1、邢任农2020） 7号邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目实施方案为做好邢台市任泽区化肥减量增效工作，按照河北省农业 农村厅关于印发河北省2020年农业生产发展等项目实施方案 的通知（冀农财发【2020】21号）文件要求，特制定如下工 作方案：一、总体要求深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略总体要求，以粮食生产功 能区和重要农产品生产保护区为重点，坚持绿色引领，转变发展 方式，减少化肥投入，提高肥料利用效率，为保障重要农产品有 效供给和保护农业生态环境做出贡献。3 .耕地质量保护提升化肥减量增效项目领导小组名单4 .耕地质量保护2、提升化肥减量增效项目技术指导小组名单5 .耕地保护与质量提升项目化肥减量增效工作安排表6.邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目肥料包装废弃物回收处理试点工作实施方案邢台市任泽区农业农村局2020年8月4日附件2邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目资金使用情况表补贴 环节建设内容及主要用途补贴资金 （万元）一、耕地质量提升 化肥减量埴效示 范区建设1示范区建设选择小麦 果蔬为主要推广模式，集中连片 整体推进建设2个万亩以上的化肥减量增效示 范区，选择补贴小麦配方肥（底肥）、果蔬水溶肥为主要推广模式。105二、开展肥料包装 废弃物回收处理 试点工作2、开展肥料包装废弃物3、回 收处理试点工作在全区50%的行政村开展肥料包装废弃物回收处理试点工作，农民群众肥料包装废弃物回收处 理意识得到提升，探索优化形成可推广、可复制的回收处理模式和工作机制.60三、耕地质量调查 监测与评价工作3、耕地质量调查监测与评 价工作对60个长期耕地质量调查监测取样点进行取样化验；开展耕地质量等级变更评价、耕地资源 承栽力评价等工作。10四、取土化犊4、取土化睑采集和分析土壤样品200个，其中中微后元素测定要达到10%。用于仪器设备购置更新维护、 试剂购置、土样化验、交通、雇工、委托取土检验等。19五、田间试验示范5、田间试验示范设计田间试验25个，其中小麦或玉米化肥利用率试验10个，经4、济作物“2+X”田间肥效、肥 效校正和中微量元素单因子肥效等试验15个。用于试验材料购置 租地、赔产、交通 雇工、 技术人员下乡补贴、试验检测 委托服务等。18.2六、技术服务6、施肥指标体系及肥料配 方制定发布科学制定肥料配方，完善小麦、玉米粮合作物施肥指标体系；探索建立4种以上主要经济作 物施肥指标体系。专家论证、配方制定、信息发布、测土配方施肥查询系统更新及信息化服务等。57、科学施肥技术宣传培训开展测土配方施肥技术普及 安装施肥建议公告栏 化肥减量增效技术宣传培训、观摩会等， 印制发放技术手册、明白纸 聘请专家所需食宿费和劳务费、开展科技下乡宣传等.14.88、建设智能配肥站加大智能配5、肥站建设力度，在全区补贴建设两个智能配肥站，安排资金21万元，用于其中智 能配肥机的购置补贴，219、创新测土配方施肥信息 服务方式搭建手机、“互联网+”等信息服务信息技术平台，为农民提供测土配方施肥综合技术服务，7合计260组长：张焕君副组长：贾峰成员：刘占峰梁建平邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目领导小组成员名单邢台市任泽区人民政府副区长 成立组织、监督、协调项目实施 邢台市任泽区农业农村局局长 负责项目全面工作邢台市任泽区农业农村局副局长 负责项目具体实施邢台市任泽区财政局副局长项目资金专项管理、监督资金规范使用申立涛 邢台市任泽区气象局局长气象灾害预报领导小组主要负责项6、目协调、督导工作。领导小组下设办公 室，办公室设在任泽区农业农村局，办公室主任由刘占峰兼任， 主要负责项目方案制定、组织实施等各项工作。附件4邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目技术指导小组成员名单组 长：彭正萍河北农业大学资源与环境科学学院教授 副组长：张忠义河北省农业技术推广总站高级农艺师吕英华河北省耕地质量监测保护中心推广研究员成 员：郝立岩 河北省农业技术推广总站推广研究员孙育强河北省耕地质量监测保护中心 推广研究员 张建发邢台市农业农村局土壤肥料站高级农艺师 穆现国邢台市任泽区土壤肥料站 高级农艺师邢台市任泽区2020年耕地保护与质量提升项目化肥减量增效工作安排表序号项7、目 区名 称行政 村数 量农户 数量指导 服务农作物（含 果园、茶园 等）种植 面积数量分析 项次肥效麒推土施术应用 配方 肥面 积m 减量 增效 示范 区面 积推广 新型 肥料 面积化肥施 用量配方肥 施用量万 元个万户户万亩万亩个项次化利 用率试 验（个）2+X试 验（个）中微最 元素试 验（个）月畔1校 正试验 （个）万亩万亩万亩万亩（万 吨，折 纯）（万 吨，折 纯）示范 区、区那台 市任 滓区2601957.3350045.683.6300215810555602030.21.60.36邢台市任泽区2020年耕地质量提升化肥减量增效项目肥料包装废弃物回收处理试点工作实施方案、指导思想8、坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以绿 色生态为导向，全面贯彻十九大精神，扎实推进肥料包装废 弃物回收处理工作。促进减量化、资源化、无害化、着力改 善农业农村生态环境，为全面建成小康社会提供有力支撑。二、目标任务在全区50%的行政村开展肥料包装废弃物回收处理试点 工作，农民群众肥料包装废弃物回收处理意识得到提升，探 索优化形成可推广、可复制的回收处理模式和工作机制。三、主要任务（一）回收处理范围肥料包装废弃物是指肥料使用后，被废弃的与肥料直接 接触或含有肥料残余物的包装（瓶、罐、桶、袋等）。根据 农业生产实际，回收处置范围主要包括化学肥料、有机肥料、 微生物肥料、水溶肥料、土壤调理剂9、等肥料包装废弃物。（二）明确回收处理主体肥料生产者、销售者和使用者是肥料包装废弃物回收的 主体。引导肥料生产者、销售者在其生产和经营场所设立肥 料包装废弃物回收装置，开展肥料包装废弃物回收。按照“谁 生产、谁回收，谁销售、谁回收，谁使用、谁回收”的原则， 落实生产者、销售者、使用者收集回收义务。（三）明确回收处理方式对于具有再利用价值的肥料包装废弃物，发挥市场作用， 建立使用者收集、市场主体回收、循环利用的回收机制。对 于无再利用价值的肥料包装废弃物，由使用者定期归集并交 回村庄垃圾收集房（点、站），实行定点堆放、分类回收。（四）引导企业源头减量鼓励肥料生产企业使用易资源化利用、易处置的包装物10、, 探索使用水溶性高分子等可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包 装物，减少对环境的影响。鼓励化肥、有机肥生产企业使用 便于回收的大容量包装物，水溶肥等液态肥生产企业尽量使 用可回收二次利用包装物，从源头上减少肥料包装废弃物的 产生。（五）鼓励发展统配统施大力推行肥料统配统施社会化服务。鼓励肥料生产、销 售企业提供肥料产品个性化定制服务，定向为规模经营主体 提供大规格包装肥料产品。完善肥料标识内容和要求，在肥 料包装物上增加循环再生标志，引导回收主体进行分类收集 处置。鼓励和支持新型经营主体、社会化服务组织开展集中 连片施肥作业服务，减少小包装肥料废弃物数量。四、工作措施以肥料经营者为主体，全面开展有11、偿回收制，补贴代储 等回收试点，确保使用者将肥料包装废弃物交到回收点。建 立定期运转制度，将各回收点的无再利用价值的肥料包装废 弃物归聚到统一制定贮存场所。（一）建立肥料包装废弃物回收点在全区选择覆盖面大、服务质量好、积极性强、信誉度 高的肥料销售企业建设县级肥料包装废弃物回收点。要充分 利用好料销售企业在全区的供肥网络，以村内的肥料经销店 等为基础建设村级肥料包装废弃物回收点。回收点负责置换 或补贴农业使用者交回的肥料包装废弃物，领取相应的回收 置换物或补贴。（二）探索肥料包装废弃物回收模式结合本地区实际，采用适当模式，鼓励督促肥料使用者 交回肥料包装废弃物，并对交回的肥料包装废弃物进行回收12、。 同时，探索肥料生产者、销售者、使用者共同参与的肥料包 装废弃物回收处置运行模式。广泛宣传广大村民积极收捡肥 料包装废弃物交至回收点，回收点根据包装物大小、种类、 数量等支付回收金等回收模式。（三）肥料包装废弃物处置根据肥料包装物的功能、材质和再利用价值、采取适宜 回收方式，避免将肥料包装使用后随意弃置、掩埋或焚烧。 对于有再利用价值的，由使用者收集利用，或有相关企业（市 场主体）进行回收后二次利用；对于无再利用价值的，由使 用者收集并作为农村垃圾进行处理。五、保障措施二、实施目标按照集中连片、整体推进的要求，在我区建设2个万亩示范 区，示范集成推广新品种新技术模式，对使用配方肥、水溶肥等 13、进行物化补贴。开展耕地质量调查监测与评价工作。完善主要粮 食作物施肥指标体系，制定发布4种以上主要经济作物施肥指标 体系。开展科学施肥技术宣传培训，全区测土配方施肥技术覆盖 率达到95%以上，农用化肥用量实现零增长或负增长，农用化肥 用量减少3%以上。完成取土化验260个，其中10%样品进行中微 量元素和重金属元素测定，完成田间试验25个。补贴购置2个 智能配肥站。创新测土配方施肥信息服务方式，搭建手机、“互 联网+ ”、农村电商等测土配方施肥信息服务技术平台。三、实施内容及资金分配2020年耕地质量提升化肥减量增效项目资金260万元。（一）建设化肥减量增效示范区建设化肥减量增效示范区补助资金14、共计105万元1、示范区设置情况按照“结构合理、总量控制、方式恰当、时期适宜的施肥 原则和“集中连片、整体推进”的要求，在任泽区建设2个万亩 以上的化肥减量增效示范区，选择补贴小麦配方肥（底肥）、果 蔬水溶肥为主要推广模式。（一）强化责任落实要充分认识开展肥料包装废弃物回收处理工作的重要 性，切实增强责任感和紧迫感，严格落实分级负责的责任机 制，确保肥料包装废弃物回收处理工作顺利推进，构建肥料 包装废弃物回收利用体系和长效运行机制。（二）完善政策措施结合实际，积极支持肥料包装废弃物回收处理工作，鼓 励农民收集和上缴肥料包装废弃物，引导社会化服务组织、 农业生产经营主体开展回收利用。（三）加强监15、督管理建立健全肥料包装废弃物回收处理情况调查统计制度， 掌握肥料包装废弃物利用状况。加强对肥料包装废弃物回收 利用的监督。（四）加强宣传引导要采取多种形式大力宣传肥料包装废弃物无序弃置的危 害和回收处理要求，提高肥料生产者、销售者、使用者回收 利用肥料包装废弃物的意识，增强肥料生产者、销售者自觉 履行生态环境责任的积极性和主动性，引导广大农民和新型 经营主体等使用者自觉回收肥料包装废弃物，形成多方参与、 共同治理的良好局面。化肥减量增效示范区主要位于任泽区农业产业强镇强筋小 麦种植加工示范区和乡村振兴示范区内，各方面优势明显。化肥 减量增效示范区主要包含西固城乡的南留寨、路三村、西固城村、 前16、台南、后台南，永福庄乡的东桥村、西桥村和邢湾镇的王村、 环水村等行政村以及主要的果蔬生产基地、新型经营主体。2、补贴方式根据小麦、果蔬等作物的生长特性及需肥规律，结合历年来 我区土壤测试、田间试验基础数据、专家审定等，选择肥料配方。供肥企业由招标确定，农户和新型经营主体以政府补贴后的 价格从中标企业购买肥料，肥料补贴资金由中标企业先行垫付， 待中标企业完成补贴工作后，经农业部门检查审核完毕，按程序 把补贴资金拨付给中标企业，其中配方肥补贴额度在招标价格的 35% （含35%）以内;水溶肥补贴额度在招标价格的50% （含50%） 以内。（二）开展肥料包装废弃物回收处理试点工作在全区50%的行政村17、开展肥料包装废弃物回收处理试点工 作，农民群众肥料包装废弃物回收处理意识得到提升，探索优化 形成可推广、可复制的回收处理模式和工作机制，补助资金共计 60万元。（方案详见附件6）（三）开展耕地质量调查监测与评价工作对60个长期耕地质量调查监测取样点进行取样化验（其中 中微量元素和重金属元素测定要达到10%）;开展耕地质量等级 变更评价、耕地资源承载力评价等工作。包括土壤样品采集、化 验药品购买或委托检验、资料调查搜集整理和委托评价、成果编 制等补助资金10万元。（四）取土化验采集和分析土壤样品200个，其中中微量元素和重金属元素 测定要达到10%。补贴资金19万元，用于土样采集、处理、分 析、18、试剂、化验消耗品、仪器维护、农户调查、交通、雇工、技 术人员下乡补贴、仪器设备购置、化验室设备的更新与维护、委 托服务等。（五）田间试验设计田间试验25个以上，其中小麦或玉米化肥利用率试验 10个以上，经济作物2+X田间肥效、肥效校正和中微量元素单 因子肥效等试验15个以上。补贴资金18. 2万元，用于试验材料 购置、租地、赔产、交通、雇工、技术人员下乡补贴、试验检测、 委托服务等。（六）技术服务1、施肥指标体系及肥料配方制定发布。通过专家论证，科 学制定肥料配方，制定适应较大区域、较多作物的基肥“大配方二 完善小麦、玉米粮食作物施肥指标体系；探索建立4种以上主要 经济作物施肥指标体系；健全完19、善测土配方施肥信息服务网络平 台，定期发布主要农作物肥料配方、适用区域和配方肥需求数量 等信息，完善更新区域测土配方施肥查询系统等。包括专家论证、 配方制定、信息发布、测土配方施肥查询系统更新及信息化服务 等补助资金5万元。2、科学施肥技术宣传培训。开展测土配方施肥技术普及、 化肥减量增效技术宣传，在186个村建立肥料配方和施肥建议公 告栏，印制发放技术手册、明白纸、开展科技下乡宣传培训等。 包括资料印刷、公告栏制作、展示牌制作、聘请农业部门和大专 院校、科研院所等部门专家所需食宿费和劳务费、培训场地费、 开展观摩会、技术人员开展技术推广服务、培训指导等补助资金 14. 8万元。3、建设智能配20、肥站。加大智能配肥站建设力度，在全区补 贴建设两个智能配肥站，安排资金21万元，用于其中智能配肥 机的购置补贴，智能配肥站建设主体通过公开报名进行遴选，补 助额度为价格的90%。4、创新测土配方施肥信息服务方式。搭建手机、“互联网+ 等现代信息服务技术平台，为农民提供测土配方施肥综合技术服 务，安排资金7万元。四、项目绩效考核（一）项目绩效考核指标1 .项目管理情况。主要包括领导机构、专家指导、制定项目 实施方案等情况。2. 项目实施情况。主要包括示范方建设、取土化验、田间试 验、技术服务和资金使用管理等情况。3. 项目支撑保障。主要包括宣传报道、信息报送、项目总结 等情况。（二）项目绩效评价21、方法绩效考评采取“分项计分、平时考核、年度总评”的方法, 形成年度综合考评结果。（三）项目经济、生态、社会效益预测1 .经济效益。实施耕地质量提升化肥减量增效项目，预计亩 节本增效35元以上，普及推广小麦玉米测土配方施肥技术，氮 肥利用率提高到40%以上。2. 生态效益。为农民提供测土配方施肥技术服务，降低化肥 施用量，减少化肥对大气、土壤和地下水造成的污染，使土壤性 状得到明显改善。3. 社会效益。开展耕地质量保护提升，深入推进科学施肥, 加快施肥方式转变，减少不合理化肥投入，走高产高效、优质环 保、可持续发展之路，促进粮食增产、农民增收。五、保障措施（一）加强组织领导区政府高度重视耕地建设22、质量提升化肥减量增效工作，成立 了由主管副区长为组长，各相关单位负责人为成员的领导小组。 探索制定促进耕地质量提升化肥减量增效的政策措施，完善工作 机制，强化责任落实，构建政府引导、部门联动、社会力量参与 的工作格局。领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，办 公室主任由农业农村局局长兼任，负责制定项目实施方案，组织 项目实施落实等各项工作；财政局负责及时拨付补助资金，配合 区农业农村局做好实施方案的编制和上报工作。（二）强化支撑服务采取有力措施，稳定土肥技术队伍，充实人员力量，改善服 务手段。充分发挥技术专家的作用，围绕化肥减量增效技术指导 服务。要经常组织专家和技术人员进村入户到田，开展23、巡回指导 和现场技术服务，指导农民科学施肥。开展科学施肥进万家 主题宣传活动，增强农民科学用肥意识，营造良好社会氛围。加 强新型经营主体培训，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作 社科学施肥技术水平。（三）强化质量控制采取有效措施，严把质量关。在调查采样环节，强化标准宣 贯，规范技术操作；在检测环节，对定点检测单位开展盲样考核 与质量监控；在数据填报环节，区市省逐级审核，确保数据科学 准确。（四）强化资金管理严格按照资金管理办法要求，设立测土配方施肥项目专账, 确保项目资金专款专用，严禁截留挪用和超范围支出，会计科目 设置务必按财务规定执行。（五）强化督导考核严格按照项目管理要求，加快项目实施24、，项目资金专账管理, 专款专用，严禁截留挪用和超范围支出。农业部门会同财政部门， 按照项目实施方案，加强项目督导检查，及时掌握项目任务落实、 资金使用、工作进度、效果评价等情况，发现问题，及时解决， 确保项目规范、顺利实施。六、工作进度1. 2020年6月-7月制定夏玉米田间试验方案，安排布置夏玉米肥料利用率试 验。2. 2020 年 8-9 月制定项目实施方案；建立冬小麦耕地质量提升化肥减量增效 示范方，对示范方农户和新型经营主体进行化肥减量增效技术培 训，给予冬小麦配方肥补助。3. 2020 年 9-10 月完成300个土壤样品采集；制定冬小麦田间试验方案，安排 布置冬小麦肥料利用率田间试验。4. 2020年12月底土壤样品处理、分析化验；完成耕地质量评价工作。5. 2021 年 2-4 月进行冬小麦田间试验考察；安排布置经济作物田间试验。完 成土壤样品分析化验数据整理上报。6. 2021 年 5-6 月对示范方农户和新型经营主体进行化肥减量增效技术培训， 组织小麦化肥减量增效试验观摩会。7. 2021 年 6-9 月修正完善施肥指标体系、论证配方并发布；冬小麦田间试验 测产、数据整理。8.2021 年 10-11 月收集项目年度资料，完成项目年度总结等。1 .耕地质量保护提升化肥减量增效项目示范区示意图2.耕地质量保护提升化肥减量增效项目资金使用表