1、（含重点公共基础设施专项规划）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会上海市浦东新区人民政府上海市规划和自然资源局2023 年 1 月中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划前言PREFACE“滴水成湖，向海而生”，这是临港发展的起始，也是滴水湖核心片区空间格局的雏形，亲近自然、持续生长、宜居舒适、产城融合是设计的初衷。2019 年 8 月，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“新片区”）成立。2019年 11 月 3 日，习近平总书记在上海考察时指出“上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际2、创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，提高经济质量”。新片区的设立，使滴水湖核心片区迎来了全新的发展机遇，也对片区的规划建设提出了更高的要求。为落实党中央、国务院决策部署,按照长江三角洲区域一体化发展规划纲要中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案的要求，高标准、高质量推动新片区建设，组织编制新片区单元规划。滴水湖核心片区位于新片区东南部，规划常住人口约 64 万人。未来，这里是新片区特殊经济功能的集中承载区，现代化新城形象的展示区，3、将打造成为集聚资源配置功能的开放枢纽地、汇聚海内外创新人才的国际会客厅、彰显海湖韵与多元文化的未来魅力城。目录 /第一章 总则1 规划范围与期限2 规划依据3 规划效力4 本片区编制重点第二章 总体发展战略1 发展目标与战略2 发展规模与开发容量3 空间结构与用地布局4 空间管制5 城市设计第三章 重大专项统筹1 产业布局：提升新片区核心功能，合理引导产业空间布局2 住宅保障：提供多样化、高品质的住宅3 公共服务设施：建设优质均衡、便利多元的公共服务设施4 公共空间：打造“300 米进公园、1 公里进林带、2 公里进森林”的公共空间体系5 综合交通：构建链接全球、绿色畅达的综合交通系统第四章 4、单元图则1 单元划分2 图则内容说明第五章 实施保障1 近期重点实施 2 实施保障机制133667915172436474952557277798181838586CONTENTS附件 87第一章 总则GUIDELINES1 规划范围与期限2 规划依据3 规划效力 4 本区编制重点中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）31 规划范围与期限滴水湖核心片区位于新片区主城区东南沿海，北护城河以南、两港大道以东、芦潮引河以北区域，总面积约 72.09 平方公里。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）（以5、下简称“本次单元规划”）规划期限为 2022-2035 年；近期结合国民经济发展规划等相关规划时限，设定为 2025 年。2 规划依据2.1 国家及地方法律法规、规范、技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（3）上海市城乡规划条例（2018 年修正）（4）上海市主城区单元规划编制技术要求和成果规范（2019 年修订）（5）上海市控制性详细规划技术准则（2016 年修订）（6）上海市 15 分钟社区生活圈规划导则（试行）（2016 年）（7）上海市新城规划建设导则（2021 年）（8）国家颁布的其他法律法规、规范、技术标准2.6、2 相关规划成果及政府文件（1）长江三角洲区域一体化发展规划纲要（2019 年）（2）上海市城市总体规划（2017-2035 年）（2017 年）（3）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案（2019 年）（4）上海市国土空间近期规划（2021-2025 年）（2021 年）（5）上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）（2019 年）（6）中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016 年）（7）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）第一章 总则4（8）中共上海市委 上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并7、监督实施的意见（2020 年）（9）中共上海市委 上海市人民政府关于全面实施 的意见（2018 年）（10）关于落实“上海 2035”，进一步加强四条控制线实施管理的若干意见（2022 年）（11）关于加强容积率管理全面推进土地资源高质量利用的实施细则（2020 年）（12）上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）（13）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）（14）关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见（2022 年）（15）南汇新城“十四五”规划建设行动方案（2021 8、年）（16）南汇新城总体城市设计（2021 年）（17）其他政府文件中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）5图 1-1 区位图第一章 总则63 规划效力本次单元规划一经批准应当作为本片区控制性详细规划和专项规划（详细规划深度）等下位规划编制和修改的依据。下位规划应当落实单元规划明确的总体发展战略和重大专项统筹内容，并在分单元图则的指导下进行深化。下位规划应当优先保障公共空间和公益性设施的落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和实施方案进行深化。4 本片区编制重点4.1 明确发展目标，凸显新片区自由、开放服务功能从国家战略高度出发，以“五9、个重要”定位要求为统领，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易港（区），从特殊经济功能区和现代化新城两个维度，深化落实“开放创新的全球枢纽、智慧生态的未来之城、产城融合的活力新城、宜业宜居的魅力都市”四大目标，重点凸显滴水湖核心片区自由、开放的服务功能和链接全球的作用。4.2 落实新城最新要求，体现新片区示范引领作用围绕上海五个新城提出的全新发展定位、全新理念运用、全新系统设计，对照“最现代”、“最生态”、“最便利”、“最具活力”、“最具特色”的具体要求，在提升公共服务能级和辐射能力、塑造高品质活力街区、打造内外衔接的“站城一体”枢纽、提供便捷智慧的生活服务和基础设施服务、构建城市与自然融合的“10、大生态”格局、建设低碳韧性城市、塑造气质鲜明的城市形象等方面，将滴水湖核心片区作为新片区的集中示范区，实现未来城市工作与生活更加融合、服务与交通更加智能、城市与自然更加和谐、人文与个性更加彰显的目标。4.3 统筹明确全域覆盖的单元管控要求，指导下位规划编制按照 15 分钟社区生活圈、职住平衡等要求，确定社区级公共服务、基础教育设施、商业商办和研发办公的规模和总体布局，结合单元划分，形成覆盖滴水湖核心片区全域的分单元管控体系。近远结合，保障近期发展，适应远期发展的不确定性，根据控制性详细规划覆盖情况，形成差异化管控要求。第二章 总体发展战略OVERALL DEVELOPMENT STRATEGY11、1 发展目标与战略2 发展规模与开发容量3 空间结构与用地布局4 空间管制5 城市设计：展现“海湖韵”特色，塑造海上未来都市中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）91 发展目标与战略1.1 发展目标落实上海市新城规划建设导则的要求，从特殊经济功能区和现代化新城两个维度，对滴水湖核心片区定位进行研究。特殊经济功能区维度，滴水湖核心片区是新片区自由、开放服务功能的集中承载区，承担起发动机和增长极引擎的重要功能，也是长三角沿湾沿海通道上的重要节点，是完善上海东西两翼格局的重点区域，实现与长三角一体化示范区联动协同发展，不断提升面向国际国内“两个扇面”12、的集聚能力和辐射能力。现代化新城维度，滴水湖核心片区所在的临港新片区主城区作为上海五个新城之一，是上海建设社会主义现代化国际大都市的重要支撑，能够发挥综合性节点城市的作用，重点聚焦于综合功能打造和城市形象展现。滴水湖核心片区深入贯彻新时代发展要求，积极深化绿色城市等新理念，以生态绿色为引领，打造新城生态特色，推动人与自然和谐共生新城建设，构建新城环境品质高地；推广绿色生态建设，促进建筑交通低碳发展，打造绿色生态城区样板，支撑率先碳达峰。第二章 总体发展战略10分目标一：集聚资源配置功能的开放枢纽地打造具有全球辐射力的现代服务产业集群，形成通达全球的门户枢纽。依托新片区贸易自由化、便利化优势，集13、聚服务亚太的新型国际贸易产业集群、创新安全的跨境金融服务产业集群、融合开放的软件信息服务和各类优质专业服务机构，发挥特殊经济功能下的全球资源配置功能。分目标二：汇聚海内外创新人才的国际会客厅打造全球创新协同网络，成为全球人才创新创业的首选地。提升最具竞争力的创新功能，营造最开放的创新生态，围绕国际化、高学历、年轻化的人口结构特征，注重职住平衡、合理配置产业要素和生活功能，积极导入优质公共服务资源，实现以城聚人、以城兴业。分目标三：彰显海湖韵与多元文化的未来魅力城集中体现“国际风、未来感、海湖韵”的城市形象，集聚“世界级、多主题、深体验”的文旅标杆。坚守陆河海相汇、水林田交融的绿色生态格局，塑造14、滨海特色鲜明、富有人文底蕴的城市风貌，打造舒适优美的人居环境，培育开放创新包容的文化氛围。完善绿色交通体系，促进基础设施低碳转型，构建绿色低碳能源体系，助力优化新城碳中和路径。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）111.2 发展战略1.2.1 满足多元人群需求，住有所居针对年轻化、国际化、高学历、流动性的多元人群特征，结合地区特色进行差异化引导，配置符合不同人群需求的住宅及配套服务设施。满足多元人群需求，实现住有所居。在新片区中央活动区、顶尖科学家社区等区域，打造高品质国际社区，满足“高、精、尖、缺”人才的居住需求，提升居住体验。落实保障性租15、赁住房规划布局，为符合条件的新市民、青年人等群体解决住房困难问题。提供优质均衡、便利多元的公共服务设施。引导高等级公服集聚布局，提升设施品质和品牌影响力；丰富设施类型，强化特色塑造；鼓励用地复合，激发市场活力；远近结合，加强弹性引导，考虑未来设施预留。注重职住平衡。合理配置产业要素和生活功能，积极导入优质公共服务资源，满足人群多样化、品质化、个性化需要，实现职住平衡指数 120。1.2.2 提升新片区核心功能，合理引导产业集聚布局集聚新片区核心功能。承载上海全球城市功能，围绕现代服务业功能，重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等核心功能，引导现代服务业功能围绕新片区中央活动区合理布局16、，提供多元共享设施，强调功能混合、业态复合，激发 24 小时地区活力。打造人才密度最高活力创新区。瞄准创新前沿，围绕国际创新协同区，构建科技创新共同体，营造开放、包容的工作环境，增强互动交流。1.2.3 打造节点城市，完善综合基础设施体系构建链接全球、绿色畅达的综合交通体系。构建高效衔接的公共交通骨架，结合开放区枢纽，打造境内关外高效便捷的复合型国际枢纽。建立快速通道联系，强化干路网与快速路衔接，提升路网密度，支撑地区建设需求。以技术创新为驱动，推进智能设施应用，探索未来智慧城市的交通发展新模式。构建基于 BIM 等技术的超大城市建筑物精细化管理体系。研究制定精细化管理数据采集和交付标准，对接17、“一网统管”平台，建设房屋建筑和基础设施建设运行风险分类预警的全要素信息采集体系和平台。构建高效、安全、稳定的基础设施体系。构建高品质的综合能源供应体系、超前支撑的信息基础设施体系、稳定达标的生态环境保障体系、韧性可靠的安全防灾体系。第二章 总体发展战略121.2.4 关注自然宜居，打造蓝绿交融的生态城区 构建海湖河环网相连、绿色渗透的开放空间格局。强化滨海生态优势，锚固林田滩涂生态本底。利用“湖、河”环网相连和4片放射状楔形绿地，串联城市公园，塑造城林相依景观，打造“城在景中”的生态体验。丰富生态空间和公园绿地文旅游憩功能，打造城市活力汇聚的开放空间系统。建设覆盖全域、主题丰富的慢行系统。整18、体依托绿道系统和市政道路系统，构建连续成网，集交通、运动、休闲于一体的慢行网络。围绕轨道交通站点周边和公共活动中心区域，提高慢行网络密度，促进绿色出行。沿河道两侧区域，构建滨水慢行系统，实现绿道、蓝道、风景道三道融合、贯通。深化绿色发展理念，推进低碳减排全面实施。全面推进城区低碳建设，新建城区执行绿色生态城区标准，已建成区域落实绿色低碳更新改造，完善绿色生态城区建设监管制度，打造各具特色的绿色生态城区样板。推进可再生能源利用，积极开展分布式能源、光伏和风力发电、氢能利用等能源开发利用技术示范试点。1.2.5 建设滨海新城，凸显海湖韵特色城市风貌打造复合簇群节点，塑造具有集中度、显示度标志形象。19、依托高层地标、二环带城市公园、特色文化设施，打造疏密有致、特色突出的标志节点。沿滴水湖塑造平缓舒展、尺度怡人的环湖界面。沿海岸线塑造簇群错落、大气磅礴的滨海界面。强化分区特色，彰显未来都市风貌。加强高度分区和强度分区管控，塑造整体和谐的空间形态基底。发挥分区功能特色和自然资源优势，塑造多样滨海景观风貌，彰显门户性、都市味、未来感。1.2.6 构建立体城市，打造“公园式地下客厅”打造一体化综合利用的地下城市。坚持分层有序开发，提升城市功能形象，拓展城市公共空间，保障城市安全高效运行。促进地上地下功能联动，实现交通便捷换乘，提高区域慢行联系。统筹地下各类城市功能。优先发展地下交通功能，以重要交通枢20、纽为核心，打造地下城市空间节点；适度发展地下仓储物流，促进土地集约利用、提升地区活力。差异化引导地下分区发展策略。强化重点发展区一体化管控。将重点发展区打造成为“地下客厅”核心载体，进行三维一体化规划、建设、管理，统筹区域内地下空间跨地块、街坊功能联动，实现重点地区地下空间互联互通。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）131.3 综合发展指标表 2-1 综合发展指标表指标类别序号指标项单位2035 年（规划）类型发展规模1常住人口规模万人64预期性2人口密度万人/平方公里1.6预期性3建设用地总规模平方公里44.47约束性4城镇开发边界规模平21、方公里43.98约束性5城镇开发边界内建设用地规模平方公里41.25约束性6城镇开发边界内新增建设用地规模平方公里19.66约束性7永久基本农田保护任务公顷70.40约束性8耕地保有量 公顷143.27约束性9劳动年龄段人口大专以上学历比例%60预期性1060 岁以上人口占全区常住人口比例%20预期性11住宅用地面积平方公里9.95预期性12新增住房中政府、机构和企业持有的保障性租赁住房比例%25约束性13新增住房中，中小套型住房占总套数的比例%70约束性14卫生、养老、教育、文化、体育等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%100约束性15除高中、义务教育学校外的普通高等学校和职业教育22、机构数量（含文化交流中心、职业教育中心、开放大学、成人教育）个 10预期性16本区新增住宅适老性达标率%100约束性17每 10 万人拥有的博物馆、图书馆、演出场馆、美术馆或画廊数量处2 个博物馆4 个图书馆3 个演出场馆6 个美术馆或画廊约束性18大型国际交流会议频率次/年20预期性19市民对社区文化活动满意度%80预期性20市民对城市风貌景观的满意度%80预期性21骨干绿道长度公里61.1约束性22生态、生活岸线占比%90约束性23所有河道两侧公共空间贯通率%99约束性24公共开放空间（400 平方米以上的公园和广场）5分钟步行可达率%95约束性25人均公园绿地面积平方米/人12.5约束性23、综合交通26全路网密度公里/平方公里8.0约束性27绿色出行占全方式出行比例%85预期性28公共交通占全方式出行比例%55预期性29个体机动化交通出行比例%18预期性30轨交站点 600 米用地覆盖率%75预期性第二章 总体发展战略14注：河湖水面率按海塘内范围统计；职住平衡指数指就业岗位数和家庭数的比值乘以 100。指标类别序号指标项单位2035 年（规划）类型生态低碳安全31生态空间面积平方公里33.89约束性32河湖水面率%17.3约束性33水功能区达标率%100约束性34职住平衡指数120预期性35应急避难场所人均避难面积平方米2.5约束性36主海塘防御标准200 年一遇约束性37新建24、轨道交通、市政设施地下化比例%100约束性38满足消防响应时间分钟 5约束性39满足院前紧急呼救响应时间分钟 8约束性40新建建筑(包含民用建筑及工业建筑)的绿色建筑达标率（政府投资项目和大型公共建筑、地块标志性建筑、具有影响力的建筑、环境敏感地块建筑按绿建三星以上标准，其他建筑按二星以上标准）%100约束性41年径流总量控制率%80预期性42区域除涝设计重现期人民塘随塘河以东30 年一遇，其他区域 20 年一遇约束性43排水系统设计重现期5 年一遇约束性44内涝防治设计重现期100 年一遇约束性城市经济45外籍人士数量占常住人口比例%20预期性46跨国公司地区总部数个不少于新片区的 1/2预25、期性中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）152 发展规模与开发容量2.1 人口规模合理调控人口规模。至 2035 年，规划滴水湖核心片区常住人口规模为 64 万，城镇开发边界内规划人口密度达到 1.6 万人/平方公里。以高品质环境和服务配套引导人口结构优化。滴水湖核心片区的人口结构以年轻化、国际化、高学历、流动性为基本特征。加快建设人才聚集高地，加大对顶尖科学家和跨国科研人才的引进力度。劳动人口中大专及以上学历比例达到 60%以上。弹性应对人口变化。考虑到滴水湖核心片区人口结构特征，规划在基础设施和公共服务设施供给上给予一定的弹性预留。建立人26、口动态变化的跟踪机制，评估规划各类用地和设施规模的匹配度，实施政策调控。2.2 用地规模滴水湖核心片区用地面积 72.09 平方公里，规划建设用地面积 44.47 平方公里。促进集约复合利用，提升利用效率。集约布局商业办公与住宅用地，提高开发强度。鼓励各类用地复合利用。鼓励交通设施、市政设施采取地下化、复合化建设，腾让地面空间。严格落实公共设施底线要求，适度超前预留。增加公共服务设施用地、道路交通用地。在保障底线要求基础上，引导公共服务设施用地留有弹性，以满足服务人口需求、应对未来发展变化，具体功能可根据发展需要确定。增加开放空间，提升城区空间环境品质。增加公共绿地，满足人均公园绿地指标要求，27、提升绿地品质，提供良好城区环境。远景弹性适应，合理生长。为适应特殊经济功能和产业发展的外溢需求，满足城市综合功能不断提升的发展需要，远景在守住生态底线、维持总体空间格局基本不变的前提下，统筹重大项目用地，组团规模适当生长，用地结构弹性适应经济、社会发展变化的需求。第二章 总体发展战略16用地面积（公顷）占比（%）居住用地124328其中住宅组团用地99522社区级公共服务设施用地501基础教育设施用地1984公共设施用地119027其中社会服务设施用地62014商业商办用地3949产业研发用地1764市政设施用地872道路交通用地112625特殊用地20.1绿地79918建设用地 合计444728、100农林用地1519水域和未利用地1243规划范围面积7209表 2-2 规划用地汇总表2.3 开发容量保障住宅用地供给，支撑人口集聚。按照人口规模合理规划住宅开发容量，保障人均住宅建筑面积 35 平方米/人。规划住宅建筑总规模不超过 2030 万平方米。优化住宅结构，落实保障性租赁住房、中小套型住房要求。保证公共服务设施底线的基础上，适度超前预留。大幅增加公共服务设施规模，提升公共服务水平。鼓励公共服务设施的混合布局和综合设置。在保障底线规模基础上，高等级公共服务设施用地开发强度以满足功能需要为主，社区级公共服务设施建筑面积在上海市 15 分钟社区生活圈规划导则（试行）要求基础上增加 1529、%。商业商办落实职住平衡要求，兼顾近远期发展需求。结合职住平衡考虑，规划商业商办和研发总建筑规模约 1369 万平方米，引导产城融合。在滴水湖核心片区总体空间结构框架下，以节约、集约为导向，围绕新片区中央活动区及以公共交通为导向的综合开发，鼓励商业商办与居住用地的混合开发，强化重点地区城市功能集聚，适度提高商业商办开发强度，提升岗位密度。考虑到未来政策变化和发展的不确定性，新片区中央活动区远期可根据产业发展需求，经下位规划研究合理确定商业商办建筑规模。鼓励产业转型升级，研发用地可根据需要转化为商办功能。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）1730、3 空间结构与用地布局3.1 空间结构3.1.1 构建“一环、五片”的总体空间结构以生态空间为基底、以重要的交通走廊为骨架，以各级中心和重点地区为核心，优化形成滴水湖核心片区“一环、五片”的总体空间结构。一环，即环滴水湖的开放环形，由沿海发展集聚带演化而来，承载新片区总部经济功能。五片，划分为现代服务业开放区、滨海中央活力区、国际创新协同区、文旅宜居区、行政生活区五个片区。现代服务业开放区，围绕开放区枢纽核心，集聚开放型核心功能，重点布局新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等功能，营造世界级商业商务环境。滨海中央活力区，结合南汇新城枢纽核心，布局文旅设施，打造功能复合的活力中心，塑造未来活力31、都市，激发 24 小时持续活力。国际创新协同区，结合顶尖科学家地区中心，强化创新策源功能，完善专业化科创研发配套和国际化、定制化的高端生活服务配套，打造创新涌动、活力迸发、开放包容的先行示范区。文旅宜居区，结合临港大道地区中心，发展文化博览、休闲娱乐、创新创意、旅游观光、特色化公共服务功能，完善居住功能和生活服务配套，打造宜居低碳社区。行政生活区，结合新片区行政中心，完善生活服务配套，提供适度的就近就业空间和机会。3.1.2 构建“海湖交汇、环网放射、城林相依”的生态格局海湖交汇，延续并强化从腹地向滨海、由林田相依向广袤滩涂过渡的生态特征，发挥滨海生态优势，锚固林田滩涂生态本底，构建海湖交汇的32、自然生境。环网放射，以二环绿带为城市公园体系的核心环带，利用“湖、河”环网相连，完善环网放射的河道水系网络，实现绿地网络化渗透，构建城市绿地系统，支撑“城在景中”的生态体验。城林相依，依托赤风港、黄日港、绿丽港、青祥港四片主要楔形绿地，形成放射状嵌入城市的重要生态空间，构建生态骨架，塑造城林相依景观，打造绿色与城市交融的生态体验。第二章 总体发展战略18图 2-1 空间结构规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）193.1.3 形成功能多样、特色鲜明的三级公共活动中心体系强化新片区中央活动区核心功能集聚。新片区中央活动区面积约 13.76 33、平方公里。打造提升开放区枢纽核心和南汇新城枢纽核心，可作为“五个自由和一个便利”政策落实的弹性空间，提供更大范围相对独立、便于管理的特殊政策区域，提升辐射带动作用。提升地区中心服务水平，凸显特色和专业性。规划 2 处地区中心，分别为临港大道地区中心与顶尖科学家地区中心，进一步升级地区中心的公共服务能级与辐射影响力。临港大道地区中心，结合文旅功能性项目，增加高等级文化、体育、商业休闲设施，依托轨道交通 16 号线站点，打造集商务办公与生活配套于一体的综合型地区中心。顶尖科学家地区中心，依托顶尖科学家论坛品牌，集聚一批一流科技院校、人才等科技创新资源，重点为科技创新策源功能配套相应的专业商务会展服34、务设施，为顶尖科学家和科技创新人才提供精准的生活配套，打造科创服务地区中心。完善社区中心生活服务功能。促进 15 分钟社区生活圈建设，提供完善的社区级公共服务功能，引导功能混合布局，提升社区活力和生活品质，规划形成 9 处社区中心。第二章 总体发展战略20图 2-2 公共活动中心体系规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）213.2 用地布局本次单元规划在已批控规基础上，兼顾近远期实施性，协调好现状部队用地与远期规划用地的关系，对用地布局进行深化优化。强调功能混合，促进职住平衡；合理提升土地开发强度，集约节约利用土地，提升土地利用效率；释放35、公共空间，提升空间环境品质。3.2.1 城镇开发边界内契合总体功能片区，加强枢纽节点用地混合1）居住用地布局针对多样人群需求，结合 TOD 街坊与就业岗位，优化居住用地布局。适当增加商业商务集聚区、地区中心、轨道交通站点周边地区保障性租赁住房。按照各单元人口分布情况，合理布局社区级公共服务设施和基础教育设施，提高使用便利性。2）公共设施用地布局增加市区级公共设施用地，保障底线的基础上预留弹性，支撑服务人口导入。高品质配置各类公共服务设施，打造以公众为核心的文体生活新地标，引入国际学校，鼓励私立医院、国际医疗机构入驻。优化商业商办设施用地布局，重点围绕新片区中央活动区、交通枢纽集聚，鼓励功能混合36、；居住生活功能主导区域适量布局商业商办设施用地，调节职住关系，提升社区活力。强化国际创新协同区创新功能，布局研发用地。3）道路广场及对外交通用地布局增加道路广场用地，提高路网密度，加密支路网，控制街坊尺度，重点提升新片区中央活动区路网密度，支撑地区建设需求。优化对外交通设施用地，引导集约利用；打造开放区枢纽，倡导功能复合、站城一体，在交通集散基础上高度融合城市各类功能。推进停车场、车辆基地等公共交通设施综合利用。4）绿地布局以环滴水湖二环带公园为核心，打造环湖特色公园链，沿环形放射状水系形成向城市渗透的公园系统，增加社区公园、口袋公园，提升公园绿地品质。结合主要道路增加沿路绿带，提升慢行环境。37、5）市政设施用地布局完善市政基础设施布局，促进多种功能设施兼容建设，充分发挥市政用地服务潜力，优化地区景观风貌效果，提升基础设施抗灾能力。另外，规划重点围绕南汇新城枢纽核心和开放区枢纽核心，在保障商业商办主导功能的前提下，布局多功能混合用地。鼓励下位规划充分研究新加坡“白地”等国际先进理念，探索土地弹性管控方式。第二章 总体发展战略223.2.2 城镇开发边界外锚固农林基底，保障基础设施建设城镇开发边界外，规划建设用地共 3.22 平方公里，重点保障基础设施建设用地；规划农用地15.19 平方公里；规划水域和未利用地 9.70 平方公里。在不突破建设用地总量的前提下，后续郊野单元规划可对用地指38、标和布局进行优化。规划促进农林复合，充分发挥生态功能，优化林田湿复合的生态系统。3.3 村庄布局规划滴水湖核心片区涉及行政村共4个（书院塘北村、洋溢村、中久村以及泥城龙港村的部分区域位于滴水湖核心片区外），全部在城镇开发边界外。综合考虑村庄发展条件和镇村意愿，优化完善城镇开发边界外村庄布局。至2035年，滴水湖核心片区规划范围内，无农村人口，现状村庄结合周边区域统筹归并，相应的农村人口结合周边区域统筹安置。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）23图 2-3 土地使用规划图第二章 总体发展战略244 空间管制4.1 底线控制4.1.1 耕地和永39、久基本农田保护红线严格保护永久基本农田。落实全市“三区三线”划定成果，耕地保有量总规模 0.22 万亩（143.27公顷）。其中，永久基本农田保护规模 0.11 万亩（70.40 公顷）。按照国家要求依地块进行严格管控。对于确实难以避让的交通市政基础设施、特殊用地、乡村公益设施建设项目以及新增河道项目占用的永久基本农田，按照梯次调优补划，实现耕地保护任务“动态平衡，布局优化”。大力推进高标准农田建设。针对粮食生产功能区、蔬菜生产保护区和特色农产品优势区等重点区域，全面提高农用地综合生产功能。提高配套基础设施标准，积极推进农业基础设施和农田水利设施建设。规划至 2035 年，滴水湖核心片区实现粮40、食生产任务 1074 吨。差异化进行区域土地整治，补充耕地。积极推进高标准农田建设和全域综合整治，促进土地整备引导区内耕地集中连片，补齐农业基础设施短板，推进工业用地退出治理。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）25图 2-4 永久基本农田保护红线规划图第二章 总体发展战略264.1.2 生态空间保护把生态环境要求作为城市发展的底线和红线，锚固城市生态基底，加强生态空间的保育和修复，生态空间总面积约 33.89 平方公里。二类生态空间，主要为南汇嘴东海大桥两侧湿地，其中涉及滴水湖核心片区范围内的面积约0.08平方公里。二类生态空间作为上海市生41、态保护红线进行严格的保护。三类生态空间，主要包括城镇开发边界外的青祥港、绿丽港、黄日港、赤风港楔形绿地，白龙港生态走廊、北护城河生态走廊、滨江沿海生态走廊，以及各类非建设用地，面积约 24.81 平方公里。将三类生态空间划入限制建设区予以管控，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政、水利基础设施和独立型特殊建设项目用地。三类生态空间内应逐步推进建设用地减量，不得扩大建设用地面积，加强生态空间内建设项目用途管制，与生态环境保护相矛盾的现状建设用地应逐步退出，搬迁零星工业用地及农村居民点。推进林带建设，林水结合，对因规划建设占用的林地进行补划，落实林地规划建设空间。大力提高森42、林覆盖率，优先推进生态建设，着力增加水、田、林等生态要素的规模和质量，改善区域生态环境。滴水湖核心片区生态网络规划 2 条市级生态走廊，即白龙港生态走廊和大芦线（团芦港）生态走廊；以及 2 条区级生态走廊，即北护城河生态走廊和滨江沿海生态走廊。四类生态空间，主要包括城镇开发边界内的二环带公园、地区公园、主要河道及其两侧绿地等结构性绿地空间，面积约9.00平方公里。四类生态空间实施结构性控制，对建设用地总量、开发强度、用地类型和适宜建设项目类型等进行严格控制。应严格保护并提升生态功能，注重生态品质的培养塑造，注重生态空间与市民游憩空间的结合。保护完善骨干河道、支级河道，整理修复河道水体，提高水体43、水质等级。主要河湖优良水体断面比重不小于 60%。规划滴水湖片区河湖水面率 17.3%（海塘内区域）。其中，刚性控制河湖水面积 1067.05 公顷，弹性控制河湖水面积 163.32 公顷，弹性所占比例约 15%。采用刚性管控和弹性管控相结合的形式进行河湖水面空间安排。在已批复的上海市浦东新区河道蓝线专项规划基础上，与在编的地区蓝线专项规划调整相衔接，在确保水安全底线基础上，考虑单元规划总体发展导向需求，对片区内刚性管控蓝线方案和弹性水域方案进行局部优化。规划 8条骨干河道，其中主干河道2条，包括人民塘随塘河、芦潮引河；次干河道6条，包括蓝云港、青祥港、绿丽港、橙和港、赤风港、北护城河。加强河44、湖空间与滨水区域的融合，加快沿河空间的管控与开发利用，促进水岸空间功能提升。主要河道以刚性控制为主，结合用地规划方案，落实刚性蓝线管控要求，为河道建设提供依据，预留河道陆域及防汛通道空间。单元规划水域面积，在不突破城镇开发边界内建设用地总量的前提下，可在后续控规编制阶段，进行片区内统筹平衡。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）27图 2-5 生态空间规划图第二章 总体发展战略28图 2-6 骨干河道网络规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）294.1.3 城镇开发边界1）统筹兼顾细化城镇45、开发边界 落实全市“三区三线”划定成果，在优先划定生态保护控制线和基本农田保护控制线的基础上，重点考虑城市空间集约高效、紧凑布局，兼顾道路、河网等线性工程走向和单元划分，划定城镇开发边界，规模 43.98 平方公里。2）划定各类管制区域规划允许建设区 44.47 平方公里。禁建区为南汇嘴东海大桥两侧湿地，其中涉及滴水湖核心片区范围内面积为 0.08 平方公里。限建区为片区内除允许建设区和禁建区以外的区域，面积 27.54 平方公里。3）差别化管控城镇开发边界内外建设用地 促进城镇开发边界内空间紧凑集约，引导城镇建设集中布局，提高土地综合利用效率，优化建设用地结构。严格限制城镇开发边界外除市政、46、交通基础设施、公共服务设施用地、特殊用地以外的其他新增建设用地。贯通河道两侧公共空间，有条件地区可参照黄浦江沿线三道贯通方式进行建设；贯彻绿道、蓝道、风景道三道融合的理念，注重滨水公共空间与腹地功能的联动；生态、生活岸线占比不小于 90%。表 2-3 骨干河道规划控制表河道（湖泊）名称河道等级蓝线宽度（米）备注人民塘随塘河主干河道60-芦潮引河主干河道60-蓝云港次干河道45-青祥港次干河道45-绿丽港次干河道45-橙和港次干河道30-45-赤风港次干河道70-北护城河次干河道90-第二章 总体发展战略30图 2-7 管制分区图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点47、公共基础设施专项规划）314.1.4 文化保护控制线为保护文化资源，保障文化发展，针对自然文化景观和公共文化服务设施集聚区，分类划定文化保护控制线，总面积 0.08 平方公里。自然文化景观保护控制线，包括南汇嘴东海大桥两侧湿地，南汇嘴生态园、二环带公园。重点保护自然地形地貌、景观环境、生态系统（包括湿地生态系统、野生动物重要栖息地等）和文化遗存，保护承载历史信息环境的临场感和体验感。公共文化服务保护控制线，主要为城市中文化体育设施较为集聚、对城市文化发展具有重要作用的区域划定公共文化服务设施保护控制线，确保控制线内以公共文化服务为主导功能，控制引导文化设施的主导业态，不得降低文体功能空间规模的48、占比下限。公共文化服务保护控制线涵盖临港体育中心、上海天文馆、临港艺术中心、中国航海博物馆、临港国际艺术园、顶尖科学家论坛、综合体育中心、上海帆船帆板基地。以地块边界线确定公共文化服务设施的保护范围。对城市文化发展具有重要作用的区域，应确保以公共文化服务为主导功能，不得擅自改变用地性质。严格按照相关法律法规，对文化保护控制线实施分级管控。建立文化保护控制线的定期评估与更新机制，根据文化发展要求，逐步增补保护对象，拓展文化保护范围。第二章 总体发展战略32图 2-8 文化保护控制线规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）334.2 特定政策区49、本次单元规划划定特定政策区包括新片区中央活动区，临港大道、顶尖科学家 2 处地区中心，顶尖科学家社区、科技城、开放区枢纽北侧中轴延伸段，3 处创新功能集聚区。4.2.1 集聚核心功能，打造示范样板，凸显新片区中央活动区标志形象打造功能复合的新片区中央活动区，面积约为 14 平方公里，集商业商务、文化游憩、品质生活功能于一体，引导分时段多功能复合，打造 365 天全天候持续活力的新片区中央活动区。集聚自贸区开放型核心功能。围绕现代服务功能，重点布局新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等自贸区核心功能，营造世界级商业商务环境。服务国际多元化人群，发展文旅休闲和游憩娱乐等高等级、特色化公共服务功能50、，展现海纳百川的文化魅力，激发24小时持续活力。可作为“五个自由和一个便利”政策落实的弹性空间，提供更大范围相对独立、便于管理的特殊政策区域。倡导绿色出行，构建开放的路网格局。紧密衔接内外交通，增强地区对外联系功能，形成集国际中转服务、免税购物消费、休闲娱乐于一体的复合功能枢纽，强化新片区中央活动区功能集聚。落实密路网、步行优先的活力城市空间，新片区中央活动区路网密度达到 10.0 公里/平方公里。引导减少个体机动化交通出行，促进静态交通开放共享，打造环湖滨海特色公共活动路径。轨交站点600 米覆盖的就业岗位、居住人口达到 85%以上。打造全球低碳示范区。建设集低碳科技创新、低碳金融服务、低碳51、建筑设计、低碳教育培训、低碳成果展示等功能于一体的智慧型城市生态低碳示范区。形成小尺度密路网，打造适合慢行的“无车街区”，鼓励开放街区率达到 70%。400 平方米以上绿地广场 5 分钟步行可达范围内覆盖率95%，所有河道两侧公共空间贯通率达 99%。塑造具有显示度的未来滨海标志形象。依托滴水湖和蓝色海湾，营造兼具温度和影响力的空间体验，塑造可识别的滨海特色。以高密度、中高强度开发为主导，沿东海大桥、市区视线等主要视线通廊，塑造簇群错落、起伏有致、气势磅礴的城市天际线，打造彰显国际风范、滨海特色的主要城市窗口，凸显现代都市魅力。4.2.2 突出特色功能，促进产城融合，彰显地区中心活力1）打造功52、能完善的文旅特色临港大道地区中心临港大道地区中心北至沪城环路，南至铃兰路，东至临港大道，西至杞青路，包括冰雪之星等重要功能节点。重点突出文化休闲、地区商业、商务办公、公共服务等功能，植入文化设施，形成“主题游乐+商业服务”协同发展、双向促进的模式，重点加强临港大道轨道交通站点与海昌海洋公园、冰雪世界等文旅项目的联系，打造集商业、商务办公与住宅配套为一体的综合型地区中心和旅游休第二章 总体发展战略34闲目的地。鼓励楼宇及园区功能复合开发改造，增加为创新、就业服务的公共设施。依托轨道交通16 号线站点，提升轨道交通服务水平，加强各功能节点间的慢行联系，塑造慢行网络。增加公园绿地及公共空间，提升环境53、品质和街道活力，构建适宜人行的街道空间。2）打造世界级示范引领的专业性顶尖科学家地区中心顶尖科学家地区中心北至环湖南三路，南至 EW 七路，东至 NS 二路，西至海港大道，包括国际会议会展中心、首发实验室、科学公园等重要功能节点。依托顶尖科学家论坛品牌，重点为科技创新策源功能配套相应的专业商务会展服务设施，为顶尖科学家和科技创新人才提供精准的生活配套，打造以科研创新、会展商务功能为主的专业性地区中心。通过大规模集中绿地的置入，形成主题鲜明、集聚活力的中央公园，增加立体绿化，提升开放空间品质，提升周边办公区和研发区的公共环境和艺术品质，结合配套齐全的双创空间，塑造低碳、智慧示范区。4.2.3 打54、造科创赋能、总部集聚的创新功能集聚区顶科社区创新功能集聚区，北至环湖南三路，南至 EW 七路，东至 NS 八路，西至 NS 二路，包括 WLA 总部、国际临床中心、生物化学实验室等多个重要节点，打造科学思想自由、科研生态完善的重大前沿科学策源地。构建科学半岛，形成环实验室多重圈层发展模式，以实验室为核心，自内向外辐射，形成以科技转化、产业研发和办公为主的中圈层，和以各类服务配套和居住功能为主的外圈层。沿橙和港水系布置低密度退台式建筑，形成周边建筑向水系过渡衍生的梯度空间，创造优美的河谷滨水空间，构建适宜人行的街道和庭院空间，塑造宜人的城区环境。科技城创新功能集聚区，北至海基三路，南至海基六路，55、东至海洋七路，西至海港大道，包括创新晶体、信息飞鱼、海洋高新等多个重要节点，重点承担创新产业发展，植入楼宇创新空间，塑造创新街区，鼓励设施嵌入式办公空间，培育创新业态，提升开放空间品质，引导低碳出行，塑造功能多元混合的高品质科创城区。开放区枢纽北侧中轴延伸段创新功能集聚区，北至城镇开发边界，南至沪城环路，东至乔柏路，西至香柏路，促进产城融合发展，依托轨道交通市域线，塑造新片区中央活动区拓展区研发轴线，集聚创新产业与创新服务功能。4.2.4 打造开放共享的 TOD 社区围绕轨道交通枢纽和站点，引导人口、就业岗位、公共服务设施向站点集聚。轨道交通站点周边 600 米半径覆盖就业岗位 65%以上。以56、 TOD 理念发展，引导绿色出行模式，加强慢行网络系统建设，增补中运量交通和 B+R 设施配置。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）35图 2-9 特定政策区规划布局图第二章 总体发展战略365 城市设计：展现“海湖韵”特色，塑造海上未来都市打造具有集中度、显示度的标志簇群，塑造水、路形象展示界面，强化分区风貌特色，形成“两带、三轴、多点”的空间结构，打造一座簇群错落、起伏有致，充分展现“海湖韵”特色的海上未来都市。5.1 打造复合簇群节点，塑造具有集中度、显示度的标志形象围绕新片区中央活动区、地区中心，结合轨道交通枢纽，重点打造新片区中央活57、动区门户节点、开放枢纽节点、西岛节点、临港大道节点和顶尖科学家节点等 5 处节点。构建具有序列感的高层标志簇群，结合大体量、特色化公共文体设施，匹配开敞空间和公园，共同塑造公共活力集聚、展现未来都市形象的复合标志簇群景观节点。新片区中央活动区门户景观节点，围绕南汇新城枢纽，塑造面海开放门户。整体建筑高度形态向湖面、海面跌落，最大程度展现海湖景观。以演艺中心为开放空间焦点，依托公园、水系塑造垂海通廊，构建从滨海界面到地标簇群的渗透性格局，形成大疏大密的空间形态。开放区枢纽景观节点，打造境内关外区的自由岛城，成为链接国际的重要枢纽。构建以沿中央公园轴线建筑为核心的城市地标簇群带，以中央公园和环形水58、系为开放空间骨架，对外融入地区生态格局，对内融合多样功能，提供开放共享的场所。引导地上地下一体化立体开发，支撑枢纽地区多元功能复合，打造境内关外“无界”转换的超级枢纽城。西岛景观节点，位于滴水湖西侧岛屿的地标包含甲级办公楼及北塔顶层的五星级酒店。该世界级办公酒店综合体项目，将成为中国银行和上海自贸区的标志形象。整个建筑提倡景观最大化，纯粹几何建筑形态将成为滴水湖和申港大道的视觉焦点。临港大道景观节点，围绕临港大道站点周边可高强度开发，引入主题商业综合体项目，形成标志性建筑形象门户。沿临港大道有序布局高层建筑，形成片区主要形象展示界面。沿秋涟河，结合博物馆、科技生活体验馆等公共服务设施，打造滨水59、休闲空间，提升地区活力。结合银飞路两侧地块及楔形绿地整体打造文化旅游特色功能和商业文化功能集聚区。顶尖科学家景观节点，结合地区中心打造地区标志。在环湖三路和海港大道结合国际会议会展中心、鲲鹏之门、世界青年交流中心等节点建筑，形成建筑序列。依托内部绿色河谷带，打造地区公园景观廊道，中部布局核心科研中心，融合自然与实验室组团，两侧布置若干节点建筑，形成区域内的发展增长极。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）37图 2-10 城市设计结构图第二章 总体发展战略385.2 依托水、路骨架，打造拥湖面海、自然与城市共融的景观界面5.2.1 依托骨干道路60、和生态绿楔，展现城市形象结合骨干道路，塑造标识感强、界面连续的对外展示形象。加强浦港大道、申港大道、小桉路等3条景观轴线视线管控，两侧以公共功能为主，结合标志簇群布局城市广场、公共绿地等开放空间，构建眺望系统，打造城市最佳“望湖眺海”观景圣地。依托临港大道、杉青路、沪城环路等骨干道路，引导界面连续，建筑贴线率不低于 60%，高层簇群天际线起伏有序。依托生态绿楔，将自然生态引入城区，稳定城市空间形态基底格局，实现城市与自然相互交融。生态绿楔与城市交界处，重点处理好城市界面与生态界面的自然过渡，以“渗透性”界面为主，引导自然生态进入社区。5.2.2 以水系为骨架、公园为基底，塑造人性化空间以二环公61、园带和环湖景观带为核心载体，串联沿线 5 大功能片区，引导大型公共服务设施和功能性项目嵌入式布局，打造城市活力汇聚的休闲游憩空间。沿二环带公园应以渗透性界面为主，实现景观资源最大程度共享。结合蓝云港、橙和港、紫飞港等放射状水系，两侧设置贯通的公共绿地，保证滨河慢行系统连续性达到 100%，鼓励河岸绿地空间结合公共活动场地与设施建设，将环湖和滨水景观延伸至城市腹地。提升滨水空间品质，彰显滴水湖核心片区滨水独特风貌。沿夏涟、秋涟、冬涟布局街道布局社区级条形公园、沿街广场等公共空间，串联社区中心、社区公共服务设施、社区开放空间等日常生活功能，形成滨水亲切的空间尺度。5.3 强化分区特色，彰显未来都市62、风貌5.3.1 加强重点地区管控，打造宜人空间尺度划分重点地区和一般地区，采取不同空间尺度管控要求。重点地区指影响城市空间格局、体现城市特质、展现城市或某一地区空间形象的标识性地区，主要包括新片区中央活动区、2 处地区中心、创新功能集聚区、轨道交通枢纽站点周边区域以及重要河道、道路沿线地区。重点地区鼓励进行小街廓、密路网、高混合的开发，道路间距宜控制在 100-150 米左右，街坊尺度宜控制在 2 公顷左右。围绕新片区中央活动区、地区中心和轨道交通枢纽站点周边区域引导高密度、高强度开发，形成区域统领性建筑高度。一般地区指除重点地区以外的区域，是构成滴水湖核心片区整体肌理的基底空间，空间尺度应整63、体和谐统一。新建区域应处理好与周边已建区域在街坊尺度、建筑组合布局、建筑高度和体量等方面的关系，保持风貌协调。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）395.3.2 分类引导城市风貌，塑造城市整体形象构建“七类、十六片”城市特色风貌片区，进行分类引导，以凸显未来都市、创新科技、田园水乡等差异化风貌特色。凸显枢纽核心风貌片区未来风。枢纽核心风貌片区包括 3 处城市级、市域级枢纽及其周边区域。已建成地标节点建筑高度较矮，主要集中分部于滴水湖周围。规划通过 TOD 开发，打造成为综合商务活力地区，形成新片区发展的标杆门户。街坊开放，空间整体相连，塑造高64、活力街区。建筑风貌体现时代性、开放性、门户性，鼓励建筑形式的创新和大气，突出地标建筑的未来感。展现都市活力风貌片区国际化。活力都市风貌片区包括新片区中央活动区环湖区域和东侧区域。建筑风貌展现浓郁的现代、国际化的都市气息；天际线簇群错落、起伏有致；办公生活环境舒适，空间尺度宜人，建筑形态活泼多样。提升乐活宜居风貌片区亲切度。乐活宜居风貌片区是整个片区的建筑风貌基底。现状新建住宅小区内部品质较好，除人才公寓外住宅造型较为普通。规划以清新简洁的居住建筑风格为主，打造高品质居住环境，体现多元文化特质和绿色宜居生活环境。商业商务核心区，引导住宅立面办公风格化。体现创智产业风貌片区科技感。创智产业风貌片区65、建筑设计鼓励花园式、立体景观环境，注重建筑与绿化的融合，体现智慧、交互、科技元素。片区内现状尚未形成高端科技研发园区整体风貌。规划尊重场地内部十字交叉水系，围绕水系布置低密度与退台式建筑，创造绿色河谷滨水区域。道路间距宜小于 300 米，综合考虑产业功能、交通安全、交通组织、地块机动车出入口的设置等因素。打造校园人文风貌片区灵动气。校园人文风貌片区注重对建筑地域特色的回应，形成尺度和功能多样的灵动景观空间，提升校园环境的舒适与亲切感，营造学习、科研、生活于一体的空间氛围。打造魅力游憩风貌片区趣味性。魅力游憩风貌片区打造自然精致、舒适休闲的高品质城市生态空间，将生态风貌和自然体验有机结合，形成二66、环绿带和四片楔形绿地绿色宜人的景观环境。其中，二环带绿带以城市景观绿地为主；楔形绿地中以南汇嘴生态园为代表，体现原生湿地特色。塑造田园郊野风貌片区自然味。田园郊野风貌片区展现亲近自然、田园野趣的郊野风貌，凸显田水路林的系统布局，营造生境丰富、色相四季变换的大地景观。第二章 总体发展战略40图 2-11 风貌分区引导图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）415.4 以设计定高度、以高度定强度在建设用地总规模锁定的前提下，按照以设计定高度、以高度定强度的总体思路，在总体开发容量明确的前提下，形成疏密有致的空间形态，确定建筑高度分区和开发强度分区。67、5.4.1 落实建筑高度管控，重点塑造环湖、滨海空间形态按照功能分区划定建筑高度分区。基准高度控制在 80 米以内，占总面积的 80%以上，其中，住宅建筑基准高度 50-80 米，商务办公建筑基准高度 80 米左右，研发建筑基准高度 50-60 米。一般高度控制区建筑高度控制在 80-120 米，主要围绕轨道交通站点布局。标志高度控制区结合新片区中央活动区、地区中心和轨道交通枢纽布局，不超过总面积的 5%，具体建筑高度应结合重点地区城市设计，分析眺望系统和天际轮廓线确定。打造核心引领、标志突出的滨海门户形象。以核心枢纽为节点，打造标志建筑簇群，成为新片区形象名片。通过城市设计，确定重要枢纽地标68、具体位置和标志簇群具体建筑高度。塑造平缓舒展、尺度怡人的环湖空间形态。一环带上最大程度扩大湖景和园景的景观面，沿湖延展面的建筑形态形成中间向两侧跌落的形态。对于一环带建筑高度，按照“中间街坊高、两侧街坊低”的原则进行控制。临湖街坊高度可借鉴外滩国际滨水区形象，形成街道空间宽度与高度比例为 1:1、滨水空间宽度与高度比例为 2:1 的宜人尺度。中间街坊按照 15视线夹角，形成最佳视觉效果。临二环公园带街坊，考虑到充分发挥二环绿带景观作用，增加可视街坊范围。强化从湖面向四周放射、连续起伏的城市轴线。以地标建筑为核心，高层建筑沿城市主轴、城市次轴向两侧跌落。轴线两侧建筑高度可适当提高，按一般高度控制69、区控制，整体建筑高度控制在120 米以内。第二章 总体发展战略42图 2-12 建筑高度分区引导图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）435.4.2 以高度定强度，确定各单元各街坊开发强度分区根据总体开发规模，确定各功能片区基准强度分区。重点管控新增住宅、商业商办用地，其中，居住功能主导的街坊以 IV 级、V 级强度分区为主，商业商办功能主导的街坊以 III 级、IV 级强度分区为主，研发功能主导的街坊以 II 级、III 级强度分区为主。文体休闲等公共服务功能主导的街坊以 I级强度分区为主，具体可根据实际设施需求确定地块容积率。遵循 TOD70、 设计原则，确定特定开发强度分区。在基准容积率基础上，轨道交通站点周边区域适当提升强度分区，轨交站点周边 600 米范围内按特定强度控制。其中，开放区枢纽和南汇新城枢纽周边街坊按 V 级强度分区控制，具体地块容积率可结合详细城市设计具体确定。考虑空间形态需要，细化片区内强度分区。在保证单元开发总规模不变的基础上，考虑城市重要轴线、界面天际轮廓线形态，最大化利用景观视线资源，确定临湖、面海和二环带公园周边商业商办和研发街坊强度分区。其中，二环公园带内街坊以 I 级、II 级强度分区为主；南汇新城枢纽从核心街坊 V 级强度分区到滨海街坊依次递减到 III 级强度分区。第二章 总体发展战略44图 271、-13 开发强度分区引导图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）455.5 营造和谐统一色彩，彰显城市海湖生态特色建成区现状城市色彩整体缺乏分区特征，空间认同感不足，难以形成具有可识别性的城市风貌。绿地植被尚未形成整体色系，重点形象不突出。滨湖建筑风貌过于统一，难显特征与层次。5.5.1 整体色彩保持协调统一建筑整体主色调宜采用较低彩度，中高明度。重点区域大尺度建筑，主色调宜占立面比例 70%以上，小体量、景观性建筑可以较为灵活地组织。注重前景建筑与背景建筑的色彩对比调和，协调相近建筑间单体建筑的色调，鼓励使用和谐而不沉闷的色彩关系。相邻区域内72、的色彩应避免强烈的变化，保持建筑色彩具有一定整体性、连续性。5.5.2 分区色彩彰显风貌特色枢纽核心风貌区和都市活力风貌区，突显海湖特色的蓝绿生态风貌，整体建筑色彩应采用低饱和度、冷色调作为基底色。高层建筑集中的片区、各类大型公共建筑，鼓励通过精细化设计，凸显城市标识性，展现国际风、未来感的整体形象气质。其中，高层建筑色彩以低饱和度的黛蓝和金属灰为主；大型公共建筑可结合具体单体方案，适当增加采用其它低饱和度色系；近人尺度建筑裙房、公共开敞空间、公共设施色彩可采用暖色系，适当增加色彩明度。环湖和环二环带公园街坊，以低饱和度灰色、乳白色为主，可适当增加立体绿化，体现环境品质感。街道家具宜采用深铜色73、深灰色系。公共广场地面宜采用暖灰色等色系。乐活宜居风貌区，体现温暖度和环境宜人性，宜采用中明度、中彩度的复合色，以米黄、浅灰等偏暖色调为主。屋顶、建筑裙房等少量采用浅砖红色，通过石材、涂料等建材和谐搭配，与现状建成住宅区相协调。可适当增加立体绿化、科技元素，展现未来生活景象。创智产业风貌区和校园人文风貌区，体现未来科技感和时尚感，宜采用低彩度建筑色彩。以园区为单位，控制色彩整体性。通过玻璃幕墙、金属板等现代建材展现时尚创新气息。鼓励采用蓝灰色、金属色、白色、砖红色等色彩。魅力游憩风貌区和田园郊野风貌区，凸显自然景观、大地景观风貌，以绿色植物为整体色彩基底。其中，魅力游憩风貌区可通过季相变化的74、植被，形成有序的高饱和度、高彩度景观色彩，通过小范围、点状的高饱和、高明度建筑颜色，提升地区活泼形象。田园郊野风貌区宜延续传统江南民居风貌，以灰白为建筑主色调，塑造江南水乡特色。第二章 总体发展战略46图 2-14 城市色彩引导图第三章 重大专项统筹COORDINATION OF MAJOR SUBJECTS 1 产业布局：提升新片区核心功能，合理引导产业空间布局2 住房保障：提供多样化、高品质的住宅3 公共服务设施：建设优质均衡、便利多元的公共服务设施4 公共空间：打造“300 米进公园、1 公里进林带、2 公里进森林”的公共空间体系5 综合交通：构建链接全球、绿色畅达的综合交通系统6 环境75、保护：构建高效、安全、稳定的基础设施体系7 地下空间：建设规模化、综合化的地下城市空间中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）491 产业布局：提升新片区核心功能，合理引导产业空间布局依托新片区中央活动区，重点布局金融、总部等功能。重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等高附加值现代服务业，拟建设成为集金融、贸易、航运、保险等功能综合的亚太总部集聚区。以创新金融、科技金融总部为首发业态，构建跨境离岸金融中心。加快集聚高端国际消费要素，扩大消费能级影响力，提升消费资源配置能力，链接国际国内双循环，满足人民日益提升的消费需求，打造生活消费幸福76、地。依托顶尖科学家地区中心及科技城地区，重点布局研创总部功能。在临港科技城的发展基础上，依托良好生态环境、大学集聚优势以及人才、信息开放政策，吸引头部企业研发总部、创新中心、科技研发及转化功能性平台、新型科技孵化机构、科技银行等集聚，发挥与世界创新资源交流、交互作用，打造成为具有影响力的离岸科创基地。以顶尖科学家论坛为平台，吸引全球顶尖科学家实验室、研创孵化平台、科学会议展示等科技创新配套功能入驻，以顶尖科学社区为载体，形成全球科学家思想碰撞和交流交往的重要平台、国际协同创新发展的产业策源地、国内领先和国际一流的科学成果发布平台、传播科学知识与传承科学精神的文化家园。打造世界一流、开放创新的枢77、纽经济功能。建设具有全球资源配置力的开放经济功能，充分发挥新片区制度优势，加大离岸经济的创新探索，加速推动跨境金融服务、新型国际贸易、现代航运等开放型经济功能集聚，与中心城区优势互补，共同强化全球资源配置功能，提升上海在全球城市体系中的影响力和竞争力。培育具有国际影响力的创新策源功能，以全球视野谋划和推动科技创新，加强全方位、多渠道、深层次的国际交流合作，集聚配置一流创新资源和创新要素，强化科技创新策源功能，深度融入全球创新体系。把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，推动新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。本次单元规划，落实环湖商业商务集聚区，围绕环滴水湖一环带、南汇新城枢纽节点和浦港大78、道中轴线，以自贸功能为核心，重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等高附加值现代服务业，合理引导产业集聚布局，打造专业化、特色化的现代服务业集聚区。滴水湖核心片区城镇开发边界内，商业及商务办公总建筑规模约 960 万平方米，研发总建筑规模约 409 万平方米。结合地区产业发展需求，把握好商业商办和研发用地供应节奏。第三章 重大专项统筹501.1 凸显新片区中央活动区核心功能，打造现代服务业集聚区新片区中央活动区是承载现代服务产业的核心区域，重点发展以新型贸易、跨境金融服务、现代航运服务、软件信息服务为代表的五大现代服务产业集群，提升上海在全球贸易、金融、航运、创新、生产网络中的节点功能79、和辐射能力。新片区中央活动区也是市级商业中心的重要载体，应加快推动形成层次分明、商旅文体融合的商业布局体系，打造高端消费集聚区；加快引入高端、特色目的地性消费体验项目，集聚新消费业态和模式，打造产城融合、商旅文体融合的一站式消费新地标；配合政策空间分层的免税措施，积极争取打造具有全球辐射影响力的上海国际免税旅游消费中心和国际海员俱乐部。规划重点在新片区中央活动区布局商业商办功能，考虑到新片区中央活动区具有未来政策不确定性与空间需求的特殊性，具体建筑规模可根据实际发展需要，在下位规划研究后，合理确定。1.2 强化国际创新协同区研发功能集聚顶尖科学家地区中心及科技城地区是承载国际创新研发功能的核心80、区域，重点布局研发中心、研发总部等功能。结合人工智能、生物医药、集成电路和高端装备等重点领域的研发特点，打造具有集聚效应的功能组团，结合产业需求定向配置特色公共空间和共享设施。充分发挥世界顶尖科学家论坛品牌效应，全力打造顶尖科学家社区，搭建技术传播、创新交流、知识外溢的载体平台。促进周边大学校区、科技园区、公共社区、城市街区有机协同发展，完善创新基础设施，推动创业空间、创新工场和联合实验室建设，为海内外人才、专业服务机构等创造良好环境。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）51图 3-1 产业布局规划图第三章 重大专项统筹522 住房保障：提供81、多样化、高品质的住宅大幅提升租赁住房比例，推进产城融合，塑造有温度的社区生活。加大新建住宅中保障性租赁住房的配建比重，鼓励开发企业持有一定比例商品住房用于社会租赁；鼓励科研院校、医院、大型国有企业等单位利用自有土地建设公共租赁住房，用于本单位的人才安置；鼓励社会各类机构代理经租，盘活存量闲置住房资源，形成稳定房源用于出租。优化租赁房布局，实现轨道交通站点 600 米范围内，新建住宅以保障性租赁住房为主。鼓励不同类型的保障性住房和商品房混合布置。针对多元人群需求，优化住房结构，提供多样化住宅产品。体现以人为本和人性关怀理念，针对年轻化、国际化、高学历、流动性的人群特征，提供多种类居住产品。进一步82、优化住房结构，完善对保障性住房近远结合的分阶段供应，围绕轨道交通站点，重点提供特色多元的人才公寓、单身公寓和租赁住房，满足外观时尚、配套齐全、服务周到的个性化需求，支持丰富多样的居住体验。提升住宅周边交通便捷程度、生活服务配套和空间景观环境品质。落实新发展理念，打造高品质国际社区，建设可持续的智慧化服务社区生态圈。聚焦生态化、智慧化，重点打造新片区中央活动区、顶尖科学家社区等区域高品质国际社区，吸引国际化人士和高端人才居住。强调建筑与景观设计，形成高品质、有特色、有识别性的国际社区整体风貌。完善高水平、国际化的公共服务配套，提供国际教育、国际医疗、文化体育设施等公共服务配套。2.1 总体住房布83、局体现产城融合合理安排住宅供应规模，确定住宅用地的开发强度，确保城镇住宅可持续建设。规划人均住宅建筑面积为 35 平方米，住宅建筑总量 2030 万平方米。其中，新增住宅总量 1340 万平方米。针对新片区人才结构特点，提供适合家庭居住的多种住宅产品，适应不同类型就业人群的多层次住房需求。面向顶尖科学家、跨境贸易服务人员、跨国合作科研人才和海外来华落地的科技企业家等高端人才，量身定制精品住宅，打造顶尖科学家社区等国际未来社区。面向主导产业从业的青年人才，探索地铁上盖开发新机制，围绕轨道交通站点周边区域，供应高品质人才公寓、单身公寓等产品，满足外观时尚、配套齐全、服务周到的个性化需求。完善重点区84、域住宅户型比例要求，优化中小套型住房建筑面积标准，结合实际需求，科学合理确定多层、小高层、高层的中小套型住房中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）53建筑面积标准。新增住房中，中小套型比例不低于 70%。其中，新增商品住房中，中小套型住房比例不低于 60%；新增保障性住房中，中小套型住房比例为 100%。根据人口与住房对应关系，综合考虑住宅与就业关系，结合 TOD 发展模式和就业人口布局，优化新增住宅用地布局。鼓励以公共交通为导向的社区开发模式，实现城市组团式紧凑开发。2.2 提高以保障性租赁住房为核心的保障性住房供给的适应性规划新增保障性租赁85、住房不低于新增住宅总建筑面积 25%，约 335 万平方米。规划新增保障性租赁住房，主要围绕轨道交通站点、新片区中央活动区和地区中心布局，同时鼓励保障性租赁住房结合科研院所、科创园区、商业商务集聚区布局，加强功能混合，提高居住功能与就业中心、轨交站点的耦合程度。其中，轨道交通 16 号线站点和南汇支线（两港快线）站点 600 米范围内，保障性租赁住房占新增住房比例不低于 70%。保障性租赁住房可采用独立用地形式，也可与商品住房适度混合布局，避免居住分异现象，采用多种渠道、方式予以供应，具体布局和建筑规模以房管部门认定为准。1）现代服务业开放区和滨海中央活力区：现代服务业开放区和滨海中央活力区为86、承载自贸区核心功能和高等级、特色化公共服务功能的重要区域。整合住房空间与就业岗位、轨道交通布局，优化职住关系。2）国际创新协同区：国际创新协同区是高端人才重点引入区域。规划将大幅提升居住的品质，优化住宅结构，提供包括国际社区、公共租赁人才公寓等多元类型住宅。增加高品质住宅，提升居住生活服务功能，优化社区环境品质。3）文旅宜居区和行政生活区：文旅宜居区和行政生活区申港大道两侧区域现状以商品房为主。增加就业设施和公共服务设施，提高生活环境品质。第三章 重大专项统筹54图 3-2 住房保障规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）553 公共服务设87、施：建设优质均衡、便利多元的公共服务设施高能级设施保障底线，引导社会事业和产业深度融合。保障设施规模满足底线要求。结合公共中心和大型开敞空间，加快建设一批代表上海、辐射长三角的高能级公共服务设施，充分挖掘资源禀赋，促进社会事业和产业深度融合，显著提升公共服务影响力。坚持超前预留，弹性适应。基于滴水湖核心片区整体发展规划和目标，适度前瞻性布局部分优质的教育、医疗、文体等公共服务设施和项目，探索创新公共服务建设管理理念和模式，适应面向未来的工作生活需要，最大限度地吸引人才、留住人才，为新片区跨越式发展提供有力支撑。考虑到年轻化、国际化、高学历、流动性的人口结构特征，规划在基础设施和公共服务设施供给88、上应给予一定弹性预留，为后续引入的重点项目留足空间。发挥政策“首发效应”，提升影响力、辐射力、特色化。结合滴水湖核心片区资源要素禀赋优势，利用政策“首发效应”，发展特色公共服务与产品，满足多样化、差异化需求，引领未来发展方向，打造享誉全球的临港特色公共服务品牌。建成一批显示度高、获得感强的重大功能性民生项目，引入一批高水平、专业化、特色化的公共服务品牌资源，全面发挥集聚、联动、辐射效应，显著提升滴水湖核心片区公共服务影响力。社区级设施深入社区、服务均等。提供全龄友好的基本生活服务，将街坊作为营造 15 分钟社区生活圈的基本空间“细胞”，引导公共服务设施布置下沉至街坊。以人的体验为导向，鼓励社区89、服务设施结合生活路径布置，养老、幼托等设施邻近绿地建设。鼓励社区服务中心功能混合，一站式解决餐饮、社交、娱乐、健身以及学习办公等各方面需求。加强线上线下融合，灵活适应社区生活新需求，为社区发展预留空间，应对未来生活方式的变化。建设世界级的公共设施，对标全球城市建设标准，拓宽国际资本和经验进入教育、医疗、文化、体育等公共服务领域的渠道，提供高标准、特色化、专业化、多元化的公共服务，提升公共设施国际化服务能力，满足本地居民和国际就业者、游客的不同需求，提升新片区公共设施能级和国际影响力，每 10 万人至少拥有 2 处博物馆、4 处图书馆、3 处演出场馆、6 处美术馆或画廊。规划公共服务设施用地面积90、 868.72 公顷。其中，市区级公共服务设施用地面积 620.44 公顷，社区级公共服务设施用地面积 50.39 公顷，基础教育设施用地面积 197.98 公顷。市区级公共服务设施规模，主要集中于教育科研设计设施与文化设施。规划预留公共服务设施，在保障公共服务功能的前提下，鼓励与产业深度融合发展，具体功能、用地性质和建筑规模，可在第三章 重大专项统筹56下位规划编制过程中，根据实际需要确定。社区级公共服务设施、基础教育设施规模，相对于现状，均有较大幅度的增长。其中，社区级公共服务设施提倡一站式、集约化布局，鼓励各类社区服务功能综合设置或与住宅、商业用地结合建设。规划重点保障建筑规模，考虑到灵91、活适应社区生活新需求，为社区发展预留空间。社区级公共服务设施，总建筑面积在上海市 15 分钟社区生活圈规划导则（试行）确定标准的基础上增加15%；在后续控规编制阶段，用地规模可结合设施具体设置方式研究确定，布局可在单元内进行优化。基础教育设施，数量和规模在满足上海市控制性详细规划技术准则要求的基础上，在后续控规编制阶段，布局可在单元内进行优化。3.1 行政：提供高效便捷的行政办公服务3.1.1 目标原则顺应城市精细化管理要求，落实行政办公要求，均衡化布局行政办公设施，方便市民就近一站式办理各项事务，助力新片区产业能级提升。3.1.2 用地规划和空间布局1）区级行政办公设施规划考虑新片区实际建设92、需求，规划底线管控区级行政办公设施 2 处，用地面积约 11 公顷。2）社区级行政办公设施按照上海市控制性详细规划技术准则的设施标准，均衡布局社区级行政办公设施，规划形成社区级行政办公设施 82 处。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）57图 3-3 行政办公设施规划图第三章 重大专项统筹583.2 文化：打造品牌集聚的世界级文旅目的地3.2.1 目标原则依托知名文旅品牌，打造先锋文化聚集区。依托对接国际、临海见海、产业集聚、科教联动的优势，将海洋文化、未来文化等元素融入空间规划、产业布局和社区建设，增加跨界融合、开放多元的文化空间。以多元文93、化碰撞的先锋地为目标，打造滴水湖核心片区文化品牌，满足多样化人群的文化体验需求，提升文化影响力。落实每 10 万人拥有 2 处博物馆、4 处图书馆、3 处演出场馆、6处美术馆或画廊的要求，优化高等级文化设施布局，增加社区级文化设施设置，补齐短板，提升品质。鼓励园区、校区向公众开放，打造以公众为核心的文艺生活新地标。推动产业园区、科研机构、学校、文化场馆的深度互动对接，鼓励有条件的机构开放实验室、展示厅等，开发一系列可供展示和公众参与体验的高科技文化产品与活动。3.2.2 用地规划和空间布局1）市区级文化设施落实上位规划的高等级文化设施布局，确保中央活动区、临港大道地区中心、顶尖科学家地区中心等94、人气聚集的地区均有高等级文化设施覆盖，满足各类人员的多样化文化生活需求，设置演出场馆、图书馆、美术馆等文化中心，鼓励社会机构参与文化设施建设。规划底线管控市区级文化设施 15 处，规划文化用地面积约 76 公顷。2）社区级文化设施按照社区文化中心 15 分钟步行可达标准，引导社区级文化设施配置提升，提升社区级文化设施服务水平。规划 16 处社区级文化设施。鼓励结合商业办公等设施设置多样化的文化功能，或与其他社区公共服务功能结合形成社区中心，形成功能复合、共享开放的文化休闲网络。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）59图 3-4 文化设施规划图95、第三章 重大专项统筹603.3 体育：形成专业化、特色化的国际体育时尚中心3.3.1 目标原则打响水上运动与冰雪运动双中心品牌，打造时尚赛事目的地。打响水上运动品牌，继续高水平举办世界水上摩托锦标赛、OP 帆船邀请赛等专业赛事，大力培育特色冰雪运动、海港城市定向、航模、机器人等时尚体育赛事，不断扩大临港自主品牌赛事影响力。打造集休闲娱乐、体育健身、时尚消费于一体的都市综合体育中心，多渠道增加面向大自然的开放体育运动空间。强化各级体育设施布局全覆盖，引领大众运动健康生活标杆。以营造健康绿色的生活方式为目标，满足年轻化和国际化人群多样性体育运动的需求。规划鼓励打造“都市运动中心”，结合社区单元均衡96、配置“市民健身中心”，进一步完善体育设施布局覆盖性，鼓励结合社区、公园设置功能多样、服务便捷的社区级体育设施，实现“走出家门即可运动”。3.3.2 用地规划和空间布局1）市区级体育设施加快公共体育设施建设，加大体育场馆公益开放力度，提升各类体育资源利用效能。规划市区级体育设施 5 处，规划体育用地面积约 31 公顷。2）社区级体育设施按照社区级体育设施 15 分钟社区生活圈的设置要求，引导社区、公园提供体育活动场地。规划形成社区级体育设施 18 处。鼓励中小学校的操场对公众限时开放，鼓励商业地块内提供公共活动空间，以满足体育健身点的设置要求。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单97、元规划（含重点公共基础设施专项规划）61图 3-5 体育设施规划图第三章 重大专项统筹623.4 医疗：建设医防融合、尖端前沿的医疗卫生服务体系3.4.1 目标原则构建高质量、国际化的医疗设施配置与服务体系。积极引入高水平国际医疗资源。对标国际医疗服务集聚区建设目标，发展一批国际化妇产科、儿科、心理健康等特色专科医院、特色诊所和前沿医学中心。建设智慧便捷、全面高效的基层医疗服务体系。为满足商务人士、国际人群对于高标准医疗资源的需求，顺应大健康产业发展趋势，重点关注高等级医疗卫生设施，促进优质医疗资源均衡布局，优化医疗资源配置，弥补医疗资源短板，实现均衡化布局。3.4.2 用地规划和空间布局1）98、市区级医疗卫生设施优化完善医疗资源结构，增加高等级医疗卫生设施布局，鼓励开展社会办医、国际办医。规划底线管控市区级医疗卫生设施 5 处，用地面积约 26 公顷。2）社区级医疗卫生设施按照社区级医疗卫生设施设置标准，优化社区级医疗卫生设施配置水平，实现社区全覆盖，按照每个街道设置 1 处社区卫生服务中心、超过 15 万服务人口的街道设置分中心标准，规划社区卫生服务中心 7 处，规划社区卫生服务站 37 处。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）63图 3-6 医疗卫生设施规划图第三章 重大专项统筹643.5 科教：构建国际化、多样化的教育科研示范99、区3.5.1 目标原则打造产教融合城市核心区。聚焦新片区人工智能、新能源汽车、机器人、高端智能装备、海洋装备、集成电路、航空航天等重点培育产业，加强与区域内外高等教育、职业教育资源链接，打通教育链、人才链、产业链、创新链，鼓励园区、校区结合布局，协同发展。提升教育国际化、多样化水平。围绕产业发展需求，规划布局高水平高等教育中外合作办学机构和项目，积极引入国外先进职业教育发展体系和优质办学资源。以促进人才提升和终身教育为目标，发展高品质公共教育服务，在新片区中央活动区等区域预留多处不同层次、不同类型的学校，同时鼓励结合商业用地加强功能混合，引入培训机构和教育平台，打造国际化终身学习型片区。3.5100、.2 用地规划和空间布局规划市区级教育科研设施7处，用地面积约431公顷。结合居住社区，综合布局教育科研设计用地，引导教育设施和文化、商业、科创等领域的有机互动，鼓励多样化的社会教育机构。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）65图 3-7 教育科研设施规划图第三章 重大专项统筹663.6 基础教育：提供优质均衡的基础教育服务3.6.1 目标原则提供服务均等、全面覆盖的基础教育服务。针对基础教育设施的短板，重点关注新片区中央活动区、居住生活区等本轮规划中人口增加的区域，增补基础教育设施，完善设施布局，满足不同年龄段学生就近入学的需求，实现 15101、 分钟社区生活圈基本覆盖。推进优质资源向滴水湖核心片区倾斜。结合人口发展趋势、重点产业规划、城乡社区组团布局，按照应建尽建、适度超前的原则，抓紧补齐硬件设施短板，推进一批重点项目落地。推进市级实验性示范性和特色优质高中资源向新片区倾斜布局，加快建设上海中学东校高中部等项目。3.6.2 用地规划和空间布局按照各类基础教育设施服务半径与规模要求，整合单元内基础教育资源。规划高级中学 11 处，规划初级中学 23 处，规划小学 25 处，规划幼托 58 处，用地面积约 198 公顷。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）67图 3-8 基础教育设施规102、划图第三章 重大专项统筹683.7 养老：完善医养结合、服务便捷的养老服务体系3.7.1 目标原则增加各类养老服务设施供给。应对老龄化社会挑战，合理布局和预留养老福利设施，实现社区养老院、日间照料中心、老年活动室等社区养老设施全覆盖，坚持服务均等、差异引导，鼓励运用政府和社会资本合作模式支持养老服务业发展，打造高品质、有尊严的养老服务设施。完善家门口养老服务。贯彻积极老龄化理念，全面建设老年友好型社区。补齐基本养老设施短板，加快现有养老机构达标改造，按照每千人建筑面积不低于 40 平方米的标准完善社区养老服务设施布局，按照“15 分钟养老服务圈”完善嵌入式养老服务体系，完善社区托养、助餐、居家103、上门等各类服务供给，推动实现社区养老与卫生服务设施综合设置、就近设置。3.7.2 用地规划和空间布局1）区级养老福利设施均衡化布局区级养老福利设施。规划区级养老福利设施 2 处，用地面积约 3.56 公顷。2）社区级养老福利设施结合居住社区综合性布局养老福利设施，满足居家养老、日常护理、老年文娱活动、残障人士照料等需求，鼓励与社区活动中心一体化设置。规划社区养老院 20 处，日间照料中心 34 处，工疗、康体服务中心 4 处，老年活动室 80 处。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）69图 3-9 养老及福利设施规划图第三章 重大专项统筹70104、3.8 其他：提供满足多样需求的社会服务设施3.8.1 宗教设施规划根据相关部门的要求，保护合法正常的宗教活动，规划新增宗教设施 3 处。3.8.2 殡葬设施规划滴水湖核心片区现状已建成殡葬设施 1 处，为海港陵园。为保障新片区殡葬设施供给、实现“逝有所安”的民生目标，规划在现状海港陵园基础上进行扩建。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）71图 3-10 其他设施规划图第三章 重大专项统筹724 公共空间：打造“300 米进公园、1 公里进林带、2 公里进森林”的公共空间体系构建海湖河环网相连、绿色渗透的整体开放空间系统。依托海湖河、水林田生105、态资源，构建林城共融的生态基底网络，塑造城林相依景观。利用滨海滩涂、北护城河等自然资源，建设环城森林生态公园带，强化城市生态景观资源。打造功能综合、体验丰富的公园体系。强化水脉特色，依托春涟河、青祥港等“环状+放射”水系，营造自然与城市交融的区域公园，塑造功能复合多元、承载节庆活动的城市公园，打造公共休闲交往场所的地区公园，配置全龄友好、网络化均衡分布的社区公园。建设全域贯通、特色凸显的慢行系统。以骨干绿道为骨架，形成郊野慢行可达、片区骨干绿道成环、组团社区绿道成网、全域覆盖的慢行网络。重点地区鼓励慢行优先设计，鼓励“无车街区”建设。结合片区特色景观和文化体育资源，策划特色文旅慢行线路。4.1106、 构建海湖河环网相连、绿色渗透的开放空间格局1）构建“海湖河相汇、水林田交融”的大生态格局强化滨海生态优势，锚固林田滩涂生态本底。充分利用滴水湖核心片区的独特生态禀赋，从腹地向滨海，由林田相依向广袤滩涂过渡的自然基底，夯实生态屏障。依托楔形绿地放射嵌入而形成的湖港水系骨架，将生态绿地资源引入城市核心区域，塑造城林相依景观，实现“2 公里进森林”的目标。利用“湖、河”环网相连，完善环网放射的蓝绿走廊复合通道，实现网络化渗透。注重滨水廊道与城镇空间的复合，支撑“城在景中”的生态体验。打造林城共融的环城森林生态公园带。依托北护城河、人民塘随塘河、芦潮港引河以及滨海岸线，建设“环新城森林生态公园带”。107、提升森林生态服务能级，在森林景观的基础上，发展种植、旅游、休闲、康养等生态产业，带动周边片区乡村振兴。结合森林打造城市休憩场所，在森林带中结合绿道、驿站等适当配置小型绿色生态、文体休闲、公共服务等配套功能。发挥北护城河生态走廊和滨江沿海生态走廊临海禀赋，保护近海滩涂湿地，打通海陆生态空间联系，满足城市防汛抗洪、净化水质等需求，为野生动物和候鸟迁徙提供栖息地，保护生物多样性，提高城市生态韧性。2）“以水为脉”，打造功能综合、体验丰富的四级公园体系规划以水为骨架，构建四级公园体系。加快绿道建设，形成绿道网络串联各类绿地，实现人均公园绿地面积 12.5 平方米，公共开放空间（400 平方米以上的公园108、和广场）5 分钟步行可达率中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）7395%，逐步实现 3000 平方米以上公园绿地 500 米服务半径全覆盖。重点预控河道两侧公共空间，结合河道等级和功能，确定河道两侧公共空间宽度，提供连续、满足公共活动需求的绿地空间，实现骨干河道两侧公共空间贯通率达 100%，所有河道两侧公共空间贯通率达 99%。区域公园和楔形绿地打造自然生态的城市绿肺、科普野趣的体验地、生态游憩的目的地。依托赤风港湿地，打造以滩涂湿地为特色的区域公园，即南汇嘴生态园。依托青祥港、绿丽港、黄日港、赤风港，打造 4 片楔形绿地，强调生态效应，落109、实生态保育功能，对城市功能板块起到生态间隔和生态服务功能，打造自然生态的城市绿肺。控制楔形绿地内建设用地规模，大型功能性项目纳入城镇开发边界，城镇开发边界外预留少量建设用地，用于嵌入运动体育、文化体验和便利商业等小型设施，提供配套服务功能。城市公园强调多元复合，是城市文化节庆活动和大型公共休闲活动的重要承载地。以公共绿地为核心，将二环带作为整体，打造环滴水湖特色公园链，成为公园体系的核心。在保障生态效应的基础上，倡导景观绿化与城市公共功能有机融合，沿环湖二路和环湖三路嵌入公共设施，形成体育、文化、生态等多元的分区主题，丰富公园体验，打造功能综合的城市公园。公共绿地内，在保障绿地率不低于 50%110、的前提下，结合分区主题可适当增加配套服务设施，设置运动场地、儿童游乐场地、室外展陈场地、节庆活动场地等，打造城市大型节庆场所，塑造城市标志性公共开放空间。地区公园营造促进地区公共交往、休闲娱乐的场所。依托蓝云港、青祥港、橙和港等骨干水系渗透腹地，将城市公园景观渗透向腹地，形成青祥港公园、蓝云港公园、橙和港公园和顶科公园等 4处地区公园。地区公园作为城市公共交往、休闲娱乐场所，鼓励综合设置轻餐饮、咖啡店、便利店、公共停车库等小型配套服务设施，增加休闲活动场地。配套设施占地比例不宜超过公共绿地面积的5%，其中公共停车宜采用覆土或地下形式。结合地区中心特色及周边环境要素，凸显公园主题特色。加强地区公111、园与周边水系、道路绿带的联系，实现公园景观向周边渗透。社区公园和口袋公园提供全年龄段日常生活、休闲、健身、接触自然环境的场所。社区级及以下级公园主要服务周边居民和工作人群，改善环境，美化片区整体景观。社区级及以下级公园由400 平方米以上“点状+线性”绿地构成，其中，点状公园主要为社区公园、口袋公园、街头绿地等，强调服务均好性和覆盖性。鼓励结合滨水绿地、街旁绿地等建设线性公园，提升社区、街旁空间景观环境品质。鼓励社区公园结合雨水集蓄利用设施建设，提升城市防汛除涝能力，实现海绵城市系统网络全域覆盖的目标。第三章 重大专项统筹74图 3-11 开放空间规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水112、湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）754.2 建设覆盖全域、主题丰富的慢行系统以绿道为骨架，实现慢行网络全域贯通；聚焦重点地区，提升慢行网路密度；依托海湖特色，策划特色主题线路。深化形成覆盖滴水湖核心片区的绿道网络系统。以绿道为骨架，实现慢行网络全域贯通。加快绿道建设，形成绿道网络串联各类绿地。完善“环状+放射”市区级骨干绿道系统，贯通全域，联结城市与森林，实现城市森林与郊野田园慢行可达，主要包括滨海绿道、九四随塘河绿道、人民塘随塘河绿道和石皮泐港绿道，规划骨干绿道总长度约61.1 公里。结合各组团内部的开放空间，以沿河、沿路绿带为载体布局社区级绿道，串联社区公园网络，实现社区级113、绿道分区成网。以人行道为基底网络，以公共通道为补充，围绕新片区中央活动区、临港大道地区中心和顶尖科学家地区中心，通过二层连廊、地下公共通道、跨河通道、过街天桥等形式打通步行断点，实现立体化、全天候、安全无障碍、覆盖全域的慢行系统，优化行道树建设，改善慢行环境。聚焦重点地区，提升慢行网络密度。依托社区绿道和公共通道，重点增加公共交通枢纽周边与公共活动中心慢行网络密度，为“最后 1 公里”提供支撑，引导绿色出行。充分考虑多样性活动需求，结合公园等节点，设置绿道驿站、健身场所等配套设施，构建更为舒适、便民的慢行网络。结合公园策划特色主题线路，展现海湖特色。围绕滴水湖核心片区的资源禀赋，开展文化旅游、114、运动健身等活动，策划慢行游线和主题活动，如结合海湖特色，打造“海湖韵全景运动线路”；依托“城在园中、景在城里”的自然生态与繁荣都市交织特色，打造“都市野趣探索线路”等。第三章 重大专项统筹76图 3-12 慢行系统规划图中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）775 综合交通：构建链接全球、绿色畅达的综合交通系统构建与滴水湖核心片区地区功能和用地空间相协调的区域统筹、综合协同、集约高效、低碳生态一体化综合交通体系。借助综合交通发展引导滴水湖核心片区打造成为新片区自由、开放服务功能的集中承载区，成为公交优先、集约高效、绿色智慧的新片区主城区功能核心115、。5.1 道路系统 滴水湖核心片区的规划道路系统由快速路、主干路、次干路、支路四级道路系统构成。规划形成“环+射”的片区骨干路网体系。全路网密度不低于 8.0 公里/平方公里,新片区中央活动区路网密度不低于 10.0 公里/平方公里。其中，“环向”干路为围绕滴水湖的环湖一路、环湖二路、环湖三路、沪城环路等，“射向”干路主要有申港大道、临港大道、海港大道、东港大道、滨港大道、杉青路、橄榄路、N18 路等。5.2 公共交通构建多元化公共交通客运体系，形成公共交通和个体机动化交通均衡发展的 25-30 分钟交通圈，结合客运枢纽，构建“P+R”、“B+R”换乘系统。完善公共交通系统，加强与慢行交通系统116、的衔接，形成以“公共交通+慢行交通”为主导的绿色交通模式，实现公共交通出行比重达 55%的发展要求。提升公交服务水平，提高公交枢纽的服务能级，达到目标公交分担率。5.3 交通设施规划形成以配建停车场为主体、公共停车场为补充的静态交通系统。以枢纽化、综合型的公共停车场,应对旅游和通勤高峰。统筹停车资源，提升车位使用效益，通过管理政策进一步解决周末、小长假高峰期停车问题。规划综合交通能源站，控制用地规模。第三章 重大专项统筹78图 3-13 道路系统规划图第四章 单元图则UNIT GRAPH1 单元划分2 图则内容说明中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专117、项规划）811 单元划分滴水湖核心片区共划分为13个单元，其中城镇单元10个，乡村单元3个。具体划分考虑以下原则：契合城镇开发边界。根据城镇开发边界划分单元，城镇开发边界内划分城镇单元，城镇开发边界外划分乡村单元。符合功能分区发展导向和定位。在新片区中央活动区、国际创新协同区和生活居住区三大功能分区基础上，细分单元。充分考虑开发时序和建设动态，衔接既有控规单元，兼顾土地权属。以既有控规单元为基础，结合现状建设动态和未来开发时序优化单元边界。兼顾合理的单元规模。落实 15 分钟社区生活圈，构建 3-5 平方公里左右的城镇单元。2 图则内容说明分单元图则包括单元规划图则和重点公共基础设施专项控制性118、详细规划图则。2.1 单元规划图则单元规划图则图面表达内容包括功能引导区、用地功能、公共设施、绿地布局以及政策区范围等信息，其中对规划的商办、住宅、工业研发等功能用地以功能引导区形式表达，体现该区域的主要功能特征；对独立用地的公共设施以用地地块形式表达；图面中对公共服务设施的规划建设动态以颜色进行了区分。单元规划图则中公示单元总体控制一览表、单元设施规划控制一览表两张表格。其中单元总体控制一览表反映该单元的规划定位、人口规模、建设用地规模，以及住宅、商办、产业、公共服务设施、绿地、应急避难场所面积等规模数据；单元设施规划控制一览表反映该单元中配置的各类公共服务设施、交通和市政设施及绿地的数量、119、用地面积以及建筑规模。2.2 重点公共基础设施专项控制性详细规划图则重点公共基础设施专项控制性详细规划图则主要反映本次规划纳入详细规划管控的重要公共基础设施的地块信息。第四章 单元图则82图 4-1 单元划分图第五章 实施保障IMPLEMENTATION SAFEGUARDS 1 近期实施重点2 实施保障机制中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）851 近期实施重点围绕现代服务业开放区和国际创新协同区，加快推动新城样板示范区集中建设，体现显示度。提升新片区枢纽门户功能，升级面向亚太、辐射长三角区域的枢纽与通道功能。打造高品质生活环境，提供高标准120、生活配套，加快功能完善，增强人才吸引力。1.1 近期重点地区1.1.1 以开放区枢纽地区为核心，打造现代服务业开放区以提升全球资源要素配置能力为目标，全面建设现代服务业开放区，发展更高能级的总部经济，推动跨境金融、离岸贸易等现代服务产业集聚。全面建设金融总部湾及东扩区域，重点导入面向国际的离岸金融、离岸贸易、数字经济等现代服务产业集群，建设总部型和功能性机构、资产管理机构、金融科技集聚地、高水平对外投资策源地和高层次金融人才汇集地，服务构建新发展格局。充分延续一环带建筑及城市风貌特色，挖掘、保护和综合利用滨水岸线资源与生态空间资源，塑造地区魅力，突出地区的城市空间及风貌景观特色，提升地区的吸引121、力。结合视线景观通廊设置地标建筑和功能节点，增加城市空间的可识别性，打造具有显示度的滨海未来城市形象。以枢纽站点为引领，打造新片区中央活动区开放门户。以世界眼光、高点定位，建设中央活动区枢纽节点，形成集国际中转服务、免税购物消费、休闲娱乐于一体的复合功能枢纽。结合南汇支线（两港快线）和市区线换乘站点，快速直连浦东国际机场与虹桥国际机场。打造功能集约复合、站城一体的立体城市地标，统筹地上地下空间开发，强化立体空间互联互通，促进多种交通方式便捷换乘；综合设置免税商店、休闲娱乐、商务办公等各类城市功能，打造浦东临港新片区免税消费窗口，为过境旅客和本地居民提供难忘的体验。打造成以人为本、注重品质的未来122、活力城区，从人性化角度出发，加强公共空间一体化设计利用，实现空间无界流动、开放共享，提升城市活力；形成标志突出、富有韵律的新片区中央活动区门户形象，加强现代服务业开放区的南北空间轴线；引导立体绿化景观建设，实现生态立体延伸，营造优美有序、舒适宜人的高品质环境。1.1.2 以顶尖科学家为引领，打造国际创新协同区以“努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地”为目标，打造国际创新协同区。围绕科创总部湾、顶尖科学家社区和临港科技城，以创新策源功能为核心，完善专业化科创研发配套和国际化、定制化的高端生产服务配套，打造创新涌动、活力迸发、开放包容的先行示范区。重点建设科创总部湾，加快研发总部、科创123、总部等资源要素集聚与功能塑造；启动建设顶尖科学家论坛永久会址、实验室和国际社区，集聚科创资源、优化科创环境；全面提升临港科技城发展能级，依托“信息飞鱼”实现数字经济创新要素高度聚合，推动产业链、创新链融合发展。重点打造以顶尖科学家论坛永久会址为顶科地区中心地标，“鲲鹏之门”与 WLA 全球总部基地为区域地标的城市第五章 实施保障86景观形象，形成以地标节点为核心的簇群错落、起伏有致的总体空间形态。以顶尖科学家论坛为依托，推进顶尖科学家社区建设。以世界级的新时代重大前沿科学策源地为目标，打造为科学家量身定制的理想社区、创新驱动的产城融合示范区、绿色低碳的先行实践区。探索生态空间价值转换，打造全景124、式生态系统。打造科学家社区认同感的活动空间，探索面向未来国际社区的组织模式。聚焦国际高品质公共服务设施，引导体现科技创新内涵和推动科技交流的配套设施建设，统筹多元开发主体建设，推动智慧化的全生命周期管理体系建立。以具有科学特色的公共空间为内核，突出场地蓝绿空间风貌特征，串联建筑布局与景观联系，把握轴线廊道与天际线形象，形成各具特色的重点片区风貌。1.2 近期重点项目1.2.1 近期重点公共服务设施加快引入高能级公共服务设施。针对新片区未来年轻化、国际化、高学历、流动性的特征，有针对性地提供多样化、品质化、特色化的国际学校、医院等配套设施。重点完善新片区中央活动区、临港大道地区中心和顶尖科学家地125、区中心的配套功能，营造开放积极和充满活力的文化氛围。不断完善社区级服务设施，加快补短板，提品质，提高社区公共服务设施建筑标准等级，提升社区服务能级。打造彰显现代化新城特色的地标建筑，加强对重点片区的风貌引导。1.2.2 近期重点公共空间项目营造蓝绿交织的高品质公共空间。围绕“一城一园”目标策略，加快二环带城市公园和绿丽港等楔形绿地建设。合理布局岸线空间，统筹岸线各类功能。结合海湖特色打造标志性的城市形象。1.2.3 近期新增住宅保障近期住房供应总量。近期住房规划建设与近期重点地区、轨道交通、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。增加保障性租赁住房供应。探索利用集体建设用地126、和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房；优先在重点板块、TOD 社区、配套成熟地区规划新增租赁住房。2 实施保障机制通过单元整体管控作用指导下位规划编制，兼顾刚性和弹性。单元规划批复后，总体上由市政府委托市规划资源局负责单元规划的调整优化和实施管理工作。除出现行政区划调整、重大功能定位变化或者重大空间结构调整等情况，需要修编单元规划并按原程序报市政府审批外，其他如新增公益性、底线型设施，对已规划设施用地、建筑规模进行空间布局优化等规划后续调整和实施深化事项，由市规划资源局使用市政府规划管理专用章代为审批。附件ANNEXES1 公众意见汇总和采纳情况的报告2 分单元图则中国（上海）自由贸易试验区临127、港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）89附件 1中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）公众意见汇总和采纳情况的报告1 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）（草案公示）针对建议提出的“调整滴水湖单元规划中的城市开发边界范围，使其与获批的浦东新区总体规划中的规划范围保持一致”，以及“调整 DSH-03 单元的规划范围，确保规划不会侵占赤风港湿地的库塘水库，保证库塘水库的完整性不受规划侵入”，现回复如下：1、牢守建设用地底线，优化边界和布局根据关于落实“上海2035”，进一步128、加强四条控制线实施管理的若干意见（沪规划资源总2022458 号），在保障各类规划编制全面落实“上海 2035”确定的农业、生态、城镇空间在规模、结构、布局、用途方面的底线要求基础上，允许下位规划校准和修正城镇开发边界。上海市城市总体规划（2017-2035 年）（以下简称“上海 2035”），在市层面统筹划示城镇开发边界，明确城镇开发边界规模。已批复的浦东新区和各郊区 2035 总规，以“上海 2035”划定的城镇开发边界为基础，在保障规模不突破的前提下，均对城镇开发边界进行了合理的优化调整。2022 年，按照自然资源部的要求，在批复的各区总规基础上，结合实际需要，全市开展新一轮“三区三线”129、划定工作。对于城镇开发边界，在保障总规模不增加的前提下，进一步优化完善边界和布局。其中，涉及滴水湖核心片区东部开发边界，在保障滨海生态空间连续、完整的前提下，重点结合新片区中央活动区集聚布局的需要，同时兼顾远景向海发展的可能，优化城镇开发边界线型。2022 年 9 月 28 日，自然资源部办公厅下发关于依据“三区三线”划定成果报批建设项目用地用海有关事宜的函（自然资办函20222072 号），上海“三区三线”划定成果获得自然资源部同意，并纳入全市规划大机系统，统一管理。本次单元规划开发边界规模、布局、边界等管控要求与全市“三区三线”完全保持一致，符合 关于落实“上海 2035”，进一步加强四条130、控制线实施管理的若干意见的管控要求。2、突出生态绿色发展导向，优化生态空间格局、提升生态空间品质本次单元规划构建“海湖河相汇、水林田交融”的大生态格局，划定生态空间总面积约 33.89平方公里。其中，二类生态空间面积约 0.08 平方公里，作为上海市生态保护红线进行严格保护；三类生态空间主要包括城镇开发边界外楔形绿地、生态走廊等各类非建设用地，面积约 24.81 平方公里，附件90大力提高森林覆盖率，优先推进生态建设，着力增加水、田、林等生态要素的规模和质量，改善区域生态环境。四类生态空间主要为城镇开发边界内结构性蓝绿空间，面积约 9.00 平方公里，规划严格保护并提升生态功能，注重生态品质的131、培养塑造，注重生态空间与市民游憩空间的结合。本次单元规划对城镇开发边界的调整，充分考虑鸟类迁徙通道和野生动物栖息地，在浦东新区总规基础上，扩大生态空间规模，打通滴水湖与滨海空间的生态联系，提高滨江沿海生态走廊等生态空间的完整性和连续性，优化开发边界。针对“赤风港湿地的库塘水库”，本次单元规划为保障片区城市功能和空间的完整性，局部占用“赤风港湿地的库塘水库”。同时，坚持生态优先导向，突出生态保育功能，保护滨海湿地，依托现状赤风港，规划打造南汇嘴生态园（赤风港楔形绿地），面积约4.1平方公里，较现状赤风港及周边水域滩涂约0.9公里，扩大约 3.2 平方公里，为鸟类等野生动物提供更多的栖息空间。2 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）（草案补充公示）根据关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见（民发20185 号）要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，不断优化殡葬资源配置，把尊重生命、绿色文明的理念贯穿于规划建设全过程，推动殡葬改革和殡葬事业更好地服务于临港新片区高质量发展。海港陵园位于白龙港市级生态走廊内，选址满足上海市公墓管理办法(2022 修正)中关于墓地的相关距离控制要求。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区滴水湖核心片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）91附件 2分单元图则