1、太原市小店区“十四五”妇女发展规划（2021年-2025年）为进一步促进我区妇女事业高质量发展，根据山西省妇女发展“十四五”规划太原市“十四五”妇女发展规划及太原市小店区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的总体要求，结合我区妇女发展的实际情况，编制本规划。本规划从妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律八个优先发展领域，提出“十四五”期间妇女发展的主要目标和发展策略。一、 小店区“十三五”妇女发展规划执行情况“十三五”时期，小店区委、区政府高度重视妇女发展事业，积极贯彻落实太原市小店区“十三五”妇女发展2、规划，全区妇女发展环境不断优化，妇女发展水平不断提高。（一）妇女健康状况持续改善。妇女身体素质全面增强，妇女平均预期寿命达到82.37岁，高出全国平均数2.47岁；孕产妇保健水平持续提高，2017-2022年累计105274名城乡怀孕妇女接受免费产前筛查，产前检查率达到98.85%，住院分娩率100%，孕产妇死亡率为0，妇女健康水平明显提升，妇女常见病筛查率达到94.95%。（二）妇女教育文化素质持续优化。各教育阶段男女童入学率基本持平。学前三年毛入园率达到99%，女童占47.9%，毛入园率高于太原市平均水平；九年义务教育入学率达到100%，巩固率达到99.6%，小学、初中在校女生分别占47.3、55%和47.68%；高中阶段教育毛入学率达到98.3%，高中教育和中等职业教育在校女生分别占46.7%和39.5%。主要劳动年龄人口中妇女平均受教育年限达到10.75年，高于国家平均水平。（三）妇女就业情况呈稳定向好态势。城镇单位从业人员总量296426人，较“十二五”期末上涨0.3%；城镇妇女登记失业率3.34%，比“十二五”末期下降1.02%；城镇登记失业妇女就业率40.65%，这三项指标均提前达到 “十三五”规划目标要求。妇女科技人才和专业技术人才培养力度不断加大，小店区高级专业技术人员中女性比例为77.32%。（四）妇女参与民主管理和决策能力明显增强。妇女参政议政水平稳中有升。女性干4、部人数逐年递增，达到4930人，占干部总数的71%；县处级、乡科级女干部比例分别达到26%和38%。妇女参与基层管理比例不断提高。村委会干部、居委会干部和职工代表大会中女性比例均有明显提高。（五）妇女社会保障水平稳步提高。社会救助机制进一步完善，城乡居民基本医疗保险参保人数39.43万人，占全市10个县区总参保的19.58%。数据表明，女性参与医疗保险、养老保险、工伤保险参保率稳步提高。全区共建城市社区养老服务中心3个，城市、社区日间照料中心1个，社区食堂37个，社区为老服务网点151个，城镇以社区为单位养老服务覆盖率达100%。（六）妇女合法权益得到有效保障。创新维权方式、整合维权资源、建立5、维权机制，保障妇女权益的法制环境基本形成。开展婚姻家庭矛盾纠纷预防化解活动，建立轮流接访机制。实施婚姻家庭矛盾调解，直接服务群众3000人次。开展普法宣讲，引导妇女尊法学法守法用法。（七）妇女发展环境不断优化。妇女居住和生活环境不断改善，生存发展自然环境向好，秋冬季大气环境质量明显改善；男女平等基本国策宣传不断加强，全社会性别平等意识得到提升；区街道（镇）社区（村）三级妇女活动阵地建设均达到100%。当前，受经济发展水平和社会文化等因素影响和制约，妇女事业发展亦面临诸多不容忽视的问题和挑战。妇女在就业、人身财产、婚姻家庭等方面平等权利的保障仍面临现实困难，妇女参与国家和经济文化社会事务管理的水6、平有待全面提升，城乡妇女均衡发展环境需要进一步优化。促进性别平等和妇女高质量发展，仍然是今后一个时期妇女工作的重点任务。“十四五”时期，是太原市小店区深入实施“七区”战略、建设具有国际影响力的国家区域中心城市核心区、提升城市能级和辐射带动力的重大机遇期，也是加快妇女事业快速发展的重要战略机遇期。城乡改革全面深化、经济社会快速发展、法治建设深入推进、民生福祉不断加强、生态环境持续改善、城市品质全面提升、数字政府逐步建立、社会治理渐趋完善，这将为新时代妇女事业实现高质量发展提供新的机遇和平台。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平7、总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，坚持男女平等基本国策。在制定经济社会发展规划中优先考虑，在财政资金投入上优先保障，在公共资源配置上优先满足妇女发展需要，着力推动妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，努力实现妇女全面发展、两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。（二）基本原则1.坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实中央、省、市关于妇女事业发展的重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女事业发展的全过程和各方面。2.坚持妇女与经济社会同步协调发展。8、将促进妇女全面发展纳入区域经济社会发展总体规划、部门专项规划和民生实事项目，同部署，同落实，让经济社会发展成果更多惠及妇女群体。3.坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策,在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑两性现实差异和妇女特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小两性发展差距。4.坚持促进妇女全面发展。优化发展环境，统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面发展利益，有效解决制约妇女发展的不充分、不平衡、不协调的“三不”重难点问题, 统筹推进城乡、区域、群体间妇女均衡发展，协调推进妇女在经济、社会、健康、教育等领域全面发展。5.坚持妇女平等参与。维护妇女平等9、参与权利，支持妇女在参与社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设实践中实现自身进步与发展。6.坚持共建共治共享。充分发挥妇女在转型发展蹚新路历史使命中的重要作用和家庭建设中的独特作用，促进妇女踊跃参与高质量发展，在共建共治进程中充分共享经济社会发展成果。（三）总体目标到2025年，男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善，妇女的全面发展水平与我区经济社会发展水平相适应。妇女平等参与政治、经济、文化、社会生活、家庭建设的环境进一步优化，综合素质能力进一步提升，获得感、幸福感、安全感显著提升。太原市小店区妇女发展事业将继续保持在全省全市率先发展、领先发展地位。三、优先发展领域、主要10、目标和发展策略（一）妇女与健康主要目标：1.加强妇女健康服务保障。为妇女全生命周期提供良好的卫生健康服务。妇女常见病筛查率和适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查率逐步提高。实现妇女健康水平和人均健康预期寿命稳步提高。2.提高妇女生殖健康水平。全面普及生殖健康和避孕节育知识，减少非意愿妊娠。提高孕产妇产检率，降低孕产妇死亡率，城乡差距缩小。提高孕产妇健康知识普及教育覆盖率，改善妇女营养状况，预防和减少孕产妇贫血；有效控制妇女艾滋病与性病感染率，减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。3.提高妇女心理健康水平。减缓妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势；妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率持续提高。4.促进公共卫生11、服务均衡发展。妇幼健康服务机构建设持续加强。妇女经常参加体育锻炼的人数比例提升，城乡体育健身设施实现全覆盖。表1 妇女与健康发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）保障妇女享有良好的基本医疗卫生服务1妇女常见病筛查率（%）94.9598约束性2适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率（%）-50约束性3妇女两癌筛查任务完成率（%）-100约束性（二）提高妇女生殖健康水平4孕产妇健康知识普及教育覆盖率（%）-100约束性5孕产妇产前检查率（%）98.93100约束性6*孕产妇死亡率（1/10万）7.1112.5约束性7#孕产妇系统管理率（%）84.4390约束性8农村孕产妇住院分娩率（%）1012、0100约束性9农村高危孕产妇住院分娩率（%）-100约束性10已婚育龄妇女综合避孕率（%）-提高预期性11妇女婚前医学检查率（%）84.565约束性12孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率（%）99.99100约束性13#艾滋病母婴传播率（%）-65.0约束性3孕前优生健康检查率（%）-85约束性4产前筛查率（%）98.9399.0约束性5新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%)97.098.0约束性6新生儿听力筛查率(%)-95.0约束性（二）保障婴幼儿生命安全7孕产妇住院分娩率（%）-100预期性8#新生儿死亡率（）-3.2预期性9婴儿死亡率（）2.922.8预期性10#5岁以下儿童死亡率（）7.0613、.5预期性11采取预防母婴传播干预措施比率（%）-99.0预期性（三）加强儿童早期综合发展服务12新生儿访视率（%）-90.0预期性130-6个月婴儿纯母乳喂养率（%）68.2475.0预期性140-3岁高危儿管理率（%）-90.0预期性15#重危新生儿救治中心（个）/市、县（市、区）-1约束性16婴幼儿家庭健康指导率（%）-95.0约束性（四）促进儿童营养均衡17#5岁以下儿童贫血患病率（%）12.08.0预期性18#5岁以下儿童生长迟缓率（%）5.02.0预期性19#5岁以下儿童低体重率（%）5.02.0预期性20中小学生贫血患病率(%)-10约束性21中小学生肥胖率（%）-12约束性（五14、）加强儿童卫生保健服务22国家免疫规划疫苗接种率(乡镇、街道)（%）97.597.8约束性23*3岁以下儿童系统管理率（%）8590预期性24*7岁以下儿童保健管理率（%）8590约束性25*#近视率下降（%）/年小学生-38约束性初中生-60约束性高中生-70约束性26#国家学生体质健康标准优良率(%)-40约束性27#国家学生体质健康标准达标率(%)-95约束性28*#设置标准化妇幼保健机构（所）/市、县（市、区）-1约束性29#配备提供规范儿童基本医疗服务的全科医生（名）/每所乡镇卫生院或社区卫生服务中心-1约束性（六）提高儿童心理健康水平30*#中小学心理健康教育教师配备率（%）-9015、约束性31中小学心理咨询室覆盖率（%）-100约束性32社区儿童心理咨询机构覆盖率（%）-65约束性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.贯彻优先保障儿童健康的法律法规。将儿童健康理念融入经济社会发展各领域的相关政策，为保障儿童健康事业发展营造良好政策环境。落实儿童健康相关的法律法规，全力推进儿童健康促进工作，加强保护儿童健康执法力度。2.加强儿童健康服务能力和教育指导。加强区妇幼保健计生服务中心儿科、人民医院儿科建设。统筹规16、划和配置区域内儿童健康服务资源，构建分层分级的儿童保健服务网络。加强儿科专业技术人才队伍建设，增强儿童医疗保健服务能力。鼓励医疗机构、医务人员、相关社会组织开展健康科普活动，以农村、社区、学校和公共场所为主阵地，形成普及和宣传系统化儿童健康知识和技能的常态化机制。引导儿童树立和践行“每个人是自己健康第一责任人”健康理念，主动学习健康知识，提高健康素养。3.完善出生缺陷综合防治体系。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，完善出生缺陷三级预防措施，推广婚姻登记、婚前医学检查、生育指导“一站式”服务。加强婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿遗传代谢性疾病筛查和新生儿听力筛查。加大出生缺陷防17、治知识宣传力度，筑牢出生缺陷防治第一道防线。加强出生缺陷防治人才队伍建设。4.加强儿童早期发展服务。建立健全多部门协作的儿童早期发展服务工作机制，开展涵盖良好健康、充足营养、回应性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展综合服务。加强对家庭和托育机构儿童早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。5.加强儿童疾病防治。以早产、低出生体重、贫血等儿童健康问题为重点，推广儿童疾病防治适宜技术，建立早期筛查、诊断和干预服务机制。加强儿童口腔保健，减少儿童龋患病的发生。加强儿童重大传染病、新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、18、药品供应制度、综合保障制度。推广应用中医儿科适宜技术。规范儿童免疫规划疫苗管理和接种，有效落实国家免疫规划，助力儿童有效预防传染性疾病。6.保障新生儿安全与健康。深入实施危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理等制度。加强新生儿规范化访视，提高新生儿访视率。完善医疗机构产科、新生儿科质量规范化管理体系，加强新生儿保健专科建设。加强危重新生儿救治保障，推动设立1个危重新生儿救治中心。强化新生儿重症救治能力建设，降低婴儿死亡率。完善儿童急救体系，建立健全协调协作机制，推进危重儿童和新生儿救治中心规范高效运行。7.加强儿童保健服务和健康管理。推进儿童保健科室标准化建设，扎实开展新生儿保健、生长发育监19、测、营养和喂养指导等服务。加强0-6岁儿童残疾筛查和诊断，完善基本医疗和康复救助相衔接的工作机制。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病预防保健能力，按标准配备卫生保健人员和必要保健设备。加强儿童健康档案管理。开展0-6岁儿童健康管理工作，提高3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率。加强对孤儿、流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。开展中小学校儿童年度体检考核，落实每年1次在校学生健康体检，逐步提高学校儿童年度体检率。8.改善儿童营养状况。关注儿童生命早期1000天营养，开展孕前、孕产期营养与膳食指导。倡导0-6个月婴儿纯母乳喂养，推动全社会关心母婴健康，加强公共场所和工作场所母婴室20、（妈咪小屋）建设。抓住“全民营养周”“学生营养日”等时间节点，开展儿童营养主题活动，大力宣传普及儿童营养知识，引导科学均衡饮食、预防控制超重和肥胖。开展儿童生长发育监测和评价，加强个性化营养指导，保障儿童充足营养。9.增强儿童身体素质。全面贯彻国家学生体质健康标准，建立健全学生体质健康档案。加强儿童体质监测和干预，完善学生健康体检和体质监测制度。推进阳光体育运动，开足开齐体育与健康课，保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的运动，培养儿童良好运动习惯。鼓励公共体育场馆设施免费或优惠向周边学校和儿童开放，落实学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放政策，支持学校向体育类社会组织购买课后体育服务。家21、庭应合理安排儿童作息，保证每天小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时睡眠时间。10.有效控制和减少儿童近视。重视儿童视力，制定重点项目干预计划。构建0-6岁儿童眼病防治工作网络，完善儿童眼保健服务体系。加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立儿童视力电子档案，提高儿童眼保健和视力检查覆盖率。减轻学生学业负担，监督学生做好眼保健操，纠正不良读写姿势，保障室内采光、照明、课桌椅、黑板等达到规定标准。指导家长掌握科学用眼护眼知识，教育儿童按需科学规范合理使用电子产品。鼓励儿童参加户外活动，每天接触户外自然光不少于1小时。11.加强儿童心理健康教育和服务。构建儿童心理健康教育、咨询服务、评估治疗22、危机干预和心理援助公共服务网络。 千人以上中小学校配备心理健康教育教师的比例达到90%以上。优化学校心理健康教育课程建设，深入了解学生的心理动态和学习生活状态，开展问题研判、专业干预和矫治疏导。积极开展生命教育和挫折教育，培养儿童珍爱生命的意识和自我情绪调适能力。重点关注孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童心理发展需要。提高教师、家长预防和识别儿童心理行为问题的能力。开设心理咨询服务热线，加强医疗机构心理咨询及专科门诊建设。结合实际培养儿童心理健康服务人才。（二）儿童与安全主要目标：1.减少儿童伤害所致死亡与残疾。提高儿童自我保护意识和能力。儿童在人身、精神方面的安全得到保障。儿童溺水23、跌倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害所致死亡和残疾明显下降。2.提高儿童食品、药品和用品质量。儿童食品和药品安全得到有效保障。儿童用品和游乐设施质量安全水平不断提升。推广使用儿童安全座椅、安全头盔,儿童道路交通伤害死亡率持续下降。3.预防和制止针对儿童一切形式的暴力。加强校园及周边安全治理，预防、减少和妥善处置校园欺凌。4.提升儿童安全保障服务能力。实现儿童安全教育常态化。保障儿童安全设施专业化。加强儿童网络安全教育，有效预防和干预儿童过度使用网络。表2 儿童安全发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）减少儿童伤害所致死亡与残疾1*#儿童伤害死亡率降低（%）基数20预期性（二）提高儿24、童食品药品和用品质量2儿童食品药品质量抽查批次合格率（%）-95约束性3儿童玩具质量抽查批次合格率（%）-90约束性4儿童服装质量抽查批次合格率（%）-90约束性5儿童大型游乐设施安全监测合格率（%）-100约束性（三）预防和制止针对儿童的暴力6儿童受暴力侵害的比率-降低预期性（四）提升儿童安全保障服务能力7中小学安全设施达标率（%）-100约束性8中小学生安全知识知晓率（%）-100约束性9中小学、幼儿园周边道路标志设置率（%）-100约束性10中小学、幼儿园校车检测合格率（%）-100约束性11学校附近电子眼（闭路电视）的配备率（%）-100约束性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示25、山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.创建儿童安全优先大环境。树立儿童意外伤害可防可控意识，采取宣传教育、改善环境、加强执法、使用安全产品、开展评估等措施，创建有利于儿童成长的家庭、学校和社会安全环境。开展儿童安全自我保护教育，增强儿童及其监护人安全意识。落实学校、幼儿园、托育机构等安全管理的主体责任，将安全教育纳入教学全过程，在“全国中小学生安全教育日”和节假日、重大活动前、寒暑假前等特殊时间节点，根据安全事故发生季节特点和规律，面向儿童及家长开展儿童防伤害、防暴力26、避灾险、会自救等教育活动。推动创建公共安全体验场馆,增强安全教育的实践性与实效性。2.建立健全儿童意外伤害和暴力伤害防控及急救综合工作体系。加大儿童意外伤害和暴力伤害防控执法力度。统筹区域内优势资源，深入学校、幼儿园、社区及企业进行儿童意外伤害和暴力伤害防治专项宣讲活动，充分挖掘和合理利用社区资源参与儿童保护。依法严惩针对儿童的暴力违法犯罪行为。提升医护人员意外伤害和暴力伤害急救专业化水平，定期对公众开展基本意外伤害和暴力伤害现场急救培训。3.预防和减少儿童溺水。加强预防溺水和应急救援知识技能教育，普及儿童游泳及水上安全技能，教育儿童使用安全游泳场所。隔离、消除家庭及校园环境溺水隐患，特别要27、加强农村地区相关水体的防护隔离。加强开放性水域、水上游乐场所、船只等安全管理并配置适用于儿童的应急救援装备。开展常态化安全巡查，同时抓好重点时段、重点区域专项检查活动。4.预防和减少儿童道路交通伤害。持续开展“交通安全进校园”“一盔一带 安全常在”等活动，宣传与实践相结合，增强儿童交通意外防范意识，培养儿童养成良好交通行为习惯。推广使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童步行、合法骑乘非机动车反光标识。落实儿童安全防护用品标准，加强生产和销售监管。道路规划建设充分考虑儿童年龄特点，完善校园周边安全设施，依法严处交通违法行为。落实校车安全管理条例，加大“黑校车”查处和监管力度。5.预防和减少儿童跌倒、跌28、落、烧烫伤、中毒等伤害。有效消除环境危险因素，推广应用窗户护栏、窗口限位器等防护产品，预防和减少儿童跌倒、跌落。教育儿童远离火源，教育引导家庭分隔热源，安全使用家用电器和充电设备，特别是推广使用具有儿童保护功能的家用电器，预防儿童烧烫伤。推广儿童安全包装，提升儿童看护人对农药、药物、日用化学品等识别能力，安全保管，避免儿童中毒。提升看护人的照护能力，预防婴幼儿窒息。规范犬类管理及宠物饲养，预防动物咬伤。加强防灾减灾教育，提高儿童及其看护人针对地震、火灾、踩踏等灾害性事件的防灾避险技能。6.加强儿童食品、药品和用品安全监管。健全儿童食品、药品、用品安全检测、监测预警和应急处置机制，加强安全违法违29、规行为执法力度，筑牢安全风险防控体系。加强市场日常监管和隐患排查，将儿童食品、药品和玩具等用品纳入质量监督专项抽查,重点关注玩具、文具、校服、校园设施以及校园饮用水的安全质量。加强儿童食品安全教育, 严格对校内和校外周边食品安全进行监管，重点对学校食堂和供餐企业进行严格监管。加强儿童安全用药宣传,加强儿童用药不良反应监测,着力健全预防接种异常反应报告和监测体系。7.建立健全校园及其周边安全防控机制。推进学校（幼儿园）安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作，构建校园安全防范长效机制。落实校园周边安全巡逻管控责任制,定期在学校、幼儿园、校外教育培训机构开展安全检查及周边环境专项整治行动。完30、善落实校园欺凌综合治理多部门合作工作机制，定期开展防治学生欺凌专项调查，健全校园欺凌早期预警、事中干预、事后处理的工作机制，提高教职员工、家长、学生对欺凌的预防和处置能力，依法依规调查和处置欺凌事件。加强校园安保队伍建设和专业化能力提升。8.加强儿童网络安全保护。加强网络监管和治理力度，深入清理网站平台少儿、动画、动漫等频道的不良动画动漫产品和广告，严厉打击直播平台、短视频等自媒体平台不利于儿童健康成长的信息，为儿童发展提供安全、健康的网络环境。开展儿童网络安全教育，提升儿童网络素养，引导教育儿童安全使用网络，正确辨识并面对互联网中危害儿童身心健康的不良内容。依法严厉打击网吧违规接纳儿童上网行31、为。9.完善儿童遭受意外伤害和暴力伤害的监测报告系统和机制。建立健全儿童遭受意外和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、学校、托育机构、社区、司法机关等多渠道收集儿童伤害数据，促进数据规范化。建立多部门、多专业参与的数据共享、分析、研判、评估和利用工作机制。（三）儿童与教育主要目标：1.全面落实立德树人根本任务。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.推动学前教育普及普惠。适龄儿童普遍接受有质量的学前教育。加强公办园和普惠性民办园建设。加快学前教育教师队伍培育。3.推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。各类适龄儿童依法接受优质均衡的义务教育。保障三类残疾儿童义务教育入学率稳步提高。加快中32、小学智慧校园建设。4.促进高中教育多元高质量发展。巩固提高高中阶段教育水平。适度扩大中等职业教育规模。5.实现儿童综合素质全面提升。以提高儿童综合素质为导向的教育评价体系更加完善。全面提升儿童科学素质。全面加强新时代少先队工作。加强校园文化建设。完善学校家庭社会协同育人机制。表3 儿童教育发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）推动学前教育普及普惠1学前教育毛入园率（%）97.7398预期性2#公办园在园幼儿占比（%）59.2465预期性3普惠性幼儿园在园幼儿占比（%）93.795预期性4学前教育财政投入占财政性教育经费比重（%）-35约束性5学前教育专任教师接受专业教育比例（%33、）6570约束性（二）推进义务教育优质均衡发展6义务教育毛入学率（%）100100约束性7义务教育巩固率（%）96.0598预期性8#三类残疾儿童义务教育入学率（%）9297约束性9义务教育阶段生师比-15预期性（三）促进高中教育多元高质量发展10高中阶段毛入学率（%）98.0498.5预期性11高中教育阶段生师比-12预期性（四）实现儿童综合素质全面提升12#少先队校外实践教育基地-增加预期性13中小学生每学年参加科普实践活动（次）/学年12预期性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。334、.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.全面贯彻党的教育方针。健全立德树人落实机制，实施素质教育，不断完善德智体美劳全面培养的教育体系。注重德育实效，完善德育工作体系，引领学生坚定理想信念，热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党、热爱社会主义，培育和践行社会主义核心价值观。提升智育水平，增强学生终生学习能力，激发创新意识。强化体育固本，深化体教融合，帮助学生磨练坚强意志、锻炼强健体魄。增强美育熏陶，改进美育教学，提升学生审美和人文素养。加强劳动教育，引导学生树立正确的劳动观，形成良好劳动习惯，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神。2.落实教育优先发展战略。在经济社会发展中优先35、安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育。依法落实政府教育支出责任，完善各教育阶段生均财政拨款制度。支持和规范社会力量办学。3.培养儿童良好思想道德素质、法治意识和行为习惯。加强理想教育、道德教育、法治教育、劳动教育，养成良好道德品质、法治意识和行为习惯，形成积极健康的人格和良好心理品质。中小学、幼儿园广泛开展性别平等教育。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人的德育工作要求，丰富教育内容，创新工作形式，增强德育工作的吸引力、感染力和实效性。4.积极推进教育理念、制度、内容及方法创新。严格落实课程方案和课程标准，提高教学质量。遵循教育规律和学生身36、心发展规律，尊重个体差异，因材施教，推行启发式、探究式、参与式、合作式教学。提升校园智能化水平，提高信息化服务教育教学、管理能力水平，推动优质教育资源在线辐射薄弱学校，加快发展适合不同学生的信息化自主学习方式，满足个性化发展需求。5.大力发展0-3岁婴幼儿教育。建立0-3岁儿童早期教育和服务体系。办好0-3岁社区教养支持中心，0-3岁儿童家长每季度接受育儿知识培训，推行科学保教方法，保障婴幼儿健康成长。6.全面普及学前三年教育。继续实施学前教育行动计划，持续扩大普惠性资源，基本实现学前教育公共服务体系全覆盖。大力推进公办园和普惠性民办幼儿园建设，严格落实城镇小区配套幼儿园政策，鼓励支持政府机关37、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。落实省、市普惠性幼儿园资金奖补政策。健全普惠性学前教育成本分担机制，加强非营利性民办园监管，遏制过度逐利行为。全面推进幼儿园课程改革、师资队伍建设，提升保教工作质量。7.推进城乡义务教育一体化发展。实施义务教育高质量发展提升工程。科学布局，扩大义务教育学位供给。多措并举，推进区域高质均衡发展。借助国家义务教育质量监测结果应用实验区工作的有利契机，推动教育质量监测机制和结果有效应用，精准提升义务教育质量。做好控辍保学工作，确保适龄儿童接受规定年限的义务教育。实行统一的城乡义务教育经费保障机制，推进全区义务教育学校38、管理标准化、现代化建设。示范引领，实施“双新”品牌学校建设。持续推进“双减”政策实施，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，提升学校育人水平。8.促进高中阶段教育高质量发展。推动高中教育品牌化发展。探索与新课程、新教材、新高考适应的教学组织形式和教学管理机制，推动高中教育多元特色发展。推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，建立中等职业教育和普通高中统一招生平台，深化职普融通。积极推进区职中办学条件改善，增强职业技术适应性，优化专业设置，推进产教融合、校企合作等多元办学形式，推进建设成为高水平中职学校。完善高中阶段学生资助政策。9.保障特殊儿童群体接受教育的权利。完善特殊教育保障机制，推进适39、龄残疾儿童教育全覆盖。扩大特殊教育学校招生覆盖面，坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。在巩固义务教育的基础上推动特殊教育向学前教育、职业教育两头延伸。大力发展残疾儿童学前教育，提高残疾儿童义务教育巩固水平，加快发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。研究开发特殊儿童的教材教具，加大特殊教育教师专业培训，提高特殊学校办学水平。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策。加强留守儿童和困境儿童安全教育和心理健康教育，优先满足留守儿童寄宿需求。10.建立健全科学教育评价制度体系。建立健全以发展素质教育为导向的评价体系，落实我区义务教育质量40、学校办学质量和学生发展质量评价标准，改进结果评价，强化过程评价，健全综合评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和综合素质评价制度。改进高中阶段招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中的政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。11.积极鼓励儿童参加科技创新活动。开展多形式的科普和社会实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣爱好，培养儿童科学探究能力和解决问题能力。深挖社会科普资源，加强科普教育基地建设，利用科技场馆、研学实践基地、青少年活动中心等场所，为儿童提供科学实践机会。加强校内外结合的科普网络建设，加强科普志愿者和科技辅导员队伍建41、设。通过科技文化下乡、流动科技馆等形式，增加农村儿童参加科普活动的机会。组织开展科技创新竞赛，举办各类校园科技教育活动，不断激发儿童热爱科学、创新探索的热情，切实提高儿童的科学创新素养。12.抓好教师队伍建设。完善师德师风建设长效机制，引领教师自觉践行社会主义核心价值观，提升职业道德修养，坚守教书育人职责。树立一批师德标兵，建设一批主题鲜明、内容新颖、重点突出的师德师风建设示范校。建立多形式、多途径的教师培训和成长渠道，深化省校合作“双翼”模式，加强义务教育师资队伍建设，培育“未来名校长”“领航教师”，重点关注乡村教师的培养培训，着力解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。完善教师交流机制，实42、现区域师资均衡配置。完善校本、片区、区域三级教科研机制，切实加强教学教研，构建形态多样的教研合作共同体。弘扬尊师重教的社会风尚，培养造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质专业化创新型教师队伍。13.开展民主、文明、和谐、平等的友好型学校建设。加强校风、教风、学风建设，营造友善、平等、尊重的师生关系和同学关系。美化校园环境，优化学生学习、生活条件，推进校园无障碍环境建设和改造，为学生提供适合身高的课桌椅、安全饮用水和卫生厕所，改善学校用餐和学生寄宿条件。培育积极向上、格调高雅、健康文明的校园文化。14.推进少先队工作创新与实践。全面加强党对少先队的领导，全面加强党、团、队43、一体化建设，聚焦培养共产主义接班人，聚焦传承红色基因、政治启蒙和价值观塑造，把握增强少先队员光荣感工作主线，坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，不断推进少先队组织创新和工作创新。开展“红领巾研学行”活动，建设少先队校外实践教育营地（基地），强化少先队实践育人作用。15.坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合。健全学校家庭社会协同育人机制。加强家园、家校协作，推动教师家访制度化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会建设，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验。统筹社会教育各类场地、设施和队伍等资源，丰富校外教育内容和形式，鼓励儿童积极参与各类实践活动、志愿服务和社会公益活动，帮助44、学生深入了解国情、省情、市情、区情、社情、民情。增强校外教育公益性。发挥共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织育人作用，形成学校、家庭、社会协调一致的育人合力。（四）儿童与福利主要目标：1.提升儿童福利保障水平。稳步提高儿童基本医疗保障水平，提升特殊儿童福利待遇。构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级未成年人保护网络。建立健全监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的基层儿童关爱保护服务机制，依托全省“12345”政务服务热线加强未成年人保护工作。加快发展儿童服务社会组织和儿童社会工作专业队伍。2.扩大儿童福利保障范围。加快普惠托育服务体系建设，增加托育机构和托位数量。农村45、义务教育学生和幼儿园儿童营养改善计划全面实施。提高城乡社区未成年人救助保护机构覆盖率。3.完善困境儿童保障机制。孤儿和事实无人抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的生存、发展和安全权益得到有效保障。完善留守儿童监护和关爱服务体系，保障流动儿童获得更加公平可及的服务。表4 儿童福利发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）提升儿童福利保障水平1残疾儿童康复服务补贴（元）/人-约束性2孤儿基本生活费补贴（元）/人/月15002000约束性3贫困家庭儿童文化福利补贴（元）/人-约束性4*#专职儿童社会工作者（个）/（乡镇）街道-1约束性（二）扩大儿童福利保障46、范围5#3岁以下婴幼儿托位数（个）/千人1.84.2预期性6#城乡社区儿童之家覆盖率（%）-90预期性7#儿童福利机构或未成年人救助保护机构（个）/县（市、区）-1预期性8社工示范服务点（个）/县（市、区）-1约束性（三）精准保障孤儿和困境儿童90-6岁残疾儿童抢救性康复率有效率（%）9395约束性10残疾儿童接受康复训练和服务人数（个）-提高预期性11残疾儿童康复救助人数（个）-提高预期性12残疾儿童定点康复服务机构（个）2025预期性13孤儿家庭寄养率（%）5760约束性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，47、2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.完善儿童福利保障制度体系。逐步建成与我区经济社会发展状况相适应、儿童需要相匹配、相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系。完善困境儿童分类保障政策，加大困境儿童保障力度。完善儿童福利政策，建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准自然增长机制，保证孤儿、事实无人抚养儿童基本生活不低于当地平均生活水平，提升儿童生活质量。2.提高面向儿童的公共服务供给水平。提升基本公共服务可及性和均等化水平，将儿童教育、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本公共服务清单。完善儿童基本公共服务标准化建设，推动基本公共服务向农村地区48、薄弱环节、特殊儿童群体倾斜。扩大公共服务覆盖面，全面落实儿童乘坐公共交通工具和游览参观票价优惠政策，推进采取年龄标准优先、身高标准补充的方式执行。3.全面提升儿童福利服务水平和机构建设。全面推进儿童福利机构区域布局优化和转型发展，提高儿童福利服务能力和保障水平。全面提升儿童福利机构在孤儿救治、养育、康复、特教等方面的服务能力。加大资金投入，推进儿童福利设施、未成年人保护机构新建和维修改造。鼓励社会力量通过公益捐赠、兴建设施、公办民营、民建公办、PPP模式等多种形式参与儿童福利机构和设施的建设运营，推动儿童福利机构标准化建设。提升基层儿童福利工作者的政策水平和实务技能。加强儿童福利机构管理，规49、范服务流程，提升服务水平。4.逐步提高儿童社会保险保障水平。完善儿童医疗保障制度，扩大儿童医疗保险参保人数，提高最高支付限额，建立和完善外来儿童基本医疗保障办法，对低收入家庭儿童医疗保险给予补助，减轻儿童家庭医疗负担。落实孤儿、事实无人抚养儿童大病保险倾斜政策，做好符合救助条件患病儿童的医疗救助工作。整合校方责任险与儿童意外险，提高儿童意外事故保障能力和水平。5.发展普惠托育服务体系。推动建设一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，支持有条件用人单位为职工提供托育服务，鼓励国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系建设，支持和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，鼓励有50、条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。制定家庭托育点管理办法，完善托育服务的标准规范，加强综合监管，推动托育服务规范健康发展。加强托育人才队伍建设。6.推进实施儿童营养改善项目。深入推进实施“农村义务教育学生营养改善计划”，完善各级财政、家庭的费用分担机制。加强3-5岁学龄前儿童营养改善工作，探索实施农村在园幼儿营养改善计划，构建从婴儿期到学龄期儿童连续完整的营养改善项目支持体系。7.建立专业化基层儿童关爱保护队伍。健全儿童主任培训体系，积极开展儿童主任培训，指导广大村（居）儿童主任提升业务素质、关爱服务技能和专业服务水平。加快儿童社工专业化建设，培养社会急需的专业儿童社工。8.完善困境儿童分类保障制51、度。健全困境儿童清单动态管理机制，组织实施困境儿童精准排查和保障工作，构建困境儿童分类保障体系。完善孤儿养育和服务模式，提高孤残儿童养育专业化水平以及家庭寄养孤儿养育质量。健全残疾儿童康复救助制度，建立残疾儿童康复服务体系，提高残疾儿童康复机构专业化服务水平。加强流浪儿童救助工作，建立流浪儿童早期预防干预机制，鼓励并支持社会力量参与保护和救助流浪儿童，减少流浪儿童数量和反复性流浪。完善受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女关爱服务体系，保障其生存健康、安全和教育发展权益。强化对特殊家庭儿童的援助，保障其生活、教育、医疗、就业等合法权益。9.加强流动儿童、留守儿童关爱保护。积极稳妥推进户籍制度和社52、会保障制度改革，推进城镇常住人口基本公共服务均等化，保障流动儿童平等享有教育、医疗卫生等基本公共服务。整合社区和社会资源，健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的管理服务网络，提升专业服务能力，促进流动儿童及其家庭的社区融入。进一步完善留守儿童关爱保护工作体系。强化家庭监护主体责任，提高监护能力。强化政府属地责任，政府主导，社会力量参与，落实关爱帮扶政策措施。10.提升儿童福利救助机构服务能力。推进儿童福利机构养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化，推进未成年人救助保护机构和其他儿童福利机构转型发展，提升服务社会散居孤儿、留守儿童、事实无人抚养儿童和其他困境儿童的专业化水平。配齐未成年人救助保护机53、构工作人员、乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任，落实各自工作职责，提高服务能力。11.保障孤儿和事实无人抚养儿童权益。落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，明确保障对象，规范认定流程，提高保障标准。完善孤儿和事实无人抚养儿童安置渠道，采取亲属抚养、家庭寄养、机构养育和依法收养等方式妥善安置。落实事实无人抚养儿童监护责任。完善儿童收养有关法规政策。健全收养评估制度，加强收养登记信息化建设。加强对涉外收养的监管。12.建立健全基层儿童保护机制。完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。加大村（社区）儿童关爱保护阵地建设，健全基层儿童服务网络体系。督促学校、幼儿园、医疗机构、儿童福利机54、构、未成年人保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动报告意识，履行困境儿童和受暴力伤害儿童的强制报告义务。依托“12345”政务服务热线，及时受理、转介侵犯儿童合法权益的投诉、举报，探索完善接收、评估、处置、帮扶等一体化工作流程，明确相关部门工作职责和协作程序，形成“一门受理，协同办理”工作机制。13.积极培育社会力量参与儿童保护和服务工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多符合条件的儿童保护与服务事项纳入政府购买服务指导性目录，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。引导社会资源向农村倾斜，扶持当地儿童服55、务类社会组织发展。（五）儿童与家庭主要目标：1.加强家庭文明建设。推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。注重家庭、家教、家风建设，教育引导儿童积极践行和传承良好家风。2.提高家庭教育水平。尊重儿童主体地位，保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利，建立平等和谐亲子关系。为父母或其他监护人提供科学育儿指导支持与服务，树立科学育儿理念，掌握科学育儿知识与方法。教育引导监护人落实抚养、教育、保护的主体责任。努力拓展家庭教育空间，推动家庭教育和学校教育、社会教育有机融合。3.提升家庭教育指导服务能力。基本建成覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发展支持家庭生育养育儿童普惠托育56、服务体系。表5 儿童家庭发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）加强家庭文明建设1社区家庭亲子阅读体验基地覆盖率（%）-80预期性2社区家风家教宣传阵地（个）-1约束性（二）提高家庭教育水平3家长综合培训（次）/年-4预期性（三）提升家庭教育指导服务能力4城乡中小学幼儿园家长学校达标率（%）-90约束性5*#城市社区家庭教育学校（服务站点）建立率（%）-95约束性6*#农村社区家庭教育学校（服务站点）建立率（%）-85约束性7社区0-3岁儿童教养支持中心建立率（%）-85预期性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数57、据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.完善促进儿童友好型家庭发展的政策体系。坚持“儿童优先、儿童平等、儿童参与”理念，引领先进家庭教育观，弘扬良好家教家风，为强化家庭育儿基础性、启蒙性功能提供更有力的政策支持和制度保障。2.完善家庭文明建设内容体系。贯彻“注重家庭、注重家教、注重家风”要求，开展“最美家庭”“文明家庭”创建和弘扬“好家风、好家训”主题教育活动。坚持立德树人家庭教育观，树立尊重儿童主体地位家庭教育理念，引导家庭重视儿童合理意见，鼓励儿童参与好家训好家规好家风建设，增强儿童对家庭和社会的责任意识。 3.增强监护人监护58、责任意识和能力。支持监护人营造有利于儿童发展的家庭环境，满足儿童身心发展需要，培养儿童良好行为习惯和健康生活方式，提高儿童安全意识和自救自护能力。禁止殴打、虐待儿童等一切形式的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，根据不同需求为家庭提供分类指导和福利保障。4.建立家庭教育长效机制。将家庭教育纳入家校社“三教”结合现代教育管理体制，树立家长、学校是推动家庭教育发展、促进家校共育及合作的主阵地和主渠道教育理念，建立支持家庭的社会公共服务机制。推动将家庭教育指导服务纳入公共服务体系，落实全国家庭教育指导大纲，加强家庭教育科学指导和规范管理。搭建家庭教育服务平台，完善家庭教育指导专业队伍59、和志愿者队伍建设。普及家庭教育知识，确保儿童家长每年接受2次以上家庭教育指导服务，参加2次以上家庭教育活动，逐步推进家长教育的有效化、制度化、常态化。5.提升家庭教育能力和质量。优化家长教育理念、提升家长整体素质，提高自身综合素质，增强家庭监护责任意识和能力。引导家长掌握有效亲子沟通方式，为儿童提供可依赖的家庭环境。发挥各类家庭教育服务阵地作用，普及德育为先的家庭教育理念，传播科学家庭教育知识，为儿童成长营造良好家庭氛围。6.构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。依托城乡社区公共服务设施、城乡社区教育机构、儿童之家、儿童活动中心等活动阵地，普遍建立家长学校或家庭教育指导服务站点，着力推动将家庭教60、育指导服务作为城乡社区服务站工作的重要内容。建设家庭教育信息化共享平台，开设网上家长学校和家庭教育指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教育指导服务工作制度，将家庭教育指导服务纳入学校工作计划和教师业务培训。鼓励支持公共文化服务场所开展家庭教育指导活动，利用多种媒体开展家庭教育知识宣传。7.强化对家庭教育指导服务的支持保障。推进实施家庭教育工作规划，将家庭教育指导服务纳入政府购买服务指导性目录，培育家庭教育服务机构。加强家庭教育服务机构和从业人员管理，规范家庭教育服务市场。加强家庭教育服务行业自律，研究制定服务质量标准，建立行业认证体系。鼓励机关、企事业单位和社会组织面向本单位职工开展家庭教育指导服61、务。支持社工机构、志愿者组织和专业工作者依法依规开展家庭教育指导服务活动。8.深入开展家庭教育指导服务和宣传活动。建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，充分发挥学校龙头作用、家庭基础作用、社区平台作用，形成工作合力。在中小学、幼儿园、中等职业学校建立家长学校，城市、农村建校率分别达到90%和80%。鼓励有条件的机关、社会团体、企事业单位创办家长学校，开展规范化家庭教育指导服务活动。发展壮大家庭教育专职工作者队伍、专家队伍、志愿者队伍、“五老”队伍，定期组织培训，提升家庭教育指导服务队伍专业化水平。加大推进政府购买家庭教育公共服务力度，积极搭建社会组织服务平台，开展家庭教育指导和宣传实践活62、动。9.完善支持家庭生育养育法规政策。落实三孩生育政策及配套支持措施，增强生育政策包容性，降低家庭生育养育负担，提高优生优育服务水平，全面落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假。落实促进3岁以下婴幼儿照护服务发展政策，增加优质普惠婴幼儿照护服务供给。将困境儿童及其家庭支持与保障作为家庭支持政策的优先领域。加快完善家政服务标准，提高家庭服务智慧化和数字化水平。鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭生育养育友好措施。（六）儿童与环境主要目标：1.营造儿童优先的良好环境。将儿童优先理念纳入公共政策制定、公共设施建设和公共服务供给。基本形成尊重、爱护儿童的社会63、环境氛围。充分保障儿童参与家庭、学校和社会事务的权利。开展儿童友好城市/社区建设试点工程。提高儿童生态环境保护意识，打造更有利于儿童健康成长的自然生态环境。预防和应对突发事件时充分考虑儿童身心特点，优先满足儿童基本需求。2.增加高质量儿童文化产品供给。创造有益于儿童身心健康的文化环境。加大对优秀少年儿童文化产品生产创作支持力度。提供丰富多样有益于儿童全面发展的文化产品。培养儿童养成良好阅读习惯，提升儿童媒介素养。3.加快公益性儿童活动场馆建设。增加公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所建设。表6 儿童与环境发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）营造儿童优先的良好环64、境1儿童参加涉儿公共政策制定-增加预期性2儿童参加社会（社区）公益活动（次）/学年-1预期性（二）增加高质量儿童文化产品供给3儿童图书、歌曲、戏剧等精神文化产品-增加预期性4儿童图书阅读率-提高预期性（三）加快公益性儿童活动场馆建设515分钟生活圈儿童室外活动场所数（个）-1约束性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.全面贯彻落实儿童优先原则。坚持儿童优先理念，提高政府部门和社会公众对儿童权利的认识，增强保障儿童权利的自觉性，65、在出台政策、编制规划、配置资源、部署工作时优先考虑儿童利益和需求。鼓励企事业单位、各类公共服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护。在城乡建设规划和城市改造中提供更多适合儿童的公共设施和活动场所。2.提升面向儿童的公共文化服务水平和环境。鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、舞蹈、游戏等精神文化产品的创作、生产和发行。畅通儿童参与儿童文化产品设计、制作、审议的途径。支持儿童参与优秀民族传统文化的保护、传承和创新。实施培育和践行社会主义核心价值观进学校、社区、家庭主题活动。积极组织适合儿童的文化活动，大力培育儿童文化品牌，引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息。加强儿童知识产权意识和保护力66、度。加强文化市场监管和执法，深化“扫黄打非”工作，加大对传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学出版物的查处力度，创造有益于儿童身心健康的文化环境。规范与儿童有关的产品(服务)广告播出。3.丰富儿童参与社会活动的途径。广泛开展儿童优先、儿童参与、儿童权利等主题宣传教育活动，形成全社会关心儿童成长的良好氛围。在公共决策领域中充分吸纳儿童意见和建议，畅通儿童建言献策渠道，培养儿童社会参与意识与能力。鼓励儿童积极参与社会公益活动，提高儿童社会参与程度和参与能力。4.创设并优化儿童阅读环境。依托区图书馆、社区图书馆、城市书房、文化馆等资源，积极推动青少年阅读和家庭亲子阅读。将青少年阅读和家庭亲子阅67、读活动指导服务纳入全民阅读推广服务体系，充分发挥青少年阅读推广在社会协同共育中的积极作用。公共图书馆单设儿童阅览区,公共图书馆盲人阅览区为盲童阅读提供便利,社区图书馆设立儿童图书专区。广泛开展“家庭亲子阅读活动”，积极推动新闻出版、文化部门、教育部门与妇联的协同合作，为不同年龄段儿童青少年推荐优秀图书，为家庭亲子阅读提供指导培训。培养儿童良好阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。5.加强儿童媒介素养教育。保障儿童利用和参与媒介的权利。将媒介素养教育纳入中小学、幼儿园教育和家庭教育指导服务内容。提升儿童及其监护人、教师媒介素养,加强对不同年龄阶段儿童使用网络的分类教育指导,帮助儿童掌握网络基本知识技能68、,提高学习交流能力,养成良好用网习惯,引导儿童抵制网络不文明行为,增强信息识别和网上自我保护能力,防止沉迷网络。为农村地区儿童、残疾儿童、困境儿童安全合理使用网络提供条件。6.加强儿童校外活动场所建设和管理。将儿童活动设施和场所建设纳入经济和社会发展总体规划，增加彩票公益基金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村地区儿童活动场所建设和运行的扶持力度。加强各类爱国主义教育基地、党史国史教育基地、研学实践基地、乡村学校儿童活动中心、示范性综合实践基地等青少年校外活动场所建设。鼓励和支持社会力量兴办或资助公益性儿童校外活动场所。规范儿童校外活动场所管理，各类文化、科技、体育等公益性设施对儿童免费或优69、惠开放，丰富活动形式，打造儿童主题活动品牌。7.开展儿童友好城市和儿童友好社区创建工作。建立多部门合作工作机制,依据相关政策法规，制定适合我区的儿童友好城市和儿童友好社区标准体系和建设指南,以乡镇（街道）为单位建设一批示范性儿童友好型社区，并逐步推广。积极参与儿童友好城市、友好社区建设交流活动。 8.加强儿童生活环境保护和生态文明教育。持续改善大气、水环境质量，保障环境安全，减少环境污染对儿童健康的影响，维护儿童环境权益。提高儿童生态环境保护意识，养成绿色低碳生活习惯。把生态文明教育纳入国民教育体系，融入课堂教学、校园活动、社会实践等环节。组织开展生态环境保护知识进社区、进学校、进农村宣讲活动70、，积极引导儿童从小树立生态环保理念。鼓励儿童参加绿色家庭、绿色社区、绿色学校、环境教育基地创建和美丽乡村建设等生态环境公益活动，促进儿童健康成长。9.在突发事件预防和应对中加强对儿童的保护。学校、幼儿园、托育机构、校外教育机构和社区开展形式多样的安全教育和应急演练活动,提高教职工、儿童及其监护人识别灾害事故风险和应对灾害事故能力。制定突发事件应急预案时统筹考虑儿童特殊需求。应急处置期间,优先保证儿童食品、药品、用品供给。公共场所发生突发事件时,应优先救护儿童。灾后恢复与重建阶段,针对儿童特点采取优先救助和康复措施,将灾害事故对儿童伤害降到最低程度。制定儿童防护用品标准。10.积极参与促进儿童发71、展的国内外交流与合作。落实与儿童发展相关的国际可持续发展目标,吸收借鉴国际社会和其他城市在儿童领域的有益经验,积极宣介促进儿童发展小店故事。（七）儿童与法律保护主要目标：1.严惩针对儿童的违法行为。健全完善保障儿童权益的地方法规体系，加强儿童保护领域执法力度。禁止对儿童实施包括家庭暴力在内的一切形式暴力行为。禁止使用童工和对儿童的经济剥削。依法严惩性侵害、拐卖、遗弃等严重损害儿童人身权益和利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。2.建立保护儿童的社会网络。加快制度建设，构建完善的儿童法律援助和司法救助体系。强化监护人责任，保障儿童获得有效监护，不断提升家庭对儿童的保护能力和儿童自我保护意识。372、.预防和减少未成年人犯罪。加强中小学生普法教育广度和力度。有效降低未成年人犯罪人数。提升社区矫正服务能力。表7 儿童法律保护发展指标序号发展指标2020年2025年指标性质（一）严惩针对儿童的违法犯罪1侵害儿童的刑事案件破案率（%）-99预期性2未成年人维权投诉受理率（%）-100约束性（二）建立保护儿童的社会网络3县（市、区）儿童法律援助分支机构建立率（%）-100约束性4街道、社区儿童法律援助网点建立率（%）-100约束性（三）预防和减少未成年人犯罪5中小学生普法教育率（%）-100约束性6未成年人犯罪占刑事犯罪的比重（%）-1.7预期性7中小学警校共建率（%）9599预期性8专门学校数（73、所）-2预期性注：1.“*”表示国家纲要指标，“#”表示山西省规划指标。2.部分指标因数据尚未发布或因统计方法、统计数据来源尚未明确，2020年数据暂时空缺。3.本表数据来自太原市“十四五”儿童发展规划文件。发展策略：1.落实保障儿童权益的法律法规。推进落实中华人民共和国未成年人保护法山西省未成年人保护条例等保障儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的相关法律法规，落实法律监督、司法建议和法治督查制度。积极开展加强未成年人保护司法实践和理论研究。2.强化儿童保护领域执法力度。加大行政监督检查力度，及时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及周边安全隐患、食品药品安全隐患等问题。探索建立未成年人保护多74、部门联合执法机制和未成年人救助协作机制，强化部门间信息沟通和工作衔接，形成执法、保护、服务的有效合力。3.加强儿童保护法治宣传教育。构建全社会共同关注的未成年人法治教育大格局，形成学校、家庭、社会“三位一体”法治教育机制。推进普法宣传进家庭、进校园、进社区、进机关，提高学校、家庭、社会各界保护儿童合法权益的法治观念和能力。重点在中小学开展法治教育，借助学校法治副校长专业力量，围绕学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等方面提升家长和教师、学生的法治素养。加强法治宣传与校外实践相结合。引导媒体客观、审慎、适度采访和报道涉未成年人案件。4.加强未成年人司法保护工作。坚持少年审判、少年警务、未成年人75、检察、未成年人法律援助专业化发展方向，根据需要设置专门机构或指定专门人员负责办理涉及未成人案件，加强未成年人案件办理人员专业培训。加强专业化办案与社会化保护配合衔接，构建司法机关与政府部门、人民团体、社会组织和社会工作者等的协同合作的未成年人司法保护工作体系，共同做好未成年人心理干预、社会观护、教育矫治、社区矫正等工作，加强对孤儿、农村留守儿童、困境儿童的司法保护。依法保障涉案未成年人隐私权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利，落实未成年人犯罪案件特别程序，落实涉案未成年人与成年人分别关押、分别管理、分别教育制度。提高未成年人案件的办理效率和质量,全面落实对未成年人的特殊保护和双向保护。5.健76、全未成年人司法工作体系。坚持对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则，积极探索适合未成年人刑事检察工作特点和身心特点的司法工作模式，形成以办案为中心，法治教育、心理矫治、预防犯罪综合施治的工作体系，依法保护未成年人合法权益。推进“未成年人观护帮教基地”“家庭教育指导服务站”等阵地的建设，织密未成年人司法保护网络。6.预防和处置儿童受虐待、被遗弃问题。落实儿童受虐待问题强制报告制度，制定儿童受虐待评估标准，进一步健全基于社区的儿童保护体系和保护工作流程。完善对被举报监护人监护行为与监护能力的调查评估办法，建立可操作的监护权干预与转移办法，依法撤销有严重监护不当行为的监护77、人监护资格，为受到监护侵害的未成年人提供临时性、兜底性监护服务，确保每一个儿童都能得到适当监护。7.预防和惩治针对儿童的违法犯罪活动。严厉查处使用童工等违法犯罪行为。加强对使用童工行为的日常巡视监察和专项执法检查。严禁雇佣未满16周岁未成年人从事超强度体力劳动和危险环境从事劳动。严厉打击拐卖、绑架、虐待、暴力伤害、性侵害等严重侵犯儿童人身权利和胁迫、诱骗、利用儿童犯罪等犯罪行为。加强宣传教育，提高未成年人、家庭、学校、社区侵害未成年人违法犯罪行为的意识和辨别能力，落实侵害未成年人案件强制报告制度和儿童失踪快速查找甄别机制。建立性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪人员信息查询系统和从业禁止制度78、。严厉打击侵犯未成年人合法权益的网络违法犯罪行为。开展未成年人文身整治行动。8.完善儿童保护法律援助和司法救助机制。依托公共法律服务平台，为未成年人提供法律咨询等法律援助服务。保障各级法律援助机构优先提供儿童法律援助,进一步扩大儿童法律援助覆盖面。提高办理未成年人法律援助维权质量。推进专业化未成年人法律援助队伍建设。保障符合国家司法救助条件的未成年人获得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学就业等多元综合救助。9.完善落实监护制度。加快完善“以家庭监护为主，以监护支持、监督和干预为保障，以国家监护为兜底”的未成年人监护制度体系。落实细化家庭监护制度，提高监护人责任意识，督促其依法履行监护79、职责和抚养义务。完善落实国家监护制度，支持遭受监护人侵害的未成年人申请人身安全保护裁定及撤销监护人资格，确保未成年人得到妥善监护照料。探索建立未成年人监护配套措施，鼓励探索社会监护手段，作为家庭监护和国家监护的重要补充。积极探索“监护监督人”制度，创新未成年人监护监督方式。10.健全儿童合法权益保护机制。全面保障未成年人的民事权益。依法保障未成年人的人身权利、财产权利和其他合法权益。完善和加强儿童权益保护教育,提高儿童依法维权意识和能力,促进学校、家庭、社会对维护儿童权益的认识和实践能力。11.完善未成年人犯罪防控体系。构建未成年人偏常行为三级预防机制。完善未成年人偏常行为分级处遇体系。加强涉80、罪未成年人保护工作, 控制未成年人审前羁押率,推动公检法司未成年人案件专办机制联动建设与均衡发展。着力推动未成年人警务建设,加强跟踪回访,完善社会观护体系,加大社区矫正、考察帮教工作。落实未成年人犯罪记录封存制度,保障涉罪未成年人免受歧视和在复学、升学、就业等方面的权利。对涉罪未成年人坚持依法惩戒与精准帮教相结合，增强教育矫治效果，预防重新犯罪。加强少年法庭规范化建设和预防未成年人犯罪工作法律监督。强化预防未成年人犯罪工作的基层基础。12.搭建儿童保护数字联动平台。依托统一的数字联动平台，打造家庭、学校、社会、政府、司法“五位一体”儿童保护大格局。建立社会化多元儿童保护组织、儿童保护常态化协调81、机制和侵害儿童犯罪信息库与查询机制，净化与儿童密切接触行业从业人员队伍。四、重点工程（一）0-3岁婴幼儿照护服务创新发展工程。多形式开展3岁以下婴幼儿照护服务试点（示范）活动，探索科学规范的婴幼儿照护服务模式。2023年建成一所150托位的公办示范性综合托育机构；到2025年底，全区建成1个省级示范婴幼儿照护服务机构，1-3个市级示范婴幼儿照护服务机构，基本形成普惠托育照护服务体系。（二）儿童身心健康促进工程。以运动干预、体质评估、师资培训、健康宣传为主要内容，进一步促进学龄前儿童力量、速度等体质要素提升。依托医疗机构成立儿童青少年心理健康促进联盟，探索医学、教育和心理学专家共同搭建儿童心理三82、级干预网络，让更多儿童在出现心理问题后被早期发现，得到早期干预。到2025年底，儿童体质健康优良率达到40%以上，儿童心理健康素养显著提高。（三）未成年人学校保护试点工程。积极推进未成年学校保护试点工程建设，每年各选取1所幼儿园、1所小学、1所中学作为试点，加强校园周边综合治理，强化校园食品安全管理，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为，进一步提高义务教育学校课后服务质量。到2025年底，全区试点校（园）覆盖率达到30%以上。（四）教育高质量改革发展工程。实施学前教育普惠发展工程、义务教育高质量发展工程和高中教育品牌发展工程，推动全区教育高质量发展。到2025年底，新增15所优质公办幼儿园83、；实施义务教育“新优质新品牌”战略，实现区域内义务教育优质均衡发展和教育现代化。（五）未成年人关爱保护中心全覆盖工程。开通专项儿童维权热线，依托救助管理站、社会福利机构设立推动融合未成年人综合救助、普法宣传教育、被害人一站式取证、监护人亲职教育指导、社区矫正对象帮教矫治五大服务功能的未成年人综合保护救助中心建设，构建社会化儿童维权平台。到2025年底，实现全区未成年人关爱保护中心全覆盖。（六）儿童友好型社区建设试点工程。制定小店区儿童友好型社区建设实施方案，按照“一社区一方案”原则，以“政策友好”为前提，以“空间友好”为基础，以“服务友好”为核心和落脚点，实施“儿童友好型社区”周边公共交通、公84、共空间、公益性活动场所改造规划项目，以项目为抓手改善儿童生活、游憩环境。到2025年底，基本建成儿童友好型城区。五、保障措施（一）加强组织领导。区妇女儿童工作委员会（以下简称区妇儿工委）负责组织、协调、指导、督促本规划实施。区妇儿工委各成员单位和各级政府按照规划责任分工，制定本规划实施方案,与部门专项规划、地区总体规划相衔接,同步实施、同步监测、同步评估、同步完成。（二）完善工作机制。建立党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制。健全目标管理责任制、督导检查和议事协调制度，定期召开妇女儿童工作会议、妇儿工委全体会议和联络员会议，统筹解决问题，完成规划目标。建立85、儿童优先审视自检机制，保障制定规范性文件、技术标准、出台政策、编制规划、布置计划时加强儿童优先内容审视。（三）保障经费投入。将儿童事业发展所需经费纳入同级财政预算，根据本地区经济增长和儿童事业发展需要，逐步加大投入。财政部门对规划重点工程资金给予重点保障。动员社会力量，多渠道筹集资源，共同发展儿童事业。（四）强化队伍建设。妇儿工委加强对成员单位联络员、办公室专职干部、统计监测人员、专家评估人员和维权工作人员工作指导和业务培训，不断提升规划实施能力。 （五）加强监测评估。完善儿童发展监测统计指标体系，加快儿童发展统计监测制度化建设。区妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，下设监测组和评估组。监测组由区统计局牵头，由相关部门负责规划统计监测的人员组成。评估组由妇儿工委牵头，由相关部门负责规划实施的人组成，负责评估工作的组织、指导和培训，制定评估方案，组织开展评估工作。全面评价规划实施效果，确保完成规划目标。- 91 -