1、九龙江国家森林公园保护项目实施方案九龙江国家森林公园保护项目实施方案 国家文化和自然遗产地（以下简称国家遗产地）是指在科学研究、自然多样性保护、历史、艺术和审美角度具有国家意义的文化、自然或文化和自然混合型保护地。根据我国现行管理体制，国家遗产地主要包括国家风景名胜区、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城（镇、村）国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、世界遗产等。XX九龙江国家森林公园位于XX省XX县东南部，森林覆盖率达97.4%，是我国华南地区物种资源和遗传基因的典型天然林区之一，被誉为 南岭植物王国，华南第一温泉 。公园分为奇岩、飞瀑、戏水、觅仙、温泉等5大景区，内有景点82处，2、集山奇、谷幽、林深、水美、石绝、泉灵于一身，特别是水体景观的瀑布群以数量最多、落差最大、海拔最高称誉我省,并有被誉为 华南第一温泉 的XX温泉，是国内罕见的 氡泉 和洗浴疗养的 灵泉 。景区内有居住数百年的瑶民，世代以耕作为生，民风古朴，习俗独特，还有湖广古驿道、古炮楼、古凉亭、太平天国遗址、寺庙遗址、红军长征遗址等，历史文化悠久。近年来，公园坚持 以人为本、严格保护、统筹规划、合理开发、永续利用 的建设方针,以打造 休闲度假、游览观光、科普教育、野外拓展 的旅游产品为主要目标，按照 高起点规划，高水平设计，高标准建设 的要求，发扬 晴+雨 、 白+黑 、 5+2 的苦干实干精神，加大开发建设3、力度，狠抓基础设施和景区景点建设，有效地提高了景区旅游形象和管理水平，公园发展框架初步形成。公园于2016年10月25日举行了开园仪式，成功开园营运，公园开发进入了一个崭新的发展阶段。国家遗产地是中华民族和全人类的宝贵财富，保护并完整真实地传承给后人，是历史赋予我们义不容辞的责任。为进一步加强对九龙江国家森林公园自然遗产地的保护，根据国家 十二五 文化和自然遗产保护设施建设规划，结合公园总体规划要求，特编制本方案。一、基本情况（一）地理位置XX九龙江国家森林公园位于XX省XX县东南部，公园南直五岭之冲，北枕XX之秀，总面积8436.3公倾，鸡鸣三省（省、粤、赣），水注三江（湘江、珠江、赣江），4、被誉为省、粤、赣 旅游金三角 宝地，地理条件得天独厚，区域优势十分明显，106国道和在建的深省高速公路穿境而过，公园北大门距离在建的夏蓉高速公路出口30余公里，南下广州，北上长沙均可朝发午至，来回十分便利。南邻XX丹霞山，西毗莽山，北接革命摇篮井冈山和中华始祖炎帝陵，与周边景区极易形成区域互动。（二）动植物资源拥有种类丰富、代表性强、区系成份复杂的植物资源，次生林保存完好，面积3780公顷，南岭山脉低海拔沟谷阔叶林丰富。已整理出种子植物183科、1678种，陆生脊椎野生动物72科、217种，有3种国家1级保护植物和14种国家2级保护植物，并发现了XX省被子植物1个新记录科、1个新记录属以及145、个新记录种，特别是保存有完整的南岭山脉低海拔沟谷阔叶林、兰科植物达40多种，是XX省植物的一块 飞地 ，对XX生物多样性的贡献非同小可，极具保护和科研开发等价值。（三）水纹条件九龙江属珠江水系北江支流，境内长达20多公里，九龙江河水洁净澄清，跌荡起伏，由于海拔落差大（16米），形成数量众多、形态各异的瀑布群水体景观，拥有大小瀑布上百个，其中天龙瀑布以海拔之高（1100米）落差之大（0米）被誉为 华南第一高瀑 。青云湖建成后，将打造山中有湖、湖中有岛、群山抱水、峰峦叠翠的 华南高山第一平湖 特色景观。境内有被誉为 华南第一温泉 的热水温泉景区，拥有华南地区水温最高（98）流量最大（5540T/日6、）水质最好（含30多种对人体有益的微量元素）的天然温泉。氡的含量特别高，达142埃曼，是国内罕见的 氡泉 和洗浴疗养的 灵泉 ，适合进行矿泉疗养保健及温泉养生文化旅游。（四）瑶族文化境内住居着数百年的九龙瑶族村，350多名瑶民分11个自然村散居在崇山峻岭之中，世代以耕作为生，民风古朴，习俗独特，从房舍到服饰起居、节日、歌舞、婚嫁、信仰等，独具地方特色。境内还有湖广古驿道、古炮楼、古驿站、古凉亭、太平天国兵马演练场、晒袍岭、寺庙遗址和红军长征留下的足迹等历史人文景观，愈显其历史文化沉淀厚重。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照按照7、构建社会主义和谐社会的要求，坚持严格保护、有效管理、分类指导、合理利用，以提高人员素质、加强规划管理、完善基础条件、强化监管手段为重点，立足当前，着眼长远，加强统筹协调，全面增强遗产地保护力度，努力建设森林优质高效、生态经济协调、资源持续经营、景区富裕和谐、基础设施完备、生态文化先进的国家级森林公园，推动遗产地保护工作健康、持续发展。（二）基本原则1.保护第一，合理利用的原则在遗产地的所有工作中必须坚持保护第一，坚择把社会效益放在首位。同时，在有效保护的前提下，要充分民挥遗产地资源的教育功能和经济功能。既要坚决制止借合理利用之名对遗产地进行过度开发、盲目开发，也要避免过分强调绝对保护所造成的在8、遗产地资源合理利用上的无所作为。2.政府主导，多方参与的原则遗产地保护是公益性事业。遗产地的确定、保护、展示和传承主要是政府的责任，要充分发挥政府在政策制定、整体协调、统一管理、资金投入等方面的主导作用。同时，充分调动社会各方面的积极性，增加各方参与程度，共同推动遗产地保护事业健康发展。3.依法保护，科学管理的原则国家文化和自然遗产地保护工作坚持依法保护，加大执法力度，依法的击破坏遗产地的各种违法犯罪行为。明确各部门职责，建立责任追究制度。同时，强化遗产地管理的科学性，以科学研究作为遗产地资源保护、开发利用、规划决策以及监督监测的基础。4.合理设计，规范施工的原则项目设计、施工单位采取公开招投9、标方式确定。在严格执行相关设计标准的基础上，应充分考虑建设工程的实用性、景观效果、生态效益、社会效益，在选址和设计上因地制宜的确定建筑模式，并严格按设计规范施工。三、项目建设内容和规模根据国家林业局的批复，XX九龙江国家森林公园设立于2016年月，现处于建设的初期阶段，水、电、路、房等基础设施还很脆弱，抵抗自然灾害和实施资源保护的能力有限。为增加森林公园抵抗自然灾害的能力和便于有力的实施资源保护，必须从保护管理设施建设方面着手，增强公园的设施能力和管理水平。（一）步行道设施巡查防护通道有利于森林火灾的监测、预警，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众。风车坑、青龙峡、公路尾至中山位于九龙江国家森林公园10、的中心地带，其四周保存着大量完整的原始次生林，植物资源丰富，极具保护价值。目前，由于巡护通道不通，抗自然灾害能力极差，极易发展成森林大火，形成森林火灾，造成重大损失。为完善遗产地火灾监测巡查设施，有效的对其自然资源进行保护，规划建设风车坑、青龙峡、公路尾等三段巡护步道总长度为15公里。1.青垅峡巡查防护通道。建设1.8米宽巡护步道6公里，混泥土结构，石板路面。2.风车坑巡查防护通道。建设1.8米宽巡护步道5公里，兼作步游道，混泥土结构，碎石路面。3.公路尾至中山巡查防护通道。建设1.8米宽混泥土结构巡护步道4公里，混泥土结构，碎石路面。（二）道路修整从三江口至景区南大门经森林文化广场到热水温泉11、旅游公路37.4公路全线进行修整和养护。（三）森林博物馆展示用房森林博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，并对那些有科学性、历史性或者艺术价值的物品进行分类，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的机构、建筑物、地点或者社会公共机构。博物馆是非营利的永久性机构，对公众开放，为社会发展提供服务，以学习、教育、娱乐为目的。规划在大水江建设一座森林博物馆，建筑面积3000平方米。（四）看护管理用房八丘田、走马坪和大水江资源管理站分别位于九龙江国家森林公园的南大门、北大门和森林文化广场，之间有三江口至热水小泥冲公路（简称三小公路）通过，是XX、江西等省进入九龙江国家森林公园的12、重要旅游通道。在此三处建设看护管理用房，负责遗产地各片区的巡护及监控等日常管理工作，及时发现和消除火灾、森林病虫害、灾害地质等方面的隐患，做好景区预警避灾工作。看护管理用房共计3000平方米。（五）消防设施森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来毁灭性的后果。因此，消防设施建设是实施森林资源保护的重中之重，加强森林防火基础设施建设，储存必要的防火物资，建立和完善森林防火观察预警指挥系统。主要建设内容：建设森林防火瞭望台2座（分别设在四方坪高点处、青龙峡高点处）森林防火带23公里，购置森林消防车1辆、风力灭火器60个，对讲机30部等通信器材，防火物资储备仓库3处（可与看护13、管理用房合设）。（六）安防设施 三小 公路起于三江口镇（森林公园办公所在地），经森林公园南大门、森林文化广场、北大门，止于热水镇小泥冲，全程总长37.4公里，是目前公园实施管理和组织旅游的主要交通要道。为加强公路的安全防护功能，规划建设三小公路安保工程，建设内容：安全钢护栏、防撞墙、示警桩和标线、反光境、警示标志等。（七）环境整治工程一是水系保护。在公园建立之初，公园境内建立了10个私有小水电，由于小水电修建的各种引水渠道及水库改变了河流系统的水系及水力特征，对河流生态系统带来不利影响，也极大地影响了森林公园的旅游观光形象，因此对九龙江水系的保护和管理已成为公园发展的重要问题。为保护遗产地生态14、环境和景观环境，逐步取缔或回购征收境内部分私有水电站1万KW，保护水系的生物多样性。二是生态恢复。对2016年冰冻雨雪灾害损毁林木进行改造恢复2万亩。采取人工造林、幼林抚育、森林抚育、封山育林、天然林人工促进萌芽更新等五项措施同步实施，并恢复原有的森林植被及景观环境。（八）供电线路架设大水江至石汉寮、中山、走马坪资源管理站高压供电线路共30公里。（九）给排水管线为了满足森林公园发展的需要，在森林公园管理服务中心处八丘田建造供水厂一座1万吨日的供水厂，包括取水、净水、输水工程，供水管网及配套设施等，共占地约15亩。（十）垃圾处理设施全面建设遗产地景区垃圾收集转运系统，主要建设内容：建设大水江、八15、丘田垃圾转运站2座，面积分别为50平方米，收集垃圾运出景区至县垃圾处理场集中处理，内设管理室及环卫工具室。配套垃圾清运车1辆，环保公厕5座，环保型垃圾桶200个。（十一）宣传设施为更好的引导游览、宣传景区、科普教育和环保教育，拟对遗产地内标识标牌统一制作和更换。（1）遗产地景区标识2块：北大门及南大门入口处各一块，设标志注明 XX九龙江国家森林公园入口 ，并附景区导游图。（2）景区入口标识4块：分别在青龙峡和步游道起点处设相应的景区入口标志，并附景区导游图。（3）主要景点中英文介标识30块：设于主要景点的进入处或主要观景点，附图文说明，介绍景点的全面情况。（4）大型电子显示屏幕（2块）：南大门16、及北大门入口处各一套。（5）标识牌200块：古树名木标识、珍惜树木标识、游道路牌标识、公共设施标识等。（6）景区环保和森林防火大型警示牌20块：公园五大景区各4块。（7）大型景区平面导游图（3块）：南大门及北大门及森林文化广场各一块。（十二）监测设施一是林业有害生物监测站。林业有害生物监测作为林业有害生物防治的中心内容之一，在对森林资源的保护中起着重要作用。有害生物监测的主要目的是为了掌握森林害虫的分布、生活习性、为害状况、发生规律等，为林业有害生物的防治提供科学的依据。规划在八丘田建设有害生物监测站一个，建筑总面积500平方米，投资150万元。二是监测设备。购置安装监测仪、夜视仪、显微镜、数17、码相机、冰箱等有害生物监测设备，投资30万元。（十三）地质灾害防治设施重点防范期崩塌、滑坡、泥石流地质灾害等主要诱发因素，尤其是5-7月份的汛期，根据地质灾害（隐患）点的稳定性和危险性，以及是否容易造成人员伤亡等因素，确保做好辖区地质灾害防范工作。四、建设进度安排本项目建设期四年（2016-2016年），已初步明确了责任分工、建设内容、资金筹措、宣传动员以及工程进度安排，如果资金能在2016年到位，力争在2016年10月底前竣工。五、投资概算及资金筹措（一）投资概算根据初步测算，项目总投资5069.2万元。（二）资金筹措 十二五 国家文化和自然遗产地九龙江国家森林公园保护项目共需投资5069.2万元，其中申请国家遗产地项目投资2500万元，建设单位自筹2569.2万元。六、组织机构及保障措施（一）组建机构，加强领导，为加强国家遗产地项目建设工作的领导，成立国家文化和自然遗产地XX九龙江国家森林公园保护项目领导小组，名单如下：