1、XX地区乡村产业振兴带头人培育头雁项目实施方案根据中央决策部署要求,自2022年起实施乡村产业振兴带头人培育“头雁项目(以下简称头雁项目).为做好我省 头雁项目实施工作,按照农业农村部财政部关于印发的通知(农人 发【2022】3号)要求,将新型农业经营主体带头人(以下简称带头人)培育为乡村产业振兴领头雁,切实发挥示范引领和 辐射带动作用,制定“头雁”项目实施方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 中央人才工作会议、中央农村工作会议以及省委人才工作会议、 省委农村工作会议精神,按照保供固安全、振兴畅循环的工作 定位,落实加强乡村振兴人才队伍建设的任务要求,对带头2、人 进行系统性培养和综合性支持,着力打造一支与农业农村现代 化相适应,能够引领一方、带动一片的乡村产业振兴带头人头 雁”队伍,推动农业农村人才队伍素质整体提升,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强有力的人才支撑和智4力保障。二、目标任务头雁项目自2022年起实施,项目期5年。计划覆盖全 省129个县(市,下同),原则上每年平均为每个县培育10名 头雁(具体人数结合各县实际适当调整),具体根据农业农 村部每年下达培育指标执行。通过培育打造乡村产业振兴带头人头雁队伍,带动新型农业经营主体形成雁阵,夯实乡 村振兴人才基础。三、基本原则(一)服务产业发展。紧紧围绕促进农业高质高效的人才 需求3、,着力打造引领力、支撑力、带动力强的乡村产业振兴骨 干力量,促进小农户和现代农业发展有机衔接,提高农业质量 效益和竞争力。(二)立足实际创新。坚持从实际出发,充分考虑不同地 区、不同产业类型对人才的需求,积极探索符合实际的培育机 制、模式、方法,提升培育工作的针对性和实效性。(三)多方协同推进。坚持统筹谋划、综合施策,构建上 下联动、省市县分级负责的工作机制。积极搭建平台,吸引社 会力量,集聚各方资源,形成多方参与、共建共享的工作格局。(四)注重质量效能。坚持目标导向和结果导向,多措并 举激发头雁潜力,将理论学习与实践锻炼相结合,将教育培训与人才使用相衔接,将项目实施与宣传推介同步推进,充5分4、发挥服务乡村产业发展的引领带动作用。四、人选条件及遴选要求根据实施头雁项目的目标要求,瞄准干得好、有潜力、 能带动的带头人,将其纳入培育范围。要严格认定条件,规范 遴选程序,把好人选入口关,有序开展培育对象推荐遴选工作。(一)人选条件。培育对象应满足从事主导产业、发展势 头良好、热衷联农带农的总体要求,同时符合以下基本条件:1.拥护党的路线方针和政策,年龄在55周岁以下,高中(中 专)以上学历,身心健康,诚信经营,遵纪守法,在当地群众 中有较好的口碑。2.面向农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济 组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头 企业负责人及种养大户等带头人。原5、则上不遴选省级以上农业 产业化龙头企业等大型企业负责人。3.从事当地农业主导、优势或特色产业3年以上,形成稳定 的经营模式和一定规模,取得良好的经济效益和社会效益。4.有长期从事农业及相关产业且带动农户共同发展的意愿, 善于接受新技术、新模式、新业态和新理念,主动向农户分享 经验、提供技术支持和信息服务。近3年累计带动30户或100 名以上农民实现增收致富。(二)遴选程序。通过个人申请、县级推荐、省市甄选、部级备案的程序,层层筛选,逐级审核,将符合条件的带头人6遴选出来,确定为头雁项目培育对象。1.个人申请。申报人员严格按照培育工作要求,认真填写申报材料,确保信息真实有效。2.县级推荐。县级农6、业农村部门要严把人选关,严格按照人 选条件要求,认真细致审核申报人员有关信息,多方调研、深 入了解掌握有关情况,确定推荐人选,保证选得准、立得住。 通过中国农业农村人才网头雁培育项目管理系统,录入申 报人员信息库。3.省市甄选。州市级农业农村部门根据本地乡村产业发展要 求和人才队伍建设需求,对县级推荐人选进行综合分析后把有 潜力成长为“头雁的人向省级推荐。省级农业农村部门根据 州市推荐遴选结果,综合分析全省各县产业分布、人才数量等 情况,商省级财政部门遴选培育人选。4.部级备案。培育人选报农业农村部备案。五、实施内容(一)系统培育。培育机构采取累计一个月集中授课、一 学期线上学习、一系列考察互7、访、一名导师帮扶指导的4个一 培育模式,对带头人开展为期1年的定制化、体验式、孵化型培育。1.定制化培育。针对带头人从事的产业类型和自身需求,量 身定制培训内容和方式。培训内容围绕政治理论、政策法规、专业技能、调研实践等四大课程模块,结合实际设置培育课程7和各模块学时。集中授课不少于120学时,一次性集中完成或 结合农时季节分两段完成。线上学习不少于60学时课程,由学 员自行安排时间完成。培训方式包括课堂讲授、线上学习、分 组讨论、案例教学等。2.体验式培育。注重培育工作与生产经营相结合,在开展知 识教授的同时,通过实地考察省级示范家庭农场、省级及国家 级农民合作示范社、省级以上农业产业化龙头8、企业等进行深度 体验学习。通过带头人互访、经验交流等方式,在体验中提升 干事创业、联农带农能力。3.孵化型培育。为每名带头人配备一名专业指导老师,持续 开展帮扶指导,为其提供扩大视野、更新知识的平台机会,增 强创业创新创造能力。支持领办或联合创办企业,指导其做大 做强产业,引领和带动当地产业提质增效、集体经济持续发展 和农民增收致富。(二)综合支持。全省各级农业农村部门要积极推动集成 政策、资源、要素和平台,为带头人成长为头雁提供支持 和保障。1.资金投入。头雁培育经费每人不超过2.5万元,由财 政和带头人个人共同承担,其中中央财政补助金额不超过2万 元。财政补助经费分两期给付,培育启动时拨付9、70%的经费, 保障培育工作顺利开展;培育结束后,经评估合格再拨付剩余 30%部分。82.产业扶持。各地要在国家现代农业产业园、农业现代化示 范区、优势特色产业集群、农业产业强镇等重大项目建设及其 他财政资金支持项目中充分吸纳带头人参与并发挥作用。要积 极利用好新型农业经营主体扶持、金融保险等政策,支持头 雁发展壮大。3.激励保障。在职称评审和职业技能等级认定等人才评价工 作中,对头雁予以优先推荐、重点考虑。将“头雁先进 典型按程序纳入各类评优表彰中,探索与城市人才身份认同、 待遇趋同、晋升等同的有效实现途径,让头雁有成就感、 荣誉感。4.跟踪服务。县级农业农村部门要组织定期回访跟踪,了解 “10、头雁生产经营及带动作用发挥情况,定期上传学员情况。 培育机构要建立健全技术指导、成果转化、创业支持等服务机 制,充分利用信息化手段,为头雁提供在线学习、信息推 送、问题反馈等服务,加强持续指导,促进其健康发展。(三)示范引领。各级农业农村部门要组织引导头雁 联农带农、兴农富农,切实发挥示范引领作用。1.直接带动。支持头雁带领周边农民学技术、学管理、 闯市场,通过土地流转、吸纳就业、入社合作、入股经营、购 买服务、组织实施集体经济项目等方式,带动农民共同参与生 产经营,与农户建立稳定的合作发展关系和紧密的利益联结机制,实现抱团发展。92.服务拉动。鼓励头雁为小农户提供生产托管、技术指 导、防灾减11、灾、产品营销、融资增信等服务,建立资源共用共 享机制,提升农户生产经营能力和抵抗风险水平,把小农户引入现代农业发展轨道。3.辐射联动。支持头雁牵头组建农民合作社联合社、行 业协会等,搭建数据信息、社会化服务等综合平台,整合优势 资源,延长产业链条,创建共同品牌,在更大范围发挥示范带 动作用,推进乡村产业基础高级化和产业链现代化。六、培育机构根据培育对象需求和培育工作要求,按照就地、就近、可 操作的原则,省农业农村厅、省财政厅共同做好培育机构遴选。 拟在全国范围内遴选3所优质高校作为2022年培育机构。培育机构按照4个一培育模式和定制化、体验式、孵化 型培育的要求,拟定培育工作计划,设计培训内容12、,定制课程 计划,配备授课师资,安排学员班次,开发培训教材和线上学 习资源,选配专业导师,做好学员管理和服务。着力构建由知 名专家、创业导师、政策讲师和实践指导师等组成的一流师资 队伍,打造适应高原特色现代农业跨越发展要求的一流课程体 系。通过中国农业农村人才网头雁培育项目管理系统,对 培育机构和优质师资进行动态管理。七、实施保障(一)强化组织领导。我省头雁项目由省农业农村厅、- 10 -省财政厅牵头组织。地方各级农业农村、财政部门要充分认识 头雁培育工作的重要性,将其纳入本地区本部门人才队伍 建设重点工作,作为提升乡村产业振兴人才整体素质、推进农 业农村人才队伍建设的重要内容,建立头雁培育工13、作领导体制和推进机制,强化分工责任,明确专人负责,采取有力措 施,抓好工作落实,确保工作成效。(二)严格资金管理。省农业农村厅、省财政厅按要求做 好资金监管,及时拨付经费,加强经费使用监督检查和绩效评 价。项目承担单位要根据财政资金管理制度要求,严格加强头 雁项目财政专项补助资金管理,提高资金使用效益。(三)加强考核评价。省农业农村厅对培育机构和学员培 育效果进行考核评价,学员对培育机构进行满意度评价,及时 总结经验、发现问题,调整优化培育工作。培育机构要积极配 合,及时将培育师资、课程内容、专业导师、学员受训情况、 学员考核结果、育后效果等培育有关内容归档入库,开展动态 管理,为考核评价提供14、依据。(四)开展典型宣传。各级农业农村部门要积极总结提炼头雁培育工作的好经验好做法,组织讲好头雁故事, 推介典型代表和先进事迹,加强媒体宣传。邀请知名专家与头 雁交流互动,提升品牌效应,扩大社会影响,营造良好氛围。11附件2支持扶持政策清单填报单位: (盖章)填报日期: 2022年月日政策名称及文号政策的具体内容(具体条款)发布单位责任单位(处室)备注填报人:联系电话:附件3填报单位: (盖章)头雁”培育项目工作联系表填报日期: 2022年月日类别姓名单位及职务办公电话手机号码分管领导处室负责人联络员填报人:联系电话:附件4填报单位: (盖章)“头雁”培育人选情况摸底调查表填报日期: 202215、年月日州(市)名称县(市、区)名称符合条件人数(人)备注(当地农业主导、优势或特色产业)填报人:联系电话:附件5“头雁”培育项目管理系统用户信息采集表填报单位: (盖章)填报日期: 2022年月日序号使用单位使用人姓名手机号码电子邮箱备注1某某省农业农村厅张某某13611111111845452某某县农业农村局秦某某13622222222454863某某培训机构郑某某3633333333345474。王某某8600088888wanx53李某某18612366668lizhc填报人:联系电话:说明: 1.用户权限在备注中简要说明;2.电子版刻成光盘报送至省农业农村厅机关党委(人事处);3.使用单位、使用人姓名、手机 号码为必填项,且真实有效,否则影响系统登录。