1、片区综合开发项目总体方案一、总体要求（一）指导思想以建设中国航空经济之都为引领，融入中国西部（成都）科学城双流区域“一核两区两走廊”空间布局，充分整合怡心湖片区区位优势、产业优势、资源特点，锚定产业生态圈创新策源地和新经济主导产业方向，将怡心湖 C 区打造成为“人城境业”高度融合的滨水生态新城。（二）主要目标着力构建成都国际化现代新区典范，围绕“科技服务产业引擎、企业总部聚集基地、智慧生活国际社区”发展定位，全力打造新经济产业聚集、创新要素活跃、高端人才荟萃、生态环境优美、人文交流浸润、服务完善便捷的未来之城。（三）基本原则政府主导，市场运作。健全规划实施的监管和考核制度，对规划项目实施后的生2、态指标、工程质量等进行监督和绩效考核。组建合资平台公司，构建开放型的投融资、建设和运营一体化市场主体。通过政府和市场两手发力，构建上下联动、政府协调、市场运作的长效机制。整体规划、分期实施。遵循“规划引领，滚动发展”的开发思路，对项目进行科学定位和统一规划，根据项目建设的缓急程度分批投入，实现滚动与良性开发。尤其要明确重点任务和主要目标，制定时间表、路线图，作战计划，明确各责任主体，负责落实相关工作职能。增量取酬、绩效付费。在片区增量财政收入实现后，根据区域基础设施和配套设施建设进度、城市运维服务质量、产业导入与招商进度等绩效考核结果，支付补贴与奖励。保护生态，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，3、合理利用自然，优化空间结构，坚持生态保护为主、工程建设为辅，保护健康的生态系统，促进怡心湖片区经济和生态建设协调发展。二、片区规划（一）规划范围本项目四至范围为东至剑南大道、西至华府大道、北至双兴大道、南至正公路，总规划占地面积 4356 亩。（二）实施内容本项目内容包括产业导入和招商、投资融资、城市运维所需的基础设施建设、公共服务设施建设和生态环境提升等。1.产业导入和招商主要包括科技服务、总部经济、智慧生活、休闲度假、文化旅游、生态居住、健康养生等产业。2.投资融资主要包括配套基础设施、公共服务设施建设资金的筹措并按约定到位，以确保配套基础设施按时到位，满足产业导入需求。3.城市运维主要包4、括水电气、道路、综合管廊、绿化等基础设施运维和智慧城市公共服务，保障片区内产业落地经营的需求。4.基础设施和公共服务配套主要包括道路、停车场、公园绿地、水生态环境提升等基础设施建设，学校、医院、养老院、派出所、社区综合体等公共服务配套建设。三、实施年限本项目总体合作期 25 年，其中基础设施建设、公共服务设施建设和生态环境提升合作期 6.5 年（含建设期 3.5 年），城市运维、产业导入服务合作期 25 年（含前述的 6.5 年）。四、投资规模本项目预估静态投资为 34.58 亿元。其中，工程费 27.84 亿元，工程建设其他费 4.18 亿元（包含预估征地费用 8000 万元），预备费 2.5、56 亿元。具体投资规模以最终审定金额为准。主要建设内容包括：14 条道路、1 处停车场、1500 亩绿地、 2 所幼儿园、2 所中小学、1 家医院、1 家养老院、1 处派出所、 2 处社区综合体。五、授权与实施成都市双流区政府授权空港兴城集团全资子公司成都空港产业兴城投资发展有限公司（以下简称空港兴城产投公司）作为怡心湖 C 区片区综合开发主体，全权运作实施本项目，授权内容包括但不限于：1.空港兴城产投公司合法合规引入城市合伙人，并签署合作协议以及其他相关合同、协议和法律文件。2.空港兴城产投公司与城市合伙人组建合资公司，由合资公司作为业主具体负责实施怡心湖 C 区策划、设计、建设、运维，产6、业导入和招商等工作。3.空港兴城产投公司自主依规决策通过市场化方式获取片区内的特许经营权，不再另行报批。4.空港兴城产投公司享有片区内不涉及成都市特许经营权管理办法及相关文件规定的项目经营权，并可选择依据约定授予合资公司或其它专业公司经营。六、保障措施（一）政策保障在符合法律法规的前提下，全力支持并协调区级职能部门为合资公司及其他引入企业争取税收优惠政策，争取融资及上市支持、技术技改、科技创新、知识产权等政策。（二）组织保障1.片区综合开发联席会议作为常设组织机构，负责片区综合开发过程中重大问题审议、主体责任监督、项目工作统筹和要素保障供给等。2.授权西航港开发区管委会与空港兴城产投公司签订片区综合开发授权委托协议，行使政府有关职能，在片区综合开发过程中发挥统筹协调、绩效考核、监督管理和要素保障作用。（三）实施保障1. 负责完成片区内控制性详细规划法定审批工作。2. 审批土地供应计划和产业发展计划，按计划完成土地供应及产业发展工作。3.支持合资公司及时获得投资、开发、建设、运营等环节相关的行政许可。4.制定出台片区综合开发补贴与奖励资金管理办法和怡心湖片区综合开发绩效考核管理办法，确保项目顺利实施。5.负责片区范围外部供电、供水、供热、燃气、通讯等市政配套设施，保障该片区综合开发的要求。