1、目 录第一章 概述- 1 -1.1 项目提要- 1 -1.2 实施方案编制的依据和原则- 1 -第二章 项目建设的必要性- 3 -2.1 项目建设的背景- 3 -2.2 项目建设的必要性- 4 -第三章 项目区概况- 6 -3.1 项目区总概况- 6 -3.2 项目建设地点概况- 8 -3.3 项目选址和建设条件- 8 -第四章 改造范围及现状分析- 11 -4.1 项目改造区范围- 11 -4.2 项目现状分析- 11 -第五章 项目建设的指导思想- 14 -5.1 建设指导思想- 14 -5.2 建设原则- 14 -第六章 项目建设方案- 16 -6.1 建设目标- 16 -6.2 建设规2、模与内容- 16 -6.3 实施进度与安排- 20 -6.4 林相改造主要技术方案- 21 -第七章 投资估算- 32 -7.1 项目建设投资估算- 32 -7.2 资金来源- 35 -7.3 资金使用和管理- 35 -第八章 项目组织管理和运行- 36 -8.1 建设阶段- 36 -8.2 严格落实项目制度- 37 -8.3 项目建设运营模式- 38 -8.4 项目建成后管理- 38 -第九章 项目效益分析- 40 -9.1 生态效益- 40 -9.2 社会效益- 40 -9.3 经济效益- 42 -第十章 环境影响保护与风险评价- 43 -10.1 项目实施对环境影响的评价- 43 -103、.2 项目环境影响评价小结- 44 -10.3 风险评价- 45 -第十一章 研究结论与建议- 46 -附 件- 47 -第一章 概述1.1 项目提要1.1.1 项目名称西藏自治区热振国家森林公园林相改造项目1.1.2 项目管理、责任和实施单位项目建设单位：林周县林业绿化局建设地点：拉萨市林周县唐古乡热振国家森林公园1.1.3 建设年限2016年1月-2016年8月。1.1.4 建设内容及规模清理林地1600亩，古树建档挂牌240株，大果圆柏古树树复壮143株，补植大果圆柏本地苗400株，宣传牌1块，界桩100块，网围栏5000米。1.1.5 投资规模与资金构成项目建设投资总额为80万元，资金4、全部来源于国家投资。1.2 实施方案编制的依据和原则1.2.1 编制的依据1、 中华人民共和国森林法2、 中华人民共和国森林法实施条例3、 森林公园管理办法4、 森林公园总体设计规范5、 森林抚育技术规程（GB/T15781-2009）6、 封山（沙）育林技术规程（GB/T 15163-2004）7、关于下达2014年中央预算内林业基本建设投资计划的通知（林规发【2014】149号）8、拉萨市城市绿化条例9、拉萨市古树名木保护办法(2009)(拉萨市人民政府令第21号) 10、区林业厅关于报送2014年中央预算内林业基本建设项目资金使用方案的通知（藏林字【2015】122号）1.2.2 编制的5、原则1、符合国家及拉萨市有关林相改造政策。2、利用较先进、成熟、可靠的技术，改善景区古树名木老化、腐朽等状况，提高景区景观质量。3、补植补造，提高林草覆盖率，改善生态环境。第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设的背景西藏热振国家森林公园地处寒温带，园内生长着树龄近千年的成片古树名木大果园柏，具有极高的资源、观赏、文化、科研和生态价值，但目前的森林群落存在以下问题：1、随着时间的推移，由于自然灾害和气候变化等原因，大量古树名木正面临进一步衰退的危险，或因为养护管理不到位而病死、老死。2、森林建群种种类仅大果圆柏一种，且以同龄林为主，异质性程度相当低，景观单调，易受病虫危害，且树冠缺乏起伏的动态6、景致。3、生物多样性匮乏，灌草种类不丰富，群落结构简单，层次性效果差，不利于群落演替。因此，实施林相改造工程建设，加强热振古树名木保护刻不容缓。通过人工辅助措施，复壮古树，补植补造，封山育林等方式进行改造，促进原有林地自然更新，加快植被恢复进程，增强古树名木对自然灾害的抵抗能力，延长古树寿命，进一步提高对园区森林植被的保护和管理力度。2.2 项目建设的必要性2.2.1 项目建设符合国家相关政策，带动周边区域发展随着社会的发展，以及文化物质生活的提高，人们愈来愈要求更多的接触大自然，获得娱乐和休养，从而缓和紧张工作的心情，调节生活节奏，丰富生态文化内容，促进身心健康。热振国家森林公园位于西藏林周7、县北部唐古乡境内，占地面积7463公顷，具有独特的人文资源和旅游资源，已被列为自治区文物保护区。本项目的实施符合国家和地区政策要求，同时还能提高景区绿化面积，美化景观，不断提高景区景观质量，可有力促进周边土地增值，并且能够带来可观的经济收入，进而带动周边区域的发展。2.2.2 项目建设有利于改善景区人居环境 通过林相改造建设的示范作用，为把热振国家森林公园建成富有文化和历史内涵的自治区列为自治区文物保护区，对改善景区人居环境具有重要作用。2.2.3 项目的实施符合可持续发展的要求，有利于生态环境的保护地处“世界屋脊”青藏高原的西藏是我国最大的原始林区之一，全区30个有林县共有森林面积1471.8、56万公顷，活立木蓄积量22.62亿立方米，居全国第一位。西藏被称为北半球气候“调节区”和“启动器”，在全球生态环境保护战略中有十分重要的地位。中央和自治区党委、政府对全区生态环境保护和建设工作非常重视，特别是近几年来，不断加大了资金投入和政策支持力度，保证全区生态安全，改善生态环境，实现社会、经济和生态三大效益和谐统一可持续发展。而本项目的实施既可改善项目建设地生态环境，极大的改良生态状况，调节生态平衡；形成绿色景观，优化、美化山川环境，利于农林产业的可持续发展。第三章 项目区概况3.1 项目区总概况（1）地理位置林周县隶属西藏拉萨市，地处西藏中部，拉萨市东北方向，拉萨河上游及澎波河流域，东9、连墨竹工卡县，西接堆龙德庆县，北临当雄县，南抵拉萨市城关区，总面积4512平方公里。县驻地距拉萨市65公里。2015年，林周县总人口为7万人。（2） 地质地形林周县地处雅鲁藏布江中游河谷地带。南北狭长，跨度达180千米。念青唐古拉山支脉卡拉山横贯林周县，将林周县分为南北两部分。（3） 气候林周县北部属拉萨河上游及其源流区域年均气温2.9，平均海拔4200米。林周县属高原季风气候区，昼夜温差大，太阳辐射强。年均气温5，年均降水491毫米，夏季雨水集中，年均日照时数3000小时，无霜期120天。 （4）水文条件林周县有热振河、达龙河、乌如龙河、拉萨河等河流。林周县地处雅鲁藏布江中游河谷地带。南北狭10、长，跨度达180千米。念青唐古拉山支脉卡拉山横贯林周县，将林周县分为南北两部分。（5）土壤林周县境内土壤共分10个土类，28个亚类，70 个自然土壤土属，24个农地土壤土属，174个自然土壤土种，189个农地土壤土种。主要有：高山寒漠土，分布于海拔5300米一5400米以上的高山上部。高山草甸土和亚高山草甸土，为分布最广、面积最大，其中高山草甸土多在海拔5000米以上; 亚高山草甸土分布在海拔4000米一4600米左右。灌丛草原土，主要分布于4000米以上。（6）自然资源矿产资源：林周县主要矿产资源有铅、锌、重晶石、煤、石膏等。动物资源：林周县动物资源有鹿、獐子、黑颈鹤、雪鸡、灰鸭、野鸡、黄羊11、等。植物资源：植物资源主要有药材主要有虫草、贝母、红景天、雪灵芝等。（7）社会经济条件2013年，林周县生产总值达到8.39亿元，年均增长达15.5%；财政收入达到2690万元，连续突破1000万元、是2012年的6.73倍，年均增长46.4%。社会固定资产投资达到4.5亿元，比2012年增加4.63倍，年均增长41.3%。2013年，林周县农牧民人均收入达到4587.19元，比2012年增长94.3%，从2005年的2361.27元增加到2010年的4587.19元，年均增长14.2%。2013年，林周县工业增加值由2005年的595.18万元增加到2010年的1.05亿元，年均增长78%。12、特别是矿业产业作为特色支柱产业的地位更加突出，正在成为推动跨越式发展的重要基础。2012年林周县接待海内外游客60.83万人次，比2011年增长26.5%。其中：国内游客54.48万人次，比2011年增长28.2%。入境游客6.0万人次，比2011年下降48.3%。全年旅游总收入6.48亿元，比2011年增长28.1%。3.2 项目建设地点概况本次项目位于热振国家森林公园内。热振国家森林公园位于西藏林周县北部唐古乡境内，占地面积7463公顷，距县城95公里，距拉萨160公里，具有独特的人文资源和旅游资源，已被自治区列为自治区文物保护区。保护区连绵30公里的热振河谷形成了独特的河谷风光，山清水秀13、，古柏环绕，环境优雅。公园内生存着大量的珍惜野生动植物都在森林公园内部和周围繁衍生息。另有22万株的大果园柏，部分高达5-12米，树龄300-500年，胸径30-80厘米，单株材积最高可达3.5立方米。3.3 项目选址和建设条件3.3.1 项目选址本项目位于林周县北部唐古乡热振国家森林公园内热振寺周围。3.3.2 项目建设条件3.3.2.1 自然条件项目建设区平均海拔高度4292米，具有明显的高原气候特征。3.3.2.2 资源条件项目区距县城95公里，距拉萨160公里，交通便利，能源丰富，通讯、信息便捷。项目区内生存着大量的珍稀野生动植物，另有3万株的大果园柏，部分高达5-12米，树龄300-14、500年，胸径30-80厘米，单株材积最高可达3.5立方米。图3-1 大果园柏图3-2 大果园柏藏传佛教噶当派的第一座寺庙热振寺坐落于公园内，寺庙位于半山腰中的大果园柏林内，是西藏藏传佛教比较著名的寺庙，已有九百多年的历史。热振活佛于2000年举行坐床典礼，正式入住热振寺，给这里成片古老的柏树赋予了文化和历史内涵在资源、观赏、文化、科研和生态价值等方面具有极高的保护价值。第四章 改造范围及现状分析4.1 项目改造区范围项目改造范围主要以热振寺为中心，面积约为1600亩；改造区内现有的树种有：大果园柏、爬地柏、高山柳、小叶杜鹃、锦鸡儿、三颗针等。4.2 项目现状分析4.2.1 树龄结构老化，生长15、不稳定园区的古树名木是西藏全区为数不多的成片老龄森林，年龄最老的古树自公元1173年就生长在这里，距今已有842年的历史，现在大多都有不同程度的根部裸露，树干中空，干枯和歪斜的现象，并且所生长的土层较薄，土质疏松，水土流失现象明显。图4-1 树干中空 图4-2 树干歪斜 图4-3 根本裸露 图4-4 树干歪斜4.2.2 易受自然灾害影响这些古树名木对未来重大自然灾害的抵抗能力已很脆弱。2014年2月8日，西藏热振国家森林公园遭遇大风暴灾害，因为森林遭到严重破坏，经调查发现：有143棵古树名木出现整株倒伏，茎干折断，顶枝压垮等现象，并有生长状况进一步恶化的危险。 图4-5 整株倒伏 图4-6 茎16、干折断 4.2.3 人为干扰因素林下植被受气候，种子发芽率不高，易受病虫害侵害、人类生产活动等因素的影响，林下植被稀疏，特别是大果园柏自然更新的幼苗或幼树几乎很难发现。虽然建立国家森林公园以来，人类活动对古树名木的破坏得到了一定程度的控制，但现有管理设施的完备性，以及森林保护的投入还需要进一步提高。 图4-7 人为干扰第五章 项目建设的指导思想5.1 建设指导思想以十八大精神为指导，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持以人为本和统筹兼顾，坚持保护与建设并举，坚持保护优先和自然恢复为主，以构建西藏生态安全屏障为总目标，遵循自然、经济规律，立足公园独特的自然环境和公园建设的实际，以保护其17、完整自然地貌和文化沉淀，通过对现有林地科学地林相改造，优化树种、树龄和布局，将老化、腐朽的古树的培育和改良，进一步保护古稀树种资源，提升公园景观价值、民族文化价值。5.2 建设原则1、因地制宜、适地适树原则。坚持适地适树、乡土树种、树种选择多样性原则，充分考虑生态环境和立地条件，以大果圆柏为主，宜补则补、宜造则造。遵循技术合理、经济可行、安全可靠的原则。2、生态优先、兼顾美化原则。对现有植被尽量不造成破坏，在保留当地优势树种的基础上进行林相改造。充分考虑森林的生态效益、文化效益，同时恢复、提高林草覆盖率，提高公园景观价值。3、保护性改造为主原则。全部林相改造工程要统筹规划、循序渐进，尽量保留原18、有植被，对原景区生态不造成破坏。第六章 项目建设方案6.1 建设目标通过抚育、补植等技术措施，对项目区内即将老化、腐朽的古树的培育和改良，达到生态防护效能和森林景观共同改善，保护生物多样性，进一步保护古稀树种资源，提升景区风景观赏价值、民族文化价值。项目实施后可实现林相整体面貌改观，增加地面植被覆盖率，防治水土流失。6.2 建设规模与内容6.2.1 建设布局林地清理、补植补造、古树复壮等主要以热振寺为中心，覆盖周边1600亩林地范围。宣传牌设置在森林公园入口。网围栏、界桩设置在封山育林区边界。6.2.2 建设规模与内容6.2.2.1 定期清理林地，建立古树名木数据库1、以热振寺为中心，清理周围19、1600亩林地，主要清理倒伏木、枯立木，对老弱病枯的枝条进行修剪清理。采取带状清林方式，清林带宽6-7m，保留带宽1-2m，清林时保留健壮有生长前途的幼苗幼树。2、清理林地的同时，通过现场调查，详细记录每一棵古树名木的生长和生境信息，包括编号、胸径、树高、树龄、树根裸露情况、树干中空情况、树冠茂密情况、土壤厚薄情况、土壤水分条件情况，建立古树名木数据库。建档古树名木共约240株。6.2.2.2 古树复壮，延长古树寿命对有倒伏、树洞等生长状况恶化的143株古树名木，采取根侧换土、筑台培土、挖复壮沟、填补树洞、架设支撑、大树吊针、防治病虫害等措施，人工促进古树复壮。6.2.2.3 补植补造，提高生20、态系统稳定性为保护区域生物多样性，构建稳定的生态系统，改变公园树种单一的现状，保障公园森林和景观的延续性，结合大果园柏树种不易自然更新的特点，在大果园柏树种分布比较稀疏的区域或林间空地内进行人工补植，补植补造大果园柏共400株。6.2.2.4 人工抚育，促进植被自然恢复1、对采取复壮措施的143株古树名木，应定期观查复壮效果，尤其防止人为活动干扰破坏。对其它挂牌的古树名木，应加强日常管护，酌情采取施肥、修枝、防治病虫害等措施。2、对补植补造的400株大果圆柏，应定期进行抚育，确保成活率，加快人工更新进程，早日恢复生态系统稳定。6.2.2.5 封山育林，加强对园区森林的保护和管理力度1、充分发挥21、5名唐古乡管护站工作人员和3名护林员的作用，坚持巡山制度；同时，加大对森林和古树名木保护的科普教育和宣传，减少不利因素对古树名木的影响。2、在森林公园主要道路入口处路况清晰地段设立宣传牌1块，宣传牌主体规格长宽厚为1800cm1500cm30cm，地下桩基部分设混凝土台座。图6-1 宣传牌示意图（正面）图6-2 宣传牌示意图（反面）3、设置网围栏5000m。防止人畜活动干扰，减少防治水土流失，促进林下植被的恢复。图6-3 网围栏示意图4、在封育区边界不明显地段设置界桩100个。界桩采用水泥制作，主体长宽高尺寸为20cm20cm60cm。图6-4 界桩示意图6.3 实施进度与安排项目建设期为2022、16年1月-2016年8月，具体安排如下：1、2016年1月，完成项目实施方案编写、项目评审等前期准备工作。2、2016年2月-3月，项目采购工作。3、2016年3月-2016年5月，完成林地清理及古树名木建档挂牌。4、2016年4月-5月，完成宣传标志牌设立。5、2016年4月-6月，完成古树复壮工作。6、2016年5月-6月，完成圆柏补植工作。7、2016年5月-7月，完成项目保护和管理工作。8、2016年7月-8月，项目自验，收集项目资料，申请上级部门进行项目竣工验收。本项目建设实施进度表如下：表6-1 项目建设实施进度表序号 时间项目阶段2016年123456781项目前期准备工作2项23、目采购工作3林地清理4设立特定的宣传标志牌5古树复壮6补植圆柏7园区保护和管理8项目自验及申请上级部门进行项目竣工验收6.4 林相改造主要技术方案整个林相改造技术流程如下：1、确认需要进行复壮的古树名木，每株古树名木做好编号，并针对性选择复壮的具体措施。2、对原有乔木稀疏的地块、林窗进行清理，补植补造大果圆柏400株。3、抚育管护。通过施肥、除蘖等技术措施促进人工更新，加快补植苗木的生长，促进古树复壮。4、封山育林。采用“半封”模式季节性开山，在晚春至早秋的苗木生长期进行封山，以减少垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动。6.4.1 补植补造根据古树名木不易自然更新的特点，为保障区域森林和景观的延续24、性，优化树种、林龄和布局，在大果园柏树种分布比较稀疏的区域或林窗内人工栽植大果园柏400株。1、苗木选择。为提高栽植成活率，大果园柏应选择2年生、生长健壮的本地苗，苗高不低于1m。2、整地。由于穴状整地可根据小地形变化而灵活选定整地位置，所以选用于本项目。穴状整地为圆形坑穴，穴面与原坡面持平或稍向内倾斜。穴径50cm，深度cm厘米。每穴施有机肥5kg。3、补植时间。4月底至6月中旬是栽植的黄金时间，最好在透雨后出现的连阴天、小雨天或晴天的早、晚进行。4、栽植方法。首先填坑，回填表土的深度约为坑深度的一半，再在造林坑内浇23 kg水，然后将苗木放坑中，要做到苗根舒展，苗身端正，适当深栽，踩紧土壤25、。栽植后最好再覆盖一层松土以起保墒作用。6.4.2 古树复壮古树名木是生物，不易移迁，更不能像其他文物可复制仿造，因而价值更高，更应珍惜。保护好古树名木，使其延年益寿应引起社会各界的重视。古树是有一定生命期限的，在这一期限内采用各种有效的措施，以延长其寿命，这就是古树复壮的理论基础。就古树衰败的现状来看，常表现为树干腐朽空洞、冠形残缺、顶梢枯萎、枝叶凋零、病虫害严重、根系生长不良等，而古树的复壮就是要针对这些衰败现象，采取相应措施，达到复壮的目的。6.4.2.1 根侧换土选择约2根主根，在旁边挖长宽深约0.6*0.6*0.6米土坑，用原来的旧土与壤土、腐熟并消毒好的干牛粪1:1:1混合均匀后填26、埋压实（具体填料和比例可根据实际土壤情况选择）。做法详见图6-05。图6-5 根侧换土做法图6.4.2.2 筑台培土以古树为中心用砖或水泥砌台，内部填种植土后踩实，高度略高于树根，外形可因地制宜，可方形、圆形，也可以弧形，但要注意设排水孔（仿挡土墙）。设置排水孔可在离地20cm高处预埋PVC管或竹筒，间距约1m。做法详见图6-06、6-07、6-08、6-09。 图6-6 筑台培土做法图一 图6-7 筑台培土做法图二 图6-8 筑台培土做法图三 图6-9 筑台培土做法图四6.4.2.3 挖复壮沟在树冠投影外侧，以树木为圆心射线状挖若干条（46）复壮沟，长宽深约1*0.6*0.6米，用落叶腐殖质27、小捆枝条、拌复合肥的种植土分层填充并踏实。图6-10 挖复壮沟做法图6.4.2.4 填补树洞先清理腐烂木质部，硫酸铜消毒后再抹木蜡油或油漆，随后填充聚氨酯（预埋排水管），最后草绳绑扎。过大树洞如不影响承重，可在清理后加支撑而不须填充。 图6-11 填补树洞做法图二 图6-12 填补树洞做法图三6.4.2.5 架设支撑古树主干支撑建议采用“口子撑”，如图6-13。树干支撑处捆扎一圈草绳，四根木条固定后用四根主撑杆支撑。木条长度同古树干径，宽60mm，厚40mm；主撑杆采用8cm木杆。图6-13 架设支架做法图一古树名木因年代久远，主干、主枝常有中空、死亡现象，造成树冠失衡；又因树体衰老，枝条容28、易下垂，因而树干需用支架支撑。支撑可采用水泥柱支架支撑。支架一般以露出地面1.51.7米为适宜。支架一搬采用三角支撑方法。支柱时应使3根支架杆受力均匀，特别是避风向的一面。支架杆的长度不定，底脚应立在挖掘范围以外。 6-14 架设支架做法图二6.4.2.6 大树吊针在大树干部注射活力素，每株古树施用35袋。图6-15 大树吊针做法图6.4.2.7 防治病虫害清理病枯枝、老弱枝，修枝时适当留短橛，缩小伤口面积，创面抹木蜡油或油漆。修下的枝条及时清理出林外。在根系分布区内，即树冠投影范围，挖长宽深约0.5*0.2*0.2米沟，埋施固体杀虫剂、杀菌剂，如高渗苯氯威、立枯灵等。6.4.2.8建档挂牌做29、好古树名木的建档分级，挂牌管理。对每株古树进行挂牌，上面标明古树的种名、拉丁名、树龄、胸径、责任单位、责任人，明确古树名木的管理责任，并定期做好普查、检查工作。同时加强对保护古树名木的宣传，增强人们保护古树名木的意识，减少人为破坏。 6-16 古树名木普查 6-17 古树名木建档挂牌6.4.3 抚育管护6.4.3.1大果圆柏古树的日常养护除了必要的保护措施，古树的日常养护管理也十分重要。平时应做好水肥管理、防止水土流失，对人为活动频繁的树木周围应设置隔离，阻止人为活动，为其创造稳定的生长空间。但古树大多根部吸收能力与枝的再生能力弱，因而对其施肥与修剪切不可盲目操作。具体技术措施如下：1、 2月30、上旬整理清除枯死枝叶、病虫枝及树下病虫越冬场所。2、 检查地上支撑、围栏等保护设施，做好润滑、防腐等工作。3、 3月下旬可进行配方施肥，如无配方每株可施腐熟有机肥100kg。4、 6月至7月重点防治叶部害虫，可以喷爱福丁、吡虫啉、高渗苯氯威等低毒无公害农药。5、 土壤封冻前浇足结冻水一次。6、 入冬前给古树进行主干缠麻或刷乳白漆。7、 整理树下环境卫生，做好安全防火工作。6.4.3.2补植补造圆柏的抚育管护新补植补造的大果圆柏应连续进行3年抚育工作，每年抚育2次，抚育的主要内容有浇水、施肥、防病防虫等措施，同时对死亡苗木要及时补植。1、每年6月中旬进行的抚育以松土、施复合肥为主。大果圆柏每株可31、施复合肥0.3kg，施肥时注意与根系保持30cm左右距离。枝叶如有病害，在发病初期可以喷石硫合剂，发病期可选用多菌灵、甲基托布津等杀菌剂喷药防治。2、每年12月中旬进行的抚育以修枝、培土埂、施有机肥为主。以种植穴为圆心培土埂，每株可施有机肥5kg。全树喷施石硫合剂杀虫。6.4.4 封山育林采用“半封”模式季节性开山，在晚春至早秋的苗木生长期进行封山，其他时间开山。具体封育技术措施如下：1、在主要出入口设立封山育林宣传牌，标明封区四至范围、面积年限、方式、措施、责任人等内容。2、划分封禁范围到护林员，责任到人。3、在山口、沟口及交通要塞设立哨卡。4、在牲畜活动频繁地区设立机械围栏。5、在封育区边32、界不明显地段设置界桩。第七章 投资估算7.1 项目建设投资估算7.1.1 估算依据1、参照藏建标2011158号西藏自治区建设工程工程量清单计价定额、西藏自治区建设工程费用定额。2、建设单位管理费依据财政部财建2002394号文规定计取计取； 3、工程设计费按计价格200210号文规定计取；4、工程量清单及预算控制价编制费、审核竣工结算费按建标造函20078号文件计取；5、预备费按第一、二部分费用（扣除土地费用）的3%计取；7.1.2 主要估算内容7.1.2.1 项目建设投资（一）定期清理林地，建立古树名木数据库清理1600亩林地，投资16.00万元。古树名木建档挂牌240株，投资1.92万元33、。（三）古树复壮，延长古树寿命对于易受自然灾害的树木，采取多种复壮措施来加以保护，所需复壮大果圆柏143株，投资28.6万元。表7-1 古树复壮项目综合单价分析表项目编码：项目名称：古树复壮计量单位：株定额编号定额名称定额单位数量单价合价人工费材料费机械费管理费和利润人工费材料费机械费管理费和利润古树复壮株140015004001500100人工单价小计4001500100100元/工日未计价材料费综合单价(元)2000材料费明细主要材料单位数量单价(元)合价(元)暂估单价(元)暂估合价(元)木杆根520100水泥包33090砖块1003300种植土t1300300有机肥t0.3600180复34、合肥kg502.4120聚氨酯kg503150活力素袋350150其他材料费110材料费小计1500（四）补植补造，提高生态系统稳定性补植补造大果园柏400株，投资7.2万元。（四）人工抚育，促进植被自然恢复对240株挂牌古树每年进行人工抚育2次、连续3年，投资2.88万元。（五）封山育林，加强对园区森林的保护和管理力度设置封山育林宣传牌1块，投资0.6万元。通过设置网围栏5000米，投资12.50万元。设置界桩100个，投资2万元。项目建设投资估算表如下表所示：表7-1 项目建设投资估算表序号建设内容建设性质 （新建/改建）单位数量单价 （元/单位）投资额（万元）备注1.1林地清理新建亩1635、00100161.2古树名木挂牌新建块240801.921.3古树复壮新建株143200028.61.4补植补造新建株4001807.2包括运输及3年管护费1.5人工抚育新建株2401202.88仅包含挂牌古树1.6宣传牌新建块160000.61.7网围栏新建m50002512.51.8界桩新建块100200220cm20cm60cm合计71.77.1.2.2 项目总投资估算经估算，热振国家森林公园林相改造总投资80万元，其中建设投资71.7万元，占项目总投资的89.63%；工程建设其他费用6.00万元，占项目总投资的7.50%；项目基本预备费2.30万元，占项目总投资的2.88%。项目总投资36、估算表如下表所示：表7-2 项目总投资估算表单位：万元序号建设内容建安工程费设备购置费安装工程费其他费用投资额比例1建设投资71.771.789.63%2工程建设其他费用6.0 6.0 7.50%2.1勘察设计费5.0 5.0 6.25%2.2咨询费1.0 1.0 1.25%3预备费用2.3 2.3 2.88%3.1 基本预备费2.3 2.3 2.88%4建设投资合计71.78.3 80.0 100.00%7.2 资金来源本项目投资总额为80.0万元，资金全部来源于国家投资。7.3 资金使用和管理项目投资金主要用于清理林地、古树建档挂牌、大果圆柏古树树复壮、补植乔木、宣传牌、界桩、网围栏等。项37、目资金的使用将严格按照西藏自治区林业建设项目财务管理规定和国家有关政策，编制财务计划，加强财务管理和财务监督，实行区财务一支笔报账制度，严格核算成本。严格执行财经纪律和审计制度，做到专款专用、账账相符、账物相符。第八章 项目组织管理和运行8.1 建设阶段1、管理机构与职责为确保项目的顺利实施，使项目建成后达到预期目的，成立项目建设管理领导小组，项目建设管理领导小组下设办公室，其职能为：负责项目建设的各项具体事务，如工程招标、签订合同、资金管理、协调、质量管理、建设期内运行管理等。2、职责分工项目工作领导小组：负责项目建设的组织领导工作；协调解决项目建设中的重大问题；规划落实项目总体实施方案及资38、金筹措等；负责项目建成后运行管理的监督指导工作，定期或不定期检查项目实施情况。办公室：在项目建设领导小组的领导下，统一指挥项目建设，具体负责项目的组织实施和项目资金管理。3、项目实施单位人员工作安排项目具体实施单位主要负责人担任项目现场总指挥，安排有关人员负责协调建设阶段的内外事宜，配备施工、财务、质量、材料、安保五大员。（1）施工员对建设阶段的建设进度、技术指导负责。（2）财务人员对建设的付款严格按制度与进度支付，做好建设账目。（3）质量人员对建设阶段隐蔽工程质量、结构施工质量等按照图纸及技术要求规范进行检验，不符合质量的坚决要求施工单位返工。（4）材料人员对进出场的材料数量、批次、厂家、质39、量按照合同要求进行出入库登记发放。（5）安全保卫负责对现场安全隐患问题进行随时检查，防患于未然，并对现场文明施工做出规定，监督执行。8.2 严格落实项目制度1、项目法人责任制项目实施期间，县林业局应根据工程实际，制定项目管理制度，成立项目建设领导小组，组织和协调有关部门对建设项目进行设计、监理、施工、投资审查和其他管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对项目竣工组织验收和评价；对后期进行跟踪服务和检查维修。2、招标投标制根据中华人民共和国招标法、农业基本建设项目管理办法以及自治区相关规定，建设单位通过招标，选址符合资质要求的施工、材料设备供应单位，招标采用公开招标方式进行。3、40、合同制项目的设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依据合同法签订书面合同，各类合同都要有明确的质量与进度要求，权利与义务，履约担保和违约处罚等条款，违约方要承担相应的法律责任。8.3 项目建设运营模式1、建设资金管理按照项目建设资金管理规定，财政补助资金实行县级财政报账制，专账管理，项目资金设立专人专户，项目建设主体定期对资金使用情况进行检查，接受各方监督，确保项目资金的专款专用。2、项目监督项目实施中，主管部门、乡镇不定时对项目的实施进度、建设质量进行监督，辖区内项目实施监督。8.4 项目建成后管理1、竣工验收在项目各单项工程竣工后，质量符合要求，能够正常使用，由项目建设工作领导小组组织成员41、单位按照项目建设标准和项目实施进度，认真审核，做出结算，项目全面竣工后，做出总决算。在全部工程已按要求完成，质量符合要求，能够正常使用，并且中间验收也合格，或中间验收时发现的问题已基本处理完毕，按项目要求和设计所提出的交付使用，且管理条件已经具备，在通过竣工决算审计后，申请进行项目竣工验收，验收合格后，办理财务决算审批，并根据批复的竣工决算办理有关固定资产的移交手续。竣工验收程序如下表8-1：表8-1 项目竣工验收表工程竣工项目片预检审查验收申请报告成员单位、监理、施工方现场初验报请市、县正式验收确定交接日期和交付使用日期资料准备2、健全管护制度项目竣工验收合格后，按工程目标管理要求，建立完善42、的工程管理制度，明确产权主体和利益主体，及时与项目实施单位办理工程移交管护手续。第九章 项目效益分析本项目实施完成后，其效益主要表现在生态效益、社会效益和经济效益三个方面。9.1 生态效益地处“世界屋脊”青藏高原的西藏是我国最大的原始林区之一，全区30个有林县共有森林面积1471.56万公顷，活立木蓄积量20.84亿立方米，居全国第一位。西藏被称为北半球气候“调节区”和“启动器”，在全球生态环境保护战略中有十分重要的地位。中央和自治区党委、政府对全区生态环境保护和建设工作非常重视，特别是近几年来，不断加大了资金投入和政策支持力度，保证全区生态安全，改善生态环境，实现社会、经济和生态三大效益和谐43、统一可持续发展。本项目实施既可改善项目建设地生态环境，极大的改善生态状况，调节生态平衡；形成绿色景观，优化、美化山川环境，利于农林产业的可持续发展。9.2 社会效益9.2.1 林木生长环境逐步改善，林相整体面貌得以改观经过更新、补植，原有的病枯死木得以清除，弱势树木比例极大降低，林分密度得到合理调控，林中的通风光照条件得以改善，林下有机质分解加快，土壤肥力不断提高，树木长势渐渐恢复，再生新枝叶，林相衰弱的面貌得到改观。9.2.2 现有群落进展演替的速度得以提高，森林生态系统稳定性逐步提高随着新植树木的补植与成活，现有林分由结构单一的单层林逐渐演替为生物多样性较高，生态系统功能在以下方面得以提高44、：（一）充分利用营养空间：充分利用地上、地下营养空间，有利于在不同时间和不同深度范围利用光照、水分和养分。（二）改善立地条件：改造后，林内光照条件得以改善，气温、地温变幅小，蒸发量减少，空气湿度增加，有利于改善林内小气候。（三）更好地发挥生态防护效益：通过该项目的实施，项目区环境大大改善，在涵养水源，保持水土等方面的效益均大大提高。（四）增强抗御自然灾害的能力：树干扶正，加固后增强抵抗自然灾害的能力，使生态环境的进一步改善。综上所述，改造后物种多样性进一步丰富，生态系统的稳定性逐步提高，林相景观得以改善，通过本项目的示范，可以将风景区林相改造的新模式推广应用到全区其他风景区中，改变全区风景区林45、相单一、林分质量不高、山地造林成活率差、景观效果差、病虫害发生严重的不良状况。9.3 经济效益项目建设可解决项目区古树名木老化、腐朽、折断等状况，不断提高景区景观质量，可有力促进周边土地增值，并且能够带来可观的经济收入；同时还能提高景区绿化面积，美化景观，景区在资源、观赏、文化、科研和生态等方面的价值得到提升。每年游客数量不断增加，进而带动周边区域的发展。第十章 环境影响保护与风险评价10.1 项目实施对环境影响的评价“西藏自治区热振国家森林公园林相改造项目”既是一个林相改造项目，又是一个生态环境建设项目，在内容设置和规划设计中，充分考虑了生态环境保护和当地群众的生产、生活安全。整个项目既注重46、经济效益的提高，又注重对生态环境保护，尽量不带来负面影响。10.1.1 项目实施对环境产生的正面影响本项目实施可解决不同程度的根部裸露，树干中空，干枯和歪斜等状况，改善土层较薄，土质疏松，防止水土流失，因而退化的脆弱的生态环境得到有效的保护和利用，增加地球表面的绿色成份，涵养水源，美化绿化环境，调节区域小气候，进一步改善生态环境。因此，本项目是一个生产建设与生态治理相结合的项目，项目实施对生态环境的影响从总体上讲是正面的，积极的。10.1.2 项目实施对环境造成的不利影响及其治理措施在项目建设过程中及建成后经济活动和人民生活中存在的环境影响主要有局部生态破坏和环境污染。生态破坏主要是现有土地利47、用和土地覆盖的变化；环境污染物主要有：补植补造会使用农药等化学药剂，会对周围的空气、水质等产生一定的影响。解决的措施：1、加强环境管理力度，成立专门的卫生管理办公室，专人负责。2、加大对游人及居民的环保宣传教育，使人能自觉的遵守并爱护环境。3、对地形起伏较大区域，定期巡视，对坡面上的垃圾等废弃物及早清运。4、内部的服务设施，严格卫生执法，定期抽查，垃圾物及时清运，生活用水及污水分开，污水直接纳入排污体系中，并能与城市污水管道连接。5、对植物病虫害等的发生，要综合防治，早发现，早治疗，并及时去除病枝等，作到预防为主。6、在植物追施肥料的过程中，注意以免对周边的气体、水体产生过分污染等。10.2 48、项目环境影响评价小结综上所述，本项目是一个生产建设与生态建设相结合的项目，项目实施对生态环境的影响是正面的，积极的，有利的。项目实施可能产生的负面影响主要表现在补植补造会使用农药等化学药剂，但只要采取切实有效的治理措施，可以将负面影响降低到不足以产生危害的程度。本项目不论是大气环境、水环境还是噪声环境，项目投产后对项目区周围环境影响不会很大，从环保角度看，能够达到环保要求，本项目是可行的。10.3 风险评价项目存在旱灾、雪灾、风暴和涝灾等自然灾害，直接影响项目的正常运行。项目通过根部培土来实施保护、建立支架、修剪枝条、采取定期浇水来增强古树名木对自然灾害的抵抗能力，减小自然灾害对项目运行的影响49、，降低项目风险。第十一章 研究结论与建议西藏自治区热振国家森林公园林相改造项目符合拉萨市古树名木保护相关规定，政策性强，必要性充分。项目建设内容合理可行，满足热振国家森林公园林相改造的需要。项目建设实施可持续发展战略，执行现行较高环境质量标准，环保措施得当，对区内生态平衡及环境保护无损害，生态效益、社会效益、经济效益明显。项目建设遵循基本建设程序，管理规范、计划紧凑、进度合理、监督严密，项目建设招标依据合法，内容完整。项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。 项目建设所涉及的技术方案切实可行、经济合理，无影响项目实施的重大技术难题。项目总投资80.0万元，资金全部来源于国家投50、资。综上所述：西藏自治区热振国家森林公园林相改造项目意义重大，项目建设条件成熟，具有较好的综合效益。附 件附件1 项目建设投资估算表附件2 项目总投资估算表附件3 相关附图附图1 项目区位图 附图2 项目区位交通图 附图3 项目位置示意图 附图4 项目现状图 附图5 项目平面布置图附件4 相关文件附件1 项目建设投资估算表序号建设内容建设性质 （新建/改建）单位数量单价 （元/单位）投资额（万元）备注1.1林地清理新建亩1600100161.2古树名木挂牌新建块240801.921.3古树复壮新建株143200028.61.4补植补造新建株4001807.2包括运输及3年管护费1.5人工抚育新建株2401202.88仅包含挂牌古树1.6宣传牌新建块160000.61.7网围栏新建m50002512.51.8界桩新建块100200220cm20cm60cm合计71.7附件2项目总投资估算表单位：万元序号建设内容建安工程费设备购置费安装工程费其他费用投资额比例1建设投资71.771.789.63%2工程建设其他费用6.0 6.0 7.50%2.1勘察设计费5.0 5.0 6.25%2.2咨询费1.0 1.0 1.25%3预备费用2.3 2.3 2.88%3.1 基本预备费2.3 2.3 2.88%4建设投资合计71.78.3 80.0 100.00%