1、扶贫村青贮窖草料库建设实施方案2018年3月义勒力特镇太平嘎查扶贫青贮窖草料库建设实施方案第一章总论一、项目概况项目名称：义勒力特镇太平嘎查扶贫青贮窖草料库项目项目建设单位：太平嘎查委员会项目建设地点：太平嘎查项目主管单位：乌兰浩特市民族事务局项目建设规模与内容：1、青贮窖建设共4个。每个长15米，宽6米，平面面积90平方米，青贮窖高2米，每个青贮窖180立方米，4个共计720立方米2、草料库房建设2个。一个长28米，宽11米；另一个长30米，宽10米，每个300平方米，共计600平方米，草料库房高3米。二、投资估算及资金来源项目建设总投资共需50万元人民币。其中4个青贮窖建设共需投资20万元2、，2个草料库房建设共需投资,30万元。资金来源是自筹资金30万元，申请农业财政少数民族发展资金20万元。三、项目效益（一）经济效益建设4个青贮窖共计存贮青贮秸秆饲料720立方米。每立方米可存贮青贮秸秆饲料1吨，4个青贮窖可存贮青贮秸秆饲料720吨，折计1440万斤贮青贮秸秆饲料，可以供养120头奶牛青贮秸秆饲料。每头奶牛每年可获得利润2000元，120奶牛就可以获得利润24万元。玉米秸秆青贮饲料的生产，可以形成牛羊养殖业的循环发展，从三个方面降低饲养成本，一是降低了饲料成本、二是降低了用工成本、三是降低了技术服务成本。特别是使用玉米秸秆青贮后可以大幅度减少了精饲料的饲喂，从而大大较低饲养成本。3、（二）生态效益玉米秸秆青贮窖投产后，能够大力推进贫困户舍饲圈养，种养结合，形成高效的奶牛养殖和肉羊养殖，对于减少草原生态压力，缓解草场生态，恢复草场质量，保护生态环境，具有重要推动作用；养牛养羊可使我嘎查的秸秆实现过腹还田，既减少了燃烧造成的环境污染，又增加了土壤肥力，对绿色、可持续发展农业的建设具有重要意义。（三）社会效益在我们太平嘎查建设青贮窖草料库项目，可以使受益人口达到385人。其中少数民族人口380多人，少数民族人贫困口192人。我们太平嘎查是个养奶牛较多的嘎查，很多少数民族贫困人口都养奶牛和肉羊，可以说受益面是很大的。这对于贫困人口脱贫致富和2020年完成精准脱贫任务，具有极大的推4、动作用，是少数民族村（嘎查）完成精准脱贫任务的有力保障项目。四、综合评价和建议促进农业结构优化玉米秸秆青贮饲料项目的实施，是我嘎查牛羊养殖养牛养羊产业可持续运营的基础，既能为牛羊养殖提供优质可靠的饲料来源，又能带动更多农牧民参与牛羊养殖产业化生产，实现农牧民增收，极大的提高群众发展牛羊养殖积极性，可以促进我嘎查的经济发展，形成现代牛羊养殖产业化链条，带动当地及其周边地区畜牧业经济的快速发展。通过项目建设，我嘎查畜牧业综合生产能力将大为提高，可进一步优化农业结构，促进农牧业健康、持续和协调发展。有利于促进劳动力就业，增加农民收入通过项目实施，牛羊养殖扩大了生产规模，有利于集约化生产。调整了种植结5、构，实现了为养而种、种养结合，提高产奶率和出栏率，改善了畜群结构，提高了农民的养殖技术，实现了劳动力与资源的互补，增加了农民收入，稳定了农村劳动力，是发展农村经济，建设社会主义新农村的有效途径。随着牛羊养殖产业化格局的形成，必将带动饲草料加工业，交通运输以及以畜牧业服务为中心的第三产业的全面发展，可提供大量就业岗位，为更多的剩余劳动力增加就业渠道和增收渠道，安排就业人员，缓解社会压力，提高人们生活水平，为构建和谐社会做贡献。本项目属于农业项目中的延伸行业，属于国家鼓励的投资类行业，符合国家的产业政策和地区发展规划，其风险性较小。具有较好的经济、社会和环保效益。 第二章 背景及必要性乌兰浩特市的6、牛羊饲养模式多为粗放管理，牛羊养殖基础建设落后，低水平生产，低档次产品等弱质传统产业格局还没有得到根本改变。 就义勒力特镇来讲，牛羊的饲养虽然以舍饲为主，待成规模养殖的少，饲草料的搭配粗放，营养不足，牛羊体质亚健康、体弱多病较多，抗生素类药等的控制不严，缺乏科学青贮饲料饲养的指导。大量采用玉米秸秆青贮饲料饲养牛羊，就是从提高饲料营养的角度，改变饲养模式，新的饲料饲养模式能够很快改变这种落后状况。项目建设是调整和优化农牧业产业结构的必然选择畜牧业发展状况是现代农业发展水平的重要标志，草业和种植业通过饲草、粮食和秸秆转化为养殖业服务，进而通过畜产品加工业体现最终效益，达到效益的最大化。畜牧业承农启7、工，既可完成饲草、粮食的转化增值，又可带动食品工业、饲料工业等一系列相关产业的发展。本项目的实施，针对我嘎查农牧业发展的要害问题，对调整和优化我嘎查农牧业产业结构，将起到直接的作用。此外，通过本项目的示范、引导和辐射，可大大加快牛羊养殖业的发展进程，在更大规模上使农、牧结合，相互促进，相得益彰，进而带动相关产业的发展，为本地区的经济再上新台阶起到推动作用。因此，本项目建设是当地调整和优化农牧业产业结构，加快经济发展步伐的必然选择。是发展节粮型畜牧业，降低饲料粮消耗的需要据统计，我国农作物秸秆年总产量约7亿吨，是一宗巨大的饲料资源。但是，目前用来做家畜饲料的仅占15%20%，而80%左右作为能源8、被烧掉或供他使用，有相当数量的秸秆甚至被毁弃田间。如果能把秸秆通过科学的加工与调制，用来饲养牛羊等草食家畜，发展秸秆畜牧业，是一个一举多得的“绿色产业”。用秸秆饲料养牛养羊是解决“人畜争粮”和“猪牛争料”的重要途径。义勒力特镇是个农牧结合乡镇，该项目具有广泛的市场前景。因此，实施该项目的建设很有必要性是农业再生资源综合利用，保护生态环境的需要防止农业生产过程中对各种资源的破坏和浪费，减少农业生产对环境的污染，做到农业、资源和环境协调发展，是当今全球范围内对可持续发展农业的战略要求。我国是一个人口众多而农业资源相对短缺的国家，狠抓资源的节约和综合利用，在大力提高资源利用率的同时，保护生态环境，也9、是我国整个农业可持续发展的一项战略措施。实施该项目建设不仅可以实现农业生产的良性循环和农副产品的转化增值，变资源优势为畜产品优势，增加农民收入，而且还可以避免因秸秆的焚烧和胡乱堆放等带来的环境污染。将农业废弃的秸秆进行综合利用，保护生态环境，将农作物秸秆转化为饲草饲料，延长农业生产链，变废为宝，实现农业可再生生物资源的开发和利用。因此在该项目的实施具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。总之，项目本身符合国家支持的产业范围，可以促进当地经济和社会发展，可以带动农民增产增收。因此，本项目的建设不仅是必要的，合理的，而且有一定的前瞻性。第三章 市场分析及销售方案一、发展状况与前景分析根据有关资料统10、计，一头牛每天需要粗饲料10kg，一只羊每天需要粗饲料3.3 kg，我国每年共需要粗饲料约8亿吨。而我国草地退化十分严重，二十世纪90年代的草地面积仅为60年代的50%，草食类家畜的饲养量每年增加，而草地面积逐年减少，从而造成我国粗饲料十分短缺，随着人民生活水平的提高，牛羊肉（奶）需求量不断增加，全国大中城市都在大力发展奶牛业，对粗饲料需求非常大。国内市场广阔，对粗饲料需求稳定，并有逐年提高之势。目前，影响牛、羊规模化、标准化发展的因素是饲草饲料问题。过去农户饲养牛、羊都是自备饲料，普遍观念是自己有草才能饲养牛、羊。要彻底解决这一问题，就必须使饲草饲料商品化。该项目的实施，就可以解决牛、羊规模11、化、标准化饲养的饲草饲料问题。该项目产出的青玉米秸秆青贮饲料含水率低、便于贮存、运输，便于防火，不易变质、饲喂方便，营养价值高，完全可以当商品饲草饲料供养殖户使用。规模化、标准化饲养场加工饲料饲喂牛、羊，不但不会加大成本，还会因为饲料营养成分增加，饲料配方改变，劳动生产率提高而增加效益。二、产品市场前景和市场竞争优势分析我国不乏优质粮食饲料，但这些高品质也是高价位饲料，在养殖业中全部使用这种高价高质饲料是不现实的，我国养殖业有一个基本特色，即85%的肉产品是由广大散养户提供的。这些散养户养殖水平低，呈高度分散状，饲养畜禽数量少，饲养期长，生产资金少，规模小,靠廉价劳动力和非常规饲料维持生产（如12、米糠、酒糟、泔水、菜梗、叶等），这些特点决定了散养户不可能大量使用粮食全价料，造成众多饲料厂生产的饲料销售难，广大散养户用不起的现状，这一状况将长期存在。这就是我国养殖业发展的瓶颈：一方面大型饲料厂竞争十分激烈，许多企业破产；另一方面，广大中小养殖户优价优质的饲料需求无从满足。随着我国加入世贸和经济全球化的不断发展，我国饲料工业与养殖业已经受国际市场的巨大冲击。如何降低饲料成本而又充分满足畜禽各种营养需要，这是一个亟待解决的严峻课题。饲料添加剂、饲料加工机械只有不断革新工艺，生产出高效能、低成本饲料产品才能顺应饲料工业发展趋势，在市场上立于不败之地。我国饲料工业能否长期发展，出路在于开发适合散13、养户的饲料产品，创造出巨大的社会经济效益。现实市场与潜在市场十分广阔。这就意味着饲料工业必须与当地饲料资源、养殖特点结合起来。充分发挥小型饲料企业投资小、经营方式灵活等优势，开发出有地方特色的优质饲料产品，这是一个相当大的市场。整体市需求预测旺盛的。根据我国国民膳食结构和养殖业发展规划目标预测，到2015、2020年，我国能量饲料需求量分别为3.4亿吨和4.08亿吨。蛋白质饲料需求量分别为0.6亿吨和0.72亿吨。而就饲料生产能力来看，到2015年国内将形成年产各种饲料1.371.57亿吨的生产能力，2020年年产各种饲料将达到1.851.95亿吨。由此可见，由于我国农业产业结构调整，重视和大14、力提倡畜牧业的发展，以及人们生活水平的提高，使得畜牧业冲出低谷，走向新的高峰，因此，牲畜饲料的国内供应显得很不足，远远满足不了畜牧业大发展的需要。三、价格优势项目建成后，我们生产的青贮饲料价格是低廉的，是具有价格优势的。因为我们自己建设的青贮窖，自己家生产的农作物秸秆，在本村招聘的劳动力。所有这些在价格上都是别人不可相比的。这样的价格优势具有强大的竞争优势的。 第四章 项目建设条件和地址选择一、自然条件和气候条件项目区气候属温带大陆性季风气候，四季分明，特点是冬季寒冷温长干燥，夏季酷热短促多雨，春季多风，秋季温降急剧，年平均气温4.4，无霜期130天，极端气温最高39.3，最低气温-33.9，15、多年平均降水量430.4毫米，降水集中于六、七、八三个月，占全年总降水量的75%左右，年平均降雪晶数16.2日，最大积雪日数162日，最大积雪厚度260mm，平均蒸发量1820.2mm，主要风向为西北，年均N速3.2m/s，最大风速28.3m/s，最大冻土深度2.49m，冻结时间多在10月下旬。二、水资源项目区水资源丰富，位于察尔森水库南部，洮儿河流经此处，地表水采用量3万立方米，地下水年可采用量5万立方米，能有效保证农业灌溉用水和人畜饮水需要。三、土地资源项目区是浅山丘陵地区，甸子地面积较大，其土壤为黑钙土，草甸土及河流冲积物各种成土母质，地形东西向地热平坦，南北向显北高南低态势。四、基础设16、施条件（一）交通运输乌兰浩特市交通十分发达，公路有111、302国道，省际大通道交汇。铁路有直通北京、大连、哈尔滨、长春等大中城市，最近又开通了高铁。方便的运输条件为牛羊养殖产品生产、加工、销售等方面提供了优越的流通条件。（二）资源优势义勒力特镇太平嘎查地处大兴安岭东麓，这里山势较缓，有丰富的农作物秸杆资源，特别适合牛羊养殖业发展。同其它家畜动物相比牛羊的繁殖率和成活率都很高，多在95%以上，乌兰浩特市发展牛羊养殖产业的前景十分广阔，城市和周边地区秸杆和草场资源丰富，并且相当多的农牧民具有牛羊养殖的经验和基础。（三）科技支撑条件本项目技术依托单位是乌兰浩特市家畜改良和动物防疫站。乌兰浩特市家畜17、改良和动物防疫站是服务于乌兰浩特市家畜品种改良工作和动物防疫工作的技术推广单位，全站现有职工27人，其中具有高级畜牧师职称10人，中级畜牧师12人，专用车辆3辆，专用技术设备8台（套）；分饲养技术推广工作组、动物防疫站工作组、畜禽改良繁育工作组等，专业技术力量较强。其主要职能为负责全市畜禽品种改良、新品种引进、饲养技术推广以及繁育新技术的推广、应用；负责对辖区内家畜改良工作、动物防疫工作、饲养技术技术人员的培训、指导，承担全市各类家畜冷冻精液、胚胎引进、发放，负责改良配种设备器材和液氮的供应。能够在青贮窖建设、青贮饲料生产、畜禽圈舍建设、饲养技术推广、动物防疫兽医、畜禽改良繁育等方面为养殖户提18、供技术咨询、指导和培训等项技术工作。（四）地址选择项目建设地址选择在义勒力特镇太平嘎查，位于乌兰浩特市北13公里，距离乌兰浩特民航飞机场3公里，距离义勒力特镇4公里。乌兰浩特至察尔森公路和S202国道在附近通过。村民以少数民族为主，居住在一个自然屯。全嘎查总户数 220户，总人口880人，其中贫困户 90户。人口360人。蒙古族人口占43%以上，是一个以蒙古族为主体，蒙古族、汉族等多民族聚居的嘎查。劳动力468人，总耕地面积1100 亩，全嘎查有158户饲养牛羊，涉及人口614人。具体选址在地势较高，干燥、背风、向阳。地形开阔，水源充足，合乎卫生标准，取用方便，水质良好，能够确保人畜安全和健康19、，符合兽医卫生的要求，周围无传染源。第五章 项目组织与管理成立由乌兰浩特市民族事务局牵头的项目建设领导小组，负总责管大事。领导小组要经常检查指导项目建设工作，及时解决项目建设运行过程中的组织、协调问题。项目建设期间太平嘎查党支部、嘎查委员会对项目建设负有组织实施职责，党支部书记和村长是第一责任人。项目要加强设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段的管理。从严质量管理，严格按照国家民委项目建设程序和管理制度严格管理，对建设工程定期检查，严格按照国家技术标准和质量要求组织实施。要明确规定项目的技术标准、质量标准和工期等。对出现违反质量规定的事件、容易形成质量隐患的做法采取措施予以制止。建立工程质量日记、质量汇报会等制度以了解和掌握质量动态。 财务方面，设置项目财务管理机构，配备专门负责人员；根据最终项目评审确定的总投资额、资金筹措渠道、投资计划及建设内容编制项目财务计划；严格按照财务制度使用资金，确保专款专用，专户储存，严禁资金的挤占和挪用，确保项目资金的及时足额到位。建立项目审计制度，定期检查财务状况。按照国家规定制订规范的项目财务、会计和报账管理制度，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿、编制用款计划，与审计部门配合，对资金使用情况进行定期检查和审计。