1、数字颍东“十四五”专项建设规划（2021-2025年） 阜阳市颍东区数据资源管理局2022年4月目录前言3一、 发展现状5（一） 发展基础5（二） 面临形势7二、 指导思想和发展目标11（一） 指导思想11（二） 基本原则11（三） 规划框架13（四） 发展目标17三、 主要任务19（一） 升级基础设施承载能力19（二） 开展智慧党建信息管理22（三） 推进政府运行高效协同23（四） 探索数字经济一同发展25（五） 强化城市区域社会治理30（六） 集约核心平台拓展应用39（七） 优化公共服务资源配置41（八） 推动区域发展一体联动45四、 保障措施47（一） 加强组织领导，建立“通”“统”机制2、47（二） 建立标准规范，落实安全保障48（三） 优化投建模式，营造健康“建管运”生态49（四） 加强人才支撑，营造良好环境50（五） 定期审视成效，实现滚动提升51前言当前，随着新一代网络信息技术不断创新突破，信息化进入加快数字化发展，信息革命正从技术产业革命向经济社会变革加速演进，世界经济数字化转型成为大势所趋。信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇。建设数字中国，就是要全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌，不断满足人民对美好生活的向往。2020年6月，中共安徽省委、省政府为深入贯彻落实党中央、国3、务院关于“建设网络强国、数字中国、智慧社会”的重大战略部署，加快建设“数字江准”，公开发布了“数字江淮”建设总体规划（20202025 年），提出以创新为第一动力，以数据为关键资源，以网络为重要载体，着力打造“数字经济、数字政府、数字社会”三位一体的数据引领型发展模式。阜阳市也推出了数字阜阳“十四五”发展规划（2021-2025），聚焦数字政府、数字社会、数字经济、数字产业等核心领域，着力推进“智慧阜阳”建设与城市发展战略深度融合，更高质量助力全市经济转型创新发展，更高效率提高城市治理能力和精细化水平，不断增强阜阳吸引力、创造力、竞争力。在其它方面，大力推进5G、工业互联网等网络基础建设，积极4、推动信息技术和实体经济深度融合；加快融入长三角一体化发展布局；通过“数字颍东”建设，实现以智能化提升产出效能，把握数字经济发展大势，以新型工业化为特色建设现代化经济体系，统筹推进全区政治、经济、文化、社会、生态五位一体融合发展，加快颍东区转型升级，成为培育数字时代城市竞争力、吸引力和创造力的关键根本出路。本规划依据国家相关战略部署和“十四五”国家信息化规划关于加快建设“数字江淮”的指导意见“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）安徽省“数字政府”建设规划（2020-2025年）阜阳市“数字政府”建设规划（2021-2025）阜阳市颍东区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目5、标纲要等制订本规划。规划期为2021年-2025年。一、 发展现状（一） 发展基础“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，进一步深化放管服改革，稳步推进经济社会各领域政务信息化建设，全区政务信息化整体水平得到了较大的提升，数字社会服务体系基本形成，数字经济稳步发展，数字政府建设迈向新台阶。社会治理和公共服务数字化水平明显提升。数字基础设施建设稳步推进。全区建成高速、泛在、安全、稳定的新一代通信基础设施，基础信息化平台建设初见成效，集约化水平有所提高。2020年与全国同步实现5G商用，建成5G基站200个，确保5G网络城区全覆盖。“十三五”期间完成电信普遍服务建设，实现行政村光纤100%通达6、。积极协调移动、电信、联通等公司已逐步实现IPv6全面升级改造。加强电子政务外网建设，实现了所有区直部门、12个乡镇街道、117个村（居、社区）的电子政务外网全覆盖；整合集约信息化设备，对全区主要信息系统设备集约管理，提升运维和安全保障水平；完善数据资源体系，推进了政务服务数据归集整理、开发利用、开放共享等工作；强化项目管理，进一步对全区信息化项目进行备案评估及审核，强化信息化项目全生命周期管理；推进网络安全等级保护工作，对全区主要信息业务系统开展等保测评工作，不断提升网络网络安全水平。数字经济规模初步形成。数字技术融合创新能力进一步增强，全区累计1个省级信息消费创新产品。两化融合快速推进，截7、至2020年底，全区11家企业通过两化融合管理体系认证，18家企业实现上云，建成省级数字化车间1个。加强高新技术企业和重点龙头企业培育，积极发挥企业创新主体作用，截至2020年底，全区各类研发创新平台达62个，高新技术企业达35家，成功进入国家科技型中小企业信息库41家，科技“小巨人”7家。2020年实现电商交易额12.03亿元，同比增长57.7%。三年农村产品上行10.82亿元，年均增长57.7%。政务服务改革深入推进。深入推进“一网、一门、一次”改革，大力推进政务服务事项进驻政务服务大厅，建成区乡村三级政务服务体系，在全区12个乡镇（街道）、117个村（居、社区）均设立了为民服务大厅，政务8、服务体系深化落实，惠企利民服务日趋完善。依托“皖事通办”平台，上线区、乡、村政务服务事项1.1万余个，“皖事通办”“好差评”系统服务对象评价好评满意度100%。依托“皖事通”APP和智能终端提升政务服务便捷化水平，全面推广应用“安康码”，有力支撑疫情防控和复工复产，在区政务服务大厅部署自助服务终端，为企业和群众提供7X24小时不打烊“随时办”服务。城市综合治理能力显著提升。社会治理方面，全面推进颍东区社会治理智慧化改造及“明厨亮灶”工程项目建设，拟在全区新建4366处一类视频监控前端5548路，将各学校食堂、餐饮服务单位原有视频监控系统、餐饮单位共计160家符合条件的单位监控视频，接入到明厨亮9、灶视屏服务平台，向社会公众展示；强化综治中心建设，加快社区综治中心标准化、规范化建设，推进智慧政法一体化平台应用，优化社会治安防控体系服务。城市管理方面，建成颍东区数字化城管指挥平台，实现城管信息采集、受理立案、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案完整闭环。数字公共服务体系持续完善。医疗健康方面，落实阜阳市促进“互联网+医疗健康”发展实施方案，面向慢性病、高血压、精神病等患者群体推广家庭医生，加快基层医疗机构“智医助理”推广应用。教育教学方面，截至2020年底，建设智慧学校92所，乡村中小学智慧学校覆盖率达到75%以上。社会保障方面，升级便民E站，打造网厅、移动APP、自助服务终端、银行网点10、基层平台“五位一体”模式，实现就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案办理“三个入口”统一整合。养老服务方面，率先在杨楼孜镇老年公寓开展智慧养老建设，并被确定为全省第二批智慧养老示范工程。（二） 面临形势虽然“数字颍东”建设取得了一些阶段性成果，但仍然存在一些短板。通过对颍东区四十多个区直单位的调研走访，以及查阅大量的资料研究，颍东区拥有较好的产业基础和信息化基础，但同时在数字化理念认同感、行业信息化和信息资源共享、人才设施支撑和网络安全层面也面临一些不利因素，“数字颍东”建设机遇与挑战并存。从国家看，“十四五”国家信息化规划引领我国信息化发展方向。规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第11、十四个五年规划和2035年远景目标纲要中主要目标和重点内容，把基础能力、战略前沿、民生保障等摆在了优先位置，确定了全民数字素养与技能提升、企业数字能力提升、前沿数字技术突破、数字贸易开放合作、基层智慧治理能力提升、绿色智慧生态文明建设、数字乡村发展、数字普惠金融服务、公共卫生应急数字化建设、智慧养老服务拓展等10项优先行动。从省市看，“数字江淮”“数字阜阳”建设指导数字颍东建设方向。省委、省政府深入学习习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会的重要论述，推进“数字中国”在安徽落地，加快建设“数字江淮”，构建数据引领型发展模式，出台“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）。阜阳市也出12、台数字阜阳“十四五”发展规划，省市文件为数字颍东建设指明方向，为我区经济社会各领域数字化转型提供基本遵循和依据。从我区看，信息基础设施能级需不断提升。当前，新型智慧城市逐步向全面融合化和智能化方向演进，“万物互联”使得网络接入、计算资源和应用服务变得随处可得，跨部门、跨领域的应用协同使得信息交互更加快捷。根据颍东区信息基础相对薄弱的情况，在基础网络质量、多元泛在的感知神经元、数据融合交互、网络安全防护等方面仍需不断提升城市级信息基础设施服务能级。跨部门协同应用仍需进一步丰富。随着信息技术的不断发展，进一步激发了应用协同需求，政府各部门主导推进的信息化应用已无法满足快速增长的公众信息化服务需求，13、同时跨领域、跨部门的协调难度更大，在强调行业信息化顶层设计的同时，如何避免产生新的“信息孤岛”，使得沉淀在政府层面的数据资源价值充分挖掘跨部门的协同应用，进一步满足市民对智能化应用的获得感和幸福感，亟需在全局上做好数据共享和业务协同的机制安排。数治理念尚需明晰。数字城市建设是一项长期、复杂的系统工程，数字城市建设并没有统一的标准体系流程，各地基础条件和外部环境存在差异，建设重点和预期效果也不尽相同，只能按照“有的放矢，不拘一格”的原则开展，不能完全照搬其他城市的模式。目前，颍东区数字化城市建设、政务服务数字化转型等工作仍然存在缺乏群众感知的问题，尚未完全提供以对象为中心的整体式政务服务。移动互14、联网、大数据、人工智能等新技术在医疗、教育、健康等重点民生领域应用不足，与社会公众需求仍有很大差距。需要将数字城市建设理念和内容与“管理公众”和“服务公众”相结合，强调以人为本， 广泛听取民意，为广大市民提供便捷、高效的普遍服务，确保颍东区数字城市获得公众的认可和参与，能够运用大数据的实时、精准和智能等特点，不断提高治理的精确化，实现“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的“数治”大格局。数字经济仍处萌芽阶段。“十四五”时期是我国数字经济加速成为世界经济增长新动力的关键期。以数字经济为代表的科技创新要素成为催生新发展动能的核心驱动力，数字要素创造的价值在国民经济中所占的比重将进一步15、扩大。在数字经济驱动下，工业制造业将加速构建更加智慧的生产、经营、管理体系，数字化也成为经济供给侧结构性改革的重要抓手，并将持续推动“数字城市”建设以及经济社会高质量发展。设施人才仍存短板。政府数字化转型需要一定的硬件、软件等基础资源，由于前期的资金投入有限，导致后台、中台及前端的基础设施的缺乏。而受限于地域、产业等因素影响，既精通政府业务又精通互联网技术的本地数字化人才较为匮乏，对外地技术人才的吸引力小。区域绝大多数单位没有专职的信息化管理维护人员， 人才的缺失影响了信息化的建设，同时导致了运营维护能力不足，致使系统不能达到预期建设效果，系统故障得不到及时维护，功能不能及时更新完善，系统使用16、率降低，信息化逐步沦为摆设。二、 指导思想和发展目标（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握长三角一体化、“数字江淮”、“乡村振兴”、皖北“四化同步”等重大战略机遇，紧紧围绕“善政慧治、惠企利民的目标，以“数字政府”建设创新引领“智慧城市”发展为主线，以优化政府管理、政务服务为重点，以数据共融共享为驱动，以新型信息技术为手段，以体制机制创新为保障，加强数字政府、数字社会、数字民生建设，营造共建共治17、共享社会治理新格局，实现政府决策科学化、社会治理智能化、营商环境便利化、公共服务高效化，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二） 基本原则1.总体规划，统筹推进强化信息化顶层设计，充分发挥在政务信息化发展方向、 管理运行、标准体系等方面的统筹作用。推进信息化基础设施进一步整合，密切结合各部门的业务需求，科学设置发展目标，合理设定主要任务，切实谋划重点工程，统筹推进“数字颍东”发展。2.突出重点，创新发展立足社会公众的迫切需求以及当前社会发展的主要矛盾，始终把提升政府运作效率和惠企利民服务水平，作为“数字颍东”的着力点和出发点。充分应用大数据、人工智能、 区块链等信息技术，以“新基建”为牵引18、，实现颍东区创新发展。3.以人为本，善政惠民坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高效办成一件事为目标，推进跨部门跨层级跨领域协同业务流程再造，促进网络互通、信息共享、业务协同，将群众用得上、用得好的智慧化应用作为突破口，不断提高企业市民办事的便捷度、体验度和满意度。4.精准精细，高效治理针对治理的痛点难点，坚持需求导向和问题导向，推动城市治理数字化转型。突出大数据、智能感知在治理中的应用推广，畅通政府、企业、民众等各类主体参与渠道，实现城市运行协同高效，高标准提升城市精细化管理水平，高效能增强城市精准化治理能力。5.安全保障，主动防护落实国家网络安全法、等保2.0要求和关键信息基础19、设施安全保护制度，加强网络空间不良信息整治，健全颍东区安全防护体系，提升网络安全事件响应速度，完善网络安全和个人信息防护，确保数据安全，推进城市信息基础设施、数据应用等安全可信。（三） 规划框架按照“以人为本、流程再造、线上线下、市区一体”总体要求，以“大平台、大数据、大协同”为核心，突出“通”、“统”规划理念，丰富完善“数字颍东架构体系。通，即市区通办、身边通办、单窗通办，网络通、数据通、应用通。统，即统筹规划、统筹管理、统筹运营，统一门户、统一标准、统一架构。图1 总体架构1.总体架构依托于阜阳市政务云、阜阳市城市大脑、阜阳市大数据中心等现有建设成果，数字颍东建立集约化基础设施体系及平台体20、系，在八项主要任务（基础设施、集约平台、智慧党建、经济运行、政府协同、社会治理、公共服务、区域发展）框架的基础上，形成“118N”的总体框架。按照统一的标准和规范，深入推进城市运行感知数据采集和资源整合，通过基础设施统建共用、大平台融合通用、大数据开放利用，逐步支撑服务一批智慧化应用，实现精细化的城市治理和精准化的公共服务。“1”套基础设施。包括基础网络升级、5G 网络的发展、政务云分节点以及大数据平台分节点的建设。“1”个运管中心。建成以数字驾驶舱、智能化场所为核心的城市运营指挥中心，可进行协同办公以及直观展示颍东区各类指标及应用场景展示。“8”大主要任务。推动升级基础设施承载能力、集约核心21、平台拓展应用、开展智慧党建信息管理、探索数字经济一同发展、推进政府运行高效协同、强化城市区域社会治理、优化公共服务资源配置、推动区域发展一体联动。“N”个应用场景。利用颍东区的数据体系、能力体系，从城市运行过程中的痛点难点堵点出发，围绕主要任务，在数字经济、数字政府、数字社会等领域通过应用场景的建设实现慧治理、保民生、促产业等工作。2.管理架构强化数字颍东建设的统筹规划、管理和运营，形成建设管理运营相结合的管理架构。数字颍东领导小组办公室统筹开展数字颍东（新型智慧城市）顶层设计规划，扎口项目规划、推进、评价和运营，健全工作统筹协调机制，形成区至部门的合力；数据资源管理局承担数字颍东基础运行支撑22、，推进数据归集、应用推广；明确项目建设牵头部门和责任部门，由牵头部门负责统筹跨部门协同项目规划和实施；加强对项目的运营，对可运营项目的建立可持续的运行服务体系。3.业务架构图2 业务架构突破传统业务线垂直运作、单部门内循环模式，推动跨部门、跨领域业务流程再造，通过线上线下和业务协同，实现市民和企业服务“一网”、“一屏”、“一门户”、“一窗”、“一档”、“一次办”，高效办成一件事。“一网”即电子政务外网，所有政务服务系统基于电子政务外网开展业务。“一屏”即皖事通APP，集成融合政务服务、公共服务、社区服务于一体，提供全区统一的移动端入口。“一门户”即政务服务网门户，所有政务办事、公共服务、政务公23、开事项都集成门户网站，用户只需登录门户网站，就能找到所有事项服务入口。“一窗”即所有事项全区通办、身边可办、单窗通办，不局限某级行政办事中心、某个办事窗口。“一档”即个人通过身份证号，企业通过社会信用代码，建立一人一档、一企一档，可不重复提交材料办理各类公共服务事项。具体包含证照信息、办事信息、健康信息等档案库，实现记录一生、服务一生。“一次办”即个人和企业线上一次登录，全网通办，线下只跑一次，一次办成。（四） 发展目标围绕“数字颍东”建设，争取通过5年的努力，初步达成建设数字生态城市的总体目标，着力构建产业数字化转型、城市精细化治理、创新驱动发展和长三角融合发展的数字生态区域。到2025年，24、“数字颍东”建设成效凸显。数据资源成为关键基础设施，一体化智能化的数字基础设施体系基本完善，高效协同的数字政府运行效能显著优化，场景应用的数字社会治理体系不断创新完善，数字产业蓬勃发展，产业数字化转型持续深入。信息技术创新能力区域领先，智慧化发展、智慧化管理、智慧化民生水平走在全省区域前列，治理体系和治理现代化程度显著提升。新型基础设施更加完善。高水平建设5G网络，推动5G基站建设；推进部署百万级物理神经元感知节点，建成高速、泛在、融合、智敏的物联感知体系；加快下一代互联网规模化部署，全面完成网络设施IPv6升级；推动电子政务外网升级改造，实现万兆到区，千兆到乡镇、百兆到村；加快布设新能源终端25、和智能电网设施，全面覆盖区域电动汽车充电桩；探索工业互联网标志解析体系建设，加快工业互联网平台建设；全区规模以上企业核心业务上云、上平台覆盖率为85%。区域治理现代化水平显著提升。基本形成区级统筹乡镇实战的指挥协调体系；社会治理智能化、专业化水平显著增强，基层网络综合治理能力全面提升；增强城市运行管理智慧化程度，在公共卫生、城市管理、市场监管、生态环境等领域，实现重大风险隐患、重大突发事件的全程在线监管；公共安全建设进一步深化，在智慧技防、雪亮工程、网络舆情等领域建成智能化的安全防护体系，基本实现城市治理“一网统管”。城市公共服务更加优质便捷。市民将得到更贴心、更便捷、更丰富的覆盖健康医疗、教26、育服务、社会保障、交通出行等一体化线上线下公共服务。以“一件事”为统领，做好各类事项套餐式服务定制，推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查，实现“服务全电子、交易不见面、数据全共享、市区一体化”，由人工审批向智慧审批升级，努力营造强竞争力的营商环境和高满意度的便民环境。产业数字化转型成效显著。工业互联网和智能制造规模持续扩大，平台经济、在线经济等新业态、新模式不断涌现，集成电路、数据服务等产业加速发展。着力建设“新兴科创名城”，重点发展智能化应用软件、工业软件、云计算及物联网支撑服务、电子商务服务、移动互联网增值服务、智能终端设备研发制造等产业细分领域。培育一批具27、有自主知识产权的数字产业，面向重点行业建设智能制造、智能生产线、智能车间等，通过示范推广，引导企业应用先进技术和智能化装备，推进企业智能制造水平和科技创新核心竞争力大幅提升。区域信息化融合发展深入全面。融入长三角，区域一体化发展取得实质性进展，产业创新、基础设施、生态环保、市场开放、公共服务等信息化建设领域基本实现一体化发展，市区形成网络通畅、业务协同、数据共享、安全可信的良性互动新局面。网络网络安全保障能力达到新高度。网络安全等级保护制度2.0得到全面落实，关键信息基础设施的安全防护、安全监管、监测预警、应急处置能力明显提升，网络空间综合治理能力显著增强，数据安全和个人信息进一步强化；支持企28、业加快网络网络安全技术突破和成果转化，建立健全网络安全防护体系。三、 主要任务（一） 升级基础设施承载能力以技术创新为驱动，抢抓新一代信息基础设施建设机遇，加快推进5G基站、物联感知设施、大数据中心分节点等建设，提升信息基础设施智能化水平。围绕新基建和行业应用需求，加快利用新技术推动行业信息基础设施演进升级，实现高质量的服务供给和服务能力。1、推动基础设施能力提升数据中心分节点建设。围绕增强应用支撑能力，加强数据中心分节点计算、存储、网络、运营等基础服务能力提升，不断强化数据和网络网络安全，持续提升基础支撑保障能力。培养颍东区数据技术团队，并完善大数据中心分节点计算、各类数据资源存储、电子政务29、网络管理、大数据运营等基础服务。专栏一 政务云建设重点完善数据中心分节点建设。依托阜阳市政务云中心建立分节点；推进备份网络向基层延伸；打通部门专网；统筹各级互联网出口管理，提升承载能力和服务质量。各部门应用系统应统一上云，不得自建机房。通信网络能力建设加强。鼓励和引导社会力量开展5G创新应用重点项目建设；聚焦颍东区先进制造业集群，开展基于5G的工业巡检、远程运维、远程机器人控制、车联网等工业互联网场景5G应用。专栏二 通信网络能力建设重点5G网络建设。优化5G设施空间布局，新建5G基站，实现区域5G网络全覆盖，重点推动电信运营商、铁塔公司在5G核心网、基站、室内分布、城域网等领域能力提升。IP30、v6改造。建立完善IPv6骨干网网间互联体系，全面部署支持IPv6的LTE移动网络和固定宽带接入网络，推进互联网、广电网骨干网络IPv6的互联互通，提升IPv6业务承载能力，实现向下一代互联网的平滑演进。三是构建高水平全光网络，开展骨干传输网络网格化演进，提升网络承载能力和互联网出口带宽增加50%以上；千兆网络能力基本覆盖城镇家庭和农村家庭，千兆及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户增加50%以上。建设城域物联网基础设施。通过部署城市神经元节点及感知平台，不断深化智能泛在感知网建设，统筹加快水质传感器、温湿度传感器、空气质量传感器等物联感知设备在市政设施、安全管理、环境保护等领域布局，推进以微31、单元为重点的多维感知智慧融合工程，打造物联、数联、智联三位一体的新型城域物联基础设施，实现全域实时感知。2、提升网络安全防护能力强化数据安全保障。完善公共数据和个人信息保护，完善数据共享开放过程中的安全评测、风险评估、安全审计及全过程监控等制度，实现数据利用来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可究。加强关键信息基础设施监控。推动治安防控体系建设向网络社会延伸，实现对网络社会的动态管控，构建集态势感知、监测预警、应急处置等一体化的网络安全智能防控处置体系。推进网络大数据平台和网域侦控、态势感知等互联网感知端建设，全面提升网络数据自动化感知、分析和综合处置能力。构建安全产业发展生态。大力培养信息系统32、安全技术、安全管理、安全运营等急需人才，深化安全自主可控理念，加大对网络安全产业的扶持，引进安全核心技术研发公司，打通技术创新成果应用转化通道，加快构建开放自主的本地化网络安全产业生态。专栏三 网络安全防护建设重点以网络安全防护为重点，推动电子政务外网升级改造，统筹管理全区网络安全、态势感知与分析、事件报告与应急响应，提升网络安全事件响应速度，营造清朗网络空间。3、构建GIS一张图在统一的地理空间框架下，依托市级平台，整合多要素、多时相和多区域的基础地理数据和环境专题数据，完成各类空间数据上图展示，面向业务需求开发大气环境、水环境、土壤环境、生态环境、污染源、执法监督、污染防治攻坚战等多个应用33、专题，实现“一张图”挂图作战，助力领导决策。（二） 开展智慧党建信息管理围绕党群关系、党群路线作为核心宗旨，将党务工作中主要内容与信息化手段相融合，开展现代社会党建工作。运用互联网、大数据等新一代信息技术，实现党建信息资源融合共享，稳步提升新时代党建科学化水平。促使党的建设多维度全覆盖、党建措施智慧生成的实现，从而提升党的执政能力和治理能力。深入推进党建引领信用村建设，助力乡村振兴战略纵深实施，深入实施农村党员队伍“152双培一树”行动计划，统筹推进社区、机关、事业单位和各类学校等各领域基层党建。专栏四 智慧党建建设重点建立智慧平台。主要从党务工作方面、党员学习方面、宣传工作方面、活动策划方面34、民生问题方面、监督工作方面、工作管理方面。完善党员管理和党组织管理，提升党建工作效率和质量，规范党内日常管理，实现党干管理同步，为党建工作打造一个先进的技术平台、高效的工作平台，让党建工作具有科学性、实时化、信息化、移动性。（三） 推进政府运行高效协同1、推动政府管理数字运行加快推进机关内部“最多跑一次”改革，以机关内部办事需求为导向，全面梳理机关内部办事事项，优化办事流程，推进部门协同。加强后勤建设。基于钉钉、微信应用的开发设计，打造会务服务、餐饮服务、公务接待、物业维修、安保服务等线上功能模块，建设统一管理平台，实现一站式服务，提升后勤服务水平。加强档案、材料归集。通过大数据、区块链、物35、联网等先进技术，结合档案馆建设，建设有档案信息来源多元化、档案实体管理物联化、电子文件归档和接收网络化、档案数据存储集约化、档案信息开发智能化、档案信息服务移动化等特点的智慧档案馆。加强项目管理。通过发改、住建、自然资源与规划、城管、商务、交通、经信等多部门业务协同，实现重大项目/重要事项从立项到综合验收、绩效评价的全过程信息化管理，实时动态掌握项目/事项进度，形成管理闭环。重大项目管理系统是对所有重点项目分批次、递进式、信息化管理，主要包含“项目库管理、进度管理、统计分析、电子地图”等业务功能。2、深化政务服务一网通办一是推进业务流程再造，以用户为中心，重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区36、域协同办事流程，推进减环节、减证明、减时间、减跑腿，统筹推进加快电子证照、电子印章和电子档案等全流程电子化建设，增强政务服务办理的主动性、精准性、便捷性。二是以“一件事”为统领，做好各类事项套餐式服务定制，持续优化“一张网”的服务功能。打造“淘宝式政务服务平台”，丰富掌上办事内容，推进更多高频审批（服务）事项手机APP进驻“一张网”，增强服务功能，实现从“网上办”向“掌上办”升级，让企业、群众动动手指就能办成事。三是推进人工审批向智慧审批升级，增强智慧大厅服务功能，加快推进涉及审批服务、便民服务、公共服务事项办理集成到自助一体机，提供24小时无差别政务服务；提高政务大厅智能化水平，加快推进政务37、服务大厅智能引导服务区、自助终端办事区、自助填表申报区的智能化改造提升，最大限度利企便民。四是加快建立新型市场监管机制，加快建立市场监管领域事中事后监管“放得下、接得住、管得好”的监管机制，实现跨部门联合“双随机一公开”监管常态化，力争做到“一次检查、全面体检”；推进“互联网+监管”，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管，构建失信企业“一处违法、处处受限”的新型市场监管机制。专栏五 “互联网+政务服务”建设重点政务服务平台。通过构建一体化线上服务平台，加强业务协同办理，优化政务服务流程，实现所有政务服务事项38、进一网、能通办，线上一次登录、全网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。“安康码”便民应用工程。以线上一码、实现在政务服务、医疗、教育、交通出行、社会保障、公用事业和金融服务等多领域应用，推动从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”，为新生活、新奋斗增添助力。（四） 探索数字经济一同发展把握数字经济快速发展的时代新机遇，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快传统产业的数字化转型，释放数据资源要素价值，构建数字产业新生态，加快产业数字化、数字产业化步伐，打造数据赋能生产新方式。1、推进工业数字化转型坚持“产业兴城、工业强区”，按照工业企业市“13581”和区“1358”龙头培育39、工程，实施传统产业高端化、智能化、绿色化改造，以“互联网+”和“数字经济+”的技术模式和业务创新助力传统产业升级。利用信息化手段，大力推进传统产业改造提升，加快传统制造向“智”造转变。加速推动工业互联网建设。加快智能制造升级步伐，以智能制造为核心，加快工业生产过程能力提升，促进工业数字化转型升级。持续推进信息化与工业化深度融合，推动制造业加速向机械化、自动化、电气化、数字化、智能化发展。在重点领域，促进物联网、云计算、人工智能等先进数字技术全面渗透，大力发展智能制造装备和产品，加快新技术、新工艺、新装备推广应用，提高工业企业智能化水平。支持制造业云平台和云服务模式，鼓励和带动中小企业数字化转型40、。推广工业机器人应用，加快数字化车间、智能工厂建设。专栏六 工业互联网建设重点实施工业互联网行动。大力实施“企企通”工程，构建“网+云+端”（宽带网络、工业云、工业智能终端）三级工业信息基础设施框架体系，面向工业互联网接入的5G网络基本实现重点园区和规上工业企业全覆盖，实现网络与服务“到园区、进企业、入车间、联设备”。开展工业互联网标识解析。建设行业级区域二级节点，对接国家顶级节点，打造一批有知名度、有竞争力的工业互联网创新工程，推动集群企业建平台、用平台、显实效；加快行业智能化转型，积极融入长三角工业互联网一体化进程。推进“皖企登云”行动计划。组织云平台及云应用服务商为重点行业和企业提供“上41、云”诊断，推动企业数据向“云”端迁移，推进产业链向中高端迈进。2、推进服务业数字化转型推动实体产业融入线上服务。大力培育网络体验、智能零售、共享经济、平台经济等新模式新业态。依托皖北快递产业园区，优化提升电商物流中心等平台建设，招引一批数字行业领军企业入驻，大力推进物流园区、物流信息平台、制造业物流与供应链管理、冷链物流、城乡物流配送、应急物流等多种类型的物流基础设施重点项目建设，加快发展数字金融，提高金融业服务效率。推广无人超市、无人货架、自助售货机、智能便利店等新零售服务，支持实体商业利用电商平台开展全渠道经营，促进传统商业线上线下融合。利用“互联网”壮大商贸服务，老城区着力实施“互联网+42、流通”行动，加快推动商务流通网络化、数字化、智能化，完善全业态服务配套，新城区打造特色商业街区。依托良好的生态环境和便利条件，发展以健康养生、休闲养老、旅游度假等功能的康养产业，加快互联网与健康养老产业的融合创新，探索发展共享民宿和农家乐。建设智慧养老基地，面向周边先发地区养老人群进行医疗服务、养生度假等多功能开发。催生健康新产业、新业态、新模式。3、推进农业数字化转型综合运用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，加快对农业产品进行全方位、全角度、全链条的数字化改造，为农业管理、生产、服务、商务的一体化提供支撑。推进直销农村电商平台建设。根据农村产品特点，加快“三农”电商发展，鼓励建设43、集产品交易、质量追溯于一体的农产品电商平台，因地制宜、分类推销。鼓励指导产业化 优势明显的农产品生产企业建立电商销售部门或者委托第 三方电商服务企业代运营。建立面向农户的技术服务平台，开展远程科技培训、远程咨询解答、远程诊断等活动。积极推动农产品网上销售，培育一批有实力的运营主体。深入推进信息进村入户工程，加快构建农业基础数据平台，推进颍东区农业地理信息系统建设。专栏七 农业数字化转型重点智慧农业大数据平台。实现对涉农数据进行采集、汇聚、治理、挖掘分析及可视化展示，对各类农业数据进行整合与集成构建农业大数据平台，解决数据治理共享难、标准统一难、分析查询难、对外服务难、分析挖掘难、决策支撑难，完44、成清家底、立账户、建平台任务，辅助农业产业规划、农业监管、涉农资源管理。4、推动数字产业发展壮大加快提升电子商务产业升级，重点打造“平台+卖家+本地产品”的协同模式，综合各方优势建立新型的产业主体，大力发展 C2B、C2M 模式，以电子商务推动产业转型升级。积极培育直播电商发展，加快直播电商试验基地建设，以体制创新为突破口，构筑有利于本地电商发展的环境。大力推进电子商务平台企业发展。支持本地电商企业做大做强，弘扬工匠精神，创新推动品牌化经营。鼓励电子商务主体孵化、推进电商发展供应链管理服务。5、积极培育数字产业生态围绕聚焦主导产业发展和未来产业布局，积极培育本地企业，引导科技龙头在本地建设科创45、中心、科技企业孵化器等。加强与相关高校、企业人才合作，建立人才培育机制。探索和建立“科创飞地”“人才飞地”产业合作和利益分享机制。6、 信息化赋能新型工业化、农业现代化、新型城镇化信息化与实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化息息相关，“四化同步”发展，共同构成了中国经济社会发展的重要图景，是“十四五”期间高质量、新发展格局的基础支撑。新型工业化在新发展格局的重点在于“畅通其流”，打破阻碍高端制造业发展、区域均衡发展、要素畅通的壁垒，信息化与新型工业化的协同作用为创新与转型发展提供动力。信息化是新型城镇化的提升机和倍增器。新型城镇化注重城镇质量、内涵的提升，强调城乡统筹、节约集约、生态宜居，核46、心是生态和环境的协调发展，推动城乡一体化、平等化。农业信息化兼具政策、技术、管理多重属性于一体，充分契合“四化”协同发展的国家战略机遇，是农业现代化的重要支撑点和乡村振兴的重要切入点。（五） 强化城市区域社会治理1.加快信息技术应用智慧交通加快人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术在颍东交通运输行业的应用，丰富完善综合交通管理的“运行监测、安全管理、应急指挥、决策支持、信息服务”等功能， 全面提升颍东区综合交通运输管理服务水平和运行效率，实现信息化智能化引领综合交通运输发展，建成多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的高水平现代综合交通体系， 全面支撑和引领颍东经济转型发展。专栏八 智慧交通47、建设重点智慧交通。依托市级、集成融合原有的交通监管系统，打造综合性的交通监管体系。公路实时监管，构建覆盖全区重要路段、特殊路段（桥梁和隧道）、易滑坡路段、重点易结冰路段的监测网络及预警感知设备，及时分析研判极端天气和地质灾害对公路设施安全运行产生的危害，实现公路预警信息的及时发布，进一步保障道路交通运输安全。推动形成集成运营业务管理、指挥调度、监测预警、分析研判于一身的交通运输指挥决策平台，满足常态下监测监管、应急态下协同处置、平急结合的应用需求，协助管理者做到事前预警、事中指挥调度、事后分析研判，全面提升交通运输管理部门智能化决策能力，发挥交通资源最大效益。2.完善城市治安打造平安城市按照“48、统一推进、分步实施”的原则实施要求。开展治安防控体系建设，集成整合各类治安业务应用，重点建设智慧内保、智慧街面巡防、公安检查站、大型活动场所、公交、娱乐场所和特种行业治安管控等模块系统，有效汇聚治安综合业务应用系统数据、政务数据、互联网数据以及城市物联网数据，支撑技术与业务融合，实现决策科学、治理精准、服务高效。完善治安防控体系，整合校园、小区、医院、社会资源，建立社会资源综合应用平台，完成重点部位的智慧公交站台改造，新建治安检查站。推进智慧警务建设，包括网络网络安全监管、交通指挥调度体系、智慧警务一体化运维与运营支持平台等。专栏九 雪亮工程建设重点雪亮工程。完善颍东区在主要街道、繁华地段、公49、共场所、交通路口等重点部位的视频监控点，并与现有的视频监控网络相融合，形成统一协调的视频监控视频。建设视频综合平台，利用先进的视频监控技术来提升服务水平和管理水平，有效实现可视化、快速化的指挥体系，解决监控不及时、处理滞后等问题，同时，体验到行业管理的快速、便捷、高效、安全，将以公共事件、灾害以及众多的突发事件进行应急指挥、综合展现等功能为目的。并对公路交通系统各信息化系统进行多功能展示。实现对全区的车辆、人员、态势等多种信息的采集与分析，助力社会治安、交通出行等基础视频监控管理，并在此基础上，提供全区的视频资源基础设施建设，为视频资源的应用搭建提供基础。3.提升城市管理打造智慧城管推进颍东区50、“智慧城管”工程建设，按照“以最小投入， 实现最大效益”的思路，构建“全区统一、覆盖全面、信息融合、运转高效、全国领先”的颍东区智慧城管平台。建设智慧停车、智慧环卫、智慧排水、智慧街面管控等系统，推动城市管理智慧化应用。加强网格化管理，实现网格内“人、地、事、物、组织”等全要素信息的常态化管理与服务。利用地理信息技术，叠加各类城市事部件信息，打造“网格化治理一张图”。专栏十 城市管理建设重点智慧城管。提升基础数据、监管数据、考核数据、案件数据等基础数据库建设水平，拓展案件数字化受理渠道。加强案件流程规范管理， 推动受理立案、审核派遣、核查回访、结案存档等流程的标准化。依托物联网、传感器技术，加51、强重点车辆GPS 应用、工地在线监控等数据采集点建设。加强对数据的挖掘分析， 实现案件自动识别与预警处理。4.防范突发事件建设数字应急通过颍东区应急管理一体化平台建设，形成智能化的应急网络体系，实现跨部门之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，有效应对突发性公共事件，切实保障颍东区人民群众的生命安全。实现监测监控；对危险源、风险点、以及重点单位等各类风险的智能监测监控，最大程度提升智能分析能力，提前防范和化解各类风险。实现预警发布；对突发事件的早期预警，趋势预测和综合研判，结合相关预警分级指标提出预警分级的建议，形成综合预警信息，辅助领导决策。实现数字预案；对各级各类应急预案的数字化52、管理与整合，实现预案备案管理、评估、预案结构化分解，把需要调动的人员、资源、组织架构和处置流程融合到应急处置各环节。实现决策指挥；帮助指挥人员根据事件的类型、规模选择最适合的部门进行处理和协调，同时实现处置命令迅速畅通、传递及时准确无误，实时监控部门的工作状态。专栏十一 数字应急建设重点应急一体化大数据平台。整合应急管理部门内部各类海量数据为基础，结合其他单位数据、行业单位数据和互联网数据，形成全方位的数据资源中心，形成鲜活可用的大数据资源，打破传统“烟囱式”系统建设模式，实现跨部门、跨层级、跨系统的业务协同和信息共享，构建自然灾害、安全生产、城市安全、指挥救援等一系列专题数据应用，实现自然灾53、害、安全生产、防灾减灾救灾相关场景的全覆盖。5.整合医疗资源提升公共卫生积极运用大数据、人工智能等数字技术在公共卫生领域的应用，立足当前、着眼长远、平急结合，加快构建信息共享、市县一体、动态调度的公共卫生应急管理体系，通过加强多源数据整合，逐步建立“防、控、治”高效联动的预防、预测、预警机制。整合全区各级各类医疗卫生机构信息资源，全面提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，织牢公共卫生防护网。6.推动信息共享加强信用建设统筹利用现有信用信息系统基础设施，逐步整合、对接各部门、各行业业务系统，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别的信用信息网络，推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享54、，形成统一的信用信息共享平台。建立政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的社会信用信息联动机制，鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的整合，逐步形成完整、真实、动态更新的信用档案及社会信用信息库，建立健全行业信用评价模型和信用“红黑名单”机制，提供面向不同对象的征信服务，满足社会多层次、多样化和专业化的征信服务需求，为联合奖惩、“信易贷”、“信易付”等“信易+”应用提供信用基础。7.开展基层治理建设智慧社区专栏十二 智慧社区建设重点智慧社区综合平台。以夯实智慧社区设施基础、提升智慧社区智能化水平、提高社区管理精准化程度、提高社区智慧服务水平、建设智慧平台社区、优化智慧医55、疗服务、提升智慧物业服务水平为主要任务目标，整合社区人，地，物，情，事，组织和房屋等信息，统筹公共管理、公共服务和商业服务等资源，打造共建共治共享的社会治理新格局，更好地为社区居民提供精准化、精细化服务。以为民、便民、惠民、安民为宗旨，以打造设施智能、服务便捷、治理精细、环境宜居的智慧社区为目标，着力推进社区基础设施标准化、政府服务协同化、社区管理智能化、公共服务网络化、居民生活现代化、社区服务集成化，不断提高智能化、信息化给群众生活带来的获得感、幸福感，力争到2023年，全区建成一批智慧社区示范点。8.建立市场监管开展创新机制加快建立市场监管领域事中事后监管“放得下、接得住、管得好”的监管机56、制，实现跨部门联合“双随机一公开”监管常态化，力争做到“一次检查、全面体检”；推进“互联网+监管”，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管，构建失信企业“一处违法、处处受限”的新型市场监管机制。9.打造绿色生态实现智慧环保深化绿色生态环保理念，高水平建设特色美丽颍东。利用生态环境分局等部门的在用系统和数据库，结合新一代信息技术、云技术，将生态环保领域物联网整合起来，形成一体化的创新、智慧模式，推动环境管理、环境监测、环境应急、环境执法和科学决策更加有效、准确，为环境管理和环 境保护提供全方位的智慧管理与服务支57、持。进行污染源监察。包括污染源静态信息及动态信息，静态信息包括污染源“一源一档”信息，动态信息包括污染源企业在线监测的实时数据、历史数据、超标数据、总量数据。 进行环境质量综合分析，支持对大气污染、土壤污染、水污染等分析专题，开展趋势分析、污染成因分析、污染溯源分析等，针对污染情况形成分析报告和发布模板，供相关部门处置决策和社会公众监督查看。深化新一轮林长制改革，完善林长制“五个一”服务平台,实施智慧林业林长制信息管理平台建设工程，为推行安徽省林长制“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大任务的量化管控指标体系和考核指标体系奠定坚实基础，为林长制工作推进和林业建设提供科学、合理、精准的决策，坚持“58、生态优先、绿色发展”战略，践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念。专栏十三 智慧林业建设重点林长制信息化平台。以颍东区林长制“五个一”服务为框架，建立三级林长、一级林业站（农业综合服务站）、一级护林员综合管理体系，构建责任清晰、目标明确的“五个一”服务平台。通过大数据和业务经营数据的汇总，制定林地、古树、保护地等对象的生态评价体系，激发森林资源及林地潜力，盘活颍东林业“一张图”。10.利用数据资源实现人口管理利用颍东区数据共享分节点相关数据支撑，建设建设颍东区人口智慧化管理平台，对全区人口信息资源进行智慧化管理，人口数据资源如户籍、就业、参保等一系列数据资源进行统一采集、存储、管理和利59、用，在数据汇集基础上开发可视化人口分布平台、智慧网格化管理、智慧流动党建、对口就业创业专题等实用智慧化应用平台。11.开发公共区域实现智慧停车对现有的颍东区主要重点开发公共停车区域实现智慧停车改造建设，并构建全区统一的智慧停车监管平台，在颍东城区可用道路通过安装摄像头或感应设备来感知各区域停车位情况，构建统一的停车位密度和分布中控监管平台，推出移动端便捷查询的停车位推荐，建立停车位的动态调整规划平台，适应城市交通变化，充分利用大数据和监控技术，实现停车有偿和智慧服务。12.利用现代技术打造智慧园区利用新一代信息与通信技术来感知、监测、分析、控制、整合园区各个关键环节的资源，以升级信息基础设施，60、打造协同政务服务平台，创新产业服务信息平台，完善安全环境监测预警平台，搭建企业智能化服务信息平台和优化公共服务平台为主要任务目标，实现对各种需求做出智慧的响应，使园区整体的运行具备自我组织、自我运行、自我优化的能力，为园区服务对象创造一个绿色、和谐的发展环境，提供高效、便捷、创新的发展空间。结合安徽省创新型智慧园区建设方案，在充分利用市区基础设施资源的基础上，大力推进盈田工业园、徽清科技园等特色园区建设，推动特色产业向颍东经济开发区、阜阳煤基新材料产业园区等优势区域集中，针对本地园区自身情况建设具体场景应用，同时建立健全的业务管理制度、完备的数据安全管理办法及定岗定责的日常维护监测机制来保证园61、区的日常运行。专栏十四 智慧园区建设重点智慧园区综合平台。升级颍东经济开发区（阜阳煤基新材料产业园区）信息基础设施，建设基础网络设施，实现5G通信网络全覆盖，建设综合数据中心和管理中心，打造协同政务服务平台、产业服务信息平台、安全环境监测预警应急指挥平台、企业智能化服务信息平台和公共服务平台。（六） 集约核心平台拓展应用依托于阜阳市政务云、阜阳市城市大脑、数据平台等，延申相关基础设施，构建应用场景至区级，利用集约共性支撑平台、相关统一门户等，全面支撑“数字颍东”各领域场景应用发展。1、加强数据共享服务能力持续完善数据共享开放体系，出台政务数据共享管理办法，制定数据共享责任清单，加强跨部门、跨行62、业的数据资源汇聚融合，全面汇聚政务数据、社会数据、互联网数据，优化政务信息共享交换工作机制，建立社会机构参与数据汇集和开发利用的长效互动机制，推动数据资源共享开放。专栏十五 数据共享交换子平台建设重点建立区级数据平台分节点。依托阜阳市数据共享平台，持续完善区级数据共享开放体系，全面强化数据治理和质量管理，实现数字化模拟城市全要素生态资源、数据驱动城市运行管理。加强数据共享开放能力。通过提供智能算法模型和智能算法服务，支持海量数据即时调度、处理和万路级别的视频数据的实时处理能力，提升城市数据资源的分析能力和支撑能力。融入业务中台和区块链等技术，支持包括批量计算、流式计算、实时计算和机器学习在内的63、多种计算框架，推进接入部门全面覆盖和共享过程全实时。深化数据融合服务能力。全面延伸大数据存储集聚、大数据运用、大数据关联装备制造产业链条，鼓励本地企业大力发展“空间大数据+新型智慧城市”应用场景，构建城市全要素数字化、实时化、可视化的数据资源汇聚融合体系。培育数据要素市场。分步分批制定政府数据共享和开放清单，建立数据资产登记制度和数据资产交易规则，探索开展数据授权运营服务，提供大数据增值服务，形成数字服务、数字协同、数字治理、数字发展四位一体的数据服务体系。2、完善特色应用场景建设以人民为中心，从惠民利民的一些事情切入，打造一个个丰富多彩的应用场景，可从公安、城管、综治、社区、乡镇等基层场景的64、系统建设展开。建设运管中心。依托市级城市大脑平台，建设运管中心，直观展示颍东区各类数据及指标。主要面向城市在城市治理、民生服务、政府监管、产业发展的难点、堵点问题，涉及到城市协同处置、应急指挥、辅助决策、智能服务等多种场景类型，例如：智能城市服务热线、智慧渣土车治理、城市部件智慧感知、生态红线智慧检测、水质污染智能分析、交通信号智能优化、林火识别智能预警、应急预案智能推荐、重点人员智能监管、高空视频识别车位管理、智慧政务、全科社工助手等。同时，根据不同的痛点问题、“个性化”发展需求、数据现状，按照统一的、标准的场景迭代方法论，创新解决方案，实现城市智慧城市建设从“信息化”到“智慧化”的迭代升级65、。专栏十六 运管中心建设重点建设运管中心。依托阜阳市城市大脑基础平台相关能力，建成以数字驾驶舱、智能化场所为核心的城市运营指挥中心，直观展示颍东区专题领域的政府治理与便民惠民服务能力的提升效果，实现多指标数据的并行监测，全方位体现颍东区产业经济、数字经济运行态势，为经济发展规划、产业结构调整等提供决策依据。科学设计各类展示指标，基于大数据平台数据，逐步实现城市治理、民生服务、产业经济等运行指标的采集、监测、挖掘、分析和智慧决策，通过城市大屏动态展示人口、交通、建设、经济、产业、环境等领域运行状态，支撑动态监测、智慧决策、应急指挥调度。充分展示“数字颍东”建设成果，为管理者深度了解城市运行状况、66、指挥决策提供有力支撑。（七） 优化公共服务资源配置1.推进医疗数字化持续推进颍东区紧密型医共体信息系统建设，提升医共体医疗资源共享，推进医共体内医疗质量同质化管理，全面提升基层服务能力和临床服务水平，促进优质医疗资源下沉，实现医疗资源线上线下贯通、信息互通共享、业务高效协同，改善居民就医体检。健全医疗卫生健康服务体系，推进居民健康信息互联互通互认，促进医疗服务精准化，以满足人民群众健康服务需求为导向，大力推动医疗卫生健康信息互联融合、开放共享。深化基本公卫“两卡制”工作，加大人脸识别认证应用力度，提高“智医助理”使用率，提升村卫生室、社区卫生服务站诊疗能力，鼓励有条件的医院开展网上预约功能，推67、动互联网医院建设，助力打造“健康颍东”样本。专栏十七 医疗数字化建设重点全民健康信息平台。建成集电子健康档案、电子病历等数据资源中心、业务共享协同平台和业务应用的全民健康信息平台，实现数据互联互通、信息共享。2.推进教育现代化进行校园网络改造。推动“万兆进校园、千兆到桌面”项目建设，全面提升学校教育信息化和办公自动化水平。建设智慧教室；通过物理空间与数字空间的结合，本地与远程的结合，为教学活动提供人性化、智能化的互动空间，改善人与学习环境的关系，促进个性化学习、开放式学习和泛在学习。建设智慧食堂；强化食品源头可溯、配送可查、后厨环境卫生和操作规范，配备智能设备，提升就餐环境，采用大数据分析技术68、，合理制定菜单。建设智慧安防；基于人脸识别等 AI 技术，对校园异常情形进行实时预警与分析，加强校门、宿舍、食堂等重点区域监管。打造安全智慧校园，助力校园安全管理业务升级。建设校园健康教育管理系统；打造为学生提供心理健康、职业兴趣、学习适应、智力和能力等多方面专业测评，以及为学校提供专业心理网站平台的校园健康教育管理系统。专栏十八 教育现代化建设重点智慧校园。以“三全两高一大”为目标，打造学习环境、教学模式、校园管理与信息技术深度融合的智慧校园，加快实现颍东教育现代化。充分发挥新一代信息技术优势，促进信息技术与教育教学的深度融合，全面提升教职工、学生信息素养，创新教育教学模式，提高教学质量，优69、化管理流程，提升校园品质，拓展对外服务，引领学校现代化发展，增强学校的核心竞争力。3.推进养老智能化依托移动互联网、大数据、人工智能、自动定位等技术， 解决老年人基本生活、基本医疗、基本照护三大难题，推动颍东区探索形成以居家为基础、村社为依托、机构为补充、医养相结合养老服务体系。推广智能设备；推动智能门禁、记录枕、智能手环等智能养老设备的应用，对老人的活动状况、生理指标进行实时监护，确保紧急情况第一时间得到响应，配合打电话、实时定位功能，全方位确保老人安全。试行居家养老；以村社为依托，老龄人群为服务对象，基层医疗卫生机构为支撑，打造包括一键呼叫、老人定位、视频关爱、档案动态管理、主动关怀、服务70、商管理、志愿者管理、时间银行等功能的居家养老运营管理系统。实现医养结合；推动卫健和民政两个部门数据联通，打通“智慧医养”最后一公里，提供慢性病干预、健康咨询、个性化指导、康复教育、用药指导等服务，构建医、康、养、护结合的智慧医养服务体系。专栏十九 智慧养老信息平台智慧养老信息平台。建设养老资源数据库平台、补贴管理平台、养老服务监管平台、养老业务管理平台、养老评估系统平台、养老大数据展示平台、数据对接平台，通过“线上+线下”一体化服务运营，实现养老服务信息数据化、服务标准化、补贴精准化、监管智能化、供需对接智慧化，成为颍东区政府构建完善养老服务体系的有力“抓手”。4.推进社保集约化按照“线上安康71、码、线下社保卡”的居民服务“一卡通”服务体系，整合社保、就业、人才等应用系统的公共服务，普及定点医疗机构扫码应用，实现线上线下一体化经办和服务。5.推进文旅多样化以颍东区本地旅游资源为基础，以旅游管理、服务和决策需求为导向，以旅游提质增效为突破口，以构建数字旅游为路径，以三角洲公园、济河南体育公园、岳家湖公园、程文炳文化旅游区、阜阳野生动物园等核心景区为载体，打造颍东生态历史文化旅游线路。不断增强“山水田园、自在颍东”的品牌知名度和美誉度。专栏二十 文旅多样化建设重点旅游大数据集成平台。实施“核心景区培育工程”，整合颍东区本地特色旅游资源，建设一批具有颍东特色的休闲旅游特色小镇和特色旅游示范村72、。通过整合交通、气象、酒店、餐饮、旅行社等相关数据, 并结合旅游管理和旅游产品数据形成智慧旅游大数据集成平台。通过对数据筛选、分析, 提供如旅游行业发展动态服务模式、旅游者偏好等的数据分析报告,为旅游决策提供数据支撑。（八） 推动区域发展一体联动跟随阜阳市发展脚步，围绕长三角一体化、城乡一体化等发展战略，紧扣高质量发展，在新型基础设施、政务服务、绿色生态、公共服务等领域加速共建共用。1.加快脚步拥抱长三角推动建立基于互联网、大数据的专业化、个性化服务的政务数据开放共享体系，深化重点领域大数据应用，在生态环境保护、安全与应急、社会信用体系建设等领域提升信息化应用效果，促进区域社会治理协同发展；重73、点在政务服务、养老就医、社会信用、文体旅游等领域先试先行，加快实施长三角区域跨省门诊费用直接结算互联互通和政府服务“一网通办”跨省通办，服务长三角区域民生改善；加强信息化创新应用于智能制造协同发展，着力推动区域经济转型。2.统筹推进市区一体化推动信息化同步规划同步建设，加快5G、物联网、人工智能等新型基础设施共建共用，政务服务、交通出行、公共卫生等民生服务应用统建共用，身份认证、物联感知、公共信用等共性支撑平台领域共建共享。依托点开发区域，建设宜居宜业、特色鲜明、互联互通的智慧新城，带动市区一体化发展。3.助力乡村振兴发展确保农村基础先行，加强信息化基础设施建设。乡村振兴以信息化设施建设作为物74、质基础。一是提升农村网络设施整体建设水平。在农村信息化建设过程中应增强基础设施服务，推广宽带通信网、5G移动互联网，加强信息化产品生产、设计。二是打造城乡一体化的信息化基础设施。在现有设施基础水平下，统筹推进城乡信息资源的利用，在一定程度上增强符合农民生产生活需求的信息技术、产品及服务的创新性，切实缩短城乡数字鸿沟。三是加快乡村基础设施向数字化转型的过程。通过信息化改变农村现有生产模式，打造农业数字化模式。通过温度、湿度、光照度传感器等物联网基础设施对农业种植地实施远程监控和管理，从而使农业生产变得智能化和精准化。最终通过相关信息化手段，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。加75、强农业信息监测预警和发布，提高农业综合信息服务水平；要鼓励对农业生产进行数字化改造，加快物联网、地理信息、智慧农业等现代信息技术与农村生产生活的全面深入融合，大力推进数字乡村建设，抓住试点机遇，以向阳街道、袁寨镇、插花镇作为数字乡村试点为契机，持续提升全区数字乡村发展水平。专栏二十一 数字乡村建设重点数字乡村平台。以5G、物联网、GIS、人工智能等信息技术为手段，全面汇聚全域农业农村“生产、经营、管理、服务”等四大领域数据资源，改善乡村信息基础设施、宣贯政策理念、党建作风、发掘乡村文化产业、促进农业生产产业链更新升级、整合乡村基础的信息化数据等，打造集聚智慧党建、基层治理、乡村服务、乡村产业和76、平安乡村等重点模块的信息化平台-数字乡村平台，可通过平台对乡村治理进行监管实现乡村高效治理，面向公众提供惠农便民综合信息服务。四、 保障措施（一） 加强组织领导，建立“通”“统”机制1.完善组织领导架构。建立相关领导小组，将涉及（新型）智慧城市、数字政府、大数据等工作领导机构融为一体，领导小组办公室具体负责日常工作。各部门要成立相应机构，明确具体负责项目扎口对接工作。领导小组及办公室加强对“数字颍东”顶层设计、统筹协调，指导和推动各级各类新型智慧城市建设朝着规范、有序、集约、高效的方向发展。2.畅通数据共享协调。建立健全部门联动协调共享机制，各单位要明确牵头科室，负责统筹本单位信息化建设、部门77、内部信息系统整合和数据共享。3.加强科学考评。健全“数字颍东”建设工作的考核评估机制，将“数字颍东”有关工作的落地实施纳入区政府重点督查考核内容，对责任单位工作落实情况进行考核督导。建立考核评价体系，发挥绩效审计、专家评价、媒体监督和第三方评估作用，加强结果运用，评价结果将作为审核项目建设单位新建、改建、扩建信息化项目的重要依据。（二） 建立标准规范，落实安全保障1.完善标准化建设。完善信息化政策法规，加快研究制定有关数据治理、共享开放、隐私保护、网络安全等方面的管理制度，有序推动数据资源的开放利用。充分发挥政府、企业和社会组织的优势，加快信息化标准规范制定和宣贯落实，积极推进相关标准的修订或78、制定，打造“颍东标准”，提升“颍东质量”。2.完善总集成机制。深化“数字颍东”总集成机制建设，以标准规范为准则，优化项目全生命周期管理流程，严把项目关键节点，确保项目实施不走样，提升信息化项目建设质量和效率。加强统管统建统运力度，推进共性支撑平台先行先试，探索应用系统集成大平台的实施路径。健全项目绩效评价机制，开展第三方专业评估和咨询服务。3.落实安全保障体系。加强关键基础设施安全保护，推动建立基于大数据、云计算的网络安全和等级保护评估体系，做好重点领域、重点行业的网络安全评估。完善网络安全和数据安全应急预案，提升网络安全事件响应速度。强化安全管理，完善公共数据和个人信息保护，增强安全技术支撑79、和保障能力，建立健全安全防护体系。（三） 优化投建模式，营造健康“建管运”生态1.优化投融资机制。研究出台项目建设资金管理办法，加强基础性、公益性项目的的财政资金保障力度。拓宽投融资渠道，加大政府购买服务，推进政府与社会资本合作和政府购买服务等模式的应用，鼓励社会资本和专业机构探索市场化经营。充分发挥政府引导基金和资金作用，推动财政支持建设奖补向运营奖补转变。2.明确项目实施模式。各项目根据不同特点采用不同建设模式，区级部门牵头统筹建设，并建立区部门联动机制，避免重复建设；同级多个部门协同的业务系统，由牵头部门统一建设，形成完整、不间断的业务处理链条；对于单个部门业务应用，应充分利用现有通用平80、台，以模块化的方式进行扩展。3.注重可持续运营。组建国有实体化大数据运营公司，致力开展数据深度开发运营，打造持久、敏捷、健康的“管建运”生态环境。同时，通过市场方式，招引数字新基建、大数据领域知名企业落地，对好的项目可进行投资合作，不断做大做强本地数字经济产业。（四） 加强人才支撑，营造良好环境1.加强人才培养。建立适应信息化发展需要的人才评价制度和激励机制，引进和留住一批高层次人才，优化人才结构，稳定信息化队伍。建立普及性与针对性相结合的培训机制，做好全区各级干部的信息化知识和技能培训工作，积极培养既精通政府业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型人才，提升政府工作人员利用互联网技81、术和信息化手段开展工作的意识和能力。各部门应加强信息化机构和专职工作人员的配备，推动信息化与业务的融合。2.发挥专家咨询机制。扩大专家咨询委员会成员数量，在从事信息化领域基础设施建设、网络与网络安全、云计算与大数据以及信息化项目审计等工作的专家或学者中遴选，发挥专家咨询委员会在信息化规划、研究、咨询、指导中的智库作用。在信息化项目的立项、方案论证、验收、评估等环节，引入专家机制，加强决策的科学性。3.加大宣传力度。积极运用传统媒体和网络媒体等多种宣传手段，全方位、多渠道加大对“数字颍东”建设的宣传报道，促进全社会广泛参与，汇聚各方合力共同推进。充分宣传展现“数字颍东”建设成果，增强公众对“数字颍东”建设的认知度和参与度。（五） 定期审视成效，实现滚动提升建立“数字颍东”评价体系与发布机制，由区数据资源管理局牵头，引入专业咨询服务机构，建立广泛的信息采集渠道，构建“数字颍东”评价指标体系，围绕“数字颍东” 的核心目标、重点领域和关键任务，每年组织关键指标数据采集，收集公众、企业、政府对“数字颍东”建设的意见和反馈，对“数字颍东”建设成效进行总结和评价。区加快建设“数字颍东”工作领导小组办公室按照战略的最新部署和城市发展的最新要求，对“数字颍东”的核心目标、总体框架、关键领域、建设模式等进行整体提升，确保“数字颍东”建设与城市发展战略协调一致。51