1、2 20 02 23 3 年年遂遂平平县县花花庄庄镇镇、槐槐树树乡乡 2 2.0 09 9 万万亩亩高高标标准准农农田田建建设设项项目目初初步步设设计计文文件件二二 0 0 二二三三年年九九月月2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计目目录录1 1 综合说明综合说明.1 11.1 编制依据.11.2 组织实施单位.21.3 规划设计承担单位.21.4 规划设计水平年.21.5 设计文件组成.21.6 实施范围及规模.31.7 概算投资及筹措.52 2 基本情况基本情况.7 72.1 项目县基本情况.72.2 项目区基本情况.112.3 项目区基础设施现状及存在2、问题.252.4 项目区高标准农田运行管理现状及存在问题.313 3 建设任务建设任务.33333.1 建设目标.333.2 规划布局.333.3 建设标准.374 4 工程措施工程措施.42424.1 设计依据.424.2 工程设计.434.2.1 土壤改良工程.434.2.2 灌溉与排水工程.444.2.3 田间道路工程.654.2.4 农田防护与生态环境保持工程.684.2.5 农田输配电工程.724.2.6 其他工程.732023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计4.3 耕地治理措施方案.754.4 施工组织设计.775 5 管管理理措措施施.9 93 3、35.1 产权制度改革.935.2 农业水价综合改革.995.3 创新管护模式.1036 6 建建设设投投资资.1 10 04 46.1 概算投入.1046.2 资金筹措.1066.3 资金使用.1066.4 资金管理.1067 7 实实施施效效果果.1 10 08 87.1 预期效益.1087.2 绩效目标.1138 8 组组织织管管理理.1 11 17 78.1 组织管理.1178.2 统一思想.1202023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计11 1 综合说明综合说明为深入贯彻落实习近平总书记 2019 年 3 月 8 日在全国两会河南团讲话和 9 月 14、6-18 日视察河南时讲话精神，李克强总理在 2019 年 11 月 11日对农田水利和高标准农田建设批示要求，深入落实国务院 关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见（国办发201950 号），河南省河南省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见（豫政办202014 号），深入实施藏粮于地战略，着力推动农业高质量发展，以提升粮食产能为首要目标，加快推动农田建设项目建设，优化项目布局，统筹整合资金，加大投入力度，推进河南粮食生产核心产区建设，为国家粮食安全夯实基础。高标准农田建设是国家为保障粮食安全，促进农业增效、农民增收，根本扭转靠天吃饭局面，5、推进农业可持续发展和农业现代化的重要举措。遂平县是农业大县，农业是全县的重要产业，农业总产值在全县国民生产总值中占有重要的地位，但人多地少，土地资源紧缺，再加上农田基础设施不完善，致使农业生产矛盾突出。因此急需解决“三农”难题，推动“三化”协调发展，结合粮食核心区建设，实施高标准农田建设，强化要素投入，创新发展机制，集中打造“土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强”的高标准农田，促进粮食持续稳定发展。1.11.1 编制依据编制依据（1）驻马店市农业农村局关于下达 2023 年农田建设任务的通知（驻农20237 号）；（2）河南省农田建设项目管理实施办法（豫农文 2020 6、156 号）；（3）河南省农田建设补助资金管理办法（豫财农 2019 46 号）；2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计2（4）河南省高标准农田建设评价激励实施办法(试行)的通知（河南省农业农村厅，2020 年 1 月 19 日）；（5）河南省省级预算项目支出绩效评价管理办法（河南省财政厅，2021 年 4 月 1）；（6）高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求（国土资发2017115 号，2017 年 9 月 27 日）；（7）农田建设统计调查制度(试行)；（8）建设工程质量管理条例；（9）建设工程勘察设计管理条例；（10）河南省农业农村厅国网河南省7、电力公司关于明确高标准农田项目区新建输配电设施建管责任的通知（豫农明电20208 号）等。1 1.2 2 组组织织实实施施单单位位项目业主单位：初步设计审核单位：1 1.3 3 规规划划设设计计承承担担单单位位规划设计单位：耕地质量及产能评价：1 1.4 4 规规划划设设计计水水平平年年现状水平年：项目实施的前一年，即 2023 年；近期规划水平年：工程交付使用的年份，即 2024 年；远期规划水平年：工程质量保证的年限为 15 年，即 2038 年。1 1.5 5 设设计计文文件件组组成成（1）2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计文件；2023 年遂平县8、花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计3（2）2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计图册；（3）2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计概算书。1.61.6 实施范围及规模实施范围及规模2023 年遂平县高标准农田建设项目涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村，项目区总人口 8.367 万人，新建高标准农田总面积 2.09 万亩。表 1-1项目区耕地面积统计表乡镇名称行政村名称耕地面积（亩）高标准农田建设区（亩）花庄镇流水店村60206020槐树乡柳树庄村38823882胜桥村56315631李兴楼村536759、367总计20900209001、工程建设范围及建设地点2023 年遂平县高标准农田建设项目涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村，项目区总人口 8.367 万人，新建高标准农田总面积 2.09 万亩。2、建设规模项目建设是通过采取水利、农业、田间道路等措施新建高标准农田面积 2.09 万亩。3、主要建设内容（1）土壤改良工程：高标准农田区域采用生物菌肥、生石灰措施，改良土壤 20900 亩，项目区土壤改良率 100%。（2）灌溉与排水工程：2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计4灌溉与排水工程包括水源工程、排水工程和渠系建筑物工程等。1）改造板桥北干渠干斗七及10、毛渠 1.505km，坑塘改造 8 座，新建拦河坝 15 座。2）整治排涝沟渠 19 条 11.718km。3）新建桥涵 277 座，其中圆管涵 219 座，平板桥 58 座。4）新建漫水桥 10 座。5）配备水泵 48 台、流量计 48 个。（3）田间道路工程：田间道路总长 22.303km，其中 3.0m 宽田间道路长 1.080km，3.5m 宽田间道路长 16.426km，4.0m 宽田间道路长 4.797km。田间道路工程共占用基本农田 33.11 亩。（4）农田防护与生态环境保持工程：营造农田防护林，植树 6747 株。（5）农田输配电工程：本项目共需要规划 100KVA 变配电台11、区 3 处，高压线路及变压器高压部分由供电公司负责建设，本项目铺设低压电缆 2.0km。（6）其他工程：建设项目区公示牌 2 座。4、关于项目占地田间道路工程建设标准按照河南省高标准农田示范区建设指南(第三版)“田间道路直接通达的田块数占田块总数的比例达到 100%，机耕路路面宽度宜为 6m、硬化路面宽度不少于 4m，生产路的路面宽度不宜超过 3m”的要求，并结合乡村实际需求在现有道路基础上进行改造硬化，无新开道路。部分道路实际宽度不能满足农业机械化生产需求的，2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计5需加宽路面，占用少量基本农田。河道疏浚工程按照设计标准进行12、治理，需在河道行洪范围内占用少量林地。本项目占用的基本农田等，建议由县自然资源主管部门按照自然资发2021166 号文等规定，在项目区内予以补足，做到占补平衡。1.71.7 概算投资及筹措概算投资及筹措本项目概算总投资 3135 万元，其中：建筑工程 2963.76 万元（花庄镇流水店村项目区633.72 万元、槐树乡柳树庄村项目区430.34 万元、槐树乡胜桥村项目区 957.81 万元、槐树乡李兴楼村项目区 941.90 万元），占总投资的 94.54%；机电设备及安装工程 50.54 万元，占总投资的 1.61%；金属结构设备及安装工程 5.03 万元，占总投资的 0.16%；独立费用 13、115.67 万元，占总投资的 3.69%。资金来源全部为高标准农田建设资金。2.22.2 各项措施投资各项措施投资2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目总投资 3135 万元。主要工程措施投资及资金构成如下：土壤改良工程投资 382.18 万元，占总投资的 12.2%；灌溉和排水工程投资 683.06 万元，占总投资的 21.8%；田间道路工程投资 1188.33 万元，占总投资的 37.9%；桥涵工程投资 647.09 万元，占总投资的 20.6%；农田防护林工程投资 46.01 万元，占总投资的 1.5%；农田输配电工程投资 5.48 万元，占总投资的 0.214、%；工程标识投资 11.64 万元，占总投资的 0.4%。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计6表 1-4高标准农田建设概要表项目名称项目名称项目名称项目名称数量数量一、项目区基本情况1新增耕地平均增加等级/1.项目涉及乡(镇)2新增和改善灌溉达标面积(万亩)2.092.项目涉及行政村(个)4新增和改善排水达标面积(万亩)2.093.项目区地形地貌（山区、丘陵、平原）山丘区新增节水灌溉面积(万亩)2.094.项目涉及总人口(万人)0.84其中：高效节水灌溉面积（万亩）5.农业劳动力(万个)0.63年节约水量(万立方米)28.76.粮食作物播种面积(万亩)215、.09灌溉水利用率提高（%）18%7.粮食总产量(万公斤)1531增加农田林网防护面积(万亩)0.0168.经济作物播种面积(万亩)1.117增加机耕面积(万亩)9.是否新型经营主体建设项目否耕地质量等级提升情况（精确到小数点后四位）0.537210.是否与已上图入库项目区重复否2.年新增主要农产品生产能力11.项目区耕地质量等级3.0639粮食(万公斤)210二、投资及资金筹措棉花(万公斤)/项目总投资(万元)3135油料(万公斤)/1.财政资金3135糖料(万公斤)/2.自筹资金/其他农产品(万公斤)/其中：投工投劳折资/3.项目区经济效益和社会效益3.其他资金/项目区直接受益农户数量（户16、）2166其中：银行贷款/项目区直接受益农业人口（人）8361三、预期效益项目区直接受益农民年纯收增加总额（万元）1050.711.农业生产条件及生态环境改善4.其他效益新增耕地面积(万亩)/土壤改良（培肥）覆盖面积(万亩)2.09其中：新增水田面积（万亩）/控制水土流失面积(万亩)/项目主要建设内容：新增高标准农田建设面积 2.09 万亩，改良土壤 20900 亩，重建板桥北干渠干斗七及毛渠1.505km，坑塘改造 8 座，新建拦河坝 15 座，改造田间道路 22.303km，整治排涝沟渠 19 条 11.718km.新建桥涵 277座，其中：圆管涵 219 座，平板桥 58 座。新建漫水桥17、 10 座。埋设低压供电线路 2.0km，植树 6747 棵等。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计72 2 基本情况基本情况2.12.1 项目县基本情况项目县基本情况遂平县位于河南省中南部，地处北纬 3259 3318，东经 1133711410之间。东与上蔡、汝南为邻，北与西平接壤，西与舞钢市、泌阳毗连，南与驿城区、确山县交界。北至郑州 180km，南距武汉 300km，距驻马店中心城区 10km。S330、S241、S328、周驻南高速横穿东西，京港澳高速、京广铁路、京广高铁、107 国道、七蚁公路以及在建的许信高速纵贯南北，城乡公路四通八达，处于郑18、州、武汉 1 小时经济圈内，距驻马店高铁站仅 10 分钟车程，是正在建设的中国（驻马店）国际农产品加工产业园的重要组成部分。2.1.12.1.1 自然状况自然状况遂平县属亚热带湿润的大陆性季风型气候。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，亚热带向暖温带过渡性气候特性比较明显。年平均气温 15.1；7 月份最热，月平均气温 27.5；1 月份最冷，月平均气温1.4。年平均降水量 927mm，年平均日照 2126h。无霜期 226d。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计8遂平县地形为“一山两岗一平原”，西部为伏牛山余脉，中部南北两侧为两道东西走向的岗坡，自西19、向东逐渐递降，延伸至京深公路附近，南北岗坡之间和以东地区为平原。山地分布在西部，面积为 212.42 平方公里，占总面积的 17.37%。地面高度一般在海拨 100m 以上，大小山峰四十余座，最高峰大顶山海拨 757.5m。山势一般平缓，诸峰多在海拨 300500m之问，平丘梁顶在海拔 100200m 之间。全县有黄棕壤土、砂姜黑土、潮土 3 大土类，下 有黄褐土、粗骨性黄褐土、砂姜黑土、灰潮土 4 个亚类，11 个土属，22 个土种。遂平县气候温和，雨量充沛、土壤肥沃、地势平坦，土壤内富含硒、锗 等微量元素，盛产小麦、玉米、花生等作物。农作物常年播种面积 170万亩 以上，其中粮食作物播种面20、积 140 万亩以上，粮食年综合生产能力 6 亿公斤 以上，被确定为全国优质小麦标准化示范区、全国商品粮生产基地县。遂平县属淮河流域洪汝河水系。汝河、奎旺河横贯全境，大小支流30 多条，主要河流汝河发源于泌阳县大寨子山北麓，在遂平县境内干流长度 56.3km，流域面积 681.01km2，自西向东有 12 条支流分布。奎旺河发源于大歪间北麓秦王寺庙，全长 49km，流域面积 417.58km2，支流 8条。遂平县 20182020 年平均水资源总量为 3.4316 亿 m3，其中地表水资源量 2.4934 亿 m3，地下水资源量 1.5512 亿 m3，地表水与地下水重复计算量 0.6131 21、亿 m3。遂平县 20182020 年平均供水量为 0.7828 亿 m3，其中地表水供水量 0.1440 亿 m3，地下水供水量 0.6337 亿 m3。项目区内影响农业生产发展的主要自然灾害是：旱、涝、冰雹、霜冻和干热风等，其中以旱涝灾害最重。据 1978 年2009 年统计，项目区雨2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计9涝灾害发生 18 次，不到两年发生一次，有时连续三年发生涝灾，使得当年项目区秋作物基本绝收，而旱灾就有 15 次，导致粮食大量减产，直接影响当地群众的经济发展和生活水平的提高。干旱。该区素有“淹三年，旱三年，不淹不旱不用谈”之说，旱涝22、交替进行。就季节而言，分为春旱、秋旱和冬旱。在旱灾中，危害最重的是春旱和秋旱。涝灾。从本县气候特点分析，降雨量时、空分布很不均匀，降雨量集中在夏季 68 月，降水量为 135.5898.7mm，占全年降水量的 52.9%54.0%，易产生涝灾；再者因河流多，上游客水量大，峰高，造成大面积洪涝灾害的机率很大。据统计，从 20032010 年八年间春、秋季发生洪涝灾害的就有 2003 年、2007 年、2008 年、2010 年四年。2.1.22.1.2 社会经济状况社会经济状况遂平县辖 3 个街道、8 个镇、3 个乡、2 个景区管委会、1 个产业集聚区和 1 个新区，203 个行政村，总人口 523、7.35 万人，耕地面积 103.6万亩，农民年人均可支配收入 2.9173 万元。表 2-12021 年遂平县社会经济基本情况表行政区划人口状况(万人)经济状况乡镇数量行政村数量农村供水涉及行政村数量总人口农村人口常驻人口常驻城镇化率(%)国民经济总产值(亿 元)其中第一产业增加值(亿元)农民年人均可支配收入(万 元)1820320157.3523.7143.0744.96226.434.12.9173遂平县 2021 年全年完成生产总值 258.33 亿元，同比增长 8.1%；规模以上工业增加值 40.72 亿元，同比增长 8.7%；完成固定资产投资 124.39亿元，同比增长 13.1%24、；社会消费品零售总额 77.8 亿元，同比增长 10.6%；实现财政一般预算收入 14.95 亿元，同比增长 10.7%；实现税收收入 10.592023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计10亿元，同比增长 15%，税收占比 70.8%。2021 年全县粮食播种面积 154.2万亩，增幅 0.32%；全年粮食总产量 12.8 亿斤。2.1.32.1.3 资源利用情况资源利用情况遂平县总土地面积 161.47 万亩。农用地面积 151.47 万亩，其中耕地面积 103.6 万亩，非耕地面积 47.87 万亩；水域用地 9 万亩，建设用地18.47 万亩。见下表：表25、 2-2遂平县土地资源利用状况表国 土面积(万亩)农用地(万亩)水域用地其他建设用地(万亩)未开发地(万亩)合计耕地非耕地水域河流水面小计小计基本农田保护区一般农田林地园地牧草地其他农业用地小计现状161.47103.698.425.185.41.60.413.6210.452.352.818.4715.6远期164.97 117.001143.005.41.60.413.6210.452.352.818.472.22.1.42.1.4 遂平县粮食作物种植情况遂平县粮食作物种植情况遂平县是农业大县，农作物常年播种面积 170 万亩以上，其中粮食物播种面积 140 万亩以上，粮食年综合生产能力 26、6 亿公斤以上，被确定为全国优质小麦标准化示范区、全国商品粮生产基地县。表 2-3遂平县粮食作物种植分析表年份粮食作物种植情况夏 粮(小麦)秋粮总种植面积万亩总 产量(万kg)播种面积(万亩)总产量(万kg)亩 均 单产(kg)总产值(万元)播种面积(万亩)总 产 量(万 kg)玉 米 单产(kg)总产值(万元)2019147.956060073.25352004808448068.9225400368431802020153.756387080.62375304669007268.0425100369426702021152.916456081.18388004789312071.7325727、5035943775平均151.546301078.35371774758922469.5625417365432082023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计11表 2-4经济作物种植分析表年份瓜菜油料棉花其他种植面积(万亩)单 产(kg)总 产 量(万 kg)种植面积(万亩)单 产(kg)总产量(万kg)种植面积(万亩)单 产(kg)总产量(万kg)种植面积(万亩)单 产(kg)总产量(万kg)201911.7719372280026.452316100-2.1.52.1.5 遂平县高标准农田建设情况遂平县高标准农田建设情况遂平县全县耕地总面积103.6 万28、亩，其中高标准农田面积 68.75 万亩，其中 20112015 年实施面积 41.97 万亩，20162018 年实施面积 12.75万亩，20192021 年实施的面积 7.5 万亩，2022 年实施面积2.5 万亩，2023年计划实施高标准农田面积2.09 万亩。表 2-5遂平县高标准农田建设情况分析表耕地总面 积(万亩)高标准农田总面 积(万亩)高标准农田建设情况2023 年拟实施的面积情况2010年以前实施面 积(万亩)20112015 年实施面积(万亩)20162018 年实施面积(万亩)20192022 年实施面积(万亩)符合提升条件的剩余面积(万亩)实施总面积(万亩)其 中 万29、亩 以 上地 块 数量(个)其中3000 亩以上地块数量(个)103.668.758.5341.9712.75104.032.0942.22.2 项目区基本情况项目区基本情况2.2.12.2.1 项目社会经济情况项目社会经济情况项目涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村，其中新建高标准农田总面积2.09 万亩，受益农民户数共计 2166 户，受益农民人数共计 8361 人。表 2-6项目区人口情况表乡镇名称行政村名称项目区人口情况总人口受益农民户数受益农户人口上年度人均纯收入备注花庄镇流水店村210051421001500槐树乡柳树庄村221765222171540胜桥村195249819521630、002023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计12李兴楼村209250220921580合计8361216683612.2.22.2.2 项目区土地资源现状项目区土地资源现状（1）项目涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村，其中：国土总面积 31660亩，耕地面积 22672 亩，其中基本农田面积 20900 亩。表 2-7项目区土地开发利用情况表实施范围国土面积耕 地面积(亩)高标准农田面积(亩)乡镇名称行政村名称(亩)小计基本农田面积一般农田面积高标准农田面积其中符合提升条件的面积本次计划实施面积合计4316602267220900150220900花庄镇流水店31、村11000692060209006020槐树乡柳树庄村6400405138821693882胜桥村7050586156312305631李兴楼村7210584053672035367（2）根据调查，目前项目区主要种植作物以小麦、玉米为主，花生为辅，种植比例分别为：小麦 87.7%、玉米 56.4%、花生 40.4%、蔬菜 13.5%，粮经比例为 73：27，作物复种指数为 1.98。表 2-8项目区粮食生产情况分析表水 平年粮食作物播种面积(万亩)经济作物种植面积(亩)耕地面积(万亩)总种植面积(万亩)粮经比例复种指数(%)总面积小麦玉米总面积花生蔬菜其中：小麦单产(kg)其中：玉米单产(k32、g)20193.0061.8364901.1695181.1120.8250.2872.094.11773:27:0019720203.0361.8554951.1815201.1230.8330.2902.094.15973:27:0019920213.0211.8465041.1755341.1170.8290.2882.094.13873:27:00198平均3.0211.846496.31.1755241.1170.8290.2882.094.13873:27:00198（3）本项目建设地点涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建33、设项目初步设计13表 2-9项目区拟实施高标准农田地块情况表实施范围地块情况备注乡镇名称行政村名称地理坐标实施面积(亩)原实施年度3000亩以上连片地块(个)填平补齐相对连片地块(个)花庄镇、槐树乡流水店村、柳树庄村、胜桥村、李兴楼村X：3688522.21 至 3692366.18；Y：38506530.12 至 38498292.0120900未实施40合计-209002.2.32.2.3 项目区水资源条件项目区水资源条件2.3.3.1 遂平县水资源基本情况(1)水文、气象气候条件：遂平县属亚热带湿润的大陆性季风型气候。气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，亚热带向暖温带过渡性气候特性比34、较明显。年平均气温 15.1；7 月份最热，月平均气温 27.5；1 月份最冷，月平均气温 1.4。多年平均降水量 927mm，年内降雨不均，其中汛期 69月的降水量占年降水量的 64.5%；因年内降水分配不均，造成旱涝交替出现。全年平均水面蒸发量 879mm，年均相对湿度 69%，年日照时数 2126h 左右，大于或等于 10的积温为 4864，年平均无霜期 226d，年平均风速2.0m/s。水文资源：遂平河流属淮河流域洪汝河水系。汝河、奎旺河横贯全境。其大小支流不下 30 条，其特点是：径流年际变化大，年降水量若减少 60%，其径流将减少 60%95%以上。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡35、 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计14图 1遂平县水系图工程地质：根据河南省区域地质志，工程区所处大地构造单元为中 朝准地台华北坳陷南部周口凹陷与驻马店淮滨凹陷之间的西平平舆凸 起带，本区广为第四系地层覆盖，新生界最大沉积厚度约 1500m，西薄东厚。其基底构造线方向为近东西向，断裂以北西西向正断层为主，次为北东向平推正断层，且多发育在凸起边缘地带。新构造运动仍以差异升降运动为主。全新世以来有微微上升趋势，形成了河槽的逐渐下切加深。目前在工程区内，尚未发 现新 构造 断裂活 动痕迹。根据 中国 地震 动参数 区划 图(GB18306-2015)，工程区地震动峰值加速度值为 0.05g，36、相应地震基本烈 度为度。遂平县属华北地层区，县城内无第四纪岩层出露，广泛分布的第 四季松散堆积物中，赋存松散岩类孔隙水，按含水层埋深不同，松散类孔隙 水分为浅层水和中深层水。土壤情况：全县有黄棕壤土、砂姜黑土、潮土 3 大土类，下有黄褐土、粗骨性黄褐土、砂姜黑土、灰潮土 4 个亚类，11 个土属，22 个土种。本2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计15项 目区主要分布的是砂姜黑土和潮土。图 2遂平县土壤图(2)遂平县水资源总量和可利用量1）水资源总量：遂平县多年平均水资源总量为 3.7734 亿 m3，其中地表 水资源量 3.1963 亿 m3，地下水资源37、量 1.2956 亿 m3，地表水与地下水重复 计算量 0.7185 亿 m3。2）水资源可利用量：遂平县多年平均水资源可利用量为 2.1735 亿m，其中当地地表水资源可利用量 1.4699 亿 m3，地下水资源可利用量为 0.7666 亿 m3。32023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计16表 2-10遂平县水资源总量及可利用量表水平年当地水资源量(亿 m3)当地水资源可利用量(亿 m3)引调水指标地表水地下水水资源总量地表水地下水水资源可利用量小计其中引黄引长江其他多年平均3.19631.29563.77341.46991.2182.1735-（3）遂平38、县水资源总量和可利用量表 2-11水资源开发利用程度分析水平年地表水开发控制利用程度地下水开采率当地地表水可利用量(亿 m)地表水供水量(亿 m)地表水开发利用 率(%)地下水可利用量(亿 m)地下水供水量(亿 m)地下水开采率(%)20183.20031.478246.191.29620.767559.2120193.19561.472546.081.29590.766359.1320203.19311.458945.691.29480.766159.17平均3.19631.469945.991.29560.766659.17（4）遂平县近年来耕地灌溉用水效率分析表表 2-12遂平县近年耕地39、灌溉用水效率分析年份灌溉面积耕地灌溉面积(万亩)耕 地 灌 溉 用 水 总 量(万m3/)灌溉用水毛定额(m3/亩)灌溉用水净定(m3/亩)灌溉水利用系数201886.3486.3415830311.54215.90.693201992.3492.3415830311.54215.90.6942020100.15100.1515830311.54215.90.694平均值92.9492.9415830311.54215.90.694（5）遂平县农业灌溉定额表 2-13遂平县域分区农业灌溉定额分区灌溉定额(m3/亩)小麦玉米水稻油菜花生大豆其他4740-40-1059575-65-128202340、 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计172.2.3.2 农业灌溉工程情况遂平县现有水库工程 20 座，其中：中型水库 1 座，下宋水库(总库容为 2056 万 m3，兴利库容 800 万 m3)；小型水库 19 座，水库总库容 4074万 m3，兴利库容 1939 万 m3。除水库外，遂平县尚有塘坝共 1123 座，总库容为 1625 万 m3。遂平县已建各类引提水工程共 1 处，为河湖提水泵站，泵站装机流量为0.41m3/s。遂平县现状多利用地下水，遂平县有浅层机电井 8392 眼，其中配套机 电井 6714 眼。现状年供水能力为 8653 万 m3。遂平县现有41、万亩以上灌区 5 处，设计灌溉面积 27.83 万亩，有效灌溉面积 12.12 万亩。（1）水利工程设施现状表 2-14遂平县各类水利工程统计分析表工程名称总数机电井(眼)窖池(座)塘坝(座)水闸(座)水库(座)泵站(座)灌区(处)786367140112302015比例%10085.39014.2800.250.010.06表 2-15遂平县渠道灌区基本情况统计表名称合计灌区类型50 以上3-505-301-50.2-1灌区数量(个)5-5-控制灌溉面积(万亩)27.83-27.83-（2）节水灌溉和高效节水灌溉设施全县现状农田有效灌溉面积为 60.24 万亩，节水灌溉面积为 7.81 万亩42、，节水灌溉率 13.0%；节水面积中渠道防渗节水面积 2.04 万亩，管灌面积 5.62 万亩，微喷灌面积0.15 万亩。农田灌溉水利用系数为 0.694，现状灌区还具有一定的节水潜力。2.2.3.3 项目区水土资源供需平衡分析2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计18（1）项目区土地资源供需现状及预测分析表 2-16项目区土地资源利用状况表国土面积(万亩)农用地(万亩)水域用地其他建设用地(万亩)未开发地(万亩)合计耕地非耕地水域河流水面小计小计基本农田保护区一般农田林地园地牧草地其他农业用地小计现状161.47103.698.425.185.41.60.43、413.6210.452.352.818.4715.6远期164.97117.001143.005.41.60.413.6210.452.352.818.472.21）地表水资源量多年平均径流量由下式计算：W=0.1XF(2-1)式中：W径流量，万 m；径流系数，根据水文手册一般取 0.2-0.6，本次计算多年平均取 0.4，平水年 0.30，中等偏旱年 0.25；X 降雨量，mm(多年平均降雨量 927mm，50%频率下 882.3mm，75%频率下 812.5mm)；F产流面积，km2，取项目区总面积 F=9.51km2。2）地下水资源量地下水受大气降水和地表水体等水源补给，地域之间也有水44、量互补，其定量特征为入渗补给量。平原区地下水开采量包括降雨入渗补给量、灌溉回 归补给量、侧向补给量。在山丘区，由于地下水补给量难以计算，只能以下水排泄量近似作为地下水资源量。地下水资源量评价一般采用水均衡法。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计19侧向补给量是影响浅层地下水储量的因素之一。根据区域均衡法原理将 项目区作为一个储水整体，计算一年内区域边界补给或排泄水量。本案例因 项目区地势平坦，且含水层颗粒较细，渗透性较弱，地下水坡度平缓，所以 水平方向流入流出不予计算。山前平原区地下水一般埋藏较深，通常可不考虑潜水蒸发引起的地下水消耗。因此地下水可开采量就45、是地下水总补给量。项目区地势平坦，且含水层颗粒较细，渗透性较弱，地下水坡度平缓，所以水平方向流入流出不予计算。项目区浅层地下水综合补给量主要包括降雨入渗 W1和灌溉回归 W2。W 地下=W1+W2(2)需水量分析因农村生活用水主要来源于深层地下水，故本次不再计算农村生活用水 量，只计算农业灌溉需水量。1）灌溉定额的确定根据河南省地方标准农业与农村生活用水定额(DB41/T958-2020)，可知遂平县属于淮北平原区，灌溉分区为2，在 75%设计保证率条件下该地区主要农作物净灌溉定额。表 2-17项目区农业灌溉用水基本定额类别名称灌溉分区基本定额保证率备注(m3/667m2)(%)小麦2957546、冬灌、拔节、抽穗、灌浆玉米27575拔节、抽雄、灌浆表 2-18灌溉基本用水定额修正系数工程类型种植条件地面灌溉管灌喷灌微灌露地温室10.880.760.6311.852023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计20根据河南省地方标准 农业与农村生活用水定额(DB41/T 958-2020)和上表中数据，项目区工程类型为管道输水，种植条件为露地。计算得 75%设计灌溉保证率条件下该地区农业灌溉用水定额。表 2-19项目区农业灌溉用水定额类别名称灌溉分区灌溉基本用水定额保证率备注m3/667m2%小麦283.675冬灌、拔节、抽穗、灌浆玉米26675拔节、抽雄、灌浆47、项目区农作物为小麦和玉米，耕地复种指数为 198%，小麦和玉米种植比例均为 0.72。项目区单位面积耕地综合灌溉用水量 Mc：mc：=1m1+2m2式中：1、2各作物种植面积与耕地面积比例；m1、m2 各作物灌水定额，m3/667m2；计算得：Mc=0.7283.6+0.7266=107.71m3/亩项目区单位面积耕地毛灌溉用水量 M:M=Mc/式中：灌溉水利用系数，系管道水利用系数与田间水利用系数的乘积，管道水利用系数取 0.9，田间水利用系数取 0.9，灌溉水利用系数=0.81；计算得：M=107.71/0.81=132.98m3/亩2）确定项目区灌溉面积项目区总灌溉面积 2.09万亩。348、）设计年内项目区农业总需水量计算：W 需=132.982.09=277.93 万 m32023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计21综上，项目区在 P75%时，设计灌溉面积为2.09万亩，年毛灌水量为277.93 万 m3。表 2-20项目区需用水总量计算成果表单位：万 m3水平年保证率农业需水量工业需水农村生活需水生态需水量总需水量牲畜渔业林果草耕地小计目标水平年75%000277.93277.93000277.93(4)项目区供水能力分析遂平县境内地势西高东低，西部为山丘区，南北为岗区，中东部以平原地形为主。全县平均海拔高度在 100m 左右，中东部地面坡度49、较小，地下水较丰富，适宜于发展井灌；南北岗区可适当发展坑塘和中深井灌区；西部山丘区地下水埋藏较深，应合理开发地表水。2023 年遂平县高标准农田建设项目区涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村。1）花庄镇流水店项目区花庄镇流水店村位于遂平县西南部，板桥灌区北干渠穿境而过，项目区所在地流水店村为境内现有北干渠干斗七、一支渠两条灌溉渠道，其中：一支渠进水闸位于北干渠右岸桩号 13+100 处，全长 16.5km，设计流量2.70m3/s，设计灌溉面积 4.313 万亩，涉及流水店村、槐树村。干斗七进水闸位于北干渠右岸桩号 11+454 处，全长 2.5km，设计流量 0.118m3/s，设计灌溉面积 50、0.228 万亩，涉及流水店村、江庄村。项目区供水能力分析采用 2016 年驻马店市水利勘测设计研究院编制的板桥灌区续建配套与节水改造项目总体可行性研究报告中的规划成果。灌区水资源类别板桥灌区内可利用水资源有：板桥水库来水、浅层地下水和河道径流。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计22图 3灌渠分布图水库供水现状水库控制流域面积 768km2，多年平均来水量 3.17 亿 m3，经过水库调节使用，年均可供水量 1.91 亿 m3。当地径流量当地径流主要汇集于汝河，多年平均径流量 1.40 亿 m3。地下水可开采量地下水资源量采用驻马店地区水文观测资料，经计51、算，灌区年均可开采量 0.71 亿 m3。水资源使用现状由于灌区田间工程不配套，灌溉制度和管理体系不健全，水库灌溉水资源基本暂无使用。灌区内人畜饮水和工业企业用水主要使用地下水资源，部分有机井的区域，也使用地下水灌溉。当地径流由于缺乏工程措施，基本无利用。根据灌区水资源情况及灌区内工、农业及农村生活用水发展需求，作2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计23以下平衡分析。表 2-21水资源平衡分析表单位：万 m3灌 溉 保证率（%）可供水量（万 m3）需水量（万 m3）供需水平衡地表水地下水入境合计灌溉生活工业其他合计+-751400071003170052852、0015458547524162334929451由上表分析可知，灌区水资源量大于需水量。2）槐树乡柳树庄村、胜桥村、李兴楼村项目区槐树乡位于遂平县西北部，地下水埋藏较深，不适宜井灌，应采取坑塘、拦水坝等工程措施拦蓄地表径流，合理开发地表水。灌溉规模：槐树乡项目区涉及柳树庄村、胜桥村、李兴楼村 3 个行政村，总土地面积 13.8km2,可发展有效灌溉面积 1.575 万亩。可供水量分析地下水可开采量：项目区地下水属降雨入渗补给类型区，年平均地下水开采模数为 9.2 万 m3/km2，可供水量以保持地下水动态平衡为计算依据，则项目区地下水可开采量：Wp=9.213.8=127(万 m3)有效降雨53、量：根据遂平县气象局、遂平县水文站 19782020 年 42 年的降雨资料及径流资料，进行频率分析，多年平均降雨量为 940mm，75%干旱年降雨量为 760mm。由公式 P。=P 计算有效降雨量，为作物可以利用的有效降雨系数，根据河南经验=0.70.8(取 0.75)a.多年平均：P。=0.75940=705(mm)WP=P。A=0.70513.8106=973(万 m3)2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计24b.75%：P。=0.75760=570(mm)WP=0.5713.8106=787（万 m3)经计算项目区可供水量为：a.多年平均：127+54、973=1100（万 m3）b.75%计算：127+787=914（万 m3）需水量分析项目区主要作物有小麦、玉米，规划设计采用上述两种作物作为项目区设计的代表作物，夏种指数按 1.98。利用 19782020 年有关的气象参数。计算作物潜在需水量，得出各年作物潜在需水量，乘以作物系数算出各种作物生育期需水量。经计算：各主要代表作物多年平均需水量小麦122.6m3/亩，玉米 101.4m3/亩。根据各作物全生育期各时段计划湿润层内土壤含水量要求和时段内有效降雨及作物需水量，旱作物采用少灌勤灌，各作物多年平均灌溉定额小麦 79.5m3/亩，玉米 71.3m3/亩；75%干旱年灌溉定额小麦 83.55、6m3/亩，玉米 66m3/亩。小麦、玉米均灌三次水，其结果和当地丰产灌溉经验相同。依据相关设计规范，考虑到以后田间灌水技术的发展，项目区灌溉面积 1.575 万亩，灌溉水利用系数按 0.81 计算。由项目区总需水量：Wx=(122.6+101.4)1.575/0.81=436(万 m3)灌溉用水量:a.多年平均:Wy=(79.5+71.3)1.575/0.81=293(万 m3)b.75%干旱年:Wy=(83.6+66)1.575/0.81=291（万 m3）供需平衡分析评价项目区可利用的水资源总量与需水量比较2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计259756、3 万 m3436 万 m3由此可见，项目区的水资源完全满足本次项目的需求。2.2.3.3 项目区水质标准依据农田灌溉水质标准(GB5084-2005)，采用单因子污染指数法 进行分析。表 2-22项目区水质情况表项目类别主要水质指标及检测结果分析结论粮食作物测验值蔬菜作物测验值化学需氧量/(mg/L)100896050合格悬浮物/(mg/L)100931514合格阴离子表面活性剂/(mg/L)8754合格水温/2515合格pH5.5-8.57.5合格全盐量/(mg/L)100-20001500合格总砷/(mg/L)0.10.09O.050.04合格粪大肠菌群数/(个/100mL)40003857、001000850合格蛔虫卵数/(个/L)2.12合格2.32.3 项目区基础设施现状及存在问题项目区基础设施现状及存在问题2.3.12.3.1 耕地质量现状耕地质量现状本项目的田块内部基本平整，由于项目区采用塑料软管输水灌溉方式，田块与田块之间存在一定的高差对灌溉不会产生什么影响。满足高标准农田建设标准豫农文202267 号建设标准，因此本项目不考虑土地平整。根据 2023 年遂平县农业农村局土肥站数据显示，项目区土壤以粘质潮土为主，其特点主要是：1.通透性差。颗粒细微，粒间孔隙小，通气透水不良，排水不畅，容易造成地表积水、滞水和内涝。2、保蓄性强。土粒细小，胶体物质含量多，土壤固相比表面积58、巨大，表面能高，吸附能力2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计26强。吸水、持水、保水、保肥性能好，但肥效缓慢。3、养分含量丰富。土壤中以次生矿物为主，其本身养分和吸附外界养分多，潜在养分贮量丰富，特别是 K、Ca、Mg 含量较多。但养分转化速度慢。4、土温变幅小。粘性土水分含量高，空气相对少，地温上升下降均缓慢，尤其在早春，气温低、土温不易回升，常常造成小麦返青晚，不利发苗，故常把粘质土称为冷性土。5、耕性差。由于粘质土比表面积大，土壤的粘结性、粘着性、可塑性，湿涨性强，耕作阻力大，耕作质量差，易起土坷垃或土垡，宜耕期也短。6、有毒物质多。由于大孔隙数量少59、，造成还原性状态，尤其在低洼地积水多，容易积累一些有毒物质如 H2S、H3P、CH4 等，危害作物的根系。7、项目区内柳树庄村取点两个，分别在柳树庄村委东北、村委西侧，村委东北经化验 PH 值为 4.25，村委西侧 PH 值为 4.3 两个点均为强酸土壤。胜桥村取点 3 个，分别在村委南两个，PH 值分别为 5.03、4.53，村委西一个 PH 值为 4.68，胜桥村三个点为中酸土壤。李兴楼村取点两个，分别在村委南一个，村委北侧一个，村委南 PH 值为 4.9，属中酸土壤，村委北 PH 值 4.30 属强酸土壤。流水店村取点三个，分别在村委东南、村委南、村委北侧，其中村委东南 PH 值为 5.60、75 属微酸土壤，村委南 PH 值为 4.20 属强酸土壤，村委北侧 PH 值为 4.32 属强酸土壤。，(PH 值标准为 5.5-6.5 微酸，4.5-5.5 中酸，4.5 以下为强酸）2019 年农业农村部依据耕地质量调查监测与评价办法(农业部令 2016 年第 2 号)和 耕地质量等级(GB/T33469-2016)国家标准，组织完成 全国耕地质量等级调查评价工作。评价以全国 20.23 亿亩耕地为基数，以土 地利用现状图、土壤图、行政区划图叠加形成的图斑为评价单元，选取了立 地条件、剖面性状、耕层理化性状、养分状况、土壤健康状况和土壤管理等 方面指标对耕地质量进行综合评价，完成了全国耕61、2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计27地质量等级划分，本次项目区符合 3000 亩以上连片地块，共 2.09 万亩，项目区耕地为 3 个等级，平均耕地质量等级为 3.0639。项目区内耕地质量一般，本次主要进行施用生物菌肥等措施不断提高耕地质量。表 2-23项目区耕地质量现状表质量等级旱地水浇地水田面积比例项目区综合耕地 质量面积比例面积比例面积比例20.000.00%141.3814.13%0.000.00%141.3814.13%0.282630.000.00%653.7565.35%0.000.00%653.7565.35%1.960540.00062、.00%205.2220.52%0.000.00%205.2220.52%0.8208总计0.000.00%1000.36100.00%0.000.00%1000.36100.00%3.06392.3.22.3.2 农田灌溉设施现状农田灌溉设施现状项目区位于花庄镇流水店村和槐树乡柳树庄村、胜桥村、李兴楼村，其中：花庄镇流水店村位于板桥水库灌区北干渠南侧，北干渠干斗七渠道覆盖全村，槐树乡柳树庄村、胜桥村、李兴楼村位于遂平县西北部山区，属于贫水区，需新建坑塘堰坝等小型水利设施来满足灌溉需求。2.3.32.3.3 排涝设施现状排涝设施现状项目区现有沟渠 52 条，总长 36.72km。主要干支沟渠沟63、底与边坡比较成完好，经推算基本能满足 5 年一遇排涝标准，但还有部分斗农沟渠淤积比较严重，加之农民垦坡种植、倾倒秸秆以及不合理设置路涵，使沟渠除涝能力下降，效益衰减，经对沟道断面流量复核，沟渠均达不到 5 年一遇排水标准。致使发生涝灾时沟渠排水不畅，不能把田间积水排出，导致农田涝渍减产或绝收。项目区渠系桥涵建筑物等多建于 8090 年代，桥梁设计荷载标准普遍较低，大都按汽6 或汽10 荷载设计，还有部分是群众筹料、筹工自2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计28建桥。桥面窄，桥长短，桥面较低，阻水严重，经过多年运用，部分拱桥出现拱肋断裂、拱顶下沉、露筋，桥台64、位移、断裂、风化腐酥；部分板桥桥板断裂、漏筋，有些桥梁为砖墩，基础埋深浅，风化严重，强度明显不足。随着农村机械化耕作水平的提高，各种大型机械出入农村的次数逐渐频繁，原来的生产桥梁荷载标准太低，已不能适应现实需要。特别是麦收季节，由于桥梁荷载标准低、桥面窄等因素，使大型联合收割机不能进入田间工作的现象经常发生，因此当地广大干群迫切要求重新修建这些桥梁，以适应农村经济发展的需要。表 2-24项目区排涝设施现状统计表项目区排涝工程乡镇沟道生产桥涵总长度(km)平均底宽(m)平均口宽(m)平均深度(m)边坡支护方状况数量类型状况流水店村6.738131.5存在淤积14混凝土较好柳树庄村4.2601.165、2.81.4存在淤积16混凝土较好胜桥村0.5571.53.11.6存在淤积12混凝土较好李兴楼村0.461.23.21.35存在淤积17混凝土较好总计12.015592.3.42.3.4 电力配套现状电力配套现状项目区位于交通十分便利，材料采购方便，发展现代农业潜力很大。项目区供电设备齐全，电力供应有保障。村庄现有变压器容量局部不足，不能满足新增电压等级的用电需求，经复核计算，需要新增加台区，本设计只涉及低压地埋线，高压部分电力部门进行配套。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计29表 2-25项目区电力设施现状统计表项目区电力工程备注乡镇行政村高压线路与66、低压距离变压器地埋电缆路长度(km)状况布设形式数量总容量(kvA)状况长度(m)线径(mm)材质状况花庄镇流水店村4.3良好架设4500良好无沈 槐 树乡柳树庄村3.1良好架设5600良好无胜桥村2.9良好架设4500需更新无李兴楼村3.8良好架设6500需更新无2.3.52.3.5 机耕道和生产道现状机耕道和生产道现状项目区周边交通状况良好，城乡道路大多为水泥路或沥青路，但项目区内田间生产道路路况较差，道路硬化率较低。项目区现有各类生产路大部分为土路，高低不平，每逢下雨，道路泥泞，农民耕作及农业机械无法通行，一定程度上制约了当地农民生产活动。2.3.62.3.6 农田防护林现状农田防护林现67、状项目区林地面积覆盖不均匀，现有树种主要以乔木为主，道路及沟渠为一路（沟）两行或一路（沟）一行树，树种间距 35m 不等。总数量约34200 株，现有林带防护面积约 1.8 万亩，项目区覆盖面积大约 72%。但是存活率低，因为在每年杨树进入成熟期时产生大量的杨絮，杨絮是一种过敏源，会引发咳嗽、哮喘等呼吸道疾病，诱发鼻炎。另外杨絮是易燃物质，见到明火快速燃烧，容易引起火灾。最后杨树毛太轻，飘落不定，还影响行人和司机的视线，可能引起事故，给人民生活带来极大危害，多数树木被砍伐。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计302.3.72.3.7 项目区科技推广设施现状68、项目区科技推广设施现状因项目区多年未有农田基础设施建设项目实施，使得缺少气象观测、病虫害防控、自动化灌溉、耕地质量监测等设施，导致项目区所在地预防和抵抗灾害的能力减弱，粮食产量不稳定。2.3.82.3.8 农业生产主要制约因素农业生产主要制约因素（1 1）自然因素自然因素遂平县是水旱灾害比较频繁的地区，受季风气候影响，降水年际年内变化大，旱涝灾害频繁发生。（2 2）社会因素社会因素近年来，由于化肥、农药等农业生产资料价格上涨和人工成本上升，农民种粮成本大幅增加，农业效益下降。随着我国工业化、城镇化快速发展，农村外出务工人员增多，特别是青壮劳动力外出打工，农业劳动力呈现结构性紧缺，加上社会化服务69、体系还不够完善，农业生产组织化程度低，粮食生产一定程度上出现“副业化”的趋势，与进城务工相比，种粮效益明显偏低，保护农民种粮积极性、保持粮食生产稳定发展的难度加大。（3 3）技术因素技术因素农村青壮年劳动力大多外出打工，留守的劳动力接受新知识、新技术的能力相对薄弱，劳动技能提高难度大，影响粮食新品种的普及和推广，以及配套栽培技术推广应用，制约粮食科技水平的提高，造成农业科技对农业增收的贡献率低，主要表现在以下几方面：1）品种选择比较老化，高产优质新品种利用率低。没有大面积推广高产高效小麦、玉米品种，精良播种技术未推广，种子播量大，造成行距窄，密度大，影响通风透光，易倒伏，造成减产。2）施肥不科70、学，基本以氮肥为主，且是一炮轰，做不到配方施肥和二次施肥，造成后期养分不2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计31足，缺乏微量元素，限制产量。3）化学除草技术未能普遍推广应用，且使用方法不科学，经常发生除草剂药害，造成损失。4）病虫害综合防治、预测预报不及时，造成被动防治，用药不对路，不能合理搭配，造成防治效果差。（4 4）工程因素工程因素根据现场查勘，本次规划各项目区现有农田工程因受工程投资限制，工程设计标准较低，道路、农桥等工程损毁严重。（5 5）经济因素经济因素由于投入不足，项目区现有农田水利工程建设标准低，数量不足，配套率低。一是沟渠排涝体系不完善，71、已有沟渠淤积严重排涝不畅，有的地块排水无出路，部分生产桥涵建设标准低，严重阻水，易形成内涝。二是项目区现有部分生产路偏窄，且大部分为土路，遇到雨天，泥泞难行，农业生产很不便利。三是项目区林木覆盖面积不均匀，达不到涵养水源，抵御风灾和调节气候的作用，农作物因受旱灾、涝灾、风灾造成减产和欠收的年景频频发生。四是机井等农田水利工程基础薄弱，无配套机井，导致干旱时不能及时给农作物浇水。2.42.4 项目区高标准农田运行管理现状及存在问题项目区高标准农田运行管理现状及存在问题2.2.4 4.1.1 农田基础设施产权制度改革农田基础设施产权制度改革农田基础设施产权制度改革农田基础设施的建设、发展和管理，对72、农业生产发展、农村工作稳步推进和农民生活水平提高具有非常重大的作用，近年来，随着各类农田基础设施的投入运行，人们对工程权属、管理维护等问题越来越重视。而农田基础设施的产权、后续管理等问题日益突出，也成为制约农田基础设施发展的主要瓶颈，农田基础设施面临资金投入不足，建设、使用、维护以及管理不善和主体产权人缺失等问题，最终2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计32导致使用效率的低下，不能满足农业生产的需求，制约了农业生产的发展。为了提高农田基础设施的运行绩效，促进农业发展，提高农业综合生产能力，保障粮食安全，必须全面开展农业基础设施产权制度，明晰农田基础设施的所73、有权、放开使用权、搞活经营权、落实管理权为主要内容的产权制度改革。目前项目区存在的主要问题有，农业基础设施产权不清晰，责任不明确，维护费用难筹措，建设、管理、维护与使用之间的矛盾突出，仍依赖于国家投资，集体和个人的积极性不高。项目竣工后，按照“建管并重”、“谁使用、谁管护”的原则，由乡镇人民政府分类确权发证，用水户协会、农户等实施主体对工程进行自主管理，自主维护。确保工程产权明晰，管护到位，永续利用。由受益者管理、维护，以行政村为单位成立农民用水户协会，工程竣工验收合格后，将工程全部移交给农民用水户协会。由该村农民用水户协会负责本村节水灌溉工程的维修养护及日常管理。以生产小组为单位，选聘1位井74、长，负责本小组机井工程的日常管理，保管节水灌溉设施和物资。工程完工后，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁保护”的原则，2.2.4 4.2.2 农业水价综合改革农业水价综合改革遂平县正在开展农业水价综合改革工作，灌溉采用电表、水表双计量方式收取水费。一是农经管理队伍不健全，管理和专业技术人才严重不足。二是个别村改革程序必备资料缺失问题整改不到位。三是部分村建立相关制度 不够完善。四是部分村集体经济组织公章刻制、银行开户不及时。五是个别 乡村农村集体经济股份合作组织股权证发放不及时。2.4.32.4.3 新型农业经济组织现状新型农业经济组织现状项目区无新型农业经济组织(家庭农场)。2023 年遂平县75、花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计333 3 建设任务建设任务3.13.1 建设目标建设目标3.1.13.1.1 工程目标工程目标新增高标准农田面积2.09万亩，新增和改善节水灌溉面积2.09万亩，工程设计灌溉保证率达到 75%以上，工程质量合格率达到 100%。3.1.23.1.2 管理目标管理目标产权和管护责任明晰率达到 100%、农业水价改革全面推行、运行管护机制全面建立等；3.1.33.1.3 效益目标效益目标耕地质量提高 0.5 个等级以上；灌溉用水效率达到 80%以上；田间道路通达率达到 100%以上；农田林网覆盖率达到90%以上；新增粮食产能达到 15%以上76、。3.23.2 规划布局规划布局3.2.13.2.1 项目区总体布局原则项目区总体布局原则（1）规划引导原则。应符合土地利用总体规划、土地整治规划、全国高标准农田建设总体规划等，统筹安排高标准农田建设。（2）因地制宜原则。应根据不同区域自然资源特点、社会经济发展水平、土地利用状况，采取相应的建设方式和工程措施。（3）数量、质量、生态并重原则。应坚持数量、质量、生态相统一，促进耕地节约集约利用，提升耕地质量，改善生态环境。（4）维护权益原则。应充分尊重农民意愿，维护土地权利人合法权益，切实保障农民的知情权、参与权和收益权。（5）可持续利用原则落实管护责任，健全管护机制，实现长期高效利用。202377、 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计343.2.23.2.2 规划布局规划布局项目重点采取的工程措施包括：土壤改良、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输配电工程和其他工程等。1、土壤改良根据2023年遂平县农业农村局土肥站提供的土壤PH值检测数据等相关资料，项目区土壤因部分土地长期浅层旋耕，致使土壤板结、养分失衡，酸化严重，导致农作物经济效益低。为了提高提高粮食产量，本项目去实施土地培肥。土壤培肥时，低肥力土壤施用生物菌肥 100kg/亩，使土壤肥力水平达到当地中等水平。中高肥力土壤应保持常规有机肥料使用量。土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。土壤酸化超标采用播撒78、生石灰措施 50kg/亩进行治理。此次项目区改良土壤面积 2.09 万亩，项目区土壤改良率 100%。2、灌溉与排水（1）灌溉：按照旱能浇的基本要求，设计灌溉保证率达到 75%：项目区位于花庄镇流水店村和槐树乡柳树庄村、胜桥村、李兴楼村，其中：花庄镇流水店村位于板桥水库灌区北干渠南侧，北干渠干斗七渠道覆盖全村，槐树乡柳树庄村、胜桥村、李兴楼村位于遂平县西北部山区，属于贫水区，需新建坑塘堰坝等小型水利设施来满足灌溉需求。共需重建板桥北干渠干斗七及毛渠 1.505km，坑塘改造 8 座，新建拦河坝 15 座。（2）排水按照高标准农田 5 年一遇除涝标准的要求，结合项目区西北高、东南低的地形和现有排79、水工程体系，进行排涝工程总体布局。重点是对淤积严重的排水沟进行清淤疏浚和恢复配套桥涵建筑物。共整治排涝沟渠 19 条2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计3511.718km，新建桥涵 277 座，其中圆管涵 219 座，平板桥 58 座，新建漫水桥 10 座。（3）田间道路按照利于全程机械化作业的要求，规划田间道路通达率 100%。结合项目区现状道路，规划田间道路田间道路总长 22.303km，其中 3.0m 田间道路长 1.080km，3.5m 田间道路长 16.426km，4.0m 宽田间道路长 4.797km。（4）农田输配电按照 河南省政府办公厅关80、于印发河南省理顺农业灌溉用电设施建管体制实施方案的通知精神，变压器以上部分由电力部门建设。低压配电工程依据项目区高压配电设施位置，结合水源、水肥一体化灌溉等需要，合理布置低压台区。铺设 YJLV22-325+116mm铝芯铠装电缆 2km。（5）其他在项目区的中心位置或项目区道路入口等明显位置设置一块永久性项目区公示牌；项目区主要单项建筑物表面设置单项工程标识牌。3.2.33.2.3 重点工程建设任务重点工程建设任务1、工程建设范围及建设地点2023 年遂平县高标准农田建设项目涉及花庄镇、槐树乡的 4 个行政村，项目区总人口 8.367 万人，新建高标准农田总面积 2.09 万亩。2、建设规模81、项目建设是通过采取水利、农业、田间道路等措施新建高标准农田面积 2.09 万亩。3、主要建设内容（1）土壤改良工程2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计36高标准农田区域采用生物菌肥、生石灰措施，改良土壤 20900 亩，项目区土壤改良率 100%。（2）灌溉与排水工程灌溉与排水工程包括水源工程、排水工程和桥涵工程。改造板桥北干渠干斗七及毛渠 1.505km，坑塘改造 8 座，新建拦河坝15 座。整治排涝沟渠 19 条 11.718km。新建桥涵 277 座，其中圆管涵 219 座，平板桥 58 座。新建漫水桥 10 座。配备水泵 48 台（200QJ32-82、39/电机 7.5KW）、流量计 48 个。（3）田间道路工程田间道路总长 22.303km，其中 3.0m 田间道路长 1.080km，3.5m 田间道路长 16.426km，4.0m 宽田间道路长 4.797km。（4）农田防护与生态环境保持工程营造农田防护林，植树 6747 株。（5）农田输配电工程本项目共需要规划 100KVA 变配电台区 3 处，高压线路及变压器高压部分由供电公司负责建设，本项目铺设低压电缆 2.0km。（6）其他工程建设项目区公示牌 2 座。3 3.2 2.4 4 运运行行管管理理建建设设任任务务和和内内容容全面实施项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实83、的要求。产权明晰和权责落实、农业水价综合改革面积及计量设施、建后管理模式。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计371、创新建设管理模式积极探索民办公助、以奖代补、先建后补等建设方式，鼓励和引导农民、农民用水合作组织及新型农业经营主体成为高效节水灌溉工程建设和管理的主体。以县为单元实行自主申报，竞争立项，因地制宜推行设计施工总承包模式，减少中间环节，提高工程质量。2、建立健全运行管护机制明晰高效节水灌溉工程的产权归属，落实管护主体、责任、制度和经费，建立职能清晰、权责明确、管理规范、运行高效的管护机制。加强基层水利服务能力建设，支持农民用水合作组织发展，培育84、专业化社会化服务队伍。3、建立健全农业水价形成机制通过制定农业灌溉用水总量和定额管理，建立以亩以作物定水的水权分配制度。分级制定农业水价、探索实行分类水价、逐步推行分档水价，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。4、建立可持续的精准补贴和节水奖励机制落实地方政府主体责任，鼓励有条件的地区多渠道筹集资金，在完善水价形成机制的基础上，逐步建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制。3.33.3 建设标准建设标准根据河南省农业农村厅关于印发河南省高标准农田建设标准的通知（豫农85、文 2022 67 号）、高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）、节水灌溉工程技术规范（GBT 50363-2018）等规范和文件要求，本项2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计38目主要建设标准如下。3.3.13.3.1 综合标准综合标准高标准农田建设应质量、数量和生态并举，“田、土、水、路、林、电、技、管”综合配套，达到旱能浇、涝能排和宜机化的基本要求。推动耕地质量保护提升、生态涵养、农业面源污染防治和田园生态改善有机融合，提升高标准农田生态功能。田间基础设施占地率一般不超过 8%，高标准农田建成后主要工程使用年限一般不宜低于 15 年，农田86、建设工程质量合格率应达到 100%，灌溉设计保证率不应低于 75%，节水灌溉率应达到 100%，宜机化率不应低于 90%，作物生产能力应大于前三年平均水平、其中平原区年亩均粮食产能应大于 1000kg。高标准农田示范区建设标准应高于基本标准，示范引领全省高标准农田建设，符合河南省高标准农田示范区建设指南要求。高标准农田建成后应在项目区设立永久保护标识。标识制作和设立应符合 河南省农业农村厅办公室转发农业农村部办公厅关于规范统一高标准农田国家标识的通知（豫农办(2020）22 号)规定。3.3.23.3.2 工程工程建设标准建设标准1、土壤改良工程根据2023年遂平县农业农村局土肥站提供的土壤P87、H值检测数据等相关资料，项目区土壤因部分土地长期浅层旋耕，致使土壤板结、养分失衡，酸化严重，导致农作物经济效益低。为了提高提高粮食产量，本项目去实施土地培肥。土壤培肥时，低肥力土壤施用生物菌肥 100kg/亩，使土壤肥力水平达到当地中等水平。中高肥力土壤应保持常规有机肥料使用量。土壤理化指标应满足作物高产稳产要求。土壤酸化超标采用播撒生石灰措施 50kg/2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计39亩进行治理。此次项目区改良土壤面积 2.09 万亩，项目区土壤改良率 100%。2、灌溉与排水工程科学规划灌溉与排水工程，通过合理布局坑塘改造。新建拦河坝、整修排涝88、沟渠、配套田间桥涵等工程，使项目区水利系统达到灌、排、蓄、保、节相结合，灌溉水质符合农田灌溉水质标准。灌溉与排水工程等别为等，主要建筑物级别为 5 级。灌溉设计保证率 75%，灌溉水利用系数 0.86；排涝标准为 5 年一遇；桥梁设计荷载标准采用农桥-级。3、田间道路工程机耕路应合理布局，适应农业现代化的需要，与田、水、林、电、路、村规划相衔接，统筹兼顾，合理确定机耕路的密度。充分考虑宜机作业，宜设置必要的下田设施、错车点和末端掉头点。通达率达到 100%。机耕路路面宽度宜为 3.5m4.0m，道路两侧设置路肩，路肩宽度宜为 100cm；机耕路采用混凝土硬化措施。4、农田防护与生态环境保持工程89、项目区内主要道路、沟渠和规则田块四周，适时、适地、适树进行植树营造农田防护林，达到沟、路、林相配套，尽可能与生态林、环村林等相结合。平原区宜选择成型快、无污染、病虫害少的树种，如楸树、国槐、青桐、栾树等。植树树苗必须是平茬苗，整齐一致，胸径 5cm 以上。树木产权到位，当年成活率达到 90%以上，三年后保存率达到 85%以上。树木栽植后要及时涂白，涂白高度宜为 1.2m。5、农田输配电工程2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计40农田低压配电工程包括高低压变电设施以下的低压配电线路和灌排工程配电部分。配电线缆采用地埋方式，地埋线缆敷设深度 110cm，宽度符90、合埋设要求；变压器与单井启动装置之间的线距宜选择 350m500m，个别偏远单井可适当延伸线距；井堡内设置地埋线路出线口，配套接线装置；每眼机井均配置一套机井控制设备。农田配电工程规划设计应符合低压配电设计规范(GB50054)及机井通电工程典型设计等规定。6、其他工程项目区设置 1 座标识牌。高标准农田国家标志按农村农业部办公厅农办建20207 号文要求执行。3.3.3.3.3 3 质量标准质量标准整体上骨干工程平均不低于 15 年，一般工程不低于 10 年。3.3.43.3.4 资金构成资金构成本项目概算总投资 3135 万元，其中：建筑工程 3009.96 万元，占总投资的 96.01%91、；机电设备及安装工程 2.54 万元，占总投资的 0.08%；金属结构设备及安装工程 5.03 万元，占总投资的 0.16%；独立费用117.47 万元，占总投资的 3.75%。3.3.53.3.5 建设任务分解表建设任务分解表2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计41表表 3-13-120202323 年遂平县花庄镇、槐树乡年遂平县花庄镇、槐树乡 2.092.09 万亩万亩高标准高标准农田建设项目主要建设内容汇总表农田建设项目主要建设内容汇总表序号序号乡镇乡镇行政村行政村户数户数总人口总人口亩数亩数坑塘坑塘改造改造（座）（座）新建拦新建拦水坝水坝（座）（座92、）沟渠沟渠疏浚疏浚（m m）灌渠灌渠改造改造（kmkm）桥涵（座）桥涵（座）新修道路新修道路（m)m)防护林防护林圆管涵圆管涵0.80.85.5m5.5m平板平板桥桥2 25m5m平板桥平板桥3 35m5m漫水漫水桥桥长度长度（m m）种植树种植树（株）（株）小计小计宽宽3.03.0m m宽宽 3.5m3.5m宽宽 4.0m4.0m1 1花庄镇花庄镇流水店村流水店村5145142100210060206020673867381.5051.50546461111597359735035503593893833863386152315232 2槐树乡槐树乡柳树庄村柳树庄村652652221722193、7388238823 34260426029292929337133711809180915621562181518154594593 3胜桥村胜桥村49849819521952563156313 38 8260260616110101 12 2783578355505505874587496196157955795251325134 4李兴楼村李兴楼村50250220922092536753672 27 746046083834 43 38 85574557453053035233523152115214471447122522252合计合计216621668361836120900209094、08 8151511718117181.5051.50521921954544 410102230322303108010801642616426479747971546715467674767472023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计424 4 工程措施工程措施4.14.1 设计依据设计依据4.1.14.1.1 文件依据文件依据（1）农业农村部关于下达 2022 年农田建设任务的通知（农业农村部）；（2）农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知（农建发20181 号；（3）农田建设补助资金管理办法（财农201946 号）；（4）河南省农业农村厅关于印发95、的通知（豫农文202267 号）；4.1.24.1.2 规程、规范规程、规范（1）高标准农田建设通则（GB/T 30600-2014）；（2）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL 252-2017）；（3）灌溉与排水工程设计标准（GB 50288-2018）；（4）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（5）农业用水定额（DB41/T 958-2020）；（6）砌体结构设计规范（GB 50003-2011）；（7）灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL 482-2011）；（8）公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2015）；（9）公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG336296、-2018）；（10）公路桥涵地基与基础设计规范（JTG 33632019）；（11）公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2017）；（12）造林技术规程（GB/T 15776-2016）;2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计43（13）水利水电工程设计工程量计算规定（SL 328-2005）；（14）水利建设项目经济评价规范（SL 72-2013）；（15）其他相关规程及规范等。4.24.2 工程设计工程设计4.2.14.2.1 土壤改良工程土壤改良工程1 1、建设目标、建设目标按照高标准农田田间工程建设要求，通过土壤生物菌费和酸化治理措施，改良97、土壤面积 2.09 万亩，项目区土壤改良率 100%，土壤肥力水平达到当地中等水平。2 2、实施内容、实施内容（1）采用土壤生物菌肥措施，土壤施用 100kg/亩，使土壤肥力水平达到当地中等水平；（2）2023 年 3 月，遂平县农业局提供的土壤 PH 值速测化验结果显示：柳树庄村 PH 平均值为 4.28，为强酸土壤；胜桥村 PH平均值为 4.75，为中酸土壤；李兴楼村化验 PH 平均值为 4.6，为中酸土壤。通过播撒生石灰改善土壤 PH 值，土壤施用 50kg/亩。项目区土壤改良率 100%，改良土壤 2.09 万亩，覆盖项目区全境。3 3、土壤改良工程量、土壤改良工程量表 4-1土壤改良98、设计成果表序号工程或费用名称单位数量一土壤改良工程(一)高标准农田区域（2.09 万亩）1生物菌肥（每亩 100kg）kg20900002生石灰（每亩 50kg）kg10450004、工程投资土壤改良面积 2.09 万亩，共投资 382.12 万元。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计444.2.24.2.2 灌溉与排水工程灌溉与排水工程灌溉与排水工程包括水源工程、排水工程和桥涵工程。其中：（1）水源工程包括重建板桥北干渠干斗七及毛渠 1.505km，坑塘改造 8 座，新建拦河坝 15 座；（2）排水工程包括疏浚沟渠 19 条，全长 11.718km；（399、）桥涵工程包括新建桥涵 277 座，其中圆管涵 219 座，平板桥 58座；新建漫水桥 10 座。（4）配备水泵 48 台（200QJ32-39/电机 7.5KW）、流量计 48 个。一一、水源工程、水源工程水源工程包括重建板桥北干渠干斗七及毛渠1.505km、坑塘改造8座、新建拦河坝 15 座。1 1、重建板桥北干渠干斗七及毛渠、重建板桥北干渠干斗七及毛渠（1）板桥灌区基本情况板桥水库灌区 1958 年开始兴建，在“758”特大洪水中，水库漫溢垮坝，灌区遭到严重的水毁破坏，田间工程已不存在。1976 年由天津设计院进行了板桥水库复建工程的规划设计工作。1988 年经水利部批准，调整灌溉面积 100、45 万亩，水库枢纽工程 1990 年开始拦洪蓄水，为灌区工程复建奠定了基础。板桥灌区于 1991 年冬开始复建，至 1998 年完成了总干渠土方工程，南、北干渠土方工程，南干一支渠至五支渠及南干渠、支渠部分建筑物工程。目前南干渠及支渠基本达到了通水要求，但支渠以下面上工程尚未配套，不能发挥应有效益。北干渠除完成干支渠土方外，其它仍未复建。南灌区两级配套仅有 10 万亩，北灌区由于建筑物工程未配套，尚不能通水。由于工程配套不完善，1998 年以来国家投资，对灌区进行了续建配套，2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计45目前有效灌溉面积约 20 万亩。板桥灌区101、尽管已复建四十余年，但由于工程经费紧张等许多原因，距灌区设计的目标还有一定的差距，有些已复建工程由于灌区面上工程没配套，不能发挥效益，加之农村体制变动，对灌区管理工作产生不利影响，工程又出现了不同程度的损坏。目前灌区规划灌溉面积 45 万亩，有效灌溉面积 30 万亩，渠首、骨干输水工程及配套建筑物配套率约 77%，完好率约 45%，渠道衬砌率 40%，田间工程配套仅完成北干渠一支渠桩号0+0003+859 长 3.859km 段渠道进行整治、衬砌，拆除重建支渠渠道斗、农取水口门 3 座，节制闸 4 座，生产桥 8 座，过渠涵 3 座等工程；干斗一、干斗二灌区示范区范围内的渠道整治、防渗及配套建102、筑物。（2）项目范围和建设规模花庄镇流水店村位于遂平县西南部，板桥灌区北干渠穿境而过，项目区所在地流水店村为境内现有北干渠干斗七、一支渠两条灌溉渠道，其中：一支渠进水闸位于北干渠右岸桩号 13+100 处，全长 16.5km，设计流量2.70m3/s，设计灌溉面积 4.313 万亩，涉及流水店村、槐树村。干斗七进水闸位于北干渠右岸桩号 11+454 处，全长 2.5km，设计流量 0.118m3/s，设计灌溉面积 0.228 万亩，涉及流水店村、江庄村。本次项目重点恢复重建北干渠干斗七及毛渠 1.505km，其中：干斗七长 0.60km，毛渠长 2.28km，配套渠系建筑物 36 座。本次重建103、工程未新增灌溉面积，故渠道及配套渠系建筑物的长度及结构尺寸仍采用原设计。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计46表表 4-24-2灌溉渠道设计成果表灌溉渠道设计成果表序号渠道名称起止桩号灌溉面积（亩）设计流量（m3/s）边坡系数比降糙率渠底宽（m）设计水深（m）设计渠深（m）1干斗七0+000-0+26522800.1181.01/10000.0251.00.551.020+265-0+6000.118/1/10000.0251.00.551.03毛渠一0+000-0+3848000.065/1/15000.0250.50.220.54毛渠二0+000-0104、+85614800.050/1/15000.0250.50.260.52023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计47表表 4-34-3渠系建筑物渠系建筑物设计设计成果表成果表序号建筑物名称桩号结构形式11#倒虹吸干斗七 0+265砼圆管涵21#斗门干斗七 0+274钢筋砼，0.50.5m 铸铁闸门，1.5t 螺杆式启闭机3节制闸干斗七 0+274钢筋砼，11m 铸铁闸门，3t 螺杆式启闭机42#倒虹吸干斗七 0+600砼圆管涵52#斗门干斗七 0+600钢筋砼，0.50.5m 铸铁闸门，1.5t 螺杆式启闭机61#退水闸干斗七 0+600钢筋砼，11m 铸铁闸门105、，3t 螺杆式启闭机72#退水闸毛渠 1钢筋砼，0.50.5m 铸铁闸门，1.5t 螺杆式启闭机83#退水闸毛渠 2钢筋砼，0.50.5m 铸铁闸门，1.5t 螺杆式启闭机9毛门 1#13#间距 25-30m砼结构10毛门 13#28#间距 25-30m砼结构2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计482 2、坑塘改造工程、坑塘改造工程本次设计坑塘改造 8 座，其中：槐树乡柳树庄村 3 座，李兴楼村 2座，胜桥村 3 座。坑塘改造后新增蓄水量 6.85 万 m3。（1）坑塘现状存在的主要问题1）坑塘存在淤积，临水面局部因冲刷出现垮塌。2）坑塘岸坡均为土坡，水土106、流失比较严重。（2）设计方案1）清淤坑塘，整修边坡，扩大坑塘容积，增加其蓄水能力。2）对坑塘进行生态护坡，减少水土流失。（3）坑塘设计以槐树乡李兴楼村 5#坑塘为典型设计。坑塘现状：坑塘长 50m，宽 49m，坑塘岸坡为自然土坡，坡比1:1.0-1:1.2，现状平均深 2.5m，未硬化，边坡局部出现边坡垮塌，造成坑塘存在少量淤积；来水多为周边雨水排入，现状水质一般，坑塘岸顶均无绿化，仅有杂草和杂树。根据坑塘现状，本次设计维持现有坑塘上口尺寸不变，对塘底整平、四周边坡整修，坑塘深 3.5m，北侧和东侧边坡采用 C25 砼护坡，厚 14cm，下部铺设碎石垫层，厚 10cm，护坡坡比 1：1.5，护107、脚及护顶采用 C25 砼浇筑，护脚尺寸 0.41.0m，压顶尺寸 0.20.3m；在东侧边坡布设 C25砼踏步一道；出水口位于坑塘东南角，出口宽 3m，长 25.75m，由进口段、溢流段、陡坡段、消能段、出口段组成，底板采用 C25 砼及钢筋砼结构，两岸边墙为 M7.5 浆砌石重力式挡土墙结构，塘顶溢流段设 C25 钢筋砼生产桥 1 座，桥面宽 4m。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计49表表 4-44-4坑塘改造设计成果表坑塘改造设计成果表序号乡镇行政村自然村组名称及编号面积（m2）蓄水量（m3）1槐树乡柳树庄村车厢凹1#坑塘61012202庵里2#坑108、塘2404853大吴庄3#坑塘48012004李兴楼村小张庄4#坑塘253763435李兴楼5#坑塘245061256胜桥村湾陈西6#坑塘232058007湾陈西7#坑塘18000450008古朵8#坑塘12652277合计684503、新建拦河坝工程本次设计新建拦河坝 15 座，其中：李兴楼村 7 座，胜桥村 8 座。拦河坝新增蓄水量 19.2 万 m3。（1）布设原则1）拦河坝坝选择在河槽平直段，河道比降较缓，同时应选在支流分岔的下方和河底陡坡、跌水的上方，以求修坝工程量小，库容大。2）坝端岸应有良好的地形和土质（或基岩）；两岸岸坡不应大于 45，不应有集流洼地或冲沟，不应有陷穴、泉眼等隐109、患，要求土质坚硬，地质构造稳定。3）坝址附近有良好的筑坝材料（土料、石料）和料场，而且采运容易，交通、施工方便。4）应尽量缩小库区淹没损失，避免淹没村庄、公路、矿井、大片耕地和其它重要建筑物。（2）水文计算设计洪峰流量采用以下公式计算Qm=KRF0.752023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计50式中：Qm洪峰流量（m3/s）；K峰量关系综合系数，取 0.026；R设计净雨深（mm）；R 用 24h 降雨量查平原区次降雨径流关系 P+PaR 曲线求得，P 为 24h 设计雨量，Pa 为设计前期雨量。F流域面积（km2）；（3）坝型选择流域内土层较厚，土料较多，110、两岸均为粉质壤土，因此拦河坝选用C25 砼折线型实用堰。（4）工程等别根据地形地质、水文条件等，参照 灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018）等相关规范，本次设计的 15 座拦河坝坝高均小于 5m 的，工程级别为 2 级，按 5 年一遇洪水标准设计。表 4-5水文计算成果表工程名称流域面积（km2）频率 20%频率 20%P+Pa（mm）R（mm）Qm（m/s）P+Pa（mm）R（mm）Qm（m/s）李兴楼 1#拦河坝2.56214.7109.2812.3288181.2118.37张庄 2#拦河坝1.12214.7109.287.6288181.2113.4郭庄 3#拦河坝1.54111、214.7109.289.4288181.2115.2郭庄 4#拦河坝1.54214.7109.289.4288181.2115.2郭庄 5#拦河坝1.54214.7109.289.4288181.2115.2郭庄 6#拦河坝1.54214.7109.289.4288181.2115.2郭庄 7#拦河坝1.54214.7109.289.4288181.2115.2王山坡 8#拦河坝0.84214.7109.287.5288181.218.2湾陈 9#拦河坝1.52214.7109.2811.8288181.2117.1湾陈 10#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.211112、6.5湾陈 11#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.2116.5湾陈 12#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.2116.5湾陈 13#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.2116.5湾陈 14#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.2116.5湾陈 15#拦河坝2.10214.7109.2811.4288181.2116.52023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计51（5）水力计算1）正常水深本次水力计算采用明渠均匀流计算，流量采用 5 年一遇设计洪峰流量，根据明渠均匀流113、基本公式进行水力计算。Q=AC RiC=1nR16式中：Q设计流量，m/s；A过水断面面积，；R水力半径；C谢才系数；n河槽糙率，取 0.025；2）坝前水深采用实用堰形式，过流宽度小于河槽宽，为自由出流。流量公式为：Q=mnb 2gH032式中：Q泄流能力，m/s；b单孔净宽，m；n孔数，取 1；m流量系数，取 0.36；侧收缩系数，取 0.98；淹没系数，取 1.0；H0包括行进流速水头的坝前水头，即H0=H+v022g；H1上游堰高；H2下游堰高；Hd设计水头。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计52表 4-6计算成果表工程名称河底宽（m）边坡系数水114、深 ht（m）水力半径 R糙率 n坡降i谢才系数流量 Q（m/s）李兴楼1#拦河坝180.51.042.910.0251/50027.6018.37张庄 2#拦河坝31.51.51.025.090.0251/45048.3013.4郭庄 3#拦河坝45.51.51.027.360.0251/60069.7715.2郭庄 4#拦河坝301.51.024.850.0251/60046.0015.2郭庄 5#拦河坝271.51.024.370.0251/60041.4015.2郭庄 6#拦河坝201.51.023.230.0251/60030.6715.2郭庄 7#拦河坝321.51.025.170115、.0251/60049.0715.2王山坡8#拦河坝201.51.453.230.0251/55030.678.2湾陈 9#拦河坝39.21.51.486.340.0251/60060.1117.1湾陈 10#拦河坝210.51.483.400.0251/60032.2016.5湾陈 11#拦河坝212.01.483.400.0251/60032.2016.5湾陈 12#拦河坝142.01.482.260.0251/60021.4716.5湾陈 13#拦河坝122.01.481.940.0251/60018.4016.5湾陈 14#拦河坝332.01.485.340.0251/60050.60116、16.5湾陈 15#拦河坝222.01.483.560.0251/60033.7316.53）消能防冲计算消能防冲采用水闸设计规范（SL265-2016）附录 B 中方法进行计算：消力池深度按下列公式计算：Zhhdsc 025.02132 1812bbghqhhccc0222203gqhThcc2 222222csghqhgqZ式中：d消力池深度（m）；0水跃淹没系数，可采用 1.051.10；hc跃后水深（m）；2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计53hc收缩水深（m）；水流动能校正系数，可采用 1.01.05；q过坝单宽流量（m3/(s.m)）；b1消117、力池首端宽度（m）；b2消力池末端宽度（m）；T0由消力池底板顶面算起的总势能（m）；Z出池落差（m）；sh出池河床水深（m）。消力池长度按下列公式计算：jssjLLLccjhhL 9.6式中：Lsj消力池长度（m）Ls消力池斜坡段水平投影长度（m）；水跃长度校正系数，可采用 0.70.8；Lj水跃长度（m）。3）消力池底板厚度根据抗冲及抗浮要求，分别按下列公式计算，并取最大值。抗冲t=k1q H抗浮t=k2UhdPmb式中：t消力池底板始端厚度，m；H拦河坝泄水时的上、下游水位差，m；k1消力池底板计算系数，可采用 0.150.20；k2消力池底板安全系数，可采用 1.11.3；U作用在消力118、池底板底面的扬压力，kPa；水的重力密度，KN/m3;2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计54hd消力池内水深，m；Pm作用在消力池底板上的脉动压力，kPa，其值可取跃前收缩断面流速水头值的 5%；计算消力池底板前半部的脉动压力时取“+”号，计算消力池底板后半部的脉动压力时取“-”号；b消力池底板的饱和容重，kN/m3。消力池末端厚度，可采用 t/2，但不宜小于 0.5m。拦河坝主要水力计算结果见下表。表 4-7计算成果表拦砂坝名称设计流量（m3/s）消力池长 L1（m）消力池深度 d1（m）消力池底板厚 t（m）计算值采用值计算值采用值计算值采用值李兴楼119、 1#拦河坝18.377.428.000.871.000.380.40张庄 2#拦河坝13.44.055.000.390.500.300.40郭庄 3#拦河坝15.24.235.000.390.500.310.40郭庄 4#拦河坝15.24.235.000.390.500.310.40郭庄 5#拦河坝15.24.235.000.390.500.310.40郭庄 6#拦河坝15.24.235.000.390.500.310.40郭庄 7#拦河坝15.24.235.000.390.500.310.40王山坡 8#拦河坝8.23.655.000.350.500.310.40湾陈 9#拦河坝17.14120、.555.000.460.500.340.40湾陈 10#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.40湾陈 11#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.40湾陈 12#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.40湾陈 13#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.40湾陈 14#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.40湾陈 15#拦河坝16.54.825.000.400.500.320.402023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计55（6）拦河坝稳定计算1）稳定计算121、拦河坝坐在砂砾石基上，其坝体稳定计算，应满足以下条件：在各种计算情况下，坝基平均基底应力不大于地基允许承载力，最大基底应力不大于地基允许承载力的 1.2 倍；坝基基底应力的最大值与最小值之比不大于 水土保持工程设计规范（GB 51018-2014）规定的允许值；沿坝基基底面的抗滑稳定安全系数不小于规定的允许值。其稳定分析荷载组合按完建期、运行期二种工况分别进行计算；完建期（基本组合），作用荷载主要是坝身自重、及土重等；运行期（基本组合），作用荷载主要有坝身自重、土重、水重、静水压力、扬压力、土压力等；针对以上不同工况，分别计算基底应力、基底应力不均匀系数、抗滑稳定安全系数。基底应力计算计算公式122、如下：WMAGmaxmin式中：max、min坝身对地基作用的最大和最小基底压力，kPa；G作用于坝身的全部竖向荷载（包括基底扬压力在内），kN；M作用于坝身的全部荷载对坝基底面垂直于水流方向形心轴的力矩之和，kNm；A坝身基底面面积，；W坝基底面对上述形心轴的截面距，m3；地基允许压应力，kPa。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计56基底应力不均匀系数计算公式如下：minmax式中：基底压应力分布不均匀系数；基底压力分布不均匀系数的容许值。抗滑稳定安全系数计算公式如下：CcKHGfK式中：Kc计算的抗滑稳定安全系数；Kc抗滑稳定安全系数容许值；f坝基与123、地基土之间的摩擦系数；G作用于坝上的全部竖直力之和，kN；H作用于坝上的全部水平力之和，kN。拦坝稳定计算成果见下表。表 4-8稳定计算成果表名称计算工况抗滑稳定安全系数地基承载力不均匀系数李兴楼 1#拦河坝完建期3.06/1.0582.3/1201.33/2.00正常蓄水位2.99/1.0573.1/1201.72/2.00设计洪水位2.54/1.0582.1/1201.20/2.00张庄 2#拦河坝完建期3.06/1.0581.30/1201.33/2.00正常蓄水位2.79/1.0571.6/1201.72/2.00设计洪水位2.53/1.0581.9/1201.20/2.00郭庄 3#124、拦河坝完建期3.05/1.0580.2/1201.34/2.00正常蓄水位2.98/1.0572.3/1201.70/2.00设计洪水位2.55/1.0581.9/1201.25/2.00郭庄 4#拦河坝完建期3.07/1.0580.4/1201.32/2.00正常蓄水位2.78/1.0570.8/1201.68/2.00设计洪水位2.50/1.0581.4/1201.19/2.002023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计57名称计算工况抗滑稳定安全系数地基承载力不均匀系数郭庄 5#拦河坝完建期3.01/1.0582.1/1201.30/2.00正常蓄水位2.125、74/1.0573.0/1201.71/2.00设计洪水位2.54/1.0582.0/1201.22/2.00郭庄 6#拦河坝完建期3.07/1.0580.9/1201.33/2.00正常蓄水位2.65/1.0572.0/1201.75/2.00设计洪水位2.51/1.0581.5/1201.22/2.00郭庄 7#拦河坝完建期3.04/1.0579.6/1201.35/2.00正常蓄水位2.91/1.0572.1/1201.69/2.00设计洪水位2.58/1.0580.1/1201.24/2.00王山坡 8#拦河坝完建期3.01/1.0578.5/1201.30/2.00正常蓄水位2.75126、/1.0570.4/1201.70/2.00设计洪水位2.49/1.0580.3/1201.21/2.00湾陈 9#拦河坝完建期3.00/1.0582.4/1201.36/2.00正常蓄水位2.82/1.0579.5/1201.80/2.00设计洪水位2.45/1.0580.6/1201.23/2.00湾陈 10#拦河坝完建期2.98/1.0581.2/1201.30/2.00正常蓄水位2.68/1.0572.4/1201.70/2.00设计洪水位2.41/1.0581.4/1201.20/2.00湾陈 11#拦河坝完建期3.00/1.0580.6/1201.36/2.00正常蓄水位2.94/127、1.0572.9/1201.74/2.00设计洪水位2.47/1.0582.0/1201.29/2.00湾陈 12#拦河坝完建期3.04/1.0580.6/1201.36/2.00正常蓄水位2.65/1.0570.7/1201.74/2.00设计洪水位2.51/1.0581.1/1201.24/2.00湾陈 13#拦河坝完建期3.02/1.0581.3/1201.30/2.00正常蓄水位2.67/1.0571.1/1201.70/2.00设计洪水位2.56/1.0581.7/1201.28/2.00湾陈 14#拦河坝完建期2.97/1.0581.3/1201.35/2.00正常蓄水位2.69/128、1.0572.6/1201.76/2.00设计洪水位2.47/1.0582.5/1201.29/2.00湾陈 15#拦河坝完建期3.00/1.0580.9/1201.32/2.00正常蓄水位2.69/1.0571.2/1201.70/2.00设计洪水位2.32/1.0581.6/1201.20/2.00注：“/”后边数值为规范允许值结论：经计算，地基承载力、抗滑稳定系数和不均匀系数满足要求。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计58表 4-9拦河坝设计成果表序号乡镇行政村自然村组名称及编号坝长（m）坝高（m）1槐树乡李兴楼村李兴楼1#拦河坝16.801.20129、2张庄2#拦河坝33.001.003郭庄3#拦河坝48.501.004郭庄4#拦河坝42.001.005郭庄5#拦河坝30.001.006郭庄6#拦河坝16.001.007郭庄7#拦河坝40.001.008胜桥村王山坡8#拦河坝20.001.509湾陈9#拦河坝40.001.5010湾陈10#拦河坝22.501.5011湾陈11#拦河坝27.001.5012湾陈12#拦河坝34.001.5013湾陈13#拦河坝18.001.5014湾陈14#拦河坝39.001.5015湾陈15#拦河坝28.001.50二二、排水工程、排水工程农田水利的排涝工程是保证高产稳产的重要环节。排除农田土地上的涝水，改130、善地区或土壤的水分状况，既防止作物遭受淹淒灾害，还可改良土壤结构，提高地温及土壤通气，加大作物根层深度及为作物提供更多的养料。项目区内排水系统为斗、农沟连接后通向排水骨干沟渠，实现农田的排水功能。科学规划和治理排水系统是保证农田涝季排水的必要条件。（1）规划布置项目区现有排涝沟道历经多年运行，断面淤积严重、局部坍塌，已不能满足过流要求，且在汛期现有河道不能满足排涝要求，经常形成内涝。依据灌溉与排水技术规范和项目区现有沟渠情况，项目区规划对现有沟道按照五年一遇标准进行清淤、疏浚整治。并根据灌溉与排水渠系建筑物设计规范（SL482-2011）和项目区沟道分布及农耕的实际需求等情况，合理配套建筑物。131、项目区共疏浚沟渠 19 条，长 11.718km。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计59（1）排水方式选择：根据当地实际选取明沟排水，排水沟采用土质沟。（2）排涝标准选择：选择 5 年一遇，一日暴雨，2 天排出。（3）排水流量计算：Q涝=q涝Fq涝=R/3.6Tt式中：Q涝排涝设计流量，m3/s；q涝旱地排涝模数，（m3/s）/km2；F 排涝面积，km2；R 设计径流深，mm；查河南省中小流域设计暴雨洪水图集，取 145 mm。T 排涝历时，2d；t 每天排水时间，24h。经计算旱地 q涝=0.839（m3/s）/km2，再根据农沟控制汇水面积即可算出132、各条排水沟的排涝设计流量。（3）排水沟横断面设计沟道断面采用单式等腰梯形断面，按均匀流设计，采用以下公式计算：RiAC=Qmh)h+(b=AnR=C61式中 Q排水沟设计流量，m3/s；A排水沟过水断面面积，m2；R水力半径，m；A=R0.52)m+2h(1+b=i沟底比降；C谢才系数；b、h沟底宽、水深，m；2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计60湿周，m；m边坡系数;n糙率，糙率 n 确定：按规范，排水沟糙率应根据沟槽材料、地质条件、施工质量、管理维修情况等确定，项目区内排水沟均为土沟，边坡糙率取 0.025。本项目排水沟设计排水流量 0.3300.0133、02m3/s。设计采用边坡 1：1 梯形断面。（4）排水沟纵断面设计农沟纵断面设计，总的说来，可以先确定排水沟顶端的水位线，然后根据坡降比逐级向下推出设计水位线，在过水建筑物处有 0.1m 的水头损失，最后确定排水口的最低位置不低于承泻区的水位，并且使总工程量最小，具体见排水沟设计图。表 4-10排水沟设计成果表2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计61三三、桥涵桥涵工程工程经过现场勘查，项目区内部分桥梁多为上世纪六、七十年代修建，多半损毁，阻水严重，田间缺少生产桥涵，不能满足耕作需求。为满足项目区农业机械耕作、收获作业，结合项目区周围地形、沟渠规划情况，本134、次设计对部分桥梁拆除重建并新建部分桥梁和漫水桥。本项目需新建桥涵 277 座，其中圆管涵 219 座，平板桥 58 座；新建漫水桥 10 座。农桥设计标准为农桥 2 级。（1）圆管涵设计圆管涵涵管采用成品机制混凝土级管，下部采用 C25 混凝土垫层，两侧采用 C25 混凝土“一”字墙，上部采用 C25 混凝土缘石，C30 混凝土桥面及连接。（2）平板桥设计参照交通行业公路桥梁通用图（人民交通出版社），考虑已建类似桥涵，对桥涵进行规划设计。1桥台计算a）计算工况计算工况一：桥上满布荷载，水平力指向台前，桥台后无荷载；计算工况二：桥上无荷载，台后破坏棱体上满布荷载，水平力指向台后。b）计算方法ia135、ipiHHPkc2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计62式中：kc沿桥台基底面的抗滑稳定安全系数；Gi竖向力总和，kN；Hip抗滑稳定水平力总和，KN；Hia滑动水平力总和，KN；基础底面与地基土之间的摩擦系数。基底应力按照 公路桥涵地基与基础设计规范（JTG 3363-2019）第 5.2.2-2 公式进行计算：amaxfRWMANp式中：mazp基底最大压应力，Kpa/m2;N作用组合下基底的竖向力，KN；M作用组合下墩台的水平力和竖向力对基底重心轴的弯距 KNm；W基础底面偏心方向面积抵抗矩;A 基础底面面积 m2。抗倾覆稳定性按照 公路桥涵地基与基136、础设计规范（JTG3363-2019）第 5.4.1-1 式进行计算：00sek 式中：k0墩台基础抗倾覆稳定性系数s在截面重心至合力作用点的延长线上，自截面重心至验算倾覆轴的距离；e0所有外力的合力 R 在验算截面的作用点对基底重心轴的偏心距。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计63c）计算成果本期工程所建桥梁跨径分别为 2m、3m 选取 3m 桥梁进行计算，计算成果详见下表。表 4-11桥台计算成果表桥梁类型工况台高（m）基底最大应力pmax抗滑稳定系数kc抗倾覆稳定系数ko35m工况一3.51202.12.8工况二3.51203.13.8由以上计算结137、果知：U 型桥台基底应力小于地基土的允许承载力，前墙及侧墙基础抗倾覆稳定性与土类地基基础抗滑移稳定性均满足 公路桥涵地基与基础设计规范（JTG 3363-2019）第 5.4.3 条的要求，即 k01.5，kc1.3 的要求。（3）漫水桥设计漫水桥分为涵管式和盖板式种。漫水桥设计应在满足荷载与交通的要求下，着重考虑过水要求，尽量减少阻水，由于漫水桥具有一定的阻水性，桥面设计不宜过高，否则上游沙石沉积抬高河床。桥下采用涵管或盖板过水，要求涵管尽量顺水流方向埋设，满足过水流量。漫水桥应为无坡平桥，过水路面及衔接漫水桥两端的漫水路面纵坡均5%，漫水路的起坡点应视两岸地形在漫水桥两端 5-20m 以外138、。考虑到行车及行人安全，设间距 1m，高度 0.3m 的防护桩，桩上标明水深为 0.3m 断行水位警戒线，同时也要在桥头设漫水桥标志及过车吨位上限标志。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计642023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计65表 4-13漫水桥设计成果表序号乡镇行政村自然村组名称及编号全长（m）桥面宽（m）结构形式1槐树乡李兴楼村磨镰场1#漫水桥19.006.00涵管式2磨镰场2#漫水桥27.006.00涵管式3磨镰场3#漫水桥29.004.00涵管式4李兴楼4#漫水桥48.004.00涵管式5香王庄5#漫水桥3139、4.004.00涵管式6张庄6#漫水桥32.004.00涵管式7万庄7#漫水桥58.004.00涵管式8郭庄8#漫水桥47.304.70盖板式9胜桥村湾陈东9#漫水桥29.004.00涵管式10湾陈东10#漫水桥32.404.60盖板式4.2.34.2.3 田间道路工程田间道路工程（1）田间道路工程设计田间道路工程设计田间道路主要为方便农机车辆出入、提高机械化生产程度，为人工田间作业和收获农产品服务。田间道路设计的原则：道路坡度、转弯角度等技术指标应符合有关技术规范要求；应与田、林、村、沟等布局相协调，有利于田间生产管理；有利于保护生态环境，防止水土流失。为了改善项目区内农业生产运输条件，加快140、农民脱贫致富，完善乡村道路网建设，增强道路连通性，本项目计划新修机耕路总长 22.303km，其中 3.0m 田间道路长 1.080km，3.5m 田间道路长 16.426km，4.0m 宽田间道路长 4.797km。新修机耕路设计采用四级公路标准，混凝土路面，设计路基 3.4、4.0、2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计664.5m，硬化路面宽为 3.0、3.5、4.0m，两侧路肩宽各 0.5-1.0m。道路自下而上分别为石渣基层厚 15cm，石屑垫层厚 3cm，面层为 18cm 厚的 C25混凝土。路基压实度不低于 0.93，水泥标号不低于 42.5，141、为便于排水，路面向有路沟的两侧排水，坡比为 1.0%。混凝土路面在温度变化影响下会产生胀缩。为防止胀缩作用导致裂缝或翘曲，混凝土路面每隔 200m 设置一道胀缝，宽度为 20mm，缝内填低发泡沫塑料板并进行灌缝，每隔 5m 设计一道缩缝，宽度为 5mm，深度 60mm，并进行聚硫密封胶填缝。混凝土路面应拉毛处理，拉毛深度 1-2mm。表 4-14机耕路设计成果表序号序号乡镇名称乡镇名称行政村行政村名称名称自然村组自然村组名称名称编号编号长度长度（m m）现状现状砼路面宽砼路面宽（m m）1槐树乡槐树乡李兴楼村李兴楼村后孔河机耕路-1460土路面3.52后孔河、香王庄机耕路-2551沥青砼路面，142、砂砾石基层4.03香王庄机耕路-3655土路面3.54李兴楼机耕路-4313土路面3.55李兴楼机耕路-5575土路面3.56李兴楼机耕路-6290土路面3.57李兴楼机耕路-7375土路面3.58李兴楼、磨镰场机耕路-8970沥青砼路面，砂砾石基层4.09郭庄机耕路-9855土路面3.510张庄机耕路-10287土路面3.011张庄机耕路-11243石渣3.0小计5574557412槐树乡槐树乡柳树庄村柳树庄村庵里机耕路-12100土路面3.513庵里机耕路-13206土路面3.52023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计67序号序号乡镇名称乡镇名称行政村行政143、村名称名称自然村组自然村组名称名称编号编号长度长度（m m）现状现状砼路面宽砼路面宽（m m）14槐树乡槐树乡柳树庄村柳树庄村沟刘机耕路-14240土路面3.515沟刘机耕路-15205土路面3.516沟刘机耕路-16245土路面3.517柳树庄机耕路-17266土路面3.518柳树庄机耕路-18307土路面3.519沟刘机耕路-19185土路面3.520沟刘机耕路-2088土路面4.021沟刘机耕路-21218土路面4.022沟刘机耕路-221071土路面4.023沟刘机耕路-23240土路面3.5小计3371337124槐树乡槐树乡胜桥村胜桥村胜桥机耕路-24856土路面3.525王山坡机144、耕路-25133土路面3.526王山坡机耕路-26370土路面3.527王山坡机耕路-27105土路面3.528胜桥机耕路-28276土路面3.529新韩庄机耕路-29245土路面3.530新韩庄机耕路-30180土路面3.531新韩庄机耕路-31260土路面3.532二龙庄机耕路-32214土路面3.533二龙庄机耕路-33336土路面3.534湾陈机耕路-34280土路面3.535湾陈机耕路-35331土路面3.536湾陈机耕路-36183土路面3.537湾陈机耕路-37223土路面3.538湾陈机耕路-38961土路面4.039湾陈机耕路-39290土路面3.540胡岗机耕路-40607145、土路面3.541胡岗机耕路-41306土路面3.542胡岗机耕路-42204土路面3.543古朵机耕路-43285土路面3.044老韩庄机耕路-44475土路面3.52023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计68序号序号乡镇名称乡镇名称行政村行政村名称名称自然村组自然村组名称名称编号编号长度长度（m m）现状现状砼路面宽砼路面宽（m m）45槐树乡槐树乡胜桥村胜桥村老韩庄机耕路-45145土路面3.046东山坡机耕路-46120土路面3.0小计738573851花庄镇花庄镇流水店村流水店村韩庄机耕路-1370土路面3.52韩庄机耕路-2388土路面3.53韩庄机146、耕路-3350土路面4.04小宝贝庄机耕路-41125土路面3.55小宝贝庄机耕路-5320土路面3.56李四庄机耕路-6270土路面3.57李四庄机耕路-7220土路面3.58赵庄机耕路-81250土路面3.59毛庄机耕路-9300土路面3.510毛庄机耕路-10588土路面4.011毛庄机耕路-11320土路面3.512毛庄机耕路-12152土路面3.513毛庄机耕路-13320土路面3.5小计59735973合计22303223034.2.44.2.4 农田防护与生态环境保持工程农田防护与生态环境保持工程项目区内主要道路、沟渠和规则田地四周，适时、适地、适树进行植树造林绿化，达到沟、路、147、林相配套，并预留出农机作业通道。造林长度达到适宜植树造林长度约 90%以上。树苗必须平茬苗，整齐一致，胸径 5cm 以上，株距 4m。树木产权到位，当年成活率达到 90%以上，三年后保存率达到 85%以上。树木栽植后要及时涂白，涂白高度宜为 1.2m。树苗放线栽植一条线。1 1、树种选择、树种选择根据工程布局，项目区共种植树木 6747 株。参考河南省农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则（豫财发201757 号），2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计69并考虑乡村振兴项目实际需求，合理选择树种，详见防护林规划表。2 2、植树整地方式与时间、植树整地148、方式与时间整地是改善土壤结构、蓄水保墒和保持水土、改善苗木生长条件、提高苗木成活率的一项重要措施。整地质量的好坏，往往成为绿化工程成败的决定性因素。根据土壤条件和绿化要求，多采用穴状整地。坑穴大小（坑径坑深）为 50cm40cm。根据项目实施进度计划，项目安排在下半年实施，因项目区地处平原区，土质和水肥条件较好，植树安排在秋季进行。3 3、栽植方法、栽植方法裸根苗栽植时，首先要扶正苗木，苗入坑后用表土填至坑 1/3 处，将苗木轻轻上提，保持树身正直，树根舒展，栽植后埋土乔木比原根径深1015cm，灌木比原先深 510cm，然后用回填土埋实。移栽时应将树形及长势较好的一面朝向观赏方向，弯曲的树种149、，应将变曲的一面朝向主风方向，栽植后行、列应对齐。栽好后用多余的土在树坑外修一个浇水土埂。带土坨的苗木栽植时，先把树苗放入挖好的坑中，然后定位、放好、放稳后，将包装塑料布打开、取出；分层填好土坑，并分层踩实；踩时不得触及土坨，以防破碎，修好浇水土埂，其他要求与上相同。所有苗木定植前，最好在土坑内施厩肥或堆肥，肥上覆表土 10cm，然后再放置苗木定植，浇水。4 4、抚育管理、抚育管理苗木栽植后，应根据天气情况适时浇水，每年穴内除草 2-3 次，另外还需定时整形修剪。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计70表 4-15防护林设计成果表序序号号乡镇乡镇名称名称行150、政村行政村名称名称自然村组自然村组名称名称编号编号长度长度（m m）种类种类规格规格种植种植方式方式株距株距（m m）数量数量（株）（株）1槐树槐树乡乡李兴楼李兴楼村村后孔河、香王庄机耕路-2551栾树胸径5cm双侧42782李兴楼机耕路-6290楸树胸径4cm双侧41473李兴楼机耕路-7375楸树胸径4cm双侧41904李兴楼、磨镰场机耕路-8970栾树胸径5cm双侧44875郭庄机耕路-9855楸树胸径4cm双侧44306张庄机耕路-10287槐树胸径6cm双侧41467张庄机耕路-11243槐树胸径6cm双侧41248郭庄7#漫水桥，2#、3#、4#、5#、6#、7#拦河坝900金丝垂151、柳胸径8cm两岸4452小计小计44714471225222529槐树槐树乡乡柳树庄柳树庄村村庵里机耕路-13206青桐树胸径5cm单侧45310沟刘机耕路-15205青桐树胸径5cm单侧45211沟刘机耕路-16245青桐树胸径5cm单侧46212沟刘机耕路-2088栾树胸径5cm单侧42313沟刘机耕路-221071栾树胸径5cm单侧4269小计小计1815181545945914槐树槐树乡乡胜桥村胜桥村王山坡机耕路-25133青桐树胸径5cm单侧43415王山坡机耕路-26370青桐树胸径5cm单侧49416王山坡机耕路-27105青桐树胸径5cm单侧42717新韩庄机耕路-29245楸152、树胸径4cm单侧46218新韩庄机耕路-30180楸树胸径4cm单侧44619新韩庄机耕路-31260楸树胸径4cm单侧46620二龙庄机耕路-33336楸树胸径4cm单侧48521湾陈机耕路-37223青桐树胸径5cm双侧41142023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计7122湾陈机耕路-38961楸树胸径4cm双侧448323湾陈机耕路-39290青桐树胸径5cm双侧414724胡岗机耕路-40607栾树胸径5cm双侧430625胡岗机耕路-41306栾树胸径5cm双侧415526胡岗机耕路-42204栾树胸径5cm双侧410427老韩庄机耕路-44475153、楸树胸径4cm双侧424028湾陈10#、11#、12#、13#、14#、15#拦河坝11001100金丝垂柳胸径8cm两岸4552小计小计579557952513251329花庄花庄镇镇流水店流水店村村韩庄机耕路-1370青桐树胸径5cm单侧49430韩庄机耕路-2388青桐树胸径5cm单侧49831李四庄机耕路-6270栾树胸径5cm单侧46932李四庄机耕路-7220栾树胸径5cm单侧45633赵庄机耕路-81250青桐树胸径5cm双侧483534毛庄机耕路-9300青桐树胸径5cm单侧47635毛庄机耕路-10588青桐树胸径5cm双侧4296小计小计3386338615231523合154、计合计154671546767476747说明：防护林种植后的养护期为一年。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计724 4.2 2.5 5 农农田田输输配配电电工工程程本项目共需要规划变配电台区 3 处，全部为 100KVA，建议采用 S13型号，高压线路及变压器高压部分由供电公司负责建设，本项目负责低压电缆的设计实施。低压线路主要连接变压器至机井，采用地埋式，地埋电缆就是埋入地下的绝缘导线。按允许电压损失选择，选择截面的按下列计算公式：S=PL/CU%式中：S地埋线心线截面积（mm2）；P线路传输有功功率（kW）；L线路长度输送距离（m）；C电压损失计算155、系数 380/220V 三相四线制和三相三线制，当各相负荷均匀分配时取 C=50；220V 单相制取 C=8.3；U%线路电压损失百分数，动力用于（380v）不大于 7，照明用户（220V）不大于 10；设计总铺设电缆 2.0km。考虑水泵启动电流大，为农村各种用电负荷的发展留有余地，本项目低压电缆选用带阻燃型铝芯交联聚乙烯绝缘双钢带铠装聚氯乙烯护套铝芯电力电缆 YJLV22-325+116mm2，铺设方式采用直埋。为保证输电线路安全、可靠，地埋线埋深应大于机耕深度，采用“一井一线”的模式。地埋电缆引出地面时应留有一定余量，自埋深处至接线箱应配装硬质保护管，管的内径不小于电缆外径的 1.5 倍156、。地埋电缆布置根据变压器和负荷的分布综合考虑，须适应灌溉的需要，结合水、田、林、路、村庄等自然条件，通盘考虑，合理布局。线路路径要尽量选在地边、2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计73路边和渠边，要避开易受雨水冲刷的地方，要避开集中堆肥和沤肥的场所。地埋电缆采用挖矩形沟直埋，沟宽 30cm，沟深 110cm，穿越道路和沟渠地段要适当加深。沟底应平直结实，无尖硬杂物。出现高差时应挖成平缓斜坡，电缆弯曲半径应不小于电缆直径的 20 倍，铺设温度应不低于 0。沿地埋线走向起、终点及转弯处，以及直线段每 100m 埋设一根砼地埋线标志桩，穿越沟渠时增设，以利于保护157、和出故障时检修，标志桩规格为0.120.121.2m。项目区农田输配电工程分村设计成果汇总详见下表。本项目规划变压器配电台区 3 处，高压线路及变压器部分为xx供电公司负责规划和建设。4.2.6 其他工程4.2.6 其他工程（1）地埋管道、低压电缆穿越道路和河道设计地埋低压电缆和输水管道施工时常遭遇河流、沟渠、道路、铁路、建筑物等的阻隔，传统的明挖技术此时具有很大的局限性，如造成防洪除涝安全隐患、交通中断、影响环境等，且还存在施工周期长、成本高等问题，有时甚至根本无法施工。采用非开挖定向钻顶管技术具有施工工期短、成本低，工程质量好，不影响河流正常运行、交通及周边居民生活，还可以更好的保护环境。158、为此，该项目地埋低压电缆和输水管道施工采用开挖定向钻顶管技术。开挖定向钻顶管技术就是在不开挖地表土壤的情况下，通过定位仪器进行导向，按照设计的轴线轨迹，从地表下定向钻孔、扩孔和牵引拉管，以适用不同的深度和地层铺设地下管道的施工方法。穿越公路、铁路、河流敷设管线的最小覆土厚度应符合相关行业标准的规定；当无标准规定时，管线敷设最小覆土深度应大于钻孔的最终回扩直径的 6 倍,并应符合下表的规定。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计74表 4-16管线敷设最小覆土深度被穿越对象最小覆土深度城市道路与路面垂直净距1.5m公 路与路面垂直净距1.8m;路基坡脚地面以下159、1.2m高速公路与路面垂直净距2.5m;路基坡脚地面以下1.5m铁 路路基坡脚处地表下5m;路堑地形轨顶下3m;0 点断面轨顶下 6m河 流一级主河道百年一遇最大冲刷深度线以下3m;二级河道河底设计标高以下3m,最大冲刷深度线以下2m地面建筑根据基础结构类型和穿越方式,经计算后确定地埋管道、地埋线穿越铁路、公路时，应加钢管套保护，管的内径不应小于地埋线外径的 1.5 倍，管内不得有接头。地埋线引出地面时，自埋设深处起至接线箱应套装硬质保护管，管的内径不应小于地埋线外径的 1.5 倍。电缆穿越道路及建筑物或引出地面高度在 2m 以下的部分，均应穿钢管保护。保护管长度在 30m 以下者，内径不应小160、于电缆外径的 1.5 倍，超过 30m 以上者不应小于 2.5 倍，两端管口应做成喇叭形，管内壁应光滑无毛刺，钢管外面应涂防腐漆。电缆引人及引出电缆沟、建筑物及穿入保护管时，出入口和管口应封闭。其他事宜按照 农村低压电力技术规程、管道输水灌溉技术规范和相关规定执行。（2）项目区公示牌设计根据项目区工程建设布局，设置公示牌 1 座。项目公示牌按照 农业农村部办公厅关于规范统一高标准农田国家标识的通知（农办建20207 号）要求设计。规格尺寸为下部：宽高厚=30001000600mm；上部尺寸：宽高厚=26001700300mm；基础尺寸：宽高厚=34005001000mm。公示牌材料主体采用 C161、25 混凝土浇注。公示牌上部前后内嵌2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计75400*400mm 和 400*300mm 烧制的白底瓷砖，正面为高标准农田国家标志、项目名称、施工单位、监理单位、管护单位，背面内容包括项目投资、建设任务、建设内容和效益、项目竣工图等内容；外框粘贴 100mm 宽中国红瓷砖；公示牌下部底座内嵌高标准农田建设宣传标语。公示牌图文内容及颜色参考设计图，高标准农田国家标志按农村农业部办公厅农办建20207 号文要求执行。4.34.3 耕地治理措施方案耕地治理措施方案4.3.14.3.1 治理依据治理依据依据耕地质量验收技术规范（NY/162、T1120-2006）补充耕地质量验收评定技术规范(试行)（农办农201235 号）开展评估。国务院办公厅关于印发跨省域补充耕地国家统筹管理办法和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法的通知（国办发201816 号）“国家统筹补充耕地经费标准根据补充耕地类型和粮食产能确定。4.3.24.3.2 治理措施治理措施项目区耕地质量分布在 3-4 等，耕地质量等级加权平均值 3.1688 等。其中占比最大的是三等地，其次是四等地。该项目区评价因子包括灌溉能力、地形部位、盐渍化程度、排水能力、有效土层厚、耕层质地、质地构型、土壤容重、障碍因素、耕层厚度、有机质、有效磷、速效钾、pH、地下水埋深、163、农田林网化、生物多样性、清洁程度 18 大因素。高标准农田建设内容主要包括土地改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境、农田输配电共五种类型工程。其中土地改良可改变耕地有效土层厚度、有机质含量、pH 值等；灌溉与排水工程可改变耕地灌溉能力、排水能力；田间道路及其他工程一般不会影响耕地质量等级变化，但可以提高田间业效率；农田防护与生态环境保持工程一2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计76般可改变田间小气候，间接影响耕地灌溉能力、排水能力等。4.3.34.3.3 项目区土壤改良方案项目区土壤改良方案1、保持肥力方面：项目区相对合理施肥，保持地力。通过测土164、施肥、生物有机肥和无机肥结合使用改善土壤结构，培肥地力，改变中低产面貌，防止肥料流失，釆取综合措施，走以无机促有机，无机有机相结合的路线。工程措施与生物措施相结合，减轻自然、人为灾害。“水利是农业的命脉”，是农业持续高产稳产的的坚实基础，要加强农田水利建设的投入力度，提高水利工程管理水平，发挥工程效益，扩大有效灌溉面积。范集镇应在发展经济水平的同时重视耕地质量，提高生物有机肥的实用比例。1）生物改良发展花生、大豆等豆科作物，利用根瘤固氮，减少土壤养分带出量。二是施用生物菌剂，促进土壤缓效态养分转化，提升耕地肥力。三是可在少数瘠薄田块适当种植耐瘠薄作物。四是在春花生一年一熟种植区，充分利用冬季休165、闲期，种植绿肥作物，春季掩青肥田。四是营造田间林网，防风固土，改善田间小气候。2）耕作培肥注重增施生物有机肥。每年施用生物生物有机肥（有机质含量60%，有效活菌数0.2 亿/g）。是坚持连续实行秸秆粉碎还田，增加耕层土壤阳离子代换能力，提高土壤保肥蓄水能力。是深耕深松。所有耕地特别是耕层紧实的土壤每 3 年深耕深翻一遍，使耕层厚度达到 25cm 以上。是推广测土配方施肥技术。根据农业技术推广部门发布的施肥配方，按方施肥，以求达到节肥增产效果。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计773）基础设施方面：搞好基本农田建设，疏通排水工程，合理开发地下水，发展井灌、166、喷灌、滴灌等农业灌溉措施，提高土地抗御洪涝的能力。大力发展林业，改善生态环境。项目区应结合土地整理和复垦工作，通过对田、水、路、林、村的综合整治，进一步提高项城市的土地质量水平。4）科技水平方面：在农业生产经营和管理中提高科技水平，加强技术推广，在测土施肥的基础上合理搭配生物有机肥和化肥用量，提高土壤肥力；注意氮、磷、钾各元素的配合比例，合理施肥，充分利用粮、棉、林、农副产品开展加工业，扩大资金来源。普及科学技术知识。范集镇应扩大蔬菜和经济作物的种植面积，加大土地的经济投入，提高土地集约利用水平，推广农业新技术，打破传统落后得耕作方法，提高科学技术水平。5）管理方面：加强耕地质量监测体系建设，167、建立耕地质量预警统。不同农区的生态环境、土壤类型、耕作制度、管理水平等，在有代表性的耕地上，建立和完善不同类型的耕地质量监测点，设立永久性保护标志。每个乡选择主要土壤类型建立 13 个长期土壤肥力定位监测点，进行土壤养分动态变化监测，逐步建成全市标准化耕地质量长期定位监测网络。在此基础上，逐步构建全市耕地质量管理信息系统，对全市耕地质量监测数据及时更新并进行动态分析，定期向各级政府提供耕地质量现状与预测预警报告。4.44.4 施工组织设计施工组织设计4.4.14.4.1 工程主要施工特点工程主要施工特点根据工程内容及现场条件，本工程施工具有以下特点：1）各项目区分布较远，工程多但集中，规模均不168、大，内容较简单；2）施工场地开阔、平坦，对临时设施的布置较为有利，工程所在地交通便利，水电有源，砂、石、管材、电缆等成品可通过外购解决；2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计783）土方工程较小，工程施工受降雨影响不大。4.4.24.4.2 施工条件施工条件1、自然条件项目区位于暖温带半湿润大陆性季风气候区，受亚热带季风的影响，气候温和，年平均气温 14.6C；雨量适中，多年平均降水量 849mm，属半湿润气候区；全年无霜期 220d 左右，年平均日照时数为 2117 小时，热量丰富。因受季风影响，降雨量的年际和年内分配很不均匀，在年际之间，年雨量最大值与最169、小值之比可达 3 倍之多；年内分布不均，一年中降水主要集中在夏秋两季，约占全年降水量的 60%以上。因此冬、春季节是很好的施工期。工程项目区地下水资源丰富、埋深较浅，冬春季下降，夏秋季回升，一般埋深为 10-35m。浅层地下水具有易开采、易补给的特点。施工区为平原区，地势平坦开阔，各施工点均有较开阔的施工场地，便于施工房屋等临时工程的布置和施工机械的停放，施工条件较好。2、施工交通及供水供电条件施工区对外交通条件十分便利，项目区内乡与乡、村与村大多建设了交通道路，各种施工机械和材料运输可经现有乡村道路进入施工现场。工程施工用水一般可就近取用河道来水，或者打井抽取地下水。由于现有浅层地下水均有不170、同程度的污染，饮用水源应利用乡镇供水工程解决生活用水。施工用电就近从附近村庄接入，距离较远的采用柴油发电机。3、主要建设材料来源工程所需的水泥、钢筋、木材等建筑材料均就近从各城镇物资市场采购；由于工程所在地的遂平县砂石料等天然建筑材料缺乏，砂石料可就近在物资市场采购，或者出外采购。经调查，该区砂主要来源于舞阳；碎石、2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计79块石主要从新陉山一带的料场采购。以上建筑材料可通过现有公路运输系统运至施工工地。4.4.34.4.3 主要施工方法主要施工方法（1）土方工程桥涵土方开挖采用机械开挖，预留 200mm 保护层，采用人工开挖171、；桥台基础及涵管垫层必须坐落在原状土上，河道淤泥及河岸坍塌土方必须清除，保证地基持力层承载力不小于设计值。桥梁桥台按“U”型桥台设计，台背回填土应待盖板安装好后方可回填，桥涵回填土因工作面较小，全部采用人工回填，应分层回填夯实，每层填土厚度不大于 250mm，压实度不小于 0.95。（2）混凝土工程各类建筑物混凝土分预制、现浇两种方法进行施工。混凝土采用商品混凝土。混凝土开仓浇筑前，应做好各项施工准备工作，确保场区交通以及风、水、电供应畅通；在混凝土浇注时，均采用 2.2kw 插入式振捣器进行振捣，要求振捣均匀密实。各种混凝土材料均应符合国家和行业的现行标准，混凝土浇筑应严格控制温差及离析问题172、，结合缝要冲毛，浇筑前铺筑砂浆层，混凝土捣振密实，并及时洒水保湿养护。生产桥砼各工序应严格执行水工混凝土施工技术规范等有关规范、规程。施工时应尽量在晴天进行，雨量超过 5mm/h，又无防雨措施时，应停止浇注，冬季施工当气温低于-5时，应停止浇注。混凝土养护是保证混凝土质量和强度的重要措施，混凝土浇注完成后12-48h 内及需洒水养护，可用草袋覆盖，养护期不少于 14 天。（3）钢筋工程钢筋的种类、直径、钢号均应符合施工图纸的规定，并经过材质试验。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计80每一批同种类规格的钢筋应有产品合格证或材质报告。钢筋的加工应遵照水工钢筋173、混凝土施工规范（SL 677-2014）规范的规定，加工后的钢筋应平直，无局部弯折，表面无锈皮、油渍，误差不得超过以下规定。为保证保护层的设计厚度，浇筑混凝土时应在钢筋和模板之间设置强度不低于结构物的混凝土垫块或支撑钢筋。4.4.44.4.4 确保工程质量的主要技术措施确保工程质量的主要技术措施工程施工所需的施工设备和材料，进场前必须由监理工程师见证取样送有资质的实验室进行检验，检验合格后方可进场，不合格的材料和设备一律不准进场。1、沟渠疏浚工程沟渠疏浚时，应首先做好施工放样，标明开挖深度和设计高程。开挖弃土要运至指定地点。施工时如果有水，应挖好超深垄沟，集中抽排。2、建筑物土方工程建筑物土方174、开挖严禁扰动原状土和超挖。当混凝土或砌体达到相应的设计强度时，才能回填土方。填土前，必须把建筑物表面的皱皮粉尘油毡等杂物用风枪清除干净。回填时，要按照设计规定的土料，分层夯实，使之达到设计要求。3、混凝土和钢筋混凝土工程混凝土浇筑时，采用 2.2KW 插入式振捣器或平板振捣器进行振捣，要求振捣均匀密实。混凝土拌合运输浇筑振捣养护拆模等工艺流程，应严格按国家现行施工规范的有关规定进行施工。严格按图纸做好混凝土构件的定点定位工作，做到准确无误，以免造成上部结构安装困难。钢筋混凝土的钢筋，每批在使用前应做好指标检验除锈取直，不合格产2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初175、步设计81品禁止使用，按设计图纸要求加工成型，绑扎牢固。混凝土预埋件，在浇筑前必须检查其位置和尺寸，当确认和设计图纸尺寸无误后，方可浇筑。新老混凝土接缝时，要对老混凝土进行凿毛清洗后，先铺筑一层 23cm厚的 M10 水泥砂浆，然后再进行浇筑。混凝土夏季或冬季施工时，应采用措施解决温控问题。4、道路工程施工（1）路基施工1）路基用地范围内的树木、灌木丛等均应在施工前砍伐或移植，砍伐的树木应堆放在路基用地之外，并妥善处理。（2）路基用地范围内的垃圾、有机物残渣及原地面以下至少 100300mm 内的草皮、农作物的根系和表土应予以清除，并且堆放在弃土场内。场地清理完成后，应全面进行填前碾压，使其密176、实度达到规定的要求。（3）路基用地范围及取土场范围的树根应全部挖除，并将路基用地范围内的坑穴填平夯实。（2）基层施工1）石屑基层通过试验确定摊铺厚和压实遍数，每层压实完成进行压实度检验；压实度大于 0.75。2）石渣垫层颗粒级配和塑性指标应符合规定，石渣混合料严禁使用超粒径颗粒，最大粒径不超过 37.5mm，严格控制混合料中小于 0.075mm 部分的含量。填料时要铺料、平整、洒水润湿，碾压遍数通过试验确定；铺设厚度应满足设计要求；压实度大于 0.75。3）石渣及石屑基层施工时，还应遵守下列规定：配料必须准确。混合料必须拌合均匀，没有粗细颗粒离析现象。在最佳含水量时进行碾压，直至达到按击实试验177、法要求确定的压实度，基层压实后的相对密度不低于0.75。应用12t以上三轮压路机进行碾压，每层压实厚度不应超过15cm。用重型振动压路机和轮胎压路机进行碾压时，每层厚度不应超过 18cm。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计82（3）砼路面施工1）砼路面施工首先要进行放样挂线，模板达到质量标准要求；严格按照配和比进行施工，砼采用集中搅拌，粗、细骨料含泥量不得超过 3%，且按配合比逐盘进行计量，坍落度控制在 23cm。2）砼振捣：砼运至施工现场后，按照事先控制的标高（侧模高度）将砼摊铺，用插入振捣棒进行振捣。3）砼面找平、提浆、抹光：砼振捣后，用辊轴式水泥砼178、摊铺整平机进行二次振捣、提浆、找平，再用可调的刮尺、找抹面板进行找平，抹平时，对于局部凹处进行及时填补，再用圆盘抹光机进行粗抹，以达到表面提浆、找平和抹光。待砼面有一定的强度后，用叶片抹光机进行细抹，使砼表面达到平整、光滑。砼施工时，每一台班留置砼试块一组，并做好施工记录。4）质量要求：砼面要求振捣密实，表面平整，坡向正确表面平整度控制在 5mm 以内。5）拆模：砼强度达到设计强度的 75%以上方可拆除侧模，并应能保证其表面及棱角不受损伤。6）砼路面养护：采用覆盖塑料膜保水养护，根据气温情况适当洒水，使砼表面保持湿润状态，养护时间一般不少于 7 昼夜，砼强度达到设计弯拉强度 50%后可允许行人179、通过，砼完全达到设计弯拉强度且填缝完成后方可开放交通。5、桥涵工程施工桥梁工程施工应遵循先下部后上部的原则进行，施工时应做好人力、物力调配，突出重点，统筹兼顾。(1)基础施工测量定线根据地质情况、设计要求及施工规范，放出边桩，再按照基础尺寸、深度确定基坑开挖尺寸，为便于立模，一般每边加宽 0.5-1m。基础开挖2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计83基坑开挖采用机械和人工开挖相结合，开挖时应控制边坡坡度，保 持边坡稳定，根据地质水文条件，采取适当的支护措施。遇到不稳定的 含水土壤，放坡开挖无法保持边坡稳定，受地形条件制约无法放坡开挖时，应制定可行性支护方案180、，加强坑壁稳定，确保施工安全。基坑弃土(碴)弃于指定用地范围内，开挖后及时进行基础施工，避免基底长期 暴露。基坑支护和排水基坑开挖过程中，遇到不稳定的含水土壤，放坡开挖无法保持边坡 稳定，受地形条件制约无法放坡开挖时，应制定可行性支护方案。加强 坑壁稳定，确保施工安全。若工程所在地地下水丰富，基坑开挖前，根 据地质水文、气候等条件，制定可行性防水措施，备足抽水设备，及时 排除坑内积水。地基检验与处理基坑开挖接近设计标高时，采用人工清底至设计标高。对基底平面 位置、尺寸、标高、基底承载力、基底稳定性等检查，基底地质情况与 设计不符时，及时通知设计单位。合格后才能进行下道工序施工。基础圬工浇(砌)181、筑混凝土浇筑：根据基础尺寸，放出模板边线，然后根据设计图纸各部位规格尺寸选择合适的模板进行安装，安装的模板及支撑应具有足够的刚度、强度和稳定性。基坑开挖后，及时浇注混凝土，避免基坑长期暴露。浇注混凝土前，先对基础进行处理，基底为粘性土时，在基底设计标高下，夯填一层 100150mm 粗砂层。基底面为岩石时，浇筑前洒水润湿，铺一层厚 2030mm水泥砂浆，然后于水泥砂浆凝结前浇筑第一层混凝土。混凝土采取分层2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计84连续浇注，采用插入式振捣棒振捣。混凝土终凝后及时洒水覆盖养护。基坑回填基础施工完成并达到强度后，按设计进行片石砌筑182、和人工分层夯实回填施工。回填土质及密实度应符合相关规范和规定要求。(2)混凝土墩台墩台砌筑前应按设计图，进行定位放线，定出结构轴线及边线。精确放出结构外轮廓线，并将基底精确找平，为了保证模板垂直度符合规范要求，找平误差应控制在 2mm 内。模板支立：模板支立前需认真清洗干净，之后均匀涂刷隔离剂；在拼装一组模板后应检查模板的垂直度及几何形状，无误后方可继续拼装，接缝处应严密以防漏浆。模板立好后，采用经纬仪调整横纵方向，并使用缆风绳加固，保证施工时稳固。浇筑混凝土：混凝土应用机械拌制均匀，混凝土的运输、浇筑及 间歇的全部时间不应超过混凝土的初凝时间。浇筑时混凝土自由下落高 度超过 2m时采用铁皮串183、筒，防止混凝土离析，墩台整个平面内水平分 层进行浇筑，用插入式振动器分层捣固，以保证混凝土密实。施工缝处理方法：在浇新混凝土前，施工缝的表面应用钢丝刷刷洗或凿毛，并在面上浇一层 1020mm的 1:2水泥砂浆，然后再浇新混凝土。混凝土在浇筑过程中，要有专人值班，观察模板与支架有无变形 或沉降，一经发现，应立即采取措施予以校正加固。混凝土浇注完毕后及时养护，混凝土强度达到拆模强度时方可模。(3)桥面模板制安2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计85根据设计图纸规格、尺寸制作合适的模板进行安装，模板及支撑应具有足够的刚度、强度和稳定性。接缝必须密实不漏浆，与混凝184、土接触 处均匀涂刷隔离剂。承重模板一定要在混凝土强度达到规范要求的时候才能拆除。非承重模板应在混凝土表面及棱角不损坏的情况下才能拆除。钢筋制安钢筋的规格型号应符合设计图纸和施工规范，并按技术规范的要求进行试验，在现场严格按照设计和施工规范规定进行加工、绑扎。钢筋 安装时应保证表面清洁无油脂，无有害的缺陷。混凝土浇筑桥面板混凝土的浇筑方法同上。4.4.54.4.5 冬季、雨季施工措施冬季、雨季施工措施1、冬季施工措施编制冬季施工方案。编制原则：确保工程质量，经济合理，使增加的费用为最少；所需的热源和材料有可靠的来源，并尽量减少能源消耗；确实能缩短工期。冬季施工方案包括以下内容：施工程序、施工方法185、现场布置、设备、材料、能源、工具的供应计划、安全防火措施、测温制度和质量检查制度等。方案确定后，组织有关人员学习，并向队组进行交底。冬季施工前，对掺外加剂人员、测温保温人员、锅炉司炉工和火炉管理人员，专门组织技术业务培训，学习本工作范围内的有关知识，明确职责，经考试合格后，方准上岗工作。与当地气象台站保持联系，及时接收天气预报，防止寒流突然袭击。安排专人测量施工期间的室外气温，暖棚内气温，砂浆、砼的温度2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计86并作好记录。2、雨季施工措施及时了解天气情况，特别是大雨、雷电的气象预报，随时掌握气象变化情况，以便提早做好预防工186、作。为保证工程质量和安全生产、必须切实做好思想上的教育、动员工作，有关措施要落实到班组、个人。怕雨、怕潮的原材料、构件和设备等，应放在室内，或设立坚实的基础堆放在较高处用蓬布封盖严密等措施，进行分别处理。技术措施：土方工程：雨季前夕开槽的工程应加大放坡，并做好支护方案，基坑的临边防护、安全边坡、坑壁支护、坑壁荷载等都必须符合建筑施工安全检查标准的要求。以防雨水浸湿边坡土壤，造成塌方。土方回填尽量避免雨季施工，必须回填时，要严格控制土料含水率，过湿的土料应予晾晒；当天铺土，当天夯实，雨天积水要及时抽出，浸泡的部分晾晒后重新夯实或换土。混凝土工程：在混凝土施工阶段，大雨来临之际不得浇筑混凝土。平时187、要及时掌握天气的变化情况，特别是在雷雨、台风之际，更应注意，以保证混凝土连续浇筑的顺利进行，确保混凝土质量。4.4.64.4.6 环境保护工程环境保护工程1、环境保护目标在施工期重点保护沿线附近居民点。保护环境空气质量，使之满足 环境空气质量标准（GB3095-2012）标准。保护工程周围的生态环境。重视施工区环境卫生，保护施工人员健康。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计87保护受工程影响的土地资源、景观，特别是临时占用的基本农田尽快恢复利用。施工结束后，及时清理场地，恢复原貌。2、工程对环境的影响本治理工程需临时占用部分耕地，产生一些负效应，但工程实施188、可使当地百姓安居乐业，从而促进经济发展，相比之下所产生的负效益是微乎其微的。本工程施工临建工程会产生少量弃土弃渣，如不妥善处理会对环境造成不良影响。施工机械设备如钻井机、挖掘机、机动机车等在运转过程中会引起固定、连续或断续的噪声，有些施工区距居民生活区较近，会对产生一定的噪声干扰。汽车运输等在施工过程中会产生一些粉尘，会直接影响到施工人员和附近居民的健康。在施工点人员集中地，吃住卫生条件差，容易造成施工人员肠道等传染病感染。3、环境保护措施（1）水环境保护设计污染源及其环保措施：本工程施工期污染源主要来自营地生活污水、砼浇注、养护，施工机械、车辆检修冲洗废水，污染物主要为细沙、粪便、油类漂浮物189、等。泥沙悬浮物的生产废水较易沉淀，可设沉沙池进行处理；生产生活区产生的生活污水经化粪池和一体化生化处理设施，经过硝化、杀菌处理后排入附近沟道；油类漂浮物采用处理工艺流程为含油废水进入隔油池，加入絮凝剂反应一段时间，经沉淀，上清液即可排放，沉渣运往2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计88渣场填埋。（2）环境空气质量保护为防止粉尘污染伤害施工人员的身体健康，除为施工人员配备防尘口罩外，还应加强对燃油机械的维护保养、采用无铅汽油、配备洒水车、尽量利用电力作为施工机械的能源、合理调配机车。在工区道路两边和施工场地设置警示牌；对易燃易爆物品的储存、运输应按有关部门的190、规定加强管理，以防不测事故的发生；在施工和生活区设立医疗卫生防疫点，对生活用水每周进行一次检验和消毒。定期组织群众进行灭鼠灭害工作。（3）噪声防护施工过程中应控制噪声源，尽量选用运行中产生噪声强度小的施工机械设备，将噪声强度大的作业尽量安排在白天进行；对交通噪声的防护，首先规划好运输线路，尽量避开村庄、学校、施工生活区和办公区、居民区，行驶时要严格限制其行车速度，少鸣喇叭等，把噪声减到最低限度。（4）固体废弃物处理对生产、生活垃圾，要定期清理和消毒，对可以回收利用的加以回收利用，对不能利用且不污染环境的选择合适地点集中起来加以掩埋，对污染环境的运至垃圾处理厂进行处理。（5）对人群健康的保护施工191、区人群健康保护措施主要为加强对施工人员的卫生防疫工作，施工结束后，对工区进行消毒清理。通过加强安全卫生知识宣传教育，在道路两边和施工场地，设立警示牌，严格限制车速，对易燃物品的运输、储存和搬运应按国家和部门的有关规定严格加强管理，以防不测事故的发生。在施工区设立医疗卫生室，对施工人员进行体检和卫生防疫工作，生2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计89活用水要采用地下水供水，严禁用河水，对供水水质进行检测、消毒；对食堂工作人员要定期体检，发现疾病及时治疗，并调离食堂，以防传染，配备灭害灵等杀虫剂，定期开展杀虫灭鼠工作。4.4.74.4.7 水土保持措施水土保持192、措施1、防治责任范围及分区（1）防治责任范围根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，依据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）规定，结合项目可能影响的水土流失范围，确定本工程水土流失防治责任范围。本项目主要是实施田间工程，对外界没有直接影响，故其水土保持防治责任范围主要在项目建设区内。（2）防治分区根据本工程的项目分布和沟渠水土保持现状，将治理区水土保持防治分为：主体工程建设区，拌和系统、施工管理生活区（包括机械停放区和汽柴油安放区）和临时交通便道。（3）项目建设区防治责任项目建设区防治责任主要有：施工期对弃土区及时进行土地整治、复耕、弃土区边坡采取防护措施193、；弃土弃渣按指定的地方堆放，不得乱弃；加强监督管理，尽可能减少对施工区以外土地、植被的破坏；开挖边坡综合防治、建筑物周边裸露地表植被恢复。2、项目区水土流失预测与分析（1）项目区水土流失的特点主体工程建设区，为满足灌溉要求，新打机井，沟渠疏浚，修建建筑物，修建田间道路，施工过程中对各工程区原平衡状态可能产生短期影2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计90响。拌和系统、施工管理生活区，拌和系统主要为桥梁混凝土拌制，施工管理生活区包括生活区、机械停放区和汽柴油安放区。施工时会对地表植被有一定的破坏，施工期间会造成少量的水土流失。但影响时间短，范围小，施工完毕后恢194、复也较为简单。（2）水土流失预测时段在工程建设施工期，由于场地平整，修筑道路，开挖回填、机械碾压等原因，破坏了项目区原有地貌和植被，扰动土壤表面结构，致使土壤抗侵蚀能力降低，侵蚀加剧，从而造成水土流失。本工程的预测时段为 1 年，由于施工结束后水土流失基本结束，故不考虑植被恢复期。（3）扰动原地貌、土地及植被损坏面积预测通过以上分析可以看出，本工程主要的水土流失区域为主体工程区和施工生产管理区，在工程总体布置图上进行量测后，即可得出各个扰动原状区域的面积，预测破坏水土保持设施面积和数量。（4）可能造成的水土流失预测从实地调查了解到的项目区水土流失情况看，现状水土流失形式主要为水力侵蚀。水力侵蚀195、以溅蚀、面蚀、细沟侵蚀为主。预测水土流失量的计算方法采用工程类比法，扰动地表土新增水土流失量预测量进行计算。3、项目区水土流失防治措施（1）防治措施选定的原则：防治并重原则：针对项目主体工程特征的新增水土流失特点，因地制宜，合理布局，既要防止水土流失，又要根治水土流失。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计91恢复为主原则：针对临时施工占地，尽量恢复其原土地类型。生态优先原则：工程措施与植物措施结合，在工程临时占地等可以利用植物措施的地方，尽量在生态优先的原则下进行水保布置。安全经济原则。（2）水土流失防治措施主体工程建设区工程水土流失主要时段在工程施工期，196、沟渠疏浚土方在沟口外摊平复耕；桥涵施工围堰因在工程施工期受雨水冲刷产生水土流失，建筑物覆盖及其挡栏都具有水保功能，水土流失渐趋微弱。附属企业及施工管理生活区工程施工生产、生活管理区包括施工工厂、施工管理和施工单位生活区等。该区内砂石料冲洗水、机械冲洗水、生活用水及场地雨水等应集中排放，通过排水沟排入下游沟道。工程完工后，施工单位须将地表建筑物及硬化地面全部拆除恢复，清理拆除产生的废弃物，及时清运，集中堆放，并做好防护工作，进行迹地恢复及覆土绿化。4.4.84.4.8 进度计划进度计划本项目施工工期拟为 9 个月，施工总进度包含工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期和工程完建期四个阶段，其中起控197、制作用的进度期为主体工程施工期。该项目建设内容主要包括土壤改良工程，灌溉与排水工程（水源工程、输水工程、排水工程、渠系建筑物工程、输变电线路配套工程），田间道路工程，农田输配电工程和其他工程。施工安排的原则是尽量避开灌溉期，在非灌溉期内分段施工，最大限度减小对灌溉的影响。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计921、工程筹建期工程筹建期包括业主单位负责筹建对外交通、施工用电、用水、通讯线路以及工程招标、评标、签约等工作，安排 1 个月。2、工程准备期工程准备期包括场地平整、临时管理房屋、施工工厂及修配工厂的建设、场内交通道路的建设等，安排 1 个月。3、主体198、工程施工期主体工程施工期包括机井、低压输水管道、沟渠、桥涵、农田输配电、土壤改良、田间道路和其他工程的施工，由于总进度取决于主体工程的施工进度，而主体工程进度又由其中的关键工序控制，因此合理配置机械、人力、资金是完成主体工程的保证，初步安排工期 7 个月。4、工程完建期对工程收尾、联合试运行；临时占地现场的清理恢复；工程交付验收投入使用。安排工期 9 个月。表 4-17施工进度表时间项目时间项目第第 1 1 月月第第 2 2 月月第第 3 3 月月第第 4 4 月月第第 5 5 月月第第 6 6 月月第第 7 7 月月第第 8 8 月月第第 9 9 月月工程筹建期工程准备期水源工程排水工程渠系199、建筑物工程输变电工程农业工程田间路工程林业工程完工整理及验收2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计935 5 管理措施管理措施高标准农田是农业、农村重要的公益性工程设施，为保护高标准农田建设成果，改变“重建轻管”现状，加强建后管理和养护，做到建管并重，确保高标准农田纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保高标准农田工程设施的正常运行，确保高标准农田耕地质量不降低，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。5.15.1 产权制度改革产权制度改革5.1.15.1.1 明晰产权明晰产权中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见（中发20163200、7 号）、中共河南省委河南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见（豫发201715 号）提出，农村集体产权制度改革是一项管长远、打基础，具有“四梁八柱”性质的重大改革。改革关键是赋予农民更充分的财产权利，核心是把村集体的资产折股量化，实现“资产变股权、农民当股东”，通过构建一套既能体现集体经济优越性，又能调动个人积极性的农村集体经济运行新机制，管好用好集体资产，促进资产保值增值，增强农业农村发展活力，发展壮大集体经济。工程完工后按照分村归属原则，将机井、管道、路桥等设施的所有权按层级分别确权到相应的组级、村级、乡镇级农村集体经济组织集体。属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表201、集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。本工程属于国家投资项目，形成的资产归农村集体经济组织所有，可2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计94量化为集体成员持有的股份属于乡镇农民集体所有的。5.1.25.1.2 落实管护责任落实管护责任1、明确管护范围：项目区已建成的高标准农田工程设施(包指田间道路、灌排渠道、输水管道、农田输配电、节水设施、生202、产桥、涵管等)的管理、维修、养护，保持工程的设计功能。2、明确管护主体：高标准农田工程设施管护工作按照“谁受益、谁管护”“谁使用、谁管护”的原则进行，健全组织领导、配强管护人员、保障运维经费、强化技术支撑，确保管护工作精细化、智能化、常态化、标准化、便民化、规范化，打造县乡村三级联动、社会组织和人民群众多方参与的共建共治共享管护格局。3、落实管护组织和职责（1）高标准农田工程设施管护实行县乡村三级负责制，建立村管护、乡维修、县监管的管护体系。县政府对全县高标准农田工程设施管护工作负总责，成立高标准农田工程设施管护中心，负责高标准农田工程设施管护的组织协调、监督指导和检查考核等工作。（2）项目所203、在地的乡镇政府(办事处、管委会，下同)作为本乡镇高标准农田工程设施管理的主体责任单位，成立高标准农田工程设施管护站，每个管护站明确 2-3 名专职工作人员，负责辖区内高标准农田工程设施定期养护、应急抢修和日常检修工作。根据工作需要，可采取政府购买服务的方式，聘请具有相关资质的专业技术人员开展工作；已进行农业水价综合改革的试点乡镇，依托农民用水协会进行管护，接受县高标准农田工程设施管护中心的统一监管。（3）村民委员会为各村高标准农田工程设施管护的主体，每村配备1 名管护员。村级管护员应有劳动能力、遵纪守法、热心公益事业，具备2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设204、计95农业设施、智能手机操作常识。村级管护员可以从本村现有公益岗位、村级用水服务站水管员、无职党员、村干部中优选，人员确定后，由村民委员会报乡镇政府统一审核，再报县高标准农田工程设施管护中心备案。无特殊情况，不得随意更换、削减管护员。（4）已规模流转的高标准农田，取得土地经营权的家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体要负责承包土地上高标准农田工程设施的维修、养护和管理工作。（5）国网县供电公司要全面加强对高标准农田灌溉用电高压设施的管护，自觉接受政府、村民自治组织和村民的监督，确保高标准农田灌溉工程设施正常供电、稳定运行。各管护主体要认真落实高标准农田工程设施管护职责，加大法律法规和相关制度的205、宣传力度，对特定设施使用方法进行培训和公示，营造浓厚氛围，引导广大群众珍惜爱护高标准农田工程设施。所有村民都有制止、检举损害高标准农田工程设施的权利和义务。因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，由管护主体责成损坏者予以修复或缴纳维修费用。4、管护措施（1）完善管护机制，实现管护精细化。根据高标准农田类别和建设时间，分类管理，精准管护。项目验收合格后，统一移交到县农业农村局，县农业农村局根据属地原则，将设施管理职责移交给乡镇政府，完善交接手续。由村级管护员、乡镇管护站和县高标准农田工程设施管护中心共同开展管护工作。在质保期内，发现质量问题或运行故障的，村级管护员、乡镇管护站和206、县高标准农田工程设施管护中心均有权督促施工单位及时检修、整修；质保期满后，出现故障或损毁的，对保险公司赔付以外的部2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计96分，由乡镇高标准农田管护站负责维修，现场测算维修工程量及维修费用，报县高标准农田工程设施管护中心备案后，完成修缮或改造作业，县高标准农田工程设施管护中心对维修情况进行验收，合格后拨付维修、改造费用。（2）强化信息技术，实现管理智能化。强化信息技术在高标准农田工程设施管护中的运用，建立全县涉农工作大数据平台，实现状态可视、数据共享、一网通办。建立高标准农田工程设施运行数据库，接入全县涉农大数据平台，在县农业207、农村局设立数据演示中心，实时监测每个工程设备的运行状况，对安全隐患或功能故障随时报警提醒、呼叫维修；健全日常运维管理系统，设立“井口二维码”和手机 APP 两个端口，做到功能可查询、使用可跟踪、图片能上传、维护有记录、工作有评价。（3）落实管护职责，实行管护常态化。村级管护员要经常性地对本村高标准农田进行巡查，巡查活动纳入智能化监管，平时每月不少于 2次，设备长期不使用时，每月至少启动试运行 1 次，农忙时期每天至少巡查 1 次，并及时填写巡查记录表。对大型机械、大中型货车违规通行、作业等损毁工程设施行为要及时制止，对巡查发现的设施毁坏、功能障碍及安全隐患问题及时通过行政村向乡镇高标准农田管护208、站报修。乡镇高标准农田管护站每季度向县高标准农田工程设施管护中心报送 1 次辖区内高标准农田工程设施管护情况。县高标准农田工程设施管护中心统筹各乡镇每季度至少对高标准农田工程设施例行检修 1 次，发现问题快速处理。将每年 3 月确定为“全县高标准农田工程设施集中排查整治月”。（4）制定管护方案，实行管护标准化。设立标准化公示牌，对高标准农田特定工程设备的使用方法、管护标准、管护人员、维修热线等信息进行公示。每个机电井都要建立包含编号、设计指标、使用方法、运维记2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计97录在内的电子档案，各级管护工作要对照设施设计功能和养护标准209、进行，做到科学合理、技术达标、满足需求，确保无堵塞、无塌陷、无损坏，供电正常、信息正常、出水正常。（5）提升服务质量，实现管护便民化。县高标准农田工程设施管护中心、乡镇高标准农田工程设施管护站通过数据监测情况和热线电话 24小时受理群众提出的问题，及时进行解决。对一般性问题，原则上在 1个小时内到达现场，并快速排除故障；对暂无法解决的疑难问题，要做好解释说明，并在 2 天内解决；对涉及群众生命财产安全的重大问题，要第一时间赶赴现场进行处置。因工作疏漏造成重大安全生产事故的，依法追究有关人员责任。（6）坚持依法严管，实行管护规范化。凡是在全县高标准农田区域内进行开沟、挖渠等施工内容的工程建设项目210、，施工单位在施工进场前，必须到县农业农村局备案，提供施工图纸，到施工涉及的乡镇进行业务对接。施工过程中，由所在乡镇派出专人进行监管，确保高标准农田区域内的设施不受损毁。5.1.35.1.3 保障机制和措施保障机制和措施1、县政府加强对高标准农田管护工作的领导，定期听取工作汇报，协调解决管护工作存在的问题。县农业农村、水利、财政等部门要立足自身职能，全力推动高标准农田工程设施管护工作。县高标准农田工程设施管护中心加强对管护、维修人员的培训指导，合理调配资源力量，及时发现工作中存在的问题，提出工作建议，促进管护工作科学高效。2、县财政设立高标准农田工程设施管护专项账户，专款专用。对项目区建设的工程211、设施完好或工程设施经维修后能正常使用的高标准农田，建议按照每年每亩耕地补助 10 元费用的标准，作为县高标准农田工程设2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计98施管护运维基金，纳入财政预算，结余部分转为下一年度管护运维基金。全县农业水价综合改革试点乡镇，按政策依规收取一定的管护费用，资金不足部分，由县财政予以补偿。鼓励社会捐助、自筹等多种形式，拓宽高标准农田工程设施管护资金的筹资渠道。3、村级管护员薪资待遇根据管护面积进行确定，纳入财政预算，建议管护耕地面积大于 3000 亩的(包含 3000 亩)，每人每月 200 元；管护耕地面积小于 3000 亩的，每212、人每月 150 元。县高标准农田工程设施管护中心要制定村级管护员工作考核办法，根据村级管护员日常工作情况，核定工资发放金额，由乡镇统一发放。4、将金融保险引入高标准农田工程设施维修管护领域，实施“农田保”保险，对发生自然灾害或由于其它不可抗力因素造成高标准农田工程设施损毁的，由保险机构进行赔付。实现“建、管、护”多位合一，实现五有四确保目标，即高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核；确保高标准农田纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保高标准农田耕地质量不降低，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。5、加大高标准农田工程设施管护领域问题的查处力度，加强审计，严213、格监督，做到技术指标和耗材使用双公开，对虚报冒领、以次充好等违纪违法行为严肃查处。严厉打击高标准农田工程设施管护领域违法行为，对破坏、损毁高标准农田工程设施，寻衅滋事、阻碍管护工作正常开展的组织和个人，移交司法机关依法严肃处理。5.1.45.1.4 监督评价监督评价1、群众评价。县高标准农田工程设施管护中心要完善服务质量评价机制，加大回访力度，引导群众通过网络和热线电话反馈高标准农田工程2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计99设施运行状态，对设施管护和维修服务质量进行评价，建立举报奖励制度。评价结果作为各乡镇高标准农田管护站和村级管护员绩效考核的依据。2、214、成果反馈。县高标准农田工程设施管护中心要加强高标准农田工程设施管护维修成本的监测，每季度通报各乡镇维修总成本，提醒乡村两级加大日常管护力度，最大限度减少使用损耗。县政府将各乡镇高标准农田工程设施管护情况作为每年度乡村振兴战略实绩的一项重要内容进行考核，考核结果作为安排项目、评先树优的重要依据。5.25.2 农业水价综合改革农业水价综合改革5.2.15.2.1 水价改革水价改革情况情况按照河南省发改委、河南省水利厅 关于印发河南省建立健全农业水价形成机制的指导意见的通知（豫发改价管2018615 号）、水利工程供水价格管理办法（国家发展改革委、水利部令第 4 号）、水利工程供水价格规范（试行）（215、水财经2007470 号文）、水利工程供水定价成本监审办法（试行）、河南省农业水价综合改革工作领导小组办公室关于实行以电折水计费方式有关事项的通知（豫农水价改办20207 号）等有关规定测算农业供水成本。综合考虑水资源稀缺程度以及用户承受能力等因素，合理制定农业用水价格，实行农业终端水价制定。按照遂平县发展和改革委员会关于印发遂平县农业水价综合改革农业灌溉用水价格（试行）的通知（遂发改2020491 号）：原则上设立三档水量，用水定额为第一档水量，超过用水定额 20%（含）以内为第二档水量，第三档水量为超过用水定额 20%以上部分。一、二、三档用水量水价比原则上不低于 1：1.3：2。用水定额216、以县水利部门确定的农业用水定额为准，以电折水系数为 1 千瓦时折合 4.5m3。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计1001、按方计量粮食作物：第一档，即用水定额及以内部分，价格为 0.18 元/m3；第二档水价标准为 0.234 元/m3；第三档水价标准为 0.36 元/m3。经济作物：第一档，即用水定额及以内部分，价格为 0.36 元/m3；第二档水价标准为 0.468 元/m3；第三档水价标准为 0.72 元/m3。2、以电折水粮食作物：第一档，即用水定额及以内部分，价格为 0.8126 元/千瓦时；第二档水价标准为 1.056 元/千瓦时；第三档水217、价标准为 1.625/千瓦时。经济作物：第一档，即用水定额及以内部分，价格为 1.618 元/千瓦时；第二档水价标准为 2.1 元/千瓦时；第三档水价标准为 3.236/千瓦时。5.2.25.2.2 用水组织建设和工程产权用水组织建设和工程产权1、用水组织：按照遂平县农业水价综合改革项目区范围，结合行政区划，本着民主协商的原则，遂平县农业水价综合改革试点区成立乡镇镇农民用水户协会，行政村设立分会，分会下设水管员和用水组。各分会以行政村名称进行区分。基层用水组织经注册登记，核发社团法人登记证书正副本各一份，由协会保存。2、工程产权：在当地政府和水利行政主管等有关部门的组织下，对农民用水协会负责管218、理的工程设施等进行资产评估，办理资产管理、使用权或所有权交接手续。总会和分会分别建立用水户台帐、工程管理台帐，以及总会和分会管理制度等，收支情况定期公示(每年至少公示 1 次）。5.2.35.2.3 用水组织的运行和监督管理用水组织的运行和监督管理1、协会运行（1）协会运行按照“自愿组织、自愿参与、民主议事、民主决策”2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计101的管理体制，走“自我发展、自我管理、自我监督、自我服务”的路子。（2）通过协会建设，建立产权有其主、主体有其责的管理模式，使协会享有其排灌设施的所有权、经营权和管理权，走产权明晰、协会管理、水价合理、219、计量收费的路子。（3）建立协会运行的激励机制和长效机制，健全统一规划、统一标准、统一管理、统一收费的管理机制。2、公示制度对工程的维修维护情况、农民投工投劳状况、农户用水量、水价、水费，每年公示一次；用水户协会财务收支等内容，每季度公示一次。公示方式采用公开栏张贴等方式进行。3、监督管理（1）建立健全协会水量、水价、水费、财务管理制度，实行公开、公示制度，接受用水户和社会监督。（2）在遂平县民政局、水利局设立投诉电话，接受群众监督。（3）制定本区域内农业水价综合改革示范建设的有关制度，对协会建设、水费征收、水费管理使用、监督管理等作出明确规定。4、农民用水协会主要职能（1）工程管理工程管理即水220、管员对全村机井和潜水泵、管道、出水口统一调度使用，以机井为单位实行计划用水；由用水户协会分会按机井配套和控制面积，统一分配用水指标；机井和潜水泵维修、灌溉井的维修由乡级用水户协会统一负责。（2）用水管理和水费计收农民用水户协会依据管辖范围内的农业生产情况，编制用水计划，用水计划内容包括灌水时间、灌水次数、灌水定额和用水次序；制定水费标准，合理计收水费，由水管员落实用水户灌溉面积和水费计收工作，对终端用水实时监控并计量。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计102（3）用水服务及宣传引导乡级用水户协会按时组织水管员检修机井和潜水泵、管道、出水口，制定检修计划；221、灌溉高峰期合理安排用水次序，协调解决各种水事纠纷，保证灌溉服务质量等；解读、宣传和推广农业节水相关的政策、知识及技术。5.2.45.2.4 工程产权及管护体制建设工程产权及管护体制建设按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，落实小型农田水利工程产权。1、明确产权主体。个人投资、社会资本投资、受益户投资兴建的工程，产权归投资者所有；以农村集体经济组织投资为主的工程，产权归农民集体经济组织所有；以财政投资为主兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有，具体由县级人民政府或其授权的部门进行界定。2、实施产权移交。小型农田水利工程由县级人民政府或其授权部门界定工程产权，颁发产222、权证书，注明工程类型、用途、受益范围、权利义务等。政府投资为主兴建的工程，由县级人民政府或其授权部门明确产权移交程序，将使用权、管理权移交给农民用水合作组织、村集体、受益农户或新型农业经营主体等，明确管护责任，具备条件的可移交所有权。3、三证一书发放。在完成初始水权分配、明晰工程产权、管护权及使用权后，及时清产核资，划边定界，由当地人民政府或者委托机构发放水权证、所有权证、使用权证及签订管护协议书（简称三证一书）。全县农田水利维修基金按照“1:2:2”的形式构成，即从电费中提取的维修基金为“1”，县财政按照 1:2 的比例配套县级维修养护基金，同时将上级财政部门下达的农田水利维修资金纳入维修养223、护基金池中，同样按照 1:2 的比例配套，维修资金实行滚动发展。建立健全管护考核制度，2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计103对管护好的乡镇给予项目倾斜，对管护好的水管员给予维修物资或补贴奖励。5.35.3 创新管护模式创新管护模式构建以县（市区）级统一管理，分类施策的经营管理机制，解决分散经营管理方式存在的有人建、有人用、无人管、无钱管等管理不规范的突出问题。推广建管养一体化（EPC+O）、政府购买服务、受托管理等专业化物业化运行管理新模式。积极培育和发展农民用水合作组织，推动高标准农田项目区农民用水合作组织全覆盖。融合农民用水合作组织在农田水利设施运224、行管护、农业水价综合改革中业已形成的组织架构及功能，充分发挥其高标准农田项目区建设和运行管理中的骨干作用，在示范区规划、建设方案制定、管护主体明晰、管护方式选择、管护经费筹措等方面，应事先充分征求受益乡村农民用水合作组织及受益农民意愿。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计1046 6 建设投资建设投资6.16.1 概算投入概算投入6.1.16.1.1 概算概算依据依据（1）河南省水利水电工程设计概（估）算编制规定（豫水建 20171 号文）；（2）河南省水利水电工程概算定额（豫水建200652 号文）；（3）设备及安装工程概（预）算补充定额（豫水建2006225、52号文）；（4）施工机械台时费定额（豫水建200652 号文）；（5）河南省水利厅关于调整水利工程施工现场扬尘污染防治费的通知（试行）（豫水建20178 号）；（6）关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函2019448 号）；（7）农田建设补助资金管理办法（财农201946 号）；（8）河南省农田建设前期工作管理指导手册（河南省农业农村厅农田建设管理处，2020 年 11 月）；（9）驻马店市基本建设标准定额站发布的驻马店建设工程造价信息（2023 年第一季度）；（10）国家及地方有关标准、规定等。6.1.26.1.2 概算概算总投资总投资本项目概算总投资 3135 万元，其226、中：建筑工程 2963.76 万元，占总投资的 94.54%；机电设备及安装工程 50.54 万元，占总投资的 1.61%；金属结构设备及安装工程 5.03 万元，占总投资的 0.16%；独立费用115.67 万元，占总投资的 3.69%。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计105表 6.1投资概算总表序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计工程部分投资3135.00第一部分建筑工程2963.762963.76第二部分机电设备及安装工程0.2350.3150.54第三部分金属结构设备及安装工程1.853.185.03第四部分施工临时工程第五部分独227、立费用115.67115.67一至五部分投资合计2965.8453.49115.673135.00基本预备费静态投资3135.00建设征地移民补偿投资环境保护工程投资静态投资水土保持工程投资静态投资工程投资总计(合计)3135.00静态总投资3135.00价差预备费建设期融资利息总投资3135.006.1.36.1.3 分项投资分项投资分项工程投资情况如下：土壤改良工程投资 382.18 万元，占总投资的 12.2%；灌溉和排水工程投资 683.06 万元，占总投资的 21.8%；田间道路工程投资 1188.33 万元，占总投资的 37.9%；桥涵工程投资 647.09 万元，占总投资的 20228、.6%；农田防护林工程投资 46.01 万元，占总投资的 1.5%；农田输配电工程投资 5.48 万元，占总投资的 0.2%；工程标识投资 11.64 万元，占总投资的 0.4%。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计106表 6-2分项投资概算表序号工程或费用名称建安工程费设备购置费独立费用合计占一至五项投资比例（%）工程部分投资3135.00第一部分建筑工程2963.762963.7694.54%第二部分机电设备及安装工程0.2350.3150.541.61%第三部分金属结构设备及安装工程1.853.185.030.16%第四部分施工临时工程第五部分独立229、费用115.67115.673.69%一至五部分投资合计2965.8453.49115.673135.00100%基本预备费静态投资3135.006.26.2 资金筹措资金筹措2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目设计概算总投资为 3135 万元，全部利用财政资金。6.36.3 资金使用资金使用财政部门负责资金的拨付和监管，以及地方配套资金的筹措与落实，审计部门负责项目投资计划执行情况和项目建设情况的监督审计。对中央及各级政府配套资金由县财政部门专帐核算、统一管理，做到专户储存，专款专用。项目实施单位根据项目计划、项目合同审核和施工进度，提出用款申请并提供报账凭证，230、按规定程序经审批后，由县财政统一支 付资金，使资金使用合理规范。并在项目所在地向社会公示，自觉接受 农民群众监督，严禁截留、挤占和挪用，切实发挥资金使用效益。6.46.4 资金管理资金管理资金是项目的支撑，资金保障对项目起着决定性的作用。加强资金管2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计107理，确保项目资金专款专用，是保证项目顺利实施的关键。因此，必须建立严格的资金管理制度和规范的财务管理制度。做到专户储存、专账核算、专人管理，所有项目实行报账制，以保证项目工程进度和资金的安全。定期不定期地开展项目资金专项检查，强化资金管理监督，严禁资金被挤占挪用，切实把全231、部的资金用于项目建设与管理。按照工程的进度监督项目资金使用情况，一旦发现问题，坚决按照项目资金管理制度严肃查处，以保障项目资金的正常运转。2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计1087 7 实施效果实施效果7.17.1 预期预期效益效益7.1.17.1.1 农业生产条件及生态环境改善农业生产条件及生态环境改善2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目实施后，项目区农田基础设施将进一步完善，农业生产条件将明显改善，粮食产量将明显提高。通过项目的实施，项目区建设高标准农田 2.09 万亩，灌溉面积2.09 万亩，灌溉水利用率提高 18%，232、年节约水量 28.7 万 m3；恢复（或改善）灌溉面积2.09 万亩，增加农田林网防护面积0.016 万亩，新增和改善排涝面积2.09 万亩，农业综合机械化提高20%，农民平均收益增加99.5元。7.1.27.1.2 年新增主要农产品生产能力年新增主要农产品生产能力根据水利建设项目经济评价规范(SL72-2013)和建设项目经济评价方法与参数2006 第三版的规定，采取有、无项目情况下作物的产量，计算作物增产量。改善灌溉面积的粮食增产效益按 10%测算。项目区主要作物小麦、玉米及其他单产水平由开发前的 450 公斤/亩、460 公斤/亩，分别提高到 500 公斤/亩、510 公斤/亩，复种指数233、由 1.8 提 高到 1.98。新增粮食综合生产能力 210 万公斤。表 7-1开发前后种植方案及产量对比表作物品种开发前(无项目)开发后(有项目)增量面积(亩)单产(公 斤/亩)总产(万公斤)面积(亩)单产(公 斤/亩)总产(万 公斤)面积(亩)总产(万公斤)小麦2090045094020900500104520900105玉米2090046096120900510106620900105合计4180019014180021112102023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计109表 7-2开发前后产量与收入估算表作 物品 种开发前开发后总产(万公斤)单价(元234、/公斤)总收入(万元)总产(万公斤)单价(元/公斤)总收入(万元)小麦9402.2206810452.22299玉米9612.6249910662.62772合计1901456721115071表 7-3生产成本估算表作物品种投入单位开发前开发后数量单价(元)面积(亩)总成本(万元)数量单价(元)面积(亩)总成 本(万元)小麦种子公斤204.220900175.56204.220900175.56肥料公斤802.420900401.28702.420900252农药公斤1282090058.521282090042灌溉次33520900219.4543020900180机械作业亩2502090235、020925020900150人工工日35020900313.525020900150其它1102090020.91102090015合计1398.21964.56玉米种子公斤52420900250.852420900250.8肥料公斤602.420900300.96502.420900250.8农药公斤1202090041.81202090041.8灌溉次23520900146.333020900188.1机械作业亩2502090020925020900209人工工日4502090041835020900313.5其它1102090020.91102090020.9合计1387.761274236、.92023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计110表 7-4种植效益估算表作物品种开发前(无项目)开发后(有项目)净增收益-收入成本净收入收入成本净收入小麦20681398.21669.792299964.561334.44664.85玉米24991387.761111.2427721274.91497.1385.86合计45672785.971781.0350712239.462831.541050.717.1.37.1.3 经济效益和社会效益经济效益和社会效益1、经济效益项目区年直接受益农户数量 8361 人，受益农业人口数 2166 户，直接受益农民年均237、纯收增加总额 1050.71 万元，项目区公众满意度 95%。2、社会效益实施田间工程建设项目，可进一步增强农业抗御自然灾害的能力，改善农业生产生活条件，提升农业综合生产潜力，有效的促进粮食产量大幅度提升，具有显著的社会效益。（1）减轻自然灾害对项目区的危害通过项目的实施，农田设施进一步完善，减少了水土流失，减轻了自然灾害对农田的危害与威胁。（2）促进农业生产的发展通过项目实施，农田水利设施得到完善，提高了抵御干旱、洪涝的能力，农业农村产业结构发生明显变化，以粮食为主的种植经济结构得到调整，粮食增产潜力得到大幅度提升。（3）提高土地利用率项目区的水土资源得到有效保护和合理利用，提高了土地利用率238、劳动生产率和土地的产出率，增加了农田土地的生产效益。（4）改善项目区干群关系2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计111项目实施改善了项目区的生产和生活条件，减轻了农民的负担，减少了争水矛盾和纠纷；同时为农业产业结构调整和项目区人民脱贫致富提供了有利条件。项目区实施后，年直接受益农户数量 2166 户左右，年直接受益农业人口数0.8361万人，直接受益农民年均纯收入增加总额1050.71万元，项目区公众满意度较高。7.1.47.1.4 其他效益其他效益1、生态效益通过治理，项目区全部建成田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排的高标准农田，进一步提高239、了项目区的植被覆盖率，增强了水土保护能力，减少了水土流失，增强了抗御自然灾害能力，改善了生态气候环境。项目区新增农田林网防护面积 0.016 万亩，栽植胸径不大于 4cm的楸树 6747 株。可有效降低风速 27%30%，提升或降低农田林网温度，提高空气相对湿度 22%28%，减少土壤增发量 18%24%，可有效改善农田小气候，减轻干热风、龙卷风等灾害性天气的危害，提高农田抵御自然灾害的能力，促进作物增产，实现林茂粮丰。项目实施阶段，施工会对当地环境造成短暂的影响，我们将采取切实可行的水保环保措施，加强扬尘控制，安全生产、文明施工、确保把对环境的影响降到最低。2、环境影响评价（1）水环境影响分240、析本项目施工期对沿线地表水体的影响主要包括施工营地生活污水、预制厂及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响等。建筑材料运输与堆放对水体环境的影响路基的填筑以及各种筑路2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计112材料的运输等，均会引起扬尘，施工产生的粉尘影响是难免的。而这些尘埃会随风飘落到路侧的水体中，尤其是靠路较近的水体，将会对水体产生一定的影响。此外，一些施工材料如油料、化学品物质等在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体也将产生水环境污染。在施工中应根据不同材料的特点，有针对性的加强保护管理措施，尽量减小其对水环境的影响。施工营地的生活污241、水影响分析拟建工程生活污水主要来源于各施工营地，施工人员相对集中稳定，产生的生活污水直接排入周边水体会对环境产生一定影响。为减少生活污水对沿线河流水质的影响，应对河流附近的施工营地产生的生活污水进行处理后方可排放。由于施工营地产生的生活污水仅限于施工期，时间上相对而言是短暂的，且水量不大，为避免对水体的污染，设置化粪池对污水进行集中处理后排放，沉淀后的污泥可定期清理用作农家肥。（2）空气环境影响分析工程所在地无工矿企业、大气环境质量较好，基本满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准。项目施工期主要的大气污染物是扬尘、粉尘。扬尘和粉尘主要来源于运输材料的车辆、混凝土和灰土的拌和，242、以及材料运输撒落和运输产生的二次扬尘。为了避免施工扬尘对空气的破坏，对施工场地定期洒水，并缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况。（3）噪声环境影响分析本工程施工地昼间施工对其附近居民点影响较小，但夜间各场地施工噪声对周围居民点均有一定的影响。本工程施工中，应尽量采用低噪声设2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计113备，并对设备定期维修、养护；对闲置不用的设备及时关闭；运输车辆进入施工现场严禁鸣笛；混凝土搅拌站等强噪声源宜设置在远离居民区，并采取适当降噪措施。按规定操作机械设备，文明施工。合理243、安排施工时间，在夜间尽可能不用高噪声设备；物料进场要安排在白天进行。强化施工期噪声环境管理，避免噪声扰民事件发生。（4）固体废弃物对环境影响分析施工期固体废弃物主要有废弃的建筑垃圾、废弃土石方、生活垃圾等，其主要成分为沙石、混凝土块、水泥块、砖头瓦块、土石方等，这些固体废物往往存在于施工营地、混凝土搅拌站等附近。施工营地、施工场地附近设置临时垃圾集中堆放场地，施工人员生活垃圾一起由环卫部门运至垃圾处理场填埋处理；施工期施建筑垃圾部分用于场地回填，不能利用部分与土石方置于弃渣场处理。7.27.2 绩效目标绩效目标2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计114表 244、7-5高标准农田建设项目预期效益表项目名称单位行次数值(一)农业生产条件及生态环境改善1新增耕地面积亩2其中，新增水田面积亩3新增耕地平均增加等级级40.5372新增和改善灌溉达标面积万亩52.09新增和改善排水达标面积万亩62.09新增节水灌溉面积万亩7其中：高效节水灌溉面积万亩8年节约水量万立方米928.7灌溉水利用率提高百分比1018增加农田林网防护面积万亩110.016增加机耕面积万亩12农业综合机械化提高值百分比13道路通达率百分比14100%蓄水池容量万立方米15二、年新增主要农产品生产能力16粮食万公斤17210棉花万公斤18油料万公斤19糖料万公斤20其他农产品万公斤21三、项245、目区经济效益和社会效益22项目区年直接受益农户数量户232166项目区年直接受益农业人口数人248361项目区直接受益农民年纯收入增加总额万元251050.71项目区公众满意度百分比2695%四、其他效益27扩大良种种植面积万亩28治理盐碱化土地面积万亩29治理酸化土地面积万亩30治理沙化土地面积万亩31控制水土流失面积万亩32项目区土地流转面积万亩33项目区引进新型农业经营主体个数个34农业龙头企业个数个35农民合作组织个数个36家庭农场个数个37种粮大户个数个382023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计115表 7-6农田建设补助资金绩效目标表转移支付名称246、农田建设补助资金中央主管部门财政部、农业农村部实施期限2023省级财政部门河南省财政厅省级主管部门河南省农业农村厅市级财政部门驻马店市财政局市级主管部门驻马店市农业农村局县级财政部门遂平县财政局县级主管部门遂平县农业农村局资金情况（万元）申请资金总额3135其中：申请财政资金3135其他资金0年度目标新建高标准农田 2.09 万亩，通过项目建设，有效改善项目区农田基础设施条件，提升耕地质量，提高粮食综合生产能力。其中，新增高效节水灌溉面积 2.09 万亩，提升农田灌溉排水和节水能力。绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值度量单位产出指标数量指标新增高标准农田面积万亩其中：新增高效节水灌溉面积2247、.09万亩质量指标项目验收合格率95%时效指标任务完成及时性1年成本指标财政资金亩均补助水平1500元效益指标经济效益指标受益农民收入明显增加社会效益指标粮食综合生产能力明显提升田间道路通达度100%生态效益指标耕地质量逐步提升可持续影响指标水资源利用率逐步提升满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意率95%2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计116表 7-7农业生产发展专项中央预算内投资计划区域绩效目标表专项名称农业生产发展专项下达地方或单位遂平县农业农村局本次申请中央预算内投资（万元）总体目标绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值绩效指标实际效果指标产248、出指标数量指标建设高标准农田面积2.09 万亩质量指标工程竣工验收合格率95%时效指标按进度计划实施情况按批复的工程建设进度施工建设成本指标支出投资/批复投资100%效益指标社会效益指标粮食综合生产能力生态效益指标耕地质量可持续影响指标农业种植结构满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意率过程管理指标计划管理指标投资计划分解(转发)用时达标率“两个责任”按项目落实到位率资金管理指标中央预算内投资支付率总投资完成率项目管理指标项目开工率超规模、超标准、超概算项目比例监督检查指标审计、督察、巡视等指出问题项目比例2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计1178 8249、 组组织织管管理理8 8.1 1 组组织织管管理理高标准农田工程建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目的顺利实施，必须建立相应的管理职能机构，为投入保障、技术保障、建设和建后运行管理等方面提供支持，项目的实施严格按照各项法律法规执行，加大监督力度，确保工程保质、按时、按量完成建设任务。8 8.1 1.1 1 组组织织管管理理1、加强组织领导为加强对工程项目的领导，应建立健全“政府领导、农业农村部门牵头、有关部门协作、上下联动”的工作机制，建议成立“遂平县高标准农田建设项目工作领导小组”，遂平县分管农业的副县长任领导小组组长，农业农村局、发改委、财政局、自然资源局、水利局、审计局、xx供电250、公司等相关单位为主要成员，加强组织领导，并且严格实行目标责任制，层层签订目标责任书，列入年终综合目标考核内容，明确责任、细化分工，切实抓好项目建设各项工作任务的落实。2、强化队伍建设农业农村部门要认真落实机构改革要求，根据农田建设工作需要，健全农田建设工作机构，加强队伍建设，加快形成系统完备、分工明确、层次清晰、上下衔接的人才队伍体系。充分发挥专业机构的技术支撑作用，强化业务培训交流，提升农田建设管理水平。3、落实工作责任建立工作协调机制，项目管理单位主动与发改、财政、自然资源、水利、审计、供电公司等部门及项目涉及有关乡镇联系，通报项目进展情况，通过建立部门联席会议制度等方式，加强协调，充分沟251、通，及时解决疑难2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计118问题，形成合力，并明确、细化项目相关单位和个人的责任，签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。8.1.28.1.2 建设管理建设管理为确保该项目的顺利实施并取得成效，项目实行项目法人制、招标投标制、工程建设监理制、合同管理制、公示公告制等制度，保证项目施工质量，确保建设项目充分发挥效益。项目建设过程中，严格执行建设标准，做到“五统一”，即“统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库”。1、项目法人责任制成立“遂平县高标准农田项目建设管理局”，作为该工程的项目法252、人，对工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，建议项目法人代表由县农业农村局副局长担任，建设管理处设办公室、工程科、质检科、财务科。2、工程招投标制业主单位按有关要求选取招标代理机构，由招标代理机构严格按照中华人民共和国招标投标法实施条例和必须招标的工程项目规定开展招投标工作，本着“公开、公平、公正”的原则，选定资质优、技术力量强、声誉好的施工单位和监理单位参与项目建设，为项目建设奠定坚实基础。3、工程建设监理制通过招投标确定工程监理单位，对本项目实行全过程监理，确保工程质量。建设管理部门定期或不定期地对工程建设情况进行现场督查，发现问题立即整改。监理公司的监理人员必须 24 小时吃住在253、工地，全程监管不留空档；同时，还要在项目建设村聘请由村委干部、老党员、群众代表2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计1193 人组成的监督小组作为村级监理员，对工程全程监督。4、合同管理制通过招投标确定施工、监理单位后，建管处同有关单位逐一签定合同，明确建设内容、质量、标准和工期及其违约责任，规范合同双方的责任，严格管理。在项目合同管理上实行档案管理制度，根据项目的类别、性质，将项目实施过程中的所有合同、协议、委托书等统一归档，分类管理，立案造册，使每个合同的查询达到一目了然，使每项工作有章可循，以便及时有效地分清责、权、利，提高工作效率。施工过程中，还要做254、好施工记录，做好资料收集，除施工日记、监理日记外，还要留存照片、音像等资料，做到即重视结果又重视过程，确保工程完工后有一整套的监理资料、施工资料和竣工验收资料。5、项目公示公告制为了在项目实施过程中做到阳光、透明，要切实做好项目的公示公告工作。及时在项目区各行政村醒目位置设立公示牌，将每个施工队的建设任务、建设标准、建设时间和监督电话公示清楚，方便监督，自觉接受干群的监督，让社会及群众明白该项目工程的实施内容及达到的实施效果，努力营造支农工作的良好社会氛围。6、资金管理制度财政部门负责资金的拨付、监管，实行专账核算、统一管理和报账制度，做到专款专用，以保证项目工程的资金安全。定期、不定期地开展255、资金专项检查，强化资金管理监督，严禁资金被挤占、挪用、截留。8.1.38.1.3 工程管护工程管护明确权属，落实管护责任。建立以明晰工程所有权为核心，以创新良性运行机制为重点，实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计120管用得当、持续发展”的目标。建立权属登记制度，明确工程产权归属，工程建成后，及时向产权所有者移交工程产权。明确使用权和管护责任，签订管护责任书，为工程发挥长期效益奠定基础。建立使用者筹集为主的运行管护资金筹措机制。按照“谁受益，谁维护”的原则，在明晰产权归属，落实管护责任的同时，明确运行管护的资256、金筹措办法，制定使用规则，保障工程建得成、管得好、用得起、长受益。8.28.2 统一思想统一思想8.2.18.2.1 统一规划布局统一规划布局按照“新建为主、突出重点、发挥优势、注重实效”的原则，采取“集中力量、重点投入、综合开发、连片治理”方式，与发改、农业、水利、国土等相关部门的农田建设项目相衔接，组织编制以土地利用现状图为底图的全区高标准农田建设规划，统一划定高标准农田建设区域布局及连片建设地块，明确建设范围。8.2.28.2.2 统一建设标准统一建设标准按照高标准农田建设通则（GB/T30600-2014）、节水灌溉工程技术规范（GBT 50363-2018），并参考河南省农业综合开发257、土地治理项目工程建设标准实施细则（豫财发201757 号）等工程技术要求，统一工程建设内容和建设标准，把项目区建设成“田成方、林成网、渠相同、路相连、旱能浇、涝能排”的高标准农田。根据当地的材料、工资等物价综合水平，因地制宜制定高标准农田建设亩均财政投入标准。8.2.38.2.3 统一组织实施统一组织实施按照高标准农田建设标准和上图入库的要求，统一规范项目申报、勘察设计、招投标、工程施工、工程监理、检查验收等程序，对项目各环节实行统筹管理，探索建立科学、合理、高效的高标准农田建设新机制。相2023 年遂平县花庄镇、槐树乡 2.09 万亩高标准农田建设项目初步设计121关主管部门要按照“各司其职258、各负其责、通力协作、密切配合”的原则，形成合力，共同做好高标准农田建设工作。8 8.2 2.4 4 统统一一验验收收考考核核考核实行区级自验自评、市级全面验收考评、省级绩效考评及开展重点抽查、审计监督、引入第三那方评估等方式进行，把高标准农田建设工作开展情况列入政府目标管理考评容内和督查工作的重点。建立定期报告制度，每月向领导小组报告项目建设进度，每月组织开展一次项目督查，督查情况及时向相关部门通报。8 8.2 2.5 5 统统一一上上图图入入库库按照关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作通知（国土资发2017115 号）要求，做好项目上图入库信息测绘、收集和整理工作，为上图入库奠定基础。将高标准农田建设项目从立项、实施、验收阶段的全过程信息纳入上图入库范围，形成全国高标准农田建设“一张图”。