1、赤松老政发2022122号老府镇老府村2022年冷棚建设项目实施方案一、项目基本概况（一）项目名称：松山区老府镇老府村2022年冷棚建设项目（二）项目建设性质：新建（三）建设内容及规模：建设冷棚3148.8延长米，占地61亩，净面积40亩；跨度8.5米，脊高3.4米，棚体40座。建设冷棚园区配套管道4050米，变频3套，水泵3套。（四）项目投资：项目总投资162.4万元，申请衔接资金162.4万元。（五）项目申报单位：老府镇人民政府（六）项目主管部门：松山区农牧局（七）实施单位：老府镇人民政府（八）建设地点：老府村和小河沿村老府村四至：东至老111线，西至六组农中后，南至京油加油站，北至小河沿2、地界；小河沿四至：东至5组通组路，西至6组通组路， 南至6组通组路，北至5组门前。（九）建设年限：2022年3月至2021年5月二、项目实施可行性分析（一）项目建设的必要性老府村和小河沿村人多地少，土地资源紧缺，土地利用率水平较低，农业结构单一，农作物产量较低，村集体经济收入较低，监测户5户10人有劳动力不足或无劳动力导致没有经济收入的情况。因此结合基本情况，本项目拟新建冷棚，一方面有利于缓解村内人多地少的局面，符合壮大村集体收入政策，另一方面也通过冷棚项目投资收益来保障监测户的受益情况。本项目实施对于提高农村生产经营组织化、协作化、规模化程度具有重大现实意义，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效3、衔接提供强有力的产业支撑，所以本项目建设是必要的。（二）项目建设的可行性本项目区地质构造位于内蒙华力西晚期褶皱带东南缘及内蒙地轴东段交界处。拟建场地位于松山区老府镇老府村和小河沿村。现就项目建设的可行性分析如下：项目土地利用条件：本项目用地为一般性耕地，符合土地利用条件。道路：地块位于111国道周边，所处项目区周边道路已经建成，交通便利。给水：项目区已建成机电井，可由从已建的机电井中引入项目区。供水水量、水压和水质有充分保障，满足用水要求。供电：本项目供电接自农村电网，本项目所需的用电均有保障。排水：运营期雨水利用地面自然坡度排至项目区外的汇水区域。防洪、排涝设施条件：拟建场地地形较为平坦，整4、个场地地形起伏不大，场地标高高于区域设计防洪、防涝水位标高。项目区排泄洪水能力较强，对本项目的建设没有影响。经营机制：本地冷棚租户很多，农户种植冷棚积极性很高，出现冷棚供不应求状况，所以本项目以单体对外承包收取租金的方式，收益率按照现行规定不低于冷棚棚体建设资金额5%进行收益。三、项目建设内容、投资概算（一）建设内容：建设冷棚3148.8延长米，占地61亩，净面积40亩；跨度8.5米，脊高3.4米，棚体40座。建设冷棚配套管道4050米，变频3套。水泵3套。（二）投资概算：项目总投资162.4万元，申请专项资金162.4万元。1.建棚投资112.4万；2.园区水电路配套50万元。四、效益分析（5、一）经济效益项目建设完成运营后，主要以种植番茄为主，每亩地年均产量达10000kg，种植面积40亩，年产西红柿近400t，按2021年市场番茄平均售价3元/kg计算，每亩收入可达3万元，平均亩均投资在1万元，每亩纯收入可达2万元。项目区可实现收入120万元，年均纯收入达80万元。（二）社会效益项目的实施，有利于提高亩均收益，有效促进农村经济发展和群众增收，更有利于带动产业提档升级，优化产业结构，提高产品的附加值，促进农村土地流转和农村劳动就业快速发展起到积极作用，土地集中集约集聚高质量发展要求日益凸显，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接提供强有力的产业支撑。（三）生态效益冷棚项目的建设依靠当6、地特色发展经济，合理利用资源、减少环境污染，符合我国“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的国民经济建设重要方针。松山区年平均无霜期121天，本项目可以延长60天的无霜期。本项目采用膜下滴灌技术，减少用沟渠排水造成的损失，可以达到节水灌溉的目的。通过膜下滴灌，限时、限量使用高效低毒低残留农药，可避免或大幅度减少化肥农药对土壤和生态环境的污染，改善生态环境。五、经营机制及产权归属（一）经营机制项目建成后，整体或单体对外承包。由镇政府与老府村村委会和小河沿村委会签订管理使用权使权移交协议，明确合作期限、收益率按照现行规定不低于冷棚棚体建设资金额5%进行收益。（二）产权归属项目验收合格后，形成的固定7、资产所有权归老府镇人民政府所有。六、带贫减贫机制（一）园区租赁经营，按照最低收益率不低于5%的标准，主要用于全镇范围内在日常监测中的脱贫不稳定户，边缘易致贫户，突发严重困难户，剩余部分用于15个出列贫困村壮大村集体经济收入。（二）带动脱贫户入园自主经营，脱贫户张生入园自主经营6个大棚，占地面积约6.9亩，超过园区总面积的10%。带1户脱贫户增收。（三）提供劳务服务，为王福全、刘学珍、杨文丛、白瑞民，韩晓东等脱贫户提供入园就业机会，通过务工就业增收。七、建设期限和建立组织管理机制项目建设期限：2021年7月-2021年11月1、项目入库按照权属由小河沿村和老府村“两委”与驻村工作队认真分析本村经8、济发展需求，组织召开村民代表大会，广泛征求意见，提出立项意见，确定村级申报项目；经审核通过后，老府镇人民政府组织农牧局、专业机构共同编制项目实施方案，报区人民政府审定，录入项目库平台。2、项目宣传发动老府镇人民政府及老府村村委会和小河沿村委会严格执行土地管理法等相关法律法规，合理选址。做好群众工作，在建设机制、经营机制和带贫减贫机制上认真研究，广泛动员，提高项目知晓度和满意度。项目实施阶段:2022年1月至2022年5月1、老府镇人民政府依据项目建设条件，在项目库中提取项目拟定实施方案向区人民政府请示项目实施及资金计划，项目批复和资金文件正式下达后，老府镇人民政府立即组织项目预算评审，招投标工9、作，施工单位中标后7日内，签订项目施工合同，根据项目建设和资金管理要求统筹做好项目建设工作。2、老府镇人民政府成立项目质量监督组织，安全生产组织。对项目建设加强管理，安排专人负责，做到职责明确，分工具体，责任落实。按规范要求监督中标单位进行文明施工。3、项目要严格按照中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知（财农202119号）、内蒙古自治区财政厅关于预下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（内财农2021618号）文件要求，加强乡村振兴补助资金的管理使用。采取财政报帐制，实行封闭管理、专款专用，按合同约定拨付项目资金。项目建设质保期后，经质保期工程质量验收合格后拨付10、质保金。4、项目竣工后组织竣工自验、申请松山区农牧局组织区级验收。组织区财政评审中心进行项目结算评审。区级验收后项目形成资产由建设单位根据权限登记造册，建立台账，明确所有权、经营权、监督权、处置权，做好项目移交和后续管护。经营性产业项目及时组织项目生产运营。开展项目绩效自评。 八、项目保障措施（一）组织领导1.加强组织领导。成立该项目建设实施领导小组，确保项目顺利实施，老府镇人民政府成立以镇长王宏达为组长，刘伟任副组长，镇财政所、乡村振兴办公室、国土、农业、小河沿村委会和老府村委会等相关负责人为成员的项目实施工作领导小组，统筹推进项目建设各项工作，确保项目顺利推进。领导组下设办公室在项目办，由11、解国志任办公室主任，负责项目推进日常事务及档案收集管理等工作。2.加强队伍建设。两个村的党总支书记和村委会主任是第一责任人，负责工作谋划部署、统筹调度、审核把关；村委会主任是具体责任人，负责项目建设、综合协调等工作；村“两委”班子为直接责任人，负责工作落实等工作。要强化工作协调，村“两委”班子成员及驻村干部要将工作进展情况及时反馈，广大党员干部要讲政治，顾大局，上下联动，加强协调。3.加强氛围营造。通过召开党员大会和村民代表大会，广泛宣传项目建设带来的收益，提高群众的认知度，推动村集体经济可持续发展。（二）项目管理措施对项目建设分条块管理，安排专人负责，做到职责明确，分工具体，责任落实，同时重12、点把握以下几个方面：根据资金和场地，合理设置建设规模；严格执行环境保护法、土地管理法等相关法律法规，合理选址，做到排污达标无害化；按照设计要求和标准，统一施工图纸，按质量标准统一建设；制定实施计划，强化施工质量监督，按时按质如期推进。（三）资金管理项目严格按照中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知（财农202119号）、内蒙古自治区财政厅关于预下达2021年自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知（内财农2021618号）文件要求，加强乡村振兴补助资金的管理使用，项目实施全过程公示公告，接受监督，资金按照对公账户拨付。十、结论项目选择符合乡村振兴产业发展要求，老府镇党委、政府高度重13、视，部门主动参与，积极配合，群众愿望强烈且积极性高，项目设计可行，具有科学性和可操作性。既能实现预定目标，又具有乡村振兴示范带动作用，社会效益明显，经济效益显著。棚体项目资金概算表一项目名称松山区老府镇老府村2022年冷棚建设项目二项目申报单位老府镇人民政府三项目实施单位老府镇人民政府四项目承建单位老府镇人民政府五项目主管部门松山区农牧局六项目性质新建七建设起止年限2022年3月至2022年5月八建设地点老府村、小河沿村九建设内容及规模拟建冷棚3148.8延长米，占地61亩。十主要建设内容规模（数量）投资（万元）备注型号规格规模单价（元）合计整合涉农资金1冷棚主架镀锌钢管30*60*1.87014、.357650045.732052钢支撑、钢拉条角钢40*40*3.011.62857006.627963横梁拉杆DN20镀锌钢管1.8mm17.443730012.733394卷膜管镀锌钢管1.8mm1329545.31805固膜卡子4.83773003.531016卷膜机支撑杆DN20镀锌钢管1.8mm319080.51.59547棚头支撑镀锌方管30*40*2.00.22273000.162068斜拉杆DN20镀锌钢管1.8mm4.68973003.422979门框D20镀锌钢管1.06675000.799510主架固定管14螺纹钢1.01273000.7387611大棚其他附属设施7415、,604.42.518.651112地锚砖及配套4.513土方及人工514总投资合计112.4配套设施项目资金概算表一项目名称松山区老府镇老府村2022年冷棚建设项目二项目申报单位老府镇人民政府三项目实施单位老府镇人民政府四项目承建单位老府镇人民政府五项目主管部门松山区农牧局六项目性质新建七建设起止年限2022年3月至2022年5月八建设地点老府镇老府村、小河沿村九建设内容及规模拟建设冷棚配套管道4050米，变频3套。水泵3套。十主要建设内容规模（数量）投资（万元）备注型号规格规模单价（元）合计整合涉农资金1阀门169550.92952管道PEDe1401.0MPa700654.553管道PEDe1101.0MPa1040434.4724管道PEDe901.0MPa1290324.12805管道PEDe630.8MPa1020262.62605供电配套设施5.16856水泵含变频及配套设施34500013.57土方（含排水渠）95201312.3769闸阀井545002.2511总投资合计502022年1月12日