1、隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 03020104规划概述目标策略优化空间格局支撑产业发展06提升居住品质完善设施体系050708统筹用地配置规划实施传导根据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的工作部署，按照梅州市和丰顺县统一安排，编制丰顺县隍镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇村国土空间集成规划，对隍镇行政辖区范围内国土空间开发保护做出总体安排和综合部署，为“百县千镇万村高质量发展工程”实施提供空间支撑。本规划是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划的依据。2、凡在规划范围内涉及国土空间和自然资源保护利用的各项政策、规划的制定，以及各类规划建设管理活动，均应符合本规划。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 1.1 规划基础梅潮相接 区位优良位于丰顺县东北部，南接揭阳揭东区，西邻潮州潮安区，北隔梅州大埔县，可一小时到达梅汕高铁丰顺站与厦深高铁潮汕站。青山秀水 品质温泉地处韩江中游，处于莲花山、凤凰山与释迦岽三处山脉之间，群山环拥，河岸开阔，拥有丰厚的含氡天然温泉资源，已建成国家4A级景区鹿湖温泉度假村。客潮融汇 遗泽丰富古代水陆交通要点，素有“人文之乡”“华侨之乡”的美誉，客家与潮汕两大民系在此和谐共处，孕育出典型的“半山客3、”文化。农旅结合 亮点突出主要种植青榄、茶叶、油茶、石斛、枇杷等经济农作物，拥有万江古庙、惠仁圣寺、笃庆堂、军塘湖、鹿湖温泉度假村等旅游资源。县域大镇 林地为主镇域面积442.71平方公里，下辖36个行政村。2020年镇域常住人口6.44万人，是丰顺县人口第二大镇。镇域土地以林地为主，国土开发强度3.42%。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 1.2 规划期限与范围规划基期：2020年规划期限：2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。规划范围图规划期限规划范围本规划范围包含镇域和镇区两个层次。镇域：包括隍镇行政辖区内全部国土空间，总面积442.4、71平方公里。镇区：包括市郊村、环市村、口铺村的行政 辖 区 范 围，面 积5.66平方公里。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 粤东旅游目的地2.1 目标愿景2.2 功能定位丰顺县域综合服务副中心特色农业发展示范隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 2.3 规划策略坚持绿水青山就是金山银山，维育优良的自然生态环境，落实生态保护红线与河湖控制线等底线要素，保护韩江、释迦岽等重要生态资源。生态兴镇区域融合镇村互促农旅联动深化与“双区”的区域合作，密切与“汕潮揭”等沿海经济带城市的联动互动，提升区域公共服务能力。以镇域为基本单元推进城乡融合5、发展，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，增强城镇对乡村的辐射带动能力。落实最严格的耕地保护制度，构建一二三产业融合发展的现代产业格局。充分发挥温泉、文化和生态等资源优势，推进农文旅深度融合。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 3.1 构建“一核一带，四区多节点”国土空间总体格局镇区以军塘湖片区为核心，打造镇域综合发展核心区。以韩江为轴带，打造韩江生态文化旅游经济产业带。根据资源禀赋与发展重点，形成特色茶果发展区、康养度假发展区、乡村旅游发展区、绿色产业发展区四个主题发展片区。以中心村为乡村服务节点，推进乡村公共服务与旅游服务体系一体化发展。镇域国土空6、间总体格局规划图“一核”“一带”“四区”“多节点”隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 3.2 形成“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系结构市郊村、环市村、口铺村3个村，提升镇级综合服务中心职能。镇区溪北村、大坪村、茶背村等7个村，重点完善乡村公共服务设施配套。中心村田坫村、金岗村、高华村等26个村，着力优化村民居住条件和生态环境。一般村镇域镇村体系规划图隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 4.1 引导产业分区发展包括北部志扬村、大坪村、小东村等村庄，依托青榄、茶叶、枇杷等优势农产品打造特色茶果基地，采取土地整治措施推动农用地集中连片布7、局。特色茶果发展区温泉度假发展区乡村旅游发展区绿色产业发展区包括东部口铺村、新铺村、新美村等村庄，依托潮客小镇、鹿湖温泉形成康养、中医药、文旅特色产业协作集群，依托青蒿基地、石斛基地打造规模化南药产地。包括西南部富足村、高华村、上围村等村庄，依托“五村连片”美丽乡村建设、“黄礤红色文化旅游区”等，发展“自然资源+农耕文化+红色文化+客潮民俗”的乡村旅游。包括南部茶背村、下南村、上南村等村庄，依托茶背工业园打造生态工业经济发展区，大力发展以油茶、枇杷、青榄为代表的特色生态农业，积极引导设施农业使用非耕地。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 4.2 保障项目用地空间加8、强项目谋划立足资源禀赋，充分衔接国民经济和社会发展规划、乡村振兴发展规划，制定隍镇重点建设项目安排表。统筹项目实施积极争取并整合省帮镇扶村财政专项资金以及乡村振兴、生态环保等各领域资金来源，优化建设用地规模布局，加强资金及土地要素对重点项目的支撑保障。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 5.1 优化城镇居住用地布局，提升居住空间品质合理布局镇区居住用地结合城镇人口分布导向，统筹城镇居住用地合理布局，引导按照现代化居住社区建设。有序推进“三旧”改造，充分盘活镇区、圩镇闲置存量用地。塑造绿美开敞空间加强公园和绿地建设，强化绿色公共活动空间供给，构建功能完善、布局均衡的9、绿地系统，建设绿色低碳的“绿美隍”。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 5.2 合理保障农民建房空间，引导集中布局建设强化乡村宅基地空间保障严格落实“一户一宅”政策要求，按照丰顺县宅基地申请相关资格要求，结合村民意愿，切实保障农民合理新增宅基地需求。引导农民建房空间集聚引导村民集中建房，明确各村集中建房空间范围，通过原地插空建设、就近拓展建设、集中新村建设等多种方式保障建房空间。农房建设需参照梅州市农村建筑设计指引，形成统一的建筑风格和新村风貌。客家风格现代风格隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 6.1 公共服务设施保障韩江学校、中山10、大学南方学院隍分院等教育设施建设用地需求，改造提升东留中学、第一中心小学等现状学校。规划至2035年，城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于40座、80座、40座。教 育医 疗健全镇域医疗卫生服务网络，形成以丰顺县第二人民医院为主、社区卫生院为辅、农村卫生服务站为补充的医疗卫生体系。规划至2035年，每千人床位数不低于6床。文 体规划市民中心统筹安排文化活动中心、青少年活动中心、影剧院等镇级文化设施，支持建设全民健身中心、公共体育场、全民健身步道等群众性体育运动场地。规划至2035年，镇域人均体育场地面积达到2.9平方米/人。养 老支撑基层养老服务设施建设，结合隍镇敬老院优化完善居家养11、老服务设施功能，每个村设置老年人日间照料中心。规划至2035年，每千名60岁以上老年人养老床位不低于40张。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 6.2 道路交通设施预留梅潮高速、大丰华高速等交通廊道建设空间，保障隍快线建设以及国道G355、省道S227等国省道升级改造空间，强化骨架路网与梅潮高速隍出入口的衔接。构建“环状+网格”的城镇主干道路网络，预留军塘大道、滨江大道等重要城镇干道改造空间，适度增加城镇支路建设密度，加强镇区与周边乡村的高效连接。完善镇域道路网络布局优化镇区道路交通布局镇域综合交通规划图隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成12、规划 优化城乡供水格局保障城乡一体化供水工程、农村供水保障工程建设空间，城镇集中式饮用水水源实现达标建设，农村饮用水集中供水率达到100%。6.3 市政基础设施提升污水处理能力中心村生活污水治理设施全覆盖，镇区污水处理率达到100%。提高电力保障能力优化电力设施布局，加强农村配网建设，满足居民生活用电需求。加强燃气供应能力逐步推广使用管道天然气，引导农村地区利用沼气、秸秆制气作为气源。构建环卫设施体系按照“户投放、村收集、镇转运、县处理”的模式，构建完善的生活垃圾转运和处理体系，实现城乡生活垃圾无害化处理率100%。完善信息基础设施近期实现所有自然村通光纤并完成4G覆盖，远期实现行政村5G网络13、全覆盖。隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 6.4 防灾减灾设施排涝标准按20年一遇24小时设计暴雨产生的径流量，镇区按1天排干设计，农作区按3天排干设计。建筑物最低抗震设防烈度为7度，中小学、基础设施等重要建筑应适当提高设防烈度，并符合国家和地方规范。遵循“布局科学，突出重点”的原则，保障消防站建设空间，行政村按要求配套微型消防站。结合各类公园绿地、广场、体育场、空地等，设置固定应急避护场所和紧急应急避难场所。防洪排涝消防安全防震减灾应急避护隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 7.1 统筹利用存量用地镇域统筹，按需优化用地布局拆旧复14、垦拆旧建新功能置换识别城乡拆旧潜力空间和低效闲置建设用地，结合实际情况探索拆旧复垦、拆旧建新、功能置换等盘活利用路径，推动存量建设用地高效利用。全面摸清全域乡村地区存量建设规模底数情况，细致梳理各类建设需求，精准保障村民建房、各类民生设施建设、乡村振兴产业发展空间，实现建设用地资源“供”“需”空间匹配，形成全域用途管制“一张图”。挖掘存量，探索盘活利用路径土地利用规划图隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 7.2 保障“百县千镇万村”项目用地重点保障“十里凤凰”温泉旅游度假区、茶背工业园、“五村连片”乡村旅游区等重点产业项目的用地需求。“十里凤凰”温泉旅游度假区“五15、村连片”乡村旅游区茶背工业园镇域层面衔接丰顺县隍镇典型镇建设规划重点项目内容，加强全镇空间资源统筹配置，通过规模整合、整理、腾挪、拆旧复垦等方式，推动土地资源向重点项目集聚。棋盘村安置地垃圾转运站垃圾转运站新埔特色产业展销基地农产品深加工基地站口烘干加工包装一体化项目释迦岽生态旅游风景区镇域重点保障项目分布图隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 7.2 保障“百县千镇万村”项目用地重点保障韩江学校、市民服务中心及党建文化广场、南方学院隍分院、冷链物流中心等重点设施以及军塘大道、迎宾大道等市政道路用地需求。镇区重点保障项目分布图军塘大道迎宾大道冷链物流中心市民服务中心16、及党建文化广场农民公寓韩江学校南方学院隍分院韩江学校市民服务中心及党建文化广场镇区层面隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 7.3 推动土地综合整治镇域生态修复和综合整治规划图通过高标准农田建设、垦造水田建设、耕地后备资源开发、建设用地复垦等措施有效挖潜农用地潜力，促进农业用地集中连片布局。综合考虑社会经济发展条件、整理意愿、待整理土地空间分布等因素，开展村庄改造、闲置地盘活等建设用地整理，挖潜农村建设用地潜力。农用地整治建设用地整治隍镇国土空间总体规划（2021-2035年)镇村国土空间集成规划 城镇开发边界内详细规划单元划定图8.1 引导控制性详细规划编制按照“事权对应、面向管理、功能完整”原则，在城镇开发边界内划分详细规划单元，将规划目标指标、控制线、设施配置等要求分解至各单元，指导下层次详细规划编制。8.2 探索村庄规划通则管理探索“两图、两表、一手册”的通则式村庄规划编制管理机制，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。两图村庄空间管控图村庄项目布局图两表村庄规划指标表村庄重点项目表一手册村民住宅布局村民住宅样式村庄风貌指引集中新村建设原地插空建房客家风格建筑现代风格建筑建筑风貌指引公共空间建设村庄建设管控手册