名镇、名村、传统村落的整治措施，以保护整体风貌为前提，完善各类基础设施建设，整体提升人居环境。加强历史文化遗产保护意识、保护知识以及旅游开发教育，树立全民自觉保护观念，明确保护责任，促进历史文化遗产保护。（三）推进历史文化街区和历史地段、历史建筑保护（三）推进历史文化街区和历史地段、历史建筑保护开展文庙西湖历史文化街区、邓井关大河街历史文化163、街区、后街北门巷历史文化街区三条历史文化街区的有机更新行动，采用微改造的“绣花”“织补”方式，以小规模、渐进式节奏，持续提升历史文化街区活力。支持和鼓励在保持外观风貌、典型构件基础上，赋予历史文化街区和历史地段当代功能，与城市生活有机融合，恢复并彰显历史风貌，以用促保。开展历史建筑测绘建档，加强历史建筑档案信息库建设。推行“拯救老屋”行动，加快修缮有价值的古民居，恢复传统街巷院落风貌。三、传承历史文化文脉（一）推动城市历史文化遗产利用传承（一）推动城市历史文化遗产利用传承在保护历史价值和保证安全的前提下，分类推进历史文化资源活化利用，鼓励开展历史文化保护利用试点，加强与文化旅游产业深入融合，创164、新文化展示和价值传承方式，促进功能活化与业态丰富，延续历史文脉。利用历史街区、历史建筑等作为空间载体展示当地文化，通过新技术、新方法，结合大数据加强城市有机更新和历史文脉传承。完善历史建筑保护利用标准，科学保护利用历史建筑，结合城市更新、老旧小区改造等工作，引导鼓励对历史建筑进行合理利用，以点带面带动历史城区、历史文化街区人居环境改善。建立富顺县历史文化保护发展信息化云平台项目，全面完成富顺历史文化数字博物馆建设，提升富顺县历史文化知名度。（二）加强村镇历史文化遗产利用传承（二）加强村镇历史文化遗产利用传承加强历史文化名镇、名村、传统村落、古民居保护利用，发挥非物质文化遗产传承载体功能，促进乡165、村历史文化遗产融入现代乡村生产生活功能，塑造乡村文化空间，发展乡村文化旅游。分区域分类型强化乡村风貌管控，总结乡村风貌整治提升经验，塑造富有乡村特色、亲近自然的村庄格局。合理保护利用村庄内部的古树名木、古建筑、古渡口等特色景观，凸显乡村建设文化内涵。提升村口、村民聚会广场等重要场所的建构筑物设计水平，融入乡土特色文化，塑造有文化内涵的特色乡村空间环境。充分利用传统村落文化资源、生态资源、旅游资源，创新传统村落保护传承发展长效机制，探索古村落集聚连片发展路径，开展传统村落集中连片保护利用示范行动，将富顺县打造成为川南片区传统村落振兴示范县。专栏 21 历史文化保护试点行动1.历史文化街区、历史建166、筑保护试点历史文化街区、历史建筑保护试点行动行动到 2025 年，完成老城区 7 处重点文物保护单位保护、1 处历史建筑构筑物保护、文庙西湖历史文化街区、邓井关大河街历史文化街区、后街北门巷历史文化街区、约 6 万平方米历史地段、12 棵古树名木和 16 条特色街巷的保护整治与利用。2.开展传统村落集中连片保护利用示范试点开展传统村落集中连片保护利用示范试点行动行动到 2025 年，重点完成狮市镇狮子滩社区、赵化镇培村社区、长滩镇长滩坝社区、富世街道后街社区、板桥镇木桥沟村、板桥镇天台村、赵化镇鳌山村、古佛镇富强村、童寺镇墨香村、童寺镇凰凤村、邓井关街道锁江社区 11 个传统村落集中连片保护利167、用建设。第七节 推进城乡人居环境治理现代化一、构建共建共治共享治理格局（一）建立城乡基层社会治理新格局（一）建立城乡基层社会治理新格局把城乡人居环境治理的重心落到城乡社区，推动社区服务转型升级，健全基层党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，下沉公共服务和资源，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基础社会治理体系。支持物业服务企业承担社区公共服务职能，结合物业管理服务平台，大力推进线上线下社会生活服务，精准化满足居民多样化多层次社区服务需求，全面提升居住社区服务管理能力。（二）深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动（二）深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动以满足居民的需求168、和愿望为出发点和落脚点，尊重居民对城乡发展决策的知情权、参与权、监督权，按照有关规定探索适宜城乡社区治理的项目招投标、奖励等机制，搭建社区居民、基层政府、相关部门以及第三方社会组织之间沟通议事平台，鼓励企业和居民通过各种方式参与城乡人居环境建设和治理。加大社区文化建设力度，加强社区关怀和包容性，提高城乡人居环境认同感和归属感。二、推动城市治理现代化（一）提高城市科学化、精细化、智能化管理水平（一）提高城市科学化、精细化、智能化管理水平推进城市智慧化、信息化、现代化建设和城市管理市场化、专业化改革，对城市公共空间、公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”模式。制定完善城市街景容貌、停车管169、理、环卫设施建设等城市管理标准体系，建立完善公共资源利用、政府购买服务等市场化运作机制。加快数字城管建设，推进一体化数字监管平台建设，提供城市综合执法、环卫作业、户外广告、景观亮化、工地管理、垃圾治理等城市管理智慧化水平，切实提高监管的科学化精准化程度。加强城市管理与社会网格化治理工作衔接，完善“大数据+社区网格员”机制，建立覆盖县城、职责清晰、功能多元、多级联动、多方共治的网格化城市管理服务体系。推动多元主体共同参与城市治理，构建政府部门联动与市民参与的双向互动机制，深化社区、社会组织、社会工作者“三社联动”的城市治理模式。（二）大力推进行业（二）大力推进行业“放管服放管服”改革改革持续推进170、工程建设项目审批制度改革，推行工程建设项目分级分类管理，精简审批事项、审批环节，优化审批流程。强化审批管理系统运用，推动全流程全环节在线办理，实现审批事项全部纳入系统运行，坚决杜绝“体外循环”审批。深化建设工程企业资质管理制度改革，全面推进资质审批电子化审查，强化资质审批事中事后监管。（三）全面提升设施安全运营水平（三）全面提升设施安全运营水平加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理，推进城市管理目标、方法、模式现代化。强化工程质量安全管理，加强安全生产教育培训。强化市政行业运行安全管理。全面排查城市供水、供电、供气等市政设施的安全防护措施，强化汛期地下水井管理及城市消防安全管理三、171、加强乡村建设管理（一）深化乡镇服务管理体制改革（一）深化乡镇服务管理体制改革做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，推动城市资源与服务重心向乡镇下沉。依法探索将部分县级行政部门执法权、行政许可审批权等适当下放乡镇，分类推进“简政强镇”事权改革。创新“前台+后台”基层治理体制，（“前台”为直接面对基层群众、企业及其他社会组织的镇综合执法局和便民服务中心等“窗口”机构，主要承担基层政府的综合行政执法和公共服务功能；而“后台”则是经过整合设置后的镇政府其他职能机构，主要承担管理决策和监督功能。）形成“前台”与“后台”相互联系、相互制约、相互促进、相互补充的运行机制，从根本上提升了乡镇政府社172、会管理与公共服务能力。坚持党建引领，以村（社区）为基本单元，实施大联动、微治理，提升乡镇的网格化服务管理水平，着力增强乡镇城乡人居环境治理能力。积极推行乡镇政务服务“好差评”机制，对行政资源进行重组和优化，实行“一站式”服务和“一窗式”办理，搭建统一办事的平台和公共服务的窗口，提升基层民众享受的公共服务质量，提升人民群众满意度。（二）健全（二）健全“美丽富顺美丽富顺宜居乡村宜居乡村”建设长效机制建设长效机制建立健全村民参与村规划建设机制，完善村民参与的流程，实现村民对村庄规划的全过程参与，让村民成为村庄规划的主体。建立政府公共财政主导、村民委员会和村民自筹、受益主体付费、社会资金支持的乡村清洁173、经费多元化投入保障机制。建立完善村庄的常态化保洁制度，逐步实现村民小组的专职保洁员全覆盖，保障农村生活环境的整洁。建立完善农村基础设施和公共服务体系建、管、养、用协调发展的机制，切实提高农村基础设施和公共服务设施的服务效能。（三）推动农房管理数字赋能（三）推动农房管理数字赋能推行乡村建设规划许可管理制度，推广数字农房平台建设，加强部门资源整合，建立一套集数据管理、农房和宅基地审批颁证、建房过程监管、日常动态监管、土地流转、闲置宅基地盘活利用、工匠管理、公众服务为一体的“数字农房”平台，实现数据全归集、系统全贯通，形成“互联网十管理十服务十监督”模式，不断提升乡镇和村庄规划建设管理水平，规范农村174、建房行为，有效推动“数字农房，智慧乡村”建设。专栏 22 城乡人居环境治理计划1.城市管理综合服务水平提升行动城市管理综合服务水平提升行动计划建设省级城市管理综合服务平台，实现国省两级平台互联互通。2.“数字农房数字农房”平台建设试点行动平台建设试点行动根据农业农村厅和自然资源厅联合印发的 关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的通知 及富顺县人民政府办公室印发的富顺县宅基地管理暂行办法，规范用地建房审批、风貌设计把控、质量安全监管、竣工验收备案等全过程管理。积极推动数字乡村建设，加快建设全县农房管理服务平台，强化对农村宅基地审批、建设监管和农房建设风貌的管控。到 2025 年，实现农村住房建设175、全过程、精细化管理，提高农房建造水平。第三章政策措施保障一、加强组织领导县委、县政府做好上下衔接、县内协调、项目落地和督促检查等工作，对实施效果负责。加强各部门的沟通，将政府的公共服务、社会管理资源和平台下沉到城乡社区，建立多部门联合的工作体制，明确各相关部门职责分工和任务要求，健全信息沟通、政策协调和工作协同机制，各负其责，密切配合，形成工作合力，有序推进任务落实。二、加大资金保障建立政府引导、市场主导、社会参与多元化的资金投入保障机制。努力协调各级财政加大保障力度，积极争取专项资金、地方政府专项债券、中央预算内资金的支持，统筹整合各同类性质资金，强化资金绩效管理。鼓励、引导金融机构加大金融176、支持力度。支持符合条件的市政公用企业发行绿色债券，探索项目收益权、特许经营权等质押融资，推动基础设施领域不动产投资信托基金发展。建立健全生态补偿与生态产品市场交易机制，探索建立排污权有偿使用机制和城市更新权益分配机制等，做好城市基础设施配套费、市政公共资源有偿使用收入等的收取、使用，通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道，吸引社会资本参与城乡人居环境建设项目的投资、建设、运营管理，提高人居环境设施供给能力与效率。三、加强人才队伍建设加强人才的培养、使用和管理，加大人才引进力度，不断提高建设系统人才队伍的数量和质量。加强系统培训，深化职称制度改革和推进人才评价制度改革，培养一批勇于创新、177、善管理、懂技术、重诚信、业绩好的管理人才和专业技术人才。优化行业人才发展环境，完善行业人才培育、奖励机制，建立行业大师及杰出青年评选机制，引导企业加强经营管理人才队伍建设。促进产、学、研合作，推进技术人才下沉基层，建立社区设计师、乡村规划师和建造师、传统工匠、农房建造指导员制度，继续选派一批从事规划、建筑、市政、园林、绿化等专业技术人员下基层社区和乡村提供专业服务。四、建立动态监测机制建立规划实施动态监测机制，加强对规划实施情况的监测评估。县城乡建设主管部门负责组织对本地区规划实施情况进行年度监测、中期评估和总结评估，并及时上报，定期公开监测评估结果，组织专家分析问题并及时组织协调各部门整改，确保规划高质量实施。五、加强规划实施评估加强规划实施监督考核，强化监测评估结果运用，将本规划制定的约束性指标和重点任务纳入相关部门的绩效考核。适时开展规划中期评估和调整，客观评价规划实施中取得的成效，剖析实施中出现的问题及原因，以评估结论为基础，结合内外部条件的变化，提出规划实施的对策建议，修订规划目标，持续推动本规划顺利实施。六、引导公众参与动员广大群众参与人居环境建设，利用宣传媒体，加大宣传力度，积极总结和推广各地人民群众参与人居环境建设行动的好经验好做法，引导推动公众参与。尊重市民对城乡发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励群众通过各种方式参与人居环境建设，推动实现共治共管、共建共享。