1、阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划（2021-2025）评审稿阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划（2021-2025）阿拉善盟发展和改革委员会目 录第一章 阿拉善盟基础设施发展现状11.1发展成就11.2面临的机遇和挑战41.3短板分析5第二章 总体要求与发展目标112.1指导思想112.2基本原则112.3构建指标体系122.4发展目标13第三章 升级改造传统基础设施建设153.1扩大城镇管网覆盖范围153.2优化城镇路网和功能173.3构建优质型民生服务设施体系193.4提升第三产业辐射带动能力253.5实施“乡村振兴”战略29第四章 全力打造新型基础设施高质量发展引擎314.1大力推进52、G建设314.2构建数据中心324.3建设智慧阿拉善334.4推动工业互联网36第五章 加快布局应急处置设施建设385.1优化医疗资源配置与服务体系385.2建立完备物资储备保障体系405.3建立适应阿拉善需求的现代人民防空体系42第六章 凝心聚力抓好重大工程基础设施建设446.1优化综合交通运输网络支撑446.2推进水利设施项目建设476.3加快新能源产业布局48第七章 健全规划实施保障机制51第一章 阿拉善盟基础设施发展现状“十三五”以来，阿拉善盟在面对复杂多变的经济环境，特别是在新冠肺炎疫情严重冲击下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚定不移地以生态优3、先、绿色发展为导向，全面完成“十三五”确定的发展目标，基础设施建设领域取得了一定成绩，为未来阿拉善建设奠定了坚实的基础。1.1发展成就1.城镇体系更加健全。“十三五”期间，阿拉善盟将推进新型城镇化作为推动现代化建设的重要举措，深入城镇化带动战略，城镇化水平和城镇化质量明显提高，城镇环境明显改善。全盟形成了“三核一轴两区域”的城镇空间结构，城镇经济快速发展。城乡融合发展得到较大改善，重点镇承上启下发展作用进一步凸显，全盟常住人口城镇化率达到82.02%，比内蒙古自治区平均水平高14.54个百分点，比全国平均水平高18.13个百分点。2.城市建设更加完善。“十三五”期间，阿拉善盟基础设施支撑体系基4、本形成，城镇基础设施建设水平稳中有升，各项指标均超过目标值。其中，城镇人均城市道路面积达到42.37平方米，城镇供水普及率达到99.65%，生活污水处理率达到94.55%，燃气普及率达到94.76%，供热面积达到1132万平方米，生活垃圾无害化处理率达到98.76%，城区绿化覆盖率达到39.39%，人均公园绿地面积达到42.65平米，新能源汽车充电设施数量稳步增加。城区通过实施市政道路改造、市政管网建设、垃圾处理、园林绿化等项目工程，让城市变的更“靓”更宜居，城市安全韧性进一步加强。专栏1：城镇建设主要项目城市双修：内蒙古贺兰草原（国家草原自然公园试点工程）、丁香园、敖包生态公园、额济纳旗湿地5、文化公园、巴丹吉林镇生态修复项目。城市公园：巴彦浩特镇西花园广场、策克口岸成吉思汗广场。道路改造：实施巴彦浩特镇额鲁特大街、土尔扈特大街、雅布赖街、腾飞大道等市政道路改造工程；打通巴彦浩特镇新华东街、锡林北路、九中东路、都兰街等一批“断头路”。新能源充电桩：阿左旗安装新能源汽车充电桩75个，阿右旗安装新能源汽车充电桩17个，额济纳旗安装新能源汽车充电桩16个。3.住房保障工作稳步推进。“十三五”期间，阿拉善盟进一步扩大住房保障范围，通过老旧小区内绿化、照明、管线入地、道路等设施改造，完善了老旧小区基本功能、基础设施，解决了民生所需。全盟共实施城镇棚户区改造计划项目24个，共计22992套，公租6、房分配率达到90%以上，惠民5.55万人；全盟累计实施城镇老旧小区改造项目71个，共计193.5万平方米，约1.6万户居民因此受益。4.民生福祉水平有所提升。“十三五”期间，阿拉善盟实施了“义务教育标准化建设项目”“学前教育推进工程”等一系列基础工程建设，各层级教育保障能力明显增强。全盟进一步完善幼儿园配套设施，有效缓解了重点镇区“入园难”的问题；全盟共设立4家新冠肺炎定点医疗救治医院，确定3家后备医院，设立12家核酸检测机构，同时加大定点医院和后备医院设施设备投入，采取了有效的疫情防控措施；全盟设立11家养老机构，通过开展养老院服务质量建设专项行动，使全盟养老机构硬件设施建设和设备配置水平得7、到提升。5.粮食收储与应急物资储备体系初步建立。“十三五”期间，阿拉善盟地方粮油储备不断充实，储备数量达到国家规定的库存要求。全盟3个政策性粮食储备企业和多家粮油经营企业的59个仓房（除承储中央和自治区专项储备外）共储备盟、旗两级原粮2.42万吨；全盟已建成4个应急物资储备库，其中盟级1个，阿左旗1个，阿右旗1个，额济纳旗1个，储备应急物资63种，共计2.78万件（套）。6.信息化建设扎实推进。“十三五”期间，阿拉善盟积极争取资源，推进全盟5G网络建设，建设完成5G基站379座，宽带接入均实现光纤到户；阿左旗移动通讯信号覆盖率达到88%，巴彦浩特镇实现移动通讯全覆盖；“智慧健康阿拉善”信息化平8、台建设投入运行，并逐步释放全盟居民电子健康档案数据共享潜力，“一机游阿拉善”信息平台为游客提供景区分时预约、智能导游导览、在线购票、旅游线路推荐等一站式服务。7.公路通达水平显著提升。“十三五”期间，阿拉善盟公路发展水平逐年提高，基本能够适应阿拉善盟经济社会发展要求。公路总里程达到10971公里，公路网密度达到4.06公里/百平方公里，公路运输发展实现了由“瓶颈制约”向“初步缓解”的重大转变。8.水安全保障工作成效显著。“十三五”期间，阿拉善盟大力开展现有民生水利工程升级改造，对部分工程进行信息化建设；通过河道整治和蓄滞洪区建设，防汛抗旱减灾体系不断完善；落实最严格的水资源管理制度，全面强化水9、资源刚性约束。9.“乡村振兴”取得丰硕成果。“十三五”期间，阿拉善盟农村牧区从基础设施建设到人居环境整治都取得了较大的成绩。全盟积极推进农村牧区人居环境整治，完成阿左旗、阿右旗、额济纳旗农村牧区生活垃圾治理及户厕改造，建设生活垃圾填埋场6座、垃圾转运站55座，生活垃圾收运处置体系覆盖行政村达到49%；确保村民供水到户，让村民用上放心水，超额完成了“十三五”农村牧区供水目标，全盟28个苏木镇供水普及率达到90.16%；有效解决了贫困村民住房难及住房安全问题，“十三五”期间，共实施895户危房改造。1.2面临的机遇2022年4月，中央财经委员会第十一次会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设10、施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。加快建设国家综合立体交通网主骨架。发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。要加强城市基础设施建设，打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路11、交通体系，有序推进地下综合管廊建设，加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设，加强防灾减灾基础设施建设，加强公共卫生应急设施建设，加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。2022年4月29日，自治区发展改革系统召开视频会议，传达学习中央财经委员会第十一次会议精神，研究部署贯彻落实工作。会议指出，要超前谋划，以强有力的措施全面贯彻落实中央财经委第十一次会议精神，认真分析我区基础设施建设与国家发展和安全以及自治区经济社会发展不相适应的地方，全力补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，着力构建现代化基础设施体系；一要迅速行动起来。根据我区实际尽快出台贯彻落实意见，供自12、治区党委政府参考，各盟市发展改革部门要加快研究，将一些重大基础设施项目纳入到自治区的意见中；二要加快重大项目落地、扩大有效投资。推动全区重大项目加快落地实施，着力扩大有效投资，夯实经济发展基础；三要盯紧盯牢国家和自治区规划纲要实施。充分发挥发展改革委针对规划实施的牵头抓总作用，对照国家和自治区两级规划，逐项对接、按期调度、时时监测，确保形成全区规划“一盘棋”，做到“一张蓝图”绘到底；四要下大力量推进蒙西大型风电光伏基地建设。各相关盟市要高度重视，为基地建设各项任务创造良好条件，提供优质的服务；要做好要素保障；要着眼新能源装备制造基地；要开展消纳清洁电能研究，促进产业布局调整优化。1.3短板分析13、“十三五”期间，阿拉善盟基础设施建设取得了一定成绩，城镇格局基本形成，城市面貌显著改观，市政基础设施、公共服务设施建设步伐明显加快，但是经过深入调研分析，“两新一重”方面仍然存在许多短板问题，主要表现在：1.市政基础设施投入不足。“十三五”期间，阿拉善盟各项市政基础设施建设水平参差不齐。其中，城市供热、排水、燃气管网及环卫设施建设滞后，管网漏损率较高，燃气普及率、供热覆盖率等方面落后于自治区平均水平，城市防洪排涝、海绵城市、韧性城市建设差距较大。阿拉善左旗巴彦浩特镇在供热、燃气、排水管网建设方面存在短板，阿拉善右旗巴丹吉林镇、额济纳旗达来呼布镇各项基础设施建设短板均较为明显。2.城镇道路质量有14、待提升。“十三五”期间，阿拉善盟人均城市道路面积较高，但部分道路路面质量仍需提升，城区内背街巷道环境有待改善。巴彦浩特镇学校、幼儿园及商业聚集区存在时段性“停车难”问题。现有停车场大多为静态指示标志，不能提供停车场位置、可供泊位数等信息服务，不利于停车泊位资源的高效利用。充换电设施建设推进缓慢，建桩难、找桩难，顶层设计不充分；已编制的阿拉善盟新能源充换电站设施专项规划（2018-2020）规划期限已过，且与国土空间规划、电网规划等缺少衔接，不能充分指导全盟的充换电设施建设，与互联网、大数据、云计算等技术融合发展尚未起步。3.公共服务有效供给需求不足。“十三五”期间，阿拉善盟教育设施布局有待优化15、，城乡区域之间优质教育资源配置不均衡且教学质量存在差距，重点镇区“入公办园难”问题依然存在；医疗卫生优质资源总量不足且布局不均衡，区域性医疗中心能级有待提升，基层服务品质仍需加强，卫生应急医疗物资储备基础薄弱，尤其在新冠肺炎疫情期间，各旗区核酸检测能力有待提升，应急处置方案有待改进；养老机构布局不够合理，有效供给需求不足，缺少集健康养生、休闲娱乐、生态养老于一体的综合康养机构，日间照料中心不能满足日托、助餐等服务需求。4.住房保障和人居环境需进一步改善。阿拉善盟住房保障和人居环境还不能满足人民群众对美好生活的期盼，棚户区及老旧小区改造任务仍然艰巨，绿色建筑、绿色社区、智慧社区建设推进缓慢，物业16、服务水平有待进一步提升。5.乡村发展与城镇发展不能良好衔接。阿拉善盟农村牧区基础设施建设各项指标均低于城镇，不能形成基础设施的区域建设连接。依据“坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴”的指导方针，继续提升农村供水普及率、污水集中处理率、优化农村生活环境、完善农村养老医疗等公服设施建设成为“十四五”发展的重点内容。6.信息化建设步伐缓慢。新建商务楼宇、住宅小区5G基站建设难度大，各部门大数据信息平台建设标准参差不齐、标准形式不统一，导致大数据汇兼困难；各部门统筹协调力度不足，众多平台信息共享难，缺乏科学、合理、系统的顶层设计和规划，相关技术人才短缺，社会力量参与度低，智慧城市建设资金压力较大。17、7.粮食仓储及物资储备设施落后。阿拉善盟粮食仓储设施布局不能满足盟域辽阔、人口分散的供应保障需要。现有的应急粮油储备设施条件较为落后，阿左旗、阿拉善高新区、孪井滩示范区尚未建立物资库。现有救灾物资储备设施条件不符合国家应急救灾物资储备库建设标准（JB121-2009），未达到盟行政公署自然灾害救助应急预案对物资储备的要求。8.资源性、水质性、工程性缺水限制全盟发展。阿拉善盟水资源紧缺，且空间分布极不平衡，缺少水资源调蓄工程及防洪排涝工程，配置难度大，各地区资源性缺水严重。水资源开发利用程度偏高，大部地区已接近极限，对全盟水资源配置工程有非常急迫的需求。9.交通出行方式单一。阿拉善盟虽与周边三省18、12市接壤，但除公路交通之外，铁路建设滞后、航空线路单一，严重限制了区内外客货源市场的可进入性；阿拉善盟内部城镇间交通联系不够紧密，缺乏各生产要素的快速流通，制约了工业、旅游业的集聚发展。10.新能源建设推进缓慢。阿拉善盟风能资源、光热资源丰富，但没有将优势资源转化为优势产业，新能源发展缺乏系统规划，存在项目分散，外送通道短缺，消纳能力较弱等短板。专栏2：阿拉善盟各类基础设施指标对比表指标项（单位）阿拉善盟呼和浩特市乌海锡林郭勒盟2020年基准值2025年目标值2020年基准值2025年目标值2020年基准值2020年基准值道路网密度（公里/平方公里）3.865.04.476.456.58供水19、普及率（%）99.651009810010098.39管网漏损率（%）2515121013.2812.88生活污水集中处理率（%）93.6969510098.396.03排水管道成网、雨污自然分流（%）2050759076.8590.46城镇集中供热面积（万平方米）11321250162161700025255085供热覆盖率（%）81.559594.951009095燃气普及率（%）94.769695979787.19垃圾处理率（%）98.7699.510010010099.24每千名老年人养老床位数(张)13.859.683735每万人拥有幼儿园班数（班）21.3543.98公立幼儿园占比20、（%）506055普惠性幼儿园覆盖率（%）8085以上8085以上95.4每千人口医疗卫生机构床位数(张)5.467.56.1710图1内蒙古自治区道路面积统计图 图2.内蒙古自治区供水普及率统计图图3.内蒙古自治区供热量及供热面积统计图 图4.内蒙古自治区燃气普及率统计图专栏3：阿拉善盟主要城镇基础设施指标对比表指标巴彦浩特镇巴丹吉林镇达来呼布镇道路网密度（公里/平方公里）3.860.667.15供水普及率（%）99.55100100管网漏损率（%）251523生活污水集中处理率（%）93.2210099.8城镇集中供热面积（万平方米）836121175供热覆盖率（%）81.558895燃气21、普及率（%）98.3871.3290.16垃圾处理率（%）98.13100100社区中小学步行15分钟覆盖率(%)82.7985.642.24社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率(%)84.7710071.46第二章 总体要求与发展目标2.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话、重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，推进新型城镇化，实施乡村振兴战略，聚焦关键领域和薄弱环节，补短板、强弱项，统筹城乡一体化发展，提升市政基础设施建设质量，完善阿拉善22、城镇“血管”功能，从持续破解“公共基础设施不完善”“缺少水资源调蓄工程”“交通出行方式单一”“应急物资储备设施落后”等十大短板为基本出发点，着力解决传统设施、新型设施、应急设施、重大设施四大突出问题，努力提升阿拉善盟综合承载能力和资源配置能力，构建生态宜居、智慧阿拉善。2.2基本原则以人民为中心。将改善民生作为出发点和落脚点，树立以人为本、人民至上的理念，加强和改善基础设施、公共服务、住房保障等方面工作，促进民生改善社会和谐。绿色发展。树立绿色发展理念，推动城镇建设事业绿色、低碳发展，促进资源节能型和环境友好型城镇建设，增强城乡可持续发展能力，建设绿色宜居城市。聚焦短板。着力补齐城乡基础设施、23、公共服务、棚户区及老旧小区改造、新型基础设施、铁路、公路、机场、水利等领域短板，加快推进已纳入规划的重大项目。协同发力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极鼓励民间资本参与补短板项目建设，调动各类市场主体的积极性、创造性。更好发挥政府主导作用，加强补短板重大项目储备，加快项目审核进度，积极发挥政府投资引导带动作用，为市场主体创造良好的投资环境。分类施策。加大对补短板重大项目的协调力度，推动项目尽早开工建设。在依法合规的前提下，统筹保障在建项目合理资金需求，推动在建项目顺利实施，确保工程质量安全，早日建成发挥效益。防范风险。坚持尽力而为、量力而行，严格项目建设条件审核，合理安排项目建设，避免项24、目盲目投资和重复建设。规范政府举债融资，牢牢守住不发生系统性风险的底线。2.3构建指标体系从“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷”四个方面建立阿拉善盟基础设施补短板领域发展规划指标体系。专栏4：阿拉善基础设施补短板领域发展规划指标体系指标项2020基准值2025年目标值生态宜居供水普及率（%）99.65100%城市生活污水集中收集率（%）94.5596城镇集中供热面积（万平方米）11321250燃气普及率（%）94.7696无害化垃圾处理率（%）98.7699.5健康舒适每千名老年人养老床位数（张）13.8515.5每万人拥有幼儿园班数（班）21.3526每千人医疗卫生机构床位数（张）5.25、467.5社区中小学步行15分钟覆盖率(%)82.7985社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率(%)84.7790安全韧性疾病预防控制机构（座）47粮食应急保障供应网点（家）405G基站建设数量（座）2781800交通便捷城镇人均城市道路面积（平方米）42.3743道路网密度（公里/平方公里）3.865.02.4发展目标以阿拉善盟“两新一重”建设短板为导向，提出发展规划目标。到2025年，实现市政管网建设水平显著提高，城镇供水普及率达到100%，乡村供水管网普及率达到95%，城镇燃气普及率达到96%，供热面积实现1250万平方米，乡村生活垃圾收运处置体系覆盖行政村达到60%。公共服务设施保障明显26、提升，社区中小学步行15分钟覆盖率达到85%，每千名老年人养老床位数达到15.5张。人居环境明显改善，智慧阿拉善建设初步实现，完善“社区生活圈”建设，确保社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率达到90%。全盟疾病预防控制机构达到7座，粮食应急保障供应网点达到40家。补齐城镇基础设施、教育、医疗、养老、人居环境、智慧城市、新能源汽车充电桩、综合交通、水利工程、应急物资储备等十大短板，形成生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷的宜居、宜业、宜游城镇。到2035年，阿拉善盟新型城镇化基本实现，影响力和区域带动力显著增强；智能、绿色、安全、韧性的基础设施建设提档升级，现代化基础设施支撑体系全面形成；公共服27、务均等化基本实现，开放共享和应用力度大幅度提高；新型基础设施建设达到自治区先进水平，信息设施建设稳步推进；三旗、呼包银榆路、铁、空实现互联互通，交通网络更加完善；天蓝、草绿的生态城市基本建成，苍天般的阿拉善建设取得明显的实质性进展。第三章 升级改造传统基础设施建设3.1扩大城镇管网覆盖范围城镇管网是城市的“血管命脉”，加大地下管网改造能够显著改善环境质量，提升城市价值，推动区域协调发展。计划到2025年，阿拉善盟城镇基础设施建设迈上新台阶，实现城镇集中供热面积达到1250万平方米，城镇供水普及率达到100%，城镇燃气普及率达到96%，城镇生活污水处理率达到96%。加大供水管网建设与改造力度，切28、实保障城镇供水安全。以阿左旗巴彦浩特镇为重点，建立从源头到末端的供水安全保障体系，对新建管网合理规划，提高镇区管网覆盖率，改善居民用水条件，扩大公共供水服务范围，确保规划期末供水普及率达到100%；对使用超过20年和材质落后的老旧管网开展检漏、测漏排查，合理进行更新改造，特别对小区内老旧楼底和地沟内管线进行改造，逐步降低管网漏损率，确保城镇供水管网漏损率控制在15%以内；以节水型城市建设标准为准则推进智慧水务等项目建设。巴彦浩特镇现有30年以上供水管道总计45.4公里，“十四五”期间，计划对17.5公里无防腐管道、27.9公里安全隐患管道进行改造。加快推进污水处理厂提标改造及污水管网建设改造。29、对阿拉善盟现有部分污水处理厂进行提标升级，确保污水处理能力与实际情况相适应，提高污水处理厂运行负荷，提升污水处理厂出水水质，出水达到国家污水排放标准和再生利用要求；全面排查城镇集中建设区污水管网覆盖率、排水设施功能状况以及管网错接混接漏接等情况，有计划地分片区组织实施雨污混接错接改造、管网更新、破损管网修复改造，实现雨污分流，力争早日实现城镇污水处理设施全覆盖、全收集、全处理。完善排水防涝系统建设。以海绵城市建设理念为基础，围绕城镇绿网、水网、路网，发挥城镇绿地系统调蓄、净化、再利用雨水等功能。结合阿拉善盟巴彦浩特镇排水防涝系统规划方案、阿拉善右旗巴丹吉林镇排水防涝建设工程专项规划，在摸清现状30、基础上，参考国家规定的防洪和排水防涝要求及县城排水设施建设标准，完善排水防涝设施建设，构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的县城排水防涝体系。加快城镇供热管网建设和改造，扩大城镇集中供热覆盖范围。合理确定供热负荷、供热面积及管网建设规模等各项指标，加快推进城镇应急、调峰热源建设，加快城镇供热管网建设，扩大城镇集中供热覆盖范围，按照因地制宜，多能配置的原则，推进天然气等新能源供热。加强燃气管网建设。加快全盟燃气基础设施建设、调整用气结构，推进城镇燃气管网改造，实现燃气管网连片建设，提高城镇燃气普及率和保障能力。同时，加快推进阿左旗巴彦浩特镇燃气管网入户行动，尤其在老旧小区改造中，实现燃气入户。积31、极推进阿右旗城镇燃气管网建设及引气入巴（巴丹吉林镇）工程，解决阿右旗燃气管网建设的空白短板。专栏5：市政管网设施建设项目供水设施建设项目：以巴彦浩特镇供水管网建设为重点，开展智慧水务及道路老旧供水管网升级改造项目；改造阿右旗巴丹吉林镇供水管网，提高镇区供水能力；扩建额济纳旗达来呼布镇供水管网，新建牧人东街、胡杨街、达镇至火车站等主要道路供水管线；新建策克口岸开发区部分供水管线及配套三期工程，同时对现有供水管线升级改造。排水设施建设项目：巴彦浩特镇污水提质增效项目；雅布赖镇生活污水处理项目；阿右旗苏木污水及垃圾综合治理建设项目；对巴彦浩特镇污水处理厂、巴丹吉林镇污水处理厂、达来呼布镇污水处理厂进32、行提标改造及中水回用工程；阿拉善高新区污水扩容升级改造；巴丹吉林镇排污管网改造工程；巴丹吉林镇污泥处理处置设施建设项目；达来呼布镇军民街、胡杨街、苏泊淖尔路污水管线扩建改造；计划新建阿拉善高新区、孪井滩示范区污水处理厂，为早日实现开发区“九通一平”打下良好基础；敖伦布拉格产业园区污水处理工程；阿拉善高新区贺兰区生活污水处理厂及配套工程；巴音敖包污水处理再生水回用工程项目。排水防涝建设项目：巴彦浩特镇排水防涝系统建设工程；阿右旗城镇排水防涝工程，孪井滩示范区雨水管网工程。供热管网建设项目：巴彦浩特集中供热管网二期建设项目；巴丹吉林镇既有街区供热管网节能改造；孪井滩示范区、阿拉善高新区、策克口岸开33、发区集中供热工程。燃气管网建设项目：阿左旗天然气升级改造项目；阿左旗天然气综合利用项目；阿右旗城镇燃气管网建设等项目。3.2优化城镇路网和功能加快完善城镇路网建设与改造，计划到2025年，全盟实现城镇人均城市道路面积43平方米；加强新能源汽车公共充电设施建设力度，力争新能源汽车公共充电桩在社会公共停车场的配建率不低于总停车位的10%；为确保全盟新能源汽车充电基础设施建设有序推进，计划到2025年，加强全盟充换电设施规划设计，进一步完善充换电设施建设整体规划，加强与国土空间规划、电网规划等衔接；重点推进公共停车场、居民社区、公路沿线、单位内部停车场、苏木镇、旅游景区、专用领域等7个场景充换电设施34、建设。到2025年，全盟公共充换电设施与新能源汽车比例力争不低于1:3，专用充换电设施与电动重卡、矿卡等专用车辆比例力争不低于1:4。优化城镇路网结构和功能。进一步优化城镇路网结构和功能。积极稳妥推广街区制，加大支路、街坊路改造力度，打通城镇断头路，大力整治背向街道，提升道路网络密度，提高城镇道路网络连通性和可达性。优化停车设施布局，提高停车设施的利用效率。以阿左旗巴彦浩特镇为重点，优先缓解重点区域停车难问题，尤其是缓解城区中小学、幼儿园及人流密集区附近停车供需矛盾，同时完善城镇停车设施系统。严格控制路内停车，限制停车位在一定的比例内；取消部分狭窄路段的占道停车位。在原本较窄的道路，为解决沿线35、路段停车问题又设置了临时停车位，应予以取消，同时科学合理的组织单向交通流。应结合城市地下空间的开发利用，合理布置地下道路网及相应停车配套设施，作为地面交通系统的延伸和补充，满足未来发展的需求。由于寻找停车场而产生的迂回交通会加剧道路的拥堵，因此，需建立诱导信息发布平台，通过交通电台、诱导屏、手机短信等多种渠道，发布停车信息，缓解不必要的交通拥堵，使停车场地得到有效利用。加强充换电设施科学规划设计，推进公共停车场充换电设施建设。加强与国土空间规划、电网规划、物业管理、城市停车管理等各方面衔接，形成完整的充换电设施发展政策体系。紧密结合不同车型、不同场景充电需求，科学合理确定充换电设施空间布局、建36、设规模。结合换电式新能源汽车发展实际，适度超前建设一定数量换电站。配建停车场、公共文化娱乐休闲场所停车场、大型公共建筑停车场、路外社会停车场等公共停车场，按不低于10%的车位比例配套建设充换电设施。既有公共停车场要结合旧城改造、停车位改建、道路改建等工程，根据实际需求和场地条件逐步建设充换电设施。4A级以上景区、自治区级旅游度假目的地，结合游客接待量和充换电需求，在景区停车场合理配建公共充换电设施。专栏6：城镇路网和功能建设项目优化路网项目：阿左旗巴彦浩特市政道路改造及配套设施提升，计划打通和谐路等城市“断头路”；实施巴彦浩特镇巴丹吉林路、和硕特路、雅布赖路周边等棚户区非成套住宅改造项目。阿右37、旗巴丹吉林镇进行绿化、硬化、亮化等基础设施建设工程，对巴丹吉林路、雅布赖路等道路进行改造升级建设。额济纳旗达来呼布镇环城南路与火车站连接线，对城镇道路配套人行道、绿化、亮化工程建设。进一步提高策克口岸开发区策克镇路网密度，阿拉善高新区市政道路、腾格里额里斯镇市政道路升级改造。停车场建设项目：全盟规划建设停车场40处，其中阿左旗巴彦浩特镇新建4处公共停车场、额济纳旗达来呼布镇建设城市停车场26处和停车驿站6处、阿拉善高新区建设停车场4处。充电桩建设项目：全盟建设落实充电设施数量702个，其中公共充电设施651个，重、矿卡等专用充电设施51个。3.3构建优质型民生服务设施体系民生建设是各项发展中最38、为基础和重要的根基，合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土，加强民生服务建设是助推建成和谐社会的核心动力。“十四五”期间，从教育、养老、社区服务等方面提出建设目标，保障民生服务优质发展。基本公共教育发展水平全面提高，进一步扩大普惠性幼儿园资源供给，提高学前教育保教质量，完善学前教育教研指导。到2025年，普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园占比分别稳定在85%、60%以上，社区中小学步行15分钟覆盖率达到90%，推进义务教育优质均衡发展。推动“互联网+教育”，加强教育信息化基础设施建设，促进信息技术与教育教学深度融合；城乡养老保障体系进一步完善，积极应对人口老龄化，城市社区基本建立起形式多样、覆盖全面的39、居家和社区养老服务网络，完善旗、苏木（镇）两级农牧区养老服务网络，加强苏木镇养老服务中心建设。到2025年，基本建成居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。城市社区基本建立起形式多样、覆盖全面的居家和社区养老服务网络，自2022年起，各地城镇新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%。完善旗、苏木（镇）三级养老服务网络，着力增强旗（区）级养老机构的失能照护服务能力；加强苏木镇养老服务中心建设，养老服务中心（站）覆盖率总体达到50%；人居环境质量显著提升，结合城市更新、绿色建筑、城镇老旧小区和棚户区改造，开展绿色社区创建、城市居住社区建设补短板行动。到2025年，全盟计划实施城镇40、老旧小区改造23719户，城市棚户区改造1720户，住宅小区物业服务覆盖率达到97.5%，全盟城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，全盟城镇生活垃圾处理率达到99.5%，持续提高城镇化水平。3.3.1补齐义务教育标准化建设短板，推动全盟优质教育资源共建共享促进教育公平，深入推进义务教育学校标准化建设，全面改善薄弱学校基本办学条件，加快缩小城乡教育差距，促进基本公共服务均等化。推动学前教育公益普惠发展。巩固提高学前教育普及水平，扩大普惠性学前教育资源，科学保教水平稳步提升，充分发挥公办园保基本、兜底线、引领方向、平抑收费的主渠道作用，新建、改扩建一批公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园发展，提高普惠性幼41、儿园占比，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园占比分别稳定在85%、60%以上。“十四五”期间，阿拉善盟实施学前教育公益普惠发展建设项目，计划新建、续建、改扩建公办幼儿园7所。推动义务教育优质均衡发展。巩固义务教育均衡发展成果，预留足够面积的义务教育学校新建或改扩建用地，纳入城镇规划并严格实施，保障城镇学校建设用地。新建、改扩建一批学校，合理有序扩大城镇学校学位供给，杜绝“大班额”“大校额”。推动高中阶段教育多样化发展。按照内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划提出的促进普通高中教育多样化有特色发展，统筹实施教育强国工程、改善普通高中学校办学条件项目，开展“示范高中”“县域优质特色高中42、”创建工作，办好优质普通高中。科学调整普通高中学校布局，杜绝普通高中大班额和超大规模学校。推进终身教育高质量发展。发挥学校教育体系主导作用，融合多种学习场景，有效衔接各学段的育人目标、课程标准、培养方案，探索适应终身学习的教学方式。依托阿拉善职业学院和各普通高校建立终身教育网络体系，加快推进老年教育、社区教育、残疾人教育发展。广泛开展全民终身学习活动，推动学习型社会建设。专栏7：民生服务设施建设项目-教育学前教育：阿拉善盟实施学前教育公益普惠发展建设项目，新建阿左旗第八幼儿园；续建阿左旗第五幼儿园、第六幼儿园、额济纳旗第二幼儿园、阿拉善高新区第三幼儿园；改扩建阿右旗第一幼儿园。义务教育：实施新43、建阿左旗第十小学、额济纳旗第二小学、阿拉善高新区小学、阿左旗蒙古族学校南校区；改扩建额济纳旗小学；维修改造部分中小学校室外操场、体育活动室、图书科技综合楼及报告厅、教学楼，建设学校信息化及盟级创客基地。高中教育：实施阿拉善盟第一中学新校区续建项目、阿拉善蒙古族完全中学改扩建项目以及阿左旗高级中学、阿右旗一中、额济纳旗中学新建教学综合楼等项目。职业教育：阿拉善盟公共实训基地。终身教育：中心城市以街道为单位，在社区服务中心设立社区教育学校或老年大学，新建额济纳航天精神党性教育基地。3.3.2积极构建居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系完善居家社区养老服务网络。优化社区养老设施布局，44、将社区养老服务纳入社区服务体系，统筹推进提升社区服务功能。新建居住区按照一定比例配套建设社区嵌入式养老机构或日间照料中心等社区养老服务设施；支持重点建设或者改造升级街道层面的社区养老服务设施，依托该类设施，采用市场机制，引入养老服务机构开展运营，实现集日托、全托、上门服务、老年用品推广、医养结合、养老顾问等功能于一体的综合性社区养老服务在街道层面全覆盖。推动养老机构提质升级。合理规划养老机构，引导社会力量重点提供面向中低收入群体的养老机构建设，适度建设面向中高收入家庭的养老机构，满足老年人多层次、个性化服务需求。结合医养康养，推进建立健全养老机构与医疗卫生机构合作机制，鼓励多种形式的签约服务、45、协议合作，推动医疗卫生机构为养老机构开通就诊绿色通道。鼓励社会力量兴办面向失能、失智、高龄老人的医养结合养老机构，提高养老机构医疗卫生和康复护理能力；鼓励符合条件的医疗机构兴办养老机构，大力发展医养结合服务。专栏8：民生服务设施建设项目-养老社区养老：建设阿左旗社区居家养老服务网络建设项目、阿右旗智慧民政项目。养老机构：规划建设新建阿拉善盟社会福利院综合大楼、阿拉善盟新天地康养社区、阿拉善盟苁蓉康养小镇、阿拉善德享养老院、阿右旗居家养老便民助残及日间照料服务设施、额济纳旗“胡杨人家”特色养老及社区托养中心等项目，续建阿左旗慈心苑养老院、阿右旗医养结合康复托养中心等项目。3.3.3提高人居环境质46、量全面摸清各旗区所在地老旧小区的基本情况，建立城镇老旧小区改造项目库，按照“尽力而为、量力而行”的原则，对城镇棚户区分期分批分类组织实施非成套住房改建。加强已有及新建居住区内各项配套设施建设和管理，依托互联网+房地产发展趋势，优化人口集聚区公共服务配套，结合大数据、云计算、物联网等技术发展水平，以及城市更新、绿色建筑、城镇老旧小区和棚户区改造等契机，不断推进绿色智慧型居住社区建设。专栏9：民生服务设施建设项目-人居环境人居环境：全盟计划改造城镇老旧小区91个，同步实施阿左旗巴彦浩特住宅小区内部供水管网改造项目。3.3.4因地制宜全面开展垃圾分类完善生活垃圾统计指标体系，促进生活垃圾分类回收与再47、生资源回收体系的有效衔接，提高回收利用率，加快城市生活垃圾处理设施建设。统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理，建设餐厨垃圾收集和处理设施。对现有建筑垃圾处理设施开展摸底和安全隐患排查，推动建筑垃圾资源化利用。提升环卫保洁作业标准，探索以融资租赁等市场化运作方式提高环卫保洁和机械化作业水平。加快公共厕所建设和老旧公厕提标改造，积极探索公共厕所与其他配套设施合建模式，优化公共厕所布局、扩大覆盖面积，合理调整男女厕位比例，完善标识和导引系统。专栏10：民生服务设施建设项目-垃圾处理垃圾分类处理项目：计划实施阿左旗生活垃圾资源化处理工程、巴彦浩特园林绿化垃圾循环再利用、巴丹吉林镇生活垃圾无害化处理48、及垃圾分类回收利用、巴丹吉林镇建筑垃圾综合处理工程、额济纳旗建筑垃圾填埋处理、达镇生活垃圾分类处理、孪井滩示范区垃圾集中处置中心、乌兰布和示范区生活垃圾无害化处理、敖伦布拉格产业园区固废渣场工程、乌力吉口岸生活垃圾收集转运及无害化处理、策克口岸开发区一般工业固废综合利用场及填埋场、大宗固体废物综合利用示范项目等项目。医疗垃圾处理：阿左旗医疗废物集中处置。3.4提升以旅游为核心的第三产业辐射带动能力以显著提升产业发展整体素质和产品附加值为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进先进制造业与现代服务业深度融合。到2025年，形成以现代生态旅游度假目的地49、为主体，以文化为轴，以资源为节点，以特色主体功能区为发展新格局，着力构建现代休闲旅游服务产业体系。3.4.1实施旅游服务设施精品提升工程建立三级旅游集散体系。紧抓旅游发展机遇，以城市创新空间和高质量服务产品为特色，积极提升阿拉善盟的旅游形象，完善阿拉善盟游客集散中心体系建设，有序高效提升旅游组织能力，提高咨询换乘的便捷程度，满足游客的多样化需求，加强区域旅游集散功能。规划建设旅游集散服务体系，大力推进城市旅游集散中心建设项目。构建旅游交通便捷服务体系。推动阿拉善盟段内高速公路服务区向旅游综合服务中心转型升级。利用已建成国家高速路网络骨架，着力完善区域内旅游交通网络设施，创新旅游交通产品，提升旅50、游交通服务品质，加快形成交通+旅游融合发展的新格局，构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络。加强公路、铁路、机场、城际公共交通的高效对接，努力实现客运零距离换乘。打通银巴交旅互连通道，向东衔接黄河文化旅游带，积极融入区域城市群发展，形成旅游资源开发上的优势互补，实现旅游流量相互辐射带动。依托京新高速构建文、旅、交融合的国家高速公路网精品服务区体系，推动阿拉善盟段内高速公路服务区向旅游综合服务中心转型升级，建设阿左旗梦想公路综合服务中心建设项目，加强区域旅游集散功能。旅游旺季时，开通旅游公共巴士，并加快重点景区内部道路改造升级。优化提升旅游住宿质量。加快优化旅游住宿设施的空间布局、档次结构和功能51、结构，改造提升陈旧老化设施，完善行业标准，提高服务标准化程度，引进国内外知名连锁酒店集团和专业运营管理公司，丰富星级酒店、主题度假酒店、青年旅舍、特色民宿等住宿产品类型，形成设施齐全、服务周到、布局合理的旅游住宿服务体系。注重提升阿右旗巴丹吉林镇的旅游住宿设施的配套建设。完善旅游厕所体系。按照国家旅游厕所质量等级的划分与评定，加快旅游厕所标准化建设，并将建设和管理的效果与A级景区景点、乡村客栈的评定和各类等级挂钩。简化旅游厕所用地审批手续，出台旅游厕所优惠政策，吸引民间资本投资旅游厕所建设、改造、管理及运营工作，鼓励以商管厕、以商养厕。加强厕所管理，确保全市旅游厕所有专人管理、专人保洁，营造整52、洁卫生、管理有序、环境美观的如厕环境。到2025年，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐饮点、购物点等游客行程所及的旅游公共场所的旅游厕所覆盖率达到90%以上。加快建设智慧旅游平台。实施阿拉善智慧旅游项目，进一步完善“一机游阿拉善”公共服务平台、客流监测系统建设、旅游APP、微信小程序等智慧旅游平台，实现线上线下无缝链接。启动全域旅游“一卡通”等优惠服务项目。完善信息咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游服务中心，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务。规范完善旅游引导标识系统，建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系，重点涉旅53、场所规范使用符合国家标准的公共信息图形符号，提升旅游服务水平。逐步形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客需求的综合性旅游目的地，更加适应自驾游和自由行的旅游发展趋势。专栏11：旅游建设项目建设旅游集散服务体系：推进城镇旅游集散中心建设项目，以巴彦浩特城市旅游建设为引领，建设一级旅游集散中心；围绕巴丹吉林镇、达来呼布镇打造两大区域性二级旅游集散中心；依托乌兰布和葡萄小镇、腾格里度假小镇、雅布赖镇、曼德拉岩画小镇、东风航天小镇等建设三级旅游集散中心。便捷交通服务体系：依托京新高速构建文、旅、交融合的国家高速公路网精品服务区体系，建设阿左旗梦想公路综合服务中心建设项目，开通旅游公共巴士，并加54、快重点景区内部道路改造升级。旅游住宿：全盟建设星级酒店15家、主题度假酒店12-15家、经济酒店/青年旅舍40家、乡村民宿70家、特色旅游住宿（自驾车营地、木屋、帐篷特色住宿产品）100家，建设额济纳旗房车营地建设项目、阿右旗敖包山体育旅游基地建设项目。旅游厕所：新建、改扩建旅游厕所210座以上，建设阿右旗额日布盖峡谷旅游区基础设施建设项目。智慧平台：建设集智慧服务、行业管理、数据分析于一体的阿拉善盟智慧文旅平台、智慧文旅服务中心，开设线上“文旅超市”，运用手机APP等方式整合文旅产品。3.4.2构建现代化口岸物流基础设施体系完善口岸通道及查验设备设施建设。按照“统筹规划、合理布局、适度超前、55、安全高效”原则，以策克口岸开发区、乌力吉口岸、阿拉善高新区陆港和敖伦布拉格边境经济合作新兴产业基地为关键节点，统筹加快口岸查验、跨境铁路、物流园区、边民互贸、综合交通、市政、智慧化设施等重大基础设施建设，逐步构建现代化口岸基础设施体系。重点实施策克口岸公路货运通道扩能升级、旅检大厅改造、AGV无人驾驶车辆跨境运输项目，乌力吉口岸通关查验设施等工程建设，进一步提高口岸通关设施对口岸经济发展的保障能力；加强与蒙古国相关部门的会晤磋商，加快策克铁路口岸建设，同步推进客货运营大厅、铁路物流监管区及查验设施建设；通过“口岸+陆港”协同化发展模式，谋划推进保税中心申建工作，逐步发展检测维修、再制造等高技术56、含量、高附加值的产业，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展格局。加快实施智慧口岸工程。积极拓展“互联网+”“智能+”平台，持续推进电子化通关和智能化卡口验放管理，完善地磅称重、箱号识别、生物特征采集终端、煤炭自动取样机等相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付等支撑系统和配套平台，加强全程可视化物流监控体系建设，提升口岸通关效率和通关能力。推进物流监管体系建设。主动复制推广自由贸易试验区、关检部门创新政策，重点推进乌力吉口岸监管区及物流配套服务区、乌力吉口岸农畜及日用产品监管区等工程项目建设。进一步激发我盟入境煤炭集聚优势，带动有条件企业引入加工贸易产业链，通过“口岸陆港”协同化发展模式57、，逐步发展检测维修、再制造等高技术含量、高附加值的产业，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展格局。健全口岸安全防控体系。以口岸新冠肺炎疫情防控、鼠疫防控、货物通关贸易和人员出入境等工作为重点，加大安全管控（闭环管理）设施设备升级改造力度，完善口岸公共卫生、国门生物安全、反恐维稳、强边固防、处置突发事件等防控体系，确保口岸通关畅通无阻、人员出入境安全有序、疫情应急物资高效通关。专栏12：现代化口岸物流体系建设口岸基础设施：策克口岸开发区公路货运通道扩能升级、旅检大厅改造、AGV无人驾驶车辆跨境运输项目，乌力吉口岸通关查验设施等工程建设。口岸智慧化：阿拉善口岸信息监控平台，建设包括海关监管区58、域、口岸货运通道智能化监控系统。物流监管：乌力吉口岸农畜及日用产品监管区项目，乌力吉口岸监管区及物流配套服务区建设项目，策克口岸活畜隔离场项目。3.5实施“乡村振兴”战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为战略思想，加快实施“乡村振兴”战略。到2025年，黄河流域建制镇污水处理率达到75%以上，行政村嘎查基本实现乡村基本公共服务与基础设施均等化，生活垃圾收运处置率达到60%以上，空间布局更加合理、农牧区经济发展不断提升、乡风文明达到新高度。按照建设新城乡要求，坚持农牧业、农牧区优先发展，大力发展农牧产品生产加工、电商、特色旅游等产业，统筹城乡空间格局，优化乡村生产生活生态空59、间，构建城乡协调联动的融合发展格局；按照人居环境整治行动要求，加快建制镇生活污水处理设施建设，全面提升建制镇生活污水收集处理能力，深入开展农村牧区村容村貌环境整治、危房改造、生活垃圾分类等工作，不断完善黄河流域农村牧区生活垃圾收运处置体系，加快实施农村牧区污水处理、垃圾处理、厕所等基础设施项目；加快信息网络建设，加快宽带网络进村入户，扩大农牧区移动网络覆盖率，实施数字乡村战略，深化农牧区大数据创新应用。专栏13：“乡村振兴”建设项目特色产业：阿拉善盟奶业振兴项目、阿拉善牛羊猪养殖项目、驼奶加工项目、牛羊屠宰冷链加工项目、苁蓉、锁阳加工项目。人居环境治理：阿拉善盟畜禽粪污资源化利用整县推进项目、60、农村牧区户用卫生厕所改造项目、农业面源污染治理项目、农村生活垃圾和污水处理设施建设项目。水利工程建设：牧区水源点建设和规模化供水工程。信息网络建设：扩大第四代移动通信网络覆盖面，推进5G移动宽带建设。路网建设：农村牧区公路网连通工程。第四章 全力打造新型基础设施高质量发展引擎以争创国家级数字经济创新发展试验区为契机，持续推动传统网络基础设施升级，加快推进5G、大数据中心、工业互联网等新型数字基础设施建设，打造高效实用、智能绿色、安全可靠的阿拉善盟新型数字经济基础设施支撑体系；以城市智能化综合管理和应用服务为切入口，建立“合署办公、统一入口、业务协同”的智慧城市综合指挥中心，打造“智慧阿拉善”。61、4.1大力推进5G建设抓住国家加大“新基建”投入的有利时机，大力推进5G网络和千兆光纤宽带建设，深化阿拉善盟5G网络覆盖，加快全盟5G站址规划和基站建设，实现各旗城区、各产业园区、重点苏木镇、大型工矿企业5G信号有效覆盖。推动全盟逐步实现“双千兆”网络基础设施建设，促进“双千兆”共同赋能制造、能源、口岸等场景数字化转型发展。优先在有宣传示范效应的交通要道、产业园区、风景区及公共场所等区域进行智慧杆部署，有序推进杆塔资源的共建共享。完善5G基站布局规划。加强5G基站站址统筹规划，统筹5G通信网络部署需求，严格按照内蒙古自治区人民政府关于加快推进5G网络建设的若干政策关于进一步推动全盟信息通信基础62、设施共建共享加快推进5G网络建设实施意见（阿署发20201号）等要求推进开放社会公共资源，全面支持5G网络建设。充分利用现有各类基站站址资源，在新建及改扩建公共交通、公共场所、各类园区等工程时，按照已批准的建筑物通信基础设施建设标准（DB15/T2401-2021）预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址等，将5G网络建设所需配套设施用地纳入旗国土空间规划，并在控制性详细规划中严格落实。加快发展5G相关产业。加快构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。借助5G技术低时延、高带宽的特点，积极推动5G与云计算、大数据、人工智能、区块链等数63、字技术的深度融合发展。4.2构建数据中心加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，推动数据资源开发利用。保障数据安全，加强个人信息保护。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖，营造良好的数字生态。全面推进新型互联网基础设施建设。提升千兆光纤覆盖质量和范围，打造“双千兆”网络之地。加快全盟关键数字基础设施和重要应用的IPv6升级改造，加强IPv6在网移动终端、固定终端IPv6地址分配管理，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。推动接入设施软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)改造，促进下一代互联网与经济社会各领域融合创新。深化城镇物联感知能力，强化物联网64、多源数据采集和共享交换体系建设，打通城镇感知“眼耳鼻”。推进公共数据开放共享。全面升级电子政务外网，实施电子政务网络升级改造工程，延伸政务外网覆盖范围，实现全盟、各旗、苏木（镇）全覆盖，社区、街道、嘎查（村）灵活接入。非涉密政务专网实现“应并尽并、应迁尽迁”。4.3建设智慧阿拉善打造“统一调度应急指挥，联动调处社会治理，集中高效便民服务”三位一体的智慧城市管理指挥服务平台，汇聚城市信息，分析城市指标，形成从机制创新到数据互通整合的协同管理与服务模式，提升城市的智慧化程度，推动资源型城市向生态型、创新型城市转变。“十四五”期间，启动全盟“城市大脑”信息系统建设，延伸构建“街道中脑”“社区小脑”“65、小区微脑”，加快形成五级贯通、数据共享、响应联动的智慧治理体系。推动交通管理、医疗急救、应急指挥等行业管理和指挥系统接入，实现联动运行和一体化指挥调度。到2025年，全盟智慧城市架构体系基本形成，“城市大脑”初步建立，智能设施广泛覆盖，逐步建成基础设施“一体支撑”、政务服务“一网通办”、生活服务“一码通城”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”、风险防控“一体联动”、产业发展“一数融产”、全域旅游“一机通行”，加快推进“智慧阿拉善”建设。构建全盟“一屏观、一网管”指挥运行体系。融合政府、企业和社会数据，叠加实时感知数据，全要素模拟城市运行状态。推动各相关领域信息系统互联互通、运行数据整合66、共用、态势趋势关联分析，构建城市运行态势一张图，实现“一屏全观”。建立“城市体检信息平台”，全方位、多途径、多层级采集城市体检指标数据，实现城市问题及时发现、实时预警、动态跟踪、有效修正，推动城市科学治理、智慧治理。构建“互联网+监管”体系，提升权力事项事中事后监管规范化、精准化、智能化水平，及早发现并防范苗头性问题和跨行业跨区域风险。打造融合互通、快速反应、联勤联动的指挥调度平台，建立实时监测、远程调度、指挥决策功能，形成跨部门、跨层级、跨区域的协同管理体系，实现巴彦浩特镇城市运行“一网统管”。推进全盟政务服务“一网通办”。建设全面覆盖、多端融合、智慧联动的政务协同应用体系，打造整体数字政府67、。打造“综合一窗”通用受理和管理平台。搭建智能化实体大厅管理平台，融合线上线下服务事项，提升政务服务体验。创建“全域通办”试点应用，实现异地办理、过程追踪、电子审批等功能。建设适合行政审批、产业功能区、口岸等需要的审批服务和管理系统，支撑特色应用。构建全盟城镇运行管理体系。推进“互联网+督查”，提升重点项目招引、审批、建设的全过程监管和实时调度能力。建设完善国土空间规划“一张图”实时监督信息系统，提升自然资源综合监管能力。建设巴彦浩特市交通运行协调中心（TOCC）系统和共享停车平台，提升交通大数据利用水平，整合全市停车资源，释放闲置泊位，促进共享应用。完善公共交通“一卡通行”“一码通行”多平台68、集成服务体系。实施全盟医联工程，推进“互联网+医疗健康”示范建设。完善基层远程医疗服务网络，力争实现苏木、镇卫生院-社区服务中心全覆盖。积极推进“5G+医疗健康”示范工程，建设“四个一”等便民惠民应用，实现居民看病“一码通”、健康档案“一生通”、买药配送“一网通”、就医结算“一次付”。构建统一的智慧医保服务信息化支撑体系，提供标准化医保业务等公共服务。完善全盟智慧文旅服务。提升“一机游阿拉善”“阿拉善英雄会”“阿拉善博物馆”等智慧小程序服务功能，打造智慧公共文化平台。整合区域商业、文化、旅游公共资源，完善智慧旅游平台，真正实现“一机畅游阿拉善”，提升旅游体验感，启动全域旅游“一卡通”等优惠服务69、项目。完善信息咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游服务中心，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息与服务。规范完善旅游引导标识系统，建立位置科学、布局合理、指向清晰的旅游引导标识体系，提升旅游服务水平。建设并完善智慧社区服务体系。制定适合阿拉善盟本地的智慧社区建设标准，按盟级统筹、各旗区共建、社区共享思路搭建统一的智慧社区综合服务管理平台，实现“一平台、多出口”。完善社区生活服务、公共服务设施布局，建设数字化社区便民服务中心，推动公共服务向社区延伸。加强互联网、大数据和人工智能等技术应用，重点发展智慧党建、智能看护、智能家居、智慧安防、智慧物业等新型服70、务业，培育覆盖健康、家政、文体等民生领域的在线服务业，促进构建云端集成、智能生活、科技时尚的社区现代生活场景。探索推行全盟“一码通城”。推动与市民和企业相关的政务、公共、社区、生活等方面智能化服务分别向“健康阿拉善”和“阿拉善健康宝”集成，实现居民和企业服务“一触即达”。探索推行全盟统一个人身份识别码，打造无接触式高品质生活服务应用，构建城乡一体的后疫情时期普惠民生服务体系，实现生活服务“一码通城”。4.4推动工业互联网推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，以扩大新基建领域投资规模为核心，加快建设具有地方特色的工业互联网、智慧工业园区，实施数字化改造工程，持续推动数字产业71、化和产业数字化，促进工业化和信息化深度融合。加快推动数字产业成长壮大。积极争取布局高水平大数据产业集聚区，利用地广人稀、电价低廉的优势，吸引更多企业、项目集聚发展，落户一批数据中心，着力培育云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术的产业集群，构建产业体系新支柱。加快新一代数字信息服务企业，提供面向各类企业的信息服务产品，形成一批面向不同场景的数据分析软件与系统，以及具有深度学习能力的智能软件和解决方案。建设智慧园区。按照“政府主导、市场参与、整合资源、分步实施”的原则，以新一代信息技术和智慧应用为支撑，全面整合园区内外资源，重点打造“一平台、两中心、六系统”（数据感知平台，智慧72、运营中心、数据存储中心，经济运行监测系统、能源消耗监测系统、安全应急管理系统、环境保护监测系统、交通物流监测系统、综合服务系统）。到2025年，力争全盟工业园区全部建成智慧园区，实现园区内企业生产、环保、安全、能耗、物流等关键数据敏捷采集、传输、存储、分析和智能响应，水电气消耗、污水处理排放、污染物排放、危险物处置等实时自动监测，管道、闸门、压力容器等安全敏感区域智能预警，园区内基础设施网络化、开发管理信息化、功能服务精细化、产业发展智能化水平大幅提升。专栏14：新型基础设施建设项目5G基站建设：建设5G基站1800个，实现全盟重点区域、重点场所连片优良覆盖。数据中心及智慧阿拉善建设：“智慧阿73、拉善”城市大脑建设项目、阿拉善盟消防救援支队应急指挥实战化平台及智慧消防系统建设项目、阿右旗智慧巴丹吉林建设项目（互联网+城市管理+城市物业）、乌力吉口岸智慧口岸建设项目。工业互联网建设：阿拉善高新区大数据产业集聚园项目、企业云公共服务平台、阿拉善智慧市场监管平台。第五章 加快布局应急处置设施建设5.1优化医疗资源配置与服务体系提高应对突发公共卫生事件能力，完善医疗卫生服务体系，主要卫生健康资源配置达到或接近自治区标准，基本形成与阿拉善盟经济社会发展相适应、与辖区人口比例相匹配、与不同层级类别卫生机构功能相适应的卫生资源配置格局。到2025年，每千人口医疗卫生机构床位数力争达到7.5张。完善公74、共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，筑牢基层重大疾病防控防线。到2025年，巴彦浩特镇等重点城镇、产业园区及口岸社区卫生服务设施步行15分钟覆盖率提高到80%以上。优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以疾控中心和专病防治机构为骨干，旗级以上医院为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合、军民融合的疾控体系，推进“互联网+医疗健康”示范建设，完善基层远程医疗服务网络，实现苏木、镇卫生院-服务中心全覆盖。健全应急响应机制。完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程。依托全盟公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全等系统，构建全域监控和全流程追踪的监测体系，加强75、境内外疫情监测和输入风险防范。健全医疗救治体系。实施应急救治能力建设工程，健全传染病诊疗和救治网络。结合区域医疗中心建设，依托区域内高水平医院，建设重大疫情救治基地。完善综合医院传染病防治设施标准，加强与重大疫情救治相关专科建设，强化发热门诊（诊室）建设，做好大型体育场馆、展览馆、酒店等改建为方舱医院的适应性工作，全盟按60间/万人的标准设立隔离病房；加强中医院建设，完善中西医结合应急救治机制，提高应急救治能力。加强发热门诊设置管理。加强定点医院基础设施建设，尽快建成并投用传染病区。在医院独立区域、独立建筑设置发热门诊，提升核酸检测、CT等医疗仪器相关设备完善程度，保障就诊患者诊疗在发热门诊一76、站完成。强化突发公共卫生事件筛查及检测能力。制定工作方案和应急预案，做好公共卫生突发事件检测的充分准备。强化信息技术支撑，覆盖身份登记、核酸采样、样本转运、实验室检测、结果反馈全流程，确保核酸检测准确全面、快速及时。进一步加强核酸检测能力建设，加强核酸检测实验室人员培养。专栏15：公共卫生建设项目应急响应：规划建设阿左旗疾病预防控制中心综合保障区建设项目、阿拉善盟腾格里经济技术开发区疾控中心、策克口岸开发区疾控中心、策克口岸开发区疫情防控隔离场所和疫情防控检查站、策克口岸开发区公共卫生防控救治能力综合项目、阿拉善高新区公共卫生防控救治中心等项目。医疗救治：建设阿拉善盟中心医院感染性疾病科综合楼77、及独立发热门诊区建设项目、阿拉善盟蒙医医院传染病防治能力建设项目、阿拉善盟中心医院重大传染病应急方舱病区（传染病教学培训基地）项目、阿拉善盟额济纳旗方舱医院和集中隔离点项目等一批传染病隔离救治项目，阿拉善盟额济纳旗方舱医院改建项目。筛查及检测能力：建设一台万管/日以上能力的可移动检测方舱实验室，建设阿拉善盟检验质控中心、阿右旗疾病预防控制中心P2实验室建设项目。5.2建立完备物资储备保障体系全盟建立统一高效的物资管理储备体系，全面提升应急物资储备保障能力，以应对自然灾害、公共卫生突发事件、对外贸易摩擦等诸多不确定因素带来的物资短缺，保障物资供给，维护社会稳定。及时修订完善生活必需品市场供应、封78、闭小区配送、区域联保联供预案，摸清本地重要民生商品政府储备和商业库存。建立覆盖生产、流通、销售、物流等各领域的重要生活物资保供企业联络机制，形成盟市、旗县区不同层级重点企业清单，建立保供企业、设施、人员“白名单”制度，疫情发生后优先解封重点保供人员、车辆、物资、场点等，采取“专人、专车、专线、专管”或“绿通闭环”等管理措施。到2025年，力争粮食应急加工企业达到3家，粮食应急承储企业达到15家，粮食应急供应网点达到40家以上，应急成品粮储备能够满足城区人口15天的市场供应量。盟级救灾物资和医用物资储备仓库总建筑面积达到3000平方米，旗（区）级达到800平方米。物资储备品种增加到80种，仓储量79、达到4万件（套），创建粮食安全教育基地1个。提升物资储备效能，完善粮食仓储设施建设。明确机构权责，强化综合协调能力，建立健全物资储备责任制，落实阿拉善盟、各旗区两级政府物资储备体系建设主体责任。逐步建立并完善应急物资和医药储备规章制度，建立健全统一的应急物资和医药储备管理体系。切实提升应急处置能力，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。由盟粮食和物资储备局依据自治区卫生健康委等部门提出医疗防控物资需求清单（含储备品种、规格、数量等信息）制定盟本级、旗区医疗防控物资年度采储计划。年度采储计划遵循“精打细算、物尽其用、分类储备”的原则，要充分考虑不同区域范围规范要求、不同人员类别使用需求，科学合理制80、定采储计划，区分不同品牌、规格等多类别进行采储，充分实现使用效益最大化。推进阿拉善盟及三旗粮食储备库建设，提升新建和改造标准化仓容比重，建设与阿拉善盟储备粮规模相适应的现代化粮库，提升粮库集约化、规模化水平。探索按照政府储备规模动态调整机制，调整储备数量，提升服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和保障粮食安全能力。根据经济社会发展、人口分布、城镇化进程、消费结构、区域粮食市场调控需要及交通运输状况等因素，优化储备布局、品种结构，提高地方储备粮中口粮比例。扩大成品粮油储备规模，探索成品粮油储备和轮换的有效模式。鼓励各旗区增加地方储备，兼顾饲料用粮需求，提高区域粮食安全保障能力。健全防疫医疗物81、资保障体系。完善医疗防控物资市场监测体系,建立与自治区疫情防控指挥部各成员单位、各盟市疫情防控指挥部间的物资供应情况通报机制，充分发挥各级医疗机构、医疗防控物资承储企业“哨点”作用，发现物资市场供应紧张或价格异常波动，及时通报。科学制定储备目录，确定储备规模、种类和储备点。年度采储计划应遵循“精打细算、物尽其用、分类储备”的原则，要充分考虑不同区域范围规范要求、不同人员类别使用需求，科学合理制定采储计划，要区分不同品牌、规格等多类别进行采储，充分实现使用效益最大化。医疗防控物资存储实行效期管理和动态储备管理，应根据不同品类储备物资的有效期及质量要求适时组织轮换，制定轮换计划、组织市场化轮换、启82、动效期预警、授权拍卖处置、组织无偿调配、建立处置核销机制。到2025年，建立健全医疗防护物资效期管理与轮换处置机制，优化盟市内储备布局，尽快推动形成盟市统一管理、统一轮换、统一调配的物资保障体系。专栏16：物资储备建设项目物资储备库：规划实施建设阿拉善盟综合应急物资库、阿左旗应急物资储备库、阿左旗粮食应急周转中心、阿右旗成品粮低温库建设项目，升级改造额济纳旗应急物资储备库，新建孪井滩示范区成品粮油储备库建设项目、阿拉善高新区粮食和物资储备库建设项目、阿拉善盟国际公铁物流港进境粮油产业园项目。医疗防疫物资储备库：阿左旗规划建设阿拉善盟综合型公共卫生应急医疗物资储备库。5.3建立适应阿拉善需求的现83、代人民防空体系加强防空指挥、信息通信、人防工程建设和重要经济目标防护工作，深化补短板强基础、高标准严规范、实演训增能力、转方式提质量，奋力开创阿拉善人防事业高质量发展新局面。统筹推进人民防空战备建设和改革转型，到2025年，基本建成符合阿拉善盟城市人民防空功能定位、与现代战争形态相适应、与国防和经济社会发展深度融合的民防治理体系。坚持规划引领，推进各类规划落地实施。构建民防规划体系，编制完善全盟应急避难场所规划、防灾减灾规划、人民防空工程修建控制性详细规划等专项规划，落实布局合理、功能完备的应急避难场域（所），编制重点区域人民防空工程建设规划。到2025年，人均应急避难场所面积达到相应设防要求84、。贯彻平战结合，优化防空工程建设管理。加大民防工程建设力度，优化工程布局和功能配套，完善城镇中心区、人口密集区及商业繁华区等民防工程配置；提升民防工程日常管理，定标准、建机制、强监管、成闭环。聚力创新驱动，实施科技铸盾强防工程。加强数字民防建设，推进民防治理数字化转型；围绕“高效办成一件事”，深化政务服务“一网通办”，推进“一网统管”平台建设。第六章 凝心聚力抓好重大工程基础设施建设6.1优化综合交通运输网络支撑以规划建设跨境战略通道为重点，尽早打通我国与蒙古国的北上国际大通道和口岸至国内的南下通道，构建对内对外的公路、铁路、航空、综合立体通道。依托主要机场、铁路和公路客货站场推进综合枢纽建设85、，把阿拉善建设成为区域性的综合交通运输枢纽，形成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。改善公路通达条件，注重公路交通设施对区域融合的引导作用，构筑以高速公路和普通国省干线为主干、农村牧区公路为覆盖、外畅内联的公路运输网络。提高旅游景区可进入性。推进干线公路与3A级以上景区连接。强化旅游客运、城市公共交通对旅游景区、景点的服务保障，开通城市、景区旅游专线，到2025年，全盟公路总里程突破12000公里，高速公路和一级公路里程分别突破1000公里；进一步完善铁路网结构，加强既有线路扩能提级改造，加大新线建设力度，加快快速铁路布局建设，逐步构建“三横四纵”干线铁路网。到2025年，新建铁路306公里86、，其中建成快速客运铁路75公里；不断加大机场升级改造力度，增加国内、国际航线，提升民航对旅游、产业发展支撑能力。6.1.1公路建设提升盟市东西向主通道能级。提升与周边地区的联系，加速融入呼包银榆经济区及陇海兰新经济带，实现基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共保共治、公共服务共建共享，促进文化旅游一体化发展。对外重点加强与乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、银川、中卫、金昌、张掖、石嘴山等周边城镇节点的交通衔接，补齐省际交通运输主通道，打造全方位对外开放的口岸物流服务体系，完善公路交通运输体系。加快完善横贯盟市的交通运输东西主骨架路网质量，提升与呼包鄂城市群、京津冀城市群联系能力。补齐纵向通道基87、础设施发展短板，促进融入陇海兰新经济带，放大中蒙俄经济走廊对阿拉善盟的辐射带动作用。补齐高速公路发展短板。针对阿拉善盟境内三旗高速公路线路连通度较低、辐射范围小、服务能级不够等突出短板，以加快“补齐短板、提升效率”为发展目标，并且提升省际通道通行能力，加强与区域重要城市节点的联系，支撑阿拉善盟融入呼包银榆经济区发展。加快农村牧区公路升级改造。着力打造通畅乡村路，打通“断头路”，拓宽瓶颈路，全面提升农村牧区公路等级，促进农村路网结构进一步优化，提高农村牧区交通水平，有效解决居民出行难问题。6.1.2铁路通道加快完善“三横四纵”的铁路网结构。进一步完善阿拉善铁路网布局，有效补足全盟立体交通运输体系88、建设中最为重要的一块“短板”，打通全盟三旗的出口通道，进一步加强阿拉善盟与周边毗邻地区的社会经济交流、互补与合作，加快地区经济发展步伐、促进国土资源开发、提升对外开放广度和深度。“十四五”期间，重点建设互联互通口岸铁路、银川至巴彦浩特快速客运铁路、普通客货运铁路和延伸至工业集聚区以及工矿区铁路。6.1.3航空通道“十四五”期间，大力发展通用航空产业，到2025年，完成阿拉善左旗支线机场建设并投入运营，进一步完善阿拉善右旗通勤机场、额济纳旗通勤机场基础设施，完善支线机场与通勤机场衔接顺畅互为补充的航线网络，初步构建1000公里范围内的重点城市网络。加强通用机场网络建设，优化布局，与通勤机场联网组89、成“通勤+通用”的机场网络，构建以通勤（支线）机场为核心、通用机场为节点的航线网，着力提升网络效益，为开通短途运输服务，发展航空应急救援公共服务等通用航空产业提供基础设施保障。专栏17：综合交通网络建设项目公路交通：围绕提升大通道、补齐通道短板，围绕打通中蒙俄国际经济走廊、贯通主通道的目标，规划建设G1817荣乌高速公路乌海至银川联络线巴音呼都格至巴彦浩特段项目、敖伦布拉格至巴音木仁、巴彦浩特至特莫图（英雄会）公路、省道315线特莫图至武威段公路、国道213线东风航天城至十四号基地段公路、国道331线路井至甜水井、国道331线北银根至路井段、省道228苇坑泉至巴丹吉林、国道569线苏海图至曼德90、拉、策克口岸工业园区互联互通道路等项目。铁路建设：建设银川至巴彦浩特支线、苏宏图至乌力吉口岸、乌海西至吉兰泰铁路、酒泉至额济纳铁路等项目，临河至哈密铁路临策铁路扩能改造，阿拉善高新区巴音敖包工业园区铁路专用线项目，策克口岸开发区铁路连接工程，乌力吉口岸铁路物流园区及园区配套设施项目。机场建设：运输航空完成阿左旗通勤机场升级为支线机场工程建设任务，启动额济纳旗通勤机场、阿右旗通勤机场升级运输机场项目前期申报工作。通用航空推动阿左旗通古淖尔通用机场基础设施升级改造、阿拉善左旗乌力吉口岸通用机场、策克口岸通用机场项目。6.2推进水利设施建设全面提升水资源利用效率和效益，城乡供水安全保障水平显著提高，91、改善农村水利基础设施条件，重点防洪保护区达到流域规划确定的防护标准，黄河干流全部达到规划标准，加强城市防洪排涝设施及供水设施建设，全盟防洪抗旱减灾能力全面提升，重点河湖水生态环境稳定向好，水利工程补短板和提档升级加快补齐，涉水事务监管能力全面增强，阿拉善盟水安全保障能力显著提升。强化供水安全保障。通过水资源节约利用、建设水源地和引调水工程、建设现代化的灌区及巩固提升农村安全饮用水等措施强化阿拉善盟的安全供水。规划建设重点引提水工程建设项目、农村饮水安全巩固提升工程项目、灌区续建配套与现代化改造工程项目、乡镇抗旱水源工程建设项目及城市备用水源工程建设等项目的实施，全面建立水资源保护及高效利用制度92、，提高农村供水保障水平。提升防洪减灾能力。通过河道整治、蓄滞洪区的建设、河流治理、山洪灾害防治等措施完善提升防洪减灾能力。规划建设黄河三期防洪工程、黄河乌斯太段综合治理工程、黄河阿拉善盟应急分凌（洪）工程蓄滞洪区建设项目、城市防洪排涝提升工程建设项目、病险水库除险加固等项目。加强水生态水环境修复。通过地下水保护、河湖生态保护修复、水源地保护与水土流失综合治理等措施加强水生态水环境修复。规划建设河湖湿地治理与修复工程建设项目、水源地安全保障达标建设项目、水源涵养与水土保持建设等项目。专栏18：重大水利建设项目引、供水工程：建设中心城镇水利工程、农牧区水利工程、内蒙古博源银根水务有限公司黄河供水专93、用工程、乌力吉口岸引黄工程、策克口岸开发区供水工程、乌兰布和示范区1000公里供水管网工程、阿拉善盟农村饮水安全巩固提升工程等项目。综合治理工程：阿拉善盟中小河流治理工程、黑河流域综合治理项目、阿拉善高新区黄河乌斯太段综合治理工程、乌梁素海黄河生态治理供水工程、腾格里沙漠东南缘风沙治理及湿地保护等项目。防洪、节水、抗旱工程：黄河内蒙古段堤防达标和河道治理工程（阿盟段）、黄河内蒙古阿拉善盟应急分凌（洪）工程、阿拉善盟乡镇抗旱（备用）水源工程、内蒙古阿拉善盟中型灌区节水改造工程、孪井滩示范区高效节水灌溉大红梁调蓄沉砂水池工程等项目。6.3加快新能源产业布局发挥阿拉善盟“政策叠加优势、资源富集优势、94、国土空间优势、电力输距优势、区域合作优势、生态效益优势、示范引领优势”七大能源优势，加快探索先进能源模式，推动建多能互补、分布式能源、区域微电网、智慧能源等先进模式，着力提升新能源应用比例和就地转化能力，形成以新能源为主体、煤电为基础，绿色储能、氢能等新业态为补充的电力供应体系，聚力构建“发电规模最大、保障能力最强、产业水平最高、综合成本最低、生态代价最小”的全国重要亿千瓦级清洁能源生产基地。风光清洁能源。阿拉善盟风光可利用资源总量为10亿千瓦，资源富集优势显示出阿拉善盟发展清洁能源的无限潜力，科学有序建设风光新能源项目，以敖伦布拉格为中心，集中推进连片风力发电项目建设；全盟范围内废弃矿山、未95、开发利用土地等具备清洁能源开发条件地段较多，且人迹罕至、干扰较小，发展清洁能源环境代价、设备运维影响最低，以生态治理为核心，积极推动光伏发电与沙地治理、矿山修复相结合，加快形成“光伏+生态”发展模式；加快推广普及分布式新能源，鼓励工业企业、公共机构、商场楼宇等应用分布式光伏系统打造绿色建筑，积极开展“农光互补”“牧光互补”。绿色储能。阿拉善盟新能源资源较为丰富，但系统消纳能力较弱，“十四五”期间，规划以配套风光电站、分布式发电系统储能需求为出发点，加快布局储能产业，推动解决西北地区新能源发电领域的弃风和弃光问题；加快布局发展储能电池、储能材料和储能系统等储能产业，因地制宜布局建设独立共享新型储96、能电站，打造新能源发电-储能-应用的闭环系统。 氢能产业。充分发挥能源优势和化工产业优势，以阿拉善高新技术产业开发区为重点，整合企业副产氢资源供应能力，加快发展煤化工副产气体提纯分离制氢和氯碱化工副产气体制氢产业，积极探索和试验风电水解制氢、光电直接水解制氢、光催化水解制氢和风光耦合制氢等绿色制氢技术；加快储氢加氢站建设和运营，推动加氢站与充电站合建联营；积极培育稀贵金属储氢材料、氢燃料电池等下游产业，打通制氢-储氢-用氢产业链，推动新能源产业“变道超车”，建设“沙漠氢谷”。能源通道及设施。积极争取国家和自治区支持，加强区域智能微电网、增量配电网、能源互联网建设；充分发挥阿拉善盟跨省输电通道距97、离优势，加强上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源保障，积极融入蒙西至天津南、上海庙至山东骨干网架建设计划，争取建设特高压电源点和输送线路，开拓形成阿拉善至蒙古国、华中、华北、华东等地区的电力外送通道，提升清洁能源输出能力。充分发挥阿拉善盟跨省输电通道距离优势，加强上海庙至山东直流特高压输电通道配套可再生能源保障，积极争取更多指标打捆输送，提升清洁能源输出能力；专栏19：新能源产业重点建设项目风光清洁能源：黄河流域阿拉善乌兰布和沙漠风光储+沙产业生态协同发展创新示范新能源基地项目、阿拉善乌兰布和沙漠暨黄河流域生态综合治理200万千瓦光伏基地项目、阿拉善盟乌兰布和示范区一期2000MW光伏98、发电与产业结合示范项目、阿拉善盟-上海庙400万千瓦风电基地二期项目、阿拉善百万千瓦光伏+电热储一体化生态治理示范基地项目、阿拉腾敖包、塔木素建设200万千瓦风光电项目、腾格里经济技术开发区源网荷储一体化示范项目、腾格里200万千瓦新能源基地项目、185万千瓦保障性并网发电清洁能源项目，积极发展光伏储能一体化、风光互补、风光火多能互补、光伏种养殖等模式。储能产业：积极发展钠硫电池、锂离子电池、液流电池、石墨烯动力电池等储能电池，积极探索100MWh级超临界压缩空气储能系统、100MW级锂离子电池储能系统、大容量新型熔盐储热装置、100MW级全钒液流电池储能电站、高性能铅炭电容电池储能系统等新型99、储能系统、博源天然碱水利。氢能产业：重点实施阿拉善高新区氢能源利用示范项目和50亿Nm3制氢项目，积极发展金属氢化物储氢材料、AB5型稀土系储氢合金材料、镁基储氢合金、钛铁系储氢合金、钛锰系储氢合金等储氢材料，积极研发乘用车、商用车氢燃料电池以无人机等军事领域氢燃料电池，积极推动建设氢燃料电池分布式电站。第七章 健全规划实施保障机制加强组织领导。强化政策引导和要素保障，建立健全基础设施等重点领域补短板工作协调机制。各部门（单位）之间要加强信息沟通、政策协调，健全工作协作机制，强化联动协同，形成工作合力，全力以赴抓项目、抓投资，确保补短板各项任务落地落实，为稳定经济增长提供有力支撑。完善规划体系100、。充分发挥发展规划战略导向作用，加强与国土空间总体规划、专项规划等各类规划的协调联动。统筹城乡一体化发展，使公共服务、基础设施水平稳步提升。加强政策引导。围绕重点短板领域，在政策允许的框架下，创新开辟重大建设项目“绿色通道”，为各项发展目标提供有力支撑。探索形成“规划统筹+实施方案细化+配套政策支持”的现代建设管理新路子。落实目标任务。规划提出的发展目标、重点任务和重点项目，要纳入经济社会发展年度计划和高质量发展指标体系，并分解到各地、各部门，确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。动员全社会共同落实规划。广泛采取灵活多样的形式，加大规划宣传力度，进一步凝聚社会共识。扩大公众参与力度，探索创新101、公众参与形式，拓宽公众参与渠道，推进规划实施信息公开，提高规划实施的透明度，集全盟之力、集各方之智共同落实规划。加强地方政府专项债券资金和项目管理。财政部门要完善政府专项债券制度，对标国家、自治区政策支持方向，积极申报中央和自治区预算内资金和政府专项债券资金，统筹做好中央、自治区预算内项目和专项债券项目入库、按月调度工作，充分发挥政府投资项目的撬动作用。优化专项债券发行程序，合理安排发行进度，建立专项债券项目安排协调机制，加强发展改革、财政部门间的沟通衔接，做好项目前期工作，按照财政部确定的专项债券额度，提出专项债券项目安排意见，确保专项债券发行收入可以迅速使用，重点用于在建项目和补短板重大项102、目。加大财政性资金支持力度，盘活各级财政存量资金，利用以往年度财政结余资金，保障项目建设。充分调动民间投资积极性。贯彻落实各项已出台的促进民间投资政策，细化配套措施，持续激发民间投资活力。引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给，积极依法合规参与扶贫、污染防治等领域基础设施建设。鼓励金融机构和全国信用信息共享平台、地方有关信息平台加强合作，充分运用民营企业纳税等数据，推动开展“银税互动”等。积极发挥国家融资担保基金作用，支持省级再担保公司开展业务，推动符合条件的民营企业参与补短板重大项目。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）项目。鼓励依法合规采用政府和社会资本合作（PPP）等方式，撬103、动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。对经核查符合规定的政府和社会资本合作（PPP）项目加大推进力度，严格兑现合法合规的政策承诺，尽快落实建设条件。积极推动符合条件的政府和社会资本合作（PPP）项目发行债券、规范开展资产证券化。加强政府和社会资本合作（PPP）项目可行性论证，合理确定项目主要内容和投资规模。规范政府和社会资本合作（PPP）操作，构建合理、清晰的权责利关系，发挥社会资本管理、运营优势，提高项目实施效率。规范有序盘活存量资产，鼓励采取转让运营移交（TOT）、改建运营移交（ROT）等方式，将回收资金用于在建项目和补短板重大项目建设。深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在104、线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，发挥在线平台电子监察、实时监控功能，切实压减审批时间。加大在线平台应用力度，推动投资管理向服务引导转型，优化投资环境。加快投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，切实压减审批前的评价评估环节。推进工程建设项目审批制度改革，聚焦工程设计管理体制、施工许可环节等，压减报建时间。全盟各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，和衷共济、风雨同舟，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，为推动阿拉善经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化奋勇前进！53