1、歙歙县县矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与治治理理规规划划(2017(201720252025 年年)歙歙县县人人民民政政府府二二 O O 一一九九年年三三月月歙县矿山地质环境保护与治理规划目目录录第一章第一章总总则则.1 1一、规划目的.1二、规划依据.1三、适用范围.2四、规划期和规划基准年.2第二章第二章自然地理和社会经济概况自然地理和社会经济概况.2 2一、自然地理概况.2二、社会经济概况.3第三章第三章矿山地质环境现状及趋势分析矿山地质环境现状及趋势分析.3 3一、矿产资源开发利用现状.3二、矿山地质环境问题及其危害.4三、矿山地质环境现状评估分区.6四、矿山地质环境保护与治理现状2、.7五、矿山地质环境发展趋势.8第四章第四章规划指导思想、原则及目标任务规划指导思想、原则及目标任务.1010一、指导思想.10二、基本原则.10三、目标任务.11第五章第五章矿山地质环境保护与综合治理分区矿山地质环境保护与综合治理分区.1212一、矿山地质环境重点保护区（H）.12二、矿山地质环境重点预防区（Y）.13三、矿山地质环境重点治理区（Z）.14四、矿山地质环境一般治理区（L）.14第六章第六章矿山地质环境保护与综合治理工程矿山地质环境保护与综合治理工程.1414一、矿山地质环境保护重点.14二、矿山地质环境治理工程部署.15三、工程投资估算与资金筹措.16歙县矿山地质环境保护与治3、理规划四、工程效益分析.16第七章第七章规划实施保证措施规划实施保证措施.1717一、依法行政，积极保护矿山地质环境.17二、加强制度建设，确保规划顺利实施.18三、建立矿山地质环境保护与治理评价指标体系.18四、建立矿山地质环境及恢复治理监督检查制度.18五、加强环境保护意识的教育与宣传，充分发挥各方面的积极性.19第八章第八章附附则则.1919附表：附表：附表一歙县矿山地质环境现状评估表附表二歙县矿山地质环境保护与治理分区表附表三歙县矿山地质环境保护与治理工程规划表附图：附图：附图一歙县矿山地质现状评估分区图附图二歙县矿山地质环境保护规划图歙县矿山地质环境保护与治理规划1第一章第一章总总则4、则一、规划目的一、规划目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人与自然和谐共生，全面贯彻既要金山银山，更要绿水青山的理念，促进歙县经济转型升级，最大限度地减少矿产资源开发利用对地质环境的破坏，建设资源节约型、环境友好型矿山，改善矿区及周边群众生产、生活环境，为皖南国际旅游文化示范区建设提供良好的地质环境，按照 安徽省矿山地质环境保护条例及有关法律法规要求，编制歙县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2025 年）（以下简称规划）。二、规划依据二、规划依据1、中华人民共和国矿产资源法2、中华人民共和国环境保护法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、安徽省矿5、山地质环境保护条例6、安徽省矿产资源管理办法7、安徽省市（县）矿山地质环境保护规划编制指南8、安徽省土地开发整理项目预算定额标准9、黄山市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025 年）10、歙县矿产资源总体规划（2016-2020 年）歙县矿山地质环境保护与治理规划2三、适用范围三、适用范围本规划适用于歙县行政区域范围。四、规划期和规划基准年四、规划期和规划基准年规划以 2016 年为基准年。2017-2025 年为规划期，划分为两个阶段：近期 20172020 年，远期 20212025 年。第二章第二章自然地理和社会经济概况自然地理和社会经济概况一、自然地理概况一、自然地理概况歙县地6、处皖南山区，北与黄山风景区，绩溪县相倚；东与浙江省临安区、淳安县交界；东南与浙江省开化县毗邻；西南与休宁县相连；西与屯溪区、徽州区相接。歙县人民政府驻地徽城镇，全县辖28个乡（镇），183个行政村，10个居委会。歙县总人口47.53万，县域面积2122.35 km2，人口密度229人/km2。歙县区位优越，是连接皖、浙、赣三省的交通要道，距黄山机场仅 30 公里，境内不仅有京福高铁、皖赣铁路、徽杭高速公路、徽杭公路、屯芜公路，还有即将竣工的黄杭城际铁路，即将开工建设的黄千高速，交通十分便利，同时境内县乡及村村通公路相连，基础设施完善，交通便利。歙县地处亚热带，属于湿润季风气候，具有温暖多雨，四7、季分明的特征。年平均气温 16.3C，年平均降水量 1582.7 毫米，降水多集中于 58 月。歙县地形地貌类型多样，以中、低山和丘陵为主，丘陵、山地面积占全县总面积的 95%，盆地仅占 5%。山区地形切割较深，降水充沛，歙县矿山地质环境保护与治理规划3地表径流畅通，水系发育。北部有渐江、练江、丰乐河、富资河、布射河、杨之河，东北部有昌源河，南部有街源河，最后均汇入新安江。歙县是全国历史文化名城，历史悠久，文化底蕴深厚，山清水秀，古迹众多，旅游资源丰富，是一个融自然景观和文化景观于一体的旅游圣地。二、社会经济概况二、社会经济概况2016 年全县实现生产总值 143.01 亿元，比上年增长 7.8、2%，其中工业产值 61.73 亿元，增长 9.7%；财政收入 15.03 亿元，增长 7.5%。人均生产总值 30049 元，三次产业比例为 12.0：49.1：38.9；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到 26025 元和12790 元，增长 8.4%和 8.3%。第三章第三章矿山地质环境现状及趋势分析矿山地质环境现状及趋势分析一、矿产资源开发利用现状一、矿产资源开发利用现状（一）主要矿产资源概况（一）主要矿产资源概况规划区已发现各类矿产 18 种（含亚种），现开发利用的矿产 9 种，其中固体矿产 8 种,水气矿产 1 种。本区优势矿产为熔剂用蛇纹岩、石煤等；萤石矿、矿泉水9、有良好的找矿前景。（二）矿产资源开发利用基本情况（二）矿产资源开发利用基本情况截止 2016 年底，本县未恢复治理的闭坑矿山 14 个，现有在册矿山 15 个，除小川灵山萤石矿属村办集体企业外，其余均为非公经济。歙县矿山地质环境保护与治理规划4按设计生产规模分：8 家中型，7 家小型矿山企业。有色金属矿产为 2 个，其中 1 家铜矿为小型矿山，处于停产状态；1 家钼矿处于筹建状态。非金属矿产主要为普通萤石、熔剂用蛇纹岩和建筑石料。普通萤石矿山现有在册矿山 4 家，其中 1 家生产、1 家停产和 2 家基建。熔剂用蛇纹岩矿山 2 家，其中 1 家生产、1 家停产。建筑用石料矿山共5 家，其中生产10、 3 家、停产 2 家。其他非金属矿为砚石矿山 1 家，处于停产状态。水汽矿产为矿泉水矿山 1 家,处于生产状态。2016 年开采矿石量 96 万吨，年产值 2951 万元，年利润近 209万元；采矿业从业人数为 242 人。二、矿山地质环境问题及其危害二、矿山地质环境问题及其危害（一）压占及破坏土地资源（一）压占及破坏土地资源矿山总占地面积 626.98 公顷，其中生产矿山占地面积为 504.99公顷，关闭矿山占地面积为 121.99 公顷。矿山损毁土地面积 95.81公顷，其中挖损土地面积 51.75 公顷，压占土地面积 44.06 公顷。矿山压占和破坏土地面积详见表 1。表表 1 1歙县11、矿山压占和损毁土地一览表歙县矿山压占和损毁土地一览表（单位单位:公顷公顷）总占地面积露采挖损面积井采塌陷面积压占损毁面积生产闭坑生产闭坑生产闭坑生产闭坑504.99121.9931.8819.870019.7524.31（二）诱发地质灾害（二）诱发地质灾害矿山型崩塌、滑坡、泥石流是露采矿山常见的地质环境问题，地下开采采空区易诱发地面塌陷。截至 2016 年本县矿山没有重大地质歙县矿山地质环境保护与治理规划5灾害发生，未造成人员伤亡及财产损失。（三（三）“三废三废”的的排放排放主要为石煤矿、铜矿、钼矿、萤石矿等矿山开采产生的废水、废渣、废气。矿山废水年排放量约为 10.5 万吨，主要为矿坑水和废12、水，流向地表水体；废渣年排放量 18.15 万吨，年综合利用量 16.07 万吨，年增加 2.08 万吨；废渣累计堆存量 231.00 万吨，其中历史遗留废渣累计 206.2 万吨，生产矿山废渣累计堆存量 24.8 万吨。主要污染形式为废水及废矿渣中的硫、重金属等有害元素经淋滤污染矿山周边土壤及水体。废气原来主要为石灰窑生产过程中排出大量废气，废气中含有大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物以及粉尘颗粒，对周边大气污染影响较大。2017 年 5 月，县政府相关部门联合采取“三去一停一拆一爆”（去设备去设施去物料、停电、拆除、爆破）”的强制措施彻底解决石灰窑污染问题，全县除 3 只作为工业遗迹保留外13、，该区域 10处 37 只石灰窑、石煤窑及附属工棚等设施（备）已全部完成拆除。现仅有闭坑石煤及废渣堆存在自燃现象，产生少量废气。（四）破坏地貌景观和生态环境（四）破坏地貌景观和生态环境露天采矿破坏地貌景观和生态环境，较为严重的区域为桂林溪头一带，影响面积 37.65 平方公里。（五）矿山开采对地下水均衡影响（五）矿山开采对地下水均衡影响本县矿山以露采矿山为主，地下开采矿山的水文地质条件简单，地下水以基岩裂隙水为主，水量小，对地表水资源和地下水均衡及水环境的影响较小。歙县矿山地质环境保护与治理规划6三、矿山地质环境现状评估分区三、矿山地质环境现状评估分区根据本县矿山地质环境问题及综合质量指数，将14、全县矿山地质环境划分成 1 个矿山地质环境影响严重区、1 个矿山地质环境影响较严重区和 1 个矿山地质环境影响一般区。1、矿山地质环境影响严重区（）桂林溪头矿山地质环境影响严重区。分布于桂林镇以北溪头镇以南区域，面积 37.65 平方公里，有矿山 13 个（其中生产矿山 2 个），开采矿种为石煤、水泥用灰岩、制灰用灰岩、建筑石料矿等。主要矿山地质环境问题:矿山占地破坏地貌景观和生态环境，面积 127.47 公顷；压占和挖损土地资源，面积 61.38 公顷；水土污染，区内生产矿山无废水排放，年废渣产出量 2 万吨，废渣累计堆积量 199.10 万吨；石煤自燃造成严重的空气污染。矿山存在崩塌、滑坡15、等地质灾害隐患。2、矿山地质环境影响较严重区（）歙县雄村昱岭关矿山地质环境影响较严重区。分布于歙县雄村镇、北岸镇、三阳镇一带，面积约 279.21 平方公里，开采的主要矿种为蛇纹岩、建筑用玄武岩、建筑石料矿、建筑用石灰岩、石煤、铜矿。主要矿山地质环境问题:矿山占地破坏地貌景观和生态环境，面积 56.16 公顷；压占和挖损土地资源，面积 28.22 公顷；水土污染，区内矿山年废水排放量为 0.5 万吨，年废渣产出量 5.1 万吨，废渣堆积量 28.30 万吨；矿山存在崩塌、滑坡、泥石流、采空塌陷歙县矿山地质环境保护与治理规划7等地质灾害隐患。3、矿山地质环境影响一般区（）除矿山地质环境影响严重区16、和较严重区以外的地区，面积1805.54 平方公里,开采主要矿种为建筑石料矿、石英矿、萤石矿等。矿山占地破坏景观和生态环境，面积 443.35 公顷；压占和挖损土地资源，面积 6.21 公顷；水土污染，区内矿山年废水排放量为 10万吨，年废渣产出量 11.05 万吨，废渣堆积量 3.6 万吨；矿山开采总体强度低，主要矿山地质环境问题是：部分河道和沿岸采砂，易诱发河岸崩塌、滑坡地质灾害，对堤坝安全构成威胁。矿山开采形成的边坡存在崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害隐患。四、矿山地质环境保护与治理现状四、矿山地质环境保护与治理现状（一）矿山地质环境保护工作（一）矿山地质环境保护工作2007年6月22日安17、徽省人大常委会第三十一次会议审议通过 安徽省矿山地质环境保护条例，为矿山地质环境管理提供了法律依据。歙县人民政府根据相关法律、法规，出台了一系列加强矿山地质环境保护措施。1、明确了矿山地质环境管理机构，建立了矿山地质环境管理体系，实施了矿山地质环境恢复保证金制度。2、严格执行了矿山地质环境保护与综合治理方案编制制度。根据安徽省矿山地质环境保护条例的规定，采矿权人在申请采矿登记时，应进行矿山地质环境影响评价，对矿山地质环境现状和影响作出评价预测，提出矿山地质环境保护和综合治理方案及保证措施。提交编制方案，由国土资源行政主管部门组织审查、备案，恢复治理保歙县矿山地质环境保护与治理规划8证金缴纳正在18、实施。3、开展了取缔石煤窑、石灰窑及矿区综合整治利用行动。4、开展了“三线三边”矿山环境整治及矿山复绿行动专项行动。5、立项中申报了一批次中央和省级财政补助矿山地质环境治理项目并按年度予以实施。（二）矿山地质环境治理工作（二）矿山地质环境治理工作歙县人民政府高度重视矿山地质环境保护与治理工作，以歙县自然资源和规划局为主体，建立了矿山地质环境保护与治理工作长效机制；截至 2016 年底全县关闭矿山累计恢复治理矿山 57 个，恢复治理面积 268.50 公顷，使本县矿山地质环境得到明显改善。五、矿山地质环境发展趋势五、矿山地质环境发展趋势根据歙县“十三五”规划目标，歙县国民经济和社会发展对矿产资源19、的需求进一步增加；根据歙县矿产资源总体规划（20162020年），本县共划定重点开采区 1 个，限制开采区 2 个。另根据安徽省主体功能区规划划定其他各类保护区禁止开采区名录。引发新的矿山地质环境问题及发展趋势：1、矿山压占及破坏土地资源发展趋势预测到 2020 年底歙县将新增闭坑矿山 2 家，累计将达到 16 余家，矿山露采挖损、工业广场和废石堆场等累计压占土地面积增加 13.09公顷，总计 57.27 公顷。预测到 2025 年底将不增加闭坑矿山，矿山露采挖损、工业广场和废石堆场等累计压占土地面积将不增加。2、矿山地质灾害发展趋势歙县矿山地质环境保护与治理规划9歙县地面塌陷主要可能发生在钼20、矿、铜矿等多金属矿、萤石矿等矿区周围。随着开采的深入，采空区在扩大，可能引发采空塌陷的范围将进一步扩大，预测到 2025 年底引发采空塌陷区面积可能增加 1.5公顷。随着政府管理力度的加强，矿山开发逐步实现标准化和规范化，露采矿山严格按照开采设计执行，并边开采边治理，执行绿色矿山管理要求，使本县开采矿山边坡稳定性得到有效控制，废矿渣堆放合理、有序，矿山发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害将大幅下降。3、矿山“三废”排放发展趋势随着矿山提能改造工作结束，矿山的生产能力得到大幅提升，相应的矿山三废排放将逐步增加，预测到 2020 年新增废渣 8.32 万吨，到 2025 年新增废渣 10.4 万吨，但21、随着科技进步和矿山“三废”综合利用推广工程的深入，“三废”存量及压占土地面积不会大幅增加。4、矿山破坏地形地貌景观发展趋势随着自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区、主要交通干线两侧、城市规划区等禁采区内的矿山逐步关闭，对关停闭坑矿山进行地质环境恢复治理，采矿对地形地貌景观破坏限于现有采矿权范围内，破坏面积不会大幅增加。5、矿山开采对地下水均衡破坏发展趋势本县矿山水文地质条件较简单，以地表径流为主，地下水以基岩裂隙水为主，水量小，地下开采对地表水资源和水环境的影响较小，随着开采的深入，也不会造成较大的影响。歙县矿山地质环境保护与治理规划10第四章第四章规划指导思想、原则及目标任务规划指导思想、22、原则及目标任务一、指导思想一、指导思想深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把矿山地质环境保护工作与歙县矿业经济发展密切结合起来，依靠科技进步，加大资金投入，逐步治理历史遗留矿山的地质环境问题，改善和保护生态环境，实现矿业经济发展与矿山地质环境保护相协调，提高歙县经济社会和环境的可持续发展能力。二、基本原则二、基本原则1、坚持“以人为本”的原则，正确处理资源开发与地质环境保护的关系，以有效改善和保护地质环境为主线，实现经济发展与生态环境的良性循环。2、坚持“既要金山银山，更要绿水青山”和“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁23、受益”的原则。明确矿山地质环境保护的责、权、利，建立适合本县实际的矿山地质环境保护管理体制。3、坚持全面规划、合理布局、突出重点的原则。近期目标与远期目标相结合，近期目标主要突出实用性、针对性和可行性，远期目标主要考虑指导性、科学性和前瞻性。局部与整体兼顾，因地制宜，突出重点，分步实施，协调推进。4、坚持依靠科学进步，强化技术创新能力建设。应用新思路、新理论、新技术、新方法和高科技手段，不断提高矿山地质环境调查评价、保护、治理、监测水平和效率。歙县矿山地质环境保护与治理规划11三、目标任务三、目标任务（一）总体目标（一）总体目标通过开展矿山地质环境调查评价、保护、治理、监测工作，逐步治理历史遗24、留废弃矿山地质环境问题，落实矿山地质环境保护与治理和矿山地质环境治理恢复基金制度，使歙县矿山地质环境质量得到明显改善和提高，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护良性循环。（二）近期目标任务（二）近期目标任务（2017201720202020 年）年）1、加强县矿山地质环境行政监督管理体系建设，推进全县矿山地质环境管理职能到位。2、建立全县矿山地质环境监测网，监测区域矿山地质环境动态变化，建立矿山企业地质环境监测网络，建立全县矿山地质环境监测数据库和信息系统，实现矿山地质环境保护管理信息化。3、全面实行矿山地质环境保护和恢复制度，矿山地质环境治理恢复基金制度。4、加大矿山地质环境治理的投入，建立矿25、山地质环境治理项目资金投入机制和长效机制。5、到 2020 年治理未恢复的历史遗留矿山达到 10 个，地质环境恢复治理面积 27.2 公顷，恢复治理率达到 60%以上。6、严把矿山准入关口，新建矿山达到绿色矿山要求，生产矿山加快改造升级，逐步达标。（三）远期目标任务（三）远期目标任务（2021202120252025 年）年）1、在完成近期目标的基础上，继续加大未恢复治理的历史遗留矿山地质环境治理的投入，到 2025 年治理恢复历史遗留的矿山达到5 个，地质环境恢复治理面积 17.6 公顷，矿山地质环境治理面积累歙县矿山地质环境保护与治理规划12计恢复率达到 80%以上。2、进一步完善全县矿山26、地质环境监测网络和矿山地质环境信息系统。3、矿山废弃物处理率和资源综合利用率进一步提高，生产、生活废水处理率达到 90%。4、开展矿山地质环境治理技术与方法研究工作和效益评估工作。第五章第五章矿山地质环境保护与综合治理分区矿山地质环境保护与综合治理分区歙县共划分为 3 个矿山地质环境重点保护区，总面积 107.39 平方公里、2 个重点预防区总面积 84.73 平方公里、1 个重点治理区总面积 37.65 平方公里及 1 个一般治理区总面积 2084.75 平方公里（详见表 2）。表表 2 2歙县矿山地质环境保护与治理分区一览表歙县矿山地质环境保护与治理分区一览表（单位单位:平方公里平方公里）27、编号矿山地质环境保护与治理分区面积H-01清凉峰国家自然保护区矿山地质环境重点保护区24.66H-02花山渐江国家级风景名胜区矿山地质环境重点保护区27.07H-03H-03-1歙县古城、牌坊群遗址保护区矿山地质环境重点保护区26.04H-03-2徽州国家森林公园矿山地质环境重点保护区13.48H-03-3歙县城区规划区矿山地质环境重点保护区16.14Y-01歙县北岸伏川蛇纹岩（镍）矿山地质环境重点预防区11.70Y-02歙县溪头桂林石煤、石料矿矿山地质环境重点预防区73.03Z-01歙县溪头桂林石煤、石料矿矿山地质环境重点治理区37.65一、矿山地质环境重点保护区（一、矿山地质环境重点保护区28、（H H）将世界、国家、省级地质公园、文化遗产、森林公园、自然保护区、风景名胜区、古建筑群及歙县及县（区）城区规划区，铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线，新安江、丰乐河、练江两岸，歙县矿山地质环境保护与治理规划134A 以上旅游景点重点保护区，基本农田列为重点保护区，歙县设置 3个重点保护区，保护区总面积 107.39 平方公里。二、矿山地质环境重点预防区（二、矿山地质环境重点预防区（Y Y）歙县共划分 2 个重点预防区，总面积 84.73 平方公里。1 1、歙县北岸伏川蛇纹岩（镍）矿山地质环境重点预防区（歙县北岸伏川蛇纹岩（镍）矿山地质环境重点预防区（Y Y1 1）分布于歙县北岸镇伏川29、显村一带，为蛇纹岩（镍）矿区。地貌类型主要为丘陵、低山，面积 11.70 平方公里。本县蛇纹岩矿资源丰富，保有资源储量 10 亿吨，是本县优势矿种，目前开发程度不高，后期应有序加大开发力度和综合利用率，严格按照矿山开发利用方案和绿色矿山的标准生产，避免造成矿山地质环境问题。2 2、歙县溪头歙县溪头桂林石煤桂林石煤、石料矿矿山地质环境重点预防区石料矿矿山地质环境重点预防区（Y Y2 2）分布于歙县溪头镇、桂林镇一带，为石煤限制开采区。地貌类型主要为丘陵、低山，面积 73.03 平方公里。近年随着本县石煤矿实行禁采措施后，石煤矿山已全面关闭，在加大石煤矿山固体废弃物再利用过程中，应加强环境和生态保30、护工作力度，避免可能引发新的地质环境问题。在矿业活动中应采取以下措施：生产矿山应严格按照开发利用方案和开采设计，遵循剥离先行，边开采边治理，防止产生崩塌、滑坡灾害，按绿色矿山标准生产。闭坑石煤矿采坑废水及固体排放物造成水土及大气污染，采坑废水达标排放；石煤矿废弃物再利用应取得相关合法手续，制定利用方案，避免出现崩塌、滑坡灾害和其他地质环境问题。歙县矿山地质环境保护与治理规划14三、矿山地质环境重点治理区（三、矿山地质环境重点治理区（Z Z）歙县溪头歙县溪头桂林矿山地质环境重点治理区桂林矿山地质环境重点治理区（Z Z）：根据矿山地质环境评估分区确定1个影响严重区作为重点治理区，总面积37.65平31、方公里。该区生产矿山2个，均为石灰石矿；已关闭矿山11个，其中石煤矿9个，石灰石矿2个。开展露采矿山边坡整治；合理堆放固体废弃物并对固体废弃物综合利用；对露采坑进行回填整平，实施生态恢复绿化；对矿坑水要进行集中处理达标排放；建立监测网，开展矿山地质环境监测工作。四、矿山地质环境一般治理区（四、矿山地质环境一般治理区（L L）除了重点治理区以外的地区，面积 2084.75 平方公里。区内矿产资源总体相对较少，矿山开采程度低，其中现有在册矿山 13 个，未恢复治理的关闭矿山 3 个，主要为建筑用砂矿、建筑石料矿和萤石矿等，矿山地质环境破坏程度较低。矿山地质环境的主要治理任务为：开展土地复垦工作。开32、展建筑石料等矿山综合治理工作。可对地下开采的矿山要对采空区进行充填，以防产生地面塌陷。第六章第六章矿山地质环境保护与综合治理工程矿山地质环境保护与综合治理工程一、矿山地质环境保护重点一、矿山地质环境保护重点1、地质公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类保护区和水源地保护区。2、城市规划区、重要城镇、重大建设工程附近的矿山。3、基本农田保护区。歙县矿山地质环境保护与治理规划154、铁路、高速公路、国道、省道等重要干线可视范围。5、矿山地质环境问题严重，影响当地居民生产、生活和乡村振兴建设的矿山。二、矿山地质环境治理工程部署二、矿山地质环境治理工程部署（一）近期（一）近期治理治理工程部署工程33、部署（2017201720202020 年）年）重点在城市规划区、各类自然保护区、主要交通干线等重点地区优先安排治理工程，主要包括监督矿山企业实施 2020 年前闭坑矿山的综合治理工作，恢复矿区生态环境基本功能；徽杭高速沿线、歙县桂林溪头石煤矿山的治理；对规划区范围内废弃矿井实施专项治理，进行坑道口封闭，对采空塌陷区设置围栏；对规划区内存在安全隐患的废弃矿山（特别是高陡边坡）设立警示牌；少数废弃矿山已用作建设垃圾焚烧站、砖瓦厂等人员活动设施，应做地质灾害危险性评估等相关合法程序。安排重点治理区内历史遗留矿山综合治理，每年完成 23 个历史遗留矿山综合治理，到2020年底完成10个矿山地质环境恢34、复治理，新增恢复治理面积 27.20 公顷，恢复治理矿山累计 67 个，累计恢复治理面积 295.70 公顷（详见表 3）。表表 3 3歙县矿山歙县矿山近期近期地质环境地质环境恢复治理恢复治理一览表一览表序号近期治理恢复矿山治理恢复面积（公顷）治理资金估算（万元）1梓坑村乌渡岭采矿塔2.003002梓坑村万众山采矿塔3.503503吴山铺采石场1.00754竹铺水泥厂石灰石矿1.003005洪村口村石背后凌火荣采煤塔7.005006洪村口孟山五一砖厂采煤塔7明利有成建材厂石煤矿6.003008歙县桂林镇鲤鱼塘石煤场5.502509鲤鱼塘洪康灿采煤塔0.5010010竹铺水泥粉磨站老竹铺石煤矿035、.7075总计27.202250歙县矿山地质环境保护与治理规划16（二）远期工程（二）远期工程治理治理部署部署（2021202120252025 年）年）继续加大历史遗留矿山地质环境治理的投入，安排历史遗留矿山治理；监督矿山企业实施2025年前闭坑矿山综合治理工作，恢复矿区生态环境基本功能。远期恢复治理矿山新增5个，恢复治理面积新增17.60公顷,恢复治理矿山累计72个，累计恢复治理面积313.30公顷。到2025年历史遗留的矿山地质环境治理面积累计恢复率达到80%以上（详见表4）。表表4 4歙县矿山歙县矿山远期远期地质环境地质环境恢复治理恢复治理一览表一览表序号远期治理恢复矿山治理恢复面积（36、公顷）治理资金估算（万元）1歙县程家坞采石场9.004002歙县霞坑镇察坑石料矿3.50603洪村口牛屁股采煤塔3.504004歙县桂林鲤鱼塘成石煤矿0.601005鲤鱼塘程新跃煤塔1.00200总计17.601160三、工程投资估算与资金筹措三、工程投资估算与资金筹措根据歙县矿山地质环境保护与综合治理实际工作量，统筹考虑时间及物价增长因素及可能的资金来源，歙县矿山地质环境保护与综合治理规划总投资 3410 万元。近期（20172020 年）投资为 2250 万元（详见表 3），远期（20212025 年）投资为 1160 万元（详见表 4），资金来源：两权价款、矿山恢复治理保证金、生态建设资37、金统筹、各级财政支持、矿山企业支出及社会资金投入等。四、工程效益分析四、工程效益分析（一）经济效益（一）经济效益矿山地质环境保护与治理项目的实施，可以合理有序的从废石(矸石)、尾矿中回收矿产品，提高资源的利用率，降低矿山治理成本。治理后的新增可利用土地，为城市建设用地和耕地占补平衡提供了后歙县矿山地质环境保护与治理规划17备资源。全面带动矿区相关产业的发展，如建筑业、建材业、餐饮业、服务业等，促进矿区经济的发展。（二）社会效益（二）社会效益矿山地质环境保护与治理项目的实施，可使遭到破坏的矿山地质环境得到恢复，消除地质环境问题的潜在危害，改善矿区人民的生产、生活环境，提高矿区人民的生活水平和生活38、质量，有利于进一步增强党和政府与人民群众的凝聚力，有利于矿区及其周边地区的社会安定，有利于安置矿区剩余劳动力，有利于提高和改善土地利用率，缓解矿区人多地少的矛盾，具有明显的社会效益。（三）环境效益（三）环境效益矿山地质环境保护与治理项目的实施，将减少矿区水土流失，将改善矿区地貌景观，形成与周围地貌和植被相协调的土壤、植被环境，矿区生态环境将得到改善，环境视觉污染将彻底消失，环境效益十分显著。第七章第七章规划实施保证措施规划实施保证措施一、依法行政，积极保护矿山地质环境一、依法行政，积极保护矿山地质环境1、认真贯彻执行矿产资源法、环境保护法、水土保护法、水土污染防治法、土地管理法和安徽省矿山地质39、环境保护条例等与矿山地质环境保护相关的法律法规，积极做好市场条件下的矿山地质环境保护工作。2、加大执法和依法行政的力度，全面推进依法行政、严格依法监管。国土资源行政主管部门要依法加强对本辖区矿山地质环境管理歙县矿山地质环境保护与治理规划18和执法监督力度，定期、不定期地加强对矿山地质环境保护与治理工作的监督检查，发现问题，及时处理。二、加强制度建设，确保规划顺利实施二、加强制度建设，确保规划顺利实施1、建立健全矿山地质环境保护与治理责任制。坚持属地管理、分级负责，各级政府对本辖区内矿山地质环境保护与治理负总责；坚持“谁破坏、谁治理”，矿业权人是矿山地质环境保护与治理的第一责任人。2、严格执行矿40、山地质环境保护与治理方案编制制度和治理工程竣工验收制度。三、建立矿山地质环境保护与治理评价指标体系三、建立矿山地质环境保护与治理评价指标体系加强矿产资源开发全过程的地质环境保护与治理工作。矿山勘察阶段，要查明矿区开发可能产生的地质环境问题，提出防治建议；矿山开发前的可行性研究、设计阶段，要依法分别进行环境影响评价和编制保护与治理方案，严格执行“三同时”制度，严格矿山审批制度；矿山生产阶段要规范采选活动，尽量减少环境问题，严格按照矿山开发利用方案进行生产，发现问题，及时治理，严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案工作计划安排，做到“边开发，边治理”；闭坑阶段要做好“三废”的治理，做好土地复垦和植41、被重建工作。建立矿山地质环境监测网络。对采矿活动诱发的土地退化、水资源污染、水土流失、地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流等矿山地质环境问题的监测及预报，及时采取有效防治措施，使矿山地质环境问题得到基本控制和综合整治。四、建立矿山地质环境及恢复治理监督检查制度四、建立矿山地质环境及恢复治理监督检查制度实行矿山环境保护及恢复治理的监督检查制度。监督检查的内容是：各矿山的开采计划，环保计划和环境恢复治理计划的执行情况，采选工艺、环保设备和实施、环境恢复治理的质量和效果等是否符合歙县矿山地质环境保护与治理规划19原环境评价报告的要求。检查的重点是有毒物质和酸性矿坑水的排放和处理，以及矿区地质灾害的防治。五五42、加强环境保护意识的教育与宣传加强环境保护意识的教育与宣传，充分发挥各方面的积充分发挥各方面的积极性极性应当广泛深入地开展有关环境保护的宣传与教育活动，培育公众的环境保护意识，使之充分认识到生态环境保护与保护其自身安全健康的重要性；同时要在政府的统一领导下，把矿业权人、人民群众等各方面的积极性都调动起来，共同参与，把这项工作做好。第八章第八章附附则则一、规划由文本、附表、附图、电子文档组成，具有同等效力。二、规划由歙县人民政府批准颁布实施。三、规划由歙县自然资源和规划局负责解释。附表一歙县矿山地质环境现状评估表歙县矿山地质环境现状评估表序号矿山名称开采矿种现状主要矿山地质环境问题评估分区等级143、桂林湄川来龙山石灰石矿建筑石料用灰岩生产高陡边坡、崩塌隐患严重区2桂林东北坞石灰石矿建筑石料用灰岩生产高陡边坡、崩塌隐患严重区3三阳慈坑ZK9井饮用天然矿泉水矿泉水停产较严重区4北岸伏塘坑蛇纹岩矿蛇纹岩生产高陡边坡、崩塌隐患较严重区5歙县北岸伏川采石场建筑用玄武岩停产高陡边坡、崩塌隐患较严重区6马钢歙县伏川蛇纹岩矿溶剂用蛇纹岩停产高陡边坡、崩塌隐患较严重区7歙县程家坞采石场玄武岩生产高陡边坡、崩塌滑坡隐患较严重区8杞梓里水竹坑铜矿铜矿停产地面塌陷、崩塌、滑坡隐患较严重区9大谷运龙潭砚石矿板岩停产高陡边坡、崩塌隐患一般区10长陔邓家坞钼矿钼矿筹建地面塌陷、崩塌隐患一般区11长陔深坑飞翔萤石矿萤石44、（普通）基建地面塌陷、崩塌隐患一般区12璜田天堂萤石矿萤石矿基建地面塌陷、崩塌隐患一般区13街口毛太萤石矿萤石（普通）停产地面塌陷、崩塌隐患一般区14小川灵山萤石矿萤石（普通）生产地面塌陷、崩塌隐患一般区15歙县霞坑镇察坑石料矿建筑用大理岩停产高陡边坡、崩塌隐患一般区16梓坑村乌渡岭采矿塔石灰石关闭高陡边坡、崩塌隐患严重区17歙县溪头镇汪岔石灰厂煤塔石灰石、石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染严重区18梓坑村万众山采矿塔石灰石关闭高陡边坡、崩塌隐患严重区19洪村口孟山五一砖厂采煤塔建筑用凝灰岩关闭高陡边坡、崩塌隐患、水土污染严重区20洪村口村石背后凌火荣采煤塔石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、水土污45、染严重区21洪村口牛屁股采煤塔（大坞里许和平采煤塔、叶景生采煤塔、古塘山许和平采煤塔）石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、水土污染严重区22明利有成建材厂石煤矿石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染严重区23歙县桂林镇鲤鱼塘石煤场石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染严重区24歙县桂林鲤鱼塘成石煤矿石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染严重区25鲤鱼塘程新跃煤塔石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染严重区26鲤鱼塘洪康灿采煤塔石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染严重区27竹铺水泥厂石灰石矿石灰岩关闭高陡边坡、崩塌隐患较严重区28吴山铺采石场建筑石料矿关闭高陡边46、坡、崩塌隐患较严重区29竹铺水泥粉磨站老竹铺石煤矿石煤关闭高陡边坡、崩塌隐患、空气污染、水土污染较严重区附表二歙县矿山地质环境保护与综合治理分区表歙县矿山地质环境保护与综合治理分区表序号名称所在行政区现状保护与综合治理对象区划等级1桂林镇湄川来龙山石灰石矿桂林镇湄川村大呈生产边坡治理、土地复垦2桂林东北坞石灰石矿桂林镇东北坞生产边坡治理、土地复垦3歙县程家坞采石场徽城镇程家坞村生产边坡治理、土地复垦4歙县霞坑镇察坑石料矿霞坑镇察坑村停产边坡治理、土地复垦5三阳慈坑 ZK9 井饮用天然矿泉水三阳乡慈坑村停产6街口毛太萤石矿街口镇毛太村停产坑道回填、废渣清理、土地复垦7马钢歙县伏川蛇纹岩矿北岸镇停47、产边坡治理、土地复垦8歙县北岸伏川采石场歙县北岸镇伏川村生产边坡治理、土地复垦9大谷运龙潭砚石矿溪头镇大谷运村停产边坡治理、土地复垦10长陔深坑飞翔萤石矿长陔乡长陔村基建坑道回填、土地复垦11小川灵山萤石矿小川乡灵山坦村生产坑道回填、废渣清理、土地复垦12北岸伏塘坑蛇纹岩矿北岸镇伏塘村生产边坡治理、土地复垦13长陔邓家坞钼矿长陔乡礼教村基建坑道回填、尾矿处理、废渣清理、土地复垦14杞梓里水竹坑铜矿杞梓里镇水竹坑村停产坑道回填、尾矿处理、废渣清理、土地复垦15璜田天堂萤石矿璜田乡天堂村基建坑道回填、废渣清理、土地复垦16梓坑村万众山采矿塔溪头镇梓坑村关闭边坡治理、土地复垦17鲤鱼塘洪康灿采煤塔桂48、林镇桂林村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦18明利有成建材厂石煤矿（歙县石灰厂）桂林镇关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦19梓坑村乌渡岭采矿塔溪头镇梓坑村关闭边坡治理、土地复垦20歙县桂林镇鲤鱼塘石煤场桂林镇鲤鱼塘关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦21洪村口村石背后凌火荣采煤塔溪头镇洪村口村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦22洪村口孟山五一砖厂采煤塔溪头镇关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦23洪村口牛屁股采煤塔（大坞里许和平采煤塔、叶景生采煤塔、古塘山许和平采煤塔）溪头镇洪村口村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦24歙县桂林鲤鱼塘成石煤矿桂林镇桂林村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦25歙县溪头镇汪岔石49、灰厂煤塔溪头镇洪村口村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦26鲤鱼塘程新跃煤塔桂林镇桂林村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦27竹铺水泥厂石灰石矿三阳乡竹铺乡竹源村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦、泥石流治理28竹铺水泥粉磨站老竹铺石煤矿三阳镇竹铺村关闭边坡治理、废渣清理、土地复垦、拦渣坝加固29吴山铺采石场桂林镇吴川村关闭边坡治理、土地复垦附表三歙县歙县矿山地质环境工程规划表矿山地质环境工程规划表序号治理工程名称行政区治理对象治理面积主要工作量投资估算资金筹措方式时间安排1溪头镇梓坑村乌渡岭石灰石矿山地质环境恢复治理歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患20000m2场地平整面积15000m2，采坑回填50、土10000m3，边坡清理10000m3，复绿面积20000m2300万元国家财政、地方财政投入配套、企业投入为辅2020年底前2溪头镇万众山采石场矿山地质环境恢复治理歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患35000m2场地平整面积20000m2，边坡清理10000m3，回填土20000m3，复绿面积35000m2350万元企业投入为主2020年底前3歙县吴山铺石料矿地质环境恢复治理歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患10000m2场地平整面积2000m2，边坡清理1000m3，回填土500m3，复绿面积10000m275 万元企业投入为主2020年底前4三阳乡老竹铺水泥厂石灰石矿泥石流地质灾害治理工程51、歙县高陡边坡、土地损毁、泥石流隐患10000m2场地平整面积6000m2，复绿面积10000m2，泥石流拦挡坝1座，排水沟1000m300万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前5溪头镇洪村口废弃石煤矿矿山地质环境治理（溪头镇五一砖厂采煤塔、凌火荣石采煤塔组成）歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染70000m2场地平整面积35000m2，采坑回填土65000m3，边坡清理30000m3，复绿面积70000m2500万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前6明利有成建材厂石煤矿歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染60000m2场地平整面积20000m2，边坡清理10000m352、，复绿面积60000m2300万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前7歙县桂林镇鲤鱼塘石煤场歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染55000m2场地平整面积15000m2，边坡清理10000m3，复绿面积55000m2250万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前8歙县鲤鱼塘康灿石煤矿歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染5000m2场地平整面积3000m2，边坡清理2000m3，复绿面积5000m2100万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前9歙县竹铺水泥粉磨站老竹园石煤矿歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染7000m2场地平整面积1000m2，边坡清理100053、m3，拦渣坝加固，复绿面积7000m275 万元国家财政、地方财政投入配套2020年底前10歙县程家坞采石场歙县高陡边坡、土地损毁、滑坡隐患90000m2场地平整面积40000m2，边坡清理10000m3，复绿面积90000m2400万元企业投入为主2025年底前11歙县霞坑镇察坑石料矿歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患35000m2场地平整面积2000m2，边坡清理2000m3，复绿面积5000m260 万元企业投入为主2025年底前12洪村口牛屁股采煤塔（大坞里许和平采煤塔、叶景生采煤塔、古塘山许和平采煤塔）歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染35000m2场地平整面积13000m2，54、边坡清理8000m3，复绿面积35000m2400万元国家财政、地方财政投入配套2025年底前13歙县桂林鲤鱼塘成石煤矿歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染6000m2场地平整面积4000m2，边坡清理2000m3，复绿面积6000m2100万元国家财政、地方财政投入配套2025年底前14鲤鱼塘程新跃煤塔歙县高陡边坡、土地损毁、崩塌隐患、水土污染10000m2场地平整面积8000m2，边坡清理10000m3，复绿面积10000m2200万元国家财政、地方财政投入配套2025年底前合计44.50万 m23410万元歙县矿山地质环境保护与治理规划歙县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2055、25年年）编制说明编制说明歙县人民政府歙县人民政府二二 0 0 一一九九年年三三月月2为落实安徽省矿山地质环境保护条例和黄山市矿山地质环境保护与治理规划，加强本县矿山开采管理，加大矿山地质环境保护与综合治理工作力度，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，加快矿业经济又快又好的发展，经歙县人民政府同意，编制歙县矿山地质环境保护与治理规划（20172025 年）（以下简称规划）。现就规划研究编制情况说明如下：一一、规划编制的依据规划编制的依据（一（一）规划编制的必要性规划编制的必要性歙县是以旅游业为重要产业的城市，良好的地质环境是发展旅游的基本要求，加快矿山地质环境保护和历史遗留矿山环境问题的治理56、成为当前重要工作。截止 2016 年底，本县现有在册矿山 15 个，未恢复治理的闭坑矿山 15 个；矿山总占地面积 626.98 公顷，其中在册矿山占地面积为504.99 公顷，关闭矿山占地面积为 121.99 公顷；破坏土地面积 95.81公顷；年排放废水 10.5 万吨，废渣年排放量 18.15 万吨，废渣累计堆存量 231.00 万吨，其中历史遗留废渣累计 206.2 万吨。这些地质环境问题的存在，严重影响本县旅游城市建设和社会经济的可持续发展。因此，制定科学的、切实可行的矿山地质环境保护与治理规划，并付诸实施，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。（二（二）规划编制的基本思路规划编制57、的基本思路1、抓好现有矿山的地质环境保护。通过多年的整合，虽然矿山的数量较过去有明显的压缩，但生产规模有了很大的提升，单个矿山对地质环境、特别是地表环境的破坏程度是过去的数倍，因此加强对3现有矿山地质环境的保护力度、落实治理责任是减少矿业活动对地质环境破坏的有效手段。2、先重点、后一般，逐步开展历史遗留矿山地质环境的恢复治理。对人口集中居住区、风景名胜区、主要交通沿线、破坏地质环境严重区的历史遗留矿山先期安排矿山地质环境恢复治理工程，确保在较短的时间内，历史遗留的矿山地质环境问题有显著的改善。（三（三）规划编制依据规划编制依据规划的主要编制依据为中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护58、法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、安徽省矿山地质环境保护条例等法律法规和安徽省土地开发整理项目预算定额标准、黄山市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025 年）、歙县矿产资源总体规划（2016-2020 年）、关于印发安徽省矿山地质环境恢复和综合治理工作方案（2016-2025 年）通知（皖国土资2016161 号）。规划引用的技术标准为安徽省市（县）矿山地质环境保护规划编制指南、省级矿山环境保护与治理规划编制指南、全国矿山地质环境调查技术要求、全国矿山环境调查技术要求实施细则、矿山环境保护与综合治理方案编制规范。二二、规划编制的指导思想和基本原则规划编制的指59、导思想和基本原则（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设资金节约型、环境友好型社会的要求，把矿山地质环境保护工作与歙县矿业经济发展密切结合起来，依靠科技进步和资金投入，逐步治理历史遗留矿山的地质环境问题，改善和保护生态环境，实现矿业经济发展与4矿山地质环境保护相协调，提高歙县经济社会和环境的可持续发展能力。（二）基本原则（二）基本原则1、与国家有关法律、法规相一致的原则。本规划必须符合国家颁布的有关法律、法规，严格执行国家有关标准和规范。2、依据并服从上级规划的原则。本规划以黄山市矿山地质环境保护与治理规划（2016-2025年）、歙县国民经济和社会发展第60、十三个五年计划纲要为依据，与本县有关行业和部门规划相衔接。3、坚持“既要金山银山，更要绿水青山”、“和“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”的原则。明确矿山地质环境保护的责、权、利，建立适合本县实际的矿山地质环境保护管理体制。4、坚持全面规划、合理布局、突出重点的原则。近期目标主要突出实用性、针对性和可行性，远期目标主要考虑指导性、科学性和前瞻性。5、科学性和可操作性原则。根据本县区位特点、和经济社会发展的需要，科学合理的确定规划目标、任务和实施措施，提高规划编制的科技含量，增强规划的可操作性。三三、规划的目标、任务和内容规划的目标、任务和内容（一）总体目标（一）总体目标通过开展矿山地质61、环境保护与治理，逐步治理历史遗留废弃矿山地质环境问题，落实矿山地质环境保护与治理责任，使歙县矿山地质环境质量得到明显改善和提高，实现矿产资源开发与矿山地质环境保护良性循环。5（二）主要任务（二）主要任务通过对矿山地质环境现状调查数据的整理，分析本县矿山地质环境主要问题，预测矿山地质环境的发展趋势，划定矿山地质环境影响严重区和影响较严重区，提出矿山地质环境重点保护区和重点预防区，提出矿山地质环境保护与治理的目标和任务。（三）主要内容（三）主要内容根据安徽省市（县）矿山地质环境保护规划编制指南的有关规定，规划由正文文本、3 份附表和 2 幅 l：5 万规划附图组成。其中，正文文本在结构上由“总则”62、“自然地理和社会经济概况”、“矿山地质环境现状及趋势分析”、“规划指导思想、原则及目标任务”、“矿山地质环境保护与综合治理分区”、“矿山地质环境保护与综合治理工程”、“规划实施保障措施”和“附则”八个部分组成。“总则”说明了规划的目的、依据、规划期限和适用范围。“自然地理和社会经济概况”简述了歙县的自然地理和社会经济概况。“矿山地质环境现状及趋势分析”对矿产资源开发利用现状、矿山地质环境存在的主要问题及危害进行了分析，认为主要地质环境问题有压占及破坏土地资源、诱发地质灾害、“三废”的排放、破坏地貌景观和生态环境。在此基础上，进行了矿山地质环境现状评估分区，将全县矿山地质环境划分成 1 个矿山63、地质环境影响严重区、1 个矿山地质环境影响较严重区和 1 个矿山地质环境影响一般区。对歙县的矿山地质环境保护与综合治理现状和发展变化趋势进行了预测。“规划指导思想、原则及目标任务”阐述了规划编制的指导思想、基本原则，提出了近期（2020 年）地质环境恢复治理新增矿6山 10 个，治理面积增加 27.2 公顷，治理恢复率达 60%以上。到 2025年地质环境治理新增 5 个矿山，再增加恢复治理面积 17.6 公顷，累计恢复率达到 80%。“矿山地质环境保护与综合治理分区”针对矿山开发的种类、数量和布局，结合歙县的地质环境现状，划分为 3 个矿山地质环境重点保护区：分别为 H-01 清凉峰国家自然64、保护区矿山地质环境重点保护区；H-02 花山渐江国家级风景名胜区矿山地质环境重点保护区；H-03 歙县城区规划、国家森林公园、古文化遗址保护区，其中包含三个子保护区，为 H-03-1 歙县古文化、牌坊群贵址保护区矿山地质环境重点保护区，H-03-2 徽州国家森林公园矿山地质环境重点保护区，H-03-3 歙县城区规划区矿山地质环境重点保护区。2 个重点预防区：Y-01 歙县北岸伏川蛇纹岩（镍）矿山地质环境重点预防区，Y-02歙县溪头桂林石煤、石料矿矿山地质环境重点预防区。1 个重点治理区为 Z-01 歙县溪头桂林石煤、石料矿矿山地质环境重点治理区及 1 个一般治理区。“矿山地质环境保护与综合治理65、工程”优先安排城市规划区、各类自然保护区、主要交通干线等重点地区治理工程，歙县桂林石煤矿山的治理。实施 1 个重点治理区内历史遗留（历史闭坑、停产）矿山综合性治理项目，每年完成 23 个闭坑、停产矿山综合治理。从经济、社会、环境三个方面分析了实施恢复治理的效益。“规划实施保障措施”为落实规划目标，从全面推进依法行政、严格依法监管，落实恢复治理责任，建立、健全有关规章制度，加强教育宣传等方面制定了保证规划实施的措施。四、规划编制过程四、规划编制过程7规划编制工作在歙县人民政府的统一领导下，由歙县国土资源局具体组织实施，委托安徽省地勘局332地质队承担编制任务。2017年10月成立规划领导小组，安66、徽省地勘局332地质队提交规划编制方案，县国土资源局负责规划工作安排，共同成立了规划编制项目组。（一一）准备阶段准备阶段2017年10月2017年10月底，县国土资源局和安徽省地勘局332地质队分别开展了资料的收集和调研工作。县国土资源局广泛收集了歙县环保、交通、林业、农业、水利、建设、乡镇企业和矿山等方面的规划资料。安徽省地勘局332地质队收集了有关歙县地质资料和地质研究成果。（二二）调查阶段调查阶段2017年11月2017年11月底，规划编制项目组对全县范围内有案可查的88个矿山逐一进行现场调查，重点调查了15个在册矿山和14个未恢复治理的关闭矿山，地质环境填制矿山地质环境现场调查表，2067、17年12月野外资料综合整理，归纳、分析，填制规划附表。（三三）规划编制规划编制2017年12月2018年1月，依据规划编制方案，承担单位对有关资料进行，开展专题研究和地理底图、地质底图的编制，编制专题研究报告和总体规划文本，编制规划图件，并即时向歙县国土资源局汇报工作进展情况，征求规划有关分区和指标的意见。于2018年1月向歙县国土资源局提交规划文本征求意见稿和规划图件。五五、落实落实黄山市黄山市矿山地质环境保护与治理规划矿山地质环境保护与治理规划情况及其情况及其相关规划的衔接情况相关规划的衔接情况8本规划为黄山市矿山地质环境保护与治理规划的次级规划。在保持了市级规划对歙县矿山地质环境基本条68、件判定基础上，根据实际情况，进行了细化、调整和分解。一是控制性指标的落实。县级规划提出近期历史遗留矿山地质环境治理率达到 60%以上，远期历史遗留的矿山地质环境治理恢复率累计达到 80%以上；二是细化了矿山地质环境影响分区。根据本县矿山开发的实际情况，规划对矿山集中、对地质环境影响较大的地方划分出 1 个地质环境影响严重区，1个地质环境影响较严重区和 1 个地质环境影响一般区；三是增加了地质环境重点预防区。在原市级规划基础上增加了 1 个地质环境重点预防区，为北岸伏川蛇纹岩（镍）矿山地质环境重点预防区；四是规划划分了重点保护区、重点治理区和治理项目。本规划中的地质背景条件、矿产资源开发预测和矿69、山环境影响的预测数据参照歙县矿产资源总体规划和歙县地质灾害防治规划；对歙县地质灾害防治规划、歙县城市总体规划、歙县土地利用总体规划 中规划的城区范围、基本农田保护区列为 规划重点保护区，此次基本农田保护区未在规划附图二中标注。六、需要说明的问题六、需要说明的问题（一一）关于规划文本和数据关于规划文本和数据规划文本内容和结构依据安徽省市（县）矿山地质环境保护规划编制指南及附件规定进行编排。矿山地质环境数据采用根据歙县国土资源局提供的矿山采矿证，并逐个矿山进行实地调查后的数据，真实可靠。自然地理和主要经济数据来源 歙县统计年鉴、歙县2016年政府工作报告、歙县2016年国民经济和社会发展统计公9报70、歙县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要和地质部门的研究报告与预测报告、县属有关行业的规划报告和图件。（二二）规划图件规划图件本 规划 提交附图2张，包括“歙县矿山地质环境现状评估图”、“歙县矿山地质环境保护与治理规划图”。底图采用歙县矿产资源总体规划图，其地质内容主要根据1：5万区域地质图编制。（三三）矿山关闭总数矿山关闭总数本县根据历年统计资料及现场统计确定矿山关闭总数为71个，其中恢复治理矿山57个，未恢复治理矿山14个。（四）（四）矿山地质环境保护与综合治理分区的原则和方法矿山地质环境保护与综合治理分区的原则和方法依据矿山环境条件，主要是矿山环境问题的分布规律、发展变化趋势，参照矿71、山地质环境影响评估分区的结果，结合全县矿产资源规划和区域经济发展长远规划，遵循“轻、重、缓、急”的原则，进行矿山环境保护与治理分区，共划分矿山环境重点保护区、矿山环境重点预防区、矿山环境重点治理区和矿山环境一般治理区四个等级。分区主要采用半定量和定性的方法。半定量方法主要是：对歙县已开展的矿山环境保护与恢复治理项目进行分析研究，分析其具体治理方法与措施，评价其治理效果，从土地复垦与生态地质环境建设成效、矿业废水和废渣污染防治与效果、矿山地质灾害防治措施与效果等几个方面，综合已有矿山环境治理项目的经济、社会效益，以此来类比同类条件下的矿山，从而进行保护与治理分区。10定性方法主要是根据矿山环境背72、景条件（主要是矿山环境影响评估分区、地形地貌、工程地质岩组）和人类矿业活动强度（矿山开采现状及长远规划）等要素来进行矿山环境保护与治理分区。（五五）专题研究专题研究本次规划的专题研究，主要为桂林溪头重点矿区典型矿山（溪头镇洪村口废弃石煤矿）地质环境治理和典型矿山（三阳镇竹铺水泥厂石灰石矿泥石流）地质灾害治理。（六六）规划基准年规划基准年为了与国民经济计划相配套，本规划基准年定为2016年。七七、规划征求意见及修改情况规划征求意见及修改情况歙县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2025 年）（征求意见稿）于 2018 年 1 月提交歙县国土资源局，县国土资源局对该规划进行审校，并发送歙县有关73、行业部门征求书面意见。歙县有关部门组织人员对规划内容主要指标、各类分区、重点工程进行了认真了论证，并以书面形式给出了相关意见。2018 年 2 月规划编制项目组根据各方面意见进行认真修改后，形成规划送审稿。2018 年 3 月将规划送审稿提交 5 位专家进行评审，给出了相关意见，经项目组认真修改后，形成 歙县矿山地质环境保护与治理规划（2017-2025年）正式文本。1、P3，“现有生产矿山 15 个”，建议删除“生产”或改为执合法有效采矿证 15 个，现已修改为“现有在册矿山 15 个”；P4“3 家筹建”修改为 1 家停产，2 家基建，现已修改；2016 年有关指标，开采矿石量 96 万吨74、，年营业收入 2951 万元，年利润 209 万元，现已修改；P8，“歙县地面塌陷主要发生在钼矿.”，钼矿没开采，现已修改为歙县地面塌陷主要可能发生在钼矿；附表一（续）中，“停产11状态”建议修改为“现状”，已关闭矿山建议不用“停产”，用“关闭”，现已修改。2、歙县矿山地质环境保护与综合治理规划总投资与近期、远期数字不对应，现已修改；附表中，矿山名称错误，现已修改。3、调查基数应选择 2016 年底仍存在地质环境问题的矿山，已经自然复绿或治理的矿山可以不纳入此规划，原调查基数为 86 个矿山（在册矿山 15 个，关闭矿山 71 个），现已将统计基数修改为在册矿山 15 个，关闭矿山 14 个（75、总表中去掉已恢复治理的矿山 57 个），相对应的数据也一同修改。4、规划依据不全，应把补充中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法以及预算标准，现已修改。5、矿山地质环境近期、远期治理工程部署中，要将具体项目补充，现已添加近期、远期治理工程一览表；附表三中，只有近期矿山地质环境治理工程规划，远期规划缺失，现已将远期矿山地质环境治理工程规划补充完善。6、附图中，将在册矿山和关闭矿山编号用不同颜色区分开，由于调查基数的变化，将附图中应做相应的修改，现已修改；附图二中，原保护分区分为 5 个，建议把 3 个重叠的保护区合并成 1 个大区，最终为 3 个保护区，现已按要求将规划文字和附图相关内容一并修改。7、规划说明中，应说明矿山地质环境保护与综合治理是怎样分区的，现已将分区的原则和方法补充。