1、前言 PREFACE“依港兴城，沿海集聚”，这是临港的发展契机，也是先进智造片区空间格局雏形，城林交融、持续生长、产城融合、宜居舒适是设计的初衷。2019 年 8 月，中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称“新片区”)成立。2019 年 11月 3 日，习近平总书记在上海考察时指出“上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，努力成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地、统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设,提高2、经济质量”。新片区的设立，使先进智造片区迎来了全新的发展机遇，也对片区的规划建设提出了更高的要求。为落实党中央、国务院决策部署,按照长江三角洲区域一体化发展规划纲要 中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案的要求，高标准、高质量推动新片区建设，组织编制新片区单元规划。先进智造片区位于新片区东南部，规划常住人口约 36 万人。未来，这里是新片区战略性先进制造业的生产研发策源地，将打造成为开放创新的自由之港，产城融合的活力社区，绿色低碳的智慧城区。?/CONTENTS?.?1 1 1?.3 3 2 2?.3 3 3 3?.6 6 4 4?.6 6?.?7 1 1?.9 9 2 2?.1515 3、3 3?.1717 4 4?.2323 5 5?.3434?.?45 1 1?.4747 2 2?.4949 3 3?.5252 4 4?.6868 5 5?.7171?.?73 1 1?.7575 2 2?.7575?.?77 1 1?.7979 2 2?.8080?.?81?1 1 .8383?2 2 .8484?1?GUIDELINES?2?中国（上海）自由贸易试验区临港新片区先进智造片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）3 1 规划范围与期限 先进智造片区位于新片区南部，团芦港-芦潮引河以西，G1503 上海绕城高速以南，瓦洪公路-两港大道-中港以东，涉及浦东新区、奉贤 2 个区，4、总面积约 139.39 平方公里。中国（上海）自由贸易试验区临港新片区先进智造片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）（以下简称“本次单元规划”）期限为 2035 年；近期结合国民经济发展规划等相关规划时限，近期设定为 2025 年。2 规划依据 2.1 国家及地方法律法规、规范、技术标准（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）（3）上海市城乡规划条例（2018 年修正）（4）上海市主城区单元规划编制技术要求和成果规范（2019 年修订）（5）上海市控制性详细规划技术准则（2016 年修订）（6）上海市 15 分钟社区生活圈规划导则5、（试行）（2016 年）（7）上海市新城规划建设导则（2021 年）（8）国家颁布的其他法律法规、规范、技术标准 2.2 相关规划成果及政府文件（1）长江三角洲区域一体化发展规划纲要（2019 年）（2）上海市城市总体规划（2017-2035 年）（2017 年）（3）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案（2019 年）（4）上海市国土空间近期规划（2021-2025）（2021 年）（5）上海市浦东新区国土空间总体规划（2017-2035）（2019 年）（6）上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）（2019 年）（7）中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设6、管理工作的若干意见（2016 年）（8）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019 年）第一章 总则 4（9）中共上海市委 上海市人民政府关于建立上海市国土空间规划体系并监督实施的意见（2020 年）（10）中共上海市委 上海市人民政府关于全面实施的意见（2018 年）（11）关于落实“上海 2035”，进一步加强四条控制线实施管理的若干意见（2022 年）（12）关于加强容积率管理全面推进土地资源高质量利用的实施细则（2020 年）（13）上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）（14）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区国民7、经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年）（15）关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见（2022 年）（16）南汇新城“十四五”规划建设行动方案（2021 年）（17）南汇新城总体城市设计（2021 年）（18）其他政府文件?5?1-1?6 3?固?秉?循?循?固?终?4?4.1?械?创?科?4.2?创?创?塑?科?4.3?15?7?OVERALL DEVELOPMENT STRATEGY?8?9 1?1.1?创?科?创?塑?10?11 1.2?1.2.1?科?模?1.2.2?即?粮?粮?粮?科?循?20?1.2.3?模?畅?清?300?1.5?5?即8、?贸?贸?即?贸?12 1.2.4?务?务?务?务?塑?覆?即?固?粮?固?即?再?即?13 1.3?2-1?20352035?1?36?2?/?0.5?3?91.41?4?86.42?5?83.08?6?29.95?7?1133.05?8?1678.89?9?%?50?10?60?%?20?11?7.93?12?务?%?25?13?务?务?%?70?14?15?%?100?15?务?务?务?4?16?%?100?17?10?2?4?3?6?18?/?5?19?%?80?20?%?80?21?95.71?22?%?50?23?%?99?24?400?5?%?80?25?/?25.3?26?/?9、6.0?27?%?85?28?%?55?14?20352035?29?%?18?30?600?%?30?31?55.46?32?%?8.0?33?%?100?34?180?35?3.5?36?200?37?%?100?38?5?39?8?40?(?)?%?100?41?%?70?42?20?43?5?44?100?45?%?10?46?1/5?100?15 2?2.1?2035?36?0.5?/?塑?塑?50%?循?2.2?139.39?91.41?塑?循?贤?塑?塑?2.3?1376?塑?16?循?15?塑 15%?435?7250?研?360?TOD?-?%?952 10?793 9?2710、 0.3?132 1?403 4?65 0.8?178 2?160 2?58 0.6?4143 46?2346 26?199 2?1007 11?5 0.1?29 0.3?9141?100?3775?1023?13939?17 3?3.1?3.1.1?清?-?-?-?科?科?3.1.2?畅?科?科?3.1.3?务?务?务?务?1?塑?务?15?固?4?18?2-1?19?2-2?务?20 3.2?循?科?3.2.1?1?TOD?-?塑?2?塑?塑?-?循?粮?塑?-?3?循?好?-?好?好?好?-?好?好?即?4?塑?-?5?塑?粮?塑?塑?21 6?即?贸?3.2.2?8.34?37.75?11、6.89?循?即?塑?塑?3.3?3.3.1?秉?畅?循?畅?秉?3.3.2 络?8?循?-?431?28.77?第二章 总体发展战略 22 图 2-3 土地使用规划图?23 4?4.1?4.1.1?2.52?1678.89?畅?1.70?1133.05?械?畅?畅?固?4.50?2997.57?2035?1.26?固?即?第二章 总体发展战略 24 图 2-4 永久基本农田保护红线规划图?25 4.1.2?清?清?塑?55.46?好?0.10?畅?畅?好?般?-?44.63?畅?秉?3?好?3?般?-?10.73?畅?畅?8.0%?9?好?终?塑?循?塑?科?26?2-3?45?60?50?12、43?60?45?32?务?47?62?60?4.1.3?1?循?畅?畅?86.42?2?91.41?好?0.10?47.88?3?27?2-5?28?2-6?中国（上海）自由贸易试验区临港新片区先进智造片区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）29 图 2-7 管制分区图?30 4.1.4?畅?畅?0.10?好?畅?畅?畅?畅?秉?畅?畅?粮?畅?畅?31?2-6?32 4.2?4.2.1?务?务?-好?-?-?好?-?-?-?-好?-?塑?塑?后?秉?固?塑?4.2.2?即?塑?33?2-9?34 5?5.1?5.1.1?1?科?塑?塑?2?即?秉?3?20?5.1.2?清?粮?即?粮?创13、?秉?-?循?循?35?创?创?创?创?5.2?5.2.1?1?循?清?务?科?TOD?创?科?36?2-10?37 2?创?5.2.2?1?G1503?S2?S3?好?塑?塑?2?-?好?塑?38 3?-?-?好?塑?即?塑?塑?塑?塑?科?39?2-11?40 5.3?5.3.1?-?-?固?好?固?30-50?固?60-80?创?循?5.3.2?循 2.5?循 2.3?TOD?循?创?41?2-12?42?2-13?43 5.4?5.4.1?1?2?5.4.2?粮贤?循?2-14?44?45?COORDINATION OF MAJOR SUBJECTS?46?47 1?+?+?循?即?114、.1?435?41.18?174?2?28.67?20.19?1?10.29?创?-?1.2?360?48?3-1?49 2?秉?畅?塑?塑?塑?粮塑?循?塑?塑?即?24?(?覆)?械?粮?2.1?械?循 771?35?1376?581?固?固?70%?60%?100%?50 2.2?25%?145?好?塑?600?70%?固?1?循?粮?粮?2?秉?3?覆?4?5?塑?51?3-2?52 3?科?创?模?15?循?贤?15?塑?贤?科?即?科?固?固?5?4?2?4?4?224.03?64.74?26.82?132.47?循?覆?后?贤?循?15?固?塑 15%?循?循?循?固?循?循?515、3 3.1?3.1.1?再?再?3.1.2?1?塑?6?12.28?2?31?54?3-3?55 3.2?3.2.1?10?2?4?3?6?塑?15?3.2.2?1?5?9.38?2?15?固?8?科?56?3-4?57 3.3?3.3.1?械?3.3.2?1?塑?塑?科?4?15.95?2?15?8?科?58?3-5?59 3.4?3.4.1?固?即?再?3.4.2?1?塑?2?15.32?2?固?8?25?60?3-6?61 3.5?3.5.1?即?3.5.2?4?6.04?62?3-7?63 3.6?3.6.1?覆?塑?15?3.6.2?132.47?7?11?5?11?40?64?3-16、8?65 3.7?3.7.1?3.7.2?1?4?4.68?2?械?畅?97?3.8?畅?4?3.9?塑?即?1?-2?-1?-?66?3-9?67?3-10?68 4?塑?塑?塑?科?4.1?25.3?科?400?5?80%?300?1.5?5?循?7?覆?塑?塑?400?+?4.2?塑?般?95.71?-?好?-?般?-?-?-?科?69?3-11?70?3-12?71 5?科?同?科?5.1?/?/?/?/?6.0?/?S2?好?S2?5.2?55%?5.3?,?72?3-13?73?UNIT GRAPH?第第四四章章 单元图则单元图则 74?75 1?19?13?6?2?76?4-1?17、77?IMPLEMENTATION SAFEGUARDS?78?79 1?1.1?1.1.1?粮?科?的?科?粮?科?塑?固?1.1.2?循?即?模?般?-?即?第五章 实施保障 80 细节建设和精细化管理，结合各产业工艺特征和建筑布局，引导产业基地风貌设计和色彩控制，融入科技元素、未来元素和人性元素等，展现工业科技魅力，营造体验感强、未来感强的产业区风貌特色。1.2 近期重点项目 1.2.1 近期重点公共服务设施 加快引入高能级公共服务设施。针对新片区未来年轻化、国际化、高学历、流动性的特征，有针对性地提供多样化、品质化、特色化的国际学校、医院等配套设施。不断完善社区级服务设施，加快补短板，18、提品质，提高社区公共服务设施建筑标准等级，提升社区服务能级。营造蓝绿交织的高品质公共空间。近期重点聚焦奉贤-平安产城融合区公共服务设施的建设。1.2.3 近期新增住宅 保障近期住房供应总量。近期住房规划建设与近期重点地区、轨道交通、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，引导人口和住房合理分布。增加保障性租赁住房供应。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房；优先在重点板块、配套成熟地区规划新增租赁住房。推进乡村单元农民建房管理。科学引导乡村单元农民集中上楼，落实农村住房建设。着力提高农村住房居住功能、建筑质量和绿色化水平，强化地方传统建筑风貌保护和传承。2 实施保障机制 通过单元整体管控作用指导下位规划编制，兼顾刚性和弹性。其中分单元人口和经营性建筑规模等总量、底线型控制线、用地结构、公共空间和公益性设施配置标准为刚性要求。通过单元整体管控作用指导下位规划编制，兼顾刚性和弹性。单元规划批复后，总体上由市政府委托市规划资源局负责单元规划的调整优化和实施管理工作。除出现行政区划调整、重大功能定位变化或者重大空间结构调整等情况，需要修编单元规划并按原程序报市政府审批外，其他如新增公益性、底线型设施，对已规划设施用地、建筑规模进行空间布局优化等规划后续调整和实施深化事项，由市规划资源局使用市政府规划管理专用章代为审批。?ANNEXES?82?83?1?84?2?