1、赤城县国土空间总体规划（20212035 年）赤城县人民政府2024 年 01 月目录前言.1第一章总则.2第二章规划基础.6第一节 现状与问题.6第二节 机遇与挑战.8第三章目标与战略.10第一节 城市性质与规划目标.10第二节 国土空间开发保护策略.14第四章以“三区三线”为基础，优化国土空间开发保护格局 15第一节 统筹划定三条控制线.15第二节 细化主体功能区布局.17第三节 构建国土空间开发保护总体格局.18第四节 明确国土空间规划分区.19第五章统筹农业发展空间，支撑乡村振兴.22第一节 加强耕地“三位一体”保护.22第二节 优化农业生产布局.24第三节 实施国土综合整治.25第六2、章 优化生态保护空间，支撑首都“两区”建设.29第一节 落实自然保护地体系建设.29第二节 统筹自然资源保护与利用.30第三节 推进生态空间系统性修复.34第七章推动城乡空间集约高效，促进城乡统筹发展.38第一节 构建有序协调的镇村体系结构.38第二节 优化村庄空间布局.41第三节 保障产业发展空间布局.43第四节 提升城乡宜居环境品质.44第五节 促进城乡建设用地节约集约利用.47第八章 打造高品质中心城区，建设宜居魅力之城.49第一节 优化城区空间结构.49第二节 完善居住用地布局.50第三节 优化公共服务设施.51第四节 营造蓝绿开敞空间.52第五节 提升城市综合交通系统.53第六节 完3、善市政基础设施.54第七节 建设安全韧性城市.56第八节 加强城市设计指引.58第九节 有序推动城市更新.59第十节 加强地下空间开发利用.61第十一节加强城市控制线管控.62第九章保护文化自然遗产，彰显赤城文化魅力.63第一节 保护传承历史文化.63第二节 活化利用历史文化.64第三节 塑造城乡特色风貌.65第十章加强要素支撑，保障基础设施建设.67第一节 构建综合交通体系.67第二节 加强市政基础设施建设.68第三节 完善安全防灾体系.70第十一章融入区域格局，推动高质量发展.73第一节 落实区域协同发展要求.73第二节 加强县级区域协同发展.74第十二章完善体制机制，保障规划有效实施.74、5第一节 加强党的领导.75第二节 强化规划传导.76第三节 实施规划全生命周期管理.77第四节 建立统一的国土空间基础信息平台.77第五节 完善规划政策配套保障.78第六节 实施近期行动计划.79附图.821前言建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大决策部署，按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，根据国家、省、市统一工作部署，在赤城县委领导下，赤城县人民政府组织编制了赤城县国土空间总体规划（2021-2035 年）（以下简称规划）。规划是赤城县首部“多规合一”的国土空间总体规划，是对河北省国土空间规划（2021-2035 年）张家口市国土空间5、总体规划（2021-2035 年）等上位规划的细化和落实，是空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2第一章总则第 1 条编制目的为建立责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快形成绿色生产和生活方式，合理配置和提升资源利用效率，编制本规划。第 2 条指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察河北、视察张家口重要讲话精神，落实省委十届历次全会要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实京津冀协同发展战略，首都“两区”建设、京张体6、育文化旅游带建设要求，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，构建国土空间保护开发新格局，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献赤城力量。第 3 条规划原则底线约束、绿色发展。严格保护耕地和永久基本农田，严守生态保护红线，以首都“两区”建设为引领统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态保护与生态建设，推动形成绿色生产方式和3生活方式。开放融合、协同发展。全面落实京津冀协同发展战略，推动生态共建、交通对接、产业融合。全面落实乡村振兴战略和新型城镇化战略，推动城乡融合发展。战略引领、统筹发展。坚决落实国家和省市重大战略部署，把握空间治理整体性和联动性，提高资源利用效率和建设用地节约集约水平，科学布局生态、农7、业、城镇空间，促进发展方式向内涵提质转变。以人为本、品质发展。坚持以人民为中心，优化城乡格局，补齐民生短板，促进市政公用设施提档升级、公共服务设施更加完善，增强县城综合承载能力，提升人居环境品质。文化传承、特色发展。构建多维度、立体化、网络化的整体历史文化保护格局。推动传统历史文化与特色旅游等产业深度融合，延续历史文脉，塑造城乡特色风貌。第 4 条主要规划依据1.中华人民共和国土地管理法2.中华人民共和国城乡规划法3.中华人民共和国环境保护法4.中华人民共和国文物保护法5.中华人民共和国森林法6.中华人民共和国矿产资源法7.中华人民共和国湿地保护法8.中华人民共和国土地管理法实施条例49.基本8、农田保护条例10.历史文化名城名镇名村保护条例11.风景名胜区条例12.河北省土地管理条例13.中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见14.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见15.中共中央办公厅 国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见16.全国国土空间规划纲要（20212035 年）17.京津冀协同发展规划纲要18.国家综合立体交通网规划纲要19.中共河北省委 河北省人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见20.中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干9、措施21.河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要22.河北省国土空间规划（20212035 年）23.河北省综合立体交通网规划纲要24.市级国土空间总体规划编制指南25.张家口市国土空间总体规划（20212035 年）526.张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（20192035 年）27.张家口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要28.赤城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要29.其他相关法律、法规及规范标准第 5 条规划期限规划期限为 20212035 年，近期至 2025 年，远景展望到2050 年。第 6 10、条规划范围与层次规划分为县域和中心城区两个层次。县域范围为赤城县行政辖区。中心城区范围为县政府驻地赤城镇行政辖区，总面积 248.60 平方千米。第 7 条规划强制性内容文中下划线部分均为强制性内容，必须严格执行。6第二章规划基础以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，摸清自然资源现状底数，深入分析国土空间开发保护现状特征、主要问题和面临的机遇挑战，立足县情实际，全面把握中国特色社会主义新时代要求，为国土空间开发保护筑牢基础。第一节现状与问题第 8 条现状特征地理区位优势突出。南与张家口市怀来县、北京市延庆区山水相依，是环首都县区之一，京礼高速开通后，交通条件得到进一步提升，距太子城11、高铁站仅 40 分钟车程，区位优势更加凸显。地形地貌丰富多样。赤城县西依阴山、南临燕山山脉，北部为张北围场高原，南部平原展布，整体地势西北高，东南低，境内山地、丘陵、盆地交错分布，沟壑纵横，地形复杂、地貌多样。自然本底优良。县域内有河北大海陀国家级自然保护区、河北黑龙山国家森林自然公园、河北白河省级湿地自然公园、河北金阁山省级森林自然公园和河北赤城侏罗纪省级地质自然公园，生物多样性丰富，自然生态系统稳定，生态服务价值高。7矿产资源丰富。成矿条件优越，矿产种类多样，资源储量较大，地热资源丰富，开采矿种以铁为主，还包括金、银、铜、锌、石墨、地热温泉等。历史底蕴深厚。赤城县历史悠久，人文资源类型多样12、，国家级、省级、市级文物保护单位数量大，古遗址、古墓葬文物众多。专栏 1 主要自然资源总体状况土地资源：根据 2020 年国土变更调查，全县耕地面积 57770.10 公顷（86.66 万亩）；园地 729.36 公顷（1.09 万亩）；林地 314534.84 公顷（471.80万亩）；草地 130471.28 公顷（195.71 万亩）；建设用地 13639.94 公顷（20.46万亩）；陆地水域 3171.07 公顷（4.76 万亩）。水资源：县域内河流属海河水系潮白河流域，境内黑河、白河、红河，三条河流由北向南贯穿全境，并最终汇入密云水库。全县多年平均水资源总量 2.47 亿立方米，其13、中地表水资源量 2.41 亿立方米，地下水资源量 1.22亿立方米，全县供水以地下水为主。矿产资源和能源：位于崇礼赤城金铁成矿区，成矿条件优越，矿产种类多样，资源储量较大。截至 2020 年底，发现固体矿产资源有38 种，开发利用 23 种，开采的矿种以铁为主，还包括金、银、铜、锌、石墨等。地热资源较丰富且开发历史悠久，最高出水温度在 68左右。第 9 条开发保护存在的主要问题交通设施仍需完善。主要受山区地形限制，县域交通网络不够健全，内外联系不畅。县域交通网密度不足，交通可达性水平较低，乡镇间联系不畅，各乡镇与中心城区交通联系有待加强。产业布局不尽合理。产业用地整体呈现“小聚集、大分散”的空14、间分布特征，缺少规划引导和统筹安排，全县工业企业大部分为村庄中小企业，沿主要道路和村庄零散分布。8公共服务能力有待提升。城乡公共服务设施基本全覆盖，城乡公共服务设施一体化有待提升。优质教育、医疗服务等资源主要集中在中心城区，乡村教育资源分布不均、医疗服务资源不足。土地利用效率有待提高。全县村庄建设用地 62.45 平方千米，全县人均村庄用地面积达到 315.58 平方米，人均村庄建设用地面积较大，且村庄布局分散，村庄用地集约度相对较低。第二节机遇与挑战第 10 条发展机遇中国式现代化指明新方向。围绕全面建设现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史使命，准15、确把握中国式现代化的本质要求，统筹发展和安全，推动发展方式由增量扩张向内涵集约转变，更好支撑县域经济社会高质量发展。京津冀协同发展带来新机遇。赤城县紧邻北京，位于冀西北生态涵养区，随着京礼高速建成通车，融入首都都市圈 1 小时通勤圈，发展进入快车道，将为北京在生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等方面提供服务保障，同时将有力促进城市功能提升和产业提质升级。京张体育文化旅游带建设激发新动力。赤城县结合自身生态禀赋、深厚的历史文化底蕴等特色优势，京张体育文化旅游带的持续实施将为赤城转型升级发展带来强大动力。9第 11 条面临挑战极端气候带来城乡安全的挑战。近年来主要的自然灾害为洪涝灾害，其中16、洪涝灾害是造成经济损失总数最多的灾种，受全球气候变暖趋势影响，极端天气随之增多，城乡基础设施运行安全、防灾减灾能力面临挑战。区域资源优势同质化面临挑战。赤城县生态旅游资源与周边区域存在相似性，旅游产品能力在一定程度上不及崇礼等县区，主要客源来自京津冀，面临着周边县区较大竞争力和挑战。发展方式转型面临新挑战。当前我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全县发展依然依赖传统路径，高端创新要素集聚不足，城市用地效率不高且用地扩张意愿强烈，经济社会发展面临向高质量发展转型的压力和挑战。10第三章目标与战略全面贯彻落实党的二十大精神和京津冀协同发展战略部署，围绕建设生态强县、经济强县，针对县域国土空间17、开发保护中的突出问题，确定城市性质、规划目标，明确国土空间开发保护策略。第一节城市性质与规划目标第 12 条城市性质可再生能源基地、特色康养旅游城市。可再生能源基地。抢抓张家口市建设国家可再生能源示范区机遇，有序推动风光资源开发，全力推进抽水蓄能和新型储能项目建设，实施电能替代工程，推动一批制氢、大数据等绿色产业项目落地，做好地热能、生物质能等可再生能源综合利用，建设新能源产业综合发展高地。特色康养旅游城市。紧抓后冬奥时代发展契机，依托现有优势资源，合理布局冰雪运动、温泉体验、农业休闲、康养度假等项目，提升服务质量与能级，建成京张体育文化旅游带上具备高水平服务能力的重要节点，打造京北特色康养旅18、游城市。第 13 条规划目标11到 2025 年，立足建设生态强县、经济强县发展目标，持续优化国土空间开发保护格局，初步建立现代化国土空间治理体系。生态环境品质不断提升，在“两区”建设中的地位和作用日益凸显；国土空间格局更加合理，国土空间利用效率不断提高；耕地和永久基本农田得到全面保护，粮食安全根基进一步夯实；绿色产业发展布局不断优化，在京张体育文化旅游带上的康养休闲度假功能不断加强；以人为核心的新型城镇化建设加速推进，城乡人居环境品质普遍提高；以国土空间规划为基础，统一用途管制为手段的国土空间治理体系初步形成。到 2035 年，建成张家口市生态强县、经济强县。在中国式现代化进程中着力实现新型19、绿色能源产业高地、现代农业发展示范基地、京张体育文化旅游胜地、北京新型建材供应基地、京畿协同养老宜居福地、区域综合交通节点要地。绿色、安全、高效的国土空间格局基本形成，粮食安全格局更加稳固，生态文明建设迈出重大步伐，人居环境品质全面提升，国土空间魅力充分展现，区域竞争力明显提升，可持续发展能力显著增强，生态、农业、城乡三大空间协调发展，国土空间治理体系和治理能力基本实现。展望 2050 年，全面建成主体功能明确、生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，成为环首都生态屏障、旅居康养度假区及京张体育文化旅游带重要节点城市。规划指标体系表20、12编号指标项2020 年2025 年目 标2035 年目 标指标属性指标层级一、空间底线1耕地保有量（万亩）86.6685.6685.66约束性县域2永久基本农田面积（万亩）76.9876.9876.98约束性县域3生态保护红线面积（平方千米）2092.302092.302092.30约束性县域4城镇开发边界扩展倍数1.231.23约束性县域5用水总量（亿立方米）0.36080.3948依据上级下达指标确定约束性县域6森林覆盖率（%）40.01依据上级下达任务确定依据上级下达任务确定预期性县域7湿地保护率（%）23.5823.5823.58预期性县域8自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例(%21、)4.554.554.55预期性县域9水域空间保有量（平方千米）31.7131.7131.71预期性县域10自然和文化遗产（处）178117811781预期性县域二、空间结构与效率11常住人口规模（万人）19.7919.218.2预期性县域6.87.28中心城区12常住人口城镇化率（%）50.5952.560预期性县域13人均城镇建设用地面积95.6899.21110约束性县域13编号指标项2020 年2025 年目 标2035 年目 标指标属性指标层级（平方米）70.2979.17100中心城区14人均应急避难场所面积（平方米）2.042.02.0预期性中心城区15道路网密度（千米/平方千米22、）5.029.09.01约束性中心城区16每万元国内生产总值水耗（立方米）58.554依据上级下达任务确定预期性县域17每万元国内生产总值地耗（平方米）208.09163.05100.1预期性县域三、空间品质18公园绿地、广场步行 5分钟覆盖率（%）41.55585约束性中心城区19卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施步行 15 分钟覆盖率（%）335080预期性中心城区20城镇人均住房面积（平方米）34.033841预期性县域21每千名老年人养老床位数（张）11.92535预期性县域22每千人口医疗卫生机构床位数（张）4.534.855.26预期性县域23人均体育用地面积（平方米）23、0.000.60.8预期性中心城区24人均公园绿地面积（平方米）8.612.014.8预期性中心城区14注：道路网密度、人均公园绿地按照住房和城乡部门统计口径计算。第二节国土空间开发保护策略第 14 条筑牢生态保护屏障，实施生态优先发展策略践行“绿水青山就是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态治理和保护修复，主动担负首都“两区”建设任务，与其他区县共同筑牢京北生态屏障，共同保障首都水源供给。第 15 条构建绿色产业体系，实施高质量发展策略深入实施京津冀协同发展战略，加强与北京及周边区县对接联动，充分发挥自身优势，推动文旅产业、现代农业、新能源产业等主导产业有机融合，24、加快转变发展方式，走出绿色发展、高质量发展新路径。第 16 条推进新型城镇化，实施城乡品质提升策略以人民为中心，聚焦民生重点需求，提升城乡公共服务均等化水平和基础设施保障能力，多点发力优化城乡空间布局，依托重要公共设施，营造开放、丰富、有活力的高品质公共空间，提升城乡空间品质和景观风貌。15第四章以“三区三线”为基础，优化国土空间开发保护格局落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，统筹划定“三条控制线”，细化落实主体功能区布局，推动形成主体功能明确、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。第一节统筹划定三条控制线第 17 条优先划定耕地和永久基本农田坚持耕地保护优先,坚25、守耕地和永久基本农田保护红线,保障国家粮食安全。全县确定耕地保有量不低于 85.66 万亩，划定永久基本农田 77.00 万亩，主要分布在马营乡、云州乡、龙关镇、田家窑镇、东万口乡等乡镇。严格实施耕地用途管制，对永久基本农田实施特殊保护。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；16严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。第 18 条科学划定生态保护红线将生态功能极重要区、26、生态环境极敏感区必须强制性严格保护的区域，包括水源涵养、生物多样性维护，以及其他经评估具有潜在重要生态价值的区域划入生态保护红线。全县划定生态保护红线面积 2092.30 平方千米。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照相应法律法规执行。第 19 条合理划定城镇开发边界落实最严格的节约用地制度，综合资源环境承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇发展阶段和发展潜力，框定总量，限27、定容量，将县城、经济开发区、产业集聚区、各建制镇镇区划入城镇开发边界。开发边界应避让地质灾害极高风险区和高风险区等不适宜城镇建设区域，确实无法避让的应当充分论证并说明理由，明确减轻不良影响的措施。城镇开发边界扩展倍数控制在基于 2020 年城镇建设用地规模的 1.23 倍以内。城镇开发边界内的建设活动，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界外的建设活动，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方17式，不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。第二节细化主体功能区布局第 20 条强化重点生态功能区服务功能将独石口28、镇、云州乡、三道川乡、白草镇、东万口乡、镇宁堡乡、炮梁乡、龙关镇、田家窑镇、大海陀乡、雕鄂镇、后城镇、马营乡、龙门所镇、茨营子乡、样田乡、东卯镇、大海陀林场、黑龙山林场、大栅林场划为重点生态功能区。控制国土开发强度和城乡建设用地增量，稳定林地、水面、湿地等生态空间，加强水源涵养、水土保持、生物多样性保护，提升生态环境质量。严格落实产业准入正负面清单，严禁不符合主体功能定位的各类开发建设活动。第 21 条推动城市化地区集约集聚发展将赤城镇划为城市化地区。重点加强人口和产业集聚，适度扩大城镇规模，优化城镇空间布局，支持重大产业项目优先在城市化地区布局，适度超前布局公共服务设施和基础设施，打造宜居宜29、业宜游的魅力人居环境。第 22 条加快欠发达地区发展赤城县作为张家口市欠发达地区之一，依托上级帮扶政策，巩固脱贫攻坚成果，传承弘扬红色文化，培育特色优势产业提升公共服务水平，加快绿色转型发展，深入实施矿山生态修复，因18地制宜培育接续产业，推动赤城县高质量发展。第三节构建国土空间开发保护总体格局第 23 条构建“一心多点、两环三带、三廊五区”国土空间开发保护总体格局落实国土空间开发保护战略，以自然地理格局为基础，系统优化农业、生态、城乡空间，以水脉为廊道、以自然本底为支撑，形成“一心多点、两环三带、三廊五区”的国土空间开发保护总体格局。第 24 条构筑“一心多点”城乡发展格局重点建设县域城镇发30、展主核心，以中心城区和经济开发区为主，加强产城融合、职住平衡，提升服务共享水平，增强人口和产业集聚能力，构建县域经济发展核心；统筹县域特色发展空间，以龙关镇、后城镇、独石口镇、白草镇为重点发展乡镇，带动以发展文旅康养休闲度假特色产业的各重点项目区，促进全域均衡发展。第 25 条强化“两环三带”农业发展格局依据主体功能区规划，优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，确保粮食安全和保障重要农产品有效供给，打造环首都智慧农业先行区、环冬奥乡村旅游体验区，建设“马营乡独石口镇赤城镇样田乡龙门所镇”百里露天蔬菜产业带、“镇宁堡乡田家窑镇雕鄂镇大海陀乡”设19施蔬菜产业带、“三道川乡白草31、镇东万口乡茨营子乡”黑河特色养殖带，统筹构建“两环三带”农业发展格局。第 26 条优化“三廊五区”生态保护格局提升县域主要水域廊道水源涵养带生态功能，重点推进沿白河、黑河、红河水生态环境的保护与修复，实施林草、河湖、湿地等自然生态系统修复工程，增强水源涵养能力。引导全域分区差异化发展，以主体功能为引导，全域形成县域重点生态保护区、沿坝山区生态保护区、邻奥山区生态保护区、京北山区生态保护区、东部山区生态保护区。第四节明确国土空间规划分区第 27 条优化国土空间规划分区生态保护区。主要分布在东卯镇、雕鄂镇、云州乡、茨营子乡、后城镇等乡镇，与生态保护红线围合范围一致，是具有特殊重要生态功能或生态敏感32、脆弱、必须强制性严格保护的自然区域。生态控制区。主要分布于生态保护红线以外的河流、公益林等区域，集中在县域山区乡镇，是生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区。主要分布在马营乡、云州乡、龙关镇、田家窑镇、东万口乡等乡镇，永久基本农田相对集中需要严格保护的区域。20城镇发展区。主要分布在县城、经济开发区、产业集聚区、各建制镇镇区，与城镇开发边界围合范围一致，是城镇集中开发建设的区域。区内鼓励开展城市更新，注重存量挖潜，优先满足保障民生的公共服务及基础设施等用地需求。乡村发展区。细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区四个二级分区。将33、城镇开发边界外规划重点发展的村庄用地区域划入村庄建设区；一般农业区为以农业生产发展为主要利用功能的区域；林业发展区为以规模化林业生产为主要利用功能的区域；牧业发展区是以草原畜牧业发展为主要利用功能的区域。矿产能源发展区。主要位于独石口镇、云州乡、镇宁堡乡、炮梁乡、龙关镇、田家窑镇。坚持有效保障与保护并重，加强开采总量和开发强度管控；严格落实生态环境保护要求，强化矿山生态环境保护修复，降低对生态环境影响；采取先进高效的开采技术，提高资源回采率；加大战略性紧缺矿产资源勘查力度，聚焦综合勘查开发，强化系统管控，保障资源稳定供给，促进矿业可持续发展。第 28 条优化国土空间用途结构严格落实上级下达的国34、土空间规划约束性指标，加强全域用途管制，适度增加农用地规模，保障粮食生产；总体稳定生态用地，保障生态安全；严格控制建设用地总量，精准配置新增建设用地，加大存量盘活，激活建设用地流量，提升土地使用质量。合理调整农用地结构。优先保障耕地规模，不断推动耕地集21中连片布局，确保粮食安全。逐步优化园地和耕地空间布局，引导园地和林地向山区转移，扩大河谷平原区耕地规模，推动集中连片布局。充分保障生态用地。以首都“两区”建设为引领，切实保障林地、草地、湿地、陆地水域等生态用地，加快实施国土绿化行动，高标准推进水源涵养和森林质量提升工程，维护生态系统稳定性。严格控制建设用地总量。精准配置新增建设用地，优先保障35、国家、省、市重大建设项目用地需求，重点保障产业、各类重要公共服务设施用地需求。有序推进空心村治理，优化村庄建设用地布局，整体提高城乡建设用地节约集约利用水平。22第五章统筹农业发展空间，支撑乡村振兴落实粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。统筹农业产业布局，大力发展现代农业，打造京北农产品供应基地。持续推进农村土地综合整治，助力乡村振兴。第一节加强耕地“三位一体”保护第 29 条稳定耕地布局和数量严格落实上级下达耕地保护任务。确保耕地红线不突破，数量不减少，质量不降低，生态有改善。耕地保有量足额带位置下达至各乡36、镇，作为规划期内必须守住的保护红线任务。地方党委和各级政府逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，对耕地保护责任目标完成情况定期考核，实行耕地保护党政同责、终身追责。优化耕地空间布局。按照适宜性原则，在确保耕地数量不减少的前提下，逐步调整不符合自然地理条件的土地利用方式。第 30 条严格耕地“占补平衡”各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。确需占用的，必须做到补充的耕地数量相等、质量相当、23产能不降。坚持“以补定占”，优先摸清全县新增耕地潜力，落实耕地占补平衡以县域自行平衡为主。加大对耕作层土壤剥离利用，将耕作层土壤剥离与土地整治项目建设、临时占用耕地复垦、新农村建设中村庄复37、垦等相结合。第 31 条实施耕地“进出平衡”实施耕地用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他农用地。确需转为其他农用地的，严格落实年度耕地进出平衡。第 32 条加强耕地用途管制耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲料饲草生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地建设绿化带，未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。第 33 条提升耕地质量在全域大力推广测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田等38、技术，推广水肥一体化新技术应用，推进测土配方入户到田，在巩固和深化大田作物测土配方施肥基础上，加大特色经济作物测土配方施肥推广力度。实施有机肥替代行动，加快制定推广“有机肥+生物菌剂+农家肥”配方技术，增加有机肥、生物菌剂应用。提高秸秆肥料化利用水平，加快实施玉米秸秆粉碎深埋还田工程，24推广秸秆覆盖免耕还田、深翻还田、旋耕还田等综合耕作技术，提高土壤有机质含量，平衡土壤养分，提升耕地质量和产能。第 34 条有序实施耕地后备资源开发根据自然资源禀赋和配套基础设施条件，坚持以水定地、先易后难、集体意愿原则，围绕自然资源节约集约利用，实行耕地后备资源综合开发利用与全域土地综合整治相结合，积极发挥节39、水灌溉技术、土壤改良技术、生态保护修复技术等技术创新引领，有序开展耕地后备资源综合开发利用，保障开发质量，提高和稳定土地收益，调整优化土地利用结构布局，促进土地可持续利用。第 35 条建立永久基本农田储备区制度在永久基本农田之外的优质耕地中划定储备区，优先将土地整理复垦开发和新建高标准农田增加的优质耕地划入永久基本农田储备区。建设项目经依法批准占用永久基本农田的，应当从永久基本农田储备区中补划，储备区中难以补足的，在区域范围内其他优质耕地中补划。第二节优化农业生产布局第 36 条推进粮食生产功能区建设按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，以永久基本农田为基础，调整农业结构，优化粮食生产40、功能区布局。以马营乡、龙门所镇、茨营子乡、样田乡、东卯镇等乡镇为重点，大力推进玉米生产功能区建设，强化综合生产能力，发展适度规25模经营，确保粮食生产可持续发展。第 37 条推动特色优势农业发展坚持以水定产理念，以水资源和环境承载能力为基础，以发展设施精品农业为方向，打造“马营乡独石口镇赤城镇样田乡龙门所镇”百里露天蔬菜产业带和“镇宁堡乡田家窑镇雕鄂镇大海陀乡”设施蔬菜产业带，大力推广高效节水技术，提升科技创新能力，推进生产和生态有机融合发展。严格落实首都“两区”建设要求，科学规划，适度发展养殖产业，以发展生猪、肉牛、肉羊为重点，打造“大海陀乡雕鄂镇龙关镇”特色生猪养殖带和“三道川乡白草镇东万41、口乡茨营子乡”肉牛养殖示范带，建设京北绿色畜产品供应基地。第 38 条发展现代智慧农业围绕后城镇、雕鄂镇、东卯镇、大海陀乡、样田乡、龙门所镇、赤城镇等乡镇，以共建全国农业科技现代化先行县为平台，以赤城县现代农业示范园、京赤科技扶贫示范园为载体，积极承接京津等地科技成果转移，大力发展智慧科技农业，全面推行绿色、有机农产品认证，打造智慧农业先行区。以镇宁堡乡、炮梁乡、龙关镇等乡镇为重点区域，以农业休闲项目为载体，积极发展沟域经济、乡村民宿旅游等，加快休闲农业模式创新，推进特色农牧业与旅游休闲、文化传承、健康养生等产业融合发展，打造环冬奥场馆乡村旅游体验区。第三节实施国土综合整治26第 39 条开展42、农村土地综合整治农村土地综合整治主要包括农用地整治、宜耕后备土地资源开发、土地复垦、建设用地整治、全域土地综合整治五类。农用地整治重点实施区域主要位于马营乡和龙关镇，主要任务是大力建设高标准农田，完善农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，发展节水农业，提高耕地质量和粮食生产能力。宜耕后备土地资源开发重点实施区域主要位于云州乡、三道川乡、雕鄂镇、大海陀乡、田家窑镇，主要任务是在保护和改善土地生态环境的前提下，适度将适宜整治为耕地的其他草地、沙地、裸地或内陆滩涂等开发为耕地资源，补充有效耕地面积。土地复垦重点实施区域主要位于炮梁乡、龙关镇、东卯镇、云州乡，主要任务是加大对废弃采矿用地、废弃铁路和43、公路的整治力度，恢复矿山地质环境，增加有效耕地面积，将废弃用地变为绿水青山和金山银山。建设用地整治重点区域主要位于炮梁乡、龙关镇、田家窑镇，主要任务是实行低效用地再开发和人居环境综合整治，结合生态移民搬迁和“空心村”治理开展村庄建设用地整治。全域土地综合整治主要任务是保护农田生态系统和生物多样性，打造规模适度集中连片的耕地、草地、湿地等生态系统复合格局，提高粮食产量，提升生态功能，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整治，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境。27第 40 条确定土地综合整治重点工程安排土地综合整治重大工程 5 个，确44、定土地综合整治实施重点区域。专栏 2土地综合整治重点工程高标准农田建设工程。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，以东卯镇、后城镇、茨营子乡、东万口乡等区域为重点，实施土地平整、土壤改良、节水灌溉、农田防护等建设工程，稳步提升耕地质量，巩固提升粮食综合生产能力。土地综合整治工程。主要包括宜耕后备土地资源开发、土地复垦、城镇建设用地整治、农村建设用地整治、增减挂钩项目。涉及赤城镇、龙门所镇、雕鄂镇、独石口镇、镇宁堡乡、马营乡、云州乡、大海陀乡等乡镇。和美乡村建设工程。统筹县城、乡镇和村庄规划，按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保护一批、搬迁撤并一批思路，选择一批基础好、产业集中度高的乡村，同步推进现45、代农业园区、新型农村社区、乡村生态功能区建设，每年建成一批和美乡村，推出一批精品线路，创建一批乡村振兴示范区。进一步深化农村危房改造，提升农房建设质量。空心村治理工程。采取易地新建、联村并建、整治提升等方式，继续对空置率 50%以上的“空心村”开展综合治理，对农宅空置率 30%以下的村庄，因地制宜实施村庄硬化、亮化、美化、绿化，有效盘活闲置宅基地和闲置农宅，提升农村住房建设品质，改善村容村貌。扎实推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。人居环境综合整治工程。以厕所改造、垃圾治理、污水治理和村容村貌提升为重点，推动农村人居环境整体提升。46、引进第三方公司实施城乡垃圾处理一体化工程，实现清扫、收集、转运、处理全覆盖；加快推进污水治理项目建设，力争实现行政村污水治理全覆盖；全面实施“五清五建一28改”村容村貌提升行动，创建省级乡村振兴示范片区。29第六章优化生态保护空间，支撑首都“两区”建设坚持人与自然生命共同体理念，优化生态保护格局，建立自然保护地体系，提升生态系统稳定性和生物多样性，增加生态系统碳汇能力，实施山水林田湖草沙一体化保护和治理，持续推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。第一节落实自然保护地体系建设第 41 条整合优化自然保护地体系建立以自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系，县域整合优化后有五处自然保47、护地，其中国家级自然保护区一处，为河北大海陀国家级自然保护区；国家级自然公园一处，为河北黑龙山国家森林自然公园；省级自然公园三处，分别为河北白河省级湿地自然公园、河北金阁山省级森林自然公园和河北赤城侏罗纪省级地质自然公园。第 42 条加强自然保护地监督管理加强健全自然保护地管理长效机制，提升监测管理水平，建30立自然保护地生态系统评估和预警机制。勘定自然保护地边界、功能分区坐标，建立矢量数据库；分类分级建立自然保护地内建设项目负面清单；自然保护区按照核心保护区和一般控制区进行分区管控，自然公园原则上按一般控制区要求管控。第二节统筹自然资源保护与利用第 43 条加强水资源可持续利用严控用水总量。48、落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的总体要求，强化水资源承载能力刚性约束。规划到2025 年，全县用水总量不超过 0.3948 亿立方米。管控水源保护区规范化建设，确保水质安全，重要河湖水质优良率达到 100%。加大云州水库保护力度，禁止破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。云州水库分为一级保护区和二级保护区，并分级管控。其中一级保护区 15.80 平方千米，禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设活动；二级保护区 65.57 平方千米，禁止建设对水体排放污染的建设项目或其他活动；准保护区 96.76 平方千米，不得新增排污量并逐步搬出，严格控制采49、矿活动。加强河湖岸线及周边区域保护。坚持生态优先、绿色发展，尊重河湖自然规律、生态规律和经济规律。强化水域岸线规划管理，推动用途管制和节约集约利用；严格水域管理保护，确保水域面积稳定；加强岸线资源保护，开展分区管理、用途管控，建31设生态岸线；加大空间管控力度，加快布局网格化管理机制；规范涉河建设项目管理，强化涉河建设项目监管；大力开展水生态保护与修复，实施生态清淤工程、生态河湖试验区建设；加强动态监测监控，健全河湖水域岸线监测体系和评价预警机制。水资源节约集约安全利用。推进农业量水生产，根据水资源条件推进适水种植，建立节水型农业种植模式，适度压减高耗水作物，加快发展旱作农业，大力推广低耗水、50、高效益作物，选育推广耐旱农作物新品种，积极发展特色生态农业。结合高标准农田建设，分区规模化推进高效节水灌溉，加大田间节水设施建设力度，推广喷灌、微灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、水肥一体化等技术，推广农机农艺和生物节水等非工程节水措施，提高农业用水效率。深入推进工业节水减排，加大工业节水改造力度，推进企业内部工业用水循环利用，提高重复利用率。全面加强城镇节水降损，推进污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应当优先使用再生水，提升再生水利用水平，构建城镇良性水循环系统。第 44 条统筹林地资源保护利用有序推进造林绿化。统筹落实造林绿化空间，51、加强天然林保育、退化林修复，构建道路、河道绿化、农田防护林、防风固沙林、水土保持林为主体的生态安全体系。级保护林地实行全面封禁管护，禁止生产性经营活动和改变林地用途。级保护林地实施局部封禁管护，鼓励和引导抚育32性管理，改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐。级保护林地严格控制占用征收本级范围内的乔木林地和国家特别规定的灌木林地。适度保障能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地，从严控制商业性经营设施建设用地，限制勘查、开采矿藏和其他项目用地。级保护林地严格控制林地非法转用和逆转，限制采石取土等建设用地。优化国土绿化空间布局。将本地适宜造林绿化空间统筹确定为规划造林绿化空间，已明确的规划造52、林空间，作为带位置安排造林绿化任务的主要依据。有序安排年度造林绿化任务，国土绿化行动，打造京礼高速、高铁崇礼支线、京北公路、县城周边等精品绿化廊道。第 45 条严格保护草原资源明确草地资源保护目标。大力实施退牧还草、退化草原生态修复等工程，实现草原生态功能显著增强，草原生产能力稳步提升。严格基本草原保护。基本草原划定面积依据上级下达任务确定，主要分布在东卯镇、云州乡、雕鄂镇、茨营子乡、后城镇、马营乡。加强基本草原保护，促进畜牧业生产和社会经济的可持续发展，确保基本草原质量不下降、用途不改变。第 46 条强化湿地资源保护明确湿地资源保护目标。加强林草湿生态系统保护，推进美丽河湖保护与建设，至 253、035 年，湿地保护率不小于 23.58%。加强湿地资源管控。严格保护生态保护红线、自然保护地、33水源保护地范围内的湿地，严控人为活动对湿地的破坏，严禁随意侵占城镇周边湿地。在生态保护、环境提升的基础上，重点依托白河省级湿地公园拓展生活休闲、游憩娱乐等功能，打造湿地生态文化品牌。对于远离城镇和人类活动的湿地，做好监测预警。第 47 条加强生物多样性保护划定生物多样性保护优先区。加强野生动植物资源保护，科学合理划定黑龙山、海陀山、金阁山生物多样性保护优先区。实施生物多样性优先保护区的廊道保护与建设工作，禁止捕杀、捕捞、采摘濒危动植物。加强对珍稀濒危和极小种群野生动植物就地保护建设。建立生物多样54、性保护长效机制，协同推进生物多样性保护，栖息地修复与监测设施建设，重要野生动物迁徙、河流等生态廊道建设。第 48 条优化矿产资源保护利用划定重点勘查区。划定铁矿、金矿、石墨等战略矿产资源重点勘查区，加强矿产的勘查开发和增储上产。规划期内引导各类勘查主体，实施普查、详查和勘探，以发现更多矿点探明更多资源量。划定开采规划分区。划定田家窑镇、龙关镇、炮梁乡为铁矿重点开采区；镇宁堡乡、炮梁乡为金矿重点开采区；龙关镇、炮梁乡为石墨矿重点开采区；独石口镇为沸石玄武岩重点开采区。通过差别化政策和管理措施，科学保护和合理利用矿产资源，促进矿产资源开发与区域经济发展相协调。矿产资源管控要求。全面推行绿色勘查，按55、照绿色勘查技术34标准、规范的要求，把绿色勘查理念贯穿于地质勘查立项、设计、施工、生产全过程，最大限度减少对于生态环境的扰动和影响；严格矿山规模准入，未达到矿产资源规划对矿山最低开采规模要求的矿山，须关闭退出或进行整合重组以达到要求；严格矿山生态准入，新建矿山要按要求开展环境影响评估，对矿山开采可能造成的景观破坏、水土流失、生物多样性影响和生态破坏等进行评估论证。生态保护红线内不新批矿业权，生态保护红线区域内战略性矿产勘查活动按照国家相关规定执行；严格政策准入，新建矿山必须按照绿色矿山标准建设，并严格按照环境治理方案进行生态保护和修复治理。第三节推进生态空间系统性修复第 49 条确定生态修复重56、点区域遵循自然生态系统演替规律，从生态系统整体性和系统性出发，突出问题导向和目标导向，稳步提升自然生态系统服务保障能力。针对自然生态系统受损程度与类型，划定三个生态修复分区，分区制定生态修复重点任务，系统谋划全县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。专栏 3生态修复重点区域指引红河流域水源涵养与生态多样性保护区。加大生态保护力度，植树造林，进行流域综合治理，提升水源涵养能力，防治自然灾害，巩固京礼高速绿色廊道工程成果，推动矿业金铁矿生态环境修复治理工程。分级治理裸露创面，有效修复破坏山体，全面消除矿山地质灾害隐患，使遭破坏山35体达到近自然标准。同时加强河北大海陀国家级自然保护区建设，维护生物多57、样性。白河流域水源涵养与水土保持修复区。以恢复流域水生态系统为核心，实施山水林田湖草沙系统修复；抚育管护幼龄林，改造提升低质林，分区差异化植树造林，全面提高森林质量；推进坡耕地退耕还林还草，加大坡面治理力度，减少水土流失；开展清洁小流域综合治理，加大河流生态补水，改善水质、增加水量；深入推进矿山综合治理与生态修复，合理开展修复后的资源化利用；加大自然保护地的建设保护修复力度，建设生态廊道，完善生物多样性保护网络。黑河流域水源涵养功能提升区。抚育管护幼龄林，改造提升低质林，分区差异化植树造林，全面提高森林质量；推进坡耕地退耕还林还草，加大坡面治理力度，减少水土流失，深入推进矿山综合治理与生态修复58、，合理开展修复后的资源化利用；加大自然保护地的建设保护修复力度，建设生态廊道，完善生物多样性保护网络。第 50 条开展生态修复重点工程按照山水林田湖草沙生命共同体理念，基于国土生态安全格局，以重点区域和重点任务为指引，落实上位规划生态保护修复重大任务，安排 5 个生态修复重大工程。专栏 4生态修复重点工程河流水系生态环境治理工程。重点实施云州水库清淤及上游生态环境治理和保护工程，建设云州乡、独石口镇、马营乡污水处理设施及配套管网；对黑河、白河、红河及其支流实施生态缓冲带“守、退、补”，推进缓冲带建设和生态修复治理，重点实施黑河河滨带修复、白河廊道水生态治理；积极推广“污水处理厂+湿地”模式，因59、地制宜建设河口生态湿地，构建自然恢复为主、人工修复为辅的水质净化模式，提高流域水生态环境承载能力；通过架设护河围栏、种植生态林等措施减少水域污染，达到“河36畅、水清、岸绿、景美”目标。河湖水质提升工程。开展全县河湖水生态系统修复治理，实施赤城县污水处理厂提标改造及尾水降解净化等工程，改善污水处理工艺，提升污水收集处理能力和水平，因地制宜在污水处理厂排口下游建设缓冲塘或人工湿地；以缓冲塘或湿地的净化能力为基础，结合区域再生水利用需求，形成合理的再生水调蓄能力，调剂尾水入河量，进一步削减污染物入河总量；开展隔河寨白河大峡谷生态治理修复工程，在白河后城断面、黑河四道甸断面等关键节点实施水生态修复治60、理工程。在矿区下游完善水环境应急三级防控体系建设，确保流域水环境安全。饮用水水源地水质达到类标准，县城饮用水源达标率稳定保持 100%。饮用水源地规范化建设工程。对云州水库饮用水水源地进行规范化建设，建设一级保护区隔离防护工程，建设导流渠、应急池和标识系统，配套水质监测、视频监控、信息采集传输和数据管理系统；建设保护区内村庄小型污水收集设施，完成云州水库及上游人工湿地水质净化，河湖缓冲带生态保护修复工程建设。森林生态系统修复工程。依托京津风沙源治理、张承坝植树造林项目、京冀生态水源保护林、森林抚育等重点生态工程，多方合作，突出交通要道等重点区域，创新造林模式，坚持造林与生态分区相结合，实施主要61、区域造林绿化工程。开展白河生态廊道、红河生态廊道、黑河生态廊道建设项目，恢复增加森林、草原、湿地面积，修复自然生态系统，增强防风固沙和水源涵养功能，保护生物多样性。矿山生态修复工程。推进历史遗留废弃矿山生态修复。以消除矿山地质灾害隐患、重塑地形地貌景观、恢复损毁土地功能、修复受损生态环境为目标，全面开展矿山迹地修复治理工程，分级治理裸露创面，有效修复破坏山体，全面消除矿山地质灾害隐患，使遭破坏山体达到近自然标准。积极引进社会资本参与矿区生态修复和综合利用。第 51 条提升自然生态系统碳汇能力37强化国土空间规划和用途管控，严控生态空间占用，有效巩固森林、湿地、土壤的固碳能力。加强林地资源保护，62、提高林地质量、固碳效率和碳储量；强化湿地保护修复，提升湿地和河湖水系水环境质量，平衡水生态功能，增强湿地固碳作用；开展耕地质量提升行动和推进高标准农田建设，推广高效节水灌溉，提升生态农业碳汇。通过提升林地、湿地、土壤等自然生态系统碳汇能力，多形式推动增绿增汇，助力“双碳”目标的实现。38第七章推动城乡空间集约高效，促进城乡统筹发展推进以人为中心的新型城镇化建设，科学确定城乡格局。优化资源要素供给，保障产业发展空间，提升经济开发区发展能级，带动赤城县产业全面升级。坚持集约发展，实现低效用地再开发的合理利用，加快推动城市更新，盘活存量建设用地。第一节构建有序协调的镇村体系结构第 52 条构建科学合63、理的镇村体系建立层次清晰、等级有序的镇村体系结构，规划形成“县城中心镇一般乡镇中心村基层村”五级镇村体系。县城即中心城区，是县域综合服务和产业发展的核心区，重点补齐公共服务设施和市政基础设施不足之处，提升城市风貌品质，优化产业功能布局，增强综合服务承载能力，强化对全县的辐射带动作用。中心镇包括后城镇、龙关镇、云州乡、东万口乡，沿域内白河、黑河等重要发展带，是重要城乡统筹和公共服务均等化的重39要承载地，重点完善教育、文化、医疗等基本公共服务，强化产业支撑，提升对周边乡镇的服务带动能力。一般乡镇包括东卯镇、独石口镇、白草镇、雕鄂镇、龙门所镇等 13 个乡镇，面向乡镇域提供基本公共服务供给，重点强64、化与中心镇的协同发展，适度发展特色产业，满足周边村庄居民基本的公共服务与就业服务。中心村包括辛营村、桃阳村、白草村、马栅子村等村庄，村级公共服务设施建设，优先向中心村布置，适当提升设施标准，培育村庄特色产业，加强对周边乡村服务带动能力。基层村即中心村外的村庄，重点为村民提供基本公共服务保障。第 53 条完善镇村职能结构综合考虑各乡镇区位条件、资源禀赋、产业发展、空间特征和生态保护等因素。将全县乡镇划分为城郊服务型、工贸带动型、特色保护型、资源生态型、现代农业型五类，其中城郊服务型城镇 1 个，工贸带动型城镇 3 个，特色保护型城镇 1 个，资源生态型城镇 8 个，现代农业型城镇 5 个。镇村体65、系规划表等级数量（个）名称规模（万人）职能分工县城1赤城镇810全县的政治、经济、文化综合服务中心40中心镇4后城镇15以生态观光、体育运动休闲为主的旅游小城镇龙关镇以新型能源产业、休闲旅游为主导的特色城镇云州乡以特色“农文旅”为主的旅游乡镇东万口乡以生态观光、运动康养休闲为主的旅游乡镇一般乡镇13东卯镇0.23以特色种养殖、休闲旅游为主的特色乡镇独石口镇围绕长城文化以及侏罗纪省级地质自然公园资源，打造文化休闲康养旅游乡镇白草镇以畜牧养殖、农业休闲旅游为主的特色乡镇雕鄂镇以畜牧养殖、休闲旅游为主的特色乡镇龙门所镇以现代农业、农产品加工为主的农业乡镇田家窑镇重要的工矿型及新兴能源产业特色乡镇马营66、乡以有机农产品种植、农产品加工为主的农业乡镇炮梁乡以现代农业、农产品加工为主的农业乡镇三道川乡森林康养旅居目的地样田乡以现代农业、农产品加工为主的农业乡镇镇宁堡乡以滑雪度假、特色民宿为主导的宜居乡镇茨营子乡森林康养旅居目的地大海陀乡休闲旅居度假目的地中心村89八里庄、二街、李家窑、辛营村、桃阳村、白草村、马栅子村、北村、戴家沟村、蒋家堡村、南村、深沟村、0.5以农业生产和生活服务为主的综合型村庄41中村、朱家庙村等基层村270北田家窑、大榆沟、浩门岭、南青羊沟、沤麻坑、欧阳村、西四道沟、小营、小榆沟、郑家庄、周里沟等0.5以农业生产和生活服务为主的村庄第二节优化村庄空间布局第 54 条分类推进67、村庄布局优化因村施策，分类推进，引导村庄布局优化。将全县村庄划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类和保留改善类 5 种类型。根据乡村建设和产业发展实际需求，坚持节约集约，统筹村庄建设用地布局，科学确定新增建设空间，合理划定村庄建设边界。城郊融合类村庄。因地制宜加快向城镇社区功能转变，实现与城镇基础设施互联互通。紧邻或位于城镇开发边界的城郊融合类村庄，可纳入城镇详细规划统筹编制。集聚提升类村庄。以系统提升为导向，建设乡村生活圈，充分发挥基础服务职能，引导周边村庄的人口、土地、产业等要素向中心村集中。加快编制村庄规划。特色保护类村庄。切实保护村庄整体空间形态与环境，全面42保护文物古68、迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。村庄规划增加旅游资源保护与开发利用专章。搬迁撤并类村庄。严格限制村庄新建、扩建活动，有序推进房屋拆除并复垦，加强建设用地增减挂钩、“废弃宅基地”整治、工矿废弃地复垦利用。原则上不单独编制村庄规划。保留改善类村庄。坚持节约用地原则，结合村庄实际需要，逐步推进农村环境整治与改造提升，完善基础设施和公共服务设施。第 55 条推动农村一二三产业融合发展统筹城乡产业发展，以县域为基本单元，以农业农村资源为依托，以拓展二三产业为重点，合理保障农村产业发展用地。优化乡村产业布局，促进农产品深加工、商贸流通、物流仓储等产业向县城、重点乡镇及物流节点等集聚；加强城郊大仓基地等设69、施布局建设，增强城市农产品供应保障能力；引导农产品初加工、产地直销等产业在村庄区位优势区域合理布局、适度集中。保障农产品加工流通、电子商务、冷链物流、乡村旅游、休闲农业、民宿经济等新产业新业态用地需求。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。积极探索农村集体经营性建设用地入市工作。第 56 条提升农村人居环境品质开展农村人居环境整治提升行动，清理私搭乱建、乱堆乱放，拆除整治危旧房屋和残垣断壁，引导鼓励村民开展庭院、村庄绿化和“三园”建设。大力推动城乡环卫一体化，扩大农村污水管控覆盖面，完善生活垃圾转运处理机制，改造农村户厕；完善农43村基础设施建设，满足村民供水、供电等基本生活需求。第三节保障产业发70、展空间布局第 57 条明确产业发展重点加快培育壮大文旅康养产业与都市农业，加快发展新能源特色产业，探索一条经济欠发达地区“绿色发展、生态强县”的发展之路。以文旅康养、都市农业、新型能源为主导产业。其中，文旅康养包含长城文化体验、生态旅游、温泉体验、红色文旅、冰雪体验、温泉疗养、旅居康养、运动康养、森林康养、医疗康养、膳食康养等；都市农业包含节水型果蔬、食用菌、有机杂粮等；新型能源包含风电、光伏。第 58 条优化产业空间布局文旅康养产业。依托旅游资源优势，大力发展环京康养休闲度假产业；利用塘子庙温泉资源，做大温泉康养、森林康养、休闲度假产业；龙关镇、镇宁堡乡等区域重点发展滑雪体验、温泉度假、休闲71、娱乐产业。都市农业。围绕打造京北绿色农产品供应基地，沿白河、黑河、红河沿线区域发展设施农业，重点发展设施蔬菜、设施养殖等产业。新型能源产业。以上位规划为指引，利用赤城县山区地形优势，气候特点，大力发展风电、光伏产业，沿赤城县北部山区、44西部山区布局新能源产业，助力赤城县绿色生态发展。第 59 条提升开发区能级提高产业用地节约集约水平，坚持产业向园区聚集、产业用地向园区集中，提高经济开发区集聚效应，促进园区经济高效增长，提升经济开发区能级。第 60 条划定工业用地控制线为保障工业用地规模，支撑工业发展、产业集聚，将需要特殊保护、严格管理的区域划入工业用地控制线，主要包括赤城经济开发区东、西两个72、区块内的工业用地等。工业用地控制线内应明确用地用途转换正负面清单，稳定工业用地规模。对于工业用地内部调整，应遵守相关政策，严格用途转换管理，推进工业用地提质增效。第 61 条提高产业用地利用效率推动产业向园区集中集聚。明确经济开发区的产业用地准入标准，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求的项目外，新建工业项目原则上必须进园区，在城镇开发边界外，不得规划建设各类开发区和产业园区。推行新增工业用地“标准地”供应。推进以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应国有建设用地使用权。积极盘活存量低效工业用地，探索向存量土地谋求发展空间，保障和推动工业产业发展。第四节提升城乡宜居环境品质45第 6273、 条构建县乡村三级公共服务生活圈通过保留、改善、扩建等多种形式，改善城乡公共服务设施建设水平，规划按照“县级乡镇村庄”的三级体系，均等化布局配套服务设施，满足城乡居民全生命周期工作与生活需要。县级综合服务中心为中心城区，配置完备的较高等级的公共服务设施，为全县域配置完善的各级公共服务。乡镇级生活圈的服务核心为一般乡镇和中心镇。规划以镇区为核心为本乡镇居民提供基本公共服务。满足居民日常医疗、基础教育、文化体育、社会福利需求，重点补齐公共设施短板，为周边村庄提供完善的公共服务。中心镇在考虑为全镇服务的基础上，还应考虑为周边乡镇服务，并根据城镇特色发展方向提供专业公共服务设施。村级生活圈的服务核心为74、各行政村。村庄应充分考虑自身服务人口及中心村的辐射作用，为村内居民提供基本公共服务，鼓励相邻村庄共建共享。第 63 条优化教育设施布局建立学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育、职业教育、继续教育等教育体系。保障职业教育建设空间，加强职业教育合作，促进职业教育集聚集约发展，完善周边服务配套。第 64 条提升公共文化设施服务水平中心城区规划新建图书馆、文化馆等县级文化设施，提升文化服务能力；乡镇驻地设置综合文化站；行政村设置文化活动室。第 65 条合理配置体育设施和场地46中心城区规划布局体育场馆、体育公园、全民健身中心等县级体育设施。乡镇驻地布局室外综合健身广场、体育公园、室内体育活动场地、健75、身步道等体育设施。社区应设置小型球类场地/多功能运动场地、室外综合健身场地、社区健身中心等体育设施。行政村应设置室外活动场地、文化体育活动室。规划至 2035年，实现县、乡镇、行政村三级公共体育健身设施全覆盖。第 66 条完善医疗卫生设施布局健全以医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等为主体，以失能（含失智）老年人、婴幼儿等特殊人群健康照护设施等新型服务机构为补充的医疗卫生服务体系。中心城区布局综合医院、中医类医院与专科医院，统筹布局康复中心、疾病预防控制中心、妇幼保健院等专业公共卫生机构，预留省办和市办及以上医疗卫生机构发展预留发展空间，提升县级医疗服务能力。积极应对人口老龄化，托幼机构76、作为婴幼儿照顾的重要的设施，对于落实生育支持政策具有非常大的作用，同步预留医养结合、托育、康复等医疗卫生机构发展空间，满足“一老一小”等重点人群健康需求。第 67 条健全社会福利设施布局建设以居家养老为基础、社区与机构养老为补充的养老服务体系。中心城区设置县级机构养老院，各乡镇政府驻地规划新建或扩建 1 处养老院，满足辖区内养老需求；中心村和有需求的基层村配置托老所。完善殡葬服务设施配置，合理布局县级殡仪馆、公益性骨灰堂、公益性墓地等城乡殡葬设施。47第五节促进城乡建设用地节约集约利用第 68 条严格控制建设用地总量坚持建设用地与人口布局相协调，优化城乡建设用地结构，合理安排新增建设用地。统筹77、优化村庄建设用地布局，科学确定村庄建设用地规模。盘活城乡存量建设用地，推动低效建设用地再开发。优先保障民生、基础设施和重点项目建设用地需求。第 69 条科学利用新增建设用地城镇开发边界内，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，严格落实土地利用年度计划安排，新增建设用地优先用于民生设施、产业发展、重大项目建设需求。城镇开发边界外，结合城乡融合、区域一体化发展和旅游开发等合理需要，可规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地，涉及新增城镇建设用地的，要纳入城镇开发边界扩展倍数统筹核算。县级、乡镇级国土空间规划应统筹保障乡村产业发展空间，支持乡村文旅设施及农村新产业用地。第 70 条强化存量空间78、盘活利用推动城镇低效用地再利用，提高存量建设用地在土地供应中的比重。有序推进城中村设施优化，开展老旧小区等城镇低效区域综合整治，完善各类服务设施，鼓励存量土地优先用于民生设施保障、创新产业发展。第 71 条规范流量空间转化利用重点推进工矿废弃地综合整治，通过复耕复垦整治等手段，48将矿山修复与国土用途结构调整相结合，因地制宜发展文旅康养等产业。逐步加大空心村治理力度，坚持“村民自愿、因地制宜、统筹兼顾、协调发展”的原则，按照城乡建设用地增减挂钩工作流程和政策机制，稳妥推进村庄搬迁撤并，腾退的建设用地指标在县城、乡镇、村庄之间合理流转。第 72 条统筹利用地上地下空间统筹地上地下空间，加强地下空79、间分区管控，将中心城区、经济开发区、各乡镇政府驻地等城镇集中建设区域作为地下空间重点开发区域，提高地下空间使用效率，严格地下空间资源管理，健全地下空间开发激励机制，规范地下空间建设用地使用权等级和权属管理。49第八章打造高品质中心城区，建设宜居魅力之城明确城区发展方向，优化中心城区空间结构、功能布局，传承历史文脉，依山势、理水脉、造林苑，塑造一座以“体验自然”为特色的健康之城。第一节优化城区空间结构第 73 条构建“一心、四组团”的空间结构“一心”是指以县政府及周边区域，形成以行政办公、商贸、教育为主的核心区。“四组团”是指老城综合服务组团、温泉康养度假组团、生态宜居居住组团、商贸物流服务组团80、。第 74 条细化城市功能分区规划对中心城区范围内城镇集中建设区进行城市功能分区细化，以主次干道为界，合理划分 6 类规划二级分区，分区突出主导功能，内部可适度混合。居住生活区。主要分布在县城及向南霞城大道两侧，是以住50宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域。综合服务区。主要分布在县城中部及沿河两侧区域，是以行政办公、文化、教育、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域。商业服务区。主要分布在县城中部，是以商业、商务办公为主要功能导向的区域。工业物流区。主要分布在城区南部，是以工业物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域。绿地休闲区。以公园绿地、广场用地、滨水开敞空间、防护绿地等为主要功81、能导向的区域。交通枢纽区。以县城南部铁路货运站、客运枢纽站等大型公用设施为主要功能导向区域。第 75 条优化城区用地结构到 2035 年，规划居住用地保持稳定，提高公共服务水平，同时，提升道路交通服务水平和增加绿地开敞空间，调整后，居住用地占比 40%左右；公共管理与公共服务用地占比 15%左右；商业服务业占比约 7%左右；道路与交通设施用地占比 14%左右；绿地与开敞空间用地占比 10%左右。第二节完善居住用地布局第 76 条优化居住空间保障促进居住用地合理布局、有序增长和集约利用，优化职住空51间匹配。推进各类区级公共服务设施与居住用地同步建设布局，建设改善型住区。第 77 条打造宜居社区82、生活圈规划依据居住人口规模确定 15 分钟社区生活圈、10 分钟社区生活圈、5 分钟社区生活圈。分级配置教育、文化、体育、医疗、养老等社区公共服务设施，鼓励使用性质相近、可相互促进的公共服务设施混合设置。第三节优化公共服务设施第 78 条构建两级公共服务体系规划“县级社区”两级公共设施体系，分级配置，混合兼容，构建全覆盖、人性化的公共服务网络。重点完善县级公共服务设施，补齐公共服务设施供给服务短板，以生活圈统筹社区级公共服务设施，高质量配套公共服务设施。第 79 条提升公共服务水平到 2035 年，优化中心城区公共管理与公共服务用地总部布局，优化调整各类公共服务设施用地结构。机关团体用地。规划83、在县政府周边用地形成行政办公中心，对其它地块规模较小的行政办公用地，在有条件的情况下逐步实施合并和集中。文化用地。在老城区北部规划新建长城博物馆、两馆一中心等文化设施，为广大市民服务，提高城市的文化品位。52教育用地。规划中对现有中小学用地基本予以保留，部分学校用地规模相应扩大。体育用地。规划体育设施用地，带动市民健身运动热情，也可作为全县的综合体育运动中心，更好的为市民服务。医疗卫生用地。在保留现有较大的医疗卫生用地的基础上，配合新建居住区的开发建设，在各居住片区中设社区级医疗服务机构，使整个城市处于各医院合理的服务范围之内。社会福利设施。加快养老服务设施建设，构建居家社区机构相协调、医养康84、养相结合的养老服务体系。第四节营造蓝绿开敞空间第 80 条构建山水交融的蓝绿空间网络利用山水资源，规划构建“一廊一带多节点”的蓝绿空间网络。“一廊”是指沿霞城大道形成道路景观绿化廊道，提高廊道两侧景观品质；“一带”是指沿河形成滨水绿化景观带，沿河打造绿色休闲空间；“多节点”是指依托各类公园形成多处绿化景观节点。第 81 条合理布局城市绿地开敞空间分类分级布局公园绿地，建立以综合公园、社区公园、专类公园、口袋公园为主的中心城区公园体系。第 82 条构建城区绿道系统沿城市水系、带状绿地及道路慢行空间，布局网络化绿道系53统，串联综合公园、社区公园等各类城市开敞空间节点，打造安全便捷的步行体系和交往85、空间，服务居民日常生活和健身活动。第 83 条打造“水清、岸绿、景美”的亲水空间加强中心城区范围内白河、汤泉河水体岸线与周边绿地、道路、建筑一体化管控，在满足防涝安全及海绵城市要求的基础上，构建防洪排涝、休闲游憩、景观塑造于一体的滨水空间，形成“水清、岸绿、景美”的城市水系景观，提升市民亲水、临水的生活体验品质。第五节提升城市综合交通系统第 84 条完善城市干路网系统规划充分考虑现状道路情况，延续上轮规划的路网结构。以方格网为主，局部结合土地使用、地形地貌以及白河、汤泉河走向加以调整。以城市主干路为骨架，规划形成“五横四纵主骨架、小街区密路网”的城市路网格局。五横包括府安街、建国街、红三街、花86、园街、新三街；四纵包括南山路、振兴中路、霞城大道、滨河大道。第 85 条提升公共交通服务品质实施公交优先策略，完善城市公共交通系统。公交线路布局与城市客流分布相适应，开辟大容量的公共交通走廊，适应城市居民快捷舒适的出行要求。加强与对外交通枢纽和自行车、步行54系统的衔接，合理组织公交线路网络，形成良好便捷的公交换乘体系。第 86 条加强慢行交通设施建设优先保障慢行交通路权，提升步行和自行车道路网密度，打造连续贯通、安全舒适的慢行交通网络，统筹考虑各类交通出行空间，优化道路横断面。第 87 条加强静态交通设施建设合理设置社会停车泊位，根据用地性质和区位差异化控制建筑配建泊位供给，合理确定配建标准87、，引导和鼓励绿色出行。第六节完善市政基础设施第 88 条完善城市供水体系中心城区主水源为地下水，规划保留现状水源井，并在现状水源井附近增设备用水源井。中心城区由给水厂供水，规划扩建现状城区北侧水厂，到 2035 年供水能力达到 1.7 万立方米/日。中心城区采用一个给水分区，逐步建成以环状为主，以枝状网为辅的供水管网系统，改造、更新现有老旧管道，提高供水能力和可靠性。第 89 条优化排污系统建设中心城区采用雨污分流制排水。到 2035 年中心城区污水处理率达到 100%。推进污水处理厂污泥无害化、减量化、资源化处置，扩建现状污水处理厂，处理规模达到 1.5 万立方米/日。55工业、医疗卫生等污88、水必须在污水产生地进行单独处理。中心城区分为一个排水分区，依照城区地势结合道路网规划布置污水管网。在污水处理厂内建设再生水处理厂，预留一定扩建能力。城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等优先使用再生水。第 90 条搭建高效排水网络雨水排放系统采用雨水管网与海绵城市建设相结合的方式，完善雨水系统，有序推进海绵城市建设。中心城区一般地区设计重现期为 2 年，城市重点地区的设计重现期为 5 年，地下通道及下沉式广场的设计重现期为 10 年。尽可能利用河道和天然汇水冲沟排放雨水，并充分利用地形坡度，雨水以最短距离靠重力排入受纳水体中。加大海绵城市建设力度，至 2035 年，中心城区降雨就89、地消纳率达到 80%。第 91 条建设绿色智能电网加大电网改造及建设力度，优化电网结构，增加电源布点，增强供电能力，提高供电可靠性。在中心城区北侧新建 1 座 110千伏变电站。220 千伏电力廊道控制宽度为 30-40 米；110 千伏电力廊道控制宽度为 20-25 米；35 千伏电力廊道控制宽度为15-20 米；10 千伏线路主干线以电缆入地敷设为主，沿规划道路敷设。第 92 条完善通信设施建设加强信息基础设施建设，打造数字化赤城。保留现状电信局及邮政支局，邮政支局可结合公共建筑设置。通信管道的建设应56与城市道路建设同步，充分预留通信线路及管道，做到资源共享，各部门需要的各类通信线路通过90、统一建设的通信管道敷设。第 93 条构建燃气输配系统完善燃气配套设施，形成以管道燃气为主的供气系统。规划气源为天然气长输管道“县县通”工程赤城支线，中心城区内燃气管网采用环状为主、枝状结合的方式，确保供气安全可靠、气压稳定。第 94 条优化供热设施布局积极推进电能、太阳能、生物质能等清洁能源，促进新能源多元化发展，实现清洁供热。到 2035 年，中心城区供热普及率达到 90。保留现状热源厂，在南部新城区新建热源厂 1 座。供热管线采用两级供热，从热源厂至各换热站为高温循环水供热管网，从换热站至各用户为低温供热管网。第 95 条健全安全卫生设施提高垃圾再生利用率，健全城市垃圾分类回收体系。到 291、035年，中心城区生活垃圾无害化处理率达到 100%。保留现有环卫站和中转站，规划建设生活垃圾分拣、转运站 1 座，配套建设日处理能力 10 吨餐厨垃圾分类设施，建设日处理能力 50 吨建筑垃圾资源化处理厂 1 座，建设日处理能力 20 吨粪便处理厂 1 座。第七节建设安全韧性城市第 96 条构建抗震救援体系57建立抗震救援体系。依据中国地震动参数区划图，赤城县地震动峰值加速度为 0.10g，按照基本抗震设防烈度度标准进行设防，学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照开展地震安全性评价92、确定的抗震设防要求进行抗震设防。加强风险普查，开展地震安全性评价，建构筑物按照评价结果进行抗震设防。搞好城乡抗震设施的建设，结合城市主次干道设施疏散通道，结合公园、广场、文体场馆、学校、人防工程等场所设置疏散场地。第 97 条完善消防设施布局完善消防安全布局，中心城区规划设置一级普通消防站 2座。消防给水主要依靠城市给水系统，并充分利用周边河道等天然水源，多渠道保障给水。第 98 条健全防洪排涝体系中心城区防洪标准达到 20 年一遇，汤泉河、白河防洪标准达到 20 年一遇，中心城区内涝防治标准达到 20 年一遇。持续完善城镇防洪减灾体系。强化防洪排涝的社会化管理，完善有效的政策措施和保障机制。93、城区内构建以城市排水管网为主的城市排涝工程，全面实现城区内雨污分流制排水。第 99 条推进人防设施建设实行长期准备、重点建设、平战结合方针，坚持人防工程建设与人口发展相协调，与城市建设相结合，以人员掩蔽工程为主、58医疗救护和专业队工程为辅、配套工程为补充，加强单建人防工程建设，依法依规推进防空地下室建设，落实城市地下交通干线及其他地下工程兼顾人防需要，推动构建布局合理、功能完备的人员防护体系。加强人防工程之间、人防工程与普通地下空间的互联互通，推动构建连片成网、四通八达的地下空间网络。加强重要目标防护，增强城市韧性，提升城市防空抗毁能力。第八节加强城市设计指引第 100 条强化“山水赤城，生94、态花园”的城市风貌依托城区依山傍水的自然格局，以西山、东山、北山、凤凰山、白河、汤泉河为山水本底，串联山水绿化轴线，新增多处公园节点，形成外围生态绿地，内部山水交融的山、水、城、绿和谐交融的城市风貌。第 101 条塑造疏密有致的城市形态为引导土地节约集约利用，保障重要山水视廊通透，将中心城区划定为四个开发强度分区。一级强度区主要为传统风貌区、温泉度假区、突出传统及老城文化特色，注重延续传统肌理，以低多层建筑为主。二级强度区主要为一般居住区、工业区等，突出宜居和自然山水融合，以多层建筑为主。三级强度区主要位于各级中心的毗邻地区、城市新区，以多层和中高层建筑为主。59四级强度区主要位于城市中心、片95、区中心、商贸物流区周边等区域，以中高层为主，适当建设高层。第 102 条塑造层次丰富的天际轮廓线沿山地区严格控制建筑高度与体量，与连绵的山体背景相协调并保持重要视廊视线通透。滨河地区结合滨水岸线，起伏有序的天际线，并严格控制滨河建筑高度，打造滨河视廊。第 103 条明确城市设计重点区域划定城市客厅、城市门户、传统风貌区、滨水空间等城市设计重点地区，加强重点区域的规划和管控。在白河与汤泉河河口交汇地段，老城服务中心和新城服务中心设立标志性建筑，并增补广场公园绿地等开敞空间，塑造标志性的公共空间。塑造门户景观，彰显城市魅力。严格控制霞城大道为城市重要轴线，形成空间形象连续、重点突出、富有韵律的城市96、轴线。南部和北部城市门户区设立地标性构筑物，成为进入城区的第一形象展示。以鼓楼为中心的周边区域。延续传统街巷、建筑格局，保护城市文脉。打造白河及汤泉河两岸的滨水景观，营造滨水活力空间，强化滨水界面。第九节有序推动城市更新60第 104 条明确城市更新目标以“完善功能、突出特色、提升品位、优化环境”为原则，增加群众生态休闲空间，补齐老旧路网短板，提升老街区风貌特色，全面增强老城区承载功能，同时推进城乡融合发展，努力将赤城县城打造成为生态宜居城区。第 105 条分类推进城市更新加强整体谋划，分类推进城市更新。坚持城市体检先行，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点。按照“改建完善、修缮利用”等97、类型，统筹推进存量建设用地盘活利用，进一步提高节约集约用地水平。专栏 5 城市更新模式更新模式改造策略适用对象修缮利用对建筑进行维护修缮、环境整治，对建筑所在区域的基础设施、公共服务配套设施和环境进行更新完善。老旧小区、单位机关大院、厂区大院等。改建完善维持现状建设格局基本不变，通过对建筑进行局部改建、功能置换、修缮翻新，或以整治改建建筑为主实施改建加建，可以有保护修缮建筑，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动。经营状况不佳、空置率较高的零售商业区。老旧公园、广场、滨水空间、街道空间等公共空间区域。第 106 条科学划定城市更新区域61中心城区共划定 3 个城市更新区域，分别为鼓楼城市98、更新区域，以低强度局部改造为主；汤泉河南侧城市更新区域，以高强度全面改造为主；霞城大道东侧城市更新区域，以中强度改造提升为主。第十节加强地下空间开发利用第 107 条地下空间开发利用管制分区将中心城区地下空间开发利用分为 2 类地区，包括重点利用区和一般利用区。重点利用区。鼓励地下商业、停车、交通集散等混合功能的综合开发方式，完善交通枢纽、商业中心等地下空间的相互连通，形成地下空间网络。规划体育场地、公园绿地及城市的绿地、广场为地下空间开发用地，地下工程与绿地、广场建设同步开发建设。一般利用区。地下开发以配建功能为主，主要功能包括地下人防设施、地下停车、地下市政设施、地下仓储等。新建规模较大的99、中小学校，利用学校操场用地地下空间同步建设地下停车场。规划新建居住小区地下空间利用，以修建地下停车场为主。第 108 条明确地下空间分层管控内容中心城区地下空间开发利用以浅层地下 010 米为主；城市中心区、重点地段、重要建设项目可开发地下 1015 米。06 米的地下空间，是人员活动最频繁的地下空间。在城62市建设用地下的 06 米地下空间主要安排停车、商业服务、公共步行通道、人防等功能，在城市道路下的浅层空间可安排市政管线等。615 米的地下空间，人员的可达性稍差，在城市建设用地下的 615 米地下空间主要安排停车、交通集散、综合管廊、人防等功能。1530 米的地下空间应统筹安排，在不能取100、得较好的社会、经济效益和开发条件尚不成熟以前，应以保护和战略储备为主。重要市政基础设施和战略能源、物资储备设施确需开发 15 米以下地下空间时，应进行充分论证并报相关行政主管部门批准。第十一节加强城市控制线管控第 109 条划定城市控制线将中心城区结构性绿地、综合公园、防护绿地划入城市绿线。将中心城区内白河、汤泉河划入城市蓝线。将供水厂、变电站、消防站等城市重要基础设施和安全防灾设施划入城市黄线。将温泉塔、温泉碑刻、赤城鼓楼等的文物保护范围和建设控制地带划入城市紫线。第 110 条严格执行城市控制线管控要求城市紫线、绿线、蓝线、黄线一经划定,不得擅自调整,范围内各项建设活动应严格按照相关管理办101、法实施管控。63第九章保护文化自然遗产，彰显赤城文化魅力构建历史文化保护体系，活化利用历史文化遗产，塑造全域城乡特色风貌，深入推动全域旅游，建设京张体育文化旅游带重要节点。第一节保护传承历史文化第 111 条构建历史文化保护格局融入区域历史文化遗产保护体系，形成“十字串联，古今交融”的历史文化保护格局和红色文化、温泉文化、长城边塞文化、地质文化四大文化体系。第 112 条分级分类保护文物古迹严格保护 1 处国家级文物保护单位、16 处省级文物保护单位、2 处市级文物保护单位、69 处县级文物保护单位。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的原则，划定保护范围及建设控制地带102、，明确保护要求和管理责任，严禁任何对文物本体造成破坏的行为，加强文物周64边环境整治。文物周边建筑应与文物保护单位在建筑高度、形式、体量、色调等方面相协调。发掘、整理、恢复和保护各类非物质文化遗产，做好非物质文化遗产传承。第 113 条划定历史文化保护控制线将全县各级文物保护单位划入历史文化保护控制线，对各类文化遗存及周边环境进行统一空间管控。第二节活化利用历史文化第 114 条活化利用历史遗迹活化利用赤城县历史文化资源，包括平北抗日根据地、关外第一泉、塘子庙温泉、长城边塞文化、独石口明长城、独石口城堡、长城风景道、侏罗纪恐龙遗迹化石群、冰山梁第四纪冰川遗迹、后城丹霞地貌等文化遗产，结合自然山103、水资源，大力发展文旅产业。第 115 条文旅产业发展规划构建“144251”特色旅游产业发展格局，即以京礼高速为主轴，发挥赤城县环京、临奥、沿坝三大优势，发展高端运动休闲度假及服务产业。打造 4 个 5A 级旅游景区，完善旅游服务功能及配套设施建设，提升景区旅游综合服务质量，引领带动全域旅游高品质、特色化发展。依托优质的生态环境和丰富的山水、林木资源，重点打造 4 个旅游休闲康养运动度假区。打造 2 个运动主题公园。规划京礼沿线运动游、温泉滑雪组合游、历史文化65古道游、森林康养游生态游、海陀“红+绿”色游 5 条旅游精品线路。在 4 个 5A 级景区周边和五条主题旅游线路沿线区域为重点，分别104、以冰雪、运动旅居、历史文化、森林温泉康养、休闲农业、红色革命文化、地质文化等为主题，打造 100 个民宿村。第三节塑造城乡特色风貌第 116 条城乡融合风貌区县城周边经济基础及城乡风貌较好的村镇，借助中心城区集聚效应、交通廊道优势，围绕重点文旅康养服务功能区，突出现代城市风貌特征，加强城区与郊野绿色开敞的渗透融合，形成城野交融的城乡风貌一体化的城乡融合风貌区。第 117 条森林生态风貌区黑龙山林场、大栅林场、三道川乡、白草镇、茨营子乡、东卯镇等区域，借助国家森林公园、河流水系等生态环境优势，围绕黑龙山国家森林自然公园、千松沟水库、卯镇山、塞外仙都温泉，以森林康养、生态体验、休闲度假为主，打造青105、山、绿树、城镇交互掩映的森林生态风貌区。第 118 条山地休闲风貌区镇宁堡乡、炮梁乡、龙关镇、田家窑镇、大海陀乡、大海陀林场、雕鄂镇、样田乡、后城镇等区域，借助自然保护区生态环境优势、冬奥旅游廊道优势，以山地、谷地、温泉生态环境为依托，围绕大海陀国家级自然保护区、胜海寺、海陀山谷、海陀体66育运动公园等旅游资源，以户外运动、休闲度假、生态风光、冰雪运动、温泉度假为主，打造山地运动与文化休闲康养风貌区。第 119 条历史田园风貌区独石口镇、马营乡、云州乡、东万口乡、龙门所镇等区域，借助历史文化资源优势，河流水系生态优势，围绕护国寺、舍身崖、冰山梁、明长城、云州水库，以文化体验、民俗体验、农业观光106、为主，打造具有地方特色和民俗特色的现代休闲观光型的乡村田园风貌。67第十章加强要素支撑，保障基础设施建设加快构建适度超前、绿色低碳、高效实用的现代化基础设施体系，优化交通、水利、能源等空间布局，推动综合防灾减灾体系建设，提升城市安全韧性水平。第一节构建综合交通体系第 120 条形成高效便捷的公路系统依托国省干线，建设以高速公路为主骨架，国省干线为支撑，县乡村道路为经络的内结外联型路网结构。改建 G112（环京国道）、G239（宝平线）、G335（承塔线）、S307（东三线）、S311（龙揣线）；第 121 条构建内通外联铁路系统整合区域现状及规划的铁路资源，充分对接铁路网络，加强车站周边交通接107、驳与换乘。研究张唐铁路升级为客货两用铁路的可能性，在赤城中心城区南部预留客货两用火车站赤城站站场用地，增强赤城同张家口市区及冀北地区的铁路交通联系。加快推进张家口市域旅游铁路线的建设，预留旅游铁路用地。68第二节加强市政基础设施建设第 122 条打造安全可靠的供水工程全县饮用水源水质达标率达到 100%，全县供水普及率达到95%。规划保留并扩建赤城县自来水公司，其他乡镇建设集中供水设施，水源均采用地下水，在保障乡镇政府驻地供水同时可兼顾周边村庄。第 123 条构建集约高效的排水系统各乡镇采用分流制排水系统，村庄可采用合流制排水系统。镇区污水处理率达到 80%以上，乡、村达到 70%以上。工业污108、水处理率达到 100%。规划保留并扩建提升赤城县污水处理厂，规划配建再生水厂。在龙关镇、后城镇、白草镇、独石口镇四个中心镇建设集中污水处理设施，在其它乡建设小型生活污水处理设施，村庄建设小型生活污水处理设施，污水处理后达标排放。第 124 条完善低碳智能的供电体系优化电网结构，增加电源布点，增强供电能力，提高供电可靠性，加快各电压等级输变电和线路工程建设，提高电源安全供应能力。新建大同-怀来-天津北-天津南 1000 千伏特高压交流输变电工程（河北段）和张家口张垣 1000 千伏输变电工程，新建张家口沽源南、赤城 500 千伏输变电工程和张家口赤城抽水蓄能电站 500 千伏送出工程，新建冀北张109、家口赤城西、雕鄂 220 千伏输变电工程。新建冀北张家口赤城北、大海陀、东万口、云州、后城、赤城开发区、龙关开发区 110 千伏输变电工程，新建冀北69张家口云州、东万口 110 千伏变电站 35 千伏送出工程、实施独石口变电站扩建工程。根据负荷增长和设备运行情况，适时对现状变电站进行增容和扩建。高压线路应设置高压走廊，宽度按相关规范标准执行。到 2035 年，形成以 220KV 高压输电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网为基础的供电输配网体系。规划变电站和线路项目在实施过程中如建设条件发生变化，应依据可行性研究报告落实具体位置和路由。第 125 条统筹智慧互联的通信网络加强信息基础设施110、建设，加快下一代移动通信网络、互联网、高速宽带传输网络等信息基础设施建设，促进电信网、广播电视网、互联网三网融合。加强全域管理平台建设，实现县、乡镇、村网格三级联动协同。按照通信基础设施规划落实 5G 基站，并配套建设通信机房等设施，实现城市、乡镇高水平覆盖，机场、铁路、公路等连续覆盖，农村人口相对密集地区有效覆盖的目标。到 2035 年，全县互联网普及率达 100%，光纤覆盖率达 100%。完善“邮政支局一邮政所一邮政网点”三级邮政体系，加快邮政各级局所建设。第 126 条创建多源多向的燃气体系提高天然气在能源消耗中的比例，加快中心城区供气管网建设。建设天然气长输管道“县县通”工程赤城支线项111、目，作为中心城区使用天然气气源。各镇区和乡政府所在地建成区近期仍采用瓶装供应站，远期逐步建成天燃气储备站。第 127 条形成绿色清洁的供热系统70发展以需求为导向、多种方式相结合的城乡清洁供热体系。乡镇集中供热普及率达到 90%以上，农村集中供热普及率达到50%。中心城区建成区范围内暂时施行分散式供热，远期逐步实现集中供热，乡镇根据当地实际情况，推进煤炭清洁化利用及“煤改气”、“煤改电”，农村地区采用分散式供热，积极推广太阳能、地热能等清洁能源。第 128 条构建生态持续的环卫系统建立村收集、镇运输、县处理和处置的三级垃圾处理体系。赤城县生活垃圾无害化处理率达到 100%，危险废弃物安全处理率112、达到 100%。各乡镇建设垃圾转运站，并根据自身需求，有条件的可以建设垃圾处理场。推进建筑垃圾就地就近资源化利用，有害垃圾和医疗废物完全处置。科学布局公厕，提升旅游厕所品质，优化交通厕所配置，因地制宜开展农村厕所无害化卫生改造，全面提升城乡人居环境质量。第三节完善安全防灾体系第 129 条提高流域防洪能力汤泉河、白河防洪标准为 20 年一遇，黑河防洪标准为 10年一遇，云州水库防洪标准为 100 年一遇。赤城镇、田家窑镇、龙关镇、雕鹗镇、独石口镇、白草镇、龙门所镇、后城镇、东卯镇、大海陀乡防洪标准为 20 年一遇，内涝防治设计重现期为 2071年一遇；炮梁乡、镇宁堡乡、马营乡、云州乡、三道川乡113、东万口乡、茨营子乡、样田乡防洪标准为 10 年一遇，内涝防治设计重现期为 20 年一遇。结合用地竖向设计和城市河道流向条件，统筹规划排水管网及调蓄水体等排水防涝设施，构建系统化排水防涝体系，确保城市排水防涝安全。第 130 条优化消防设施布局优化全县消防救援站空间布局，完善消防救援通道及公共消防基础设施，提升全县灭火和综合应急救援能力。在乡镇建设二级普通消防站，社区（村）建设微型消防站和公共消防基础设施。消防水源以城市自来水为主，以天然水源为辅。农村地区结合地形和现有农田水利设施，利用现有水库、水塘、沟渠作为消防水源；在没有地表水的村落，可以设置消防水池作为消防水源。第 131 条治理地质灾114、害隐患排查全县地质灾害风险隐患，掌握地质灾害隐患及其变化情况，完成全县地质灾害易发程度分区及防治分区。按照重点防治区、次重点防治区、一般防治区的要求划定防灾分区，并进行防护。第 132 条加强抗震设施建设依据中国地震动参数区划图，大海陀乡地震动峰值加速度为 0.20g，田家窑镇、雕鹗镇、后城镇、东卯镇、样田乡地震动峰值加速度为 0.15g，赤城镇、龙关镇、龙门所镇、炮梁乡、镇宁堡乡、云州乡、东万口乡、茨营子乡地震动峰值加速度为0.10g，独石口镇、白草镇、马营乡、三道川乡地震动峰值加速72度为 0.05g；赤城镇、田家窑镇、龙关镇、雕鹗镇、独石口镇、白草镇、龙门所镇、后城镇、东卯镇、炮梁乡、镇115、宁堡乡、马营乡、云州乡、三道川乡、东万口乡、茨营子乡、样田乡按照基本抗震设防烈度度标准进行设防，大海陀乡按照基本抗震设防烈度度标准进行设防。学校、幼儿园、医院、商场、交通枢纽等人员密集场所的建设工程，按照高于当地抗震设防要求进行设计和施工；重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，按照开展地震安全性评价确定的抗震设防要求进行抗震设防。第 133 条构建人民防空体系加强人民防空重要目标的防护建设，强化重要目标和重点区域战时防空袭能力。重要目标应当科学规划、合理布局，充分考虑防护需要，在项目规划阶段，充分征求驻地部队军事需求意见建议，建设中贯彻落实国防要求，充分考虑防护需要，落实相应的防护措施116、。第 134 条提高气象预警能力健全气象灾害综合监测预警网络建设，增强气象灾害监测和预报预警能力，气象灾害监测、预报预警信息公众覆盖率达到95%以上。形成“灾害监测预警、灾害信息发布、防灾科普宣传”一体的网络化气象防灾减灾体系。73第十一章 融入区域格局，推动高质量发展落实京津冀协同发展战略，促进生态、产业、交通等重点领域的全面提升，对接张家口市中心城区，加强与周边县市协调联动，共建京张体育文化旅游带。第一节落实区域协同发展要求第 135 条全面融入京津冀协同发展打造京北绿色屏障，推动生态环境联防联控，加强与北京、承德共建阴山、燕山生态廊道，加强白河、黑河流域生态共治，依托山水资源，与延庆区、117、怀柔区、怀来县、涿鹿县共筑首都绿色屏障，保障首都水源供给，支撑首都生态环境建设。积极融入以首都为核心的京津冀旅游康养产业发展格局，加快发展文旅康养产业，在冰雪运动、温泉康养、山地休闲等领域加强与北京合作，建立文化旅游产业体系，打造区域特色生态旅游产业，通过产业协同发展，助推旅游业提档升级。第 136 条积极对接张家口市中心城区依托张唐铁路、京礼高速等，通过建设 G112（环京国道）、G239（宝平线）等干线公路，加强与张家口市中心城区的交通联74系，提升区域交通节点地位。第二节加强县级区域协同发展第 137 条与周边区县产业协同发展与坝上县文化旅游协作，共建坝上草原游牧文化圈，共塑京张体育文化118、旅游带。与崇礼区、延庆区在冰雪休闲、温泉旅游、养生度假等方面分工合作。第 138 条与周边区县交通协同发展加快融入区域交通快速网络，协同推进 G239、S307 等公路建设，构建多方向、多通道、多方式的快速公路集疏运系统，联通周边区县，形成开放式交通格局。75第十二章 完善体制机制，保障规划有效实施加强党的领导，强化规划传导，建立国土空间规划基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，健全规划实施制度体系，制定近期行动计划，确保“一张蓝图干到底”。第一节加强党的领导第 139 条加强组织领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做119、到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。第 140 条强化主体责任坚持“多规合一”，强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。持续开展国土空间规划业务培训，提高各级领导干部特别是基层干部规划业务能力和管理水平。国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。规划实施中的重大事项或重大调整及时按程序请示报告，确保国家、省重大决策部署落实到位。76第二节强化规划传导第 141 条完善规划体系按照全域统一、上下衔接、分级管理的原则，构建“县级乡镇”“120、总体规划专项规划详细规划”的“两级三类”国土空间规划体系。乡镇总体规划不得突破县级规划约束性要求。加强总体规划对详细规划的约束和指导作用，保障总体规划核心内容有效传导和实施落地。落实国土空间总体规划约束性要求，根据城市发展需要，编制专项规划，并做好与详细规划的衔接。第 142 条明确乡镇传导要求强化对乡镇级规划的约束指导，发挥赤城县国土空间总体规划承上启下的作用，将本规划确定的战略目标、空间布局和重大任务等，逐级落实到乡镇级国土空间规划。乡镇国土空间总体规划要严格落实规划的强制性内容，各项约束性指标不得突破规划下达目标，预期性指标要符合上级规划总体要求。第 143 条加强详细规划指导约束详细规121、划应以国土空间总体规划为依据，严格落实上位规划强制性内容，对相关专项规划确定的设施提供空间保障。第 144 条加强专项规划指导约束在县级国土空间总体规划基础上，尽快启动专项规划编制工作，包括综合交通、公共服务设施、市政基础设施、综合防灾、地下空间等系统类规划。专项规划以县级国土空间总体规划为依据，落实总体规划目标、指标及管控要求，在总体要求上方向一77致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，做好与详细规划的衔接。专项规划依法批准后，叠加到国土空间“一张图”。第三节实施规划全生命周期管理第 145 条健全公众参与长效机制实行全过程、多渠道公众参与，做到编制公告、实施公开、修改公示，鼓励和引导122、社会各方参与规划编制、监督规划实施。建立重大问题和重大事项规划咨询机制，发挥各部门、各领域专家、社会各界人士和公众的作用。第 146 条建立动态评估与调整机制按照定期体检和五年一评估的要求，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，建立健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，定期开展监测评估。依据国家发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。第 147 条加强规划监督管理建立健全县级国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制实施管理重要问题的统筹协调作用。加强对各级国土空间规划的实施监督，严肃查处违法违规编制、修改和审批国土空间规划，违法发放规划许可，违反法定规划123、设置规划设计条件和“未批先建”等问题。加强纪检监察机关监督，对失职失责的领导干部依规依纪依法严格问责、终身问责。第四节建立统一的国土空间基础信息平台78第 148 条统一国土空间数字化底图依据统一的国土空间调查、规划和用途管制用地用海分类标准，充分融合国土调查、地理国情监测、地质调查等各类调查监测成果，形成覆盖全域、实景三维、权威统一的国土空间数字化“基底”。建立健全国土空间基础信息统一调查监测与动态更新机制，完善国土空间数据体系，构建“数字国土”。第 149 条推进国土空间规划“一张图”建设通过统一数据库标准、数据汇交要求、数据库质量检查细则和相关接口规范，实现各类空间性规划在规划体系、空间124、布局、数据底版、技术标准、信息平台和管理机制等衔接一致，统筹各类空间需求，为国土空间规划实施监督、国土空间用途管制、国土空间生态保护修复、自然资源信息共享开放等提供数据支持和技术保障。第 150 条建设国土空间规划实施监测网络对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、国土空间开发保护状况实施动态监测评估，加强对重要控制线、重点区域规划实施情况和重大工程、重点领域突出问题等的监测预警。第 151 条推动信息共建共享共用统一国土空间规划数据和时空数据标准，建立健全数据采集更新机制，完善国土空间数据共享机制，推动信息系统互联互通。加强数据安全管理，推进智慧国土建设与应用。第五节完善规划政策配套保障79125、第 152 条完善配套政策和技术管理体系严格执行法律法规，配套完善相关规定、规章制度，实现规划管理法治化。在国家、省、市政策指引与技术标准基础上，进一步完善规划技术管理规定。第 153 条健全规划实施配套制度在发挥现有政策综合效能基础上，完善国土空间用途管制、计划管理、市场配置、监管执法等自然资源配套政策。相关部门结合工作职责，完善财政、投资、产业、人口、生态环境、农业农村等配套制度政策，合力完善与主体功能区相适应、促进规划各项任务实施的政策机制体系。第六节实施近期行动计划第 154 条分解落实约束性指标分解落实各项约束性指标，明确实施主体和保障策略，确保规划有序实施。提出分期重点发展范围，明126、确分期管控边界和各分区管控要求。第 155 条确定近期建设重大项目近期行动计划以城市更新、基础设施、公共服务设施、综合整治工程，生态修复工程等项目为重点。城市更新。近期中心城区建设的重点在于完善空间发展骨架，逐步改造旧区，推进老旧民居提升改造。以完善这些区域的公共服务设施与市政设施、以及塑造传统居住风貌为主导，全面提80升老城区的功能与形象。基础设施。重点推进城市主干路网完善与拓宽工程和赤城客运站的改造建设，形成完善的中心城区交通体系，降低过境交通不良影响。公共服务设施。重点推进赤城旅游服务中心建设、沿街民俗商业改造项目以及南部城市综合体建设、白河绿线公园岸线改造项目。综合整治工程。高标准农田127、建设工程，以东卯镇、后城镇、茨营子乡、东万口乡等区域为重点，实施土地平整、土壤改良、节水灌溉、农田防护等建设工程，稳步提升耕地质量，巩固提升粮食综合生产能力。推进和美乡村建设工程，统筹县城、乡镇和村庄规划推进现代农业园区、新型农村社区、乡村生态功能区建设，每年建成一批和美乡村，推出一批精品线路，创建一批乡村振兴示范区。进一步深化农村危房改造，提升农房建设质量；空心村治理工程，采取易地新建、联村并建、整治提升等方式，因地制宜实施村庄硬化、亮化、美化、绿化，有效盘活闲置宅基地和闲置农宅，提升农村住房建设品质，改善村容村貌等人居环境综合整治工程。生态修复工程。河流水系生态环境治理工程，重点实施云州水128、库清淤及上游生态环境治理和保护工程，建设云州乡、独石口镇、马营乡污水处理设施及配套管网；对黑河、白河、红河及其支流实施生态缓冲带“守、退、补”，推进缓冲带建设和生态修复治理，重点实施黑河河滨带修复、白河廊道水生态治理；河湖81水质提升工程。饮用水源地规范化建设工程，建设保护区内村庄小型污水收集设施，完成云州水库及上游人工湿地水质净化，河湖缓冲带生态保护修复工程建设。森林生态系统修复工程，依托京津风沙源治理、张承坝植树造林项目、京冀生态水源保护林、森林抚育等重点生态工程，继续实施植树造林工程。矿山生态修复工程，推进历史遗留废弃矿山生态修复，以消除矿山地质灾害隐患、重塑地形地貌景观、恢复损毁土地功能、修复受损生态环境为目标，全面开展矿山迹地修复治理工程。82附图1.县域国土空间总体格局规划图2.县域城镇（村）体系规划图3.县域国土空间用地用海规划分区图4.中心城区国土空间规划分区图83848586