1、XXX县/市农村垃圾分类项目营运方案（试点村）一、 项目背景2016年12月21日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议时重申，“高度重视环境保护工作，广泛实行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改良，关系生活垃圾能不可以减量化、资源化、无害化办理。要加速建立分类投放、分类采集、分类运输、分类办理的垃圾办理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参加、城乡兼顾、就地取材的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。2017年3月，国务院办公厅转发国家发展改革委、住处城乡建设部生活垃圾分类制度实行方案，部署推动生活垃圾分类。目标到2020年关，基本建立垃圾分类有关法律法例和标准系统，2、形成可复制、可实行的生活垃圾分类模式。按官方计划，全国将有46个城市先行实行生活垃圾强迫分类。同时，将制定居民生活垃圾分类指南，指引居民自觉、科学地张开生活垃圾分类，并增强生活垃圾分类配套系统建设。农村环境是与城市环境、城镇环境相对而言的，农村生活垃圾的根源、种类及数目相对市镇来讲有着自己特点，如畜禽粪便、农用薄膜与餐厨垃圾及塑料口袋、塑料瓶等平时生活垃圾共同组成农村生活垃圾的根源，同类垃圾的产生量少于市镇，且拥有产生疏别、采集难的特点。跟着农村社会经济的发展、科学发展观和建立友好社会,在传统的城市环保、工业环保备受瞩目的同时,对农业生态环境的保护和改良提出了更高要求。垃圾分类办理作为环境保护3、的基础举措之一，正逐渐走向中国广大的农村，正确认识当前农村垃圾分类办理的状况及实行的必需性，在当前这个垃圾分类已成为国际趋向的状况下显得特别重要。以余杭区黄湖镇赐璧村实行垃圾分类办理的实例来总结农村实行垃圾分类办理的思路与门路，农村实行垃圾分类办理是必然趋向。近几年来，XXX县/市政府踊跃研究农村环卫市场化模式，并在2017年抢先进行实行农村环卫作业市场化改革工作，引入竞争系统，深入推动环卫作业市场化、专业化管理，促使环卫作业效能稳步提高，环境卫生质量逐渐改良。在获得阶段性成就的同时，XXX县/市政府连续踊跃响应国家呼吁，逐渐张开对农村垃圾分类项目的研究与研究，本着先试点后实行的原则，拟将辖区4、内XX镇XX村、XX村，XX镇XX村，XX镇XX村作为垃圾分类试点农村。本报告要旨在于经过实地调研，对市垃圾分类试点村提出合理化、经济型、综合性的垃圾分类办理建议。二、 编制依据1、生活垃圾分类标记GBT19095-20082、大件垃圾采集和利用技术要求GBT25175-20103、国务院办公厅对于转发国家发展改革委住处城乡建设部生活垃圾分类制度实行方案的通知国办发201726号三、 垃圾分类试点村调研状况1、调研状况2018年6月12日起，本报告编制技术人员对拟试点农村进行了现场状况检查与技术参数采集分析，以下为详细调研状况：（1）XX镇XX村A垃圾采集容器现状种类与数目：240L铁质垃圾桶5、XX个，3m垃圾采集箱XX个，8m垃圾采集箱XX个，水泥垃圾池XX个；损坏程度：240L铁质垃圾桶与3m垃圾采集箱基本圆满，近70%的8m垃圾采集箱存在不同样程度的损坏，但不影响正常使用，近20%垃圾池存在不同样程度损坏，不影响正常使用；散布状况：240L铁质垃圾桶沿主路每隔XX米装备一个，3m垃圾采集箱搁置于村部周边，8m垃圾采集容器分配在村内人员密集处；B垃圾成分分析本次调研对XX村各样垃圾采集容器内垃圾组成进行了抽样检查，为了更为直观的反响现状，以下内容加入了部分实拍图片：图略（此处加入调研地域垃圾状况实拍图）结果显示XX村主要垃圾成分有砂石、砖块、农作物根茎、树枝杂草、菜叶果皮、腐化瓜6、果、生活垃圾，此中砂石、砖块等成分约占总量的60%-70%。依据对XX村田户的探望认识，每年9-10月份，地域内秸秆与麦草等农业垃圾会显然增加。C当前垃圾收运现状与分类现状收运模式：XX村垃圾收运采纳直收直运模式，即垃圾由前段采集容器经采集车辆采集后，直接拉运至距离村部XX公里的XX填埋场进行填埋办理；垃圾分类现状：XX村垃圾分类状况较为简单与粗放，主要为一些废品收买人员自觉在填埋场内捡拾可回收利用的垃圾，此中包含：编织袋、废旧铁器、电缆线、废旧木板、塑料金属器皿等；另一方面，该村秸秆与麦草由当地养殖公司一致采集利用；D垃圾尾端设备与办理状况当前XX村产生的垃圾均运至XX填埋场，该填埋场库容为7、XX万m，填埋场建设较为简单，办理方式单调，仅为简单填埋。该村与XX村垃圾尾端设备与办理方式完满同样。（2）XX镇XX村A垃圾采集容器现状种类与数目：无240L铁质垃圾桶，3m垃圾采集箱XX个，8m垃圾采集箱XX个，水泥垃圾池XX个；损坏程度：3m垃圾采集箱基本圆满，近70%的8m垃圾采集箱存在不同样程度的损坏，分部底部受损严重的箱体经XX公司实时修复后很快可以投入使用，近20%垃圾池存在不同样程度损坏，不影响正常使用；散布状况：分部较散，3m垃圾采集箱搁置于村部周边（基本XX-XX米装备一个），8m垃圾采集容器分配在村内人员密集处（基本隔XX米装备一个）；B垃圾成分分析本次调研对XX村各样垃8、圾采集容器内垃圾组成进行了抽样检查，以下为实拍图片：图略（此处加入调研地域垃圾状况实拍图）结果显示XX村主要垃圾成分有砂石、砖块、农作物根茎、树枝杂草、菜叶果皮、腐化瓜果、生活垃圾，此中砂石、砖块等建筑垃圾成分约占总量的70%-80%。与XX村相仿，每年9-10月份，地域内秸秆与麦草等农业垃圾会显然增加。C当前垃圾收运现状与分类现状收运模式：XX垃圾收运采纳直收直运模式，即垃圾由前段采集容器经采集车辆采集后，直接拉运至距离村部XX公里的XX填埋场进行填埋办理；垃圾分类现状：XX村垃圾分类状况较为简单与粗放，主要为一些废品收买人员自觉在填埋场内捡拾可回收利用的垃圾，此中包含：编织袋、废旧铁器、电9、缆线、废旧木板、塑料金属器皿等；另一方面，该村秸秆与麦草由当地养殖公司一致采集利用；D垃圾尾端设备与办理状况与XX村相仿，XX村产生的垃圾均运至XX填埋场，该填埋场库容为XX万m，填埋场建设较为简单，办理方式单调，为简单填埋。以下为XX与XX村共用垃圾收运尾端设备实拍图片：图略（此处加入该地域填埋场实拍图）（3）XX镇XX村A垃圾采集容器现状种类与数目：240L铁质垃圾桶XX个，水泥垃圾池XX个；损坏程度：240L铁质垃圾桶与水泥垃圾池均基本圆满，无严重损坏；散布状况：240L铁质垃圾桶依据XX户一个进行装备，垃圾池依据农村建设基本状况装备；B垃圾成分分析本次调研对XX村各样垃圾采集容器内垃圾10、组成进行了抽样检查，以下为实拍图片：图略（此处加入调研地域垃圾状况实拍图）结果显示XX村垃圾总量较少，主要成分为树枝杂草、植物根茎、生活垃圾、砂石、砖块，此中树枝杂草、植物根茎与生活垃圾好多，约占总量的50%-60%；与XX、XX村相仿，每年9-10月份，地域内秸秆与麦草等农业垃圾会显然增加。C当前垃圾收运现状与分类现状收运模式：XX村垃圾收运采纳直收直运模式，即垃圾由前段采集容器经采集车辆采集后，直接拉运至距离村部XX公里的XX填埋场进行填埋办理；垃圾分类现状：XX村垃圾分类状况较为简单与粗放，主要为少许废品收买人员自觉在填埋场内捡拾可回收利用的垃圾，此中包含：破木板、废旧塑料制品、废旧金属11、制品等；另一方面，该村秸秆与麦草由当地养殖公司一致采集利用；D垃圾尾端设备与办理状况XX村所产生的垃圾均运至距离村部XX公里的XX填埋场，该填埋场库容为XX万m，填埋场建设基本符合标准，办理方式单调，仅为次标准化填埋。以下为垃圾尾端设备状况：图略（此处加入该地域填埋场实拍图）（4）XX镇XX村A垃圾采集容器现状种类与数目：240L铁质垃圾桶XX个，8m垃圾采集箱XX个，水泥垃圾池XX个；损坏程度：240L铁质垃圾桶基本圆满，8m垃圾桶外漆存在零落状况，不影响正常使用，水泥垃圾池基本圆满；散布状况：240L铁质垃圾桶沿主路每隔XX米装备一个，8m垃圾采集箱搁置于村口，水泥垃圾池散布于农村主路，依12、据住户密集程度，基本XX米设置一处；B垃圾成分分析本次调研对XX村各样垃圾采集容器内垃圾组成进行了抽样检查，以下为实拍图片：图略（此处加入调研地域垃圾状况实拍图）结果显示XX村产生垃圾的主要成分为树枝杂草、生活垃圾、沙土、砖块，此中沙土、生活垃圾好多，约占总量的60%-70%；与XX、XX、XX村相仿，每年9-10月份，地域内秸秆与麦草等农业垃圾会显然增加。C当前垃圾收运现状与分类现状收运模式：XX村垃圾收运车辆将垃圾采集容器中的垃圾清运后，一致运至XX村村部西侧的垃圾压缩中转站，待垃圾中转站存满后由压缩箱垃圾车运至距离XX村村部XX公里左右的XX垃圾填埋场。以下为垃圾压缩中转站状况：图略垃圾13、压缩中转站状况垃圾分类现状：暂无初级垃圾分类状况；D垃圾尾端设备与办理状况XX村所产生的垃圾均运至距离村部XX公里的XX填埋场，该填埋场库容为XX万m，填埋场建设基本符合标准，办理方式单调，仅为次标准化填埋。以下为垃圾尾端设备状况：图略（此处加入该地域填埋场实拍图）四、 实行有效分类的难点与建议1、试点农村垃圾分类难点（1）农民整体垃圾分类意识冷漠一方面，只管农民素质在近来几年来有了必然提高，但仍受传统生活方式的影响，环境意识冷漠，价值见解滞后，没法认识到环境保护与可连续发展的重要性，对于乡镇组织张开的环保宣传或行动，素来都饰演着观看者的角色。另一方面，宣传力度不够，农民对农村生活垃圾分类减量14、办理仍是一孔之见，见效不显然。（2）分类采集前端基础条件不足依据现场调研结果不难发现，试点农村所投放的前端采集容器与设备仅能知足平时垃圾采集、清运、转运需要，其实不可以具备前端垃圾分拣的条件，更没法进行垃圾减量化、资源化利用。（3）分类中端设备缺失在各地垃圾分类中，垃圾中端分拣任务饰演者举足轻重的角色，重要的分拣设备均设置在分拣中端系统中。但依据实地检查，除XX镇XX村设有垃圾中转站之外，其余三个试点农村均为垃圾直收直运，不存在垃圾中间分拣环节这给将来垃圾分类精良化程度带来了难度。（4）垃圾尾端办理手段单调垃圾分类的主要原则即是经过垃圾精良化分类，将各样垃圾分入各样类办理尾端，进而达到垃圾的合15、理化、无害化、减量化、资源化办理。而当前XX县/市垃圾试点农村的垃圾尾端设备仅为垃圾填埋场，所进行的垃圾办理手段也仅为简单填埋，以当前状况没法达到分类办理的目标。2、有效化分类建议（1）生活垃圾分类是指依据垃圾不同样特点，依据不同样标准不同样方法进行分类采集、运输和办理。 生活垃圾分类是一项复杂的系统工程，波及面广，环节多，此间各样要素关系复杂，需要序次渐进的推动。生活垃圾分类主体意识培育是实行生活垃圾分类的重点与核心； 生活垃圾分类系统硬件建设是实行生活垃圾分类可以长效运转的前提条件。（2）生活垃圾分类及资源化利用系统包含分类投放、分类采集、分类收运、分类办理四部分内容。 依据便利、环保原则16、，建立垃圾分类容器或专门场所，对不同样种类的垃圾进行分类投放、采集、暂存，并在醒目地点设置垃圾种类标记。 改建或新建有关分类转运设备，适应和知足生活垃圾分类要求。 装备知足垃圾分类清运需求、密封性好、标记显然、节能环保的专用收运车辆。 辅助圆满与垃圾分类相连接的终端办理设备。五、 试点农村垃圾分类实行主体思路1、增强主体意识第一政府及有关部门应逐渐建立健全的生活垃圾分类指南、规范标准系统、制度、法律法例，经过指南、规范标准系统来指导居民进行正确垃圾分类，经过制度、法律法例来拘束居民的不正确垃圾分类行为。其次，在垃圾分类过程中，经过新闻媒体宣传、装备工作人员及志愿者的方式进行全方向的宣传指引，建17、立激励系统，辅以就地二次分拣，提高居民环境意识，指引居民自觉、科学地张开生活垃圾分类，提高分类正确率。2、垃圾分类合理化本次垃圾分类参照南方农村垃圾分类成熟系统联合当地实质状况，将分类思路定为：户分类、村采集、镇办理、县/市支持。户分类：以试点村每一户为分类基本单位，进行初步分拣、分类。村采集：专门装备垃圾分类收运车辆，以村为单位进行已分类垃圾收运。镇办理：协调试点地域所在各镇政府，在适合地点建设一座垃圾分类资源化利用中心，专门办理可利用垃圾。不可以利用垃圾连续运至填埋场做填埋办理。县/市支持：县/市政府需要加大垃圾分类专项资本的帮助力度，特别是垃圾尾端建设开销，并赏赐政策上的有关支持。3、垃18、圾分类经济化本次试点农村已经形成较为坚固的垃圾收运系统，而且投入的垃圾采集、收运设备设备圆满程度较高，收运车辆状况也较为优秀。贸然借鉴或照搬其余农村地域的分类状况，完满改正现营运模式，将带来巨大的投入与资源浪费。所以，本报告建议最大化利用现有垃圾设备与设备，在现有收运模式的基础进步行垃圾分类试点。4、逐渐精良化经过管理人员、政府有关人员按期对分拣人员、一线环卫人员与农民的垃圾分类宣传与培训，逐渐提高试点地域人员垃圾分类意识，熟知分类方法，进而提高初步分拣水平。经过平时巡检与严格管理增强垃圾分类各环节之间的配合程度与精良程度，不废弛，并逐渐加大分拣力度。经过与其余环卫机构、政府部门增强配合，进行19、合理的资源分配，逐渐改良分类技术与管理手段，节俭营运成本。六、 详细实行方案1、建立垃圾分类组织架构组长第一建立农村生活垃圾分类工作领导小组，建立组长一名，整体负责整体垃圾分类系统系统的建设、分类思想与原则制定等。组长下设办公室，办公室负责策划、兼顾、协调、监察农村垃圾分类工作，并实时传达组长的指示与工作要领，并按期进行培训工作。办公室下设（以试点村为单位）分拣队，队长详细负责以户为单位的初步分拣、分拣状况巡逻与垃圾分类宣传与培训。队长下设分拣员、巡检员等，详细负责地域内垃圾初步分拣工作与平时巡逻工作。培训输入办公室队长巡逻员分拣员图11垃圾分类组织架构图2、定员培训、张开宣传（1）以各村为单20、位，招聘垃圾分拣员与巡检人员，因为本方案提议初步精良化分拣，所招聘职工必然熟知当地基本状况与垃圾点地点，而且具备吃苦精神。（2）对所招聘一线分拣员与巡检人员睁动工作前培训，所培训内容包含农村垃垃圾种类鉴识、怎样正确分类与环保思想意识培育等。培训要理论与实质相联合，且培训周期好多于一周。（3）分类小组组长将配合政府有关部门经过走村入户、播放专题片、制发村民使用手册、推出电视公益广告等多种形式，充分利用各样媒体、宣传橱窗、网络微信、挪动宣传板等全方向增强生活垃圾分类宣传，将生活垃圾分类减量和垃圾办理知识教育灌入试点农村各个年纪阶层村民的脑中，指引全民建立垃圾分类和减量“从我做起，人人有责”的见解。21、3、前端分拣设备投放，张开初步分拣工作（1）保存试点农村原有240L铁质垃圾桶（绿色），用于村民投放农作物根茎、菜叶果皮、腐化瓜果、餐厨垃圾。建议XX户装备一个，若原有垃圾桶数目不够，可以选择新购符合标准的垃圾采集容器，每户发散绿色垃圾袋，专门用于装盛上述垃圾。（2）新购240L铁质垃圾桶（蓝色），用于村民投放塑料瓶、金属瓶、玻璃瓶以及上述资料制品（单品体积不可以过大）。新购垃圾桶数目依据人员密集程度与当地实质需求装备，建议XX户装备一个，每户发散蓝色垃圾袋，专门用于装盛上述垃圾。（3）新购240L铁质垃圾桶（灰色），用于村民投放生活垃圾，包含：废塑料袋、废纸等平时生活产生的废物，建议XX户装22、备一个，每户发散黑色垃圾袋，专门用于装盛上述垃圾。（4）新购240L铁质垃圾桶（红色），用于村民投放有害垃圾，包含：农药瓶、电池、荒弃医疗垃圾等，建议XX户装备一个，每户发散红色垃圾袋，专门用于装盛上述垃圾。（5）原有3m、5m、8m垃圾采集箱可以用于投放砂石、碎砖等少许建筑垃圾。（6）原有垃圾池可以用于堆放秸秆、体积较大的废木板与树枝杂草。（7）待垃圾桶装备齐备后，分拣队长可以率领分拣与巡检人员深入各试点农村进行现场分类指导与演示，帮助村民做好“第一拣”。（8）在接下来的工作中，由巡检人员进行平时对村民垃圾分类投放状况的监察与指导。要求：在垃圾筒壁或周边要建立简单易懂的垃圾分类提示图，便于村23、民正确分辨，实时正确投放。图分类垃圾桶表示图4、前端二次精良化分拣、建立分类收运、办理模式（1）每次垃圾采集车辆进行垃圾分类采集前，各试点农村一线分拣人员要在队长的指导下，对已经由个户进行初步分类的垃圾进行二次精良化分拣。要求对各组垃圾桶进行检查，将不对应垃圾分拣出，投入该投放的桶（箱）体中；（2）分类收运模式：全部试点农村240L垃圾桶（绿、蓝色）、3、5、8立方垃圾箱、垃圾池内已分类垃圾由现有收运车辆直接拉运至XX压缩中转站周边新建的垃圾分类资源化利用中心（建议建设），进行垃圾堆肥等资源化办理；（3）其余240L垃圾桶（灰色、红色）采集的垃圾直接由专用密闭化垃圾收运车辆（建议新购配置）拉至24、焚烧发电场办理（建议送到XX市XX焚烧发电场）。以上为本方案分类收运模式建议，收运参照与路线详见图X与说明。图XX镇垃圾分类资源化利用中心构思图图略（此处加入垃圾分类收运路线图，最幸亏地图上注明各重要分类地点）（4）建议地域内尾端设备建设圆满后，采纳以下收运路线与办理模式，以下为简要说明：路线一：XX、XX、XX、XX村四个试点村240L垃圾桶（绿色、蓝色）、圾池内已分类秸秆、体积较大的废木板与树枝杂草垃圾资源化办理中心；路线二：XX、XX、XX、XX村四个试点村240L垃圾桶（灰色）内已分类垃圾生活垃圾填埋场；路线三：XX、XX、XX、XX村四个试点村240L垃圾桶（红色）内已分类垃圾XX市25、XX焚烧发电场；路线四：XX、XX、XX、XX村四个试点村3、5、8立方垃圾箱内已分类的砂石、碎砖等垃圾建筑垃圾堆放场所；路线五：XX、XX、XX、XX村四个试点村经过资源化办理中心办理事后，垃圾减量，一条生产线产生有机肥，另一条生产线产生生物质焚烧颗粒销售产生收益。5、垃圾分类激励系统建议XX县/市政府可以运用互联网，建立垃圾分类智慧平台，建立“垃圾分类账户”，本方案说起到的240L铁质垃圾桶（绿色、蓝色）按送到规范，投放成功后，则给该村分拣员累积1分，每日最多累积2分。本方案中说起到的垃圾箱、垃圾池中的可回收垃圾按送到规范，投放成功后，则分拣员按不同样可回收资源重量价值积不同样分值。村民获26、得积分的门路可以经过按期激励系统活动（建议每个月两次），活动将在每村指定投放点，投放点旁装备记录与计数人员，活动时期（建议活动连续两至三天）激励各村村民将本来投入在240L铁质垃圾桶（蓝色）的可回收垃圾投入指定投放点，活动专员进行登记与总投入数目，依据总投入数目进行积分奖赏，建议有效数目达到10个累积1份，挨次类推。兑换每50分相当于5元的购置力，线上商户供给兑换活动力度不该低于此标准，建设营运方线下按期组织兑换活动，可兑换成肥皂、洗衣粉、鸡蛋等物件，详细奖品设置可参照当地村民集体建议。七、垃圾分类投入估计测算细节略在此基础上，综合以上六项成本投入，该项目估计为XX.XX万元。以上垃圾分类试点工作实行后，将来可以引入新技术与新理念，以资源化利用中心为基础，打造循环经济家产园，整体带动XX县/市、以致XX（地级市）市垃圾减量、无害、资源化办理的步伐。XXXXX公司XX年XX月XX日