1、2021扶贫小额信贷项目实施方案2020年扶贫小额信贷项目实施方案 2020年扶贫小额信贷项目实施方案 一、指导思想以党的“_大”精神、中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、中国银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知（银保监发xxxx24号）和各级党委政府打赢脱贫攻坚战的决定为指导。坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以贫困农民自愿参与为前提，以稳定增加贫困农民收入为目标，积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，创新扶贫模式，有效缓解贫困村贫困农户生产发展资金短缺问题，引导发展支柱产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理2、自我组织和自我发展的能力，切实解决我市2020年贫困人口脱贫及巩固提升目标，在扶贫小额信贷项目上对贫困农户产业发展给以贷款贴息扶持，增加贫困农户收入。二、项目概况（一）项目计划2020年计划安排扶贫小额信贷指标500万元，投入财政贴息资金23.75万元，xxxx-xxxx存量贷款2324户10157.4万元，计划投入财政贴息资金376.25万元，两项共计划安排扶贫小额信贷贴息资金400万元，项目涉及11个乡镇80个村委会，预计受益农户2449户8572人。扶贫小额信贷指标不再下达到各乡镇，各乡镇根据贫困农户申请情况，按照“能贷尽贷”的原则合理放贷，市扶贫办根据实际需求及时调整扶贫小额信贷指标3、和财政贴息资金。（二）资金来源2020年小额信贷贴息资金400万元，从扶贫专项资金安排。三、项目建设原则（一）坚持政府主导，群众自愿参与相结合的原则在实施扶贫小额信贷项目建设中，充分发挥政府和职能部门的统筹协调与主导作用，进一步扩大宣传与范围，积极引导和发动建档立卡户参与。（二）坚持“放得出、收得回、有效益”的原则坚持因地制宜、因人而定、宜养则养、宜种则种。坚持调查研究，因地制宜选项，侧重发展前景好的种、养、加工项目，加大扶持“一村一品一业”的特色优势产业，使建档立卡户增收获利，确保扶贫小额信贷“放得出、收得回、有效益”。（三）明确目标，重点突出的原则进一步加强调查核实工作，选准建档立卡户，支4、持产业发展相关的项目，扶贫到户项目，以贫困人口为主，把扶贫资金扶持到建档立卡户发展生产中。（四）加强管理，保证项目质量和资金安全的原则1加强扶贫项目管理，成立项目建设领导小组为切实加强项目组织、协调和管理，XX成立由市政府分管副市长任组长，市扶贫办主任、市财政局局长为副组长，相关部门为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于XX扶贫办，负责收集整理上报各种报表和材料，搞好档案资料建设等工作。各乡镇成立由主要领导或分管领导为组长，相关领导任副组长，各站、办、所和村委会主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组的职责是负责宣传、发动、组织推荐建档立卡户符合放贷条件，收集整理上报各种报表和材料。2加强5、扶贫资金管理，保证扶贫资金运行安全贴息资金管理严格按照中央财政扶贫资金管理办法（财农8号）、XX省财政专项扶贫资金管理办法（X财农213号）、中国银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知（银保监发24号）的有关规定执行，实行市级财政报账制。3坚持5万元以下、3年以内、免担保免抵押、执行人民银行同期基准利率、财政全额贴息、市级建立风险补偿金的原则。4实行“户申请、村初审、乡审核、市复查、银行审定”办理扶贫小额信贷放贷。一是贫困户提出贷款申请。通过银行评级授信的贫困户，选择好适合项目，持银行评级授信资料、本人有效身份证件和其他相关资料向银行提出贷款申请6、。二是村级组织进行初审。村级组织对贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价，对申请的贷款，结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。三是乡级政府审核、银行实地调查。乡级政府相关部门主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；银行派员实地调研审查，对申请人情况进行复核，确定贷款额度和期限。四是市扶贫办复查。核准贫困户身份信息。五是银行审定放款。银行审定后，与符合贷款条件的贫困户签订协议并发放贷款。5.?扶贫小额信贷贷款必须精准到符合贷款条件并且有贷款意愿的建档立卡贫困户，动态调整7、的剔除户和非贫困户不得享受扶贫贴息贷款，符合贷款条件并且有贷款意愿的贫困户，贷款额度不得超过5万元，贷款期限不得超过3年。四、项目效益分析（一）经济效益扶贫小额信贷项目的实施，将极大的改善受益农户生产条件和生活环境。种、养殖业和加工业等产业的发展，可以有效地促进农村的产业结构调整，增加农民收入，长期发挥农村经济发展效益和提高群众生活水平质量双重作用。（二）社会效益分析扶贫小额信贷项目的实施，能够有效改善群众生产生活条件，有利于深层次挖掘资源潜力，进一步优化资源配置，加大新的经济增收产业培育进程，促进产业结构调整，提高产业发展质量，带动相关产业发展。有利于提高村民素质，增强科技意识、市场竞争意识8、和自我发展能力，提高产业管理水平，加快贫困人口脱贫致富步伐，对推进全市同步建成小康社会，具有十分重要的意义。（三）扶贫效益分析扶贫小额信贷项目的实施，能有效改变村小组经济、社会、文化、科技落后的现状，坚定群众脱贫的信心和决心，振奋群众致富的精神，增强村民自我发展能力，使贫困人口素质得到提升，科学技术得到进一步普及推广，生产力进一步增强，生产效益提高，脱贫能力增强。为项目村组和谐发展、科学发展、跨越发展，与全市同步建成小康社会奠定良好的基础。五、明确目标责任，认真做好工作为了明确目标任务，加大工作力度，确保扶贫到户贷款有专人管，有制度，有目标，有实效。XX扶贫办职责：1.做好各乡镇扶贫小额信贷贷9、款农户推荐名单的审核；2.审核确定每季度扶贫小额信贷贴息资金；3.做好扶贫小额信贷贷款农户的跟踪调查和检查工作；4.协调好各部门之间的关系。XX财政局职责：按照市级财政报账制要求管理拨付财政贴息资金。XX农村商业银行股份有限公司职责：1.做好扶贫小额信贷的宣传发动工作；2.做好各乡镇扶贫小额信贷贷款农户推荐名单的审核；3.做好贷款农户的贷前调查和贷款发放及回收工作；4.做好扶贫小额信贷贷款农户的跟踪调查和检查工作。各乡镇人民政府职责：1.做好扶贫小额信贷的宣传发动工作；2.做好各村委会贷款农户推荐名单的审核上报；3.协助各承贷机构做好贷款农户的贷前调查和贷款发放及回收工作；4.做好扶贫到户贷款农户的跟踪调查和检查工作。各乡镇人民政府和承贷银行要将2020年需贷款农户名单在2020年3月31日以前报市扶贫办，经市扶贫办和市财政局审核后，方可发放贷款。各乡镇人民政府要将贷款户名单在实施单位进行公告公示，公告公示时间不得少于10天，接受群众监督。各乡镇人民政府、承贷银行要将扶贫小额信贷贷款尽快落实到各贷款户。各乡镇人民政府要积极与承贷银行协调沟通，加强扶贫小额信贷贷款的监督管理和服务工作，认真做好扶贫小额信贷资金使用效益的监测统计，按时上报各种统计报表。