1、小店区人口发展规划（2021-2025年）为准确把握我区人口变化趋势及其对经济社会发展的影响，促进人口长期均衡发展，为实现“七区”战略的奋斗目标提供基础性、战略性人口支撑，以党的十九大和十九届历次全会精神为指引，根据国家人口发展规划（20162030年）山西省人口发展规划，结合太原市城市发展战略规划等规划，编制本规划。第一章 规划背景第一节 人口现状人口总量平稳增长。2020年常住人口为136.5万人，总和生育率逐步提升并稳定在适度水平。人口总量平稳增长，人口素质显著提升。人口结构逐步变化。人口性别结构逐步改善，2020年出生人口性别比为105.99，相比2015年104.57上升了1.36%2、，进入合理区间。65岁及以上老年人口比例在2015年9.10%的基础上，2020年下降到7.63%。劳动力资源数量将持续增加，保持有效供给，人口红利持续释放。重点人群保障（残疾、妇女儿童）。民生保障体系更加健全，老年人、妇女、未成年、残疾人等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。第二节 发展态势人口总规模增长趋势。人口总量保持适度增长，逐步提升到将总和生育率稳定在适度水平，保持和发挥人口总量势能优势。人口老龄化进程加快。小店区的老年人口规模将持续增长，老年人口抚养比将不断上升。20102020年，65岁及以上的老年人口比重由7.58%上升至9.97%，老年抚养比也3、由10.06%增长至15.73%。人口老龄化趋势加深，将给小店区的经济社会发展带来巨大的风险和挑战。劳动年龄人口老化。小店区1564岁的劳动年龄人口总体下降，2010年劳动人口占总人口75.33%，2020年降至57.6%。第三节 问题和挑战生育意愿和生育水平持续下降。受经济社会因素影响，育龄人口的生育意愿和生育水平持续下降，全区一孩出生率快速下降，而二孩出生人数在政策影响下明显“增加”，但“不想生、不愿生、不敢生”仍然是不少符合全面二孩生育政策的家庭现状。全区面临人口生育率长期持续走低、劳动力供给能力下降的潜在风险。人口高流动性加大人口管理难度。我区位于太原市第一大区，外来流动人口规模大、人4、员素质参差不齐，给社会治安带来压力；人员的高流动性同时也加大了人口信息核查、房屋租赁登记、公共服务等工作的难度。人口对资源环境承载能力造成挑战。人口总量对粮食、水资源、空间和环境的压力将长期持续存在。人口与经济社会发展的资源环境约束加剧，雾霾天气等环境污染问题比较严重。公共服务领域资源不充分不平衡问题尚未得到很好解决。劳动力素质与新技术产业劳动力需求不相适应，技术和能力不足导致的结构性就业问题长期存在。家庭发展和社会稳定的隐患不断积累。小型化和空巢化家庭抗风险能力低，养老抚幼、疾病照料、精神慰藉问题日益突出。第二章 总体思路第一节 总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻5、落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“七区”战略总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强化人口发展的战略地位和基础作用，以促进人口均衡发展为主线，实施人口与发展系统布局，落实包容性生育政策和相关经济社会政策配套衔接，推进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为全面建成小康社会和初步实现现代化小店作出贡献。第二节 基本原则坚持系统思维。系统筹划人口与社会发展、经济建设、生态建设等方面的布局，科学研判人口发展形势，积极防范和综合应对人口要素之间，以及人口与经济社会、资源环境等外部要素之间的问题和挑战，切实保障人口安全。坚持以人为本6、。坚持以人民为中心的人口发展思想，顺应人民对美好生活的向往，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，建立健全面向全人群、覆盖全生命周期的人口政策体系，全面推进基本公共服务均等化，维护重点人群的合法权益，增进家庭和谐幸福，实现发展成果人民共享。强化正向调节。顺应经济社会发展形势和人口发展规律，扎实推进全面两孩政策实施，完善政策和有利于人口发展的保障机制，引导生育水平稳定在合理区间，加强出生人口性别比治理，推动人口结构优化调整，促进人口内部各要素相均衡，不断提高人口素质，推动人口红利向人才红利转变。加强风险防范。强化超前谋划和战略预判，积极防范和综合应对人口要素之间，以及人口与经济社会、7、资源环境等外部要素之间的问题和挑战，切实保障人口安全。深化改革创新。积极转变人口调控理念和方法，增强生育政策包容性、计划生育服务管理、家庭发展支持体系等与相关经济社会政策配套衔接，完善人口预测预报预警机制，健全重大决策人口影响评估制度。第三节 主要目标2021年，全面两孩政策效应充分发挥，生育水平适度提高，人口素质不断改善，结构逐步优化，分布更加合理。到2025年，人口总量保持平稳增长，人口结构持续优化，人口质量不断提高，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。人口总量。人口总量保持适度增长，逐步提升到将总和生育率稳定在适度水平，保持和发挥人口总量势能优势。 人口结构。出生人口性别比保持8、在合理区间，劳动力资源数量将持续增加，保持有效供给，人口红利持续释放。人口素质。出生缺陷得到有效防控，人口健康水平和人均预期寿命持续提高，劳动年龄人口受教育年限进一步增加，人才队伍不断壮大。促进人口红利向人才红利转变。人口分布。常住人口城镇化率稳步提升，户籍人口城镇化率加快提高，集聚人口能力增强。人口流动合理有序，人口分布与功能分区、城市群发展、产业集聚协调度达到更高水平。重点人群。民生保障体系更加健全，老年人、妇女、未成年、残疾人、贫困人口等群体的基本权益得到有效保障，生活水平持续提高，共建共享能力明显增强。第四节 战略导向实现人口均衡发展目标,必须要以中长期发展视野、站在全区经济社会发展全9、局高度谋划人口工作,明确并贯彻以下战略导向:注重人口内部各要素相均衡。推动人口发展从控制人口数量为主向均衡总量、优化结构和提升素质并举转变。实施全面两孩政策，发挥政策最大效应，平缓人口总量变动态势。坚持男女平等基本国策，加强出生人口性别比治理，促进社会性别平等。切实提高出生人口素质，努力挖掘各年龄段人口潜能，推动人口红利向人才红利转变。注重人口与经济发展相互动。准确把握经济发展对人口变动的影响，充分发挥人口能动作用，引导人口与经济布局有效对接，不断提高劳动生产率，为经济增长提供有效人力资本支撑和内需支撑。实施积极老龄化政策，防范和化解对经济增长的不利影响。注重人口与社会发展相协调。完善卫生健康10、教育、社会保障等基本公共服务制度体系，推动基本公共服务常住人口全覆盖。着力补齐重点人群发展短板，构建多层次养老服务体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益，实施贫困人口精准脱贫，促进社会公平正义。尊重个人和家庭在人口发展中的主体地位，坚持权利义务对等，推动人口工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。第三章 保持生育水平合理稳定合理的生育水平是人口总量相对稳定发展的基础。为适应全区人口发展新形势，需要把生育水平稳定在合理区间。第一节 全面落实生育政策科学评估经济社会发展对生育行为的影响，准确把握群众生育愿望变化趋势，做好生育政策效果跟踪评估工作，密切监测生育水平变动态势。制定与生育政策11、相适应的服务措施、增强生育政策的包容性。一是简化办证程序；二是社会抚养费的征收，采取慎重的工作态度；三是对于独生子女父母退休一次性奖励采取相对包容的方案；四是对于非婚生育处理分情况进行。改革完善计划生育服务管理，进一步简政便民。加强分类指导，因地制宜，综合施策，引导群众负责任、有计划、按政策生育。加强外来人口计划生育服务和管理，加强政府与社会协同治理。第二节 合理配置公共服务资源健全妇幼健康计划生育服务体系。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，提升小店区妇幼保健水平，全面改善妇幼保健和计划生育服务机构基础设施条件，建立健全基层妇幼健康服务体系，重点提升妇幼健康服务机构的孕产保健、儿童保健、妇女12、保健、计划生育等方面服务能力、加强妇幼保健计划生育服务管理能力建设。配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。加强母婴设施建设，在大型公共场所、公共交通工具等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。落实生育保险纳入基本医疗保险政策，确保女职工安全生育。向孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务。为育龄群众提供优质孕前优生健康检查、住院分娩、母婴保健、儿童预防接种等服务。完善出生缺陷三级预防措施，推行婚前免费医学检查，实现免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖，推进免费预防出生缺陷产前筛查和新生儿13、疾病筛查，降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。强化孕产妇和新生儿重症救治能力建设，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强孕产期全程服务和高危产妇专案管理，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播，保障母婴安全。加强妇女、儿童常见病防治，继续实施妇女宫颈癌、乳腺癌筛查项目，提高妇女、儿童常见病筛查率和早诊早治率。第三节 完善家庭发展支持体系生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策。贯彻落实按政策生育的配套制度，包括生育支持、幼儿养育、社会保障、住房等在内的配套政策，减轻生养子女家庭负担。落实计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时14、间安排及必要的便利条件，大力支持托育机构和服务体系建设，增强社区幼儿照料服务，支持妇女生育后重返工作岗位。专栏1生育服务保障重点工程计生家庭扶助关怀工程。全面落实计划生育法定奖励、扶助等各项奖励扶助政策；积极推进婴幼儿照护服务事业发展，推进公共场所母婴设施建设。积极发挥计生协会组织作用，聚焦生育关怀与家庭健康，实施计生困难家庭帮扶、优生优育进万家、计生家庭保险、青春健康教育、流动人口协会建设等惠民项目，开展关爱空巢老人、关心留守儿童、走访失独家庭、提供家政服务等服务活动，全力提升计划生育家庭发展能力。健康妇幼生育服务保障工程。向孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，实行生育登记服务制度，15、加强出生人口监测预测，继续实施扩大国家免疫规划，按照规定提供孕产期保健和儿童保健服务。深入实施出生缺陷综合防治，持续开展新生儿疾病免费筛查、免费产前筛查与产前诊断、免费婚检民生实事，最大程度上降低出生缺陷发生率。生育政策配套措施完善工程。成立托育机构卫生保健评估组，并做好登记备案和动态监督工作。全面落实产假、陪产假等政策，按照规定落实哺乳假，推动全社会关心母婴健康，提高母婴公共服务供给能力。目前，全区公共场所已建成武宿机场、太原南站、建南汽车站、区教育局、太航医院、区妇幼保健计划生育服务中心等“妈咪小屋”母婴设施共28处。第四章 保障劳动力有效供给第一节 提升新增劳动力质量坚持教育优先发展战略16、，着力培养创新型、应用型、高技能、高素质劳动者。加快完善国民教育体系，推进各级各类教育协调发展，不断提高基本公共教育服务均等化水平，劳动年龄人口平均受教育年限进一步提升。全面实施素质教育，促进教育公平。办好学前教育，加大普惠性幼儿园、乡村幼儿园建设力度，坚持教育优先发展战略，做优做强公办学校。加强多所中小学园区建设，加快推进城改配套学校建设，全力保障公办学位充足供给；推动文化繁荣发展。深化公共文化服务建设，推动文化产业高质量发展。建设智慧城市书房、24小时自助图书馆，让“书香小店”氛围更浓。完善国民教育体系，提高基本公共教育服务均等化水平，进一步提升劳动年龄人口平均受教育年限。建立协同培养机制17、。深化产教融合、校企合作，优化人才培养机制，促进人才培养与产业发展、经济转型有机衔接，培养应用型人才和技术技能型人才。第二节 挖掘劳动者工作潜能建设就业创业服务平台，提供全方位公共就业服务，全面提升就业能力。健全职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。建设一批创业园区和特色产业园，为人才引进创业创造有利条件。大力发展继续教育，强化企业在职工培训中的主体作用，提升企业职工劳动技能。实施高等院校毕业生就业创业促进计划，建立涵盖毕业生校内外就业求职、创新创业全过程的服务体系。加强退役士兵职业教育和技能培训。加强大龄劳动力职业培训，促进劳动者人力资本积累。提升劳动者健康素质，全面开展职业健18、康服务，实施强制性职业健康检查制度，加强职业病综合检测和积极防治。第三节 积极开发老年人力资源创造老有所为的就业环境，充分发挥老年人参与经济社会活动的主观能动性和积极作用。根据国家、省市统一安排，实施渐进式延迟退休年龄政策，逐步完善职工退休年龄政策，有效挖掘开发老年人力资源。鼓励专业技术领域人才延长工作年限，积极发挥科学研究、学术交流和咨询服务等方面的作用，积极引导企业老年技工再就业。构建老有所学的终身学习体系，积极发展老年大学，创新发展老年教育。鼓励健康老年人积极参与家庭发展、互助养老、社区管理、社会公益等活动，继续发挥余热并实现个人价值。专栏2人力资本开发重点工程专业技术人才队伍建设。从人19、才规划的顶层设计入手，采取多种形式，积极创新人才引进方式，全方位吸引人才，培养造就一支数量充足、结构合理、充满活力的高素质、应用型人才队伍，助推我区经济社会高质量发展。“十四五”期间，专业技术人才高级职称比例占专业技术人才总数的20%，硕士研究生学历占10%。教育团队培养工程。“十四五”期间,推进师资队伍专业提升和人才培养建立全区名校长和名教师专家库，成立名师工作室，发挥名优教师的引领辐射作用。加大名优教师的培养、培训、管理和考核力度，树立一批师德标兵，建设一批师德师风建设示范校。职业技能提升工程。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，开展多层次、多类型技能培训，加快构建“全劳动周期20、全工种门类”职业技能培训体系，造就知识型、技能型、创新型劳动者大军。“十四五”预计职业技能提升培训人数3.7万人，全区从业人员持证率达50%以上，高级以上持证技能人才提升到90%左右。16岁以上劳动力建档立卡工作。为每个劳动力建档立卡，掌握劳动力基本信息，了解培训意愿，摸清就业需求，落实培训政策，开展考核问效，实施动态管理。通过对劳动力培训供需数据分析和评估，掌握技能培训工作情况，为技能培训政策制定提供依据。第五章 优化人口空间布局完善以城市群为主体形态的发展体系，优化人口空间布局，促进人口迁移流动，引导人口有序流动和合理分布。第一节 适度扩大户籍人口规模顺应国家城镇化战略和户籍制度改革要求21、，贯彻落实户籍准入的动态调整机制，根据我区经济社会、人口规模发展情况，按照近期保持户籍人口适度规模、长期积极稳妥扩大户籍人口规模的思路，不断完善符合我区发展定位需要的政策，落实合法稳定就业以及合法稳定住所放宽落户政策。确保户籍人口规模、结构、素质与区域定位、产业需求、公共服务能力及资源环境承载力相适应。为提升我区人才政策比较优势，打造高层次人才集聚高地，就进一步加强我区人才培养、引进和使用工作制定相关政策。大力引进应届大专以上学历毕业生、职业院校（包括技工院校）优秀毕业生落户我区，针对学历人员以及在校大学生放宽落户政策，留住小店高校毕业生，积极促进小店籍在外大学生回归；针对技术技能人才放宽落户22、政策，建立紧缺产业人才目录年度发布制度，科学制定紧缺产业人才目录，为高技能人才落户提供依据。第二节 持续推进人口城镇化充分发挥城镇的集聚效应，促进小店人口与资源环境的协调发展。加强城镇人口承载能力建设。统筹考虑人口变化和城镇化趋势，以增强小店服务功能为重点，提高小店综合承载力、集聚吸引和辐射力。完善小店区政公用设施建设，强化学校、医院、文化设施、体育场所等公共服务设施建设，加强商业网点、市场、娱乐等生活服务设施建设，完善公共服务资源配置，增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑，加快推进城乡一体化、特色城镇化、切实改善民生的热潮中来。第三节 提高流动人口服务管理水平全面实施流动人口登记制度，23、完善流动人口动态监测机制，实时掌握流动人口变化情况。整合有关部门的人口信息资源，依靠省市级人口综合信息服务管理平台，逐步实现跨层级、跨部门、跨地区信息整合和共享，形成并稳固流动人口服务管理“一盘棋”工作格局，实现流入地和流出地人口服务管理的“双向互动”。第四节 改善人口资源环境紧平衡加快推进生态文明建设，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，推动人口与资源环境协调发展。促进人口绿色发展，增强人口承载能力。大力推行创新驱动、资源集约节约、低碳环保的绿色生产方式，推广绿色低碳技术和产品，严格限制高耗能、高污24、染行业发展，节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明节约的生活方式，推广绿色建筑，鼓励绿色出行。积极保障区内人口安全，多措并举稳定人口适度规模，统筹运用经济社会政策，努力扩大就业、增加边民收入、提高公共服务水平。企业要坚持新发展理念，融入新发展格局，主动抢抓机遇，谋求创新发展。要不断优化产业结构，切实做到节约集约利用资源，保障经济社会持续健康发展。要进一步优化资源配置，增加科技投入，提升资源利用效益，全力推动小店经济实现高质量发展。调研组要高效开展调研，切实履行职责，努力打造参政议政精品，为小店科学决策提供智力支持。专栏3人口分布优化重点工程人口合理25、流动多政策保障工程。完善城市基础设施项目融资制度；建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制；将进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系；落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策；落实进城落户农民参加城镇养老保险等政策；健全完善社会救助制度；保障进城落户农民子女平等享有受教育权利；推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口。落实非户籍人口落户行动计划。如果属于市外迁入，在我区合法稳定就业，并有合法稳定住所（含租赁），按照国家规定，在太原市参加城镇社会保险满一年。本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以按照太原市非户籍人口落户政策在当地申请登记常住户口。高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、26、留学归国人员、中级以上专业技术人员等，具备合法稳定就业条件并按照国家规定在我市参加城镇社会保险满一年的人员，可在单位所在地派出所申请办理落户。对于博士以上人才，可同时办理与其共同生活的配偶、未婚子女的户口迁入。“人才公寓”工程。为切实解决高层次人才住房问题，打造一流人才服务保障体系，太原市以新建方式高标准建设人才公寓项目，小店区为该项目建设区域之一，着力满足人才住房需求，解决人才落地后顾之忧，打造人才交流互动高端平台，筑巢引凤吸引更多高层次人才聚集小店创新创业。第六章 促进重点人群共享发展第一节 积极应对人口老龄化按照及早、科学、综合的思路，积极开展应对老龄化工作。坚持持续、健康、参与、公平的27、原则，加快构建以社会保障、养老服务、健康支持、宜居环境为核心的应对老龄化制度框架。小店60岁及以上人口比例日益增大，面对人口老龄化现状，一是要做好老年人需求摸底调查工作，为加快推进居家养老服务提供有效依据；二是要整合、调度和配置社区资源，营造居家养老服务良好环境；三是要探索居家养老服务新模式；四是要引入第三方专业服务团队，实现居家养老服务专业化供给。完善基本医疗保险制度。建立针对独生子女伤残死亡家庭、高龄、经济困难失能半失能等老人的补贴制度，完善特殊困难失能老年人兜底性长期照护服务政策。65周岁及以上、凡是在社区居住半年以上的老年人，无论户籍和非户籍人口，每年都能在居住地的乡镇卫生院（村卫生室28、）或社区卫生服务中心（站）享受一次老年人健康管理服务。完善社会保障体系。提高经济困难的高龄和失能老年人补贴标准。凡具有小店区户籍、满80周岁以上的老人，均可在户籍所在社区申请享受高龄老人保健津贴待遇。对已享受低保待遇的高龄和失能老年人，其补贴只可叠加，不能冲抵。70周岁以上老人省内国有景区游玩免头道门票。70周岁以上老人免费乘坐市内公共汽（电）车和市内轨道交通。深入开展居家养老服务。建成并投入使用智慧社区养老服务平台，加速推进老年福利院建设，为小店区新增养老床位。进行适老化楼道、住户以及消防安全设施等改造，为老年人提供安全、舒适、便利的社区环境。对独居、空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等困难29、老年人开展探访和帮扶服务。支持养老服务机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。建立老年健康支持体系。推进医养结合，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励养老机构内设医疗机构，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化服务。深化医养结合模式，开展居家养老义诊志愿服务，确保辖区老人的日常健康管理能够在家门口得到适时的指导和服务。加快养老服务人才培养。加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，鼓励本、专科毕业生从事养老服务工作，对养老服务从业人员给予培训补贴、职业技能鉴定补贴，养老护理员入职奖励和职业激励补助等。第二节 促进妇女和未成年人发展30、推动妇女权益与经济社会同步发展。将男女平等基本国策和性别平等落实到小店经济社会发展各领域，在政策制定中更加充分考虑性别差异和妇女特殊需求，建立政策法规性别平等评估机制，确保妇女平等分享发展成果。增加女性接受高等教育机会，加大女性人才培养力度，健全妇女政治参与和社会参与的机制平台，增强妇女决策治理的影响力，提升妇女经济参与贡献度。建立退出生育期妇女的健康服务体系。完善生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位，健全关爱服务体系。改善女孩生存环境，建立健全有利于有女孩家庭发展的帮扶支持政策体系。坚持正面宣传、正确31、引导，采取有力措施禁止色情、低俗信息传播，形成正确的性别观，营造男女平等、尊重女性、保护女童的社会氛围。“把爱带回家、巾帼暖人心”慰问座谈活动。慰问包括退休妇联干部、最美基层妇联干部、最美巾帼志愿者，单亲母亲、残疾妇女、困境儿童、贫困老龄妇女等，为她们分别发放慰问品。真正做到帮妇女儿童之困，解妇女儿童之难。勉励困难家庭战胜困难，积极生活，勉励妇联干部和志愿者等更好的立足岗位，建功新时代，奉献巾帼力量。构建适度普惠的儿童福利体系。坚持儿童优先，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展，优化儿童成长环境。完善未成年人保护和儿童福利体系，发展适度普惠型儿童福利制32、度，提高儿童福利机构的管理服务水平。完善基本医疗保健服务。继续实施免费新生儿疾病筛查项目，加强儿童健康干预和儿科诊疗能力建设，加强儿童疾病防治工作，以进一步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。强化儿童安全教育意识。为增强未成年人自我保护意识与能力，预防和减少道路交通事故的发生，我区中小学陆续开展“交通安全进校园”活动，一方面进行安全教育宣讲活动，另一方面组织学生来到交通安全体验教育场地，小志愿者们站在提前分派好的路口，根据红绿灯的转换挥动着旗子指挥行人行走，并对违法违规的交通进行劝导，增强市民文明交通意识。同时我区还制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，为儿童创造安全的学习、生活环境33、，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。建立未成年人关爱响应机制。重点落实“家家幸福安康工程”，关注未成年人健康成长，小店区妇联开展“把爱带回家”儿童关爱服务“四送”活动，为部分留守儿童、困境儿童送去关爱。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”集中宣讲活动，加大对事实无人抚养儿童保障工作相关政策的宣传力度、加强儿童督导员、儿童主任队伍建设和能力建设。完善社会保障体系。2020年我区为49名孤儿及事实无人抚养儿童提供养育金共计288.3589万元。“十四五”期间继续加大对孤儿、残疾儿童、受艾滋病影响儿童、服刑人员未成年子女及其他事实无人照料儿童等特殊儿童群体的服34、务保障力度，加强对流浪未成年人的救助保护，完善儿童收养制度。建立未成年人保护响应机制。积极开展“法治进校园”活动，为广大师生普及法律知识，扎实推进“法治校园”建设，提高辨别是非和自我保护的能力。家长要从生活细节上关注孩子，帮助孩子树立正确的道德观、价值观、人生观，令他们远离犯罪、远离伤害。构建以家庭监护为基础、国家监护为保障、社会监督为补充的保障制度。第三节 保障残疾人合法权益各级残联把打赢打好贫困残疾人脱贫攻坚战作为头等大事,坚持开发式扶贫与保障式扶贫并重,集中力量、整合资源,深入开展贫困残疾人脱贫攻坚行动,积极探索建立残疾人帮扶制度,确保小店贫困残疾人在脱贫攻坚工作中不误大局、不漏一人。完35、善残障人员保障体系。从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾群众因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。在全面做好一、二级重度残疾人护理补贴发放工作的基础上，对低保家庭中所有等级的残疾群众按照叠加申领重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴这一政策，以实现残疾救助“应补尽补、救急救困”。健全残疾人托养照料和康复服务体系，大力开展社区康复，为贫困残疾人和重度残疾人提供基本康复服务。健全残疾人教育体系，对家庭经济困难的残疾儿童实行12年免费教育，对残疾儿童普惠性学前教育予以资助，对有劳动能力和就业意愿的残疾人免费提供有效的技能培训。加强残疾人友好环境建设。完善城乡无障碍设施，消除残疾人36、出行障碍。对无障碍建设、改造项目予以补贴，确保新(改、扩)建道路、建筑物和居住区、公共交通场站等配套建设无障碍设施，将推进公共设施无障碍建设列入测评指标。帮助残疾人家庭进行无障碍改造，方便残疾人生活。推进残疾人事业建设，构建残疾人友好型社会，形成尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。拓宽残障人员就业渠道。在大力倡导扶残助残良好风尚的基础上,不断加大残疾人技能培训力度,通过购买服务的方式,不间断地举办美容、美发、化妆、盲人医疗按摩等专业培训班,为有就业需求的残疾人士免费开展职业技能和实用技术培训,同时适时举办残疾人职业技能竞赛,激发残疾人学技能的兴趣。专栏4重点人群服务保障重点工程高龄老人保健补贴发37、放工作。提高经济困难的高龄和失能老年人补贴标准。凡具有小店区户籍、满80周岁以上的老人，均可在户籍所在社区申请享受高龄老人保健津贴待遇。对已享受低保待遇的高龄和失能老年人，其补贴只可叠加，不能冲抵。健康妇幼行动计划。“两癌”筛查、计划生育技术服务基本项目和避孕药具、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播、孕期抑郁症干预、产后抑郁症干预。出生缺陷综合防治、免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、孕期唐氏综合症筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查、地中海贫血防控。健康儿童保障工作。持续开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”集中宣讲活动，加大对事实无人抚养儿童保障工作相关政策的宣传力度、加38、强儿童督导员、儿童主任队伍建设和能力建设。目前，事实无人抚养儿童养育金参照孤儿养育金标准每月1000元标准执行。“交通安全进校园”。号召学生们当好交通安全宣传员，把学到的交通安全知识与家人分享，让大家共同遵守交通规则，提高自我防护意识，远离交通危险行为，逐渐形成“家校警”三方联动共管体制，集多方力量为学生营造安全和谐的交通环境。家庭“无障碍改造”工程。无障碍改造内容包括进出门坡道改造、安全拉杆扶手、轮椅、浴凳和防滑垫等，还为残疾人家庭配备烧水壶、电饭煲、燃气灶家用电器等多项内容。改变残疾人的居家及出行条件，使残疾人“行得通、出得去、能入厕、洗上澡”变为现实。残疾人“双百双千”就业创业工程。积极39、鼓励企业吸纳安置残疾人就业，大力激励残疾人自主就业创业，加大残疾人就业援助力度，创建残疾人实训基地、就业创业基地、农村残疾人扶贫基地及盲人按摩示范店，通过税收优惠、社会保险补贴、岗前培训补贴，鼓励用人单位吸纳更多残疾人就业，为有就业需求的残疾人士免费开展职业技能和实用技术培训,加快残疾人脱贫致富步伐，提高残疾人的就业能力。第七章 实施规划第一节 加强人口数据支撑建立全区统一的人口信息资源平台，发挥人口基础信息对决策的支撑作用，切实推进人口基础信息共建共享，逐步实现精细化、信息化的人口数据管理模式。推动人口健康信息化建设，加强人口基础信息采集和统计工作，建立标准化人口数据调查制度，加快全区人口基40、础信息库建设。第二节 健全人口预测预报制度加强全区人口发展的中长期预测。健全人口动态监测体系和评估体系，科学监测和评估人口变动情况及趋势影响。加强出生人口监测，及时评估全面两孩政策实施效果。第三节 开展重大决策人口影响评估建立年度人口发展形势会商机制，提出人口发展政策建议。科学预测和分析人口因素对重大决策、重大改革和重大工程建设、重大民生项目的影响，促进相关经济社会政策与人口政策有效衔接。加强与省内外高端智库合作，积极参与人口和发展领域省内外合作，借鉴学习先进经验。完善重大人口政策咨询机制，提高决策科学合理性。按照要求在社会稳定风险评估框架内试点增加人口风险评估内容，制定重点评价清单。科学评估经济增长和社会发展对人口的影响，加强人口安全风险防控，做好政策预研储备工作。第四节 健全规划实施机制加强组织领导。建立健全工作协调机制，统筹重大人口发展政策研究制定，协调解决人口发展中的重大问题。发展改革、卫生健康部门要牵头推进规划实施和相关政策落实，监督检查规划实施情况。各有关部门要切实履行职责，建立健全工作机制，把重点任务落到实处。强化宣传引导。坚持正确的舆论导向，深入开展国家和省人口政策的宣传解读，开展群众喜闻乐见的宣传倡导活动。- 23 -