1、枣庄市峄城区峨山镇国土空间规划（2021-2035年）公示稿峨山镇人民政府2024年4月前言PREFACE峨山镇位于枣庄市峄城区东部，是鲁南城镇发展带节点、区域经济高地、两市四县交界镇。峨山镇第二产业优势明显，尤其是峄城化工产业园的精细化工产业突出。农业特色突出，寨山核桃基地驰名，被国家林业局授予“国家级核桃示范基地”称号，被省林业厅授予“省级经济林标准化示范园”。枣庄市峄城区峨山镇国土空间规划（2021-2035 年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”建设，协调推进“四个全面”战略布局。认真贯彻2、落实国家、省市区重大战略，着力构建新时代现代化强镇建设的国土空间开发保护新格局。本规划是峨山镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。规划范围为峨山镇行政辖区，国土总面积为120.58平方公里。规划期限为20212035年，近期至2025年，远期至2035年。01 明确城镇目标性质02 谋划城镇发展战略03 构建国土空间格局04 塑造镇村风貌特色05 完善韧性支撑体系06 提升镇区空间品质07 保障规划有效实施目录CONTENTS1.1 确定发展目标经济繁荣 加强区域协同引导错位发展新旧动能转换推动产业转型优化产业结构促进多元发展镇村和谐 明确城镇规模优化用地布3、局优化农村布局建设美丽乡村助推乡村振兴促进镇村和谐挖掘文化资源促进文化传承利用文化资源发展文化旅游保护文化资源树立文化自信文化昌盛资源集约落实三区三线强化底线约束开展土地整治优化三生空间明确开发强度促进资源集约生态宜居严守生态红线明确管控措施坚持生态优先促进绿色发展开展生态修复建设绿色家园化工重镇，休闲峨山 01 明确城镇目标性质1.2 明确性质职能国家级核桃示范基地山东省特色“新六产”示范镇枣庄市综合型化工产业基地峄城区全域综合整治示范镇以化工新材料、精细化学品、医药制造为主导产业，以旅游商贸、生态游憩为特色的产业重镇。01 明确城镇目标性质2.1 区域协同，融入新体系积极融入山东省重大区域4、发展战略；融入枣庄交通新网络；强化与周边镇的协同发展。02 谋划城镇发展战略2.2 产业共兴，推进动能转换 融入峄城产业体系，重点发展精细化工，集聚产业集群；聚焦峄城化工产业园，转变发展动能；聚力“园区建设”，打造经济发展新引擎。02 谋划城镇发展战略 共筑峄城生态格局北部山体生态林带、新沟河生态廊道；秀水绿廊，提升魅力峨山新颜值；强化资源保护和利用，实施全域土地综合整治。2.3 生态环保，实施绿色共治 02 谋划城镇发展战略2.4 乡村振兴，推进文旅共融 规划依托“一山一水一城”，铸造文旅品牌；梳理峨山旅游资源，抓住重大机遇。02 谋划城镇发展战略2.5 优化布局，促进产城协调 强化由峨山镇5、底阁镇、峄城化工产业园构成的东翼；优化新镇驻地功能，完善化工园区产业配套设施；聚力“产城融合”，构建镇域空间新格局。02 谋划城镇发展战略构建“两核、一轴、一带、三廊、五区”的国土空间格局。两核：城镇综合发展核心、化工产业园发展核心；一轴：郯薛路城镇功能发展轴；一带：北部山林生态林带；三廊：王场新河生态走廊、峨山沙河生态走廊、新沟河生态走廊；五区：综合服务发展区、化工产业发展区、现代农旅融合区、2个优质农业种植区。3.1 优化国土空间格局 03 构建国土空间格局3.2 保护生态改善环境形成“一山、三廊、多点”的生态安全格局。一山：北部山体生态林带；三廊：王场新河生态廊道、峨山沙河生态廊道、新6、沟河生态廊道；多点：多处水库、山体构成的生态节点，包括大鲍庄水库、刘庄水库、峨山、寨山等生态节点。03 构建国土空间格局3.3 保障农业振兴乡村做优、做特峨山现代农业，提升农业现代化水平。两轴引领：郯薛路产城融合发展轴、山林农旅产业发展轴；四区共进：城镇综合服务业发展区、峨山特色旅游园区、优质林果蔬菜农业区、优质高效农业区；多点齐放：包括主镇区、峄城化工园区、寨山核桃园、仙人湖风景区、莲花山风景区、二疏城遗址等。03 构建国土空间格局3.3 保障农业振兴乡村全面推进全域土地综合整治，保障农业优势，促进乡村振兴。持续推进高标准农田建设：配套完善水利基础设施，加强田间灌溉和排水工程建设,增强农田防7、洪排涝能力，完善农田防护林体系建设；积极提升耕地质量：通过农业生物科技措施改良土壤，增施有机肥，提高耕地质量等级，提升土地利用率和耕地产出效能，结合农业结构调整，改变传统的生产方式，提高农业综合生产力；加强宜耕后备资源开发：积极开展生态保护工程建设，适度合理补充耕地面积；挖潜城乡建设用地潜力：支持农村居民点集中归并，重点发展中心村。03 构建国土空间格局生态保护红线生态空间范围内具有特殊重要生态功能，必须强制性严格保护的区域。确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。保护线内从严管控非农建设行为，鼓励开展高8、标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。城镇开发边界在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界。3.4 加强三线管控约束 03 构建国土空间格局4.1 构建历史文化格局构建“一核、三心、四带、三区”的历史文化格局。一核：二疏城遗址历史文化核心，集聚众多历史文化资源与生态景观资源，是峨山衍生与发展的核心；三心：沃洛遗址历史文化展示中心、石门金山寺历史文化展示中心、杨家堡遗址历史文化展示中心；四带：峨山镇历史文化风貌展示带、王场新河、峨山沙河、新沟河文化和生态风貌带；三区：山体生态区、文化旅游区、民俗休闲区。04 塑造镇村风貌特色4.2 塑造景观风貌格局塑9、造“三带、五区、多点”的景观村风貌格局。三带：王场新河、峨山沙河、新沟河景观风貌带；五区：生活居住风貌区、化工产业风貌区、历史文化风貌区、北部山林风貌区、田园村落风貌区；多点：包括多个风貌节点。04 塑造镇村风貌特色5.1 提升交通通达能力对接区域快速交通、强化对外交通联系。铁路、高速：保留枣临铁路、枣兰高速（S38）；国省道：加快推进G206改线，避让城区；S318（郯薛路）改线，避让化工园区；主干路：构建“四横四纵”的主干路网，加强与周边区镇之间的交通联系。05 完善韧性支撑体系5.2 提升公共服务水平形成“镇级、社区(村)级”两级配置。城镇：“10-15分钟、5-10分钟”，10-15分10、钟层级服务内容相对全面，且具有一定的能级，服务范围控制在600-800米步行半径内覆盖3-5万常住人口:5-10分钟层级设施则主要作为品质补充，重点关注“家门口”的零星便民服务空间。乡村：依托集聚提升类村庄，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。05 完善韧性支撑体系5.3 构建绿色基础设施 提高水资源利用效率：统筹规划建设水库、水厂、污水处理厂等基础设施，推动生态治理战略工程。提高能源供应效率：规划建设变电站、天然气门站、天然气调压站、加气站等基础设施，增加能源供应渠道，提升可再生能源利用。统11、筹各类重大基础设施合理布局，推进基础支撑体系建设。05 完善韧性支撑体系5.4 完善综合防灾体系建立健全灾害防治的管理制度，增加城镇安全韧性。强化应急基础设施建设：推进区域生命线保障网络、应急中心、物资储备库等重大工程建设，优化医疗救护、消防等防灾系统资源配置。补齐防洪减灾工程短板：明确防洪标准，全面提升水旱灾害防御能力和超标准洪水应对能力。加强地震灾害防治：加强地震灾害重点防治区监测预警。05 完善韧性支撑体系6.1 优化城镇空间结构形成“一心、一轴、一带、五组团”的镇区空间布局结构。一心：镇区综合服务中心；一轴：城镇发展轴；一带：王场新河生态走廊 五组团：综合公共服务组团、中部居住组团、西12、部居住组团、东部居住组团、南部居住组团。06 提升镇区空间品质6.1 优化城镇空间结构形成“一心、两轴、一带、三组团”的峄城化工产业园空间布局结构。一心：峄城化工产业园产业发展中心；两轴：郯薛路发展轴、嵩山路发展轴；一带：峨山沙河生态走廊；三组团：西部科技孵化配套组团、中部工业组团、东部工业组团。06 提升镇区空间品质6.2 提高居住空间品质 提升居住住房建设品质，优化镇中村和旧区的环境；补齐公共服务设施短板，打造城镇1015分钟生活圈;加强生活圈分级配套，提供高品质生活服务。06 提升镇区空间品质 健全规划传导管控机制 建立国土空间规划“一张图”系统构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统13、，作为全镇的空间信息平台、规划管理平台、监督预警平台。整合各类规划，做到“发展目标、用地指标、空间坐标”相一致，形成镇村统筹、全域覆盖、要素叠加的一本规划、一张蓝图。信息平台应与国土空间规划同步开展、同步建设，国土空间规划相关内容应纳入信息平台中，作为后续实施、监督、评估、检查、更新的基础。建立规划动态监测评估预警和考核机制加强公众参与，建立“一年一体检、五年一评估”的常态化机制根据评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善，确保国土空间规划确定的目标指标得到有序落实。因国家和省市重大战略调整、重大项目建设、行政区划调整等确需修改的，需经规划审批机关同意后按法定程序进行修改。07 保障规划有效实施