1、 农产品批发物流市场项目实施方案目录一、项目概况2二、 主要功能设置. .3三、 项目建设背景. .5四、 项目建设的必要性. .7五、项目实施进度及资金投入计划8六、项目总目标8七、项目实施的程序9八、项目建设用地的取得方法：9九、地灾评估、压覆矿产评估、环评、水保、地勘、设计、监理和施工等单位的发包办法9十、项目建设各阶段的推进计划和控制措施9（一）、可行性研究阶段9（二）、初步设计阶段及施工图阶段9（三）、项目施工准备及施工阶段.10（四）、 竣工验收阶段.15为了做好建设项目组织实施工作，加强项目建设的事前控制、过程控制和事后总结及纠偏工作，按照项目建设程序的有关规定，现xxxx农产品2、批发市场有限公司对新建的xx农产品批发物流市场项目拟定项目建设实施方案，具体如下：一、项目概况1、项目名称：xx农产品批发物流市场2、项目选址：xx县靛水新城3、项目建设单位：xxxx农产品批发市场有限公司4、建设内容与规模本项目规划用地面积86.46亩，总建筑面积108130平方米，总投资约2.5亿元。计划建设商品交易区、配套功能区、管理办公区和生活服务区四大功能区。主要利用xx县及周边独特的农产品资源优势，经营、管理和销售肉类、水产、干果、粮油等9大专业15类特色农产品。项目建成后，年交易量可达12余万吨，交易额超过10亿元，解决就业5000人，特别是为“两翼”农户万元增收工程提供一从产品3、到商品的交易平台。逐步成为集批发、储藏、加工、直销、配送、运输、检测、信息交流等多功能为一体的现代农产品批发物流市场。除土建外，市场还将建设以下内容：1、有形市场于无形市场相结合。建设电子交易系统，探索农产品拍卖交易方式；发展农产品远期合约交易，条件成熟时发展农产品期货交易；发展仓单交易；建立健全市场信用体系。2、建设质量安全可追溯系统。质量安全可追溯系统由农产品电子交易结算可追溯子系统和农产品信息实时发布子系统构成。主要包括：市场信息网站土建工程与设备，应用软件系统开发，电子统一结算系统，客户信息管理系统，市场物业、财务管理系统，信息采集处理、发布与查询系统。3、建设安全监控中心。市场必须建4、设安全监控中心，配备相应设备，保障经营安全。4、建设废弃物处理中心。建设能够满足环境保护、卫生等部门规定的固体废弃处理中心和污水处理中心，以及防止动物疫病传播的消毒隔离设施。固体废弃物处理中心应远离经营区与生活区。5、建设林权交易中心。建设林权流转、交易中心，满足当地林权流转交易需要。6、建立质量安全检验检测中心。主要包括：检验检测室土建工程，快速检测仪器及配套设备，部分紧密仪器及配套。能对市场内经营品种进行相应的农药残留、重金属残留等项目的定性、定量检测。 二、主要功能设置该农产品批发市场内的功能设置，具有以下一些特征:（一）交易功能可提供农产品批发交易所需要的设施、场地等，市场内的公用辅助5、设施可满足批发交易的需要。可承担交易活动的组织和指导;可进行商品的竞价拍卖和电子网络的远程交易活动;可受理客户委托购销。（二）储运功能可提供农产品批发交易所需的普通库房和保鲜仓库等设施以及车辆停靠等服务;可承担或代办配送业务。远期拟增设产品包装、整理等加工业务。（三）信息功能利用市场内的电子信息网络系统与外部有关网络联网，组织、引导开展网上交易活动，采集发布国内甚至国外同类市场的交易行情和供求发展趋势预测，公布市场内的商品交易价格和成交情况，并进行适宜的营销广告宣传业务。（四）服务及监管功能可为进场从事批发交易活动的经营户提供住宿、餐饮、税务、银行结算、邮政通讯等服务，为政府监管提供工商、商品6、安全质量技术检验、检测、监督及行业管理等方面的服务。（五）咨询功能提供与交易有关的法律法规、科技及操作指导、运输、市场管理等方面的咨询服务。三、项目建设背景xx自治县是一个农业大县，农村人口占全县人口的89.06%，城镇化率22.93%，2009年主要农产品产量达到55.78万吨。近年来， xx县加大了农产品市场体系建设力度，逐步形成了以产地市场为中心，批发市场为主体，专业市场与综合市场相结合、批发市场与零售市场相结合、消费品市场与生产资料市场相结合的市场网络，但目前xx县农产品批发物流仍存在四个主要问题：第一，农产品物流数量大、品种多、要求高，每年农产品在物流和流通环节上损耗巨大。第二，保鲜7、技术和物流等后续农产品处理加工方面相对投入不足。第三， xx县农产品物流企业规模小，专业化程度低，管理水平低，综合服务能力差。第四，基础设施和信息技术投入不足，严重制约了物流效率的提高。2009年，国务院颁布3号文件，对重庆的发展指出：加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区。为了让渝东北、渝东南农户尽快脱贫致富，2010年，重庆市委、市政府决定在渝东北、渝东南l7个区县实施“两翼”农户万元增收工程。农产品要转化为商品，流通环节是关键，阻碍两翼山区农产品发展的主要原因在于没有大型流通企业的牵引，因而导致农产品卖不出去，卖不远，卖不了好价钱，因8、此，打通两翼地区农产品销售的关键环节，构建畅通的销售渠道，成为两翼农户万元增收工程中重要课题和首要任务。为此，市商委特制定了关于开展两翼农户万元增收工程商贸五大行动实施意见，提出农产品农商对接、农产品市场建设、农产品基地建设、农产品展会推介、农产品商务网络促销等“商贸五大行动”，助推“两翼农户万元增收工程”的顺利实施。规划到2012年，建成“两翼”地区5个以上区域性农林产品大型综合批发市场、5个以上特色农产品专业市场、63个城市社区标准化菜市、495个规范化乡镇农贸市场，基本实现“两翼”地区农产品不烂市、不滞销、不积压，本项目是规划中的重要内容。xx县虽然近几年来已先后建立了一些农产品批发及贸9、易市场，但普遍规模偏小，市场上设施简陋且不配套，市场管理水平较低，交易方式落后，交易品种也显偏少，还不能适应当前农业及农村经济发展的需要，还需在县城区域内或近郊，建设一个较为规范的、交易方式较为先进、交易规模较大、能满足大流通、大吞吐需要、管理及服务水平较高的农产品批发物流市场，以适应xx县区域内大批量农产品物质流通及区域农业生产迅速发展的要求。因此，xx县人民政府与重庆商业投资集团有限公司签订xx自治县综合交易市场项目投资协议，落实黄奇帆市长强调的：“在解决三农问题上，商业投资集团有限公司加快建设二级流通市场，探索国有企业带动解决三农问题的新路子”，发挥市场对农业生产的导向作用，促进农业和农10、村经济结构调整，加快农业产业化进程，促进农民收入增加。 四、项目建设的必要性 1.该项目建成后，将有利于促进xx县及周边地区“农户万元增收工程”、新农村建设和农业及农村经济结构调整，加快推进农业产业化经营的发展进程，发挥市场的导向作用，引导农民按照市场需求进行农产品的集约化生产，在满足市场需求的同时也可使农民的收入明显得以增加。2.该项目建设，将有助于各种先进实用的高科技农业生产技术的推广应用，加快当地现代农业的发展，使当地农村社会化综合服务体系进一步完善，并促使当地农产品生产体系能按照无害化农业要求组织生产，进而促进当地农业生产技术水平向更高台阶迈进。3.该项目建成后，可改变xx县及周边地区11、目前农产品贸易市场设施简陋，交易规模偏小，场地狭窄，幅射范围小，管理及服务手段较为落后的状况。利用现代物流及信息技术，可实现农产品在更大范围内的供需调剂和大批量的流通，提高了农产品流通的组织化程度和集中度，提高了农产品的流通效率，从而也相应降低了流通费用和损耗，提高了农产品在市场中的竞争力。4.该项目建设可带动并推进当地农村市场的规范化建设和发展，促进城乡物质交流，统筹城乡经济社会的协调发展，促进现代流通方式向农村市场的延伸，使当地城乡市场网络体系更趋合理和完善。5.该项目建设可带动并促进当地相关行业的发展，可提供大量的直接或间接的就业岗位，为当地下岗职工、待业人员和“失地农民”提供较多的重新12、就业的机会或新的致富门路，对当地社会的安全和稳定将起到积极的作用。 五、项目实施进度安排及资金投入计划根据同行业类似项目建设的实际经验以及新建项目的具体特点，确定本项目建设期限为2011年6月2012年12月，共计18个月。1、2011年6月2011年12月，完成项目的可行性报告编制、立项、勘察设计、项目招投标等前期工作；本阶段预计投入资金约500万元;2、2012年1月2012年10月，完成场地平整、基础设施、管网、土建等工程施工；本阶段预计投入资金约17500万元;3、2012年7月2012年11月，完成设备订货及采购；本阶段预计投入资金约3000万元;4、2012年10月2011年12月13、，完成水电及设备安装、室外道路、停车场及绿化等工程施工并组织竣工验收。本阶段预计投入资金约4000万元;六、项目实施总目标 通过对工程项目的管理，以优化设计为基础，推动项目按计划实施，使工程质量、安全、进度、投资等得到良好的平衡和控制，最终实现工程项目顺利完工和达到验收交付使用的目标，并争创优质工程。 七、项目实施的程序：按照xxxx农产品批发有限公司制定的项目工作流程图执行。 八、项目建设用地的取得方法：按照商投集团有限公司与xx县人民政府签定的协议中约定的方式取得。 九、地灾评估、压覆矿产评估、环评、水保、地勘、设计、监理和施工等单位的发包办法：严格按照重庆市建设工程招投标相关文件等有关招14、投标规定执行。 十、项目建设各阶段的推进计划和控制措施 （一）、可行性研究阶段项目可行性研究关系着一个建设项目的成败，是对工程项目在技术上是否可行经济上是否合理进行科学的分析和论证，报告编制完成后应委托有资质的单位进行评估、论证。 （二）、初步设计阶段及施工图阶段 初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是阐明在指定的时间、地点和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过对工程项目所做出的基本技术经济规定，并编制出项目总概算。施工图设计是提供项目工程施工时所必需的详细图样，指导施工。它根据批准的初步设计或招标设计，进行详细设计计算，确定具体的定位、结构尺15、寸、构造分布与材料、质量与误差标准、技术细节要求等，绘制出正确、完整和详尽的建筑结构与构造、安装图纸。应满足设备、材料的安排，各种非标设备的制作，土建与安装工程的要求，合同计量和完工检验等要求。 （三）、项目施工准备及施工阶段 在项目建设施工准备阶段,通过公开招标或邀请招标等方式确定具备资质的施工企业和符合要求的建造师 (项目经理)后,在国家规定的时间内,和施工企业签订施工合同,同时和监理机构、工程审计单位等签订施工监理合同、审计合同等。根据项目组织原则和工作内容,组建项目业主管理机构,明确各部门分工和责任,根据工作需要选配合格的项目管理人员。制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准、目标任务16、,编制项目管理流程,明确各级项目管理人员的权限,根据项目管理的需要,制定项目管理制度和管理办法。在施工场地具备“五通一平”等施工前各项准备工作,办理并领取建设工程施工许可证后,项目即可开工建设。在工程的实施阶段，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。 1、工程施工阶段的主要特点 1.1 资金投入最大的阶段随着工程项目的逐步开展，项目资金将相继投入。从资金投入量来讲，它是资金投入最大的阶段，因此，在安排投资计划时，必须掌握17、这个特点，随时调整进度投资计划，管理与控制资金。 1.2 产生问题最多的阶段根据设计图纸，将工程项目“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。所以，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标及相关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，使各项目工作中存在的问题在施工过程中大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些暴露出来的问题，那么工程项目进度、工程项目质量、投资均会受到影响，甚至会造成严重后果。因此，要随时掌握现场情况，协调各方工作，确保及时解决问题，使工程顺利实施。 1.3 合同双方利益冲突最多的阶段施工阶段合同数量多，存在频繁的支付关系，且合同双方对合同条款理解的偏差18、和外部环境变化引起的分歧等。均会导致合同纠纷经常出现。于是，索赔事件就会发生，索赔事件会直接造成合同双方利益冲突，影响施工阶段的投资、进度和质量管理控制。业主要组织调解合同纠纷，分析处理索赔事件，保障参建各方的合法利益。 1.4 持续时间长、动态性强的阶段 持续时间长，内、外部因素变化多，各种干扰就会大大增加。同时施工阶段具有更明显的动态性。应根据各种变化，管理与控制工程变更，确保工程按计划进行。 1.5 系统性强的阶段在施工单位将设计图纸变成工程实体的过程中，分项工程都是一环扣一环的，整个工程是一个系统工程，系统性很强，中间任何一个环节出问题，就会影响整个系统。要随时协调督促各参建方按照计划19、实施，确保工程有序进行。 1.6 干扰因素最多的阶段在施工阶段往往会遇到众多因素的干扰，影响管理控制，其中，以人员、材料、设备、机械、方案和环境等方面的因素较为突出。要随时协调各方面因素，积极为工程顺利进行创造有利环境。 2、项目管理的内容项目管理的内容是纷繁多样的，归纳起来有以下几个方面：合同管理，质量控制，投资控制，进度控制和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。只有认识这个区别，才能做好业主的项目管理工作。 2.1 合同管理合同是项目管理的依据。项目管理人员要熟悉合同，包括合同20、协议书、补充协议书、技术条款、商务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合同部分的文件，并对合同进行深入细致的研究，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生的变化并引起纠纷的地方做到心中有数。 2.2 质量控制工程项目实施阶段，业主的项目部要开展多方面的工作。其中，对工程项目的质量进行控制和监督，概括地说包括审查确认承包商的质量保证体系，进场材料、设备的质量控制，监理规划、监理实施细则的审查以及对监理工程师日常监理工作的监督和检查等几个方面。承包商质量保证体系的审查确认。着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有21、效等。工程材料的质量控制。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、对材料的进场和材料的使用进行质量控制。工程过程的质量控制。包括工程进展中各工序是否符合相关的行业规范、工程施工人员是否具备相关的专业资格。监理规划和监理工作实施细则的审查。业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。 2.3 投资控制项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合22、同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。这里主要指对已完工程量和工程质量的审核，必要时可请测量中心、试验中心检查、确认。研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审批。需要强调说明的是：项目部要明示监理工程师对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。审查竣工决算，报上级有关部门批准。 2.4 进度控23、制进度控制是指对工程实施阶段的工作内容、工作顺序、持续时间及工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、交付使用的过程。进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。项目部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。 2.5 其他目标的管理安全目标：督促监理工程师24、做好安全控制，目的是保证项目施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失。安全法规、安全技术和工业卫生是安全控制的三大主要措施。现场管理目标：科学安排、合理调配使用施工用地，并使之与各种环境保持协调关系。项目施工结束后，督促有关单位及时拆除临时设施并退场，以便重新规划使用或永久绿化。文明施工目标：督促监理工程师和承包商按照有关法规要求，使施工现场和临时用地范围内秩序井然，文明安全，环境得到保护，绿地树木不被破坏，交通畅达，文物得以保存，防火设施完备，居民不受干扰，场容和环境卫生均符合要求。协调现场各承包商、监理、设计、业主内部各有关部门、地方村镇之间的关系，为工程建设创造良好的内外环境。25、 （四）、 竣工验收阶段 1、竣工验收的范围和标准根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。进行竣工验收必须符合以下要求：（1）项目已按设计要求完成，能满足生产使用；（2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；（3）生产准备工作能适应投产需要；（4）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。 2、申报竣工验收的准备工作 竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收26、规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。 建设单位应认真做好竣工验收的准备工作： （1）整理工程技术资料。各有关单位（包括设计，施工单位）将以下资料系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一保管： 工程技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同和试生产的情况报告等； 其他资料主要包括项目筹建单位或项目法人单位对建设情况的总结报告、施工单位对施工情况的总结报告、设计单位对设计总结报告、监理单位对监理情况的总结报告、质监部门对质监评定的报告、财务部门对工程财务决算的报告、审计部门对工程审计的报告等资料。 （2）绘制竣工图纸。它与其他工程技术资料一样，是建设单位移交生产27、单位或使用单位的重要资料，是生产单位或使用单位必须长期保存的工程技术档案，也是国家的重要技术档案。竣工图必须准确、完整、符合归档要求，方能交付验收。 （3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未用完的资金或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报主管部门审查。 （4）竣工审计。审计部门进行项目竣工审计并出具审计意见。 3、竣工验收程序： （1）根据建设项目的规模大小和复杂程度，整个项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较为复杂的建设项目，应先进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的竣工验28、收。 （2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。 （3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。 4、竣工验收的组织： 竣工验收一般由项目批准单位或委托项目主管部门组织。竣工验收由环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成，建设单位、施工单位、勘查设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位29、的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。 5、后评价阶段 国家对一些重大建设项目在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。 目 录1 总 论11.1 项目概况11.2 建设单位概况31.3 项目提出的理由与过程31.4 可行性研究报告编制依据41.5 可行性研究报告编制原则41.6 可行性研究范围51.7 结论与建议62 项目建设背景和必要性92.1 项目区基本状况92.2 项目背景112.3 项目建设的必30、要性113 市场分析143.1 物流园区的发展概况143.2 市场供求现状163.3 目标市场定位173.4 市场竞争力分析174 项目选址和建设条件194.1 选址原则194.2 项目选址194.3 场址所在位置现状194.4 建设条件205 主要功能和建设规模225.1 主要功能225.2 建设规模及内容266 工程建设方案276.1 设计依据276.2 物流空间布局的要求276.3 空间布局原则286.4 总体布局296.5 工程建设方案306.6 给水工程336.7 排水工程356.8 电力工程386.9 供热工程466.10 电讯工程477 工艺技术和设备方案517.1 物流技术方案31、517.2 制冷工艺技术方案678 节能方案分析738.1 节能依据738.2 能耗指标分析738.3 主要耗能指标计算748.4 节能措施和节能效果分析769环境影响评价839.1 设计依据839.2 环境影响评价应坚持的原则839.3项目位置环境现状849.4项目建设与运营对环境的影响849.5项目建设期环境保护措施849.6 项目运行期环境保护措施8610 安全与消防8710.1安全措施8710.2消防8811 组织机构和人力资源配置9211.1 施工组织机构9211.2 基建项目部的主要职责9211.3 运营管理9311.4 人员来源、要求及培训9412 工程进度安排9612.1 建设32、工期9612.2 工程实施进度安排9613 投资估算与资金筹措9813.1 投资估算98投资估算包括建设项目的全部工程，主要内容有：主体建筑工程、道路硬化工程、绿化工程、其他费用及基本预备费。9813.2 资金筹措9914 财务评价10214.1 评价依据及方法10214.2 基础数据与参数选取10214.3 营业收入及总成本费用估算10314.4 利润总额估算10514.5 盈亏平衡分析10514.6 财务评价10615 综合效益评价10716 招投标管理10816.1 编制依据10816.2 招标原则10816.3 招标方案10916.4 评标要点11017 结论及建议11117.1 结论11117.2 建议112